N LEY NC1~middotmiddot 1~68_2-=-2c=a2IIlII-O-V__2____0 1~3__

POR LA CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE CONCEDEN

FACULTADES EXTRAORDINARlAS

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA

TIacuteTULO I

DISPOSICIONES GENERALES PRINCIPIOS Y POLIacuteTICAS DE LA

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Artiacuteculo 1deg Las disposidones de la presente ley se aplicaraacuten a la infraestructura del transporte

Artiacuteculo 2deg La infraestructura del transporte es un sistema de movilidad integrado por un conjunto de bienes tangibles intangibles y aquellos que se encuentren relacionados con este el cual estaacute bajo la vigilancia y control del Estado y se organiza de manera estable para permitir el traslado de las personas los bienes y los servicios el acceso y la integracioacuten de las diferentes zonas dell paiacutes y que propende por el crecimiento competitividad y mejora de la calidad de la vida de los ciudadanos

Artiacuteculo 3deg caradensticas de la infraestnJctura del transporte La infraestructura de transporte como sistema se caracteriza por ser inteligente eficiente multimodal segura de acceso a todas las personas y carga ambientalmente sostenible adaptada al cambio olimaacutetico y vulnerabilidad con acciones de mitigacioacuten y estaacute destinada a facilitar y hacer posible el transporte en todos sus modos

Artiacuteculo 4deg Integracioacuten de la infraestructura de transporte La infraestructura de transporte estaacute integrada entre otros por

i

1 La red vial de transporte terrestre automotor con sus zonas de exclusioacuten o fajas de retiro obligatorio instaladones operativas como estaciones de pesaje centros de control de operaciones estaciones de peaje aacutereas de servicio y

atencioacuten facilidades y su sentildealizacioacuten entre otras

1

1682 e

2 Los puentes cc)nstruidos sobre los accesos viales en Zonas de Frontera

3 Los viaductos tuacuteneles puentes y accesos de las viacuteas terrestres y a terminales portuarios y aeroportuarios

4 Los riacuteos mares canales de aguas navegables y los demaacutes bienes de uso puacuteblico asociados a estos asiacute como los elementos de sentildealizacioacuten como faros boyas y otros elementos para la facilitadaacuten y seguridad del transporte maritimo y fluvial y sistemas de apoyo y control de traacutefico sin perjuicio de su connotacioacuten

como elementos de la soberaniacutea y seguridad del Estado

5 Los puertos mariacutetimos y fluviales y sus viacuteas y canales de acceso La

infraestructura portuaria mariacutetima y fluvial comprende las radas fondeaderos canales de acceso zonas de maniobra zonas de proteccioacuten ambiental yo explotacioacuten comercial los mueltes espigones diques direccionales diques de contraccioacuten y otras obras que permitan el mantenimiento de un canal de navegacioacuten estructuras de proteccioacuten de orillas y las tierras en las que se encuentran construidas dichas obras

6 las liacuteneas feacuterreas y la infraestructura para el control det traacutensito las

estaciones feacuterreas la sentildealizacioacuten y sus zonas de exclusioacuten o fajas de retiro obligatorio

7 La infraestructura logiacutestica especializada que contempla los nodos de abastecimiento mayorista centros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales

8 la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria destinada a facilitar y hacer poSible la navegacioacuten aeacuterea

9 Los Sistemas de Transporte por Cable telefeacuterico cable aeacutereo cable remolcador y funicular construidos en el espacio puacuteblico yo con destinacioacuten al transporte de carga o pasajeros

10 la infraestructura urbana que soporta sistemas de transporte puacuteblico sistemas integrados de transporte masivo sistemas estrateacutegicos de transporte puacuteblico y sistemas integrados de transporte puacuteblico el espacio puacuteblico que lo conforman andenes separadores zonas verdes aacutereas de control ambiental aacutereas de parqueltgt ocasional asiacute como dclorrutas paraderos terminales estaciones y plataformas tecnoloacutegicas

11 Redes de sistemas inteligentes de transporte

)

1682 bull

Paraacutegrafo 1 0 La integracioacuten a la que se refiere el presente artiacuteculo no

modifica las competencias usos propiedad o destinacioacuten adicionales que el

legislador haya previsto respecto de los bienes antes descritos

Paraacutegrafo 2deg Las zonas de exclusioacuten o fajas de retiro obligatorio deberaacuten ser previamente adquiridas por el responsable del proyecto de infraestructura de

transporte cuando se requiera su utilizacioacuten

Artiacuteculo Sdeg Las acciones de planificacioacuten ejecucioacuten mantenimiento

mejoramiento y rehabilitacioacuten de los proyectos y obras de infraestructura del transporte materializan el intereacutes general previsto en la Constitucioacuten Poliacutetica al

fomentar el desarrollo y crecimiento econoacutemico del paiacutes su competitividad

internacional la integracioacuten del Territorio Nacional y el disfrute de los derechos 1

de las personas y constituye un elemento de la soberaniacutea y seguridad del

Estado En razoacuten de ello el desarrollo de las acciones antes indicadas constituye una funcioacuten puacuteblica que se ejerce a traveacutes de las entidades y organismos

competentes del orden nacional departamental municipal o distrital

directamente o con la participacioacuten de los particulares

Artiacuteculo 6deg La infraestructura del transporte en Colombia deberaacute tener en cuenta las normas de accesibilidad a los modos de transporte de la poblacioacuten en general y en especial de las personas con discapacidad asiacute como el desarrollo I

urbano integral y sostenible

Lo anterior sin perjuicio de las exigencias teacutecnicas pertinentes para cada

caso

Artiacuteculo 7deg Las entidades puacuteblicas y las personas responsables de la

planeacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten identificar y analizar integralmente durante la etapa de estructuracioacuten la existencia en el

aacuterea de influencia directa e indirecta del proyecto los siguientes aspectos entre otros

a) Las redes y activos de servicios puacuteblicos los activos e infraestructura de la industria del petroacuteleo y la infraestructura de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones

b) El patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico

c) Los recursos bienes o aacutereas objeto de autorizacioacuten permiso o licencia ambiental o en proceso de declaratoria de reserva exclusioacuten o aacutereas protegidas

d) Los inmuebles sobre los cuares recaigan medidas de proteccioacuten al patrimonio de la poblacioacuten desplazada yo restitucioacuten de tierras conforme a lo previsto en las leyes 387 de 1997 y 1448 de 2011 y demaacutes disposiciones que ilas modifiquen adicionen o complementen

e) Las comunidades eacutetnicas establecidas

3

1682

f) Tiacutetulos mineros en procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten

g) Diagnoacutestico predial o anaacutelisis de predios objeto de adquisicioacuten

Para tales efectos deberaacuten solicitar a las autoridades entidades o empresas que tengan a su cargo estas actividades o servicios dicha informacioacuten que deberaacute ser suministrada en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario

despueacutes de radicada su solicitud

Consultados los sistemas de informacioacuten vigentes al momento de la estructuracioacuten tales como el Sistema Integral de Informacioacuten de carreteras (SINC) y el Sistema de la Infraestructura Colombiana de Datos Especiales entre otros y sin limitarse a ellos y reunida la informacioacuten de que tratan los literales anteriores el responsable de la estructuracioacuten de proyectos de infraestructura de transporte deberaacute analizar integralmente la misma con el objetivo de establecer el mejor costo-beneficio para el proyecto en funcioacuten de los aspectos programas planes y proyectos que lo impacten El estructurador mantendraacute un diaacutelogo permanente con los actores e interesados para garantizar el intereacutes general

La Comisioacuten Intersectorial de Infraestructura decidiraacute en caso de existir superposicioacuten yo conflicto entre proyectos de los distintos sectores o con los aspectos sentildealados anteriormente coacutemo debe procederse

Artiacuteculo 8deg Para efectos de la presente ley se definen los siguientes prindpios bajo los cuales se planearaacute y desarrollaraacute la infraestructura del transporte

Accesibilidad En el desarrollo de los proyectos de infraestructura y los

servicios de transporte deberaacuten considerarse tarifas cobertura y disposiciones que permitan el acceso de todas las personas e igualmente el acceso de la carga

Adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Los proyectos de infraestructura de transporte deben considerar la implementacioacuten de medidas teacutecnicas para reducir Ila vulnerabilidad de los sistemas de transporte por razoacuten de los efectos reales o esperados del cambio climaacutetico Asimismo deben implementar los cambios y reemplazos tecnoloacutegicos que reducen el insumo de recursos y las emisiones de gases contaminantes y material particulado por unidad de produccioacuten

calidad del servicio La infraestructura de transporte debe considerar las necesidades de los clientes usuarios o ciudadanos asiacute como las caracteriacutesticas miacutenimas requeridas para cumplir con los niveles de servicio y los estaacutendares nacionales o internacionales aplicables

4

1682

Capacidad Se buscaraacute el mejoramiento de la capacidad de la

infraestructura de conformidad con las condiciones teacutecnicas de oferta y

demanda de cada modo de transporte

Competitividad La planeacioacuten y desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte del paiacutes deberaacuten estar orientados a mejorar Ila produccioacuten el sostenimiento y la expansioacuten de la industria nacional yell comercio

exterior y su participacioacuten en los mercados internacionales asiacute como a

propender por la generacioacuten de empleo Se impulsaraacute la consolidacioacuten de I corredores que soporten carga de comercio exterior y que conecten los

principales centros de produccioacuten y consumo con los puertos mariacutetimos

aeropuertos y puntos fronterizos con la red vial terrestre tluvial o aeacuterea

Conectividad Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten

propender por la conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a cargo de la nacioacuten los departamentos y los municipios razoacuten por la cual el tipo

de infraestructura a construir variaraacute dependiendo de la probabilidad de I afectaciones por causas naturales los beneficios esperados y los costos de

construccioacuten

Eficiencia En los proyectos de infraestructura de transporte se buscaraacute la optimizacioacuten del sistema de movilidad integrado iexclla adecuada organizacioacuten de los

diversos modos de transporte y la creacioacuten de las cadenas logiacutesticas integradas

Seguridad La infraestructura de transporte que se construya en el paiacutes I deberaacute atender a criterios y estaacutendares de calidad oportunidad seguridad y la I visioacuten de cero muertes en accidentes para cualquier modo de transporte

I Esta seguridad involucra las acciones de prevenoioacuten o minimizacioacuten de i

accidentes de traacutensito y las encaminadas a proveer la informacioacuten de las I medidas que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente al momento de su ocurrencia I

I

Sostenibilidad ambiental Los proyectos de infraestructura deberaacuten cumplir con cada una de las exigencias estaolecidas en la legislacioacuten ambiental y contar con la licencia ambiental expedida por la Anla o la autoridad competente

