libro blanco 1. servicio integral - pemex
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Libro Blanco 1. Servicio Integral Administrado de Equipo de Cómputo de Escritorio, Portátil, Replicadores
de Puerto y Monitores
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La elaboración del presente Libro Blanco fue aprobada por el Consejo de
Administración de Petróleos Mexicanos conforme al Acuerdo CA-131/2018 con
fecha 30 de agosto de 2018. (Anexo 01)
En cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo por el que se establecen los
Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega-recepción y
de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario
Oficial de la Federación el 24 de julio de 2017 (Anexo 02), mediante oficio Núm. DG-
321/2018 con fecha 10 de septiembre de 2018, se informó a la Secretaría de la
Función Pública de la elaboración del presente Libro Blanco para efectos de su
registro que formará parte del Informe de rendición de cuentas de Pemex. (Anexo
03)
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INDICE
1. Presentación ................................................................................................................... 3
2. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco................................................................. 18
3. Antecedentes ................................................................................................................ 22
5. Vinculación del Proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y programas sectoriales,
institucionales, regionales y/o especiales .................................................................... 31
6. Síntesis ejecutiva del proyecto ....................................................................................... 37
7. Acciones realizadas .................................................................................................... 78
8. Seguimiento y control .............................................................................................. 116
9. Resultados y beneficios alcanzados e impactos identificados ........................................ 123
10. Resumen ejecutivo del Informe final del servidor público responsable de la ejecución del
Proyecto .................................................................................................................. 133
11. Anexos ...................................................................................................................... 135
A. Acrónimos y abreviaturas ......................................................................................... 138
B. Glosario ................................................................................................................... 138
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1. Presentación
En términos de lo establecido por el artículo 36 fracción I del
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para
la regulación de los procesos de entrega-recepción y rendición de
cuentas de la Administración Pública Federal, se expone lo
siguiente:
De conformidad con los artículo 25 y 27 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, Petróleos Mexicanos (Pemex) es
una Empresa Productiva del Estado, que tiene por objeto la
exploración, extracción del petróleo y de los carburos de hidrogeno
sólidos, líquidos o gaseosos, así como su recolección, venta y
comercialización, entre otras actividades.
Tomando en consideración la Ley reglamentaria del artículo 25
constitucional “Ley de Petróleos Mexicanos”, la Empresa
Productiva del Estado en comento, es una empresa de propiedad
exclusiva del Gobierno Federal, con personalidad jurídica y
patrimonio propios y goza de autonomía técnica, operativa y de
gestión, cuyo objeto es el desarrollo de actividades empresariales,
económicas, industriales y comerciales, generando valor
económico y rentabilidad para el Estado Mexicano, así como actuar
de manera transparente, honesta y eficiente, con sentido de
equidad y responsabilidad social y ambiental.
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Con una producción diaria de 2,227 miles de barriles (Mb) de crudo y 6,401 millones
de pies cúbicos (MMpcd) de gas1 natural es innegable su impacto en la economía de
México y del mundo.
El 20 de diciembre de 2013 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las
reformas en materia energética a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, así como un paquete de legislación secundaria
propuesto por el Congreso de la Unión para materializar la reglamentación de la
reforma constitucional.
Con el fin de incrementar la capacidad de inversión del Estado en las actividades de
exploración y extracción de hidrocarburos, las reformas establecen la posibilidad de
que la Nación otorgue asignaciones o contratos a Pemex, e incorpora también la
posibilidad de otorgar contratos a empresas privadas, por sí solas en asociación con
Pemex, con ello se da un paso rumbo a la modernización del sector energético de
nuestro país.
Uno de los objetivos de la Reforma Energética es modernizar y fortalecer a Pemex
sin privatizar, dotándola de una Empresa Productiva del Estado, 100% pública y 100%
mexicana.
Considerando que el artículo 1 fracción III de la Ley de Petróleos Mexicanos,
establece un régimen especial en materia de adquisiciones, arrendamientos,
servicios y obras, dicho régimen juega un papel preponderante para el logro de
1 www.pemex.com/ri/Publicaciones/Indicadores%20Petroleros/eprodcrudo_esp.pdf
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objetivos y metas de Pemex, ya que implica la formulación de estrategias de
contratación que permitan contar con los bienes, arrendamientos, obras y servicios
necesarios para el mejoramiento en la productividad de la empresa y coloquen a la
misma a las par de las grandes empresas petroleras del mundo.
Como resultado de las reformas normativas, Pemex ha registrado una serie de
transformaciones que le han permitido mejorar y transparentar sus procesos de
contratación, tal como se aprecia a continuación:
Previo a la reforma energética, con la Ley de Petróleos Mexicanos, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2008, Pemex realizaba todas
sus contrataciones que no formaban parte de las actividades sustantivas de carácter
productivo en el Ramo del Petróleo, al amparo de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas y Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público; sin embargo, con la reforma al artículo 27 Constitucional del 20 de
diciembre de 2013, la Ley de Petróleos Mexicanos publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 11 de agosto de 2014, establece que las contrataciones quedan sujetas
a los principios del artículo 134 constitucional, en consecuencia se centraliza la
procura y se inicia un proceso para contar con normatividad propia en materia de
compras.
La normatividad secundaria, hasta la fecha, es de aplicación exclusiva para Pemex,
ya que es su propio Consejo de Administración quien la emite.
Para garantizar que la normatividad específica en materia de compras para Pemex
se ejecutara de manera idónea, en octubre de 2014 se creó la Dirección Corporativa
de Procura y Abastecimiento, que posteriormente se transformó en la Dirección
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Operativa de Procura y Abastecimiento, es importante, para efecto del presente
análisis, señalar que la Dirección en cita, tiene como objetivo centralizar las
necesidades de contratación de Pemex y sus Empresas Subsidiarias para crear valor
en la toma de decisiones y mejorar los modelos de negocio en el tema de
abastecimiento estratégico.
En dichos términos y de acuerdo con el artículo 75, previsto en el Capítulo III, Sección
Primera de la Ley de Petróleos Mexicanos (Anexo 04), las adquisiciones,
arrendamientos, contratación de servicios y obras de cualquier naturaleza que
realicen Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias les serán
aplicables las disposiciones que al efecto establece la Ley mencionada y las demás
que deriven de la misma, lo cual ha permitido la implementación de contrataciones
derivadas de Abastecimiento Estratégico, cuya finalidad es generar beneficios para
la Empresa Productiva.
Derivado de lo anterior y para efecto de la elaboración del presente Libro Blanco se
consideró la revisión de la normatividad vigente al momento de la elaboración de la
estrategia de contratación correspondiente al “Servicio integral administrado de
equipo de cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puertos y monitores”, el
desarrollo del procedimiento de contratación No. 2017-682-PMX_DOPA_PC_GCSSS-
SA-CA-T-S, el fallo y la elaboración del contrato, así como los actos subsecuentes que
podían impactar en la contratación.
Esto es así toda vez que Pemex, para mejorar los esquemas y estrategias de trabajo
ha emprendido una búsqueda constante de innovación y mejores prácticas en el
tema de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs) con el objeto de dotar
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a su personal de las herramientas necesarias para llevar a cabo de manera productiva
las actividades correspondientes a su perfil de puesto y cumpliendo con el estándar
de Tecnologías de Información requerido. Es por ello por lo que la Coordinación de
Procura y Abastecimiento para Servicios de Soporte, alineada a los principios
emitidos por la Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento implementó la
estrategia autorizada por el Grupo de Abastecimiento Estratégico, para llevar acabo
la contratación del servicio señalado en el párrafo que antecede.
Es por ello que el Libro Blanco considera importante mostrar las acciones de mayor
relevancia realizadas por la Coordinación de Procura y Abastecimiento para Servicios
de Soporte, a través de la Gerencia de Contrataciones para Servicios de Soporte y de
Salud, en el proceso de contratación del proyecto denominado “Servicio integral
administrado de equipo de cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puertos
y monitores” para cubrir las necesidades de básicas de escritorio del personal de
Pemex.
Nombre del Procedimiento de Contratación
Concurso Abierto Electrónico Internacional bajo la cobertura de los tratados para la
contratación del “Servicio integral administrado de equipo de cómputo de escritorio,
portátil, replicadores de puertos y monitores”.
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Objeto de la contratación
Contar con la prestación de un servicio integral que permita el suministro de equipos
de cómputo y accesorios, asimismo, que incluya servicios operativos como la
entrega, instalación y puesta en operación de los equipos, así como el servicio de
control de inventario y mesa de ayuda, soporte especializado a plataformas
determinadas por Petróleos Mexicanos, entre otros aspectos.
Alcances que tienen como propósito mejorar las funciones que desarrolla el personal
de Pemex, asegurando la prestación y continuidad operativa, y que los equipos
cumplan con el estándar de Tecnologías de Información dispuesto por la Dirección
Corporativa de Tecnologías de la Información y el requerido para llevar a cabo las
actividades correspondientes a cada perfil de puesto y se adopten en todas las áreas,
soluciones digitales para hacer más eficiente, segura y rentable a la Empresa
Productiva del Estado.
Lo anterior se realizó al amparo de un procedimiento de contratación alineado al
marco normativo aplicable, el cual buscó obtener las mejores condiciones para el
Estado en cuanto a precio, calidad, oportunidad y demás circunstancias pertinentes
propiciando que se llevara a cabo bajo criterios de transparencia, certeza jurídica e
imparcialidad
Alcance
El servicio integral administrado de equipo de cómputo de escritorio, portátil,
replicadores de puertos y monitores, permite la sustitución del equipo actual así
como la redistribución de los equipos acorde con las funciones que desarrolle cada
trabajador y garantiza la continuidad operativa del servicio bajo las mejores
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condiciones dando atención inmediata a los requerimientos de equipo,
principalmente de aquellos que por su antigüedad son obsoletos.
La contratación en cita, contempló como plazo de ejecución del servicio un periodo
de 36 meses, a través de un contrato abierto con un monto mínimo de 1,064.2
millones de pesos (MXN) y un monto máximo de 1,662.1 millones de pesos.
Asimismo, el servicio contratado se estratificó en 7 categorías:
a. Equipos: Computadoras de escritorio, laptops, workstation y video
proyectores. Para cada componente se establecen diferentes perfiles en
función del usuario final (PC básica, PC intermedia, PC desarrollo, laptop
ligera, laptop ligera touch, laptop uso rudo, workstation windows básica,
video proyector portátil, entre otros perfiles).
b. Accesorios: Monitores, replicadores y unidades ópticas. Para cada
componente se establecen diferentes perfiles en función del usuario final
(monitor para PC intermedia, monitor para PC desarrollo, replicadores de
puertos para laptop ligera, unidad óptica para la PC intermedia, entre otros
perfiles).
c. Mesa de servicio: Soporte técnico al usuario final a través de la herramienta
informática Mesa de ayuda de Tecnología de Información (propiedad de
Pemex), para garantizar la correcta operación y funcionamiento de los
equipos y accesorios adquiridos.
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d. Servicios operativos:
1. Suministro de equipos y accesorios.
2. Creación de imagen maestra para cada uno de los perfiles de
hardware.
3. Entrega, instalación y puesta en operación de los equipos y accesorios.
4. Soporte a fallas de hardware de los equipos y accesorios
suministrados.
5. Respaldo de la información del usuario, contenida en los equipos
suministrados para los perfiles L-1, L-2, L-3 y L4.
6. Borrado, desinstalación y retiro de los equipos y accesorios con los que
se proporcionó el servicio a la finalización del contrato.
e. Servicios de control de inventario y configuraciones:
1. El proveedor, adicional a los servicios operativos, deberá controlar,
realizar las modificaciones, administrar y mantener el inventario
actualizado de los equipos y accesorios, considerando las mejores
prácticas de los procesos de gestión de activos y configuraciones, para
lo cual el proveedor deberá considerar la herramienta BMC Client
Management y su integración con la herramienta de gestión de
servicios BMC Remedy IT Service Management, automatizando la
carga y actualización del inventario en la base de datos de
configuraciones institucional (CMDB).
2. Incluye el personal necesario para la administración del inventario.
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f. Gestión del servicio dentro de la Mesa del servicio:
1. La Mesa de ayuda de Tecnología de Información de Pemex, la cual se
encuentra en funcionamiento y opera con la plataforma BMC Remedy
versión 9.1, es único punto de contacto entre los usuarios y el
proveedor.
2. Atención y resolución de las solicitudes de servicio (tickets)
relacionados con los servicios asignados en la Mesa de ayuda de
Tecnología de Información de Pemex.
3. Notificación constante a la Mesa de ayuda de Tecnología de
Información de Pemex durante todo el proceso de atención de las
solicitudes de servicio.
g. Soporte especializado a plataformas Microsoft y BMC:
1. Servicio de apoyo en la administración y soporte a las plataformas de
productos Microsoft y BMC considerados en el contrato.
2. Servicio de ayuda a los funcionarios de Tecnología de Información de
Pemex para maximizar los servicios de tecnología de las plataformas
eficiente, oportuna, segura y confiablemente.
Tipo de Contratación
Esta contratación derivó de una estrategia aprobada por el Grupo de Abastecimiento
Estratégico de Petróleos Mexicanos y Empresas Productivas Subsidiarias (GAE), para
ser aplicada en el procedimiento a implementarse, es por ello que los documentos
siguientes: Presentación ejecutiva de la estrategia y Memoria descriptiva, la cual
contiene análisis de la situación actual, análisis de mercado, estrategia propuesta,
beneficios esperados, fueron elaborados y suscritos por parte de la Gerencia de
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Planeación y Abastecimiento Estratégico adscrita a la Coordinación de Estrategia de
Procura y Abastecimiento, área competente para elaborar la documentación
referenciada.
Razón por la cual, en términos del numeral 5.5.3 de la Memoria descriptiva, la
estrategia propuesta misma que consistió en llevar a cabo un concurso abierto
internacional bajo la cobertura de los tratados, fue implementada por la Gerencia
de Contrataciones para Servicios de Soporte y de Salud.
Periodo de vigencia que se documenta
Comprende la documentación cronológica de las actividades relevantes realizadas
desde la Memoria descriptiva (Anexo 05) de la estrategia integral de contratación
por parte de la Gerencia de Planeación y Abastecimiento Estratégico con fecha del 9
de diciembre del 2016 hasta la resolución del recurso de reconsideración con fecha
del 16 de febrero de 2018. (Anexo 06)
Ubicación geográfica
El servicio abarca 149 municipios distribuidos en 31 entidades federativas, así como
las plataformas marinas, por lo que su cobertura es nacional. Las entidades
federativas atendidas son:
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Unidades Administrativas Participantes
De conformidad con el Estatuto Orgánico de Pemex (Anexo 07) y normativas
aplicables, las Unidades Administrativas que participaron en el proceso de
contratación en la modalidad de concurso abierto internacional, bajo la cobertura
de los Tratados de Libre Comercio suscritos por México son las siguientes con las
actividades que se mencionan:
Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento (DOPA): Dirigir las contrataciones
mediante la aplicación de la Metodología de Abastecimiento Estratégico para
Pemex, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales.
Coordinación de Procura y Abastecimiento para Servicios de Soporte (CPASS):
Coordinar, emitir y suscribir convocatorias, evaluaciones económicas y comerciales,
15. Jalisco 16. Michoacán 17. Morelos 18. Nayarit 19. Nuevo León 20. Oaxaca 21. Puebla
22. Querétaro 23. San Luis Potosí 24. Sinaloa 25. Sonora 26. Tabasco 27. Tamaulipas 28. Tlaxcala
29. Veracruz 30. Yucatán 31. Zacatecas
8. Colima 9. Ciudad de México 10. Durango 11. Estado de México 12. Guanajuato 13. Guerrero 14. Hidalgo
1. Aguascalientes 2. Baja California 3. Baja California Sur 4. Campeche 5. Chiapas 6. Chihuahua 7. Coahuila
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fallos o cualquier otro acto relacionado con los procedimientos de contratación,
contratos y convenios para servicios de soporte y de salud; así como celebrar los
contratos derivados de dichos procedimientos y sus convenios modificatorios.
Gerencia de Contrataciones para Servicios de Soporte y de Salud (GCSSS):
Administrar y ejecutar los procedimientos de contratación de adquisiciones,
arrendamientos, servicios y obra, incluyendo, en el ámbito de su competencia, la
elaboración de modelos de contratación, la identificación de los riesgos inherentes
al procedimiento, así como las bases para procedimientos de contratación para
servicios de soporte y de salud.
También implementar el procedimiento de contratación y de atender, en el ámbito
de su competencia, los reclamos, controversias técnicas o administrativas y
conciliaciones que deriven de los procedimientos de contratación de adquisiciones,
arrendamientos, servicios y obras para servicios de soporte y de salud.
Coordinación de Estrategia de Procura y Abastecimiento (CEPA): realizar la
implementación y monitoreo de la estrategia con base en:
1. Verificar los beneficios durante la ejecución de la estrategia.
2. Analizar los cambios del mercado-proveedor.
3. Identificar oportunidades de mejora para nuevos esquemas de
contratación.
Gerencia de Planeación y Abastecimiento Estratégico (GPAE): Aplicar y actualizar la
metodología de abastecimiento estratégico para las contrataciones de Pemex, sus
Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales; consolidar y
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categorizar la información de contrataciones de adquisiciones, arrendamientos,
servicios y obras de Pemex, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso,
Empresas Filiales; determinar áreas de oportunidad para la implementación de
estrategias de abastecimiento estratégico en las contrataciones de adquisiciones,
arrendamientos, servicios y obras de Pemex, sus Empresas Productivas Subsidiarias
y, en su caso, Empresas Filiales; y consolidar los análisis de mercado en materia de
procura y abastecimiento para Pemex, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en
su caso, Empresas Filiales.
Grupo de Abastecimiento Estratégico (GAE): Revisar y, en su caso, aprobar
estrategias que deriven del abastecimiento estratégico y sus mecanismos de
implementación, incluyendo el tipo de procedimiento de contratación.
Dirección Corporativa de Tecnologías de Información (DCTI): Dirigir la
implementación de las soluciones tecnológicas de Pemex y sus Empresas Productivas
Subsidiarias; autorizar el uso y la asignación de recursos de Tecnología de
Información en Pemex y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
Gerencia de Arquitectura y Evolución Tecnológica (GAET): Analizar requerimientos
y apoyar en la elaboración de casos de negocio y documentación para la definición
e implementación de iniciativas de mejora de los procesos de negocio de Pemex, sus
Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales.
Gerencia de Continuidad Operativa (GCO): Área administradora del proyecto
encargada de la parte técnica y solicitante de los servicios a contratar, así como
supervisión, administración y seguimiento del proyecto contratado.
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Dirección Corporativa de Finanzas (DCF): Dirigir los procesos financieros de Pemex
y sus Empresas Productivas Subsidiarias, así como validar la disponibilidad
presupuestal para diferentes proyectos.
Auditoría Interna (AI): Coordinar auditorías, revisiones y verificaciones en Pemex,
incluyendo a la Gerencia de Contrataciones para Servicios de Soporte y de Salud.
Unidad de Control Interno Institucional (UCI): Promover la cultura de control
interno, ética y transparencia a través de acciones institucionales, evaluación,
mejora y verificación del cumplimiento normativo.
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2. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco
Objetivo
• Documentar clara, objetiva y transparentemente el
procedimiento de contratación realizado por la Gerencia de
Contrataciones para Servicios de Soporte y de Salud relativo
al servicio integral administrado de equipo de cómputo de
escritorio, portátil, replicadores de puertos y monitores.
• Presentar las estrategias implementadas por el Área de
Procura y Abastecimiento en el procedimiento de
contratación.
• Mostrar de forma cronológica las principales acciones que se
implementaron para llevar a cabo el procedimiento de
contratación.
Relevancia del Tema
La relevancia del presente Libro Blanco se fundamenta en los incisos
referidos En términos del Acuerdo por el que se establecen los
Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de
entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración
Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24
de julio de 2017.
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• Inciso a). Es de alto impacto social, económico, regional, cultural, de
trascendencia técnica o contenga aspectos de gestión operativa de beneficio
para la sociedad o para sectores específicos de la misma o que fortalecen la
administración pública:
Fundamento: El servicio contratado impacta directamente en la
productividad del personal de Pemex al dotar de servicios básicos de
escritorio y soporte operativo requerido para llevar a cabo sus funciones y
cumplir con el estándar de Tecnologías de Información. Sin equipo de
cómputo que cuente con el perfil adecuado, el cumplimiento de los objetivos
del Plan de Negocios de Pemex 2017-2021, y otros programas relacionados,
se verían comprometidos.
• Inciso f). Así se considere por disposición de algún ordenamiento jurídico o se
justifique, en virtud de su importancia, complejidad, problemática suscitada
para su implementación o ejecución, los resultados o beneficios obtenidos,
entre otros factores.
Fundamento: La modernización de los servicios básicos y soporte operativo
constituye una mejora en la administración de Pemex reflejada en mayor
productividad y eficiencia, así como un fortalecimiento de su control interno
con impacto en toda la cadena de valor de la actividad económica, lo que
coadyuva al cumplimiento de uno de los retos a corto plazo del Plan de
Negocios 2017–2021 de Pemex (Anexo 08): Ajustar la estructura de costos a
un escenario de precios bajos.
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Fundamento Legal
El presente Libro Blanco se elaboró conforme el siguiente fundamento legal:
1. Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación
de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración
Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio de 2017
(última modificación 5 de diciembre de 2017).
2. Oficio Circular que establece el inicio del proceso de entrega-recepción y de
rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2012 – 2018 (Anexo 09),
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de octubre de 2017.
3. Acuerdo por el que se establecen las bases generales para la rendición de cuentas
de la Administración Pública Federal y para realizar la entrega-recepción de los
asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al
momento de separarse de su empleo, cargo o comisión (Anexo 10), publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 6 de julio de 2017.
4.- Oficio Circular que ordena dar cumplimiento al Artículo Noveno del Acuerdo por
el que se establecen las bases generales para la rendición de cuentas de la
Administración Pública Federal y para realizar la entrega-recepción de los asuntos a
cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento
de separarse de su empleo, cargo u omisión (Anexo 11), publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 9 de noviembre de 2017.
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5. Proceso de entrega-recepción 2012-2018 (Anexo 12), publicado el 14 de
diciembre de 2017.
6. Sistema de Entrega Recepción y Rendición de Cuentas 2012-2018 (SERC) (Anexo
13), publicado el 14 de diciembre de 2017.
7. Manual Ejecutivo del Proceso de Entrega-Recepción 2012-2018 (Anexo 14),
publicado el 29 de noviembre de 2017.
8. Manual de Usuario del Sistema de Entrega-recepción rendición de cuentas (Anexo
15), publicado el 20 de mayo de 2018.
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3. Antecedentes
Con más de 75 años de experiencia en la industria petrolera, desde
su creación Pemex ha sido un pilar de la economía de México. A
finales de 2006 sus ventas representaban el 10% del Producto
Interno Bruto en México; en 2017 se ubicó en la posición 98 de las
500 empresas listadas por la revista Fortune, siendo la séptima
empresa comercializadora en el mundo con más de 70 productos.
La creación de un mercado de hidrocarburos que inició con la
reforma energética atrajo nuevas inversiones nacionales e
internacionales, logrando impulsar la competitividad en México
mediante mejores prácticas en los procesos de explotación de
hidrocarburos y nuevas tecnologías que permiten hacer eficientes
dichos procesos.
Existe un número representativo de compañías en el sector
petrolero que buscan incursionar en México, a través de la
explotación y exploración de hidrocarburos, producción,
almacenamiento, distribución y comercialización, así como
empresas en el ramo tecnológico que ayudan a reducir costos en
los procesos, agilizar, optimizar e incrementar la seguridad en la
operación de la empresa.
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Derivado de lo anterior, el proceso de adquisición de bienes y contratación de
servicios, arrendamientos y obras juega un rol crítico en uno de los objetivos de la
Reforma Energética que es la modernización y fortalecimiento de Pemex, y en el plan
de ajuste considerado en el Plan de Negocios 2017-2021 de Pemex que consiste en
el recorte de 100 mil millones de pesos (aproximadamente el 20% del presupuesto
de la compañía).
