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Ley 2784Honorable Legislatura del Neuquén
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Ley 2784
.
• Proceso de transformación del sistema de persecución y enjuiciamiento de los acusados de cometer delitos, caracterizada en América Latina en general por pasar de sistemas secretos, con rasgos autoritarios, a sistemas propios de modelos democráticos.
• La conclusión del trabajo, es el Nuevo Código Procesal Penal para la Provincia de Neuquén.
• Consta de 272 artículos, divididos en cinco libros, diversos títulos, capítulos y secciones.
• Se encuentra disponible completo para consultar en la página www.legislaturaneuquen.gov.ar
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Sistema reformado: inquisitivo
• Problemas con la imparcialidad: el juez de instrucción, investiga y juzga.
• El tribunal de juicio elige la prueba para el juicio, asumiendo su propia teoría de los sucesos.
• No hay tratamiento diferenciado de los casos, idea del tramite procedimental. Exceso de plazos. La comunidad no ve resultados.
• Problemas con la publicidad. No hay oralidad en la etapa de investigación.
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Concepto del sistema adversarialProceso en el que genuinamente se da la inmediación, la contradicción y se respeta la oralidad y la prueba es solo aquella que se produce en juicio.
Las funciones de investigar y juzgar están divididas, así como también todo lo relativo a la función administrativa.
Son realizadas por actores judiciales diferentes.
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Objetivo
Generar las herramientas legales para una adecuada política de persecución penal, con resguardo de las garantías y eficacia en su función de persecución, para que todos los ciudadanos la consideren justa y puedan comprender las soluciones a las que arriba.
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Características esenciales • Contradicción: las decisiones se toman luego
de que ha habido contradicción, confrontación ante las partes.
• Celeridad y concentración: se prevén plazos mas acotados del proceso.
• Simplicidad: se busca despojar de ritualismo excesivo al proceso, que prevalezca el contenido por sobre las formas.
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Cambio de paradigma• Se pasa de un proceso inquisitivo reformado, a
un proceso acusatorio acorde con los requisitos constitucionales. Y con las exigencias de la CSJN.
• Sistema escrito en parte, a un sistema oral en todas la etapas del proceso. Genera mayor celeridad, transparencia, publicidad, simplicidad.
• División de las funciones de investigar y juzgar. Colegio de jueces. Acotamiento de los plazos procesales.
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Juicio por jurados• Se garantiza la participación ciudadana en la
administración de Justicia, en cumplimiento al mandato constitucional de 1853/1860, 1994.
• Se genera mayor transparencia y legitimidad en las decisiones del Poder Judicial.
• Es aplicable a los casos de mayor trascendencia social.
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Derecho indígena
• Es el reconocimiento del “derecho propio” indígena para resolver los conflictos intra-comunitarios.
• Conforme el convenio 169 de la OIT y lo dispuesto en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y ratificado por el Estado Argentino.
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Criterios de oportunidad• Se puede prescindir total o parcialmente del ejercicio de
la acción penal o limitarla en los siguientes casos: Cuando se trate de un hecho insignificante que no afecte
gravemente el interés publico Cuando la intervención del imputado se estime de menor
relevancia Cuando el imputado haya sufrido a consecuencia del hecho un
daño físico o moral grave Cuando la pena que puede imponerse por el hecho de cuya
persecución se prescinde. Cuando exista conciliación entre las partes o se haya realizado
una mediación penal exitosa.
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La victima
Este código considera victima al ofendido directamente por el delito y, cuando resultare la muerte de aquel, al cónyuge y a los hijos; al concubino, a los ascendientes; a la persona que convivía con él en el momento de la comisión del delito, ligada por vínculos especiales de afecto; a los hermanos; o al tutor, curador o guardador
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Participación y derechosde la victima• Derecho a la información durante el proceso, a ser
consultada antes de la finalización o suspensión del proceso, a su protección. Independientemente de la posibilidad de ser querellantes.
• Solución del conflicto de acuerdo a sus intereses, a través de métodos alternativos (mediación, conciliación).
• A intervenir en el procedimiento con derecho a obtener una solución del conflicto.
• A ser informado del resultado del proceso, aun cuando no haya intervenido en él.
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• A recibir un trato digno y respetuoso.• A que se respete su intimidad en la medida que no
obstruya la investigación.• A requerir medidas de protección para su seguridad, la
de sus familiares y la de los testigos que declaren a su pedido, a través de los órganos competentes.
• A ser notificada de la imposición o revocación de medidas de coerción.
• A ser escuchado antes de cada decisión que implique la extinsión o suspensión de la acción penal.
