legea privind egalitatea de șanse între femei și bărbați

7/31/2019 Legea privind egalitatea de anse ntre femei i brbai

1/8

Legea privind egalitatea de anse ntre femei i brba i. Legea numrul 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brba i (publicat n

Monitorul Oficial Partea I numrul 301 din 8 mai 2002)

Egalitatea de anse ntre femei i brba i n ceea ce prive te participarea n luarea deciziei. Articolul 21.

(1) Autorit ile publice, centrale i locale, unit ile economice i sociale, precum i partidele

politice i alte entit i nonprofit, care i desf oar activitatea n baza unor statute prorii,

promoveaz i sus in participarea echilibrat a femeilor i brba ilor la conducere i la

decizie.

(2) Prevederile alineatului (1) se aplic i la nominalizarea membrilor i/sau participan ilor n

orice consiliu, grup de xper i i alte structuri lucrative manageriale i/sau de consultan .

Articolul 22.

Pentru a accelera realizarea n fapt a egalit ii de anse ntre femei i brba i autorit ile

publice centrale vor adopta msuri stimulative de rprezentare echitabil i echilibrat a

femeilor n cadrul autorit ilor decizionale ale partenerilor sociali, cu respectarea criterilor

de competen .

Stua ia prezent este departe de a refecta ntrega realitate, acest mini raport avnd menirea

de a scoate n eviden doar cteva dintre disparit ile flagrante care exist ntre femei i

brba i, scopul su esen ial nefiind acela de a atrage aten ia c modelul social actual este profund inechitabil i trebuie schimbat printr-un efort comun.Este ngrijrtor c principale

tendin e n ceea ce prive te situa ia femeilor i brba ilor n Romnia indic o alarmant

involu ie datorit insufucuentelor ac uini ini iate la nivel guvenamental, cu toate eforturile

depuse de reprezentan ii societ ii civile. Datele recente arat c societatea romneasc

contemporan, n lipsa unor modele progresiste, tinde s se orienteze n contruirea

rela iilor dintre femei i brba i, att n familie ct i n via a public, ctre un model

partriahal. Grefat pe fondul srciei i al evolu iilor sociale negative ale tranzitiei

romne ti, ecest model cultural este generator de comportamente i practici sociale

retrogradate i discriminatorii. 1El induce ideea inferiorit ii/ superiorit ii unui sex i

1 Iuliana Stoicescu, Egalitatea de anse ntre femei i b rba i,revista Exercitarea dreptului la nediscriminare i egalitate de anse n societatea contemporan ,Editura Pro Universitar 2011.pp 138-139


2/8

permite, n practic, tratarea diferen ial a presoanelor n conformitate cu acest criteriu,

ceea ce contravine princiipile elementare ale democra iei.

Eliminarea discriminrilor dup criteriul de sex- vizibile sau discrete- este una dintre

condi iile necesare pentru constriurea unei societ i echitabile i pentru evolu ia spre

progres, acesta presupun nd implicarea efectiv a autorit ilor statului i a fiecrui om

politic n parte. n plus, n condi iile extinderiii Uniunii Europene, Romnia are de ales

ntre a rmne o insul arhaic-tradi ional, cu modele culturale i rela ii de produc ie pe

msur, sau a se integra ntr-un spa iu reglementat de standardele democra iei i

civilaza iei occidentale, cu op iuni culturale i rela ii de produc ei progresiste. Dac

alegerea se ndreapt spre evolu ie ctre modelul social european, factorii de decizie

politic nu mai pot ignora problemele legate de discrepan ele existente ntre situa ia

femeilor ia brba ilor i nici consecin ele economice i sociale generaste de acestea.

