5/10/2018 Ley Reformatoria al Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

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REPUBLICA DEL ECUADORASAMBLEA NACIONAL

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Quito, 08 de septiembre de 2011Oficio No. CJEE-P-2011-555

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Senor ArquitectoFernando CorderoPresidenteASAMBLEA NACIONALEn su despacho

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De mi consideracion:

Adjunto al presente el informe para segundo debate del Proyecto de Ley OrganicaReformatoria al Codigo Organico de la Funci6n Judicial, de conformidad con el articulo 61de la Ley Organlca de la Funcion Legislativa.Aprovecho la ocasion para reiterarle mis sentimientos de consideraci6n yestima.

Atent

Maur Andino ReinosoPresidenteComisi6n Especializada de Justicia y Estructura del Estado

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Comision No.1Comleion Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado

Informe para segundo debatedel Proyecto de Ley Orqanica Reformatoria al C6digoOrqanico de la Funci6n Judicial

Fecha: 7 de septiembre de 2011

r . ObjetoEI presente informe tiene por objeto recoger los argumentos y resoluciones de laComisi6n de Justicia sobre la Ley Orqanica Reformatoria al C6digo Orqanico de laFunci6n Judicial. Este informe se pondra en conocimiento del Plena de la AsambleaNacional para su discusi6n en segundo debate.

II. Antecedentes1. EI 7 de junio del 2011, mediante oficio No. 81-AN-JCC-2011, el Asambleista Juan

Carlos Cassinelli Cali, entreg6 al Presidente de la Asamblea Nacional el Proyectode Ley Orqanica Reformatoria al C6digoOrqanico de la Funci6n Judicial.

2. EI Secretario de la Asamblea Nacional, mediante memorando No. SAN-2010-1092 de 24 de junio del 2011, remite a esta Comisi6n la resoluci6n del Consejo deAdministraci6n Legislativa de 22 de junio del 2011, que califica el proyecto de "LeyOrqanica Reformatoria al Codiqo Orqanico de la Funci6n JUdicial".

3. De conformidad con el articulo 57 de la Ley Orqanica de la Funci6n Legislativa, laComision Especializada de Justicia y Estructura del Estado, puso el proyecto enconocimiento de las y los Asambleistas integrantes de la misma y de la ciudadaniaen general, a traves del portal web de laAsamblea Nacional.

4. La Comisi6n recibi6 las observaciones por escrito de las y los asambleistas DoraAguirre Hidalgo, Washington Cruz Plaza, Jaime Abril Abril, Maria Angel Mun6zVicuna, Mauro Andino Reinoso.

5. Ademas, se recibieron las observaciones Dr. Carlos Ramirez Romero Presidentede la Corte Nacional de Justicia, Dr. Pedro Cornejo Duenas Presidente del IVTribunal de Garantias Penales de Manabi, Abogado Gabriel Noboa Icaza, Juez

Cornision Especializada de Justicia v Estructura del Estado I 1

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INFORME PARA SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE LEY ORGANICA REFORMATORIA AL CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL

Principal del V Tribunal de Garantias Penales del Guayas, Dr. Abelardo Possodocente de la Facultad de Ciencias Juridicas y Politicas de la Universidad De LosHemisferios y Dr. Ramon Rodriguez Noboa docente de la Universidad Central delEcuador.

6. EI 20 de julio del 2011 mediante oficio No. CJEE-P-2011-526 laAsamblefsta MarfaPaula Romo, Presidenta de la Comision de Justicia y Estructura del Estado,rernitio al Presidente de la Asamblea Nacional el informe de mayoria para primerdebate del proyecto de Ley Orqanlca Reformatoria al Codlqo Orqanico de laFuncion Judicial.

7. Despues del primer debate, Ilevado a cabo en seslon No. 116 del Pleno de laAsamblea Nacional, el 26 dejulio del 2011, se recibieron las observaciones de losAsamblefstas Geronimo Yantalema, Marfa Molina, Emilia Maruja Jaramillo, RaulAbad Velez, Maria Soledad Vela, Betty Carrillo Gallegos, Silvia Salgado Andrade,Viviana Bonilla Salcedo, Fernando Bustamante, y de la Ora. Johana PesantezBenitez, Ministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.