Derivado de la reforma energética de 2013 —cuyo objetivo es apuntalar a Pemex a
nivel internacional y mejorar los gastos de operación—, el poder Legislativo expidió
en agosto de 2014 la Ley de Petróleos Mexicanos, la cual considera en su Artículo 2,
que Petróleos Mexicanos es una Empresa productiva del Estado con personalidad
jurídica y patrimonios propios y gozará de autonomía técnica, operativa y de gestión.
Otorgando dicho ordenamiento jurídico a Pemex la posibilidad de comprar bajo los
lineamientos emitidos por su propio Consejo de Administración.
Ante tales cambios, en 2014 se creó la Dirección Corporativa de Procura y
Abastecimiento con el fin de cubrir las necesidades de adquisición de bienes,
contratación de servicios, arrendamientos y obras, considerando calidad, cantidad,
tiempo, precio y ubicación para Pemex, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en
su caso Empresas Filiales.
Con la intención de ajustar la estructura básica de la Dirección Corporativa de
Procura y Abastecimiento para una mejor operación en los procedimientos de
contratación, el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos mediante
acuerdo CA-060/2016 (Anexo 16) derivado de la Sesión 908 Extraordinaria el 10 de
junio 2016, autorizó ajustes a la estructura; consistiendo principalmente en la
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transición de la Dirección Corporativa a la Dirección Operativa de Procura y
Abastecimiento, así como el cambio de las Subdirecciones a Coordinaciones.
Asimismo, se instruyó que en tanto entraran en vigor las modificaciones
mencionadas al Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos, el titular de la DCPA
debía emitir los acuerdos de delegación de funciones y/o asignación de
responsabilidades que fueran necesarios para implementar las modificaciones a la
estructura orgánica. Es decir, operar como Dirección Operativa de Procura y
Abastecimiento.
El 28 de abril de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Estatuto
Orgánico de Petróleos Mexicanos con la incorporación de la Dirección Operativa de
Procura y Abastecimiento (DOPA)
Actualmente la Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento está integrada por
cinco coordinaciones: Estrategia de Procura y Abastecimiento; Desarrollo y Relación
con Proveedores y Contratistas; Procura y Abastecimiento para Pemex
Transformación Industrial; Procura y Abastecimiento para Exploración y Producción;
y Procura y Abastecimiento para Servicios de Soporte.
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Imagen 1. Coordinaciones de la Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento
Antes de la creación de la Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento cada una
de las áreas de Pemex estaba encargada de realizar los procesos de compra, y a nivel
nacional se contaba con aproximadamente 120 centros de compra, por lo que cada
área llevaba un procedimiento de contratación diferente, dificultando el control a
nivel corporativo.
Actualmente la Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento se encarga de
dirigir la estandarización de los procedimientos de adquisición de bienes,
contrataciones de servicios, arrendamientos y obras de Pemex, sus Empresas
Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas filiales, lo cual ha permitido agilizar
procesos, así como dar transparencia y claridad a los mismos.
Dirección Operativa de
Procura y Abastecimiento
Estrategia de Procura y
Abastecimiento
Desarrollo y Relación con
Proveedores y Contratistas
Procura y Abastecimiento
para Pemex Transformación
Industrial
Procura y Abastecimiento para Exploración
y Producción
Procura y Abastecimiento
para Servicios de Soporte
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A partir de los cambios originados por la Reforma Energética, Pemex ha emprendido
una búsqueda hacia una mayor eficiencia y una reducción de costos mediante la
innovación en equipos y procesos que permitan una transformación digital.
Para cumplir con el estándar de Tecnologías de Información, el listado de productos
del servicio a contratar y componentes detallados dentro de las especificaciones
técnicas (Anexo 17) deben ser compatibles con la plataforma tecnológica instalada
y estar alineados a la estrategia y evolución tecnológica.
Para ello existe una gran necesidad en los servicios básicos de escritorio que utiliza
directamente el usuario final que facilitan el desarrollo de sus labores:
Computadoras de escritorio, laptops, correo electrónico, acceso a la red, programas
de cómputo para productividad personal y programas de cómputo especializado,
entre otros.
Además, se ha identificado por parte del área de Procura y Abastecimiento una
oportunidad en los servicios de asistencia técnica a los usuarios finales para
solucionar incidentes al utilizar algún servicio básico de escritorio (Mesa de servicio).
Con base en lo anterior, la DCTI a través de la Subgerencia de Procura, solicitó la
contratación del proyecto denominado “Servicio integral administrado de equipo de
cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puertos y monitores”, el cual tiene
por objeto garantizar la continuidad operativa del servicio logrando satisfacer las
necesidades básicas de Pemex y sus Empresas Subsidiarias en cuanto a capacidades
técnicas y tecnológicas, estableciendo la mejor opción en servicio, calidad y precio.
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Como resultado de la solicitud de contratación, el área de Procura y Abastecimiento
definió estrategias derivadas de la Metodología de Abastecimiento Estratégico, que
consiste en un proceso integral que parte de las necesidades del negocio, la posición
frente al mercado y el poder de negociación, para identificar mejores oportunidades
de abastecimiento al menor costo total con una visión clara del mercado, la mejor
calidad y la selección de proveedores idóneos.
La Coordinación de Estrategia de Procura y Abastecimiento a través de la Gerencia
de Abastecimiento Estratégico desarrolló la estrategia para llevar a cabo la
contratación del servicio integral administrado de equipo de cómputo de escritorio,
portátil, replicadores de puertos y monitores, por medio de un concurso abierto
internacional bajo la cobertura de los tratados de libre comercio suscritos con
México y basándose en la metodología referida. La Gerencia de Continuidad
Operativa solicitó que se realizara la contratación bajo esa estrategia.
La Coordinación de Procura y Abastecimiento para Servicios de Soporte, a través de
la Gerencia de Contrataciones para Servicios de Soporte y de Salud, llevó a cabo la
implementación de la estrategia de contratación aprobada por el Grupo de
Abastecimiento Estratégico, la cual se materializó a través del concurso abierto
electrónico internacional bajo la cobertura de los tratados de libre comercio
suscritos con México No. 2017-682-PMX_DOPA_PC_GCSSS-SA-CA-T-S, teniendo
como objetivo dotar al usuario final y garantizar la continuidad operativa de servicios
básicos de escritorio y soporte operativo que cumplan con el estándar de
Tecnologías de Información dispuesto por la DCTI y requerido para llevar a cabo las
actividades correspondientes a cada perfil de puesto.
28
4. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del Proyecto
A continuación se presenta el marco normativo aplicable al concurso
abierto electrónico internacional No. 2017-682-
PMX_DOPA_PC_GCSSS-SA-CA-T-S bajo la cobertura de los tratados
de libre comercio suscritos con México, que tuvo por objeto la
contratación del servicio integral administrado de equipo de
cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puertos y
monitores.
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
(Anexo 18).
• Ley de Petróleos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 11 de agosto de 2014.
• Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos, publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 31 de octubre de 2014.
(Anexo 19)
29
• Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 28 abril de 2015.
• Plan de Negocios 2017-2021, publicado en la página oficial de Pemex el 3 de
noviembre de 2016.
• Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos y sus
Empresas Productivas Subsidiarias, publicadas en el Diario Oficial de la
Federación el 10 de junio de 2015. (Anexo 20)
• Lineamientos Generales de Procura y Abastecimiento, publicados en la página
oficial de Pemex el 11 de junio de 2015. (Anexo 21)
• Políticas y lineamientos para procura y abastecimiento, publicadas en la
página oficial de Pemex el 11 de junio de 2015. (Anexo 22)
• Políticas y lineamientos para la utilización del Sistema de Contrataciones
Electrónicas Pemex, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 25 de
abril de 2017. (Anexo 23)
• Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente, publicado en la
página oficial de Pemex el 13 julio de 2017. (Anexo 24)
• Reglas de operación del Grupo de Abastecimiento Estratégico de Petróleos
Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias, publicadas en la página
oficial de Pemex el 25 de junio de 2015. (Anexo 25)
30
• Reglas de operación interna de la instancia colegiada para resolver el recurso
de reconsideración en materia de contrataciones de Pemex y sus Empresas
Productivas Subsidiarias, publicado en la página oficial de Pemex el 2 de
octubre de 2015. (Anexo 26)
Cabe aclarar que de acuerdo con el Artículo 75 párrafo II de la Ley de Petróleos
Mexicanos, las adquisiciones, arrendamientos, contrataciones de servicios y obras
de cualquier naturaleza que realicen Petróleos Mexicanos y sus Empresas
Productivas Subsidiarias no les serán aplicables las disposiciones de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, ni de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
31
5. Vinculación del Proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y programas sectoriales, institucionales, regionales y/o especiales
El contrato denominado Servicio integral administrado de equipo de
cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puertos y monitores
se apegó a estrategias mencionadas en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 (Anexo 27), al Programa Sectorial de Energía
2013 – 2018 (Anexo 28), a la Estrategia Nacional de Energía 2013 -
2027 (Anexo 29) y al Plan de Negocios de Pemex 2017 – 2021.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Eje II. México Incluyente (enfoque transversal)
Estrategia II. Gobierno cercano y moderno.
Líneas de acción:
1.- Optimizar el gasto operativo y los costos de
atención, privilegiando el gasto de inversión
de carácter estratégico y/o prioritario.
2.- Identificar y corregir riesgos operativos
críticos con un soporte tecnológico adecuado.
32
Eje IV. México próspero.
Objetivo 4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país.
Estrategia 4.1.2. Fortalecer los ingresos del sector público.
Líneas de acción:
1.- Incrementar la capacidad financiera del Estado Mexicano
con ingresos estables y de carácter permanente.
Objetivo 4.5. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones.
Estrategia 4.5.1. Impulsar el desarrollo e innovación tecnológica de las
telecomunicaciones que amplíe la cobertura y accesibilidad para
impulsar mejores servicios y promover la competencia, buscando la
reducción de costos y la eficiencia de las comunicaciones.
Líneas de acción:
1.- Promover mayor oferta de los servicios de
telecomunicaciones, así como la inversión privada en el sector,
para ofrecer servicios electrónicos avanzados que mejoren el
valor agregado de las actividades productivas.
Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un
mercado interno competitivo.
Estrategia 4.7.1. Apuntalar la competencia en el mercado interno.
Líneas de acción:
1.- Aplicar eficazmente la legislación en materia de competencia
económica para prevenir y eliminar las prácticas monopólicas y
las concentraciones que atenten contra la competencia.
2.- Impulsar marcos regulatorios que favorezcan la competencia
y la eficiencia de los mercados.
33
3.- Desarrollar las normas que fortalezcan la calidad de los
productos nacionales, y promover la confianza de los
consumidores en los mismos.
Estrategia 4.7.4. Promover mayores niveles de inversión a través de
una regulación apropiada y una promoción eficiente.
Líneas de acción:
1.- Diseñar e implementar una estrategia integral transversal,
con el fin de atraer inversiones, generar empleo, incrementar el
contenido nacional en las exportaciones y posicionar a México
como un país altamente competitivo.
Eje IV. México próspero (enfoque transversal).
Estrategia I. Democratizar la productividad.
Líneas de acción:
1.- Impulsar la economía digital y fomentar el desarrollo de
habilidades en el uso de tecnologías de la información y la
comunicación, a efecto de aprovechar las oportunidades del
mundo globalizado.
Programa Sectorial de Energía 2013-2018
Objetivo 1: Optimizar la capacidad productiva y de transformación de
hidrocarburos, asegurando procesos eficientes y competitivos.
Estrategia 1.1: Fortalecer a las empresas productivas en materia de
hidrocarburos.
Línea de acción 1.1.2: Modernizar los procesos de planeación y
administración en Petróleos Mexicanos, orientadolos a generar
mejores resultados operativos y financieros.
34
Estrategia 1.2: Contar con un marco regulatorio y normativo que
propicie las mejores prácticas e incentive la inversión.
Línea de acción 1.2.2: Propiciar procesos de adquisición y
compras transparentes, auditables y en igualdad de
circunstancias.
Estrategia 1.7: Desarrollar el máximo potencial de la petroquímica
nacional con base en las cadenas de valor
Línea de acción 1.7.4: Incrementar la eficiencia de los procesos
productivos mediante la modernización tecnologica.
Objetivo 6: Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo,
conocimiento, capacitación, financiamiento y proveeduría en las distintas
industrias energéticas nacionales.
Estrategia 6.3: Impulsar la formación de capital humano especializado,
incluyendo técnicos y profesionistas certificados.
Línea de acción 6.3.1: Impulsar y promover la formación de
recursos especializados para el sector energético.
Estrategia 6.6: Promover la partipación de las empresas financieras y
de seguros en los proyectos del sector.
Línea de acción 6.6.1: Propiciar encuentros entre las empresas
del sector y el sector financiero y de seguros.
Línea de acción 6.6.2: Promover la participación activa de
empresas aseguradoras promoviendo las mejores prácticas en
las empresas del sector.
35
Línea de acción 6.6.1: Contar con los mejores esquemas de
financiemiento y aseguramiento, a fin de que las primas y los
costos sean competitivos.
Estrategia 6.7: Impulsar esquemas de proveeduría, fabricación de
equipos y manufactura nacional para el sector energía.
Línea de acción 6.7.3: Incorporar Tecnologias de la Información
a fin de promover los procedimientos de licitación a
proveedores nacionales de micro, pequeñoy mediano tamaño.
Estrategia Nacional de Energía 2013-2027
Elemento de integración 3: Seguridad Energética.
Tema Estratégico 22. Suficiencia en las competencias de cada eslabón
del sector.
Líneas de acción:
1.- Alcanzar sinergias y economías de escala en las cadenas
productivas del sector por medio del desarrollo de proveedores
nacionales.
2.- Promover el desarrollo sustentable de proveedores
mexicanos para incrementar el contenido nacional y establecer
micro, pequeñas y medianas empresas.
Más adelante, dentro del apartado 9 “Resultados y beneficios alcanzados e impactos
identificados” subapartado “Contribución al PND y otros programas sectoriales”, se
describen las contribuciones realizadas con base en los objetivos de los programas
mencionados.
36
Plan de Negocios 2017-2021 de Pemex
Plan de Negocios 2017 – 2021: Plan de ajuste.
Objetivo: Generar eficiencia y reducción de costos.
Estrategia: Renegociación de contratos, optimización de mano de
obra, gastos administrativos.
37
6. Síntesis ejecutiva del proyecto
Resumen Ejecutivo
38
Cronología de los eventos
Imagen 2. Cronograma de eventos relevantes
Los eventos señalados en la Imagen 2 comprenden desde la modificación a los
Lineamientos para la autorización presupuestal de compromisos y erogaciones
plurianuales hasta la resolución del Recurso de Reconsideración en cuestión.
A continuación, se da una breve explicación de cada uno de ellos, posteriormente en
el apartado 7 “Acciones realizadas” se detallan los eventos que se llevaron a cabo
para contratar el proyecto “Servicio integral administrado de equipo de cómputo de
escritorio, portátil, replicadores de puertos y monitores”.
Evento 1. Modificación de “Lineamientos para la autorización presupuestal de
compromisos y erogaciones plurianuales…”: Mediante acuerdo CA-260/2015 de la
sesión 903 extraordinaria llevada a cabo el 16 de diciembre de 2015, el CAPEMEX
autorizó la modificación a los “Lineamientos para la autorización de Compromisos
__
DIC-15 OCT-16 DIC-16 ABR-17 MAY-17 JUN-17 JUL-17 AGO-17 SEP-17 OCT-17
Modificación de "Lineamientos para la
autorización presupuestal de compromisos y erogaciones
plurianuales..."
1
Requisición inicial de Proyecto
(DCTI - CPASS)
2
Elaboración de Análisis de Mercado y
Notificación a CPASS(CEPA - CPASS)
Solicitud de Alta en el PAC 2017
7
3
Solicitud de Contratación de
Proyecto(DCTI - CPASS)
8
Notificación de Modificación a
Especificaciones Técnicas
(DCTI - CPASS)
9
Solicitud de Actualización de
Análisis de Mercado(CPASS - CEPA)
10
Actualización de Análisis de Mercado y Notificación a CPASS
(CEPA - CPASS)
11
Notificación de Actualización a DCTI
para Iniciar Contratación(CPASS - DCTI)
12
Autorización Plurianual
del Proyecto
13
Elaboración de la Solicitud de Contratación
de Proyecto(DCTI - CPASS)
14
Publicación en el Portal de Procura la
Convocatoria y Bases
15
Designación de segundo
Administrador de Proyecto
16
Junta de Aclaraciones
17
Primer Acto de Apertura de Propuestas
(Técnicas)
19
Segundo Acto de Apertura de
Propuestas (Económicas)
20
Elaboración de Acta de Fallo
21
Firma del Contrato
23Designación de primer
Administrador de Proyecto
6
Publicación de bases de
contratación definitivas.
18
Interposición del Recurso de
reconsideración
22
Autorización del GAE
4
DIC-16 ENE-17
Notificación a DCTI para Iniciar
contratación(CPASS - DCTI)
5
ABR-17 MAY-17 JUN-17 JUL-17 AGO-17 SEP-17 OCT-17 NOV-17 FEB-18
Resolución del Recurso de Reconsideración
24
39
Plurianuales, así como para la Celebración de los Contratos Relativos para Petróleos
Mexicanos y sus Empresas Subsidiarias”.
Evento 2. Requisición Inicial de Proyecto: El 14 de septiembre de 2016 mediante el
oficio DCPNTI-A-377-2016 (Anexo 30) la DCTI envió a la CPASS la requisición del
proyecto para iniciar con el análisis de mercado (Anexo 31) y el modelo de
contratación, para así proceder a la contratación del “Servicio integral administrado
de equipo de cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puertos y monitores”.
El 17 de octubre de 2016 mediante el oficio DCAS-DOPA-CPASS-47-2016 (Anexo 32),
la Coordinación de Procura y Abastecimiento para Servicios de Soporte solicitó a la
Coordinación de Estrategia de Procura y Abastecimiento la realización del Análisis de
Mercado para definir la estrategia de contratación correspondiente.
Evento 3. Elaboración de análisis de mercado y notificación a la CPASS: El 9 de
noviembre de 2016 mediante el oficio DCAS-DOPA-CEPA-291-2016 (Anexo 33), la
CEPA envío el resultado del análisis de mercado a la CPASS para la contratación del
“Servicio integral administrado de equipo de cómputo de escritorio, portátil,
replicadores de puertos y monitores”, el cual forma parte de la Estrategia Integral de
Contratación consistente en la consolidación de la demanda para el Servicio de
Cómputo para Pemex, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas
Filiales para los años 2017-2019.
Evento 4. Autorización del Grupo de Abastecimiento Estratégico: El 9 de diciembre
de 2016 mediante el acta de sesión extraordinaria No. 05/2016 el Grupo de
Abastecimiento Estratégico (Anexo 34) dictaminó por unanimidad procedente la
40
estrategia propuesta para la contratación del servicio administrado de cómputo.
Cabe señalar que este grupo es el responsable de revisar y, en su caso, aprobar
estrategias que deriven del abastecimiento estratégico y sus mecanismos de
implementación, incluyendo, en su caso, el tipo de procedimiento de contratación.
Evento 5. Notificación a la Dirección Corporativa de Tecnologías de Información
para iniciar la contratación: El 4 de enero de 2017 mediante el oficio DOPA-CPASS-
GCSSS-0001-2017 (Anexo 35), la Coordinación de Procura y Abastecimiento para
Servicios de Soporte notificó a la Dirección Corporativa de Tecnologías de
Información que ingresara la solicitud formal de la contratación, adjuntando la
siguiente documentación:
• Oficio de designación de Administrador de Proyecto.
• Modelo de contratación (Anexo 36) en lo aplicable al Administrador del
Proyecto.
• Especificaciones técnicas y condiciones contractuales (Anexo 37) autorizadas
por el Administrador del Proyecto.
• Solicitud de pedido (Anexo 38) y su registro de iniciativa en el sistema SPyA.
• Plurianualidad (Anexo 39).
• Formatos SSPA (Anexo 40).
Evento 6. Designación del primer Administrador de Proyecto: El 18 de abril de 2017,
mediante el oficio DCTI-207-2017 (Anexo 41), la Dirección Corporativa de
Tecnologías de Información designó al S.A.T. de la Gerencia de Continuidad
Operativa como Administrador de Proyecto.
41
De acuerdo con la sección II, inciso IV de las Disposiciones Generales de Contratación
para Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias, una de las
funciones del administrador de proyecto es encargarse de prever la complejidad,
características y magnitud de los requerimientos del proyecto, considerando los
plazos de ejecución o entrega, establecer los requisitos técnicos a evaluar y suscribir
todos los documentos de carácter técnico incluyendo el resultado de la evaluación
técnica.
Evento 7. Solicitud de alta en el Programa Anual de Contrataciones 2017: En
conformidad con la sección II, inciso II.1, fracción II.1.2 de los Lineamientos
Generales de Procura y Abastecimiento, el 20 de abril de 2017 mediante el oficio
DCTI-AA-SP-112-2017 (Anexo 42), la Dirección Corporativa de Tecnologías de
Información solicitó a la Gerencia de Análisis de Mercado y Control Presupuestal dar
de alta la iniciativa de contratación del “Servicio integral administrado de equipo de
cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puertos y monitores” en el Programa
Anual de Contrataciones 2017 (PAC2017).
Evento 8. Solicitud de Contratación del Proyecto: El 2 de mayo de 2017, mediante
el oficio DCTI-AA-SP-113-2017 (Anexo 43), la Dirección Corporativa de Tecnologías
de Información realizó la solicitud de contratación a la CPASS relativa al “Servicio
integral administrado de equipo de cómputo de escritorio, portátil, replicadores de
puertos y monitores”.
Evento 9. Notificación de modificación a especificaciones técnicas: El 11 de mayo
de 2017, mediante el oficio DOPA-CPASS-GCSSS-322-2017 (Anexo 44), la
Coordinación de Procura y Abastecimiento para Servicios de Soporte notificó a la
42
Dirección Corporativa de Tecnologías de Información aclarar las modificaciones
realizadas al documento originalmente enviado.
El 19 de mayo, mediante el oficio DCTI-SSTI-GCO-155-2017 (Anexo 45), la Gerencia
de Continuidad Operativa adscrita a la Dirección Corporativa de Tecnologías de
Información confirmó a la Subgerencia de Procura adscrita a la misma Dirección las
modificaciones realizadas al proyecto:
• Disminución del plazo de implementación de seis a cuatro meses, por lo que
se modificaron los apartados 2.1 “Alcance del servicio” y 4.1 “Tiempo de
instalación y puesta en operación de los equipos y accesorios”.
• Ajuste a las cantidades incluidas en el apartado 2.2 “Cantidad de equipos y
accesorios requeridos”.
Posteriormente la Dirección Corporativa de Tecnologías de Información notificó a la
Coordinación de Procura y Abastecimiento para Servicios de Soporte las
modificaciones citadas y el 25 de mayo de 2017, mediante el oficio DCTI-AA-SP-172-
2017 (Anexo 46), solicitó llevar a cabo la actualización del análisis de mercado
adjuntando las especificaciones técnicas modificadas.
Evento 10. Solicitud de actualización de análisis de mercado: El 31 de mayo de 2017,
mediante el oficio DOPA-CPASS-GCSSS-405-2017 (Anexo 47), la Coordinación de
Procura y Abastecimiento para Servicios de Soporte remitió a la Coordinación de
Estrategia de Procura y Abastecimiento las últimas especificaciones técnicas y
requirió la actualización del análisis de mercado para proceder con la
implementación del procedimiento de contratación correspondiente.