Egalitatea de anse ntre femei i brba i constituie o necesitate si,n acela i timp, o ans

pentru Romnia. Pentru fructuficarea acestei oportunit i, att pe termen scurt, ct i pe

termen lung, cei ce de in astzi putere politic trebuie s urgenteze luarea urmtoareleor

msuri:

1. nfiin area Agen ia Na ional pentru promovarea egalit ii de anse, institu ie abilitat

s elaboreze strategia na ional n domeniu, s coodoneze i s controleze aplicarea

politicilor i programelor privind egalitatea, precum i s evalueze progrsele realizate;

2. Includerea n agenda guvenamental a problematicii egalit ii de anse ntre femei i

brba i i a programului de msuri concrete pentru aplicarea Planului Na ional de

Ac iune pentru egalitatea de anse ntre femei i brba i;

3. Asigurarea finan rii necesare, din bugetul de stat, pentru sus inerea ac ivit ilor i

punerea n practic a msurilor de realizare a egalit ii de anse ntre femei i brba i.

Personal cred c mai mult egalitate ntre barba i i femei ofer o ans pentru mai mult

egalitate social i creeaz permise pentru o societate mai putin violent 2

2Idem


3/8

Conform legisla iei n vigoare este interzis discriminarea direct sau indirect dup criteriul de

sex. Prin discriminare direct se n elege tratamentul mai pu in favorabil aplicat unei persoane,

dup criteriul de sex, dect acela care ste, a fost sau va fi aplicabil unei alte persoane aflate ntr-o

situa ie comparabil. Prin discriminare indirect se n elege situa ia n care prevederi, criterii sau

practici, aparent neutre, ar pune persoane de un anumit sex ntr-un anumit dezavantaj, n

compara ie cu persoane de sex opus, cu excep ia cazului n care prevederea, criteriul sau practica

se justific n mod obiectiv printr-un scop legitim, iar mijloacele de atingere a scopului sunt

adecvate i necesare.

Problematica egalit ii de gen i a nediscriminrii reprezint concepte esen iale care guverneaz

societatea n contextul actual, att pe plan interna ional, ct i pe plan comunitar. Din multitudinea

de drepturi consacrate de-a lungul evolu iei normative, principiul egalit ii de gen se eviden iaz ca element armotizator al jurispunden ei, manifestndu-se n general ca o entitate suprastatal ce

impune statelor o afinitate spre egalitate, sub toate aspectele, n demersul de aplicare a legisla iei

lor.

Egalitatea ntre femei i brba i este un drept fundamnental, o valoare comun a Uniunii Europene

i a Romniei i o condi ie necesar pentru realizarea obiectivelor europene i na ionale de

cre tere economic, ocuparea for ei de munc i a coeziunii sociale. Cu toate c inegalit ile nc

exist, Uniunea European a fcut progrese semnificative n ultimele decenii n realizarea

egalit ii ntre femei i brba i. Aceasta se datoreaz, n principal, legisla ia n domeniul

nediscriminrii, integrrii dimensiunii egalit ii de gen i msurilor specifice pentru avansarea

femenilor. Aceste aspecte vizez accesul la ocuparea for ei de nunc, egalitate salarial, protec ia

maternit ii, concediul paternal, msuri de asigurri sociale, securitate social, sarcina probei n

cazurile de discriminare i de autoocupare a for ei de munc.

Pentru a rspunde acestei problematice extrem de comlpxe i care are terverbera ii n toate

domeniile vie ii sociale, politice, economice i culturale a fost necesar dezvoltarea unei strategii

coerente care s rspund nevoilor la nivel na ional. 3

Strategia na ional pentru egalitatea de anse ntre femei i brba i pentru perioada 2010-2012 a

fost elaborat pentru a asigura o continuitate a politicilor din domeniul egalit ii de anse ntre

3 Ibidem,133


4/8

femei i brba i, dezvoltate pn n anul 2009 n cadrul Strategiei na ionale pentru egalitatea de

anse ntre femei i brba i pentru perioada 2006-2009.

Prezenta strategie a fost elaborat la ini iativa Agen iei Na ionale pentru Egalitatea de anse ntre

femei i brba i, cu sprijinul grupului de lucru construit din reprezentan ii institu iilor i

autorit ilor publice de la nivel central, organiza iilor neguvernamentale i partenerilor sociali.

La o scurt analiz, contextul romnesc actual eviden iaz faptul c problema discriminrii pe

criteriul de sex nc se men ine n sfera provocrilor cu care se confrunt societatea n ansamblu,

existnd o serie de diferen e vizibile n ceea ce prive te accesul, participarea i implicarea

femeilor i brba ilor la nivelul vie ii sociale, politice, economice, al pie ei muncii i a vie ii

culturale.