8. En sesion del 29 de agosto, el Pleno de la Asamblea Nacional designa a losnuevos integrantes de la Comision Especializada Permanente de Justicia yEstructura del Estado.

9. EI 1 de septiembre de 2011, se constituye la nueva Comislon Permanente deJusticia y Estructura del Estado para el periodo 2011-2013, con el fin de elegir asu presidente y vicepresidente, recayendo dichas dignidades en la persona de losAsambleistas Mauro Andino Reinoso, como Presidente, y de Henry Cuji Coello,como Vicepresidente.

10. En sesion del 7 de septiembre del presente ario, la Comisi6n se reune paraconocer y resolver sobre el informe para segundo debate del proyecto de LeyOrqanica Reformatoria al C6digo Orqanico de la Funcion Judicial.

III. Amllisis del proyectoEI Proyecto de Ley Reformatoria al Codigo Orqanico de la Funcion Judicial contieneuna modltlcaclon puntual relacionada con las practlcas pre profesionales que debencumplir las y los estudiantes egresados de las Facultades de Oerecho, CienciasJuridicas 0 Jurisprudencia de las universidades del pais, requisito que contempla elCodiqo Orqanlco de la Funcion Judicial en el Capitulo III del Titulo VII.La exigencia de prestar servicio legal a la ciudadania, que los estudiantes deDerecho deben cumplir antes de su graduacion, fue incorporada en el C6digoOrqanico de la Funcion Judicial vigente, con el doble objetivo de garantizar a los

Comisi6n Especia li zada de Jusl ic ia y Es truc tu ra del Es tado I 2

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estudiantes una cierta experiencia practica antes de asumir sus responsabilidadesprofesiones en el area del derecho, y ampliar las posibilidades de representaci6n yasesorfa legal para las y los ciudadanos.Las practicas pre profesionales debfan ser reguladas por un reglamento, que para elefecto debfa dictar el Consejode la Judicatura; sin embargo, dos aries despues de laexpedici6n del C6digo Judicial, el reglamento no ha side dictado, causando perjuicio aquienes actualmente estan cursando los ultirnos aries de su carrera 0 han egresado yno podran graduarse por no haber cumplido con dichas practicas.Con estos antecedentes, la Comisi6n considera necesaria la reforma para evitar dafiosa los estudiantes, puesto que las practicas pre profesionales podrfan reallzarsstam bien dentro del perfodo de estudios de la carrera de Derecho, y no solamentecuando hayan egresado.Adernas, la Comisi6n coincide con varias observaciones que sugieren que se amplfe elespectro de instituciones en las que se puedan realizar las practices, a todo sectorpublico, aclarando que la practlca se relacione con la asistencia legal.Por las motivaciones constitucionales y jurfdicas expuestas, esta Comisi6nEspecializada de Justicia y Estructura del Estado, en sesi6n de 7 de septiembre del2011, en conocimiento del contenido del proyecto y observaciones presentadas, y envirtud de que el mismo no contraviene disposici6n constitucional 0 legal, RESUELVEaprobar el proyecto de Ley Orqanica Reformatoria al C6digo Organico de la Funci6nJudicial, con su informe para segundo debate.

IV. Asambleista ponenteDR. MAURO ANDINO REINOSO, Presidente de la Comisi6n EspecializadaPermanente de Justicia y Estructura del EstaQuito, 7 de septrembre del 2011

Mauro Andino ReinosoPRESIDENTE

Luis Almeida MoranMIEMBRO DE COMISION

Comlslon Especializada de Justicia y Estructura del Estado I 3

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Ma ris ol P eria fie l Monte sd eo caMIEMBRO DE COMISION

Vicente Taiano AlvarezMIEMBRO DE COMISION

Xavier Tomala MontenegroMIEMBRO DE COMISION

Comision Especializada de Justicia y Estructura del Estado I4

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REPUBLICA DEL ECUADORASAMBLEA NACIONALEL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL

CONSIDERANDOQue la Constitucf6n de la Republica regula en su articulo 120 las atribuciones yfacultades de la Asamblea Nacional, y entre elias consta la de expedir, codificar,reformar y derogar leyes;Que el articulo 82 de la Constituci6n de la Republica proclama el derecho a laseguridad que se fundamenta en el respeto a la Constituci6n y existencia de normasjurldicas previas, claras, publicae y aplicadas por las autoridades competentes;Que luego de varios meses en vigencia del C6digo Orqanico de la Funci6n Judicial, sepueden identificar algunas reformas necesarias para su correcta y completa aplicacion.En uso de las facultades establecidas por el articulo 126 de la Constituci6n de laRepublica del Ecuador, expide la siguiente,

