libro integration: veraguas

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  • Veraguas Propuesta piloto de revitalizacin

    sostenible de Bogot - Colombia

  • 2 Veraguas: propuesta piloto de revitalizacin sostenible de Bogot - Colombia

    PROYECTO DE COOPERACIN EURO-LATINOAMERICANO INTEGRATION PROGRAMA URB-AL III DE LA COMISIN EUROPEA

    HERMANN JOSEF KIRCHHOLTESCoordinador General proyecto INTEGRATIONDepartamento de Proteccin Ambiental Stuttgart - Alemania

    ALCALDA MAYOR DE BOGOTSECTOR AMBIENTESECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE

    MARA SUSANA MUHAMAD GONZLEZSecretaria Distrital de Ambiente

    GLORIA ESPERANZA NARVEZ TAFURDirectora de Planeacin y Sistemas de Informacin Ambiental

    JULIO CSAR PULIDO PUERTODirector de Control Ambiental

    GIOVANNI JOS HERRERA CARRASCALSubdirector del Recurso Hdrico y del Suelo

    JOSE FERNANDO CUELLO CUELLOSubdirector de Ecourbanismo y Gestin Ambiental Empresarial

    MIGUEL NGEL JULIOJefe Oficina de Participacin, Educacin y Localidades

    ROBERTO GARCA RUBIOJefe Oficina Asesora de Comunicaciones

    Compilado porMIGUEL ALBERTO LONDOO GMEZConsultor KATE - INTEGRATION

    Revisado y editado porCONSTANZA ZAMUDIO SOSSAGerencia para Bogot. Proyecto INTEGRATION StuttgartGLORIA ESPERANZA NARVEZ TAFURDirectora de Planeacin y Sistemas de Informacin Ambiental

    Referencia documentalUniversidad de los AndesUniversidad Nacional de Colombia Andreas Marker proyecto INTEGRATION BrasilIng. scar LpezArq. Doris Helena Medina Motta Arq. Roger Ruiz MeloArq. Francisco PinznCinestudio El TnelEcon. Jess Humberto Lizarazo Ortega

    Apoyo documentalArq. Mnica Durn GutirrezArq. Sergio Balln

    DiseoJulian Camilo Vega RodrguezOficina Asesora de Comunicaciones

    Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la Comunidad Europea. El contenido es responsabilidad exclusiva de la ciudad de Bogot, bajo la coordinacin de la Secretara Distrital de Ambiente, y en modo alguno debe considerarse que refleja la posicin de la Unin Europea.

    Bogot D.C.ColombiaMayo 2013Fotos portada: Cinestudio El Tnel y Francisco Pinzn. 2012

  • 3Veraguas: propuesta piloto de revitalizacin sostenible de Bogot - Colombia

    RESUMEN INTEGRATION: UNA EXPERIENCIA DE REVITALIZACIN SOSTENIBLE PARA BOGOT PERSPECTIVA Y AGRADECIMIENTO

    1. CONTEXTO 1.1. Antecedentes 1.2. El predio Veraguas, su entorno y pobladores 1.2.1. El predio Veraguas 1.2.2. El entorno 1.2.3. Sus pobladores 1.3. El marco institucional 1.4. El papel de INTEGRATION 1.4.1. Socios y proyectos piloto 1.4.1.1. Chihuahua 1.4.1.2. Guadalajara 1.4.1.3. Quito 1.4.1.4. Sao Paulo 1.4.2. Aportes relevantes

    2. EL PROCESO DE REVITALIZACIN 2.1. Condiciones legales y normativas en Bogot 2.2. Estudios ambientales de las condiciones del suelo del predio 2.2.1. Resultados de la primera investigacin con la Universidad de los Andes 2.2.2. Modelo conceptual, resultados encontrados e implicaciones de la segunda investigacin para el Parque Zonal Veraguas 2.3. La participacin de la comunidad 2.3.1. Los primeros acercamientos y las fases de participacin 2.3.2. Diagnstico urbano y social de los barrios vecinos al predio 2.3.2.1. Diagnstico social 2.3.2.2. Diagnstico urbano del entorno 2.3.3. Proceso del diseo participativo del Parque Zonal Veraguas en concordancia con los resultados ambientales 2.3.3.1. Implicaciones de los estudios ambientales en las consultas ciudadanas y en el diseo del parque 2.3.3.2. Los resultados del trabajo participativo en el diseo 2.4. Lineamientos para la rehabilitacin del predio Veraguas y su integracin social y ambiental en la matriz urbana

    3. HACIA UN MODELO DE REVITALIZACIN SOSTENIBLE 3.1. Las premisas del modelo: quines deben intervenir?, los imprescindibles, la institucionalizacin del proceso y la voluntad poltica 3.2. La importancia de la participacin pblico privada 3.2.1. Casos de P.P.P. en el desarrollo de Brownfields (predios en desuso o degradados) 3.3. Propuesta de modelo para el anlisis de predios en desuso o degradados Brownfields 3.3.1. Censo y definicin de los predios a intervenir

    4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

    BIBLIOGRAFA

    ANEXO 1: Evaluacin de la concentracin de contaminantes en el suelo y aguas freticas del proyecto piloto de Veraguas

    TABLA DE CONTENIDO

    456

    899

    10121516161718192020

    232526

    283030313233

    34

    34

    42

    47

    55

    52

    56

    47

    36

    47

    4949

  • 4 Veraguas: propuesta piloto de revitalizacin sostenible de Bogot - Colombia

    RESUMEN

    Esta publicacin compila y analiza los principales resultados del proyecto INTEGRATION en Bogot, con nfasis en el desarrollo del proyecto piloto de Veraguas y otras actividades relacionadas, y sus implicaciones para la revitalizacin urbana y el desarrollo urbano sostenible en la ciudad.

