ley orgánica emolumentos venezuela 2011
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LEY ORGÁNICA DE EMOLUMENTOS,
PENSIONES Y JUBILACIONES PARA
ALTOS FUNCIONARIOS
DEL PODER PÚBLICO.GACETA OFICIAL Nº 39.592 DE 12 DE ENERO DE 2011
@mandril_rabioso
¿QUIÉNES SON ALTOS FUNCIONARIOS?
Altos funcionarios de elección popular
Gobernador del estado.
Legisladores estadales
¿QUIÉNES SON ALTOS FUNCIONARIOS?
Altos funcionarios por mandato constitucional o
legal:
Administración Central
Secretario General de Gobierno
Directores Generales Sectoriales Gobernación
Órganos con Autonomía Funcional
Procurador del estado
Contralor del estado
Directores de la Procuraduría y la Contraloría
¿QUIÉNES SON ALTOS FUNCIONARIOS?
Altos funcionarios por mandato
constitucional o legal:
Administración Descentralizada
Presidentes de institutos autónomos y máximas
autoridades de empresas, asociaciones y
fundaciones estadales
Directores de institutos autónomos, empresas,
asociaciones y fundaciones estadales
¿QUIÉNES SON ALTOS FUNCIONARIOS?
Personal de alto nivel de «dirección»
(residual)
Todos aquellos que, creados para la
estructura organizativa, ejerzan funciones
de dirección o similar jerarquía, vgr.,
máximas autoridades de servicios y
órganos desconcentrados
(Superintendentes Tributarios)
FUNCIONARIOS DE CONFIANZA
Son funcionarios de libre nombramiento y remoción
No son altos funcionarios
No son personal de alto nivel de «dirección»
Emolumentos no pueden superar FAN estadales
(art. 6)
Ejercen funciones en los despachos de las
máximas autoridades
Se les exige alto grado de confidencialidad
Ejercen bajo supervisión funciones de fiscalización,
de inspección, de rentas o de seguridad del Estado
ASIGNACIONES EN LA LOEAFPP
Contratación Colectiva vigente (art. 1.2)
Emolumentos (arts. 4 y 7)
Sistema de beneficios sociales (arts. 7; 16;
17; 20 y 31.1)
Pensiones y jubilaciones (arts. 7, 22 y 23)
EMOLUMENTOS
Asignación de cualquier denominación o método de cálculo
De carácter salarial, o no, pero valorable en dinero
Percibidas por «altos funcionarios», personal de dirección de alto
nivel de «dirección» y de «elección popular»
Comprende:
Salario y sueldo
Dieta
Sobresueldo
Gratificaciones
BONO VACACIONAL y BONO DE FIN DE AÑO (Exep/ arts. 14 y
15).
Otros bonos o asignaciones monetarias o EN ESPECIE de
cualquier naturaleza
LÍMITES A LOS EMOLUMENTOS ESTADALES
MENSUALES
Escala en la Administración Central y
Descentralizada
Gobernador del estado: máx. 9 salarios
mínimos
Altos funcionarios y personal de alto nivel
de «dirección»: menos de 9 salarios
mínimos aplicando el principio de
proporcionalidad en orden descendente
LÍMITES A LOS EMOLUMENTOS ESTADALES
MENSUALES
Escala en los órganos con régimen de
Administración Propia
Legisladores, Contralor y Procurador:
máx. 8 salarios mínimos
Funcionarios de Dirección: menos de 8
salarios mínimos aplicando el principio de
proporcionalidad en orden descendente
CONTRATACIONES COLECTIVAS
Se garantiza su vigencia para los AFP (art.
1.2)
Regulan todo tipo de condiciones laborales
Contienen elementos salariales y no
salariales
Reflexión: la discusión acerca de qué es
salario o no (remunerativo o no) es
irrelevante cuando casi toda asignación es
emolumento (art.4)
CONTRATACIONES COLECTIVAS / EJEMPLOS DE
CONTENIDO
Salarial: Prima por hijos, por hogar, por
nacimiento, bono de transporte, etc.
No salarial: HCM, guarderías, cajas de
ahorro, becas, etc.
Herramientas de trabajo: vehículos, celulares
(son para el trabajo y no por el trabajo/
TSJ.)
Criterio de distinción: «disponibilidad»
SISTEMA DE BENEFICIOS SOCIALES LOEAFPPART.20
¿Artículo 133.3 Ley Orgánica del Trabajo?
Comedor y suministro de alimentos
Guardería y Gastos médicos
Becas y Gastos funerarios
Ropa y vestuario para el trabajo
¿HCM sin contratación colectiva?
¿Caja de ahorros sin contratación colectiva?
INTERROGANTES¿Es aplicable la contratación colectiva y/o beneficios sociales
por encima del límite máximo de 9 salarios mínimos (art.7)?
SALARIOS Y SUELDOS
7,3 SM
BENEFICIOS SOCIALES
CONTRATACIÓN
COLECTIVA
INTERROGANTES
¿Qué ocurre con los beneficios derivados de la
contratación colectiva de optarse por no aplicarla?
¿Seguro de Hospitalización, Cirugía y
Maternidad?
Derechos laborales (art. 89 CRBV):
¿Intangibilidad?
¿Progresividad?
¿Irrenunciabilidad?
¿In dubio pro operario?
¿No discriminación?
CONJETURAS
Ortodoxa e inconstitucionalmente, poco importa
que una asignación sea remunerativa o no,
emolumento o no, beneficio social o no, o que estén
contenidas en una convención colectiva o no, pues
los topes máximos son de orden público y no pueden
ser relajados mediante acuerdos, convenios o
contratos (arts. 5, 7, 10 y 11).
Desaparición virtual de la carrera administrativa.
Desaparición virtual de la contratación colectiva en el
sector público.
CONJETURAS
Criterio progresivo: Las convenciones
colectivas son el único «método legítimo» para
sobrepasar el tope máximo de emolumentos
respectivo, pues se refuerza su vigencia para los
altos funcionarios (art. 1.2), no son mencionadas
en el art. 7 LOEAFPP, y además prevalecen
sobre toda norma cuando favorecen al trabajador
(art. 398 LOT). Lo que no hizo el art. 32 de la
LEFP lo logró el art.1.2 de la LOEFPP al
reconocer «directamente» Cttos. colectivos a
los AFP y al PAND.
CONJETURAS
Criterio progresivo: La Ley resulta inejecutable
por violar Derechos Humanos reconocidos en
instrumentos internacionales y además por ser
contradictoria en sí misma
Criterio progresivo: La Ley NO resulta aplicable
hasta el ejercicio fiscal siguiente a la entrada en
vigencia del «salario mínimo de referencia»
(art. 17). A la fecha se desconoce cuál es ese
salario
CONJETURAS
Criterio excéntrico (no recomendable): los
emolumentos, los beneficios sociales y las
pensiones y jubilaciones tienen, cada una de
ellas, por separado, topes máximos (9+9+9 u
8+8+8).
PAGOS DE DEUDAS POR AJUSTE DE SALARIO
MÍNIMO Pago mediante cheque
Usando recibo independiente
Libre asociación privada para contratar HCM