Legea numrul 202/2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brba i

republicat, legea special n materie, stabile te nfiin area Agen iei Na ionale pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brba i, denumit n contiunare ANES, ca organ de specialitate al

administra iei publice centrale care are ca principal atribu ie promovarea pincipiului egalit ii de

anse ntre femei i brba i n toate politicile i programele na ionale. Pentru a rspunde

obiectivului central care stabile te atingerea de factori a egalit ii ntre femei i brba i la toate

nivelurile, n cursul anului 2006 ANES a dezvoltat un document stategic n acest sens. Acest

document a fost adoptat prin Hotrrea Guvernului numarul 319/2006 privind aprobarea Strategia

na ional pentru egalitatea de anse ntre femei i brba i pentru perioada 2006-2009 i a Planului

general de ac iuni pentru implementarea Strategiei na ionale pentru egalitatea de anse ntre femei

i brba i pentru perioada 2006-2009 .

Aceast strategie a conturat o serie de direc ii de interven ie, stabilind concomitent i obiective

specifie care s rspund domeniilor propuse. Printre direc iile de interven ie stabilite se numr

cadrul legislativ, capacitatea instu ional, via a economic, via a social, participarea la luarea

deciziei, roluri i stereotipuri de gen, monitorizare i evaluarea Planului general de ac iuni pentru

implementarea Strategiei pentru egalitatea de anse ntre femei i brba i. 4Acestor direc ii de

intreven ie le corespund o serie de obiective, printre care amornizarea leegisla iei na ionale cu

cea interna ional i n special, cu cea european n domeniul egalit ii de anse ntre femei i

brba i, ntrirea capacit ii institu ionale a ANES, sprijinirea accesului egal al femeilor i

brba ilor pe pia a muncii, consilierea vie ii de familie cu via a profesional, facilitarea

4 Ibidem,p134


5/8

interven iei pe pia a muncii a femeilor aflate n situa ia sau risc de marginalizare, promovarea

participrii egale a femeilor i brba ilor n comunitate, n familie i la procesul de luarea deciziei,

sustinerea msurilor de prevenire i combatere a traficului de persoane, a violen ei de gen, a

ht uirii sexuale, combaterea rolurilor i stereotipurilor de gen din nv mnt, cultur i mass-

media i nu n ultimul rnd abordarea integratoare a perspectivei de gen n programarea,

elaborarea, implementarea i evaluarea tuturor politicilor publice.

Pentru atingerea acestor obiective, ANES a derulat de-a lugul perioadei 2006-2009 o serie de

activit i menite s promoveze egalitate de anse ntre femeni i brba i n toate domeniile de

activitate. Printre activit iile importante derulate de ANES se numr organizarea campaniei

Particip la decizie. Obiectivul campaniei a fost con tientizarea opiniei publice cu privire la

ncurajarea participrii echitabile a femeilor i brba ilor n procesul decizional, ini iat n anul

2006. UN alt eveniment organizat de ANES afost lanarea revistei R.E.S. Public- RevistaEgalit ii de sanse, ca mijoc de sensibilizare a opiniei publice cu privire la problemele de gen.

Revista a fost editat n dou numere, iar prezentrile publice au avut loc la Bucure ti, trgu Jiu i

Cluj-Napoca. ANES a fost desemnat n anul 2007 Organism na ional de implementare a

Campaniei Anul European al egalit ii de anse pentru to i-anul 2007. Activit iile care au avut

loc n acest an european s-au concentrat pe problematica discriminrii bazate pe originea etnic,

religie, vrst, sex, orientare sexual i dizabilit i. Unul dintre rezultatele pozitive ale acestei

campanii paneuropene n Romnia a fost pozi ionarea rii noastre pe locul 7 din cele 27 de ri

participante, la capitolul informarea cet enilor cu privire la activit ile derulate n acest An

european, conform Eurobarametrului privind discriminarea pentru anul 2008 realizat de Comisia

European la finalul campaniei.

n anul 2008, ANES a realizat o analiz, n mediul rural i mediul urban, privind participarea

femeilor la procesul de luare a deciziilor n via a familial i n comunitate. 5 Rezultatele au relevat

necesitatea intensificrii eforturilor de promovare a rolului femei n societate.n vederea

intensificrii dialogului cu celelalte institu ii cu atribu ii n domeniul egalit ii de anse,

nediscriminrii i n domeniul ocuprii, ANES a ncheiat o serie de protocoale de colaborare.