Artiacuteculo 9deg Intermodalidad multimodalidad articulacioacuten e integracioacuten Los proyectos de infraestructura se planificaraacuten con la finalidad de asegurar la

intermodalidad de la infraestructura de transporte la multimodalidad de los servicios que se prestan y la articulacioacuten e integracioacuten entre los diversos modos

de transporte en aras de lograr la conectividad de las diferentes regiones del paiacutes y de estas con el exterior

s

~ 1682

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los ciento veinte

diacuteas calendario siguientes

Artiacuteculo 10 Proyectos de infraestructura de transporte con intervencioacuten urbana y rural de la red secundaria o terciaria En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad puacuteblica e intereacutes social a cargo de la Nacioacuten que requieran intervenciones urbanas o rurales en viacuteas de la red secundaria o terciaria para su desarrollo se suscribiraacute un convenio de

colaboracioacuten y coordinacioacuten con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucioacuten de las actividades relacionadas con el proyecto

En caso de no llegar a un acuerdo en un teacutermino de noventa (90) diacuteas la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacioacuten continuaraacute con el proyecto de infraestructura de transporte entregando a la entidad territorial un documento que deacute cuenta de la revisioacuten de la viabmdad del proyecto de la nacioacuten se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacioacuten de impactos sobre el territorio a intervenir

Artiacuteculo 11 Con el fin de mejorar la movilidad urbana reducir la pobreza y propiciar la inclusioacuten social el Gobierno Nacional impulsaraacute el disentildeo construccioacuten y operacioacuten de cables urbanos

TIacuteTULO 11

DEFINICIONES

Artiacuteculo 12 En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre

aeronaacuteutica aeroportuaria y acuaacutetica se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones

Actividades y obras de proteccioacuten Labores mecaacutenicas de proteccioacuten y mitigacioacuten permanentes o provisionales sobre los activos redes e infraestructura de servicios puacuteblicos y actividades complementarias tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y de la industria del petroacuteleo

Construccioacuten Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de alguacuten tipo de infraestructura de transporte

Costos asociados al traslado o reubicacioacuten de redes y activos Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacioacuten de una nueva red o activo Dicho valor incluiraacute la adquisicioacuten de nuevos activos servidumbres Iicenciamientos gestioacuten contractual y en general los costos que impliquen la

6

I

1682

instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la

continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el

traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del

activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores

Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten

para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura

Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo

aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados

por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y

financieros

Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y

efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el

proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo

En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en

procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten

Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad

puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos

Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de

impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva

Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el

7

1682

proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo

y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su

construccioacuten

Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y

sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen

Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas

donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones

baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional

Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de

actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales

Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la

infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario

siguientes

Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de

conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los

deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes

externos

Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a

intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte

Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades

estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes

Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de

transporte

~ 1682

Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para

los medios de transporte aeacutereo

Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable

para los medios de transporte terrestre

Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre

para los medios de transporte acuaacutetico

Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades

que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte

Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a

la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las

comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa

vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el

Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para

devolverla al estado inidal para la cual fue construida

Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten

movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser

ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo

comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura

de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus

componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando en las mismas condiciones

Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la

ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados

en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto

legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad

Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros

sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de

resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado

Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades

que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan

9

_ 1682

el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo

Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo

tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y

de eventualidades

Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las

terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de

desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros

Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales

estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en

coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la

elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~

infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~

para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente

El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio

cumplimiento

Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten

Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma

Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo

TIacuteTULO 111

DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral

Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado

I

10

1682

de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato

Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de

la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho

posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual

deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general

Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de

comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o

de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de

conflictos

Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la

subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del

titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos

mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la

respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos

Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo

ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen

sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas

Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas

a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho

b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente

1

I

I

11

~ 1632

e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales

d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que

garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa

e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan

f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en

la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012

g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal

manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las

partes

h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse

simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas

i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas

compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores

j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso

de tales mecanismos en sus presupuestos

Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de

esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo

Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes

1)

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682 e

2 Los puentes cc)nstruidos sobre los accesos viales en Zonas de Frontera

3 Los viaductos tuacuteneles puentes y accesos de las viacuteas terrestres y a terminales portuarios y aeroportuarios

4 Los riacuteos mares canales de aguas navegables y los demaacutes bienes de uso puacuteblico asociados a estos asiacute como los elementos de sentildealizacioacuten como faros boyas y otros elementos para la facilitadaacuten y seguridad del transporte maritimo y fluvial y sistemas de apoyo y control de traacutefico sin perjuicio de su connotacioacuten

como elementos de la soberaniacutea y seguridad del Estado

5 Los puertos mariacutetimos y fluviales y sus viacuteas y canales de acceso La

infraestructura portuaria mariacutetima y fluvial comprende las radas fondeaderos canales de acceso zonas de maniobra zonas de proteccioacuten ambiental yo explotacioacuten comercial los mueltes espigones diques direccionales diques de contraccioacuten y otras obras que permitan el mantenimiento de un canal de navegacioacuten estructuras de proteccioacuten de orillas y las tierras en las que se encuentran construidas dichas obras

6 las liacuteneas feacuterreas y la infraestructura para el control det traacutensito las

estaciones feacuterreas la sentildealizacioacuten y sus zonas de exclusioacuten o fajas de retiro obligatorio

7 La infraestructura logiacutestica especializada que contempla los nodos de abastecimiento mayorista centros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales

8 la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria destinada a facilitar y hacer poSible la navegacioacuten aeacuterea

9 Los Sistemas de Transporte por Cable telefeacuterico cable aeacutereo cable remolcador y funicular construidos en el espacio puacuteblico yo con destinacioacuten al transporte de carga o pasajeros

10 la infraestructura urbana que soporta sistemas de transporte puacuteblico sistemas integrados de transporte masivo sistemas estrateacutegicos de transporte puacuteblico y sistemas integrados de transporte puacuteblico el espacio puacuteblico que lo conforman andenes separadores zonas verdes aacutereas de control ambiental aacutereas de parqueltgt ocasional asiacute como dclorrutas paraderos terminales estaciones y plataformas tecnoloacutegicas

11 Redes de sistemas inteligentes de transporte

)

1682 bull

Paraacutegrafo 1 0 La integracioacuten a la que se refiere el presente artiacuteculo no

modifica las competencias usos propiedad o destinacioacuten adicionales que el

legislador haya previsto respecto de los bienes antes descritos

Paraacutegrafo 2deg Las zonas de exclusioacuten o fajas de retiro obligatorio deberaacuten ser previamente adquiridas por el responsable del proyecto de infraestructura de

transporte cuando se requiera su utilizacioacuten

Artiacuteculo Sdeg Las acciones de planificacioacuten ejecucioacuten mantenimiento

mejoramiento y rehabilitacioacuten de los proyectos y obras de infraestructura del transporte materializan el intereacutes general previsto en la Constitucioacuten Poliacutetica al

fomentar el desarrollo y crecimiento econoacutemico del paiacutes su competitividad

internacional la integracioacuten del Territorio Nacional y el disfrute de los derechos 1

de las personas y constituye un elemento de la soberaniacutea y seguridad del

Estado En razoacuten de ello el desarrollo de las acciones antes indicadas constituye una funcioacuten puacuteblica que se ejerce a traveacutes de las entidades y organismos

competentes del orden nacional departamental municipal o distrital

directamente o con la participacioacuten de los particulares

Artiacuteculo 6deg La infraestructura del transporte en Colombia deberaacute tener en cuenta las normas de accesibilidad a los modos de transporte de la poblacioacuten en general y en especial de las personas con discapacidad asiacute como el desarrollo I

urbano integral y sostenible

Lo anterior sin perjuicio de las exigencias teacutecnicas pertinentes para cada

caso

Artiacuteculo 7deg Las entidades puacuteblicas y las personas responsables de la

planeacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten identificar y analizar integralmente durante la etapa de estructuracioacuten la existencia en el

aacuterea de influencia directa e indirecta del proyecto los siguientes aspectos entre otros

a) Las redes y activos de servicios puacuteblicos los activos e infraestructura de la industria del petroacuteleo y la infraestructura de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones

b) El patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico

c) Los recursos bienes o aacutereas objeto de autorizacioacuten permiso o licencia ambiental o en proceso de declaratoria de reserva exclusioacuten o aacutereas protegidas

d) Los inmuebles sobre los cuares recaigan medidas de proteccioacuten al patrimonio de la poblacioacuten desplazada yo restitucioacuten de tierras conforme a lo previsto en las leyes 387 de 1997 y 1448 de 2011 y demaacutes disposiciones que ilas modifiquen adicionen o complementen

e) Las comunidades eacutetnicas establecidas

3

1682

f) Tiacutetulos mineros en procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten

g) Diagnoacutestico predial o anaacutelisis de predios objeto de adquisicioacuten

Para tales efectos deberaacuten solicitar a las autoridades entidades o empresas que tengan a su cargo estas actividades o servicios dicha informacioacuten que deberaacute ser suministrada en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario

despueacutes de radicada su solicitud

Consultados los sistemas de informacioacuten vigentes al momento de la estructuracioacuten tales como el Sistema Integral de Informacioacuten de carreteras (SINC) y el Sistema de la Infraestructura Colombiana de Datos Especiales entre otros y sin limitarse a ellos y reunida la informacioacuten de que tratan los literales anteriores el responsable de la estructuracioacuten de proyectos de infraestructura de transporte deberaacute analizar integralmente la misma con el objetivo de establecer el mejor costo-beneficio para el proyecto en funcioacuten de los aspectos programas planes y proyectos que lo impacten El estructurador mantendraacute un diaacutelogo permanente con los actores e interesados para garantizar el intereacutes general

La Comisioacuten Intersectorial de Infraestructura decidiraacute en caso de existir superposicioacuten yo conflicto entre proyectos de los distintos sectores o con los aspectos sentildealados anteriormente coacutemo debe procederse

Artiacuteculo 8deg Para efectos de la presente ley se definen los siguientes prindpios bajo los cuales se planearaacute y desarrollaraacute la infraestructura del transporte

Accesibilidad En el desarrollo de los proyectos de infraestructura y los

servicios de transporte deberaacuten considerarse tarifas cobertura y disposiciones que permitan el acceso de todas las personas e igualmente el acceso de la carga

Adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Los proyectos de infraestructura de transporte deben considerar la implementacioacuten de medidas teacutecnicas para reducir Ila vulnerabilidad de los sistemas de transporte por razoacuten de los efectos reales o esperados del cambio climaacutetico Asimismo deben implementar los cambios y reemplazos tecnoloacutegicos que reducen el insumo de recursos y las emisiones de gases contaminantes y material particulado por unidad de produccioacuten

calidad del servicio La infraestructura de transporte debe considerar las necesidades de los clientes usuarios o ciudadanos asiacute como las caracteriacutesticas miacutenimas requeridas para cumplir con los niveles de servicio y los estaacutendares nacionales o internacionales aplicables

4

1682

Capacidad Se buscaraacute el mejoramiento de la capacidad de la

infraestructura de conformidad con las condiciones teacutecnicas de oferta y

demanda de cada modo de transporte

Competitividad La planeacioacuten y desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte del paiacutes deberaacuten estar orientados a mejorar Ila produccioacuten el sostenimiento y la expansioacuten de la industria nacional yell comercio

exterior y su participacioacuten en los mercados internacionales asiacute como a

propender por la generacioacuten de empleo Se impulsaraacute la consolidacioacuten de I corredores que soporten carga de comercio exterior y que conecten los

principales centros de produccioacuten y consumo con los puertos mariacutetimos

aeropuertos y puntos fronterizos con la red vial terrestre tluvial o aeacuterea

Conectividad Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten

propender por la conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a cargo de la nacioacuten los departamentos y los municipios razoacuten por la cual el tipo

de infraestructura a construir variaraacute dependiendo de la probabilidad de I afectaciones por causas naturales los beneficios esperados y los costos de

construccioacuten

Eficiencia En los proyectos de infraestructura de transporte se buscaraacute la optimizacioacuten del sistema de movilidad integrado iexclla adecuada organizacioacuten de los

diversos modos de transporte y la creacioacuten de las cadenas logiacutesticas integradas

Seguridad La infraestructura de transporte que se construya en el paiacutes I deberaacute atender a criterios y estaacutendares de calidad oportunidad seguridad y la I visioacuten de cero muertes en accidentes para cualquier modo de transporte

I Esta seguridad involucra las acciones de prevenoioacuten o minimizacioacuten de i

accidentes de traacutensito y las encaminadas a proveer la informacioacuten de las I medidas que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente al momento de su ocurrencia I

I

Sostenibilidad ambiental Los proyectos de infraestructura deberaacuten cumplir con cada una de las exigencias estaolecidas en la legislacioacuten ambiental y contar con la licencia ambiental expedida por la Anla o la autoridad competente

Artiacuteculo 9deg Intermodalidad multimodalidad articulacioacuten e integracioacuten Los proyectos de infraestructura se planificaraacuten con la finalidad de asegurar la

intermodalidad de la infraestructura de transporte la multimodalidad de los servicios que se prestan y la articulacioacuten e integracioacuten entre los diversos modos

de transporte en aras de lograr la conectividad de las diferentes regiones del paiacutes y de estas con el exterior

s

~ 1682

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los ciento veinte

diacuteas calendario siguientes

Artiacuteculo 10 Proyectos de infraestructura de transporte con intervencioacuten urbana y rural de la red secundaria o terciaria En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad puacuteblica e intereacutes social a cargo de la Nacioacuten que requieran intervenciones urbanas o rurales en viacuteas de la red secundaria o terciaria para su desarrollo se suscribiraacute un convenio de

colaboracioacuten y coordinacioacuten con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucioacuten de las actividades relacionadas con el proyecto

En caso de no llegar a un acuerdo en un teacutermino de noventa (90) diacuteas la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacioacuten continuaraacute con el proyecto de infraestructura de transporte entregando a la entidad territorial un documento que deacute cuenta de la revisioacuten de la viabmdad del proyecto de la nacioacuten se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacioacuten de impactos sobre el territorio a intervenir

Artiacuteculo 11 Con el fin de mejorar la movilidad urbana reducir la pobreza y propiciar la inclusioacuten social el Gobierno Nacional impulsaraacute el disentildeo construccioacuten y operacioacuten de cables urbanos

TIacuteTULO 11

DEFINICIONES

Artiacuteculo 12 En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre

aeronaacuteutica aeroportuaria y acuaacutetica se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones

Actividades y obras de proteccioacuten Labores mecaacutenicas de proteccioacuten y mitigacioacuten permanentes o provisionales sobre los activos redes e infraestructura de servicios puacuteblicos y actividades complementarias tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y de la industria del petroacuteleo

Construccioacuten Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de alguacuten tipo de infraestructura de transporte

Costos asociados al traslado o reubicacioacuten de redes y activos Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacioacuten de una nueva red o activo Dicho valor incluiraacute la adquisicioacuten de nuevos activos servidumbres Iicenciamientos gestioacuten contractual y en general los costos que impliquen la

6

I

1682

instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la

continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el

traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del

activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores

Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten

para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura

Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo

aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados

por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y

financieros

Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y

efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el

proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo

En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en

procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten

Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad

puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos

Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de

impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva

Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el

7

1682

proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo

y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su

construccioacuten

Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y

sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen

Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas

donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones

baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional

Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de

actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales

Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la

infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario

siguientes

Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de

conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los

deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes

externos

Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a

intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte

Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades

estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes

Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de

transporte

~ 1682

Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para

los medios de transporte aeacutereo

Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable

para los medios de transporte terrestre

Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre

para los medios de transporte acuaacutetico

Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades

que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte

Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a

la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las

comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa

vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el

Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para

devolverla al estado inidal para la cual fue construida

Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten

movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser

ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo

comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura

de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus

componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando en las mismas condiciones

Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la

ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados

en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto

legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad

Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros

sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de

resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado

Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades

que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan

9

_ 1682

el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo

Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo

tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y

de eventualidades

Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las

terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de

desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros

Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales

estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en

coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la

elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~

infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~

para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente

El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio

cumplimiento

Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten

Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma

Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo

TIacuteTULO 111

DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral

Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado

I

10

1682

de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato

Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de

la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho

posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual

deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general

Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de

comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o

de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de

conflictos

Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la

subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del

titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos

mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la

respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos

Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo

ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen

sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas

Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas

a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho

b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente

1

I

I

11

~ 1632

e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales

d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que

garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa

e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan

f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en

la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012

g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal

manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las

partes

h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse

simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas

i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas

compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores

j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso

de tales mecanismos en sus presupuestos

Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de

esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo

Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes

1)

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682 bull

Paraacutegrafo 1 0 La integracioacuten a la que se refiere el presente artiacuteculo no

modifica las competencias usos propiedad o destinacioacuten adicionales que el

legislador haya previsto respecto de los bienes antes descritos

Paraacutegrafo 2deg Las zonas de exclusioacuten o fajas de retiro obligatorio deberaacuten ser previamente adquiridas por el responsable del proyecto de infraestructura de

transporte cuando se requiera su utilizacioacuten

Artiacuteculo Sdeg Las acciones de planificacioacuten ejecucioacuten mantenimiento

mejoramiento y rehabilitacioacuten de los proyectos y obras de infraestructura del transporte materializan el intereacutes general previsto en la Constitucioacuten Poliacutetica al

fomentar el desarrollo y crecimiento econoacutemico del paiacutes su competitividad

internacional la integracioacuten del Territorio Nacional y el disfrute de los derechos 1

de las personas y constituye un elemento de la soberaniacutea y seguridad del

Estado En razoacuten de ello el desarrollo de las acciones antes indicadas constituye una funcioacuten puacuteblica que se ejerce a traveacutes de las entidades y organismos

competentes del orden nacional departamental municipal o distrital

directamente o con la participacioacuten de los particulares

Artiacuteculo 6deg La infraestructura del transporte en Colombia deberaacute tener en cuenta las normas de accesibilidad a los modos de transporte de la poblacioacuten en general y en especial de las personas con discapacidad asiacute como el desarrollo I

urbano integral y sostenible

Lo anterior sin perjuicio de las exigencias teacutecnicas pertinentes para cada

caso

Artiacuteculo 7deg Las entidades puacuteblicas y las personas responsables de la

planeacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten identificar y analizar integralmente durante la etapa de estructuracioacuten la existencia en el

aacuterea de influencia directa e indirecta del proyecto los siguientes aspectos entre otros

a) Las redes y activos de servicios puacuteblicos los activos e infraestructura de la industria del petroacuteleo y la infraestructura de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones

b) El patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico

c) Los recursos bienes o aacutereas objeto de autorizacioacuten permiso o licencia ambiental o en proceso de declaratoria de reserva exclusioacuten o aacutereas protegidas

d) Los inmuebles sobre los cuares recaigan medidas de proteccioacuten al patrimonio de la poblacioacuten desplazada yo restitucioacuten de tierras conforme a lo previsto en las leyes 387 de 1997 y 1448 de 2011 y demaacutes disposiciones que ilas modifiquen adicionen o complementen

e) Las comunidades eacutetnicas establecidas

3

1682

f) Tiacutetulos mineros en procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten

g) Diagnoacutestico predial o anaacutelisis de predios objeto de adquisicioacuten

Para tales efectos deberaacuten solicitar a las autoridades entidades o empresas que tengan a su cargo estas actividades o servicios dicha informacioacuten que deberaacute ser suministrada en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario

despueacutes de radicada su solicitud

Consultados los sistemas de informacioacuten vigentes al momento de la estructuracioacuten tales como el Sistema Integral de Informacioacuten de carreteras (SINC) y el Sistema de la Infraestructura Colombiana de Datos Especiales entre otros y sin limitarse a ellos y reunida la informacioacuten de que tratan los literales anteriores el responsable de la estructuracioacuten de proyectos de infraestructura de transporte deberaacute analizar integralmente la misma con el objetivo de establecer el mejor costo-beneficio para el proyecto en funcioacuten de los aspectos programas planes y proyectos que lo impacten El estructurador mantendraacute un diaacutelogo permanente con los actores e interesados para garantizar el intereacutes general

La Comisioacuten Intersectorial de Infraestructura decidiraacute en caso de existir superposicioacuten yo conflicto entre proyectos de los distintos sectores o con los aspectos sentildealados anteriormente coacutemo debe procederse

Artiacuteculo 8deg Para efectos de la presente ley se definen los siguientes prindpios bajo los cuales se planearaacute y desarrollaraacute la infraestructura del transporte

Accesibilidad En el desarrollo de los proyectos de infraestructura y los

servicios de transporte deberaacuten considerarse tarifas cobertura y disposiciones que permitan el acceso de todas las personas e igualmente el acceso de la carga

Adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Los proyectos de infraestructura de transporte deben considerar la implementacioacuten de medidas teacutecnicas para reducir Ila vulnerabilidad de los sistemas de transporte por razoacuten de los efectos reales o esperados del cambio climaacutetico Asimismo deben implementar los cambios y reemplazos tecnoloacutegicos que reducen el insumo de recursos y las emisiones de gases contaminantes y material particulado por unidad de produccioacuten

calidad del servicio La infraestructura de transporte debe considerar las necesidades de los clientes usuarios o ciudadanos asiacute como las caracteriacutesticas miacutenimas requeridas para cumplir con los niveles de servicio y los estaacutendares nacionales o internacionales aplicables

4

1682

Capacidad Se buscaraacute el mejoramiento de la capacidad de la

infraestructura de conformidad con las condiciones teacutecnicas de oferta y

demanda de cada modo de transporte

Competitividad La planeacioacuten y desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte del paiacutes deberaacuten estar orientados a mejorar Ila produccioacuten el sostenimiento y la expansioacuten de la industria nacional yell comercio

exterior y su participacioacuten en los mercados internacionales asiacute como a

propender por la generacioacuten de empleo Se impulsaraacute la consolidacioacuten de I corredores que soporten carga de comercio exterior y que conecten los

principales centros de produccioacuten y consumo con los puertos mariacutetimos

aeropuertos y puntos fronterizos con la red vial terrestre tluvial o aeacuterea

Conectividad Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten

propender por la conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a cargo de la nacioacuten los departamentos y los municipios razoacuten por la cual el tipo

de infraestructura a construir variaraacute dependiendo de la probabilidad de I afectaciones por causas naturales los beneficios esperados y los costos de

construccioacuten

Eficiencia En los proyectos de infraestructura de transporte se buscaraacute la optimizacioacuten del sistema de movilidad integrado iexclla adecuada organizacioacuten de los

diversos modos de transporte y la creacioacuten de las cadenas logiacutesticas integradas

Seguridad La infraestructura de transporte que se construya en el paiacutes I deberaacute atender a criterios y estaacutendares de calidad oportunidad seguridad y la I visioacuten de cero muertes en accidentes para cualquier modo de transporte

I Esta seguridad involucra las acciones de prevenoioacuten o minimizacioacuten de i

accidentes de traacutensito y las encaminadas a proveer la informacioacuten de las I medidas que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente al momento de su ocurrencia I

I

Sostenibilidad ambiental Los proyectos de infraestructura deberaacuten cumplir con cada una de las exigencias estaolecidas en la legislacioacuten ambiental y contar con la licencia ambiental expedida por la Anla o la autoridad competente

Artiacuteculo 9deg Intermodalidad multimodalidad articulacioacuten e integracioacuten Los proyectos de infraestructura se planificaraacuten con la finalidad de asegurar la

intermodalidad de la infraestructura de transporte la multimodalidad de los servicios que se prestan y la articulacioacuten e integracioacuten entre los diversos modos

de transporte en aras de lograr la conectividad de las diferentes regiones del paiacutes y de estas con el exterior

s

~ 1682

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los ciento veinte

diacuteas calendario siguientes

Artiacuteculo 10 Proyectos de infraestructura de transporte con intervencioacuten urbana y rural de la red secundaria o terciaria En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad puacuteblica e intereacutes social a cargo de la Nacioacuten que requieran intervenciones urbanas o rurales en viacuteas de la red secundaria o terciaria para su desarrollo se suscribiraacute un convenio de

colaboracioacuten y coordinacioacuten con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucioacuten de las actividades relacionadas con el proyecto

En caso de no llegar a un acuerdo en un teacutermino de noventa (90) diacuteas la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacioacuten continuaraacute con el proyecto de infraestructura de transporte entregando a la entidad territorial un documento que deacute cuenta de la revisioacuten de la viabmdad del proyecto de la nacioacuten se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacioacuten de impactos sobre el territorio a intervenir

Artiacuteculo 11 Con el fin de mejorar la movilidad urbana reducir la pobreza y propiciar la inclusioacuten social el Gobierno Nacional impulsaraacute el disentildeo construccioacuten y operacioacuten de cables urbanos

TIacuteTULO 11

DEFINICIONES

Artiacuteculo 12 En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre

aeronaacuteutica aeroportuaria y acuaacutetica se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones

Actividades y obras de proteccioacuten Labores mecaacutenicas de proteccioacuten y mitigacioacuten permanentes o provisionales sobre los activos redes e infraestructura de servicios puacuteblicos y actividades complementarias tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y de la industria del petroacuteleo

Construccioacuten Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de alguacuten tipo de infraestructura de transporte

Costos asociados al traslado o reubicacioacuten de redes y activos Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacioacuten de una nueva red o activo Dicho valor incluiraacute la adquisicioacuten de nuevos activos servidumbres Iicenciamientos gestioacuten contractual y en general los costos que impliquen la

6

I

1682

instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la

continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el

traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del

activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores

Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten

para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura

Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo

aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados

por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y

financieros

Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y

efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el

proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo

En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en

procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten

Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad

puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos

Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de

impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva

Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el

7

1682

proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo

y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su

construccioacuten

Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y

sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen

Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas

donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones

baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional

Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de

actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales

Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la

infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario

siguientes

Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de

conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los

deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes

externos

Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a

intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte

Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades

estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes

Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de

transporte

~ 1682

Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para

los medios de transporte aeacutereo

Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable

para los medios de transporte terrestre

Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre

para los medios de transporte acuaacutetico

Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades

que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte

Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a

la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las

comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa

vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el

Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para

devolverla al estado inidal para la cual fue construida

Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten

movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser

ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo

comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura

de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus

componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando en las mismas condiciones

Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la

ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados

en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto

legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad

Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros

sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de

resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado

Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades

que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan

9

_ 1682

el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo

Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo

tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y

de eventualidades

Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las

terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de

desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros

Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales

estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en

coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la

elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~

infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~

para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente

El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio

cumplimiento

Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten

Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma

Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo

TIacuteTULO 111

DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral

Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado

I

10

1682

de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato

Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de

la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho

posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual

deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general

Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de

comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o

de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de

conflictos

Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la

subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del

titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos

mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la

respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos

Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo

ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen

sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas

Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas

a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho

b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente

1

I

I

11

~ 1632

e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales

d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que

garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa

e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan

f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en

la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012

g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal

manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las

partes

h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse

simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas

i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas

compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores

j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso

de tales mecanismos en sus presupuestos

Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de

esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo

Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes

1)

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

f) Tiacutetulos mineros en procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten

g) Diagnoacutestico predial o anaacutelisis de predios objeto de adquisicioacuten

Para tales efectos deberaacuten solicitar a las autoridades entidades o empresas que tengan a su cargo estas actividades o servicios dicha informacioacuten que deberaacute ser suministrada en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario

despueacutes de radicada su solicitud

Consultados los sistemas de informacioacuten vigentes al momento de la estructuracioacuten tales como el Sistema Integral de Informacioacuten de carreteras (SINC) y el Sistema de la Infraestructura Colombiana de Datos Especiales entre otros y sin limitarse a ellos y reunida la informacioacuten de que tratan los literales anteriores el responsable de la estructuracioacuten de proyectos de infraestructura de transporte deberaacute analizar integralmente la misma con el objetivo de establecer el mejor costo-beneficio para el proyecto en funcioacuten de los aspectos programas planes y proyectos que lo impacten El estructurador mantendraacute un diaacutelogo permanente con los actores e interesados para garantizar el intereacutes general

La Comisioacuten Intersectorial de Infraestructura decidiraacute en caso de existir superposicioacuten yo conflicto entre proyectos de los distintos sectores o con los aspectos sentildealados anteriormente coacutemo debe procederse

Artiacuteculo 8deg Para efectos de la presente ley se definen los siguientes prindpios bajo los cuales se planearaacute y desarrollaraacute la infraestructura del transporte

Accesibilidad En el desarrollo de los proyectos de infraestructura y los

servicios de transporte deberaacuten considerarse tarifas cobertura y disposiciones que permitan el acceso de todas las personas e igualmente el acceso de la carga

Adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Los proyectos de infraestructura de transporte deben considerar la implementacioacuten de medidas teacutecnicas para reducir Ila vulnerabilidad de los sistemas de transporte por razoacuten de los efectos reales o esperados del cambio climaacutetico Asimismo deben implementar los cambios y reemplazos tecnoloacutegicos que reducen el insumo de recursos y las emisiones de gases contaminantes y material particulado por unidad de produccioacuten

calidad del servicio La infraestructura de transporte debe considerar las necesidades de los clientes usuarios o ciudadanos asiacute como las caracteriacutesticas miacutenimas requeridas para cumplir con los niveles de servicio y los estaacutendares nacionales o internacionales aplicables

4

1682

Capacidad Se buscaraacute el mejoramiento de la capacidad de la

infraestructura de conformidad con las condiciones teacutecnicas de oferta y

demanda de cada modo de transporte

Competitividad La planeacioacuten y desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte del paiacutes deberaacuten estar orientados a mejorar Ila produccioacuten el sostenimiento y la expansioacuten de la industria nacional yell comercio

exterior y su participacioacuten en los mercados internacionales asiacute como a

propender por la generacioacuten de empleo Se impulsaraacute la consolidacioacuten de I corredores que soporten carga de comercio exterior y que conecten los

principales centros de produccioacuten y consumo con los puertos mariacutetimos

aeropuertos y puntos fronterizos con la red vial terrestre tluvial o aeacuterea

Conectividad Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten

propender por la conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a cargo de la nacioacuten los departamentos y los municipios razoacuten por la cual el tipo

de infraestructura a construir variaraacute dependiendo de la probabilidad de I afectaciones por causas naturales los beneficios esperados y los costos de

construccioacuten

Eficiencia En los proyectos de infraestructura de transporte se buscaraacute la optimizacioacuten del sistema de movilidad integrado iexclla adecuada organizacioacuten de los

diversos modos de transporte y la creacioacuten de las cadenas logiacutesticas integradas

Seguridad La infraestructura de transporte que se construya en el paiacutes I deberaacute atender a criterios y estaacutendares de calidad oportunidad seguridad y la I visioacuten de cero muertes en accidentes para cualquier modo de transporte

I Esta seguridad involucra las acciones de prevenoioacuten o minimizacioacuten de i

accidentes de traacutensito y las encaminadas a proveer la informacioacuten de las I medidas que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente al momento de su ocurrencia I

I

Sostenibilidad ambiental Los proyectos de infraestructura deberaacuten cumplir con cada una de las exigencias estaolecidas en la legislacioacuten ambiental y contar con la licencia ambiental expedida por la Anla o la autoridad competente