43
Evento 11. Actualización de análisis de mercado y notificación a la Coordinación de
Procura y Abastecimiento para Servicios de Soporte: El 20 de junio de 2017,
mediante el oficio DCAS-DOPA-CEPA-GPAE-49-2017 (Anexo 48), la Coordinación de
Estrategia de Procura y Abastecimiento envió a la Coordinación de Procura y
Abastecimiento para Servicios de Soporte la actualización del análisis de mercado
referente a la implementación para el servicio integral administrado de cómputo,
misma que forma parte de la Estrategia Integral del Servicio de Cómputo, autorizada
por el Grupo de Abastecimiento Estratégico en la Sesión 5 Extraordinaria celebrada
el 9 de septiembre de 2016. Dentro del apartado 7 “Acciones realizadas” del
presente Libro Blanco se detalla el contenido del análisis de mercado.
Evento 12. Notificación de Actualización a la Dirección Corporativa de Tecnologías
de Información para iniciar contratación: El 23 de junio de 2017, mediante el oficio
DOPA-CPASS-GCSSS-SA-498-2017 (Anexo 49), la Coordinación de Procura y
Abastecimiento para Servicios de Soporte notificó a la Dirección Corporativa de
Tecnologías de Información el resultado de la actualización del análisis de mercado
y requirió ingresar la solicitud formal de contratación para continuar con el proceso
correspondiente.
Evento 13. Autorización Plurianual del Proyecto: El 11 de julio de 2017 se autorizó
la asignación de recursos presupuestales para la celebración de contratos
plurianuales:
44
Tabla 1. Autorización plurianual
2017 2018 2019 2020 Monto Autorizado
96,333,131.26 576,419,555.90 576,419,555.90 480,086,424.64 1,729,258,667.70
Importes en pesos mexicanos
Evento 14. Elaboración de la Solicitud de Contratación de Proyecto: el 13 de julio
de 2017 mediante el oficio DCTI-AA-SP-251-2017 (Anexo 50) dirigido a la CPASS, la
DCTI realizó la solicitud formal de contratación de la iniciativa 47472, relativa al
“Servicio Integral Administrado de Equipo de Cómputo de Escritorio, Portátil,
Replicadores de Puertos y Monitores”.
Adicionalmente la DCTI a través de la Gerencia de Continuidad Operativa, el 1 de
agosto de 2017 mediante el oficio DCTI-SSTI-GCO-258-2017 (Anexo 51), entregó a la
CPASS el documento que contenía los requisitos y criterios de evaluación por puntos
y porcentajes correspondientes a la iniciativa mencionada anteriormente.
Evento 15. Publicación en el Portal de Procura la Convocatoria y Bases: el 3 de
agosto de 2017, la CPASS cumpliendo con la sección IV, inciso IV.2, fracciones IV.2.1
e IV.2.2 de los Lineamientos Generales de Procura y Abastecimiento publicó a través
del portal de procura, la convocatoria (Anexo 52) y bases (Anexo 53) para participar
en el Concurso Abierto Electrónico de carácter internacional bajo la cobertura de
los Tratados de Libre Comercio suscritos por México Número 2017-682-
PMX_DOPA_PC_GCSSS-SA-CA-T-S, el cual tenía por objeto la contratación del
“Servicio Integral Administrado de Equipo de Cómputo de Escritorio, Portátil,
Replicadores de Puertos y Monitores”.
45
Evento 16. Designación de segundo Administrador de Proyecto: el 10 de agosto de
2017 mediante el oficio DCTI-455-2017 (Anexo 54), la DCTI designó al S.A.T de la
Gerencia de Continuidad Operativa como Administrador de Proyecto por suplencia.
Evento 17. Junta de Aclaraciones: Para una mayor claridad de la convocatoria y las
bases del concurso se realizaron siete eventos que correspondieron a la única Junta
de Aclaraciones. A continuación, se muestra una tabla resumen con los
acontecimientos más relevantes de cada evento:
No. De Evento de Junta de
Aclaraciones Fecha Resumen del evento
Primero 15-ago-17
* Se hizo constar que se recibió manifiesto de interés en participar por 15 participantes * Se asentó en acta que se recibieron 564 solicitudes de aclaración. * Se precisó que aquellas solicitudes de aclaración que no se presentaron a través del SISCeP, no se les daría respuesta * El evento se suspendió debido al volumen de preguntas recibidas, y se programó para reanudarse el 21 de agosto de 2017.
Segundo 21-ago-17 El evento se suspendió debido al volumen de preguntas recibidas, y se programó para reanudarse el 24 de agosto de 2017.
Tercero 24-ago-17 El evento se suspendió debido al volumen de preguntas recibidas, y se programó para reanudarse el 28 de agosto de 2017.
Cuarto 28-ago-17 El evento se suspendió debido al volumen de preguntas recibidas, y se programó para reanudarse el 30 de agosto de 2017.
46
Quinto 30-ago-17
* Se realizaron diversas aclaraciones administrativas y técnicas, las cuáles fueron publicadas en el portal de procura y a través del SISCeP. * Se procedió con la lectura a las solicitudes de aclaración presentadas por los interesados en tiempo y forma, así como las respuestas técnicas y administrativas otorgadas por la convocante. * El área de Procura y el área Administradora de proyectos dieron un plazo de 17 horas para que los participantes formularan repreguntas que consideraran necesarias respecto a las respuestas previamente otorgadas.
Sexto 01-sep-17
* Se recibieron 159 repreguntas por parte de los participantes. * Se suspendió el evento considerando el número de repreguntas recibidas y se programó para reanudarse el 4 de septiembre de 2017.
No. De Evento de Junta de Aclaraciones Fecha Resumen del evento
Séptimo 04-sep-17
El evento se suspendió debido al volumen de repreguntas recibidas, y se programó para reanudarse el 5 de septiembre de 2017.
Cierre 05-sep-17
* Se informó que no se daría respuesta a las repreguntas que se recibieron por medio del SISCeP. * Se realizó una aclaración administrativa y una nota aclaratoria técnica. * Se procedió con la lectura de las repreguntas del concurso presentadas en tiempo y forma por los interesados, así como las respuestas técnicas y administrativas otorgadas por la convocante.
El detalle de cada uno de los eventos se abordará más adelante en el presente libro,
específicamente en el apartado 7. Acciones Realizadas.
Evento 18. Publicación de bases de contratación definitivas: Una vez concluida la
junta de aclaraciones se procedió a la publicación de la versión final de las bases del
47
concurso a través de portal de procura el 8 de septiembre del 2017 (Anexo 55) y se
comunicó a los participantes a través del SISCeP.
Los participantes consideraron esta versión final de las bases para la elaboración de
sus propuestas.
Evento 19. Primer acto de apertura de propuestas (técnicas) (Anexo 56): El 19 de
octubre de 2017 se realizó la apertura del Sobre Electrónico 1, dentro del cual se
constató que contenía las propuestas técnicas y comerciales de cinco consorcios
integrados por los siguientes participantes.
No CONSORCIO /PROPUESTA CONJUNTA CONFORMADO POR:
1 • Destino Alta Tecnología, S.A. de C.V. • Quitze, S.A. de C.V.
2 • Distribuidora y Comercializadora Bossanova, S.A. de C.V. • Synnex de México, S.A. de C.V. • Insightech Vision, S.A. de C.V.
3 • Interconecta, S.A. de C.V. • Integradores de Tecnologías, S.A. de C.V.
4 • Servicios Administrados BSS, S.A. de C.V. • Cepra Servicios, S.A. de C.V. • Netrix, S.A. de C.V.
5 • Soluciones Tecnológicas Especializadas S.A. de C.V. • Factoria de TI, S.A.P.I. de C.V. • Neixar Systems, S.A. de C.V.
Debido al grado de especialización del servicio contratado, la evaluación técnica se
realizó considerando el método de evaluación binario (cumple o no cumple) previsto
en las bases del concurso, es por ello que una vez identificados a los participantes
48
que presentaran la documentación técnica mínima indispensable, se procedió a la
asignación de puntos a fin de determinar la propuesta que oferto las mejores
características, considerando los siguientes rubros:
a. Equipos: Computadoras de escritorio, laptops, workstation y video
proyectores. Para cada componente se establecieron diferentes perfiles en
función del usuario final (PC básica, PC intermedia, PC desarrollo, laptop
ligera, laptop ligera touch, laptop uso rudo, workstation windows básica,
video proyector portátil, entre otros perfiles).
b. Accesorios: Monitores, replicadores y unidades ópticas. Para cada
componente se establecieron diferentes perfiles en función del usuario final
(monitor para PC intermedia, monitor para PC desarrollo, replicadores de
puertos para laptop ligera, unidad óptica para la PC intermedia, entre otros
perfiles).
c. Mesa de servicio: Soporte técnico al usuario final a través de la herramienta
informática Mesa de Ayuda de Tecnología de Información (propiedad de
Pemex), para garantizar la correcta operación y funcionamiento de los
equipos y accesorios adquiridos.
d. Servicios Operativos:
1. Suministro de equipos y accesorios.
2. Creación de imagen maestra para cada uno de los perfiles de
hardware.
3. Entrega, instalación y puesta en operación de los equipos y accesorios.
49
4. Soporte a fallas de hardware de los equipos y accesorios
suministrados.
5. Respaldo de la información del usuario, contenida en los equipos
suministrados para los perfiles: L-1, L-2, L-3 y L4.
6. Borrado, desinstalación y retiro de los equipos y accesorios con los que
se proporcionó el servicio a la finalización del contrato.
e. Servicios de control de inventario y configuraciones:
1. El proveedor, adicional a los servicios operativos, debería controlar,
realizar las modificaciones, administrar y mantener el inventario
actualizado de los equipos y accesorios, considerando las mejores
prácticas de los procesos de gestión de activos y configuraciones, para
lo cual el proveedor debería considerar la herramienta BMC Client
Management y su integración con la herramienta de gestión de
servicios BMC Remedy IT Service Management, automatizando la
carga y actualización del inventario en la base de datos de
configuraciones institucional (CMDB).
2. Incluía el personal necesario para la administración del inventario.
f. Gestión del servicio dentro de la Mesa del Servicio:
1. La Mesa de Ayuda de Tecnología de Información de Pemex, en
funcionamiento y operación con la plataforma BMC Remedy versión
9.1, como único punto de contacto entre los usuarios y el proveedor.
2. Atención y resolución de las solicitudes de servicio (tickets)
relacionados con los servicios asignados en la Mesa de Ayuda de
Tecnología de Información de Pemex.
50
3. Notificación constante a la Mesa de Ayuda de Tecnología de
Información de Pemex durante todo el proceso de atención de las
solicitudes de servicio.
g. Soporte Especializado a Plataformas Microsoft y BMC:
1. Servicio de apoyo en la administración y soporte a las plataformas de
productos Microsoft y BMC considerados en el contrato.
2. Servicio de ayuda a los funcionarios de la Tecnologías de Información
de Pemex para maximizar de manera eficiente, oportuna, segura y
confiable los servicios de tecnología de las plataformas.
Evento 20. Segundo acto de apertura de propuestas (económicas) (Anexo 57):): El
30 de octubre de 2017 se dio a conocer el resultado de la evaluación técnica
efectuada por el Administrador de Proyecto, así como el resultado de la evaluación
comercial realizada por el área de Procura y Abastecimiento, con las que se
determinó que la única propuesta que resultó solvente técnicamente fue la del
consorcio integrado por Soluciones Tecnológicas Especializadas S.A. de C.V., Factoria
de TI, S.A.P.I. de C.V., y Neixar Systems, S.A. de C.V.
Posteriormente se procedió a la apertura del Sobre Electrónico 2 aperturando
únicamente la propuesta del consorcio integrado por Soluciones Tecnológicas
Especializadas S.A de C.V y otros, quien resultó solvente técnicamente, sin apertura
la propuesta económica de los demás participantes toda vez que los mismos no
cumplir con la puntuación técnica mínima requerida para declararlos como solventes
técnicamente
51
Evento 21. Elaboración del Acta de fallo: El 30 de octubre de 2017 se emitió el fallo
(Anexo 58) a favor del consorcio Soluciones Tecnológicas Especializadas S.A de C.V.,
Factoría de TI, SAPI de C.V. y NEIXAR Systems, S.A de C.V., por un monto mínimo
adjudicado de 1,064,206,541.40 de pesos (MXN) y un monto máximo de
1,662,138,441.75 pesos. Al ser el único consorcio que pasó técnicamente obtuvo la
mejor puntuación en sus evaluaciones.
Evento 22. Interposición del Recurso de reconsideración: Con fecha del 3 de
noviembre del 2017, el consorcio integrado por Servicios Administrados BSS S.A de
C.V, Cepra Servicios S.A de C.V, Netrix S.A de C.V y Goitil S.A de C.V interpuso un
recurso de reconsideración (Anexo 59) por no estar de acuerdo con los resultados
de las evaluaciones obtenidas, el cual fue resuelto a favor de la convocante el 16 de
febrero de 2018.
Cabe precisar que se otorgó suspensión dentro del proceso de recurso de
reconsideración, sin embargo, el recurrente no presentó la garantía solicitada por la
instancia colegiada. En el apartado 8 “Seguimiento y control” se detalla lo relativo al
recurso de reconsideración.
Evento 23. Firma del Contrato: El 11 de noviembre de 2017 se celebró el contrato
(Anexo 60) del “Servicio integral administrado de equipo de cómputo de escritorio,
portátil, replicadores de puertos y monitores” por parte de Pemex y el consorcio
integrado por Soluciones Tecnológicas Especializadas S.A de C.V, Factoría de TI, SAPI
de C.V y NEIXAR Systems, S.A de C.V.
52
Evento 24. El 16 de febrero de 2018 la Instancia Colegiada para resolver el Recurso
de Reconsideración en Materia de Contrataciones de Petróleos Mexicanos, emitió la
resolución del Recurso de Reconsideración, dando como resultado no procedente y
sosteniendo el fallo emitido por la convocante el 30 de octubre de 2017.
Alcance del Contrato
El Contrato de servicios administrados de cómputo para Pemex, sus Empresas
Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales, incluye la administración de
los equipos y accesorios con que se proporcionará el servicio, una Mesa de Servicio
que será el único punto de contacto para la Mesa de Ayuda de Tecnología de
Información de Pemex en la atención de los servicios y Soporte Técnico Especializado
en las plataformas Microsoft y BMC, con una vigencia de 36 meses contados a partir
de la fecha de formalización del contrato. Los servicios contratados se clasificaron
en:
Tabla 2. Estratificación de los servicios contratados
Clasificación Descripción de la Clasificación
Equipos Suministro de cuatro componentes: computadoras de escritorio, laptops, centros de trabajo (workstations) y video proyectores. Para cada componente se definieron perfiles con base en el usuario final.
Accesorios Suministro de tres componentes: monitores, replicadores de puertos y unidades ópticas. Para cada uno se definieron perfiles con base en el usuario final.
Mesa de Servicio Soporte técnico al usuario final a través de la herramienta informática Mesa de Ayuda de Tecnología de Información proporcionada por Pemex para asegurar la correcta operación y funcionamiento de equipos y accesorios.
Servicios operativos
-Suministro de equipos y accesorios. -Creación de imagen maestra para cada uno de los perfiles de hardware. -Entrega, instalación y puesta en operación de los equipos y accesorios. -Soporte a fallas de hardware de los equipos y accesorios suministrados. -Respaldo de la información del usuario, contenida en los equipos suministrados para los perfiles: L-1, L-2, L-3 y L4.
53
-Borrado, desinstalación y retiro de los equipos y accesorios con los que se proporcionó el servicio a la finalización del contrato.
Servicios de control de inventario y configuraciones
El proveedor, adicional a los servicios operativos, deberá controlar, realizar las modificaciones, administrar y mantener el inventario actualizado de los equipos y accesorios, considerando las mejores prácticas de los procesos de gestión de activos y configuraciones, para lo cual deberá considerar la herramienta BMC Client Management y su integración con la herramienta de gestión de servicios BMC Remedy IT Service Management, automatizando la carga y actualizando el inventario en la base de datos de configuraciones institucional (CMDB). Incluye el personal necesario para la administración del inventario.
Gestión del servicio dentro de la Mesa del Servicio
-Mesa de Ayuda de Tecnología de Información de Pemex, en funcionamiento y operación con la plataforma BMC Remedy versión 9.1, como único punto de contacto entre los usuarios y el proveedor. -Atención y resolución de los tickets relacionados con los servicios asignados en la Mesa de Ayuda de Tecnología de Información de Pemex. -Notificación constante a la Mesa de Ayuda de Tecnología de Información de Pemex durante todo el proceso de atención de los tickets.
Soporte especializado a plataformas Microsoft y BMC
-Servicio de apoyo en la administración y soporte a las plataformas de productos Microsoft y BMC considerados en el contrato. -Servicio de ayuda a los funcionarios de la Tecnologías de Información de Pemex para maximizar los servicios de tecnología de las plataformas de manera eficiente, oportuna, segura y confiable.
Dado que es un proyecto plurianual, el monto de operación del servicio comprende
el período 2017 a 2020 distribuido de la siguiente manera:
Tabla 3. Montos de operación
Tope 2017 2018 2019 2020 Monto Adjudicado
Mínimo 1,435,667.39 553,567,591.45 553,567,591.45 553,567,591.45 1,662,138,441.74
Máximo 279,900.90 354,642,213.50 354,642,213.50 354,642,213.50 1,064,206,541.40
Importes en pesos mexicanos
En la Tabla 4 se presentan los perfiles del equipo contratado
54
Tabla 4. Perfiles de Equipo y accesorios y Montos de Contratación
Fuente. Contrato No. 4800030244 Servicio integral administrado de equipo de cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puertos y monitores Importes en pesos mexicanos
El proyecto brinda servicio a Pemex, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en su
caso, Empresas Filiales; es decir, cuenta con cobertura nacional, atendiendo a todas
las entidades federativas excepto Quintana Roo. En la Tabla 5 se listan los equipos
fijos y portátiles por entidad federativa
Subpartida Perfil DescripciónCantidad
MinCantidad
MaxDías de servicio
Porcentaje de
descuento
Precio unitario con descuento
por día de servicio
Importe minimo Importe maximo
1 PC-1 PC Básica 6,066 9,047 1,095 2% $24.42 $162,204,233.40 $241,915,875.302 PC-2 PC Intermedia 10,512 15,678 1,095 2% $23.64 $272,111,529.60 $405,837,572.403 PC-3 PC Desarrollo 2,503 3,733 1,095 2% $28.24 $77,399,768.40 $115,434,812.404 L-1 Laptop Ligera 467 696 1,095 7% $45.96 $23,502,335.40 $35,027,035.205 L-2 Laptop Ligera Touch (2 en 1) 226 337 1,095 7% $59.20 $14,650,224.00 $21,845,688.006 L-3 Laptop Completa 1,744 2,602 1,095 5% $51.74 $98,806,843.20 $147,417,090.607 L-4 Laptop Uso Rudo 447 667 1,095 5% $71.82 $35,153,376.30 $52,454,814.308 WS-1 Workstation Windows Básica 136 203 1,095 7% $80.64 $12,008,908.80 $17,925,062.409 WS-2 Workstation Windows Avanzada 696 1,038 1,095 5% $330.95 $252,223,614.00 $376,161,079.50
10 WS-3 Workstation Linux 27 41 1,095 7% $405.65 $11,993,042.25 $18,211,656.7511 VP-P Video Proyector Portátil 700 1,510 1,095 5% $26.29 $20,151,285.00 $43,469,200.5012 VP-F Video Proyector Fijo 839 1,431 1,095 5% $32.51 $29,867,099.55 $50,941,381.9513 M-PC2 Monitor para PC Intermedia 637 950 1,095 7% $2.87 $2,001,868.05 $2,985,517.5014 M-PC3 Monitor para PC Desarrollo 1,367 2,039 1,095 7% $4.30 $6,436,519.50 $9,600,631.5015 R-L1 Replicador de Puertos para Laptop Ligera 232 347 1,095 7% $15.40 $3,912,216.00 $5,851,461.0016 M-L1 Monitor Adicional para Laptop Ligera 75 112 1,095 10% $7.78 $638,932.50 $954,139.20
17 R-L2Replicador de Puertos para Laptop Ligera Touch (2 en 1) 194 289 1,095 7% $18.08 $3,840,734.40 $5,721,506.40
18 M-L2Monitor Adicional para Laptop Ligera Touch (2 en 1) 131 195 1,095 10.22% $7.64 $1,095,919.80 $1,631,331.00
19 R-L3 Replicador de Puertos para Laptop Completa 1,397 2,083 1,095 5% $15.61 $23,878,851.15 $35,604,614.8520 M-L3 Monitor Adicional para Laptop Completa 678 1,012 1,095 10% $7.53 $5,590,347.30 $8,344,294.20
21 M-WS1Monitor Adicional para Workstation Windows Básica 100 149 1,095 9.86% $6.67 $730,365.00 $1,088,243.85
22 M-WS2Monitor Adicional para Workstation Windows Avanzada 685 1,021 1,095 7% $7.78 $5,835,583.50 $8,698,001.10
23 M-WS3 Monitor Adicional para Workstation Linux 20 30 1,095 9.10% $7.59 $166,221.00 $249,331.5024 U-PC2 Unidad Óptica para la PC Intermedia 1 15,678 1,095 5% $2.40 $2,628.00 $41,201,784.0025 U-PC3 Unidad Óptica para la PC Desarrollo 1 3,733 1,095 7% $2.35 $2,573.25 $9,605,942.2526 U-L3 Unidad Óptica Externa para Laptop Completa 1 2,602 1,095 7% $1.39 $1,522.05 $3,960,374.10
55
Tabla 5. Equipos fijos y portátiles (no incluye unidades ópticas)
Entidad federativa Equipos Equipos
Portátiles Fijos
Aguascalientes 4 1
Baja California 4 5
Baja California Sur 0 1
Campeche 4,259 719
Chiapas 812 245
Chihuahua 63 11
Ciudad de México 5,481 2,449
Coahuila 6 11
Colima 2 1
Durango 0 3
Estado de México 26 6
Guanajuato 1,066 131
Guerrero 2 2
Hidalgo 1,047 144
Jalisco 131 47
Michoacán 4 3
Morelos 2 1
Nayarit 1 1
Nuevo León 1,096 155
Oaxaca 939 118
Puebla 111 18
Querétaro 136 58
San Luis Potosí 3 3
Sinaloa 4 3
Sonora 24 3
Tabasco 6,269 1,134
Tamaulipas 2,224 505
Tlaxcala 7 0
Veracruz 5,731 1,295
Yucatán 7 5
Zacatecas 1 1
Total de equipos 29,462 7,079
56
Los equipos fijos:
• Computadoras y centros de trabajo (workstations):
Perfil PC-1: PC básica.
Perfil PC-2: PC intermedia.
Perfil PC-3: PC desarrollo.
Perfil WS-1: Workstation Windows básica.
Perfil WS-2: Workstation Windows avanzada.
Perfil WS-3: Workstation Linux
• Monitores:
Perfil M-PC2: Monitor PC intermedia.
Perfil M-PC3: Monitor PC desarrollo.
Perfil M-WS1: Monitor Workstation Windows básica.
Perfil M-WS2: Monitor Workstation Windows avanzada.
Perfil M-WS3: Monitor Workstation Linux.
• Video Proyector:
Perfil VP-P: Proyector portátil.
Perfil VP-F: Proyector fijo.
Los equipos portátiles:
• Laptops:
Perfil L-1: Laptop ligera.
Perfil L-2: Laptop ligera Couch.
Perfil L-3: Laptop completa.
Perfil L-4: Laptop uso rudo.
57
• Replicadores de puertos:
Perfil R-L1: Replicador de puertos laptop ligera.
Perfil R-L2: Replicador de Puertos laptop ligera Couch.
Perfil R-L3: Replicador de Puertos laptop Completa.
• Monitores:
Perfil M-L1: Monitor laptop ligera.
Perfil M-L2: Monitor laptop ligera touch.
Perfil M-L3: Monitor laptop completa.