Astfel n luna martie 2008, ANES a ncheiat un protocol de colaborare cu Agen ia Na ional

pentru Ocuparea For ei de Munc (ANOFM).

5 Ibidem,p135


6/8

Ca urmare a acestui protocol, n luna aprilie au fost organizate simultan n fiecare re edin de

jude burse ale locurilor de munc avnd ca obiectiv egalitatea de anse ntre femeni i brba i pe

pia a muncii. Au participat 23.710 persoane, dintre care 4.535 de femei, 19.175 de brba i, care au

fost informa i att despre oferta locurilor de munc la nivel jude ean, ct i despre drepturile pe

care le au pe pia a muncii i prevenirea situa iilor de discriminare. Numrul angajatorilor prezen i

a fost de 730. Au fost angaja i pe loc 152 de femei i 578 de brba i.

n cursul lunii iunie, sub egida Egalit ii de anse pentru to i, au fost organizate 20 de burse ale

locurilor de munc pentru persoanele de etnie rom. Au fost prezen i 261 de operatori economici

care au oferit 5.533locuri de munc, au participat 1.844 de persoane de etnie rom, 723 de

persoane fiind selectionate n vederea ncadrrii.

n mai 2008, ANES a semnat un protocol de colaborare cu Agen ia Na ional pentru Romi

(ANR), n vederea analizrii problemelor specifice ale femeilor de etnie rom i pentru dezvoltaa de proiecte i programe de inse ie a acestora pe pia a muncii. Un prim eveniment organizat n

comun a avut loc n jude iul Bihor, la aceasta participnd cei 2 pre edin i ai celor dou institu ii.

Totodat, n vederea ntririi cooperrii cu autorit ile locale, ANES a ini iat o serie de demersuri

n vederea ncheierii unor protocoale de colaborare cu prefecturile din fiecare jude i cu celelalte

autorit i locale. ncepnd cu luna iulie 2008, ANES a demarat o campanie na ional prin

intermediul presei, avnd ca obiectiv informarea publicului larg cu privire la prevederile legislative

din domeniu egalit ii de anse i tratamnet ntre femei i brba i. Un aspect important eviden iat

de analizele realizate de ANES la nceputul anului 2008 l constituie lipsa informrii cet enilor cu

privire la legisla ia din domeniul nediscriminrii.

n acest sens, ANES prin intermediul compartimentelor teritoriale, a transmis n perioada iulie-

august 2008 o serie de comunicate de pres care aveau ca teme: prezentarea legii numrul

202/2002,republicat, protec ia maternit ii la locul de munc, concediul partenal, hr uirea

sexual. Acestea sunt doar cteva dintre activit ile relevate derulate de ANES ca rezultat al

implementrii Strategiei na ionale pentru egalitatea de anse ntre femei i brba i i a Planului

general de ac iune pentru perioada 2006-2009. 6Strategia na ional pentru egalitatea de anse ntre

femei i brba i pentru perioada 2010-2012 a fost creionat pentru a asigura o continuitatea a

politicilor din domeniul egalit ii de anse ntre femei i brba i dezvoltate pn n anul 2009 de

Strategia na ional pentru egalitatea de anse ntre femei i brba i pentru perioada 2006-2009. Ca

6 Ibidem,p136


7/8

i documentul strategic anterior, strategia pentru perioada 2010-2012 i propune s rspund prin

msuri i activit i concrete situa iilor problematice care au fost identificate de-a lungul timpului

pe anumite direc ii de interven ie specifice, precum: educa ia, pia a muncii, via a social, roluri

i stereotipuri de gen, participarea la procesul de luarea deciziilor. Din datele statistice existente la

nivel na ional rezult c exist disparit i ntre femei i brba i, n defavoarea femeilor la nivelul

pie ei muncii, a vie ii sociale, a vie ii politice i culturale. Astfel la nivelul pie ei muncii nc

persist segregarea profesional pe sexe, n sensul c n anumite domenii de activitate economic

sunt implicate preponderent femeile (domenii cum ar fi sntatea, educa ia, administratia public),

n timp ce alte domenii sunt dominate de brba i (domenii cum ar fi indrustia grea, armat).