Artiacuteculo 9deg Intermodalidad multimodalidad articulacioacuten e integracioacuten Los proyectos de infraestructura se planificaraacuten con la finalidad de asegurar la

intermodalidad de la infraestructura de transporte la multimodalidad de los servicios que se prestan y la articulacioacuten e integracioacuten entre los diversos modos

de transporte en aras de lograr la conectividad de las diferentes regiones del paiacutes y de estas con el exterior

s

~ 1682

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los ciento veinte

diacuteas calendario siguientes

Artiacuteculo 10 Proyectos de infraestructura de transporte con intervencioacuten urbana y rural de la red secundaria o terciaria En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad puacuteblica e intereacutes social a cargo de la Nacioacuten que requieran intervenciones urbanas o rurales en viacuteas de la red secundaria o terciaria para su desarrollo se suscribiraacute un convenio de

colaboracioacuten y coordinacioacuten con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucioacuten de las actividades relacionadas con el proyecto

En caso de no llegar a un acuerdo en un teacutermino de noventa (90) diacuteas la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacioacuten continuaraacute con el proyecto de infraestructura de transporte entregando a la entidad territorial un documento que deacute cuenta de la revisioacuten de la viabmdad del proyecto de la nacioacuten se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacioacuten de impactos sobre el territorio a intervenir

Artiacuteculo 11 Con el fin de mejorar la movilidad urbana reducir la pobreza y propiciar la inclusioacuten social el Gobierno Nacional impulsaraacute el disentildeo construccioacuten y operacioacuten de cables urbanos

TIacuteTULO 11

DEFINICIONES

Artiacuteculo 12 En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre

aeronaacuteutica aeroportuaria y acuaacutetica se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones

Actividades y obras de proteccioacuten Labores mecaacutenicas de proteccioacuten y mitigacioacuten permanentes o provisionales sobre los activos redes e infraestructura de servicios puacuteblicos y actividades complementarias tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y de la industria del petroacuteleo

Construccioacuten Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de alguacuten tipo de infraestructura de transporte

Costos asociados al traslado o reubicacioacuten de redes y activos Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacioacuten de una nueva red o activo Dicho valor incluiraacute la adquisicioacuten de nuevos activos servidumbres Iicenciamientos gestioacuten contractual y en general los costos que impliquen la

6

I

1682

instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la

continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el

traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del

activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores

Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten

para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura

Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo

aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados

por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y

financieros

Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y

efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el

proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo

En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en

procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten

Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad

puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos

Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de

impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva

Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el

7

1682

proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo

y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su

construccioacuten

Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y

sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen

Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas

donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones

baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional

Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de

actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales

Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la

infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario

siguientes

Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de

conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los

deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes

externos

Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a

intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte

Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades

estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes

Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de

transporte

~ 1682

Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para

los medios de transporte aeacutereo

Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable

para los medios de transporte terrestre

Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre

para los medios de transporte acuaacutetico

Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades

que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte

Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a

la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las

comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa

vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el

Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para

devolverla al estado inidal para la cual fue construida

Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten

movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser

ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo

comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura

de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus

componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando en las mismas condiciones

Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la

ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados

en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto

legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad

Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros

sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de

resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado

Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades

que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan

9

_ 1682

el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo

Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo

tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y

de eventualidades

Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las

terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de

desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros

Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales

estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en

coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la

elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~

infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~

para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente

El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio

cumplimiento

Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten

Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma

Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo

TIacuteTULO 111

DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral

Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado

I

10

1682

de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato

Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de

la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho

posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual

deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general

Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de

comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o

de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de

conflictos

Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la

subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del

titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos

mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la

respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos

Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo

ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen

sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas

Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas

a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho

b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente

1

I

I

11

~ 1632

e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales

d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que

garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa

e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan

f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en

la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012

g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal

manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las

partes

h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse

simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas

i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas

compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores

j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso

de tales mecanismos en sus presupuestos

Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de

esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo

Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes

1)

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

Capacidad Se buscaraacute el mejoramiento de la capacidad de la

infraestructura de conformidad con las condiciones teacutecnicas de oferta y

demanda de cada modo de transporte

Competitividad La planeacioacuten y desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte del paiacutes deberaacuten estar orientados a mejorar Ila produccioacuten el sostenimiento y la expansioacuten de la industria nacional yell comercio

exterior y su participacioacuten en los mercados internacionales asiacute como a

propender por la generacioacuten de empleo Se impulsaraacute la consolidacioacuten de I corredores que soporten carga de comercio exterior y que conecten los

principales centros de produccioacuten y consumo con los puertos mariacutetimos

aeropuertos y puntos fronterizos con la red vial terrestre tluvial o aeacuterea

Conectividad Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten

propender por la conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a cargo de la nacioacuten los departamentos y los municipios razoacuten por la cual el tipo

de infraestructura a construir variaraacute dependiendo de la probabilidad de I afectaciones por causas naturales los beneficios esperados y los costos de

construccioacuten

Eficiencia En los proyectos de infraestructura de transporte se buscaraacute la optimizacioacuten del sistema de movilidad integrado iexclla adecuada organizacioacuten de los

diversos modos de transporte y la creacioacuten de las cadenas logiacutesticas integradas

Seguridad La infraestructura de transporte que se construya en el paiacutes I deberaacute atender a criterios y estaacutendares de calidad oportunidad seguridad y la I visioacuten de cero muertes en accidentes para cualquier modo de transporte

I Esta seguridad involucra las acciones de prevenoioacuten o minimizacioacuten de i

accidentes de traacutensito y las encaminadas a proveer la informacioacuten de las I medidas que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente al momento de su ocurrencia I

I

Sostenibilidad ambiental Los proyectos de infraestructura deberaacuten cumplir con cada una de las exigencias estaolecidas en la legislacioacuten ambiental y contar con la licencia ambiental expedida por la Anla o la autoridad competente

Artiacuteculo 9deg Intermodalidad multimodalidad articulacioacuten e integracioacuten Los proyectos de infraestructura se planificaraacuten con la finalidad de asegurar la

intermodalidad de la infraestructura de transporte la multimodalidad de los servicios que se prestan y la articulacioacuten e integracioacuten entre los diversos modos

de transporte en aras de lograr la conectividad de las diferentes regiones del paiacutes y de estas con el exterior

s

~ 1682

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los ciento veinte

diacuteas calendario siguientes

Artiacuteculo 10 Proyectos de infraestructura de transporte con intervencioacuten urbana y rural de la red secundaria o terciaria En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad puacuteblica e intereacutes social a cargo de la Nacioacuten que requieran intervenciones urbanas o rurales en viacuteas de la red secundaria o terciaria para su desarrollo se suscribiraacute un convenio de

colaboracioacuten y coordinacioacuten con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucioacuten de las actividades relacionadas con el proyecto

En caso de no llegar a un acuerdo en un teacutermino de noventa (90) diacuteas la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacioacuten continuaraacute con el proyecto de infraestructura de transporte entregando a la entidad territorial un documento que deacute cuenta de la revisioacuten de la viabmdad del proyecto de la nacioacuten se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacioacuten de impactos sobre el territorio a intervenir

Artiacuteculo 11 Con el fin de mejorar la movilidad urbana reducir la pobreza y propiciar la inclusioacuten social el Gobierno Nacional impulsaraacute el disentildeo construccioacuten y operacioacuten de cables urbanos

TIacuteTULO 11

DEFINICIONES

Artiacuteculo 12 En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre

aeronaacuteutica aeroportuaria y acuaacutetica se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones

Actividades y obras de proteccioacuten Labores mecaacutenicas de proteccioacuten y mitigacioacuten permanentes o provisionales sobre los activos redes e infraestructura de servicios puacuteblicos y actividades complementarias tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y de la industria del petroacuteleo

Construccioacuten Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de alguacuten tipo de infraestructura de transporte

Costos asociados al traslado o reubicacioacuten de redes y activos Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacioacuten de una nueva red o activo Dicho valor incluiraacute la adquisicioacuten de nuevos activos servidumbres Iicenciamientos gestioacuten contractual y en general los costos que impliquen la

6

I

1682

instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la

continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el

traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del

activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores

Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten

para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura

Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo

aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados

por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y

financieros

Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y

efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el

proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo

En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en

procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten

Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad

puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos

Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de

impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva

Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el

7

1682

proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo

y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su

construccioacuten

Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y

sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen

Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas

donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones

baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional

Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de

actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales

Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la

infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario

siguientes

Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de

conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los

deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes

externos

Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a

intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte

Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades

estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes

Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de

transporte

~ 1682

Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para

los medios de transporte aeacutereo

Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable

para los medios de transporte terrestre

Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre

para los medios de transporte acuaacutetico

Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades

que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte

Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a

la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las

comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa

vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el

Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para

devolverla al estado inidal para la cual fue construida

Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten

movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser

ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo

comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura

de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus

componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando en las mismas condiciones

Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la

ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados

en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto

legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad

Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros

sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de

resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado

Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades

que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan

9

_ 1682

el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo

Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo

tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y

de eventualidades

Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las

terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de

desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros

Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales

estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en

coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la

elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~

infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~

para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente

El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio

cumplimiento

Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten

Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma

Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo

TIacuteTULO 111

DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral

Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado

I

10

1682

de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato

Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de

la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho

posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual

deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general

Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de

comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o

de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de

conflictos

Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la

subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del

titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos

mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la

respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos

Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo

ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen

sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas

Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas

a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho

b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente

1

I

I

11

~ 1632

e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales

d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que

garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa

e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan

f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en

la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012

g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal

manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las

partes

h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse

simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas

i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas

compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores

j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso

de tales mecanismos en sus presupuestos

Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de

esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo

Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes

1)

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

~ 1682

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los ciento veinte

diacuteas calendario siguientes

Artiacuteculo 10 Proyectos de infraestructura de transporte con intervencioacuten urbana y rural de la red secundaria o terciaria En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad puacuteblica e intereacutes social a cargo de la Nacioacuten que requieran intervenciones urbanas o rurales en viacuteas de la red secundaria o terciaria para su desarrollo se suscribiraacute un convenio de

colaboracioacuten y coordinacioacuten con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucioacuten de las actividades relacionadas con el proyecto

En caso de no llegar a un acuerdo en un teacutermino de noventa (90) diacuteas la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacioacuten continuaraacute con el proyecto de infraestructura de transporte entregando a la entidad territorial un documento que deacute cuenta de la revisioacuten de la viabmdad del proyecto de la nacioacuten se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacioacuten de impactos sobre el territorio a intervenir