En la Tabla 6 se presenta la demanda estimada de equipos fijos por perfil y a nivel
municipio:
Tabla 6. Demanda estimada de equipos fijos por municipio
Estado Municipio PC-1 PC-2
M-PC2
PC-3
M-PC3
WS-1
M-WS
1
WS-2
M-WS
2
WS-3
M-WS
3
VP-P
VP-F
Aguascalientes Aguascalientes 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Baja California
Ensenada 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mexicali 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rosarito 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tijuana 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Baja
California Sur La Paz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Campeche
Campeche 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ciudad del
Carmen 283 1960 176 641 537 58 58 251 247 1 0 43 3
Lerma 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Chiapas
Cactus 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Reforma 107 461 50 77 50 1 0 16 16 1 1 19 11
Tapachula 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tuxtla
Gutiérrez 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Chihuahua Camargo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Chihuahua 0 2 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 54
Ciudad Juárez 1 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0
58
Estado Municipio PC-1 PC-2 M-
PC2 PC-3
M-PC3
WS-1
M-WS
1
WS-2
M-WS
2
WS-3
M-WS
3
VP-P
VP-F
Hidalgo del Parral 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ciudad de México
Álvaro Obregón 1 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17
Azcapotzalco 95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 Ciudad de
México 301 202 54 203 36 5 0 6 4 2 0 25 10
Cuauhtémoc 53 21 6 6 0 0 0 0 0 0 0 1 0 Gustavo A.
Madero 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Iztacalco 1 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Miguel Hidalgo 690 1990 101 774 298 70 36 39 39 0 0 139 144
Tlalpan 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 3
Coahuila
Monclova 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Piedras Negras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saltillo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Torreón 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0
Sabinas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Colima Colima 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Manzanillo 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Durango Durango 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gomez Palacio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estado de México
Acolman 2 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ecatepec 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Naucalpan 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Tlalnepantla 1 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Toluca 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guanajuato
Celaya 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Irapuato 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
León 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Salamanca 847 148 13 18 3 0 0 2 2 0 0 14 15
Abasolo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guerrero Acapulco 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Iguala 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hidalgo
Atitalaquia 44 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 3 Atotonilco de
Tula 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13
Pachuca 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tula de Allende 838 76 13 18 3 0 0 1 1 0 0 13 15
Tepeji del Rio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Jalisco El Castillo 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
El Salto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
59
Estado Municipio PC-1 PC-2 M-
PC2 PC-3
M-PC3
WS-1
M-WS
1
WS-2
M-WS
2
WS-3
M-WS
3
VP-P
VP-F
Guadalajara 40 36 12 8 3 0 0 1 1 0 0 4 2
Zapopan 5 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Zapotlanejo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Michoacán
Lázaro Cárdenas 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Morelia 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Uruapan 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Zamora 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tarimbaro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Morelos Cuautla 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cuernavaca 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nayarit Tepic 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nuevo León
Cadereyta 831 59 0 14 4 0 0 0 0 0 0 11 12
Escobedo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guadalupe 1 4 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Monterrey 20 40 0 2 1 0 0 1 1 0 0 1 1 San Pedro
Garza 65 4 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
San Rafael 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Santa Catarina 1 17 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Los Ramones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oaxaca Oaxaca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Salina Cruz 841 63 0 10 0 0 0 0 0 0 0 13 12
Puebla
Catalina 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huachinango 3 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mihuatlan 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Puebla 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 San Martin Texmelucan 14 73 0 1 0 1 0 0 0 0 0 2 1
Querétaro Querétaro 55 51 12 9 2 0 0 1 1 0 0 3 2
San Luis Potosí
Ciudad Valles 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ebano 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San Luis Potosí 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Matehuala 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sinaloa
Culiacán 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mazatlán 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Topolobampo 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ahome 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guamúchil 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sonora Ciudad Obregón 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
60
Estado Municipio PC-1 PC-2 M-
PC2 PC-3
M-PC3
WS-1
M-WS
1
WS-2
M-WS
2
WS-3
M-WS
3
VP-P
VP-F
Guaymas 4 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Hermosillo 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Magdalena de
Kino 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Navojoa 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tabasco
Cárdenas 78 81 0 15 10 0 0 0 0 0 0 4 0
Centla 8 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Centro 162 336 47 75 64 0 0 1 1 2 2 7 5
Ciudad Pemex 0 126 0 6 5 1 0 0 0 0 0 2 0
Comalcalco 78 363 41 65 44 0 0 0 0 0 0 13 4
Conducán 47 282 39 63 57 4 4 21 21 1 0 31 5
Dos Bocas 0 51 0 50 50 0 0 0 0 0 0 2 4
Huimanguillo 0 64 1 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Macuspana 61 122 28 14 5 0 0 0 0 0 0 3 5
Nacajuca 3 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nuevo Pemex 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Paraíso 89 518 27 488 179 0 0 87 87 24 24 29 19
Villahermosa 208 690 64 279 204 21 17 202 199 3 1 56 50
Tamaulipas
Altamira 6 170 5 31 15 0 0 1 1 0 0 7 0
Ciudad Madero 827 182 0 21 6 1 0 0 0 0 0 54 10
Nuevo Laredo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Reynosa 64 367 0 130 52 1 0 70 69 1 0 16 12
Tampico 2 53 1 19 8 4 1 5 5 0 0 6 1
Victoria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ciudad Mante 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tlaxcala Apizaco 4 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tlaxcala 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Veracruz
Agua Dulce 72 321 9 52 38 0 0 40 40 0 0 24 1
Allende 0 54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Boca del Rio 24 99 6 42 19 9 9 9 9 0 0 10 0
Cerro Azul 3 115 0 11 4 0 0 0 0 0 0 3 15 Ciudad
Mendoza 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Coatzacoalcos 418 500 3 28 4 1 0 0 0 0 0 51 18
Cosoleacaque 5 355 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0
Cotaxtla 2 39 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Cuichapa 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
El Plan 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Escamela 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Jalapa 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
61
Estado Municipio PC-1 PC-2 M-
PC2 PC-3
M-PC3
WS-1
M-WS
1
WS-2
M-WS
2
WS-3
M-WS
3
VP-P
VP-F
Las Choapas 6 7 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Medellín 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Minatitlán 853 80 1 10 0 0 0 0 0 0 0 13 11
Moloacan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nanchital 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Naranjos 2 32 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Nogales 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Papantla 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Poza Rica 141 862 29 276 180 19 18 216 216 3 1 57 35
Tierra Blanca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tuxpan 0 34 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0
Veracruz 26 65 0 10 10 0 0 6 6 0 0 3 1
Chacaltianguis 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fortin
(Zapoapita) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ixtaczoquitlán 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Maltrata 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Perote 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Vega de la
Torre 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Yucatán Mérida 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Progreso 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0
Zacatecas Zacatecas 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total de Equipos Fijos 8,482
11,278 743
3,472
1,893 198 143 980 970 38 29 716 520
En la Tabla 7 se presenta la demanda estimada de equipos portátiles por perfil y a
nivel municipio.
62
Tabla 7. Demanda estimada de equipos portátiles por municipio
Estado Municipio L-1 R-L1 M-L1 L-2 R-L2 M-L2 L-3 R-L3 M-L3 L-4
Aguascalientes Aguascalientes 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Baja California
Ensenada 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Mexicali 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Rosarito 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Tijuana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Baja California Sur La Paz 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Campeche Campeche 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Ciudad del Carmen 48 44 34 6 5 5 218 194 132 31
Lerma 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Chiapas
Cactus 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Reforma 17 0 0 1 1 1 75 75 39 35
Tapachula 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tuxtla Gutiérrez 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Chihuahua
Camargo 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Chihuahua 0 0 0 0 0 0 3 1 0 3
Ciudad Juárez 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0
Hidalgo del Parral 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ciudad de México
Álvaro Obregón 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Azcapotzalco 7 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Ciudad de México 42 38 16 15 15 8 159 143 38 4
Cuauhtémoc 1 1 0 0 0 0 2 2 0 0
Gustavo A. Madero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Iztacalco 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Miguel Hidalgo 140 57 7 70 58 32 668 512 223 179
Tlalpan 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0
Coahuila
Monclova 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0
Piedras Negras 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0
Saltillo 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Torreón 0 0 0 0 0 0 2 2 0 1
Sabinas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Colima Colima 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Manzanillo 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Durango Durango 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Gomez Palacio 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Estado de México
Acolman 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ecatepec 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Naucalpan 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tlalnepantla 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0
63
Estado Municipio L-1 R-L1 M-L1 L-2 R-L2 M-L2 L-3 R-L3 M-L3 L-4
Toluca 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Guanajuato
Celaya 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Irapuato 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
León 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Salamanca 11 10 0 1 1 0 42 33 7 23
Abasolo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guerrero Acapulco 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Iguala 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Hidalgo
Atitalaquia 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0
Atotonilco de Tula 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0
Pachuca 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Tula de Allende 11 10 0 1 1 0 44 34 7 23
Tepeji del Rio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Jalisco
El Castillo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
El Salto 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Guadalajara 1 0 0 0 0 0 20 12 6 2
Zapopan 0 0 0 0 0 0 3 1 0 0
Zapotlanejo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Michoacán
Lázaro Cárdenas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Morelia 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Uruapan 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Zamora 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Tarímbaro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Morelos Cuautla 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cuernavaca 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Nayarit Tepic 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Nuevo León
Cadereyta 10 10 0 0 0 0 42 34 16 20
Escobedo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guadalupe 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Monterrey 0 0 0 0 0 0 9 9 0 1
San Pedro Garza 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
San Rafael 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Santa Catarina 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0
Los Ramones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oaxaca Oaxaca 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Salina Cruz 10 10 0 1 1 0 35 32 7 21
Puebla Catalina 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huachinango 0 0 0 0 0 0 2 1 0 1
Mihuatlan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
64
Estado Municipio L-1 R-L1 M-L1 L-2 R-L2 M-L2 L-3 R-L3 M-L3 L-4
Puebla 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 San Martin Texmelucan 0 0 0 0 0 0 5 5 0 1
Querétaro Querétaro 0 16 0 0 0 0 22 12 6 2
San Luis Potosí
Ciudad Valles 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Ebano 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
San Luis Potosí 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Matehuala 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sinaloa
Culiacán 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Mazatlán 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Topolobampo 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Ahome 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guamúchil 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sonora
Ciudad Obregón 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Guaymas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hermosillo 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Magdalena de Kino 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Navojoa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tabasco
Cárdenas 2 2 2 0 0 0 32 29 28 3
Centla 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Centro 27 27 27 0 0 0 92 85 80 0
Ciudad Pemex 0 0 0 0 0 0 6 6 1 3
Comalcalco 6 6 5 9 9 1 30 25 23 26
Conducán 2 0 0 0 0 0 6 6 0 5
Dos Bocas 0 0 0 0 0 0 5 5 3 1
Huimanguillo 0 0 0 0 0 0 5 5 2 1
Macuspana 0 0 0 0 0 0 19 16 11 3
Nacajuca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nuevo Pemex 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Paraíso 15 15 14 12 12 0 23 11 5 0
Villahermosa 20 16 1 14 8 3 129 102 38 9
Tamaulipas
Altamira 2 2 0 0 0 0 29 24 20 8
Ciudad Madero 11 11 0 1 1 0 43 41 13 26
Nuevo Laredo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Reynosa 1 1 0 1 1 1 91 90 30 25
Tampico 0 0 0 0 0 0 15 8 8 0
Victoria 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Ciudad Mante 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tlaxcala Apizaco 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
65
Estado Municipio L-1 R-L1 M-L1 L-2 R-L2 M-L2 L-3 R-L3 M-L3 L-4
Tlaxcala 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Veracruz
Agua Dulce 9 9 7 0 0 0 74 55 54 2
Allende 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Boca del Rio 1 1 1 1 1 0 43 42 27 0
Cerro Azul 0 0 0 0 0 0 9 8 7 6
Ciudad Mendoza 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0
Coatzacoalcos 18 16 3 10 7 1 85 83 9 10
Cosoleacaque 13 2 0 0 0 0 8 8 4 1
Cotaxtla 0 0 0 0 0 0 2 2 0 1
Cuichapa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
El Plan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Escamela 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Jalapa 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Las Choapas 0 0 0 0 0 0 3 3 3 0
Medellín 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Minatitlán 11 10 0 1 1 0 34 32 7 21
Moloacan 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Nanchital 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Naranjos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Nogales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Papantla 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Poza Rica 10 10 1 2 0 0 197 161 67 38
Tierra Blanca 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0
Tuxpan 0 0 0 0 0 0 2 2 0 1
Veracruz 0 0 0 0 0 0 15 7 3 0
Chacaltianguis 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fortin (Zapoapita) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ixtaczoquitlán 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Maltrata 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Perote 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vega de la Torre 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Yucatán Mérida 0 0 0 0 0 0 3 1 1 0
Progreso 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Zacatecas Zacatecas 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Total de Equipos Portátiles 449 328 118 146 122 52 2,436 1,964 925 539
66
El proyecto considera la operación de una Mesa de Servicio habilitada con todos los
recursos y elementos de hardware, programas de cómputo, recursos humanos y
materiales de cualquier naturaleza que se requieran para su correcta operación y
funcionamiento, a fin de dar seguimiento desde sus instalaciones a la atención de
solicitudes de servicios que se le asignen, dando cumplimiento a los niveles de
servicio estipulados en el contrato, sin que esto represente un costo adicional para
Pemex.
Para la atención de las solicitudes de los tickets que se le asignen al proveedor
durante la vigencia del contrato, Pemex proporcionará hasta ocho cuentas de acceso
a su herramienta de Mesa de Ayuda de Tecnología de Información, previo análisis
del requerimiento.
El horario de operación para la atención de reportes será corrido de lunes a viernes,
de 9:00 a 18:00 horas en días hábiles, de acuerdo con el calendario de Pemex.
En cuanto a la herramienta para la administración de los equipos se consideró la
implementación de BMC Client Management que incluye el licenciamiento e
infraestructura necesaria para su implementación en sitio.
Esto incluye la conexión, carga de datos y actualización de la CMDB (BMC Atrium
CMDB), además de su operación y soporte. Dentro de las tareas más relevantes se
consideró:
• Administración, operación y monitoreo de los perfiles de equipos PC-1, PC-2,
PC-3, L-1, L-2, L-3, L-4, WS-1, WS-2 y WS-3.
67
• Inventario del hardware: Características de hardware, usuario autenticado y
usuarios que han iniciado sesión en el equipo.
• Investigación, reporte de resultados y conciliación de diferencias, en caso de
que algún equipo no se refleje en la consola de BMC Client Management por
cualquier razón.
• Detección y notificación de cambios en el inventario de hardware y software.
• Inventario del software: Sistema operativo, direcciones IP, versión antivirus,
última actualización y software instalado.
• Gestión de software.
Procedimiento de contratación
A continuación, se explica el procedimiento general que por naturaleza se derive de
cualquier contratación denominada concurso abierto internacional, bajo la
cobertura de tratados de libre comercio suscritos con México. En el apartado 7
“Acciones Realizadas” se detallará lo correspondiente al procedimiento de
contratación llevado a cabo para el proyecto “Servicio integral administrado de
equipo de cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puertos y monitores”.
68
Imagen 3. Procedimiento general de contratación de concurso abierto internacional bajo la cobertura de los tratados de
libre comercio suscritos con México
Area Contratante
Inicio
Publicación de Convocatoria
1
Publicación en DOF - Portal
PEMEX
Publicación de Bases de
Contratación
2
Publicación en portal de Pemex y
en SISCeP
Junta de Aclaraciones
4
Acta de Junta de Aclaraciones
A
A
SI
NO
Visita al Sitio3
Acta de Visita al Sitio
Visita al Sitio
Emisión de Bases de Contratacion Definitivas
5
Modif. de
bases
Bases de Contratación definitivasSI
N
69
Imagen 4. Procedimiento general de contratación de concurso abierto internacional bajo la cobertura de los tratados de
libre comercio suscritos con México
Area Contratante
A
Presentación de Propuestas y Apertura de Propuesta Comercial y Técnica
6
Fallo del Concurso Abierto
9
Resultado de Evaluación de Propuestas Comercial y Técnica y Apertura de propuesta Económica
7
Acta de Fallo
FIN
Evaluación Técnica
Resultado de la Evaluación de Propuesta Económica
8
Evaluación Económica
70
Paso 1. Publicación de la convocatoria: La Convocatoria debe incluir la información
general respecto de la naturaleza del objeto de contratación, conforme a lo indicado
en los formatos guías que emita el área de Procura y Abastecimiento, a fin de que
los interesados puedan tomar una decisión sobre su participación en el
procedimiento que se trate.
Esta convocatoria se publica en el portal de internet de Petróleos Mexicanos. Una
vez que se recibe el manifiesto de interés en participar, se remiten las bases y las
comunicaciones del procedimiento a través del Sistema de Contrataciones
Electrónicas de Pemex, con la finalidad de enviar por el mismo medio todas las
comunicaciones y recibir la información de los participantes.
Cuando se trate de concursos abiertos internacionales bajo la cobertura de los
tratados de Libre Comercio, se publica un resumen de la convocatoria en el Diario
Oficial de la Federación, de ser posible el mismo día en que se publique en el portal
de Internet de Pemex.
Paso 2. Publicación de Bases de Contratación: Estas bases son elaboradas por el
área de Procura y Abastecimiento con base en los criterios y requisitos solicitados
por el área administradora del proyecto, debiendo contener la información
suficiente, completa y ordenada, de la adquisición en cuestión, el método de
evaluación de las propuestas y los criterios para la adjudicación.
El artículo 25 de las Disposiciones Generales de Contratación muestra los aspectos
que, al menos, se deben considerar en las bases de contratación de acuerdo con las
características, complejidad y magnitud de las contrataciones, así como lo siguiente:
71
a) El nombre de la Empresa Productiva convocante y del área de Procura y
Abastecimiento, así como los datos de contacto.
b) La indicación de que no podrán participar las personas que se encuentren
en los supuestos de impedimento previstos en la Ley y en las Disposiciones
Generales.
c) El carácter del concurso abierto, que podrá ser nacional o internacional.
En este último caso, deberá indicarse si se realizarán en modalidad abierta
o bajo la aplicación de un tratado internacional. En el caso de concursos
abiertos internacionales, se podrá limitar la participación de personas
nacionales de aquellos países que no otorguen reciprocidad.
d) Los requisitos necesarios para acreditar la experiencia, calidad, capacidad
técnica, financiera, comercial y de operación, así como los criterios para
su valoración y la forma en que los participantes deberán acreditar su legal
existencia y personalidad jurídica y facultades de los representantes, para
efectos de la suscripción de las propuestas y firma del contrato.
e) Los requisitos y la descripción general del objeto de la contratación y la
forma en que deberá presentarse la propuesta.
f) Los requisitos para la presentación de propuestas conjuntas.
g) El origen de los bienes, considerando que un bien será nacional cuando
sea producido en el territorio nacional y cuente, por lo menos, con el
porcentaje de contenido nacional que se indique en las bases.
h) El plazo de entrega o de ejecución del contrato, así como sus
condiciones.
i) Los términos de la subcontratación.
72
j) La remuneración, moneda en la que se deberá presentar la propuesta, las
condiciones de pago, garantías y, en su caso, los mecanismos de ajuste del
precio.
k) Los requerimientos que tengan que ver con la incorporación de contenido
nacional en los procedimientos de contratación, conforme a las
disposiciones en la materia.
l) Los criterios para la evaluación de las propuestas, de desempate y de
adjudicación de los contratos.
m) El cronograma de los eventos en el que se podrán establecer periodos para
la precalificación, aclaración de dudas, presentación de propuestas, entre
otros.
n) El mecanismo mediante el cual los participantes podrán solicitar
aclaración de dudas a las bases de concurso.
o) El mecanismo para solicitar al participante aclarar o corregir diversos
aspectos durante el procedimiento de contratación.
p) Las causales de desechamiento de las propuestas que deberán estar
vinculadas con los requisitos establecidos en las bases de concurso.
q) La indicación de que el participante deberá manifestar por escrito la
documentación que entrega con carácter confidencial o comercial
reservada.
r) Los supuestos en los que el concurso se declarará desierto o cancelado.
Paso 3. Visita al sitio: Esta etapa está presente en los procedimientos de
contratación que se refieran a construcción o mantenimiento de infraestructura, a
la adquisición de bienes con instalación, pruebas y puesta en operación,
seleccionando el sitio más representativo para el objeto de la contratación.
73
El objetivo principal de esta etapa es que una vez realizada, los actores principales
del procedimiento de contratación analicen en conjunto las adecuaciones o
modificaciones que se deban reflejar en las Bases de Contratación.
Paso 4. Junta de Aclaración de dudas: Esta etapa se inicia después de transcurrido
un plazo razonable respecto a la fecha de publicación de la convocatoria y las bases
de contratación. El objetivo de esta etapa es brindar transparencia y claridad al
proceso de contratación, ya que los participantes cuentan con la opción de aclarar
sus dudas respecto a las bases.
Las solicitudes de aclaración deben plantearse de manera clara y estar directamente
relacionadas con las bases del concurso y referidas al numeral o punto específico del
cuestionamiento. En caso de no estar relacionadas, no se dará respuesta.
Los participantes deben realizar y enviar sus preguntas —debidamente firmadas por
el representante del participante— únicamente a través del Sistema de
Contrataciones Electrónicas de Pemex.
El área de Procura y Abastecimiento verifica que las aclaraciones realizadas por el
Administrador del Proyecto no modifiquen la estrategia de contratación y
mantengan la integridad y consistencia de las Bases de Contratación para evitar que
pudieran favorecer a una marca o proveedor determinado.
En cada evento de la Junta de Aclaración que se realice se debe emitir un acta, misma
que indique el nombre del participante que solicitó la aclaración, su contenido, la
74
referencia de las Bases de Contratación que la motiva, su aclaración y el área que la
realiza.
Paso 5. Emisión de Bases de Contratación definitivas: Posterior al cierre de la Junta
de Aclaraciones, de considerarse necesario, se modificarán las Bases de Contratación
para emitir las bases definitivas.
Paso 6. Presentación de propuestas y apertura de propuesta comercial y técnica:
Los participantes, en la preparación de sus propuestas, utilizarán, preferentemente
los formatos que se entreguen como parte de las bases de contratación, o bien, en
sus propios formatos, siempre y cuando éstos contengan todos los elementos
requeridos por la convocante, en el orden señalado.
Los participantes solo podrán presentar una proposición en el concurso, por lo que
PEMEX se abstendrá de considerar propuestas cuando se presenten dos o más en el
procedimiento a través de una persona, de dos o más personas y cualquiera de ella
controle a la otra persona, o cuando se encuentren bajo el control común o que su
representante sea la misma persona.
La proposición del participante que se presentará a través del SISCeP, deberá
presentarse en dos sobres electrónicos integrados de la siguiente manera:
• Sobre Electrónico 1: Contendrá la propuesta comercial y la propuesta técnica.
• Sobre Electrónico 2: Contendrá la propuesta económica.
Aquellas proposiciones que sean enviadas por otro medio no serán recibidas.
75
Una vez iniciado el acto no se permitirá el envío de proposiciones por parte de ningún
participante y se procederá con la recepción y apertura de las proposiciones de
aquellos participantes que hayan enviado su proposición a través del SISCeP.
Solamente se recibirán las proposiciones del SISCeP de los participantes que hayan
manifestado su interés en participar.
En caso de que los interesados no hayan manifestado su interés en participar y
deseen enviar proposiciones en el concurso abierto, deberán enviar anexo a las
proposiciones dicho manifiesto de interés.
El acto de presentación y apertura de proposiciones será presidido por el servidor
público facultado por la convocante, quien será la persona facultada para tomar las
decisiones durante la realización del evento, mismo que se llevará a cabo en dos
actos. Una vez recibidas las propuestas, el servidor público facultado para presidir el
primer acto procederá a la apertura del sobre electrónico 1 y de acuerdo con la lista
de verificación de documentos, revisará que la proposición contenga todos y cada
uno de los documentos solicitados en las bases de contratación, haciendo constar,
en la citada lista, la entrega o no de los mimos.
Se levantará acta en la que conste la celebración del primer acto, la cual contemplará
la recepción de las proposiciones enviadas por los participantes a través del SISCeP,
apertura de propuestas técnica y comercial, se hará constar las propuestas técnicas
y comerciales recibidas para su análisis y evaluación, así como aquellas que no hayan
sido recibidas y las causas que lo motivaron.