Aceast segregare profesional determin diferen ieri de renumerare ntre femei i brba i,

avndu-se n vedere c domeniile puternic feminizate sunt mai prost pltite dect domeniile

preponderent masculine.Comparativ cu statisticile din 2004 (Studiul Eurostat, Biroul de Statistic al Uniunii Europene),

conform crora diferen a de renumerare ntre femei i brba i era de 14 0/0, n prezent se poate

constata o diminuare a acestei diferen iere. Astfel, conform Raportului Comisiei Europene pentru

Egalitatea de anse ntre Femei i Brba i din 2009, pentru anul 2007, diferen e de renumerare

ntre femeile i brba i din Romnia este de 12,7 0/01. De i diferen a de salarizare este mai mic

fa de cea din din anul 2004 i n acela i timp i fa de media nregistrat la nivelul UE ( 17,4 0/0

1), totu i treduie subliniat c aceast diferen este semnificativ, reprezentnd o prioritate att la

nivel european, ct i la nivel na ional. Acest fapt a determinat introducerea unui obiectiv specific

legat de aceast problematic n cadrul prezentei strategii.7

De asemenea, la nivelul pie ei muncii se poate observa o diferen ntre rata de ocupare a femeilor

i cea a brba ilor. Aceast diferen se perpetueaz n timp; astfel, dac n anul 2004, rata de

ocupare a femeilor cu vrst cuprins ntre 15-64 de ani era de 52.1 0/0, mult mai mic dect cea a

brba ilor cu acealea i vrste, care era de 63,6 0/0, pentru anul 2007 se nregistreaz tot o diferen

considerabil ntre sexe- rata de ocupare a femeilor ( 45-64 de ani) este de 53,7 0/0, fa de cea a

brba ilor, de 64,1 0/0.

7 Raportul Comisiei c tre Consiliu, Parlamentul Europen, Comitetul European Economic i Social i Comitetul Registrelor Egalitatea ntre femei i b rba i-2009 Bruxelles 27.02.2009, COM (2009) 77 FINAL


8/8

n ceea ce prive te rata omajului, se poate observa men inerea trendului existent pe pia a muncii.

Astfel, dac n anul 2004 rata omajului la femei era mai mic dect cea a brba ilor ( 4,9 0/0 la

femei, comparativ cu 7,20/0 la brba i).

n domeniul participrii femeilor la nivelul decizional, se poate observa o dispropor ie clar ntre

reprezentarea femeilor n structurile parlamentare i guvernamentale i cea a brba ilor de la

acelea i niveluri.

De i ca urmare activit ilor i politicilor derulate n cadrul strategiei pentru perioada 2006-2009 i

a planului general de ac iune pentru acea i perioad, se pot observa progrese n ceea ce prive te

accesul femeilor pe pia a mincii ( cu tot ceea ce implic aceast problematic), la cultur i

educa ie, totu i trebuie subliniat c n anumite domenii persist discriminrile de gen. Pentru a

putea combate, preveni sau elimina aceste discriminri din via a social, politic, economic i

cultural este nevoie de ac iuni concrete care s mbine consolidarea cadrului legislativ cu politicile publice n domeniu i ini iativele ce au ca scop modificarea de mentalit i, opinii i

atitudini.

n tot acest context, Strategia na ional pentru egalitatea de anse ntre femei i brba i pentru

perioada 2010-2012 dezvolt obiective, activit i i msuri specifice care s rspund unor

domenii de inters care nc se confrunt cu fenomenul discriminrii de gen sau sunt nc afectate

de fenomenul discriminrii.8

8 Idem

legea privind egalitatea de șanse între femei și bărbați

Documents