Ley Orqanlca Reformatoria al C6digo Orqanicode la Funci6n Judicial

Art. 1.- Sustituyase el articulo 339, por el siguiente:Art. 339.- Deber de realizar asistencia legal a la ciudadania.- Las y los estudiantesegresados 0 quienes esten cursando los dos ultimos afios de estudio de las facultadesde jurisprudencia, derecho 0 ciencias juridicas, de conformidad con 1 0 dispuesto enla transitoria unica de esta reforma, ceberan realizar en forma obligatoria un ario deservicio legal a la ciudadanla en la Defensoria Publica, Fiscalia General del Estado,los organos jurisdiccionales, consultorios juridicos gratuitos de las universidades 0 enlos sectores rurales, urbano marginales 0 en los organismos seccionales que nocuenten con recursos para contratar abogadas y abogados de planta, 0 en cualquierinstituci6n del sector publico, siempre que las practlcas se relacionen con la asistencialegal. Este servicio a la ciudadania sera requlslto para el ejercicio profesional, sequnel reglamento que al efecto dictara el Consejo de la Judicatura,

Art. 2.- SustitUyase el segundo inciso del articulo 340 por el siguiente:

"Los que realicen el ario de servicio legal ala ciudadanla no adquieren por ello la calidadde servidoras y servidores de la Funci6n Judicial 0 servidoras y servidores publicos,sequn corresponda; sin embargo, tendran derecho a percibir un reconocimientoecon6mico conforme la tabla que fijara el Consejo de la Judicatura para las practices pre

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profesionales. Por brindar este servicio legal, las y los estudiantes no podran solicitarni recibir dinero, bienes, servicios, 0 alqun beneficio a cambio; de hacerlo, seconsiderara una falta que debera ser denunciada a la Direcci6n Regional respectiva, laque se comunicara al Consejo de la Judicatura, que procedera a suspender el periodode practice de la 0 el egresado 0 estudiante y no podra obtener su certificado deaptitud profesional dentro de los dos aries siguientes. Transcurrido este tiempo podravolver a prestar estos servicios. De la decision adoptada por el Consejo de laJudicatura, la 0 el estudiante podra interponer la correspondiente acclon ante lajurlsdlcclon contencioso administrativa."

Art. 3. Der6guese el literal d) de la DisposicionTransitoria Octava.DISPOSICION TRANSITORIA.~ EIConsejo de la Judicaturadictara el reglamento res-pectivo para regular la practica pre profesional obligatoria para las y los estudiantesque esten cursando los dos ultirnos afios de estudio y para las y los egresados de lasfacultades de Jurisprudencia, Derecho 0 Ciencias Juridicas. Dichas practicas seran exi-gibles para las y los estudiantes que hubieren iniciado sus estudios con fecha posteriora la promulgaci6n del C6digo Orqanlco de la Funci6n Judicial (Registro Oficial No. 544de 9 de marzo de 2009) y siempre que el Consejo de la Judicature haya expedido elcorrespondiente reglamento."

DISPOSICI6N GENERAL.~ Esta ley entrara en vigencia a partir de su publicaci6n enel RegistroOficial.

RAZ6N: Siento por tal que el Proyecto de Ley Orqanlca Reformatoria al C6digoOrganico de la Funci6n Judicial fue tratado, debatido y aprobado por la Comisi6nEspecializada de Justicia y Estructura del Estado, en sesi6n de 7 de septiembre del2011, con su respectivo informe para segundo debate en el Pleno de la AsambleaNacional.- Certifico.- Quito, 7 de septiembre del 2011. ---.

_(Q ~~ :~~6. Gabriel Mera Rivadeneira ( O M 1 S1 0 ti D E J lI ST IC I A JSECRETARIO RELATOR (E) Y E ST R lI G U R A D E L E S T A [) ~ } 'COMISION ESPECIALIZADA DE JUSTICIA Y ESTRUCTURA _JA6o

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