76
Paso 7. Resultado de la evaluación de propuestas comercial y técnica, y apertura
de propuestas económicas: El servidor público que presida el evento, emitirá acta
en la que conste la celebración del segundo acto, en dicho documento hará constar
el resultado de la evaluación técnica y el resultado de la evaluación comercial y
apertura de los sobres electrónicos de la(s) propuesta(s) económica(s) de (los)
participante(s) cuya(s) propuesta(s) técnica y comercial hubiera(n) cumplido los
requisitos establecidos en las bases, realizando una revisión cuantitativa de la
documentación que integra la(s) propuesta(s) económica(s), lo cual se hará constar
en el acta correspondiente.
De igual manera en el acta de segundo acto se hará constar las propuestas
económicas recibidas para su análisis y evaluación, sus importes, así como aquellas
que no hayan sido recibidas y las causas que lo motivaron.
Paso 8. Resultado de la evaluación de propuestas económicas:
La convocante evaluará las propuestas utilizando el método binario (cumple o no
cumple) para verificar el cumplimiento de cada uno de los requisitos solicitados a los
participantes, previstos en las bases de contratación.
La convocante llevará a cabo la evaluación de las proposiciones recibidas y en caso
de surgir alguna duda durante la evaluación, la convocante podrá solicitar por escrito
la aclaración o corrección correspondiente.
Una vez hecha la evaluación de las propuestas por método binario, la adjudicación
se hará por puntos de conformidad con lo siguiente:
77
A la propuesta económica que previamente haya cumplido con los requisitos
administrativos/legales y técnicos establecidos en las bases del concurso, y que haya
ofrecido el mayor porcentaje de descuento se le asignará la máxima puntuación
económica determinada por la convocante.
En consecuencia, el contrato se adjudicará al participante cuya proposición resultó
solvente, en virtud de que satisface todos los requisitos de las bases de contratación;
es decir, que cumplió comercial, legal, técnica y económicamente y presentó una
puntuación mayor.
Paso 9. Fallo del concurso abierto internacional bajo la cobertura de los tratados
de libre comercio suscritos con México. Una vez concluidas las etapas anteriores, el
área de Procura y Abastecimiento emitirá por escrito el fallo y acta de notificación
de fallo, documentos que serán notificados a través del portal de procura y el SISCeP
a todos los participantes que manifestaron su interés en participar en el concurso.
Se realizará el Acta de Fallo donde se deberá indicar que el participante adjudicado
queda obligado a presentar la documentación establecida en las Bases de
Contratación en un plazo determinado previo a la formalización del contrato.
78
7. Acciones realizadas
Planeación, Programación y Presupuestación
A partir de los cambios originados por la Reforma Energética, Pemex
emprendió una búsqueda hacia una mayor eficiencia y reducción de
costos, mediante la innovación en equipos y procesos que permitan
una transformación digital.
Para cumplir con el estándar de Tecnologías de Información, el
listado de productos y componentes a contratar debía ser
compatible con la plataforma tecnológica instalada y estar alineados
a la estrategia y evolución tecnológica.
Se detectó una gran necesidad en los servicios básicos de escritorio
que utiliza directamente el usuario final y que habilitan el desarrollo
de sus labores: Computadoras de escritorio, laptops, correo
electrónico, acceso a la red, programas de cómputo para
productividad personal, programas de cómputo especializado, entre
otros.
Además, se identificó un área de oportunidad en los servicios de
asistencia técnica a los usuarios finales para solucionar incidentes al
utilizar algún servicio básico de escritorio (Mesa de Servicio).
79
Con base en lo anterior, la DCTI propuso el proyecto denominado “Servicio integral
administrado de equipo de cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puertos
y monitores”, el cual tiene por objeto garantizar la continuidad operativa del servicio,
logrando satisfacer las necesidades mínimas de Pemex y sus Empresas Subsidiarias
y sus Empresas Filiales en cuanto a capacidades técnicas y tecnológicas,
estableciendo la mejor opción en servicio, calidad y precio.
En las especificaciones técnicas desarrolladas por la Dirección Corporativa de
Tecnologías de Información los servicios se estratificaron en 3 categorías:
a. Equipos: Computadoras de escritorio, laptops, workstation y video
proyectores. Para cada componente se establecen diferentes perfiles en
función del usuario final (PC básica, PC intermedia, PC desarrollo, laptop
ligera, laptop ligera touch, laptop uso rudo, workstation Windows básica,
video proyector portátil, entre otros perfiles).
b. Accesorios: Monitores, replicadores y unidades ópticas: Para cada
componente se establecen diferentes perfiles en función del usuario final
(monitor para PC intermedia, monitor para PC desarrollo, replicadores de
puertos para laptop ligera, unidad óptica para la PC intermedia, entre otros
perfiles).
c. Mesa de Servicio: Soporte técnico al usuario final a través de la herramienta
informática Mesa de Ayuda de Tecnología de Información (propiedad de
Pemex), para garantizar la correcta operación y funcionamiento de los
equipos y accesorios adquiridos.
80
Dentro del documento se detallaron los siguientes servicios:
• Servicios operativos:
Suministro de equipos y accesorios.
Creación de imagen muestra para cada uno de los perfiles especificados
en Tabla 4.
Soporte a fallas de los equipos y accesorios.
Respaldo de información del usuario.
Retiro de los equipos y accesorios previamente desinstalados y borrados
la información.
• Servicio de control de inventario y configuraciones:
El proveedor es el encargado de controlar el inventario, siempre
manteniendo actualizado los equipos y accesorios. Por medio de la
herramienta Microsoft System Center Configuration Manager de Pemex
se dará acceso al proveedor para que puedan detectar cuando haga falta
algún cambio de equipo por fallas en el hardware.
• Gestión del servicio dentro de la Mesa de Servicio:
A través de tickets el usuario podrá solicitar apoyo al proveedor para
atender en tiempo y forma las fallas que pudieran presentarse. Lo anterior
mediante una Mesa de Ayuda que sirve como canal de comunicación entre
los usuarios y el proveedor.
81
Tabla 8. Cantidades mínimas y máximas de equipos y accesorios Subpartida Perfil Descripción Cantidad
Mínima Cantidad Máxima
Equipos
1 PC-1 PC básica 6,066 9,047 2 PC-2 PC intermedia 10,512 15,678 3 PC-3 PC desarrollo 2,503 3,733 4 L-1 Laptop ligera 467 696 5 L-2 Laptop ligera touch (2 en 1) 226 337 6 L-3 Laptop completa 1,744 2,602 7 L-4 Laptop uso rudo 447 667 8 WS-1 Workstation Windows básica 136 203 9 WS-2 Workstation Windows avanzada 696 1,038
10 WS-3 Workstation Linux 27 41 11 VP-P Video proyector portátil 700 1,510 12 VP-F Video proyector fijo 839 1,431 13 M-PC2 Monitor para PC intermedia 637 950
Accesorios
14 M-PC3 Monitor para PC desarrollo 1,367 2,039 15 R-L1 Replicador de puertos para laptop ligera 232 347 16 M-L1 Monitor adicional para laptop ligera 75 112 17 R-L2 Replicador de puertos para laptop ligera touch (2 en 1) 194 289 18 M-L2 Monitor adicional para laptop ligera touch (2 en 1) 131 195 19 R-L3 Replicador de Puertos para laptop completa 1,397 2,083 20 M-L3 Monitor adicional para laptop completa 678 1,012 21 M-WS1 Monitor adicional para Workstation Windows básica 100 149 22 M-WS2 Monitor adicional para Workstation Windows avanzada 685 2,021 23 M-WS3 Monitor Adicional para Workstation Linux 20 30 24 U-PC2 Unidad óptica para la PC intermedia 1 15,678 25 U-PC3 Unidad óptica para la PC desarrollo 1 3,733 26 U-L3 Unidad óptica externa para laptop completa 1 2,602
Fuente. Análisis de mercado
Cada uno de los perfiles mencionados cumple con ciertas características que son
esenciales para el correcto funcionamiento con la estructura tecnológica de Pemex.
El alcance del contrato abarca a nivel nacional, dependiendo de las necesidades de
cada oficina de Pemex en los diferentes estados se distribuyeron los perfiles
mencionados en Tabla 4.
Cabe mencionar que el soporte técnico debe tener un alto grado de especialización,
dependiendo de los diferentes perfiles, con el fin de abordar cualquier problemática
durante la prestación de los servicios. El personal debe operar correctamente las
siguientes herramientas:
• Microsoft Exchange Server 2010, 2013y Exchange Online (Office 365).
82
• Microsoft Skype Empresarial.
• Microsoft Active Directory (Windows Server 2008 – 2012).
• Microsoft System Center Configuration Manager 2012 R2 (SCCM).
• Microsoft System Center Endpoint Protection 2012 (SCEP).
• Microsoft Forefront Identity Manager 2010 R2.
• Microsoft Sharepoint Server 2010 – 2013.
• BMC Remedy IT Service Managament Suite 9.x y CMDB.
• BMC Cliente Management.
La determinación de lo anterior es importante, ya que con base en dichas
especificaciones los participantes podían definir si contaban con la capacidad para
llevar a cabo el contrato o no.
La Metodología de Abastecimiento Estratégico es un proceso integral que parte de
las necesidades del negocio, la posición frente al mercado y el poder de negociación
para identificar mejores oportunidades de abastecimiento al menor costo total, con
una visión clara del mercado y la mejor calidad, y soportada por la selección de
proveedores idóneos.
La DOPA, a través de la CPASS, realizó el análisis de mercado el cual se enfocó a
determinar la mejor estrategia de contratación que permita a Pemex alcanzar los
mayores beneficios.
De acuerdo con las Políticas y Lineamientos para Procura y Abastecimiento, el
análisis de mercado tiene como finalidad identificar características y existencia de
oferta de bienes, arrendamientos, obras o servicios, así como la existencia de
83
proveedores o contratistas a nivel nacional o internacional con la capacidad de
cumplimiento y precio estimado.
El desarrollo del análisis de mercado realizado por la Gerencia de Abastecimiento
Estratégico consideró las siguientes etapas de la Metodología de Abastecimiento
Estratégico:
• Análisis de la situación actual: Identificar posibles proveedores y analizar
contrataciones históricas.
• Definición de la estrategia: Elegir estrategia y desarrollar las alternativas de
contratación. La estrategia deberá estar autorizada por el Grupo de
Abastecimiento Estratégico.
• Implementación de la estrategia: Las áreas responsables deberán llevar a
cabo la aplicación de las acciones estipuladas en la estrategia aprobada y
monitorearla.
Asimismo, se realizó un análisis de gasto histórico que evaluó las contrataciones que
ha tenido Pemex respecto a servicios similares al objeto del presente contrato.
Se presentó un análisis de gasto histórico donde en 2012 se contrató por medio del
Servicio de Aprovisionamiento de Cómputo a la empresa Hewlett-Packard México S
de R.L de C.V por un total de 21,112 equipos de cómputo de escritorio con un
importe de 280,056,591.36 pesos (MXN). En el mismo año se lanzó otra licitación
para el aprovisionamiento de 5,447 equipos por un monto de 122,255,279.52 de
pesos. Ambos contratos terminaban el 31 de diciembre de 2015.
84
Cabe mencionar que el aprovisionamiento de cómputo se refiere a la compra de
equipos o accesorios, y el servicio integral de administrado de cómputo a la
prestación de los equipos o accesorios, es decir, que al término del contrato los
equipos serán devueltos al proveedor. El presente contrato fue el primero que se
realizó mediante el servicio integral de administrado de cómputo.
El área de Procura y Abastecimiento analizó a las diferentes empresas de diversas
marcas de computadoras y plataformas tecnológicas que pudieran dar el servicio
completo requerido por Pemex. Basados en las características que requiere Pemex,
se identificaron a 53 proveedores que están registrados en la Herramienta Integral
de Información de Proveedores (HIIP).
Con el fin de analizar las alternativas identificadas en el mercado para llevar a cabo
el servicio integral administrado de cómputo, se incluyeron en la Solicitud de
Información (RFI) las especificaciones técnicas y alcance de los servicios (lugares
donde se prestarán los servicios y ejecución de los mismos) con el objetivo que los
proveedores conocieran los requerimientos mínimos solicitados por Pemex. El 31 de
mayo del 2017 se les solicitó el envío de dicha información señalada en la Solicitud
de Información.
De los 53 invitados, solamente nueve manifestaron interés en participar y cuatro
fueron los que entregaron lo establecido en la solicitud de información:
1) Soluciones Tecnológicas Especializadas S.A de C.V.
2) Corporativo Lanix S.A de C.V.
3) GNR Apoyo Estratégico S.A de C.V.
4) Comercializadora Teknodigital S.A de C.V.
85
De éstas cuatro, solamente Corporativo Lanix S.A de C.V manifestó no poder cumplir
con las especificaciones técnicas.
Posteriormente se envió la información recibida al área de Gerencia de Continuidad
Operativa de la DCTI, la responsable de verificar los servicios técnicos ofrecidos.
Analizada la información, se determinó que ninguno de los proveedores cumplía con
la totalidad de las especificaciones. No obstante, la Gerencia de Continuidad
Operativa de la Dirección Corporativa de Tecnologías de Información señaló: “Se
ajustarán los rangos de incumplimiento de las especificaciones técnicas a efecto de
que las subpartidas en cuestión puedan cumplir, a excepción del puerto de video
display port”. Derivado lo anterior, la empresa Comercializadora Teknodigital S.A de
C.V fue la única que no cumplió con el puerto de video display port y no fue
considerada para el análisis.
Solo las empresas Soluciones Tecnológicas Especializadas S.A de C.V y GNR Apoyo
Estratégico S.A de C.V fueron evaluadas en cuento a la información económica
recibida, obteniendo los siguientes resultados:
86
Tabla 9. Cotizaciones oferta
Perfil Descripción Cantidad Mínima
Cantidad Máxima
GNR Apoyo
Estratégico S.A de C.V
Costo máximo total 36 meses
Soluciones Tecnológicas
Especializadas S.A de C.V
Costo máximo total 36 meses
PC-1 PC básica 6,066 9,047 $33.13 $328,201,185.45 $24.92 $246,869,108.80 PC-2 PC intermedia 10,512 15,678 $32.98 $566,181,181.80 $24.13 $414,249,603.30 PC-3 PC desarrollo 2,503 3,733 $38.41 $157,006,060.35 $28.82 $117,805,603.70 L-1 Laptop ligera 467 696 $41.47 $31,605,116.40 $49.42 $37,663,970.40
L-2 Laptop ligera touch (2 en 1)
226 337 $58.71 $21,664,870.65 $63.66 $23,491,494.90
L-3 Laptop completa 1,744 2,602 $41.87 $119,295,585.30 $54.47 $155,195,379.30 L-4 Laptop uso rudo 447 667 $72.59 $53,017,195.35 $75.61 $55,222,897.65
WS-1 Workstation Windows básica
136 203 $77.37 $17,198,190.45 $86.71 $19,274,332.35
WS-2 Workstation Windows avanzada 696 1,038 $250.36 $284,561,679.60 $348.37 $395,960,825.70
WS-3 Workstation Linux 27 41 $353.19 $15,856,465.05 $436.20 $19,583,199.00
VP-P Video proyector portátil 700 1,510 $32.42 $53,604,849.00 $27.68 $45,767,496.00
VP-F Video proyector fijo 839 1,431 $54.38 $85,210,469.10 $34.23 $53,636,527.35
M-PC2 Monitor para PC intermedia
637 950 $2.25 $2,340,562.50 $3.09 $3,214,372.50
M-PC3 Monitor para PC desarrollo 1,367 2,039 $4.09 $9,131,763.45 $4.63 $10,337,424.40
R-L1 Replicador de puertos para laptop ligera
232 347 $6.71 $2,549,565.15 $16.56 $6,292,229.40
M-L1 Monitor Adicional para laptop ligera
75 112 $4.09 $501,597.60 $8.65 $1,060,836.00
R-L2
Replicador de puertos para laptop ligera touch (2 en 1)
194 289 $6.71 $2,123,413.05 $19.45 $6,155,049.75
M-L2 Monitor adicional para laptop ligera touch (2 en 1)
131 195 $4.09 $873,317.25 $8.51 $1,817,097.75
R-L3 Replicador de puertos para laptop completa
1,397 2,083 $6.71 $15,304,738.35 $16.44 $37,497,749.40
M-L3 Monitor adicional para laptop completa
678 1,012 $4.09 $4,532,292.60 $8.37 $9,275,618.15
M-WS1 Monitor adicional para Workstation Windows básica
100 149 $4.09 $667,303.95 $7.40 $1,207,347.00
M-WS2 Monitor adicional para Workstation Windows avanzada
685 2,021 $4.09 $4,572,599.55 $8.37 $9,357,618.15
M-WS3 Monitor adicional para Workstation Linux
20 30 $4.09 $134,356.50 $8.35 $274,297.50
U-PC2 Unidad óptica para la PC intermedia 1 15,678 $0.84 $14,420,624.40 $2.53 $43,433,547.30
U-PC3 Unidad óptica para la PC desarrollo 1 3,733 $0.84 $3,433,613.40 $2.53 $10,341,716.55
U-L3 Unidad óptica externa para laptop completa 1 2,602 $0.84 $2,393,319.60 $1.50 $4,273,785.00
Total $1,796,381,915.85 $1,729,258,667,70 Fuente: Análisis de mercado
Importes en pesos mexicanos
87
Para la determinación de los precios estimados de mercado, de acuerdo con las
alternativas identificadas, se tomaron los precios más bajos obtenidos en la Solicitud
de Información, debido a que los precios obtenidos de los análisis históricos del gasto
corresponden a servicios similares a los requeridos, los cuales no pueden
compararse en su totalidad con los requerimientos del presente servicio.
Sin embargo, por ser servicios similares cuya diferencia es mínima con relación a los
servicios requeridos, y por contar con precios más bajos con relación a los ofertados
en el análisis de mercado, se consideró tomar como precios estimados los más bajos
obtenidos en la Solicitud de Información ya que representaron la mejor opción. Tabla 10. Precios estimados de mercado
Subpartida Equipos Precios Estimados de Mercado
1 PC-1: PC básica $ 24.92 2 PC-2: PC intermedia $ 24.13 3 PC-3: PC desarrollo $ 28.82 4 L-1: Laptop ligera $ 49.42 5 L-2: Laptop ligera touch (2 en 1) $ 63.66 6 L-3: Laptop completa $ 54.47 7 L-4: Laptop uso rudo $ 75.61 8 WS-1: Workstation Windows básica $ 86.71 9 WS-2: Workstation Windows avanzada $ 348.37
10 WS-3: Workstation Linux $ 436.20 11 VP-P: Video proyector portátil $ 27.68 12 VP-F: Video proyector fijo $ 34.23 13 M-PC2: Monitor para PC intermedia $ 3.09 14 M-PC3: Monitor para PC desarrollo $ 4.63 15 R-L1: Replicador de puertos laptop ligera $ 16.56 16 M-L1: Monitor para laptop ligera $ 8.65 17 R-L2: Replicador de puertos laptop ligera touch $ 19.45 18 M-L2: Monitor para laptop ligera touch $ 8.51 19 R-L3: Replicador de puertos laptop completa $ 16.44 20 M-L3: Monitor para laptop completa $ 8.37 21 M-WS1: Monitor para workstation Windows básica $ 7.40 22 M-WS2: Monitor para workstation Windows avanzada $ 8.37 23 M-WS3: Monitor para workstation Linux $ 8.35 24 UPC-2: Unidad óptica para PC intermedia $ 2.53 25 UPC-3: Unidad óptica para PC avanzada $ 2.53 26 UL-3: Unidad óptica para laptop completa $ 1.50
Fuente. Análisis de mercado.
Importes en pesos mexicanos
88
Con los precios estimados de mercado, de acuerdo con las alternativas identificadas,
el monto estimado máximo por la vigencia del contrato por 36 meses se definió en
1,729,258,667.70 pesos.
El grado de contenido nacional de los servicios que se determinó fue de al menos
30%, considerando que los servicios se prestan por empresas nacionales con mano
de obra nacional y son producidos en México.
Del análisis de mercado se concluyó que el esquema más favorable para la definición
de la estrategia de contratación era a través de una partida única conformada por el
Servicio Integral Administrado, incluyendo las 26 subpartidas, las cuales se cotizaron
con un precio unitario por día, con una vigencia de 36 meses, de acuerdo con las
alternativas identificadas.
La selección de la estrategia consideró dos esquemas conceptuales:
• Análisis de las cinco fuerzas de Porter: Modelo que ayuda a determinar el
poder de negociación con el que cuenta el comprador y el proveedor de un
bien o servicio en un mercado y momento determinados. Para ello, se toman
en cuenta las barreras de entrada existentes, así como la intensidad en la
competencia y la presión de sustitución aplicable en el mercado.
89
En la siguiente tabla se muestra el resultado del análisis:
Tabla 11. Análisis Porter
Variable de Fuerza
Análisis de fuerza Resultado
Barreras de entrada
Las barreras de entrada al mercado de equipos de cómputo son medianamente bajas, ya que si bien existen proveedores que cumplen con el respaldo de los fabricantes de computadoras directamente, dicha distribución no representa ningún tipo de exclusividad, por lo que el servicio puede ser suministrado por diversos distribuidores o distribuidores de los distribuidores directos del fabricante.
Medio-bajo
Poder de sustitución
La sustitución de estos servicios es alta, ya que existe una amplia gama de equipos de cómputo que cumplen con las especificaciones técnicas mínimas requeridas y, a su vez, existen distribuidores que pueden cumplir con los servicios requeridos conforme lo necesita Pemex.
Alta
Poder del proveedor
Debido a la amplia oferta de los proveedores existentes en el mercado, el poder de negociación es medio-bajo por parte de los mismos, toda vez que existen proveedores que tienen mucha experiencia distribuyendo el equipo de cómputo requerido y pueden prestar el Servicio de Administrado en grandes cantidades como lo requiere Pemex.
Medio-bajo
Poder de Negociación de
Pemex
Debido a que los requerimientos del Servicio de Administrado, en cuanto a volumen y alcances resultan significativos, Pemex tiene un poder de negociación medio alto. Medio-alto
Competitividad del mercado
La competencia entre los proveedores existentes es media-alta, esto se constató con la identificación de, por lo menos, 50 proveedores potenciales y los precios del mercado susceptibles a la paridad peso-dólar, ya que son productos de importación. El crecimiento de la industria es pausado, incluso las ventas de algunos proveedores disminuyeron, tal es el caso de HP que declara que sus ingresos en servicios personales (computadoras) han caído alrededor de 13% en el primer trimestre de su año fiscal del 2016, derivado de una débil demanda. (Fuente: El Economista, enero 2016).
Media-alta
Fuente. Análisis de mercado
90
• Tablero de Abastecimiento Estratégico: Herramienta que especifica cuál
sería el sentido elemental de la estrategia a implementar en función del poder
de la demanda (Pemex) y del proveedor, identificados en el Análisis de Porter.
Con un poder de negociación del proveedor en nivel medio-bajo, y un poder
de negociación de Pemex en nivel medio-alto, el Tablero de Abastecimiento
Estratégico identificó que la estrategia a seleccionar debe procurar
aprovechar la competencia entre proveedores. En la siguiente gráfica se
muestra el resultado:
Cambiar la fuerza de la demanda
Buscar ventajas conjuntas con proveedores
Gestionar el gasto
Aprovechar la Competencia Entre proveedores
Imagen 5. Estrategias de Abastecimiento Estratégico
El objetivo de la estrategia se definió en fomentar la competencia entre proveedores
para asegurar la obtención de las mejores condiciones y precios competitivos, así
como asegurar la prestación del servicio.
Poder de PEMEX
Pode
r del
Pro
veed
or
91
Para asegurar la prestación de los servicios se consideraron 120 días para la
implementación y puesta en operación de los equipos y accesorios requeridos, y 36
meses de operación de los mismos.