Participación y derechosde la victima
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Órganos judiciales
1. Tribunal Superior de Justicia2. Tribunal de Impugnación3. Tribunales de Jurado4. Tribunales de Juicio5. Colegio de Jueces6. Jueces de EjecuciónOficina Judicial presta asistencia al colegio de jueces y se encarga de todo lo administrativo, organizar audiencias, ordenar comunicaciones, custodiar objetos secuestrados, atención al publico, llevar registros,…
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Etapa preliminar
• Finalidad:
Tomar decisiones que determinen el curso posterior del caso, su determinación anticipada o continuación.
Permitir a los órganos que tienen a su cargo la persecución penal preparar adecuadamente su presentación en el juicio.
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Etapa preliminar Características
No tiene carácter probatorio:• Desformalizada:
Ya sea en los registros de la investigación, las comunicaciones, notificaciones, citaciones,...
• Flexible: De acuerdo a las formas de organización y acorde
a las necesidades especificas, competencias flexibles.
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• Racionalizar la carga de trabajo: Selección adecuada de casos. Utilización de mecanismos de descongestión y
salidas alternativas al juicio. Eficacia en la investigación.
• Protección de las victimas: Canales de información permanente, consulta
sobre decisiones que finalizan el procedimiento, medidas de protección.
Etapa preliminar Objetivos
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Etapa intermedia Finalidad
• Determinar contenido del juicio oral.
• Realizar control de calidad de las pruebas a producirse en el juicio oral.
• Establecer convenciones probatorias.
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Etapa intermedia Características• No tiene carácter probatorio.• Discusiones sobre legalidad y pertinencia.• Audiencia como metodología para el control de
decisiones.• Impulsa fuertemente el ejercicio de la contracción (no
es una mera formalidad).• Posibilidad amplia de ejercer el derecho de defensa.
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Juicio oral acusatorio• El juicio oral como consecuencia del Sistema
Republicano: Necesidad de controlar ejercicio de poder mas
intenso que dispone el Estado. Experiencia histórica demuestra la idoneidad juicio
oral frente a otros mecanismos de enjuiciamiento: Imparcialidad. Inmediación. Contradictoriedad. Publicidad.
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• El Juicio Oral es el único modelo compatible con las garantías del debido proceso.
• El juicio oral como test de control de la calidad de información.
• El juicio es sistema de producción de información para la toma de decisiones.
• Queremos tomar decisiones relevantes sobre la base de información de la mejor calidad.
Juicio oral acusatorio
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Debido proceso y juicio
El proceso penal – y de cualquier otro tipo – debe estructurarse respetando garantías mínimas del debido proceso.
El eje central del Debido Proceso es el juicio.
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Derecho a un juicio• Implica establecer un entorno en donde se hacen
efectivos de manera muy intensa todos los derechos del imputado.
• Durante la audiencia se respeta: La defensa (controversia de prueba, formación de
convicción). Presunción de inocencia. No se satisface solo con “juicio como sentencia o
“juicio como procedimiento”.• Durante el Juicio:
Audiencia con oralidad, inmediatez, publicidad, contradicción y continuidad.
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• Inmediatez (continuidad y concentración). Relación directa del juez con la prueba. Relación directa del juez con las partes.
• Publicidad Garantía de control para la sociedad. Garantía de control para las partes.
• Contradictoriedad.• Oralidad.
Instrumento o garantía del resto.
Juicio Características
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• Facultades de Prueba del Tribunal: Producción de prueba de oficio. Preguntas para aclarar vacíos.
• Contradictoriedad: Derecho de confrontación prueba nueva. Objeciones de preguntas mal formuladas. Hay posibilidad de control real a los jueces.
Juicio Características
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• Imparcialidad: Se pregunta desde una tesis. Resolver incidentes generados por facultades.
• Juego justo e igualdad de armas: Subsidio fiscal: carga de la prueba, presunción de
inocencia e in dubio pro reo. Defensa: espacio limitadamente mayor.
Juicio Características
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Publicidad
En todos lo casos: la publicidad es regla general y las restricciones imponen carga argumentativa especifica.
Por ejemplo; caso de violación.
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Oralidad
No es garantía en si misma sino Instrumento de aseguramiento.
• Oralidad como método de producción de información para la toma de decisiones v/s.
• Oralidad como principio formativo.
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Conclusiones•Este código pretende generar una justicia:
Mas cerca del interés de la comunidad;Que jerarquiza el rol de la victima;Que se ocupe de las personas y no de los jueces;Cuyos principios rectores son la independencia, imparcialidad, razonabilidad en los plazos y tiempos humanamente dimensionables.Una justicia adaptada a la realidad y no la realidad chocando contra la justicia.
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¡Muchas Gracias!
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