Artiacuteculo 11 Con el fin de mejorar la movilidad urbana reducir la pobreza y propiciar la inclusioacuten social el Gobierno Nacional impulsaraacute el disentildeo construccioacuten y operacioacuten de cables urbanos

TIacuteTULO 11

DEFINICIONES

Artiacuteculo 12 En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre

aeronaacuteutica aeroportuaria y acuaacutetica se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones

Actividades y obras de proteccioacuten Labores mecaacutenicas de proteccioacuten y mitigacioacuten permanentes o provisionales sobre los activos redes e infraestructura de servicios puacuteblicos y actividades complementarias tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y de la industria del petroacuteleo

Construccioacuten Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de alguacuten tipo de infraestructura de transporte

Costos asociados al traslado o reubicacioacuten de redes y activos Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacioacuten de una nueva red o activo Dicho valor incluiraacute la adquisicioacuten de nuevos activos servidumbres Iicenciamientos gestioacuten contractual y en general los costos que impliquen la

6

I

1682

instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la

continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el

traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del

activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores

Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten

para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura

Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo

aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados

por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y

financieros

Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y

efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el

proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo

En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en

procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten

Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad

puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos

Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de

impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva

Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el

7

1682

proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo

y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su

construccioacuten

Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y

sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen

Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas

donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones

baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional

Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de

actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales

Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la

infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario

siguientes

Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de

conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los

deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes

externos

Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a

intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte

Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades

estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes

Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de

transporte

~ 1682

Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para

los medios de transporte aeacutereo

Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable

para los medios de transporte terrestre

Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre

para los medios de transporte acuaacutetico

Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades

que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte

Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a

la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las

comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa

vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el

Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para

devolverla al estado inidal para la cual fue construida

Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten

movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser

ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo

comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura

de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus

componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando en las mismas condiciones

Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la

ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados

en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto

legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad

Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros

sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de

resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado

Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades

que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan

9

_ 1682

el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo

Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo

tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y

de eventualidades

Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las

terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de

desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros

Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales

estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en

coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la

elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~

infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~

para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente

El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio

cumplimiento

Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten

Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma

Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo

TIacuteTULO 111

DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral

Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado

I

10

1682

de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato

Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de

la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho

posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual

deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general

Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de

comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o

de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de

conflictos

Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la

subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del

titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos

mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la

respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos

Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo

ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen

sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas

Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas

a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho

b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente

1

I

I

11

~ 1632

e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales

d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que

garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa

e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan

f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en

la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012

g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal

manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las

partes

h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse

simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas

i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas

compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores

j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso

de tales mecanismos en sus presupuestos

Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de

esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo

Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes

1)

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

I

1682

instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la

continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el

traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del

activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores

Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten

para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura

Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo

aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados

por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y

financieros

Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y

efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el

proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo

En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en

procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten

Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad

puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos

Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de

impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva

Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el

7

1682

proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo

y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su

construccioacuten

Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y

sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen

Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas

donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones

baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional

Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de

actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales

Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la

infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario

siguientes

Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de

conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los

deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes

externos

Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a

intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte

Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades

estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes

Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de

transporte

~ 1682

Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para

los medios de transporte aeacutereo

Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable

para los medios de transporte terrestre

Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre

para los medios de transporte acuaacutetico

Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades

que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte

Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a

la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las

comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa

vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el

Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para

devolverla al estado inidal para la cual fue construida

Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten

movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser

ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo

comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura

de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus

componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando en las mismas condiciones

Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la

ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados

en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto

legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad

Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros

sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de

resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado

Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades

que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan

9

_ 1682

el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo

Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo

tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y

de eventualidades

Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las

terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de

desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros

Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales

estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en

coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la

elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~

infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~

para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente

El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio

cumplimiento

Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten

Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma

Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo

TIacuteTULO 111

DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral

Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado

I

10

1682

de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato

Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de

la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho

posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual

deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general

Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de

comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o

de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de

conflictos

Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la

subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del

titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos

mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la

respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos

Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo

ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen

sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas

Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas

a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho

b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente

1

I

I

11

~ 1632

e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales

d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que

garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa

e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan

f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en

la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012

g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal

manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las

partes

h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse

simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas

i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas

compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores

j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso

de tales mecanismos en sus presupuestos

Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de

esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo

Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes

1)

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo

y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su

construccioacuten

Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y

sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen

Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas

donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones

baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional

Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de

actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales

Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la

infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario

siguientes

Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de

conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los

deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes

externos

Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a

intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte

Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades

estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes

Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de

transporte

~ 1682

Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para

los medios de transporte aeacutereo

Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable

para los medios de transporte terrestre

Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre

para los medios de transporte acuaacutetico

Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades

que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte

Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a

la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las

comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa

vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el

Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para

devolverla al estado inidal para la cual fue construida

Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten

movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser

ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo

comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura

de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus

componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando en las mismas condiciones

Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la

ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados

en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto

legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad

Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros

sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de

resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado

Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades

que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan

9

_ 1682

el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo

Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo

tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y

de eventualidades

Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las

terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de

desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros

Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales

estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en

coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la

elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~

infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~

para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente

El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio

cumplimiento

Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten

Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma

Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo

TIacuteTULO 111

DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral

Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado

I

10

1682

de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato

Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de

la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho

posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual

deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general

Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de

comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o

de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de

conflictos

Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la

subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del

titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos

mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la

respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos

Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo

ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen

sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas

Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas

a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho

b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente

1

I

I

11

~ 1632

e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales

d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que

garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa

e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan

f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en

la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012

g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal

manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las

partes

h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse

simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas

i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas

compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores

j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso

de tales mecanismos en sus presupuestos

Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de

esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo

Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes

1)

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

~ 1682

Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para

los medios de transporte aeacutereo

Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable

para los medios de transporte terrestre

Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre

para los medios de transporte acuaacutetico

Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades

que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte

Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a

la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las

comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa

vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el

Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para

devolverla al estado inidal para la cual fue construida

Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten

movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser

ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo

comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura

de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus

componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se

continuacutee prestando en las mismas condiciones

Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la

ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados

en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto

legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad

Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros

sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de

resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado

Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades

que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan

9

_ 1682

el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo

Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo

tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y

de eventualidades

Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las

terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de

desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros

Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales

estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en

coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la

elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~

infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~

para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente

El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio

cumplimiento

Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten

Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma

Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo

TIacuteTULO 111

DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral

Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado

I

10

1682

de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato

Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de

la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho

posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual

deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general

Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de

comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o

de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de

conflictos

Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la

subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del

titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos

mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la

respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos

Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo

ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen

sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas

Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas

a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho

b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente

1

I

I

11

~ 1632

e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales

d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que

garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa

e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan

f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en

la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012

g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal

manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las

partes

h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse

simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas

i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas

compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores

j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso

de tales mecanismos en sus presupuestos

Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de

esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo

Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes

1)

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

_ 1682

el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo

Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo

tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y

de eventualidades

Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las

terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de

desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros

Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales

estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en

coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la

elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~

infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~

para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente

El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio

cumplimiento

Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten

Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma

Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo

TIacuteTULO 111

DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral

Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado

I

10

1682

de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato

Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de

la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho

posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual

deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general

Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de

comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o

de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de

conflictos

Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la

subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del

titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos

mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la

respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos

Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo

ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen

sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas

Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas

a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho

b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente

1

I

I

11

~ 1632

e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales

d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que

garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa

e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan

f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en

la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012

g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal

manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las

partes

h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse

simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas

i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas

compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores

j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso

de tales mecanismos en sus presupuestos

Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de

esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo

Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes

1)

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato

Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de

la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho

posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual

deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general

Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de

comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o

de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de

conflictos

Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la

subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del

titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos

mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la

respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos

Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo

ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen

sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas

Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas

a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho

b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente

1

I

I

11

~ 1632

e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales

d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que

garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa

e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan

f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en

la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012

g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal

manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las

partes

h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse

simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas

i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas

compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores

j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso

de tales mecanismos en sus presupuestos

Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de

esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo

Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes

1)

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

~ 1632

e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales

d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que

garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa

e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan

f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en

la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012

g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal

manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las

partes

h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse

simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas

i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas

compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores

j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso

de tales mecanismos en sus presupuestos

Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de

esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo

Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes

1)

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del

proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes

programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos

teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes

El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del

modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura

existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto

seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad

territorial seguacuten corresponda

En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la

inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura

de transporte

Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o

preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y

enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte

Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos

El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las

entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos

permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar

que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general

Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte

las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de

ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad

Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute

a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o

b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy

privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la

modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad

13

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten

para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios

(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la

ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el

respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que

impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud

Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de

transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana

Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11

claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como

mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los

contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1

de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas

Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos

de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de

I

acuerdo con el tipo de empresa que conforme

TIacuteTULO IV

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES

CAPIacuteTULO 1

GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL

Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la

Constitucioacuten Poliacutetica

Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de

conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de

2012

En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente

ley

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos

Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa

Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de

predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los

particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten

Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I

indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente

1

15

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a

los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que

expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad

adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente

ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de

Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para

enajenarlos voluntariamente

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten

en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos

procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez

de restitucioacuten

La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011

como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas

compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus

decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en

virtud del proceso de expropiacioacuten

En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull

lh

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que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

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Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en

los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas

reglamentarias

El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los

respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el

futuro sobre el bien

Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble

determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio

de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en

cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre

que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011

Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados

a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica

No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de

conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de

expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del

juzgado de restitucioacuten

Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el

levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente

adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo

Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de

infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de

la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por

concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u

ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando

17

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

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obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

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1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

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contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute

directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de

Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se

solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar

evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El

Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles

Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble

Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos

Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute

asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el

folio del inmueble

Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I

I

Propiedad Raiacutez i

I

El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el

Ipatrimonio de los particulares 1

I i

Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y

procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias

Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de

11

1 Q

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

19

1682

1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

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1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y

responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de

mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes

responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador

Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de

infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del

avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse

directamente o en subsidio de la revisioacuten

Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten

solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez

decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)

dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten

la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o

confirmarlo

Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las

impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten

Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan

Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten

I

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1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

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1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

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1 I

Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I

Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o

impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda

incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso

Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl

I 1

Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11

recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de

efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I

Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I

adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad

catastral correspondiente

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral

correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando

una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos

Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i

Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para

buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si

se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso

O

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

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transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

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competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