Como resultado del Análisis de Mercado realizado para la prestación del “Servicio
Integral Administrado para Petróleos Mexicanos, sus Empresas Subsidiarias y, en su
caso, Empresas Filiales”, la estrategia definida fue la siguiente:
• Procedimiento de concurso abierto internacional bajo la cobertura de los
tratados de libre comercio suscritos por México.
• Permitir la redistribución acorde con las funciones que desarrolle cada
trabajador de los equipos incluidos en los servicios a contratar.
• Contratación a través de un servicio integral como partida única conformada
por 26 subpartidas del servicio, las cuales deben estar cotizadas con un precio
unitario por día.
• Seguimiento del plan de trabajo para la implementación en un tiempo de 14
semanas hasta formalización del contrato.
El 4 de enero de 2017 mediante el oficio DOPA-CPASS-GCSSS-0001-2017, la CPASS
notificó a la DCTI que ingresara la solicitud formal de la contratación; y el 2 de mayo
de 2017, mediante el oficio DCTI-AA-SP-113-2017, la DCTI, a través de la Subgerencia
de Procura realizó la solicitud de contratación a la CPASS relativa al “Servicio integral
administrado de equipo de cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puertos
y monitores” en donde se incluyó la siguiente documentación:
• Oficio de designación de Administrador de Proyecto.
92
• Modelo de contratación en lo aplicable al Administrador del Proyecto.
• Especificaciones técnicas y condiciones contractuales (autorizadas por el
Administrador del Proyecto).
• Solicitud de pedido y su registro de iniciativa en el sistema SPyA.
• Plurianualidad.
• Formatos SSPA.
Aprobación
El 9 de diciembre del 2016, mediante Sesión Extraordinaria No. 05/2016, el Grupo
de Abastecimiento Estratégico autorizó por unanimidad la estrategia propuesta en
el análisis de mercado, la cual fue presentada por la Gerencia de Estrategia de
Procura y Abastecimiento. Un punto por destacar fue la elaboración de las
especificaciones técnicas de los equipos y accesorios realizadas por la DCTI.
Para llevar a cabo el procedimiento de contratación se designó a un Administrador
de Proyecto que se encargara de llevar un seguimiento puntual durante la
contratación, el cual debía contar con un nivel jerárquico mínimo de Gerente o
Administrador activo. Dicho administrador formó parte de DCTI.
De acuerdo con las Políticas y Lineamientos para Procura y Abastecimiento destacan
las siguientes funciones del Administrador de Proyecto:
I) Responsable de la administración eficiencia y operatividad del proyecto
para alcanzar los objetivos del mismo.
II) Tomar decisiones del proyecto y decisiones operativas necesarias para
cumplir con el contrato.
93
III) Realizar evaluaciones técnicas del procedimiento de contratación.
IV) Justificar las necesidades de contratación, dentro del Modelo de
Contratación.
V) Identificar riesgos del proyecto y de la ejecución del contrato y la
mitigación.
Mediante oficio DCTI-207-2017, con fecha del 18 de abril del 2017, se designó al
S.A.T. de la Gerencia de Continuidad Operativa, como Administrador del Proyecto,
quien posteriormente fue reemplazado mediante oficio DCTI-455-2017 con fecha del
10 de agosto de 2017.
Por medio del oficio DCTI-AA-SP-112-2017, con fecha del 20 de abril del 2017, la DCTI
envió al Gerente de Análisis de Mercado y Control Presupuestal la solicitud de alta
de iniciativa en el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y
Obras de Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias (PAC) del
2017. Dicha solicitud adjuntaba la solicitud de pedido autorizada y plantilla para el
registro de iniciativas en el PAC.
El documento referido como solicitud de pedido fue enviado el 26 de abril de 2017;
en él se estimó un monto para llevar a cabo el proyecto de 1,210,481,067.39 pesos,
correspondiente al 70% del presupuesto máximo comprometido en el documento
de autorización plurianual.
El porcentaje mencionado corresponde al oficio DCAS-DOPA-CPASS-LMNA-032-2016
(Anexo 61) con fecha del 29 de agosto de 2016 emitido por la DCAS en conjunto con
94
la DOPA y la CPASS. En este documento se mencionó que las solicitudes de pedido
deberían cubrir al menos el 70% del monto estimado de la contratación.
El 11 de julio del 2017 la DCF validó el presupuesto que se comprometió para la
realización del contrato Servicio Integral Administrado de equipo de cómputo de
escritorio, portátil, replicadores de puertos y monitores. Erogándose de la siguiente
manera:
Tabla 12. Autorización plurianual
2017 2018 2019 2020 Monto autorizado
96,333,131.26 576,419,555.90 576,419,555.90 480,086,424.64 1,729,258,667.70
Fuente. Autorización plurianual
Importes en pesos mexicanos
El importe total corresponde a la propuesta económica realizada por la empresa
Soluciones Tecnológicas Especializadas S.A de C.V dentro del análisis de mercado.
Con fecha del 13 de julio del 2017, mediante oficio DCTI-AA-SP-251-2017, la DCTI
envió a la CPASS la solicitud formal de contratación de la iniciativa 47472 relativa al
“Servicio integral administrado de equipo de cómputo de escritorio, portátil,
replicadores de puertos y monitores”, conforme a lo establecido en el numeral II.19
de las Políticas y Lineamientos para Procura y Abastecimiento. Dentro del oficio se
anexó la siguiente información:
• Solicitud de pedido.
• Autorización plurianual.
• Especificaciones técnicas.
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• Aspectos contractuales.
• Formatos 4 y 6 del SSPA.
• Aspectos propuestos para el modelo de contratación.
• Requisitos de evaluación (Anexo 62) y causas de desechamiento.
• Oficio DCTI-207-2017 designando al Administrador de Proyecto.
• Dictamen de la Dirección Corporativa de Tecnologías de Información.
Los formatos 4 y 6 del SSPA se refieren a las obligaciones de seguridad, salud en el
trabajo y protección ambiental de los contratistas que realizan actividades dentro las
instalaciones de Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios. Lo anterior tiene
como objetivo prevenir accidentes dentro de las instalaciones de Pemex. El llenado
de los formatos es obligatorio para el proveedor.
Las especificaciones técnicas realizadas por la Dirección Corporativa de Tecnologías
de Información se aprobaron por el área de Gerencia de Arquitectura y Evolución
Tecnológica el 14 de julio del 2017 (Anexo 63). Se determinó que los equipos y
accesorios requeridos son compatibles con la arquitectura tecnológica de Pemex.
Adicionalmente a la DCTI a través de la Gerencia de Continuidad Operativa, el 1 de
agosto de 2017 mediante el oficio DCTI-SSTI-GCO-258-2017, entregó a la CPASS el
documento que contenía los requisitos y criterios de evaluación por puntos y
porcentajes correspondientes a la iniciativa mencionada.
Procedimiento de Contratación
Una vez gestionada la solicitud de contratación, se publicó la convocatoria el 3 de
agosto del 2017 en la que se establece que el procedimiento de contratación fue
96
mediante un concurso abierto electrónico internacional bajo la cobertura de
tratados de libre comercio suscritos con México No. 2017-682-
PMX_DOPA_PC_GCSSS-SA-CA-T-S. El área encargada de llevar a cabo el
procedimiento de contratación fue la Gerencia de Contrataciones para Servicios de
Soporte y de Salud, señalando lo siguiente:
• Los participantes podían ser personas físicas o morales mexicanas o de los
países con los que México cuenta tratados de libre comercio.
• El concurso se llevó a cabo a través del Sistema de Contrataciones Electrónicas
Pemex. (SISCeP)
La modalidad del concurso fue: Concurso abierto electrónico de carácter
internacional bajo la cobertura de los tratados de libre comercio suscritos por
México. Es decir, es un proceso equivalente a una licitación pública donde puede
participar cualquier persona física o moral que tenga interés y cumpla con los
requerimientos mínimos solicitados por Pemex para brindar el servicio. Por medio
de esta contratación gana quien ofrece las mejores condiciones en cuanto precio,
calidad y servicio.
Conjuntamente con la convocatoria se publicaron las bases de contratación, a través
del SISCeP y en el DOF se hizo mención de que las mismas se podían consultar a
través de la página de internet de Procura de PEMEX. En dichas bases se
establecieron las actividades a realizar por parte de los participantes; entre los
puntos más relevantes que se mencionaron en dicho documento fueron: Descripción
general de los servicios, criterios de adjudicación, características de los equipos y
97
accesorios requeridos, plazo y lugar de ejecución, así como la agenda con las etapas
del procedimiento de contratación.
Fue requisito para participar que el participante estuviera habilitado en la
plataforma del SISCeP para enviar y recibir información, documentación,
comunicados y notificaciones relacionadas con el concurso abierto internacional
bajo la cobertura de los tratados de libre comercio suscritos con México.
Luego de publicarse las Bases de Contratación se recibieron 16 cartas de empresas
con interés en participar. La carta fue firmada por el representante legal de la
empresa o consorcio.
Por la naturaleza del contrato, cada participante realizó preguntas sobre las dudas
que tenía respecto a las Bases de Contratación a través de una Junta de Aclaración,
dividida en diferentes eventos que fueron presididos por la Subgerencia de
Abastecimiento de la Gerencia de Contrataciones para Servicios de Soporte y de
Salud, y asistidos por personal designado por el Administrador del Proyecto para
responder preguntas de carácter técnico, y por los representantes del área de
Procura y Abastecimiento para los temas de carácter legal, administrativo y
económico.
Durante el procedimiento de contratación se llevaron a cabo siete eventos que
concluyeron en una única Junta de aclaraciones, los cuales se detallan a continuación
de forma cronológica:
98
Primer evento Junta de Aclaraciones (Anexo 64).
El 15 de agosto de 2017 se inició con el evento de junta de aclaraciones y una vez
informados los participantes del contenido y alcance de las funciones, se continuó
con el acto. Se informó que solamente se atenderían las solicitudes de aclaración de
las personas que presentaron manifestación de interés en participar dentro del plazo
establecido en las bases del concurso y únicamente se atenderían las solicitudes de
aclaración enviadas a través del SISCEP.
Se hizo constar que se recibieron los manifiestos de interés en participar por parte
de 15 empresas.
No. NOMBRE, RAZÓN O DENOMINACIÓN SOCIAL 1 Constructora Elvic, S.A. de C.V. 2 Servicios Administrados BSS, S.A. de C.V. 3 CM Ingeniería y Asesoría, S.A. de C.V. 4 Informática el Corte Ingles, S.A. 5 IECISA México, S.A. de C.V. 6 GNR Apoyo Estratégico, S.A. de C.V. 7 Grupo de Tecnología Cibernética, S.A. de C.V. 8 Ingeniería Asesoría y Diseño, S.A. de C.V. 9 Inteligencia y Tecnología Informática, S.A. de C.V.
10 Ofiequipos PC, S.A. de C.V. 11 Soluciones Tecnológicas Especializadas, S.A. de C.V. 12 Symmetrix Architecture, S.A. de C.V.
13 Tecnoprogramación Humana Especializada en Sistemas Operativos, S.A. de C.V.
14 Interconecta, S.A. de C.V. 15 Comercializadora Teknodigital, S.A. de C.V.
99
De conformidad a las Bases, se asentó en el acta que se recibieron de los
participantes que se señalan a continuación las siguientes solicitudes de aclaración,
los cuales presentaron su respectiva manifestación de interés en participar, como se
indica a continuación.
No. PARTICIPANTE No. PREGUNTAS FORMA DE PRESENTACIÓN
1 Comercializadora Teknodigital S.A. de C.V. 19
“Sistema de Contrataciones
Electrónicas Pemex (SISCEP)”
2 GNR Apoyo Estratégico S.A. de C.V. 24
“Sistema de Contrataciones
Electrónicas Pemex (SISCEP)”
3 IECISA México S.A. de C.V. 71
“Sistema de Contrataciones
Electrónicas Pemex (SISCEP)”
4 Ingeniería Asesoría y Diseño, S.A. de C.V. 22
“Sistema de Contrataciones
Electrónicas Pemex (SISCEP)”
5 Ofiequipos PC, S.A. de C.V. 37
“Sistema de Contrataciones
Electrónicas Pemex (SISCEP)”
6 Servicios Administrados BSS, S.A. de C.V. 93
“Sistema de Contrataciones
Electrónicas Pemex (SISCEP)”
7 Soluciones Tecnológicas Especializadas S.A. de C.V. 56
“Sistema de Contrataciones
Electrónicas Pemex (SISCEP)”
100
8 Tecnoprogramación Humana Especializada en Sistemas Operativos, S.A. de C.V.
120
“Sistema de Contrataciones
Electrónicas Pemex (SISCEP)”
9 Interconecta S.A. de C.V. 122
“Sistema de Contrataciones
Electrónicas Pemex (SISCEP)”
Como se indicó anteriormente los participantes realizaron 563 preguntas de índole
administrativa o técnica. Las de mayor impacto fueron de carácter técnico con un
total de 497 preguntas (Anexo 65) versus 66 administrativas (Anexo 66).
Debido al volumen de preguntas recibidas, la junta de aclaraciones se suspendió para
reanudarse el día 21 de agosto de 2017 a las 17:30 horas, a través del (SISCeP).
Segundo evento de Junta de Aclaraciones (Anexo 67)
El 21 de agosto de 2017, siendo las 17:30 horas, se reanudó el acto de junta de
aclaraciones, sin embargo, debido al número de preguntas se suspendió por 2
(segunda) ocasión para reanudarse el 24 de agosto de 2017 a las 17:00 horas.
Tercer evento de Junta de Aclaraciones (Anexo 68)
El 24 de agosto de 2017, siendo las 17:00 horas, se suspendió nuevamente la junta
de aclaraciones por 3 (tercera) ocasión debido al número de preguntas, para
reanudarse el 28 de agosto de 2017 a las 17:30 horas.
101
Cuarto evento de Junta de Aclaraciones (Anexo 69)
El 28 de agosto de 2017, siendo las 17:30 horas, se suspendió nuevamente la junta
de aclaraciones por 4 (cuarta) ocasión debido al número de preguntas para
reanudarse el 30 de agosto de 2017 a las 17:30 horas.
Quinto evento Junta de Aclaraciones (Anexo 70).2
El 30 de agosto de 2017 se reanudó la Junta de Aclaraciones y en dicho evento se
hicieron diversas aclaraciones administrativas y técnicas.
Acto seguido, se procedió con la lectura de las solicitudes de aclaración del concurso
presentadas en tiempo y forma por los interesados, así como las respuestas técnicas
y administrativas otorgadas por la Convocante
En ésta se recibió el documento relativo al manifiesto de interés de un participante
y se realizaron aclaraciones de parte del área de Procura y Abastecimiento y de la
Administradora del Proyecto hacia los concursantes, las cuales consistieron en:
• Área de Procura y Abastecimiento:
1) Se agregó como documento de las bases de contratación el DA-6,
correspondiente al grado de contenido nacional.
2) Se agregaron especificaciones correspondientes a las fuentes de
financiamiento que requieran los proveedores.
2 La información presentada en los puntos 5, 6, 7 y 10 se describe tal cual se plasmó en el Acta de Junta de Aclaraciones (5to Evento)
102
• Área Administradora del Proyecto:
3) Se modificó e incrementó la relación de la distribución de personal
referente a los lugares donde se proporcionará los servicios derivados
del contrato.
4) Se sustituyó el documento “Protocolo de pruebas” por “Matriz de
evaluación de inspección física y visual de los equipos muestra”.
5) Se modificó el numeral XIX del sub rubro A.1 “Características de los
bienes objeto de la propuesta técnica” del documento DT-3
“Característica de los bienes”, resultando lo siguiente:
A) Dice: XIX) El participante deberá contar con el
respaldo de los fabricantes del hardware, para lo cual
deberá presentar carta deberá de ser firmada por el
representante legal del fabricante y deberá señalar
que el participante es distribuidor autorizado del
fabricante y que el equipamiento propuesto cumple
con todas y cada una de las características técnicas,
funcionalidades y certificaciones solicitadas en el
alcance de cada perfil de equipamiento requerido en
el presente procedimiento. La carta deberá de estar
dirigida a Petróleos Mexicanos, se señalará el número
del procedimiento, objeto de la contratación y
deberá de ser suscrita por el representante legal del
fabricante.
B) Debe decir: XIX) El participante deberá contar con el
respaldo de los fabricantes del hardware, para lo cual
deberá presentar carta deberá de ser firmada por el
103
representante legal del fabricante y deberá señalar
que el participante es distribuidor autorizado del
fabricante. La carta deberá de estar dirigida a
Petróleos Mexicanos, se señalará el número del
procedimiento, objeto de la contratación y deberá de
ser suscrita por el representante legal del fabricante.
6) Se modificó el numeral XXI del subrubro A.1 “Características de los
bienes objeto de la propuesta técnica, del documento DT-3
“Característica de los bienes”, resultando lo siguiente:
A) Dice: XXI) El participante deberá adjuntar a su
propuesta técnica el acuse de recibido de la Gerencia
de Continuidad Operativa, a través del cual acrediten
que entregaron en las oficinas de la convocante las
muestras de los bienes contemplados en el anexo DT-
7 “Protocolo de pruebas” y obtener por parte del
administrador de proyecto dictamen satisfactorio en
el que se acredite que las muestras cumplieron con
todos los puntos a evaluar.
B) Debe decir: XX) El participante deberá adjuntar a su
propuesta técnica el acuse de recibido de la Gerencia
de Continuidad Operativa, a través del cual acrediten
que entregaron en las oficinas de la convocante las
muestras de los bienes contemplados en el anexo DT-
7 “Protocolo de pruebas”.
XXI) Deberá obtener por parte del administrador de
proyecto dictamen satisfactorio en el que se acredite
104
el cumplimiento de la inspección y de las pruebas
solicitadas DT-7 “Protocolo de pruebas” que las
muestras cumplieron con todos los puntos a evaluar.
Al respecto el participante acepta que el resultado de
incumplimiento en las pruebas que se realizan
conforme al DT-7 prevalecerá para efectos de
evaluación sobre cualquier información documental
incorporada en su propuesta.
7) Se modificó el subrubro A.1 “Cumplimiento de contratos”, del
documento DT-6 “Cumplimiento de contratos”:
A) Dice: Se verificará que presente, copia simple y
legible de 5 documentos (carta de cumplimiento por
parte de la institución pública o empresa privada, o
documento en el que conste la cancelación y/o
liberación de la garantía de cumplimiento) con los
que compruebe el cumplimiento de los contratos
presentados en Experiencia y/o especialidad de los
participantes. A partir de la puntuación máxima
otorgada, al resto de los participantes se les asignará
puntuación de manera proporcional al número de
contratos que acrediten haber cumplido.
B) Debe decir: Se verificará que presente, copia simple y
legible de 5 documentos (carta de cumplimiento por
parte de la institución pública o empresa privada, o
documento en el que conste la cancelación y/o
liberación de la garantía de cumplimiento) con los
105
que compruebe el cumplimiento de los contratos
presentados en Experiencia y/o especialidad de los
participantes. Para el caso de los contratos vigentes
se aceptará carta de recomendación firmada por el
administrador del contrato de parte del cliente. A
partir de la puntuación máxima otorgada, al resto de
los participantes se les asignará puntuación de
manera proporcional al número de contratos que
acrediten haber cumplido.
8) Se detalló el documento DT-7 “Protocolo de pruebas”.
9) Se anexaron los cálculos de las penas y las deductivas, para
contemplarse en el modelo de contrato. Lo anterior en caso de
incumplir con alguno de los supuestos establecidos en el modelo de
contrato.
10) Se modificó el primer criterio del sub rubro B.1 “Equipamiento”, del
documento DT-3 “Características de los bienes”:
A) Dice: El participante deberá contar con el respaldo de
los fabricantes de las herramientas de Mesa de
Servicio, Administración de Equipos de Cómputo,
Gestión de Información del Usuario Final
(Respaldo/Recuperación) y Borrado de Información,
para lo cual se deberá presentar una carta firmada
por el representante legal de los fabricantes de las
soluciones propuestas, en donde se manifieste que
las herramientas propuestas cumplen con todas y
cada una de las características técnicas,
106
funcionalidades y certificaciones solicitadas en el
alcance de cada herramienta del presente
procedimiento. La carta deberá estar dirigida a
Petróleos Mexicanos, indicando el nombre del
proceso y debe venir firmada por el representante
legal del fabricante.
B) Debe decir: Escrito emitido y firmado por el
apoderado representante legal del participante
manifestado que como parte de su propuesta incluye
la infraestructura necesaria para la configuración de
la herramienta solicitada en el numeral 2.5
“Herramienta de Administración de equipos de
cómputo”.
107
El escrito debe presentarse preferentemente en papel membretado. Que en su
propuesta oferte procesadores de séptima generación para los perfiles PC-1, PC-2 y
PC-3, que cumplan con las características técnicas especificadas para cada perfil. Que
en su propuesta oferte procesadores de séptima generación para los perfiles L-1 y L-
3 que cumplan con las características técnicas especificadas para cada perfil.
Es importante mencionar que derivado de los cambios señalados, la puntuación de
los criterios de evaluación se modificó: un punto que se tenía asignado a B.1
“Equipamiento” se transfirió al sub rubro A.1) “Características de los bienes objeto
de la propuesta técnica”, pasando de otorgar 15 puntos a 16.
Una vez contestadas las solicitudes de aclaración, se suspendió el evento siendo las
23:00 horas del 30 de agosto de 2017, asimismo, con la finalidad de que los
participantes formularan repreguntas que consideraran necesarias respecto a las
respuestas otorgadas por el área de Procura y área Administradora del Proyecto y
notas aclaratorias, se estableció como tiempo límite para formular repreguntas las
16:00 horas del 31 de agosto del 2017, asimismo, se estableció que la junta de
aclaraciones se reanudaría el 1 de septiembre del 2017 a las 17:00 horas, para que
en su caso se contestaran las repreguntas y procediera al cierre de la presente acta.
Sexto evento Junta de Aclaraciones (Anexo 71).
Siendo las 17:00 horas del 1 de septiembre, se informó que se reanudó la junta de
aclaraciones y se precisó que se recibieron de los participantes que se señalan a
continuación, el siguiente número de repreguntas:
108
No. Participante Repreguntas
1 Expertos en Cómputo y Comunicaciones, S.A. de C.V. 1
2 Inteligencia y Tecnología Informática, S.A. de C.V. 7
3 Interconecta S.A. de C.V. 49 4 Servicios Administrados BSS, S.A. de C.V. 13
5 Soluciones Tecnológicas Especializadas S.A. de C.V. 37
6 Tecnoprogramación Humana Especializada en Sistemas Operativos, S.A. de C.V.
38
7 Ofiequipos PC, S.A. de C.V. 3 8 Ingeniería Asesoría y Diseño, S.A. de C.V. 6 9 IECISA México, S.A. de C.V. 5
Considerando el número de repreguntas recibidas, la junta de aclaraciones se
suspendió a las 18:30 horas del 1 de septiembre del año en curso, para reanudarse
el 4 de septiembre de 2017 a las 17:30 horas.
Séptimo evento Junta de Aclaraciones (Anexo 72).
Siendo las 17:30 horas del 4 de septiembre del presente año, se informó a los
participantes que se reanudaba la junta de aclaraciones la cual se suspendía
nuevamente a las 20:15 horas, para reanudarse el 5 de septiembre de 2017 a las
17:30 horas.
Cierre de la Junta de Aclaraciones (Anexo 73).
Siendo las 17:30 horas del 5 de septiembre del año en curso, se reanudó la junta de
aclaraciones del concurso No. 2017-682-PMX_DOPA_PC_GCSSS-SA-CA-T-S, acto
seguido, se informó a los participantes que previo a dar respuesta a las repreguntas
109
realizadas con motivo de las respuestas otorgadas por la convocante, se informa lo
siguiente.
El 1 y 4 de septiembre del presente año, se recibió a través de correos electrónicos
la solicitud de la contestación de preguntas realizadas por la empresa Informática el
Corte Ingles, S.A., asimismo, al mismo por correo electrónico se remitieron 7
preguntas de dicha empresa, no obstante lo anterior, al verificar en el SISCEP las
preguntas enviadas por Informática el Corte Ingles, S.A., se constató que no se
recibieron preguntas a través de dicho sistema.
