D I C T A M E N

CONGRESO NACIONAL

Los Suscritos Miembros de la Comisin de Educacin, designados por la

presidencia de la Junta Directiva del Congreso Nacional, para emitir dictamen

sobre el proyecto de Decreto presentado por el HONORABLE DIPUTADO

ANBAL JAVIER CALIX NUEZ, orientado a crear la LEY CONTRA EL ACOSO

ESCOLAR O BULLYNG, una Ley que tiene por objeto promover la buena

convivencia entre alumnos y alumnas de los centros escolares y prevenir,

sancionar y erradicar el acoso escolar.

Despus de haber hecho el anlisis correspondiente, nos pronunciamos con las

sustentaciones y consideraciones siguientes:

PRIMERO: Que el artculo 1 de la LEY FUNDAMENTAL DE EDUCACIN seala

que la misma busca garantizar el derecho humano a la educacin y establecer los

principios, garantas, fines y lineamientos generales de la educacin nacional,

reconoce al educando como titular del derecho y actor principal; establece que el

fin primordial de la educacin es el desarrollo al mximo de sus potencialidades y

su personalidad; define la estructura del Sistema Nacional de Educacin, las

atribuciones y obligaciones del Estado, los derechos y responsabilidades de las

personas y de la sociedad en la funcin educadora.

SEGUNDO: Que la vida escolar del sistema educativo influye en la formacin de

la personalidad, la interiorizacin y prctica de valores, el respeto a las personas,

la tolerancia y la paz social; de las nias, nios, y adolescentes y jvenes, y por

ende en la preservacin de la salud orgnica y mental de los nios y nias.

2 TERCERO: Que el Estado, las Autoridades de la Secretara de Educacin, los

miembros de los Centros Educativos, y la comunidad, tienen la responsabilidad

de prevenir y erradicar toda forma de violencia que se manifieste en la vida escolar

del sistema educativo nacional.

CUARTO: En el marco normativo legal vigente, la Constitucin de la Repblica de

Honduras, en el artculo 19, seala la obligacin, del Estado de proteger a la

infancia, al expresar que los nios, nias y adolescentes gozarn de la proteccin

prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos. As tambin

el artculo 59 nuestra constitucin seala la persona humana es el fin supremo

de la Sociedad y el Estado. Todos tienen la obligacin de respetarla y protegerla.

La dignidad del ser humano es inviolable. En el artculo 124, aade que todo

nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin. Y

en su artculo 76 nuestra constitucin garantiza el derecho al honor, a la intimidad

personal, familiar y a la propia imagen.

QUINTO: En el artculo 24 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, en armona con

la Constitucin de la Repblica y los tratados internacionales suscritos por el

Estado de Honduras, establece que la dignidad forma parte de la personalidad de

los nios, es deber por consiguiente de todas las personas, velar por el respeto de

este derecho y proteger a los nios contra cualquier trato inhumano, violento,

aterrorizante, humillante o destructivo, aun cuando se pretenda que el mismo se

debe a razones disciplinarias o correctivas; el artculo 39 del Cdigo de la Niez y

la Adolescencia; tambin dice que las autoridades escolares, los padres o

representantes legales de los nios y los maestros velaran porque el ambiente y

tratamiento escolar constituyan un incentivo para evitar la desercin, la repeticin

y el ausentismo.

SEXTO: En la actualidad, en algunos centros educativos se presentan

acontecimientos constitutivos de vulneracin a la dignidad de nios, nias,

adolescentes y jvenes, constitutivos de formas de crueldad que obliga al Estado y

3 a sus Autoridades Educativas, a prevenir, diagnosticar, sancionar, controlar y

erradicar el acoso escolar, adoptando medidas necesarias, a travs de la

elaboracin de los reglamentos y planes de accin correspondientes.

SEPTIMO: Que esta Ley vendra a prevenir casos de violencia, hostigamiento,

intimidacin verbal, todo tipo de discriminacin, maltrato fsico, verbal o psicolgico

y cualquier otro comportamiento que pueda ser entendido como acoso escolar; se

procura el respeto a la integridad y dignidad humana, se fomenta una cultura de

paz, y favorece la convivencia pacfica en los centros educativos del sistema

educativo nacional.

Por lo anteriormente sealado, la Comisin Ordinaria de Educacin del Congreso

Nacional, considera que se debe apoyar la iniciativa de LEY CONTRA EL

ACOSO ESCOLAR, presentada por el Honorable Diputado ANIBAL JAVIER

CALIX NUEZ, para fortalecer la calidad de la educacin y la cultura de paz, en

el sistema educativo nacional, CON LAS SIGUIENTES MODIFICACIONES:

Tegucigalpa, M.D.C., 23 de Julio de 2014.