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Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los

titulares de derecho de dominio

El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de

dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud

cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de

catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y

demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses

que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud

Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto

Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I

puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin

de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro

deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la

certificacioacuten

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento

para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los

costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten

Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente

Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten

de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin

perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario

Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse

un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte

Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte

Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I

cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I

voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de

21

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transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

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1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda

Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el

permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto

administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute

realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco

(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna

Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e

improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012

Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya

I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o

demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de

terceros dentro del proceso judicial I I

Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y

aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley

Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se

encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar

La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de

infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega

material del inmueble requerido

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como

resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble

Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de

conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de

expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura

de transporte

Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por

medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u

ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten

inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva

Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el

recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo

Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los

titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo

gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se

refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro

Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte

las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre

los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas

superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social

Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de

transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los

inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

23

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido

La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado

yel incremento correspondiente

Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios

que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten

ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la

jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad

ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante

La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las

autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de

proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11

i l

Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11

contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I

entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11

de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl

El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes

La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico

En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo

solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte

Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11

I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1

cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I

asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de

1682

1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi

(IGAC)

El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en

relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo

emergente y el lucro cesante

El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se

calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la

adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses

Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a

traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo

tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo

El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de

infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de

infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio

En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en

todo el Territorio Nacional

Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso

de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas

Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad

Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981

25

1682

CAPIacuteTULO II

GESTIOacuteN AMBIENTAL

Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten

Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley

Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente

Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de

Impacto Ambiental

En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente

A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma

1682

Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales

en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo

que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los

particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute

acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734

de 2002

Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con

fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La

responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse

en el respectivo contrato

Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando

sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de

infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los

compromisos que se adquieran con las comunidades

Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones

menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11

Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la

reglamentacioacuten correspondiente

El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los

Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional

de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten

Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran

I

nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se

adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1

Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l

en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas

contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1

encuentre completa

27

1682

Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley

Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la

existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de

infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de

obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin

perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata

Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental

a) Proyectos de mantenimiento

b) Proyectos de rehabilitacioacuten

c) Proyectos de mejoramiento

Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en

proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento

requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute

tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar

Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de

especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes

permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental

CAPIacuteTULO III

ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS

Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo

I

1682

instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de

infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con

anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I

Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de

nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los

proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser

oponibles para las expansiones futuras

Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas

previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de

transporte

Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de

formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar

en cada caso lo siguiente

1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de

servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o

de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo

caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales

2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten

3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u

operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo

Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten

a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos

b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y

1 I activos

29

I

1682 1 I

c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la

proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4

Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de

infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute

1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole

la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar

2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de

T

convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i

prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1

con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I

3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11

su recibo informando por escrito 11

I 1I

1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1

corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique

Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu

operador para la instalacioacuten de la red o activo

N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten

V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo

VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el

solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)

informacioacuten entregada en cada caso I 1

l

4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el

1682

responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o

reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean

necesarios

De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega

de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de

transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o

red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que

prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del

prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda

para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio

Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable

del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute

entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario

para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u

operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado

Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o

reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los

permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades

competentes

Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad

Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva

31

1682

Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I

infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de

Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y

Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el

listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales

I

Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados

a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente

En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos

que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl

sectorial vigente

Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de

1

1682

Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)

Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del

orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de

infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la

industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de

redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas

para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales

la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos

requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente

La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha

establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de

redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no

podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el

traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas

Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del

traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I

la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre

otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender

la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute

imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la

Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1

definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la

prestacioacuten del servicio

Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados

Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes

puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos

que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces

33

1682

Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones

La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes

Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura

Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible

Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten

El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria

i

1682 I

del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I

I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o

responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten

La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten

caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura

de transporte 1I

1I l

Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia

Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de

i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos

o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~

Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~

CAPIacuteTULO IV

PERMISOS MINEROS

Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras

de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan

L 35

1682 II

sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1

presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11

de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1

revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas

Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1

distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I

Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten

acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas

Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que

se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1

una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte

del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los

predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales

Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso

de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera

otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos

La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

CAPIacuteTULO II

GESTIOacuteN AMBIENTAL

Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten

Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley

Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente

Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de

Impacto Ambiental

En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente

A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma

1682

Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales

en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo

que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los

particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute

acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734

de 2002

Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con

fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La

responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse

en el respectivo contrato

Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando

sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de

infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los

compromisos que se adquieran con las comunidades

Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones

menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11

Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la

reglamentacioacuten correspondiente

El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los

Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional

de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten

Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran

I

nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se

adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1

Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l

en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas

contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1

encuentre completa

27

1682

Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley

Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la

existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de

infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de

obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin

perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata

Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental

a) Proyectos de mantenimiento

b) Proyectos de rehabilitacioacuten

c) Proyectos de mejoramiento

Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en

proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento

requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute

tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar

Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de

especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes

permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental

CAPIacuteTULO III

ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS

Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo

I

1682

instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de

infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con

anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I

Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de

nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los

proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser

oponibles para las expansiones futuras

Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas

previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de

transporte

Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de

formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar

en cada caso lo siguiente

1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de

servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o

de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo

caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales

2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten

3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u

operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo

Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten

a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos

b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y

1 I activos

29

I

1682 1 I

c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la

proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4

Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de

infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute

1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole

la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar

2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de

T

convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i

prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1

con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I

3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11

su recibo informando por escrito 11

I 1I

1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1

corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique

Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu

operador para la instalacioacuten de la red o activo

N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten

V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo

VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el

solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)

informacioacuten entregada en cada caso I 1

l

4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el

1682

responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o

reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean

necesarios

De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega

de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de

transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o

red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que

prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del

prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda

para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio

Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable

del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute

entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario

para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u

operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado

Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o

reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los

permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades

competentes

Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad

Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva

31

1682

Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I

infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de

Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y

Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el

listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales

I

Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados

a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente

En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos

que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl

sectorial vigente

Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de

1

1682

Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)

Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del

orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de

infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la

industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de

redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas

para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales

la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos

requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente

La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha

establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de

redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no

podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el

traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas

Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del

traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I

la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre

otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender

la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute

imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la

Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1

definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la

prestacioacuten del servicio

Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados

Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes

puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos

que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces

33

1682

Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones

La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes

Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura

Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible

Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten

El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria

i

1682 I

del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I

I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o

responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten

La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten

caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura

de transporte 1I

1I l

Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia

Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de

i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos

o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~

Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~

CAPIacuteTULO IV

PERMISOS MINEROS

Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras

de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan

L 35

1682 II

sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1

presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11

de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1

revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas

Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1

distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I

Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten

acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas

Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que

se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1

una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte

del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los

predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales

Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso

de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera

otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos

La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales

en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo

que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los

particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute

acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734

de 2002

Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con

fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La

responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse

en el respectivo contrato

Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando

sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de

infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los

compromisos que se adquieran con las comunidades

Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones

menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11

Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la

reglamentacioacuten correspondiente

El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los

Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional

de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten

Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran

I

nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se

adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1

Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l

en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas

contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1

encuentre completa

27

1682

Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley

Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la

existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de

infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de

obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin

perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata

Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental

a) Proyectos de mantenimiento

b) Proyectos de rehabilitacioacuten

c) Proyectos de mejoramiento

Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en

proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento

requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute

tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar

Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de

especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes

permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental

CAPIacuteTULO III

ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS

Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo

I

1682

instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de

infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con

anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I

Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de

nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los

proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser

oponibles para las expansiones futuras

Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas

previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de

transporte

Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de

formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar

en cada caso lo siguiente

1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de

servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o

de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo

caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales

2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten

3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u

operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo

Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten

a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos

b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y

1 I activos

29

I

1682 1 I

c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la

proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4

Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de

infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute

1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole

la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar

2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de

T

convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i

prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1

con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I

3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11

su recibo informando por escrito 11

I 1I

1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1

corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique

Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu

operador para la instalacioacuten de la red o activo

N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten

V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo

VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el

solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)

informacioacuten entregada en cada caso I 1

l

4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el

1682

responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o

reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean

necesarios

De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega

de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de

transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o

red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que

prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del

prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda

para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio

Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable

del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute

entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario

para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u

operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado

Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o

reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los

permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades

competentes

Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad

Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva

31

1682

Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I

infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de

Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y

Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el

listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales

I

Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados

a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente

En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos

que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl

sectorial vigente

Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de

1

1682

Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)

Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del

orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de

infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la

industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de

redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas

para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales

la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos

requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente

La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha

establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de

redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no

podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el

traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas

Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del

traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I

la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre

otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender

la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute

imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la

Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1

definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la

prestacioacuten del servicio

Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados

Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes

puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos

que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces

33

1682

Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones

La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes

Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura

Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible

Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten

El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria

i

1682 I

del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I

I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o

responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten

La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten

caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura

de transporte 1I

1I l

Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia

Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de

i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos

o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~

Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~

CAPIacuteTULO IV

PERMISOS MINEROS

Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras

de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan

L 35

1682 II

sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1

presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11

de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1

revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas

Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1

distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I

Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten

acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas

Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que

se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1

una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte

del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los

predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales

Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso

de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera

otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos

La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley

Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la

existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de

infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de

obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin

perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata

Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental

a) Proyectos de mantenimiento

b) Proyectos de rehabilitacioacuten

c) Proyectos de mejoramiento

Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en

proyectos de infraestructura de transporte

Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento

requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute

tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar

Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de

especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes

permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental

CAPIacuteTULO III

ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS

Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo

I

1682

instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de

infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con

anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I

Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de

nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los

proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser

oponibles para las expansiones futuras

Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas

previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de

transporte

Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de

formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar

en cada caso lo siguiente

1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de

servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o

de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo

caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales

2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten

3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u

operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo

Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten

a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos

b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y

1 I activos

29

I

1682 1 I

c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la

proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4

Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de

infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute

1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole

la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar

2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de

T

convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i

prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1

con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I

3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11

su recibo informando por escrito 11

I 1I

1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1

corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique

Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu

operador para la instalacioacuten de la red o activo

N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten

V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo

VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el

solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)

informacioacuten entregada en cada caso I 1

l

4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el

1682

responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o

reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean

necesarios

De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega

de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de

transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o

red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que

prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del

prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda

para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio

Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable

del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute

entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario

para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u

operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado

Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o

reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los

permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades

competentes

Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad

Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva

31

1682

Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I

infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de

Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y

Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el

listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales

I

Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados

a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente

En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos

que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl

sectorial vigente

Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de

1

1682

Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)

Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del

orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de

infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la

industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de

redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas

para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales

la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos

requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente

La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha

establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de

redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no

podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el

traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas

Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del

traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I

la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre

otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender

la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute

imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la

Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1

definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la

prestacioacuten del servicio

Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados

Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes

puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos

que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces

33

1682

Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones

La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes

Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura

Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible

Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten

El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria

i

1682 I

del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I

I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o

responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten

La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten

caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura

de transporte 1I

1I l

Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia

Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de

i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos

o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~

Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~

CAPIacuteTULO IV

PERMISOS MINEROS

Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras

de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan

L 35

1682 II

sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1

presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11

de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1

revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas

Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1

distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I

Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten

acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas

Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que

se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1

una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte

del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los

predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales

Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso

de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera

otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos

La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de

infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con

anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I

Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de

nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los

proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser

oponibles para las expansiones futuras

Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas

previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de

transporte

Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de

formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar

en cada caso lo siguiente

1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de

servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o

de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo

caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales

2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten

3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u

operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo

Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten

a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos

b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y

1 I activos

29

I

1682 1 I

c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la

proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4

Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de

infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute

1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole

la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar

2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de

T

convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i

prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1

con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I

3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11

su recibo informando por escrito 11

I 1I

1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1

corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique

Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu

operador para la instalacioacuten de la red o activo

N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten

V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo

VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el

solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)

informacioacuten entregada en cada caso I 1

l

4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el

1682

responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o

reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean

necesarios

De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega

de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de

transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o

red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que

prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del

prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda

para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio

Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable

del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute

entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario

para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u

operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado

Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o

reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los

permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades

competentes

Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad

Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva

31

1682

Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I

infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de

Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y

Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el

listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales

I

Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados

a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente

En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos

que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl

sectorial vigente

Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de

1

1682

Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)

Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del

orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de

infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la

industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de

redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas

para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales

la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos

requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente

La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha

establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de

redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no

podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el

traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas

Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del

traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I

la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre

otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender

la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute

imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la

Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1

definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la

prestacioacuten del servicio

Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados

Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes

puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos

que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces

33

1682

Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones

La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes

Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura

Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible

Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten

El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria

i

1682 I

del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I

I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o

responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten

La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten

caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura

de transporte 1I

1I l

Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia

Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de

i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos

o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~

Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~

CAPIacuteTULO IV

PERMISOS MINEROS

Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras

de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan

L 35

1682 II

sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1

presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11

de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1

revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas

Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1

distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I

Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten

acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas

Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que

se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1

una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte

del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los

predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales

Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso

de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera

otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos

La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

I

1682 1 I

c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la

proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4

Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de

infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute

1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole

la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar

2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de

T

convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i

prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1

con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I

3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11

su recibo informando por escrito 11

I 1I

1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1

corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique

Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu

operador para la instalacioacuten de la red o activo

N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten

V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la

proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo

VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el

solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)

informacioacuten entregada en cada caso I 1

l

4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el

1682

responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o

reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean

necesarios

De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega

de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de

transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o

red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que

prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del

prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda

para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio

Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable

del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute

entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario

para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u

operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado

Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o

reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los

permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades

competentes

Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad

Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva

31

1682

Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I

infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de

Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y

Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el

listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales

I

Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados

a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente

En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos

que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl

sectorial vigente

Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de

1

1682

Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)

Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del

orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de

infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la

industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de

redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas

para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales

la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos

requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente

La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha

establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de

redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no

podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el

traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas

Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del

traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I

la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre

otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender

la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute

imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la

Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1

definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la

prestacioacuten del servicio

Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados

Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes

puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos

que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces

33

1682

Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones

La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes

Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura

Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible

Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten

El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria

i

1682 I

del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I

I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o

responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten

La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten

caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura

de transporte 1I

1I l

Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia

Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de

i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos

o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~

Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~

CAPIacuteTULO IV

PERMISOS MINEROS

Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras

de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan

L 35

1682 II

sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1

presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11

de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1

revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas

Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1

distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I

Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten

acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas

Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que

se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1

una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte

del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los

predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales

Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso

de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera

otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos

La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o

reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean

necesarios

De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega

de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de

transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o

red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que

prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del

prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda

para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio

Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable

del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute

entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario

para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u

operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado

Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o

reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los

permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades

competentes

Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad

Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva

31

1682

Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I

infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de

Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y

Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el

listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales

I

Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados

a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente

En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos

que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl

sectorial vigente

Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de

1

1682

Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)

Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del

orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de

infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la

industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de

redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas

para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales

la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos

requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente

La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha

establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de

redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no

podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el

traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas

Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del

traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I

la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre

otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender

la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute

imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la

Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1

definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la

prestacioacuten del servicio

Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados

Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes

puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos

que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces

33

1682

Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones

La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes

Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura

Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible

Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten

El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria

i

1682 I

del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I

I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o

responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten

La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten

caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura

de transporte 1I

1I l

Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia

Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de

i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos

o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~

Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~

CAPIacuteTULO IV

PERMISOS MINEROS

Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras

de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan

L 35

1682 II

sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1

presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11

de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1

revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas

Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1

distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I

Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten

acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas

Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que

se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1

una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte

del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los

predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales

Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso

de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera

otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos

La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I

infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de

Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y

Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el

listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales

I

Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados

a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente

En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos

que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl

sectorial vigente

Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de

1

1682

Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)

Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del

orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de

infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la

industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de

redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas

para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales

la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos

requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente

La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha

establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de

redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no

podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el

traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas

Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del

traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I

la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre

otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender

la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute

imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la

Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1

definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la

prestacioacuten del servicio

Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados

Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes

puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos

que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces

33

1682

Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones

La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes

Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura

Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible

Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten

El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria

i

1682 I

del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I

I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o

responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten

La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten

caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura

de transporte 1I

1I l

Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia

Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de

i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos

o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~

Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~

CAPIacuteTULO IV

PERMISOS MINEROS

Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras

de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan

L 35

1682 II

sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1

presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11

de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1

revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas

Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1

distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I

Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten

acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas

Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que

se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1

una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte

del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los

predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales

Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso

de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera

otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos

La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)

Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del

orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de

infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la

industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de

redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas

para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales

la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos

requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente

La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha

establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de

redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no

podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el

traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas

Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del

traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I

la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre

otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender

la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute

imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la

Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1

definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la

prestacioacuten del servicio

Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados

Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes

puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos

que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces

33

1682

Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones

La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes

Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura

Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible

Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten

El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria

i

1682 I

del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I

I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o

responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten

La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten

caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura

de transporte 1I

1I l

Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia

Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de

i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos

o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~

Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~

CAPIacuteTULO IV

PERMISOS MINEROS

Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras

de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan

L 35

1682 II

sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1

presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11

de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1

revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas

Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1

distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I

Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten

acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas

Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que

se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1

una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte

del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los

predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales

Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso

de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera

otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos

La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

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1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones

La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes

Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura

Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible

Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten

El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria

i

1682 I

del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I

I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o

responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten

La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten

caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura

de transporte 1I

1I l

Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia

Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de

i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos

o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~

Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~

CAPIacuteTULO IV

PERMISOS MINEROS

Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras

de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan

L 35

1682 II

sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1

presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11

de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1

revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas

Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1

distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I

Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten

acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas

Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que

se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1

una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte

del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los

predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales

Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso

de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera

otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos

La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682 I

del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I

I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o

responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten

La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten

caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura

de transporte 1I

1I l

Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia

Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de

i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos

o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~

Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~

CAPIacuteTULO IV

PERMISOS MINEROS

Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras

de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan

L 35

1682 II

sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1

presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11

de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1

revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas

Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1

distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I

Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten

acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas

Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que

se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1

una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte

del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los

predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales

Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso

de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera

otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos

La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

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1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682 II

sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1

presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11

de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1

revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas

Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1

distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I

Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten

acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas

Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que

se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1

una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte

del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los

predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales

Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso

de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera

otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos

La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de

la obra indicado previamente por la autoridad

Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el

responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas

regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados

Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial

Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que

afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio

del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios

Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en

el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de

intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el

desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser

suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la

autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales

derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados

teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera

En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte

En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el

37

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

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1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado

de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior

No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de

conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de

infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes

El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos

procedimientos

Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones

ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten

de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero

Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl

Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1

acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20

de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario

De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior

Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

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1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten

por la autoridad competente

Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y

demanda del mercado

Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia

de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos

tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la

infraestructura concesionaria

Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los

contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento

veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa

requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos

relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las

actuaciones administrativas que se adelanten

Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y

sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena

11

39

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

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1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de

propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas

aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y

maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades

puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico

Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica

desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer

el orden y la seguridad nacional

Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute

determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero

designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc

Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas

a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin

Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por

1I

I el Ministerio de Transporte

Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte

Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para

garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten

puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte

Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema

Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces

Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para

__----LlO____ _

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa

teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de

Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I

El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten

anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I

Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten

modifiquen o sustituyan

La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)

Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la

competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)

Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del

Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de

Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada

con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como

coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la

consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector

2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y

la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de

actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de

41

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

bull

bull1682

tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar

Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y

rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a

traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de

2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de

transporte

Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan

su efectivo reconocimiento al titular afectado

Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura

adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I

periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl

respectivo corredor vial 1

Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte

podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1

Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga

Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o

mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I

Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )

(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten

A)

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682 iexcl

establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1

de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten

I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I

puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I

I

La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los

siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I

Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)

Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso

anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en

cuenta la rentabilidad y las utilidades

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas

siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para

propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y

maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas

I

1

I

Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I

Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias

II

I

EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA

43

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

1682

(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot

DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA

-J0 ~ I

ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN

LEY No _________________________

POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE

CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7

MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy

~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR

LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c

-C RREA GLEN