En consecuencia, las 7 preguntas recibidas a través de correo electrónico no se
contestaron, en atención al numeral 6, párrafo 8 de las bases, el cual señaló lo
siguiente:
“6.- Aclaraciones a las bases del concurso:
[…]
En caso de que las preguntas no fueran enviadas a
través del SISCEP, la Convocante no les dará respuesta;
[…]”
Después de precisarse lo anterior, se continuó con el evento y se realizó la siguiente
aclaración administrativa y nota aclaratoria técnica.
Aclaración administrativa 1:
Se sustituyó el Anexo denominado “Anexo del Programa de Apoyo a la Comunidad y
Medio Ambiente (Anexo PACMA)”. Asimismo, el Anexo denominado “Programa de
Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente (PACMA)”.
110
Con base en los documentos anteriores, se modificó la cláusula del modelo de
contrato la cual hacía referencia al PACMA.
Nota aclaratoria 1:
Se modificó la nota aclaratoria 10 dada a conocer en el acta de fecha 30 de agosto
de 2017, correspondiente al evento de junta de aclaraciones, para quedar de la
siguiente manera:
a) Dice: Escrito emitido y firmado por el apoderado representante legal del
participante manifestado…cumplan con las características técnicas de cada
perfil.
b) Debe decir: Escrito emitido y firmado por el apoderado representante legal
del fabricante manifestado… cumplan con las características técnicas de cada
perfil.
Acto seguido, se procedió con la lectura de las repreguntas del concurso presentadas
en tiempo y forma por los interesados, así como las respuestas técnicas (Anexo 74)
y administrativas (Anexo 75) otorgadas por la Convocante.
El evento anterior de repreguntas en la junta de aclaraciones aportó valor al
procedimiento de contratación. Ayudaron a esclarecer dudas que sirvieron tanto a
Pemex como a los participantes para conocer sus alcances en el servicio a brindar y
evitar reprocesos que se traducirían en costo y tiempo.
111
Publicación de las bases de contratación definitivas
Como resultado de las respuestas y aclaraciones se cerró la junta de aclaraciones y
la convocante el 8 de septiembre de 2017 publicó las bases de contratación
definitivas.
Presentación de propuestas y apertura de propuesta técnica y comercial
Dado lo anterior, el 19 de octubre de 2017 se llevó a cabo el primer acto de
presentación y apertura de propuestas, dentro de dicho evento se hizo constar que
se recibieron únicamente archivos electrónicos relacionados con la propuesta
técnica y comercial de los siguientes participantes:
No. CONSORCIO / PROPUESTA CONJUNTA CONFORMADO POR
1 * Destino Alta Tecnología S.A de C.V * Quitze S.A de C.V
2 * Distribuidora y Comercializadora Bossanova, S.A. de C.V. * Synnex de México, S.A. De C.V. * Insightech Vision, S.A. de C.V.
3 * Interconecta, S.A. de C.V * Integradores de Tecnlogías, S.A. de C.V.
4 * Servicios Administrativos BSS, S.A. de C.V. * Cepra Servicios, S.A de C.V * Netrix, S.A. de C.V.
5 * Soluciones Tecnológicas Especializadas S.A de C.V. * Factoría de TI, S.A.P.I de C.V. * Neixar Systems, S.A. de C.V.
Se procedió a la recepción de las propuestas presentadas por los participantes y
apertura del sobre electrónico 1, el cual contenía la propuesta técnica y comercial
(primer acto), tal cual se estableció en las bases del concurso.
112
Debido a que el concurso contempló la apertura de propuesta y dos actos, los sobres
cerrados de las propuestas económicas quedaron a resguardo a través del SISCeP.
Resultado de la evaluación de propuestas comercial y técnica, y apertura de
propuestas económicas
El 30 de octubre de 2017, siendo las 11:30 horas, se llevó a cabo el Acto de
Presentación y Apertura de Proposiciones (Segundo Acto); de conformidad a lo
establecido en las bases del concurso se dio a conocer a los participantes el resultado
de la Evaluación Técnica efectuada por el administrador del proyecto, asimismo se
dio a conocer el resultado de la evaluación legal/administrativa emitida por el Área
de Procura y Abastecimiento. A través de las cuales se determinó lo siguiente:
Con base en la propuesta comercial se determinó que cuatro de cinco participantes
cumplieron con los requisitos que se detallaron en las Bases de Contratación,
referente al anexo “Documento D-1”. El único participante que no cumplió fue por
la ausencia de respuesta de la siguiente aclaración realizada por Pemex: “Señalar a
la convocante el archivo electrónico y folio de su propuesta en el cual conste la
presentación de la carta de crédito póliza de fianza original entregada en la Gerencia
de Contrataciones para Servicios de Soporte y de Salud con acuse de recepción de
dicha Gerencia”.
Lo anterior incumplió al documento D-2 “Requisitos y criterios de evaluación de la
garantía de seriedad” dentro de los anexos de las bases de contratación.
Ahora bien, con respecto a la evaluación técnica, es importante mencionar que el
procedimiento consideró como propuesta técnica solvente aquellas que cumplían,
113
al menos, con 45 de un máximo de 60 puntos. Caso contrario, no se tomaban en
consideración las propuestas de los participantes. Solamente un participante
presentó una propuesta técnica solvente, es decir, que obtuvo el puntaje mínimo
requerido, otorgándole 59 puntos de 60.
Los principales motivos del porque no fueron solventes el resto de las evaluaciones
técnicas son los siguientes:
• Ningún participante contaba con el personal obligatorio para realizar las
actividades establecidas en el documento “Especificaciones técnicas”.
• Tres de cinco participantes no cumplieron con las especificaciones de los
equipos y accesorios detallados en el documento “Especificaciones técnicas”.
Los motivos mencionados son indispensables para que el proyecto pueda llevarse a
cabo en tiempo, forma y calidad.
Resultado de la evaluación de propuestas económicas
La evaluación económica correspondiente al sobre 2 contenía la oferta de las 26
subpartidas a precios fijos unitarios por día, ofertando un importe mínimo (sin IVA)
de 1,064,206,541.40 pesos y un máximo de 1,662,138,441.75 pesos.
A la única propuesta económica se le otorgaron 40 puntos adicionales, los cuales al
ser sumados con los otorgados en la evaluación técnica, la propuesta ganadora
obtuvo un total de 99 puntos sobre una base de 100.
114
Emisión del Fallo
Después de la evaluación de las propuestas contenidas en los sobres 1 y 2 se
procedió con la emisión del fallo. El consorcio ganador fue Soluciones Tecnológicas
Especializadas S.A de C.V, Factoría de TI SAPI de C.V y Neixar Systems S.A de C.V.
Recurso de Reconsideración
Posterior al fallo, el consorcio integrado por Servicios Administrados BSS S.A de C.V,
Cepra Servicios S.A de C.V, Netrix S.A de C.V y Goitil S.A de C.V promovió un recurso
de reconsideración ante la Instancia Colegiada para Resolver el Recurso de
Reconsideración en Materia de Contrataciones en Petróleos Mexicanos,
argumentando que “la evaluación o calificación realizada por la convocante es
errónea”.
El 16 de febrero de 2018 se emitió la resolución del Recurso de Reconsideración,
dando como resultado no procedente y sosteniendo el fallo emitido por la
convocante el 30 de octubre de 2017. Más adelante en el apartado 8 “Seguimiento
y control” se detalla lo referente a este tema.
Firma del Contrato
Previo a la firma del contrato se estableció una garantía de cumplimiento, donde el
proveedor garantiza la realización de las obligaciones derivadas del contrato. La
garantía (Anexo 76) corresponde al 10% del monto máximo a erogar en el ejercicio
fiscal que se trate. Debiendo ser renovada en cada ejercicio fiscal correspondiente.
115
Adicional se anexaron los siguientes documentos:
• Especificaciones y condiciones de la ejecución de servicios.
• Propuesta técnica y económica del proveedor.
• Formato de orden de servicio.
• Texto de la garantía de cumplimiento.
• Convenio privado de propuesta conjunta del consorcio.
• Documentación requerida para las fuentes de financiamiento.
• Contenido nacional.
• Programa de Apoyo a la Comunidad y al Medio Ambiente (PACMA).
• Obligaciones de seguridad, salud en el trabajo y protección ambiental de los
proveedores y contratistas que realizan actividades en instalaciones de
Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios.
Por último, el 10 de noviembre del 2017 se formalizó el contrato derivado del
proyecto “Servicio integral administrado de equipo de cómputo de escritorio,
portátil, replicadores de puerto y monitores”.
Dentro del instrumento jurídico se especificaron los lineamientos y las actividades
que el proveedor deberá cumplir durante la vigencia del contrato. Así como las
sanciones que, en todo caso, Pemex determine por no cumplir con apartados del
contrato.
116
8. Seguimiento y control
Recurso de reconsideración
Posterior a la emisión del fallo del concurso los participantes pueden
optar por el recurso de reconsideración, el cual es una solicitud de
modificación o en su caso revocación al fallo derivado de una
inconformidad con el mismo, cuyo trámite es a través de la Instancia
Colegiada para Resolver el Recurso de Reconsideración en Materia
de Contrataciones en Petróleos Mexicanos.
El 3 de noviembre del 2017, el consorcio integrado por Servicios
Administrados BSS S.A de C.V, Cepra Servicios S.A de C.V, Netrix S.A
de C.V y Goitil S.A de C.V promovió el recurso de reconsideración
derivado de la inconformidad con del fallo efectuado el 30 de
octubre de 2017, solicitando la modificación o la revocación del
mismo.
El participante que impuso dicho recurso estuvo inconforme con la
puntuación obtenida en el sub rubro A.1 “Experiencia de los
recursos humanos” y sub rubro B.1 “Competencia o Habilidad”, al
afirmar que sí cumplía en su totalidad con las especificaciones
solicitadas por parte de Pemex en dichos temas.
117
A continuación, se describe un resumen de los hechos suscitados dentro del proceso
del recurso de reconsideración:
• 3 de noviembre de 2017. Se interpuso el recurso de reconsideración contra
el fallo mencionado dentro del concurso antes referido.
• 15 de noviembre de 2017. Se admitió a trámite el recurso de reconsideración,
requiriéndose a la convocante que rindiera el informe circunstanciado.
• 7 de diciembre de 2017. Se tuvo por recibido el oficio DOPA-CPASS-GCSSS-
996-2017, por el que la convocante rindió el informe circunstanciado,
comunicando los datos del tercero interesado, determinándose correrle
traslado para que manifestara lo que a su interés conviniera respecto del
recurso.
• 15 de diciembre de 2017. Se notificó personalmente al tercero interesado
Soluciones Tecnológicas Especializadas S.A de C.V, Factoría de TI SAPI de C.V
y Neixar Systems S.A de C.V el escrito del recurso de reconsideración, quienes
manifestaron lo que a su interés convino y ofrecieron las pruebas de su
intención mediante escrito presentado el 23 de diciembre de 2017.
• 4 de enero de 2018. Se decretó cerrada la instrucción concediéndose a las
partes el plazo para formular alegatos.
• 6 de febrero de 2018. Se hizo constar la presentación de los alegatos por parte
de la convocante y del tercero interesado, y no así del recurrente,
acordándose que procediera la instancia colegiada a dictar la resolución
correspondiente.
Durante el proceso de resolución del recurso de reconsideración se manifestaron
diversos supuestos, que se mencionan a continuación:
118
El consorcio inconforme señaló que cumplió con los requisitos establecidos en las
bases de contratación, los cuales consistieron en presentar una carta con el rol
requerido de especialista de Forefront Identity Manger 2010 (FIM) y demostrar la
experiencia mínima de un año.
Continúo señalando que con la carta presentada acreditaba que el personal
propuesto, la C. Trinidad Eugenia García León, se desempeñó en un proyecto como
especialista Forefront por más de un año realizando servicios similares a los
solicitados en las especificaciones técnicas de las bases, especialista que también
tiene semejanza o analogía con el rol de personal denominado Forefront Identity
Manager 2010 (FIM) al que refieren las bases.
Bajo los señalamientos del consorcio, la convocante sostuvo la legalidad del fallo
indicando que en las especificaciones técnicas de las bases de contratación requirió
un especialista de Forefront Identity Manager 2010 (FIM) que cumpliera con los
requisitos de: Licenciatura, Ingeniería, o Carrera Técnica concluida en sistemas
computacionales o un área de conocimiento a fin y experiencia mínima de un año
como Administrador de Forefront Identity Manager 2010 (FIM).
La convocante también indicó que la carta presentada por el consorcio acreditaba el
rol de especialista de Forefront, más no el de especialista de Forefront Identity
Manager 2010 (FIM) que fue el expresamente solicitado en las bases de
contratación.
Finalmente, la Instancia Colegiada derivado del análisis realizado a los argumentos
que integran los agravios planteados y a las pruebas ofrecidas por el consorcio,
119
determinó que son infundados para modificar o revocar el fallo emitido por la
convocante el 30 de octubre de 2017, con base en los siguientes términos:
• No cumple por que la carta presentada en la propuesta técnica de
Servicios Administrados BSS, S.A. de C.V. no indica que el personal
propuesto “Trinidad Eugenia García León” ha realizado servicios similares
a los descritos en las especificaciones técnicas para el rol de Especialista
de Forefront Identity Manager 2010 (FIM).
• No cumple porque con la carta presentada por Servicios Administrados
VSS S.A. de C.V. en el subrubro a.1 “Experiencia de los recursos humanos”
el personal propuesto para el rol Especialista de Forefront Identity
Manager 2010 (FMI) “Trinidad Eugenia García León” no acredita el año de
experiencia como Administrador de Forefront Identity Manager 2010
(FIM).
Investigación por parte de la Unidad de Responsabilidades en Petróleos
Mexicanos
El 7 de septiembre del 2017 mediante oficio UPRM-AQDI-4184-2017 (Anexo 77) la
Unidad de Responsabilidades en Petróleos Mexicanos, la cual según artículo 58 de
las Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos y sus
Empresas Productivas Subsidiarias, es la facultada para recibir y dar atención a las
quejas y denuncias, realizar investigaciones, procedimientos y en su caso, imponer
las sanciones respectivas, solicitó a través del Área de Quejas e Investigaciones a la
Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento remitiera la siguiente información:
120
• Si Petróleos Mexicanos o alguna de sus Empresas Productivas del Estado han
celebrado contrato, licitación o convenio, del año dos mil trece a la fecha, con
las empresas denominadas Soluciones Tecnológicas Especializados, Everys,
AIS Sistemas Avanzados de Información S.A de C.V, remita los contratos
originales respectivos, señalando si se encuentran vigentes y si se cumplió con
el objetivo del mismo, asimismo, si existió convenio modificatorio, remitiendo
el soporte documental que acredite sus aseveraciones.
Posteriormente dando respuesta a la solicitud hecha por el Área de Quejas,
Denuncias e Investigaciones, la Gerencia de Contrataciones para Servicios de
Soporte y de Salud mediante oficio DCAS-DOPA-CPASS-GCSSS-842-2017 (Anexo 78)
con fecha del 04 de octubre del 2017 advirtió que no se cuenta con contratos,
licitaciones o convenios, celebrados con dichas personas morales.
Paralelamente el día 03 de octubre del 2017 mediante el oficio UPRM-AQDI-4471-
2017 (Anexo 79) el Área de Quejas, Denuncias e Investigaciones de la Unidad de
Responsabilidades en Petróleos Mexicanos informó a la DOPA que se investigarían
posibles irregularidades administrativas en el concurso abierto electrónico
internacional bajo la cobertura de los tratados suscritos con México número 2017-
682-PMX_DOPA_PC_GCSSS_SA-CA-T-S, así como otras empresas que intervinieron
en el procedimiento. Para lo cual se designó personal del Área de Quejas, Denuncias
e Investigaciones como comisionado para llevar a cabo todas y cada una de las
diligencias que resultaran necesarias y para la revisión del sistema donde se tuviera
la información del desarrollo de las etapas del proceso del concurso mencionado con
anterioridad.
121
Dado lo anterior la DOPA proporcionó todas las facilidades de acceso, así como la
documentación e información que se requirió en su momento relacionada con los
hechos investigados.
A la fecha de elaboración del presente libro no se ha emitido ningún informe de
hallazgos o de resultados derivados de la investigación realizada por parte del Área
de Quejas, Denuncias e Investigaciones de la Unidad de Responsabilidades en
Petróleos Mexicanos.
Auditoría Superior de la Federación
El 29 de mayo del 2018 la Auditoria Superior de la Federación a través de la Dirección
General de Auditoría de Tecnologías de Información y Comunicaciones solicitó
mediante oficio DATICB/028/2018 (Anexo 80) a la Subgerencia de Enlace con
Instancias Revisoras de Petróleos Mexicanos información relacionada al contrato
abierto No. 4800030244 Servicio Integral Administrado de Equipo de Cómputo de
Escritorio, Portátil, Replicadores de puertos y Monitores con motivo de los trabajos
de la etapa de planeación de la fiscalización de la Cuenta Pública correspondiente al
ejercicio fiscal del año 2018.
Dicha información solicitada por la Auditoría Superior de la Federación fue
proporcionada para los efectos que se consideraran necesarios.
A la fecha de elaboración del presente libro no se ha emitido ningún informe de
hallazgos o de resultados finales derivados del requerimiento de información por
parte de la Dirección General de Auditoría de Tecnologías de Información y
Comunicaciones de la Auditoría Superior de la Federación.
122
Amparo
Por otro lado, el 9 de noviembre de 2017, el consorcio integrado por Interconecta
S.A de C.V e Integradores de Tecnología S.A de C.V interpuso un amparo (Anexo 81),
argumentando que hubo “falta de motivación y fundamentación” contenida en el
acto de presentación de apertura de propuestas, en el acto del fallo y en el
documento de valoración de la propuesta de dicho consorcio.
Sin embargo, el 12 de enero de 2018, el consorcio desistió al amparo, quedando sin
modificación alguna el fallo.
123
9. Resultados y beneficios alcanzados e impactos identificados
Beneficios de la Metodología de Abastecimiento Estratégico
El proceso de contratación de adquisiciones, arrendamientos,
obras y servicios juega un rol crítico en uno de los objetivos de la
Reforma Energética que es la modernización y fortalecimiento de
Pemex, y en el plan de ajuste considerado en el Plan de Negocios
2017-2021 que consiste en el recorte de 100 mil millones de pesos
(aproximadamente el 20% del presupuesto de la compañía).
La metodología de Abastecimiento Estratégico es un proceso
integral que parte de las necesidades del negocio, la posición
frente al mercado y el poder de negociación para identificar
mejores oportunidades de abastecimiento al menor costo total
con una visión clara del mercado y la mejor calidad, soportada por
la selección de proveedores idóneos.
124
Imagen 6. Metodología de Abastecimiento Estratégico
Lo anterior permite:
• Analizar lo que se compra, quién lo compra y cómo se compra (identificar la
oportunidad).
• Evaluar los mercados donde se compra (habilidad para negociar).
• Identificar mejores formas de compra (la estrategia).
• Capturar los ahorros (nuevos contratos).
El área de Procura y Abastecimiento ha logrado homologar los procesos de
contratación mediante una Metodología de Abastecimiento Estratégico la cual ha
permitido fortalecer los siguientes rubros:
1. Calidad de proveedores.
2. Relación con proveedores.
3. Ahorros en adquisición de bienes o prestación de servicios.
125
4. Tiempos de respuesta.
5. Transparencia.
6. Cumplimientos normativos.
7. Optimización de los recursos económicos y humanos.
8. Innovación.
9. Competitividad.
Con base en lo anterior, el proyecto denominado “Servicio integral administrado de
equipo de cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puerto y monitores” ha
coadyuvado al fortalecimiento de cada uno ellos.
Calidad de proveedores: Con base en el análisis de mercado se identificó un gran
número de proveedores con características similares que pudieran atender en
tiempo y forma las especificaciones técnicas del servicio integral administrado de
cómputo requerido por la Dirección Corporativa de Tecnologías de Información.
La primera premisa se basó en identificar proveedores que cumplieran con el mínimo
requerido de especificaciones técnicas de los equipos y accesorios; la segunda en
asegurar que todo el personal responsable del servicio contratado cumpliera con el
perfil adecuado para asegurar la correcta operación y funcionamiento de los equipos
y accesorios.
Relación con Proveedores: La metodología busca establecer una comunicación
eficaz y eficiente con el proveedor basada en resultados, lo cual fue posible gracias
al mecanismo de seguimiento implementado para la evaluación del desempeño de
126
proveedores y cuya medición se realiza de manera periódica asegurando cumplir los
siguientes objetivos:
• Evaluar el desempeño del proveedor en el cumplimiento de las cláusulas del
contrato y contar con una base confiable de proveedores.
• Monitorear la entrega de bienes (equipos y accesorios) y que prestación de
los servicios (Mesa de Servicio) se lleve a cabo en tiempo y forma para evitar
rescisiones de contrato.
Este mecanismo tiene un impacto representativo en el fortalecimiento del control
interno del procedimiento de contratación y cumplimiento de entregables del
servicio.
Ahorros en adquisición de bienes o prestación de servicios: El proyecto generó
ahorros por más de 700,000,000 pesos derivado de la implementación de la
estrategia de contratación consistente en la consolidación de la demanda para el
servicio de cómputo para Pemex, sus Empresas Subsidiarias y, en su caso, Empresas
Filiales. Los ahorros fueron resultado de la comparación del servicio de administrado
de cómputo versus el servicio de aprovisionamiento de cómputo.
La estrategia consistió en:
• Realizar un procedimiento de concurso abierto internacional bajo la
cobertura de los tratados de libre comercio suscritos por México.
• Permitir la redistribución acorde con las funciones que desarrolle cada
trabajador de los equipos incluidos en los servicios a contratar.
127
• Contratación a través de un servicio integral como partida única conformada
por 26 subpartidas del servicio administrado de cómputo.
• Programa de trabajo para la implementación de la estrategia.
A través de la herramienta informática Sistema de Contrataciones Electrónicas de
Pemex, se identificaron más de 50 proveedores en una consulta realizada mediante
la aplicación de una Solicitud de Información (RFI) con la finalidad de:
• Obtener información de las condiciones de mercado.
• Obtener un conocimiento general de la base de proveedores.
• Comprender las ofertas de los servicios y capacidades, así como su alineación
con las necesidades/requisitos de Pemex.
• Evaluar el interés de los proveedores en conducir negocios con Pemex.
Tiempos de respuesta: La creación de la Dirección Operativa de Procura y
Abastecimiento tiene como fin cubrir las necesidades de contratación de bienes,
servicios, arrendamientos y obras, considerando calidad, cantidad, tiempo, precio y
ubicación para Pemex, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso,
Empresas Filiales.
Petróleos Mexicanos realiza anualmente un promedio de 30,000 contratos para
obras, servicios y compra de materiales y equipos por montos que oscilan entren
25,000 y 30,000 millones de dólares.
La Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento está formada por cinco
coordinaciones: Estrategia de Procura y Abastecimiento; Desarrollo y Relación con
128
Proveedores y Contratistas; Procura y Abastecimiento para Pemex Transformación
Industrial; Procura y Abastecimiento para Exploración y Producción; y Procura y
Abastecimiento para Servicios de Soporte.
Antes cada área se encargada de realizar los procesos de compra, y a nivel nacional
se contaba con aproximadamente 120 centros; por lo que cada área llevaba un
procedimiento de contratación diferente, dificultando el control a nivel corporativo.
Actualmente todos los procedimientos de contratación están centralizados en la
Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento, lo cual ha permitido estandarizar
y agilizar procesos, así como dar transparencia y claridad a los mismos.
Transparencia: La estandarización de procesos, especialmente en procura y
abastecimiento, llevó a Pemex a la definición de la Metodología de Abastecimiento
Estratégico como una forma para homologar criterios e integrar mejores prácticas
nacionales e internacionales con el fin de mejorar los niveles de calidad, servicio y
tecnología, creando una ventaja competitiva sostenible en el tiempo.