SALVADOR VALERIANO PINEDA NGEL DARO BANEGAS LEIVA

LILIAM JANETH VILLATORO GARCA ELDEN VSQUEZ

MARITZA JANETH VARELA MARTNEZ EDGARDO ANTONIO CASAA M.

WILFREDO PAZ ZNIGA CARMEN ESPERANZA RIVERA P.

4

DECRETO No.

EL CONGRESO NACIONAL,

CONSIDERANDO: Que es deber del Estado de Honduras proteger la integridad

Fsica, Psquica y Moral de toda persona, siendo por mandato constitucional de

suma prioridad la proteccin de la infancia.

CONSIDERANDO: Que el Estado de Honduras es signatario la Declaracin de los

Derechos del Nio la que establece en su Principio 2 que: el nio gozar de una

proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensado todo

ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental,

moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, as como en

condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la

consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del nio.

CONSIDERANDO: Que las instituciones de nuestro Pas experimentan una crisis

de valores, que se extiende masiva y culturalmente como hbito de convivencia

que deshumaniza la sociedad. Los colegios no se encuentran al margen de esta

situacin y se manifiesta en un fenmeno que la psicologa actual denomina acoso

escolar o bullying.

CONSIDERANDO: Que el acoso escolar, es un factor que incide negativamente

en el desempeo de los alumnos y alumnas y, que de acuerdo a los ltimos

estudios realizados, est ntimamente ligado a conductas futuras como el

vandalismo, robo, impulsividad y agresividad, acoso y abuso sexual, violencia

domstica, abuso de drogas y alcohol, tanto para el agresor como para el

acosado, que provoca ausentismo escolar y trastornos emocionales y

Psicolgicos.

5 CONSIDERANDO: Que la Comunidad educativa Hondurea, necesita contar con

un instrumento eficaz para prevenir y erradicar el acoso escolar; permitindole al

Sistema Educativo Nacional, un ambiente libre de violencia, respeto a los

derechos humanos, garantizando los principios de equidad y no discriminacin,

respeto a la dignidad humana, creando condiciones de paz, entre los nios, nias,

adolescentes y jvenes, promoviendo asimismo la salud mental en las

instituciones educativas.

CONSIDERANDO: Que conforme al artculo 205 numeral 1) de la Constitucin de

la Repblica de Honduras, corresponde al Congreso Nacional de la Repblica las

facultades de crear, decretar, interpretar, reformar y derogar leyes.

POR TANTO,

D E C R E T A:

La siguiente:

LEY CONTRA EL ACOSO ESCOLAR

CAPTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES.

ARTCULO 1.- OBJETO

La presente Ley tiene por objeto promover la buena

convivencia en los centros educativos para prevenir, sancionar

y erradicar toda forma de violencia, fsica o psicolgica,

agresiones, hostigamientos, intimidacin y cualquier acto

considerado como acoso, entre los alumnos.

6 ARTCULO 2.- DEFINICIONES:

A los efectos de esta Ley, se entender por:

1) Acoso Escolar o Bullying: es cualquier forma de maltrato,

agresin, intimidacin, accin de menosprecio,

discriminacin, exclusin, ejercida a travs de un acto

fsico, expresin verbal, escrita o gesto que cause un dao

psicolgico o fsico, producido entre escolares de forma

reiterada tanto en el aula o en cualquier espacio fsico

dentro del centro educativo o fuera de este, realizado

directamente o indirectamente, por medio de dispositivos

electrnicos, tecnolgicos, informticos, uso de software,

redes sociales, videos, imgenes y dems sistemas

digitales.

Se considerar Acoso Escolar o Bullying el ejercido

contra uno u otros estudiantes de la forma siguiente:

a) Psicolgica: Cuando la conducta se manifiesta

mediante gritos, insultos, amenazas, prohibiciones,

intimidacin, indiferencia, ignorancia, humillaciones,

descalificaciones, chantajes, manipulacin, coaccin y

produce un dao o perjuicio en el bienestar sicolgico

y emocional de otra persona:

b) Fsica: mediante el uso de la fuerza o violencia

repetitiva de una persona hacia otra, que produce un

dao y se manifiesta con golpes, empujones,

amenazas o, esconder, robar, romper objetos ajenos

sin que el agresor se manifieste.

http://es.wikipedia.org/wiki/Violenciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n

7

c) Verbal: cuando hay un dao emocional a un

estudiante mediante insultos, acciones de

menosprecio, burlas, uso de vocabulario soez, en

pblico o privadamente; y,

d) Ciberntico: cuando la conducta sea manifestada a

travs de los medios de las tecnologas de la

informacin, como ser celulares, internet, redes

sociales, fotografas y videos.

2) Acosador: Todo nio, nia, joven estudiante, alumno o

alumna, que participa de forma activa en la ejecucin de

las conductas de acoso escolar, fsicas, psicolgicas o por

medio del uso de las nuevas tecnologas, que producen un

dao en otra persona.

3) Acosado: Todo nio, nia, joven estudiante, alumno o

alumna, que sufre las conductas de acoso escolar, fsicas,

psicolgicas que causan un perjuicio en su bienestar fsico

y emocional, ya sea en forma personal o a travs del uso

de las nuevas tecnologas.

4) Buena Convivencia: Es la coexistencia armnica de los

miembros de la comunidad educativa, que supone una

interrelacin positiva entre ellos y permite el adecuado

cumplimiento de los objetivos educativos en un clima que

propicia el desarrollo integral de los estudiantes.

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CAPTULO SEGUNDO

APLICACIN DE LA LEY

ARTCULO 3.- El Estado de Honduras a travs de la Secretara de Estado en

los Despachos de Educacin, ejercer sus atribuciones en

materia de prevencin y tratamiento frente a casos de acoso

escolar, a travs de implementacin de programas, planes,

acciones y dems disposiciones reglamentarias dirigidas al

cumplimiento eficaz del objetivo de la presente Ley.

ARTCULO 4.- Para tales efectos, instryase a la Secretaria de Estado en los

Despachos de Educacin, para que en el plazo de noventa

(90) das, elabore el Reglamento y formule, defina y apruebe

el Plan de Prevencin, tratamiento y erradicacin del

Acoso Escolar, que contendr las acciones administrativas,

de tratamiento y adopcin de medidas disciplinarias aplicables

a los alumnos que incurran en alguna conducta de acoso

escolar contraria a la buena convivencia fijada en esta Ley y

las dems que considere oportunas para prevenir, sancionar y

erradicar el acoso escolar en los centros de educacin

pblicos y privados. As como, las sanciones correspondientes

a los maestros y autoridades educativas y dems

responsables del bienestar y educacin de los estudiantes, por

la inobservancia de las conductas establecidas en la presente

ley, sus reglamentos y el Plan de Prevencin Tratamiento y

Erradicacin de acoso escolar.

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CAPTULO TERCERO

SUJETOS OBLIGADOS AL CUMPLIMIENTO DE LA

PRESENTE LEY

ARTCULO 5.- Quedan obligados al cumplimiento irrestricto de la presente

Ley y a la ejecucin y cumplimiento de sus reglamentos y del

Plan de Prevencin, tratamiento y erradicacin del Acoso

Escolar, los siguientes sujetos:

1) El Secretario (a) de Estado en los Despachos de

Educacin;

2) Los Directores Departamentales, Distritales y

Municipales de Educacin;

3) Los Directores y maestros de los Centros Educativos

Pblicos y Privados;

4) Los miembros del Consejo Municipal de Desarrollo

Educativo (COMDE); y,

5) Los miembros del Consejo Escolar de Desarrollo de los

Centros Educativos (CED).

ARTCULO 6.- Las sanciones administrativas a los sujetos obligados y

acciones disciplinarias que se deriven de la aplicacin de la

presente Ley, de la ejecucin y cumplimiento del Plan de

Prevencin y tratamiento del Acoso Escolar, sern

determinadas y aplicadas por la Secretara de Estado en los

Despachos de Educacin. Lo anterior, sin perjuicio de las

acciones legales que se pudiesen solicitar ante los tribunales

competentes, ya sea contra el acosador, maestros, padres de

familia, Directores de Centros Escolares y dems autoridades

educativas u organizaciones encargadas de velar por la

integridad fsica y emocional de la niez, conforme a lo

establecido en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia,

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Cdigo Penal, Cdigo Civil, Ley Fundamental de Educacin,

Estatuto del Docente y otras que, dependiendo del caso

concreto, resulten aplicables.

ARTCULO 7.- La Secretara de Educacin deber incluir un rengln dentro

del presupuesto de cada ejercicio fiscal, que garantice la

sostenibilidad y cumplimiento de los objetivos previstos en la

presente Ley. Sin perjuicio de las gestiones que dicha

Secretara pueda realizar para obtener financiamiento y

cooperacin de organismos nacionales e internacional.