La metodología en conjunto con una herramienta tecnológica robusta, como el
Sistema de Contrataciones Electrónicas de Pemex, fomenta la transparencia en el
procedimiento de contratación; en este caso mediante un concurso abierto
internacional bajo la cobertura de los tratados de libre comercio suscritos por
México.
Cumplimientos normativos: El Sistema de Contrataciones Electrónicas de Pemex
permite dejar evidencia del procedimiento de contratación y verificar el
cumplimiento del marco normativo aplicable. La metodología de Abastecimiento
129
Estratégico se encuentra alineada a las Disposiciones Generales de contratación para
Pemex y sus Empresas Productivas Subsidiarias así como otra normatividad
relacionada con el proceso.
Optimización de los recursos económicos y humanos: La explotación de la
capacidad operativa se debe a las siguientes razones:
• Centralización del proceso de contratación en la Dirección Operativa de
Procura y Abastecimiento.
• Adquisiciones planificadas.
• Procesos homologados.
• Operaciones eficientes.
• Decisiones ágiles y transparentes.
• Reducción de tiempos de respuesta en los análisis de mercado derivado de la
gestión de categorías, lo cual permite un conocimiento profundo del mercado
y oportunidades de negocio.
• Utilización de una herramienta informática robusta para llevar a cabo el
procedimiento de contratación en línea (Sistema de Contrataciones
Electrónicas de Pemex).
• El conocimiento no recae en una persona ya que la metodología cuenta con
reglas de negocio específicas que potencializan los tiempos de capacitación e
inducción del personal de reciente ingreso.
Innovación: El Sistema de Contrataciones Electrónicas de Pemex es una solución
informática innovadora ya que permite agilizar el procedimiento de contratación y
mejora los niveles de calidad, servicio y tecnología. Esta herramienta fue diseñada
130
para modernizar y fortalecer, sin privatizar, a Pemex como Empresa Productiva del
Estado, 100% pública y 100% mexicana.
Competitividad: La Metodología de Abastecimiento Estratégico genera beneficios
importantes:
• Personal profesional y experto.
• Inteligencia de mercado.
• Gestión integral y central de procura.
• Análisis y visibilidad completa del gasto.
• Gestión integral y alianzas con proveedores.
A su vez, el análisis de mercado realizado consideró dos esquemas conceptuales para
la selección de la estrategia de contratación:
• Análisis de las cinco fuerzas de Porter: Modelo que ayuda a determinar el
poder de negociación con el que cuenta el comprador y el proveedor de un
bien o servicio en un mercado y momento determinados. Considera las
barreras de entrada existentes, así como la intensidad en la competencia y la
presión de sustitución aplicable en el mercado.
• Tablero de Abastecimiento Estratégico: Comprende de acciones estratégicas
que permiten identificar los rasgos principales de la estrategia a implementar
en un determinado negocio, en función del poder de negociación del
proveedor y del poder de negociación de Pemex.
Derivado de los esquemas anteriores fue posible saber que el poder de negociación
del proveedor era medio-bajo y el poder de negociación de Pemex medio-alto, lo
131
cual permitió identificar que la estrategia adecuada era aprovechar la competencia
entre proveedores.
Adicionalmente, se determinó que la competencia entre los proveedores existentes
es media-alta, lo cual fue constatado debido a que se identificaron, por lo menos, 50
proveedores potenciales y a que los precios de mercado son susceptibles a la paridad
peso-dólar ya que son productos de importación. Finalmente, el crecimiento de la
industria era pausado al momento del análisis.
Impactos proyectados
El proyecto “Servicio integral administrado de equipo de cómputo de escritorio,
portátil, replicadores de puerto y monitores” tiene un impacto transversal en los
siguientes objetivos de la Reforma Energética:
• Mantener la propiedad de la Nación sobre los hidrocarburos que se
encuentran en el subsuelo.
• Modernizar y fortalecer, sin privatizar, a Pemex como Empresa Productiva del
Estado 100% mexicana.
• Atraer mayor inversión al sector energético mexicano para impulsar el
desarrollo del país.
• Contar con un mayor abasto de energéticos a mejores precios.
• Garantizar estándares internacionales de eficiencia, calidad y confiabilidad de
suministro, transparencia y rendición de cuentas.
• Combatir de manera efectiva la corrupción en el sector energético.
132
• Fortalecer la administración de los ingresos petroleros e impulsar el ahorro
de largo plazo en beneficio de las generaciones futuras.
• Impulsar el desarrollo con responsabilidad social y proteger el medio
ambiente.
•
Para lograr lo anterior es necesario contar con servicios básicos de escritorio y
soporte operativo que sean compatibles con la plataforma tecnológica instalada y
estén alineados a la estrategia y a la evolución tecnológica.
133
10. Resumen ejecutivo del Informe final del servidor público responsable de la ejecución del Proyecto
La rentabilidad es el eje rector del Plan de Negocios 2017-2021 de
Pemex y uno de los principales retos a corto plazo para posicionarla
para el futuro; es ajustar la estructura de costos y la estrategia de
negocios en un escenario de precios bajos a través de la
implementación de un plan de ajuste, medidas de austeridad,
disciplina fiscal y un adecuado control presupuestal.
Para ajustar la estructura de costos, una de las estrategias
consideradas en el plan de ajustes, fue llevar a cabo una política de
austeridad administrativa que permitió generar ahorros por
eficiencias y reducir costos de operación. En este contexto, el
contrato denominado “Servicio integral administrado de equipo de
cómputo de escritorio, portátil, replicadores de puertos y
monitores” formó parte de las acciones realizadas por Pemex para
llegar a la meta de 28.9 mil millones de pesos de ahorro que se tenía
contemplada.
134
Con estas acciones Pemex ha enfrentado uno de los principales retos para ser una
Empresa Productiva del Estado rentable, logrando la optimización de las capacidades
productivas mediante la modernización de los procesos administrativos, asegurando
procesos eficientes, competitivos y orientados a generar mejores resultados
operativos y financieros. Además, con la incorporación y modernización de
Tecnologías de Información se promueve la participación en licitaciones a
proveedores nacionales de micro, pequeñas y medianas empresas con el propósito
de impulsar esquemas de proveeduría, fabricación de equipos y manufactura
nacional para el sector energético.
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el eje número II. México
Incluyente propone enfocar las acciones del Estado en garantizar el ejercicio de los
derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social, el enfoque transversal
de este eje para lograr democratizar la productividad y tener un gobierno cercano y
moderno implica identificar y corregir riesgos operativos críticos con un soporte
tecnológico adecuado, por lo que las acciones plasmadas en este documento van
enfocadas en lograr un México Incluyente y, sobre todo, para hacer que México
alcance su máximo potencial.
En conclusión, el proyecto contribuye a cumplir uno de los objetivos de la Reforma
Energética: la modernización y fortalecimiento, sin privatizar, de Pemex como
Empresa Productiva del Estado 100% mexicana.
135
11. Anexos
No. Anexo Nombre del Documento
Anexo 01 Aprobación del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos mediante acuerdo CA-131-2018
Anexo 02 Acuerdo por el que establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal
Anexo 03 Oficio DG-321-2018 actualización LB y MD 10-09-2018
Anexo 04 Ley de Petróleos Mexicanos
Anexo 05 Memoria Descriptiva
Anexo 06 Resolución Recurso de Reconsideración
Anexo 07 Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos
Anexo 08 Plan de Negocios de PEMEX 2017 - 2021
Anexo 09 Oficio circular que establece el inicio al proceso de entrega - recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2012- 2018
Anexo 10 Acuerdo por el que se establecen las bases generales para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal y para realizar la entrega-recepción de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión
Anexo 11
Oficio Circular que establece el dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo Noveno del Acuerdo por el que se establecen las bases generales para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal y para realizar la entrega-recepción de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo u omisión
Anexo 12 Proceso de Entrega Recepción 2012 - 2018 (Coordinador Institucional Responsable)
Anexo 13 Sistema de Entrega Recepción y Rendición de Cuentas 2012 - 2018 (SERC)
Anexo 14 Manual Ejecutivo del Proceso de Entrega Recepción 2012 - 2018
Anexo 15 Manuel de Usuario del Sistema de entrega-recepción rendición de cuentas
Anexo 16 Acuerdo CA-060/2016
Anexo 17 Especificaciones Técnicas
Anexo 18 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Anexo 19 Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos
Anexo 20 Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias
Anexo 21 Lineamientos generales de procura y abastecimiento
Anexo 22 Políticas y Lineamientos para Procura y Abastecimiento
Anexo 23 Políticas y lineamientos para la utilización del sistema de contrataciones electrónicas PEMEX
Anexo 24 Programa de apoyo a la comunidad y medio ambiente (PACMA)
136
No. Anexo Nombre del Documento
Anexo 25 Reglas de operación del Grupo de Abastecimiento Estratégico de Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias
Anexo 26 Reglas de operación interna de la instancia colegiada para resolver el recurso de reconsideración en materia de contrataciones de Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias
Anexo 27 Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018
Anexo 28 Programa Sectorial de Energía 2013 - 2018
Anexo 29 Estrategia Nacional de Energía 2013 - 2027
Anexo 30 Oficio DCPNTI-A-377-2016
Anexo 31 Análisis de Mercado
Anexo 32 Oficio DCAS-DOPA-CPASS-47-2016
Anexo 33 Oficio DCAS-DOPA-CEPA-291-2016
Anexo 34 Autorización GAE
Anexo 35 Oficio DOPA-CPASS-GCSSS-0001-2017
Anexo 36 Modelo de Contratación
Anexo 37 Aspectos Contractuales
Anexo 38 Solicitud de Pedido
Anexo 39 Autorización Plurianual
Anexo 40 Formato SSPA
Anexo 41 Oficio DCTI-207-2017
Anexo 42 Oficio DCTI-AA-SP-112-2017
Anexo 43 Oficio DCTI-AA-SP-113-2017
Anexo 44 Oficio DOPA-CPASS-GCSSS-322-2017
Anexo 45 Oficio DCTI-SSTI-GCO-155-2017
Anexo 46 Oficio DCTI-AA-SP-172-2017
Anexo 47 Oficio DOPA-CPASS-GCSSS-405-2017
Anexo 48 Oficio DCAS-DOPA-CEPA-GPAE-49-2017
Anexo 49 Oficio DOPA-CPASS-GCSSS-SA-498-2017
Anexo 50 Oficio DCTI-AA-SP-251-2017
Anexo 51 Oficio DCTI-SSTI-GCO-258-2017
Anexo 52 Convocatoria
Anexo 53 Bases de Contratación
Anexo 54 Oficio DCTI-455-2017
Anexo 55 Bases de Contratación definitivas
Anexo 56 Primer Acto Apertura de Propuestas
Anexo 57 Segundo Acto Apertura de Propuestas
Anexo 58 Fallo
Anexo 59 Recurso de Reconsideración
Anexo 60 Contrato
137
No. Anexo Nombre del Documento
Anexo 61 Oficio DCAS-DOPA-CPASS-LMNA-032-2016
Anexo 62 Criterio de Evaluación
Anexo 63 Dictamen GAET
Anexo 64 Primer evento Junta de Aclaraciones
Anexo 65 Anexo Junta de Aclaraciones Respuestas Técnicas
Anexo 66 Anexo Junta de Aclaraciones Respuestas Administrativas
Anexo 67 Segundo evento Junta de Aclaraciones
Anexo 68 Tercer evento Junta de Aclaraciones
Anexo 69 Cuarto evento Junta de Aclaraciones
Anexo 70 Quinto evento Junta de Aclaraciones
Anexo 71 Sexto evento Junta de Aclaraciones
Anexo 72 Séptimo evento Junta de Aclaraciones
Anexo 73 Cierre Junta de Aclaraciones
Anexo 74 Respuestas Técnicas (Repreguntas)
Anexo 75 Respuestas Administrativas (Repreguntas)
Anexo 76 Fianza del Consorcio Ganador
Anexo 77 Oficio UPRM-AQDI-4184-2017
Anexo 78 Oficio DCAS-DOPA-CPASS-GCSSS-842-2017
Anexo 79 Oficio UPRM-AQDI-4471-2017
Anexo 80 Oficio DATICB/028/2018
Anexo 81 Amparo
138
A. Acrónimos y abreviaturas
B. Glosario
A. Acrónimos y abreviaturas
CAAOS: Comité de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de Pemex.
CAPEMEX: Consejo de Administración de Pemex.
CEI: Comité de Estrategia de Inversiones.
CEPA: Coordinación de Estrategia de Procura y Abastecimiento.
CPAEP: Coordinación de Procura y Abastecimiento para Exploración y Producción.
CPASS: Coordinación de Procura y Abastecimiento para Servicios de Soporte.
CPATI: Coordinación de Procura y Abastecimiento para Pemex Transformación
Industrial.
DCAS: Dirección Corporativa de Administración y Servicios.
DCF: Dirección Corporativa de Finanzas.
DCTI: Dirección Corporativa de Tecnologías de Información.
DOF: Diario Oficial de la Federación.
GAE: Grupo de Abastecimiento Estratégico de Pemex y sus Empresas Productivas
Subsidiarias.
GAECA: Grupo de Autorización de Excepción al Concurso Abierto de Petróleos
Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
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GCP: Gerencia de Contrataciones para Proyectos.
GCSEP: Gerencia de Contrataciones para Servicios a la Explotación y Perforación.
GCSSS: Gerencia de Contrataciones para Servicios de Soporte y de Salud.
CDRPC: Coordinación de Desarrollo y Relación con Proveedores y Contratistas.
DJ: Dirección Jurídica.
SCJ: Subdirector de Consultoría Jurídica.
OIC: Órgano Interno de Control de Petróleos Mexicanos.
PEMEX: Petróleos Mexicanos.
PEMEX – TRI: Pemex Transformación Industrial
PEMEX – PEP: Pemex Exploración y Producción.
PACMA: Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente
PAC: Programa de Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de
Pemex.
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
PROA: Programa, Obra o Acción Social.
SAT: Suplencia por Ausencia del Titular.
SISCeP: Sistema De Contrataciones Electrónicas De Pemex
TI: Tecnologías de Información.
140
B. Glosario
• Abastecimiento Estratégico: Proceso integral que parte de las necesidades
del negocio, la posición frente al mercado y el poder de negociación para
identificar mejores oportunidades de abastecimiento al menor costo total con
una visión clara del mercado y la mejor calidad, soportada por la selección de
proveedores idóneos.;
• Administrador de Proyecto: Persona responsable de la administración,
eficiencia y operatividad de un proyecto para alcanzar los objetivos y metas
del mismo.
• Análisis del Gasto: Proceso analítico para el entendimiento y clasificación de
la información del gasto y características de las contrataciones de
adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios.
• Análisis de Mercado: Es la verificación de la existencia de bienes,
arrendamientos y servicios, la identificación de sus posibles proveedores a
nivel nacional o internacional, así como los precios actualizados o vigentes,
basándose en la información que se obtenga de procedimientos previos a la
contratación efectuados en las Empresas Productivas, de organismos públicos
o privados, nacionales o internacionales, de fabricantes, comercializadores,
distribuidores de bienes o prestadores de servicio o bien, de la combinación
de estas fuentes de información y será una base relevante para la toma de
decisiones que permita obtener la generación de valor.
• Área de Abastecimiento Estratégico: Integrante de la estructura orgánica
básica del área de Procura y Abastecimiento, competente para aplicar la
metodología de Abastecimiento Estratégico, diseñar estrategias y
presentarlas para su aprobación.
141
• Área de contratación: Integrante de la estructura orgánica básica del área de
Procura y Abastecimiento, competente para dirigir los procedimientos de
contratación y la suscripción de contratos y convenios.
• Área de ingeniería de costos: Integrante de la estructura orgánica básica del
área de Procura y Abastecimiento, competente para resolver solicitudes de
ajuste y revisión de costos, precios extraordinarios y gastos no recuperables.
• Área de finanzas: Responsable de dirigir el proceso financiero de Pemex.
• Área de Procura y Abastecimiento: Responsable de dirigir las actividades
encaminadas a cubrir las necesidades de contratación de bienes, servicios,
arrendamientos y obras para Pemex, sus Empresas Productivas Subsidiarias
y, en su caso, Empresas Filiales.
• Área de responsabilidades: Recibe y da atención a quejas, denuncias y realiza
investigaciones con motivo de las mismas; tramita los procedimientos de
responsabilidad administrativa e impone las sanciones respectivas.
• Área usuaria: Es la destinataria de los bienes, arrendamientos, obras y
servicios objeto de las contrataciones.
• Auditoría Interna: El área encargada de revisar periódicamente, mediante
los procedimientos que se determinen, que las políticas, normas y controles
establecidos por el Consejo de Administración para el correcto
funcionamiento de Pemex, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en su
caso, Empresas Filiales, se apliquen de manera adecuada, así como de
verificar el correcto funcionamiento del Control Interno.
• Bases de Contratación: El documento que establece los criterios, requisitos
y mecanismos a los que se sujetará el concurso abierto, así como el contenido
del contrato derivado de éste.
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• Categoría: Grupo de bienes o servicios similares con un mercado-proveedor
común y palancas de demanda similares.
• Consejo de Administración: El Consejo de Administración de Petróleos
Mexicanos.
• Contrataciones: Actos jurídicos a través de los que se busca obtener las
mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad
y demás circunstancias pertinentes para las adquisiciones, arrendamientos,
obras y servicios requeridos para el desarrollo de los proyectos de las
Empresas Productivas.
• Director General: Director General de Petróleos Mexicanos.
• Disposiciones: Las Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos
Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
• Empresas Filiales: Aquellas en las que Pemex participa, directa o
indirectamente, en más del 50% de su capital social, con independencia de
que se constituyan conforme a la legislación mexicana o a la extranjera, de
conformidad con el artículo 61 de la Ley de Petróleos Mexicanos.
• Empresas Productivas Subsidiarias: Son Empresas Productivas del Estado,
con personalidad jurídica y patrimonio propios, sujetas a la conducción,
dirección y coordinación de Pemex, de conformidad con el artículo 60 de la
Ley.
• Estándar de Tecnologías de Información: Listado de productos y
componentes de Tecnologías de Información agrupados en dominios
tecnológicos, compatibles con la plataforma tecnológica instalada y alineados
a la estrategia y evolución tecnológica.
• Estatuto: El Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos.
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• Gestión Estratégica Institucional: Actividades orientadas al seguimiento de la
ejecución de las estrategias contenidas en el Plan de Negocios.
• Gestión por Categorías: Forma de administrar las contrataciones por
categoría, aplicando los pasos de la Metodología del Abastecimiento
Estratégico para el diseño de estrategias de Procura y Abastecimiento.
• Iniciativa de abastecimiento: Un grupo de bienes o servicios similares con un
mercado proveedor común y palancas de demanda similares, a diferencia de
las Categorías impactan de manera transversal, son soporte de las actividades
sustantivas y no requieren la aplicación de todas las etapas de la metodología.
• Iniciativas de Contratación: Las necesidades de bienes, arrendamientos,
obras y servicios que derivan de un proyecto y se requieren para alcanzar los
objetivos y metas del mismo.
• Invitación: Documento mediante el cual se convoca a los participantes
potenciales al procedimiento de invitación restringida.
• Justificación: Documento base de los Procedimientos de Contratación que
suscribe el Administrador del Proyecto, en el que se establecen las razones
que sustentan la necesidad de la contratación, los objetivos y metas del
proyecto, así como la identificación de los riesgos del proyecto y sus medidas
de control.
• Ley: Ley de Petróleos Mexicanos.
• Metodología: Metodología de Abastecimiento Estratégico.
• Mesa de Ayuda de Tecnología de Información: Herramienta informática de
Pemex utilizada para realizar la gestión de solicitudes de servicio de usuario
final hacia el proveedor relacionadas con la Mesa de Servicio.
• Mesa de Servicio: Conjunto de recursos y elementos de hardware, programas
de cómputo, recursos humanos, materiales y de cualquier naturaleza que se
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requieren para la correcta operación y funcionamiento de los Servicios
Básicos de Escritorio.
• Nube: Servicio de funcionalidad operativa y almacenamiento de información
que se proporciona a través de Internet, el cual permite a los usuarios utilizar
aplicaciones para un proceso determinado y almacenar información de
cualquier tipo alojada en equipos que permanecen funcionando las 24 horas
del día, los 365 días del año.
• Participante: Persona física o moral que expresa dentro de un Procedimiento
de Contratación su intención de celebrar una relación comercial con Pemex.
• Participante adjudicado: Persona física o moral a la que se le ha asignado un
contrato como resultado de un Procedimiento de Contratación.
• Pemex: Petróleos Mexicanos.
• Plan de continuidad de los servicios de Tecnologías de Información:
Documento en el cual se consideran acciones y actividades que permiten que
los servicios en materia de Tecnologías de Información regresen a sus
condiciones de operación normal tras presentarse un incidente que afecta a
los mismos.
• Planeación Estratégica Institucional: Conjunto de actividades y mecanismos
encaminados a definir el rumbo y la dirección estratégica de Pemex, sus
Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales, reflejado
en objetivos, estrategias, metas de desempeño e inversiones.
• Plan de Negocios: Aquél al que se refieren los artículos 13, fracción III, y 14,
de la Ley.
• Políticas y Lineamientos: Las Políticas y Lineamientos para Procura y
Abastecimiento emitidas por el Área de Procura y Abastecimiento.
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• Procedimiento de Contratación: Secuencia de pasos a seguir para la
contratación de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras, definidos
por el Consejo de Administración en las presentes Disposiciones.
• Procedimiento de Contratación Electrónica: Aquel que se lleva acabo
únicamente a través de la utilización del Sistema de Contrataciones
Electrónicas Pemex para adquirir un bien o contratar un servicio.
• Procura y Abastecimiento: Las actividades encaminadas a cubrir las
necesidades de contratación de bienes, servicios, arrendamientos y obras,
considerando calidad, cantidad, tiempo, precio y ubicación para Pemex, sus
Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales.
• Programación operativa: La elaboración de programas a nivel táctico con un
horizonte generalmente de un año que incluye las actividades de las
diferentes líneas de negocio de la cadena de valor por centro de trabajo, así
como las actividades de los procesos de soporte con metas de desempeño y
requerimientos económicos con un desglose mensual.
• Proveedor o contratista: Persona física o moral que, mediante la celebración
de un contrato, derivado de un Procedimiento de Contratación, otorga a
Pemex adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras las Empresas
Productivas.
• Proyecto: Conjunto de actividades interrelacionadas que se desarrollan para
alcanzar un objetivo de la Empresa Productiva.
• Reglamento: El Reglamento de la Ley de Pemex.
• Servicios Básicos de Escritorio: Aquéllos que utiliza directamente el usuario
final y habilitan el desarrollo de sus labores; incluyen, de manera enunciativa
mas no limitativa, computadora de escritorio, correo electrónico, acceso a la
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red, programas de cómputo para productividad personal y programas de
cómputo especializado.
• Servicios de negocio: Soluciones de valor agregado que habilitan a los
procesos de negocio e incluyen soluciones empresariales, analíticas, de
negocio y para procesos industriales.
• Sistema de Control Interno: Conjunto de políticas, principios, normas,
procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación establecidos
conforme a los lineamientos que apruebe el Consejo de Administración, en
términos del artículo 56 de la Ley.
• Sobre Electrónico: El espacio de comunicación electrónica entre Pemex y los
participantes en un Procedimiento de Contratación Electrónico o Mixto
utilizado para la entrega de las proposiciones por parte de los participantes
dentro de un RFP.
• Soporte operativo: Aquél que se otorga a usuarios finales por medio de una
mesa de ayuda y que proporciona asistencia técnica para solucionar
incidentes al utilizar algún Servicio Básico de Escritorio y Servicios de Negocio.
• Tecnologías de Información: Incluye los términos de redes y
telecomunicaciones, así como la infraestructura de hardware y software,
aplicaciones, sistemas, soluciones, servicios y protección de información, para
habilitar e integrar los procesos de negocio y los flujos de información.
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