ARTCULO 8.- Para el cumplimiento de los objetivos previsto en esta ley la

Secretara de Estado en los Despachos de Educacin contar

con el apoyo prioritario de todas las dependencias del Estado,

en especial de la Secretara de Salud, fundamentalmente en el

rea de la Psicologa; Secretaras de Estado que tengan

dentro de sus competencias la proteccin a la Niez y la

Adolescencia; Procuradura General de la Repblica; y,

Autoridades Escolares y Comunitarias. Deber contar tambin

con el apoyo de los Colegios Profesionales vinculados a la

labor docente, Universidades y las Organizaciones no

Gubernamentales vinculadas a la temtica.

ARTCULO 9.- Los Directores y las dems autoridades de los Centros

Educativos estn obligados a velar por el correcto

funcionamiento del Comit de Convivencia Escolar; a

establecer el programa de Atencin, Consejera, rehabilitacin

y reintegracin social para acosados y acosadores. Lo anterior

sin perjuicio de las dems disposiciones contenidas en el

Reglamento y Plan de Prevencin y Tratamiento del Acoso

Escolar, que conforme a esta Ley se emitan.

11

ARTCULO 10.- Cada Consejo Escolar de Desarrollo del Centro Educativo

(CED) debe contar un Comit de Convivencia Escolar, cuya

funcin es la promocin de la buena convivencia escolar y la

prevencin de toda forma de violencia fsica o psicolgica,

agresiones u hostigamientos en los centros educativos,

conforme a lo sealado en el Artculo 2 de la presente Ley.

El Comit de Convivencia Escolar tambin debe actuar en

aquellos actos que se realicen fuera de los predios del Centro

educativo, siempre y cuando estos tengan relacin con actos

de acoso escolar del centro Educativo o el desempeo escolar

del acosado/a.

CAPTULO CUARTO

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTCULO 11.- La Secretara de Estado en los Despachos de Educacin, en

coordinacin con los Consejos Municipales de Desarrollo

Educativo (COMDE), la Secretara de Salud, Secretaras de

Estado que tengan dentro de sus competencias la proteccin a

la Niez, la Adolescencia y la Familia, debe crear una base de

datos de todas las quejas recibidas a Nivel Nacional

distribuidas por Centro Educativo y por Departamento del pas,

para el anlisis y direccionamiento de campaas de

prevencin futuras.

La Secretara de Estado en el Despacho de Educacin,

deber garantizar el libre y pleno acceso al conocimiento de

los registros estadsticos publicados en el portal de

transparencia y acceso a la informacin.

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ARTCULO 12.- La Comisin Ordinaria de Educacin del Congreso Nacional,

ser la encargada de verificar que se realicen las diligencias

necesarias para la implementacin de la presente Ley, por lo

que la Secretaria de Estado en los Despachos de Educacin,

deber remitir durante al menos tres (3) aos, contados desde

la entrada en vigencia de la presente Ley, informes anuales a

dicha Comisin, los que debern incluir logros, avances y

recomendaciones para la aplicacin eficaz de la misma.

ARTCULO 13.- Reformar el Artculo 5 del Decreto No.35-2011 LEY DE

FORTALECIMIENTO A LA EDUCACIN PBLICA Y

PARTICIPACIN COMUNITARIA, que deber leerse de la

siguiente forma:

ARTCULO 5.- Los Consejos Escolares de Desarrollo en el

Centro Educativo (CED), tienen las atribuciones y funciones

siguientes:

1);

2);

3);

4);

5);

6);

7);

8) Implementar, ejecutar, cumplir y verificar la adopcin del

Plan de Prevencin y tratamiento del Acoso

Escolar, que ser definido por la Secretara de Estado

en los Despachos de Educacin; y,

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9) Informar mensualmente al Consejo Municipal de

Desarrollo Educativo (COMDE), sobre la ejecucin y

cumplimiento por parte de los Directores de los Centros

Escolares, maestros y dems personal administrativo

del Plan de Prevencin y tratamiento del Acoso

Escolar.

ARTCULO 14.- La presente Ley entrar en vigencia veinte (20) despus de su

publicacin en el Diario Oficial "La Gaceta".

Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Saln de

Sesiones del Congreso Nacional a los ___das del mes de Julio de Dos Mil

Catorce.

MAURICIO OLIVA HERRERA

PRESIDENTE

MARIO ALONSO PEREZ LOPEZ ROMAN VILLEDA AGUILAR

SECRETARIO SECRETARIO