    En primera instancia, se hace una presentacin general y un recuento del proyecto INTEGRATION en las seis ciudades latinoamericanas donde se realizaron intervenciones, y lo que ello significa para el caso de Bogot. De igual forma, se explica el contexto urbano, social, participativo y ambiental donde ocurre el desarrollo del proyecto piloto de Veraguas.

    Luego, se hace un anlisis detallado del proceso que se llev a cabo, haciendo especial nfasis en el aspecto ambiental y social. A continuacin se aborda el aspecto del modelo de revitalizacin propuesto, dentro del cual se hace mencin al componente institucional y de la importancia de las alianzas pblico-privadas. En ese sentido, se hace alusin al tema de la gestin y el catastro de suelos con sospecha de contaminacin, proceso crucial para avanzar en la direccin correcta, y que est ocurriendo al cierre de esta publicacin gracias a un intercambio tcnico entre las Alcaldas de Bogot y Stuttgart.

    Finalmente, se abordan las conclusiones y recomendaciones, producto de los aprendizajes positivos y negativos del proceso. Con ello, se reafirma la relevancia y pertinencia que tiene la gestin y revitalizacin de suelos con sospecha de contaminacin para la ciudad de Bogot, como una herramienta til y valiosa para un momento donde se busca ofrecer alternativas dignas a la poblacin vulnerable para habitar y permanecer en el Centro Ampliado.

  • 5Veraguas: propuesta piloto de revitalizacin sostenible de Bogot - Colombia

    INTEGRATION: UNA EXPERIENCIA DE REVITALIZACIN SOSTENIBLE PARA

    BOGOT

    El Plan de Desarrollo Bogot Humana tiene como apuestas fundamentales la adaptacin al cambio climtico, el ordenamiento del territorio alrededor del agua y la superacin de la segregacin socio espacial y la discriminacin. Lo anterior supone un reto: avanzar hacia la construccin colectiva de un nuevo modelo de ciudad que enfrente la expansin no planificada que se extiende sobre reas de borde con alta fragilidad eco-sistmica y en condicin de riesgo, que es paradjicamente en donde tradicionalmente termina ubicada la poblacin vulnerable. Bogot Humana apuesta por romper esta tendencia, dando las bases para que los y las habitantes accedan a una vivienda digna dentro de las zonas urbanas consolidadas. Como materializacin de esta apuesta, el proyecto de revitalizacin del Centro Ampliado busca generar una dinmica de redensificacin del centro de la ciudad, a travs de la mezcla de diferentes usos, con el fin de generar espacios sostenibles con vivienda y comercio para disminuir la segregacin social, mediante la planeacin e intervencin sobre la dinmica urbana.

    De esta forma, el proyecto INTEGRATION se debe asumir como una oportunidad de aprendizaje para una planeacin urbana ms humana, y con ello una gestin integral de los suelos en zonas degradadas, abandonadas y/o con sospecha de contaminacin, que sobretodo se dan en zonas ya consolidadas, reconociendo que habilitarlas es una estrategia fundamental en una ciudad donde el suelo es escaso. Adems, dicha estrategia de intervencin institucional permite la participacin de la comunidad en la apropiacin ambiental del territorio, teniendo en cuenta procesos polticos, territoriales y econmicos en marcha.

    En esta perspectiva, los aprendizajes del proyecto piloto llevado a cabo por INTEGRATION en el predio Veraguas en la localidad de Puente Aranda, y que se presentan en este trabajo, adquieren la ms alta relevancia, en procura de institucionalizar lecciones aprendidas, revitalizando predios que pueden convertirse en vivienda de inters social y logrando con ello resultados concretos.

    De acuerdo a lo anterior, y en el marco de INTEGRATION, ya se ha iniciado un intercambio tcnico con la Alcalda de Stuttgart en torno a la gestin y el catastro de suelos con sospecha de contaminacin, asunto fundamental si lo que se busca es replicar los aprendizajes del proyecto piloto Veraguas a nivel de ciudad, y de esta forma generar capacidades institucionales en las entidades del Distrito para una gestin dinmica e integrada de los predios en Bogot. La Secretara Distrital de Ambiente espera entonces que con este ejercicio se puedan capitalizar lecciones aprendidas para avanzar hacia la revitalizacin del Centro Ampliado, y con ello, en la realizacin de una Bogot ms humana.

    Mara Susana Muhamad GonzlezSecretaria Distrital de Ambiente

    Gloria Esperanza Narvez TafurDirectora de Planeacin y Sistemas de Informacin Ambiental

  • 6 Veraguas: propuesta piloto de revitalizacin sostenible de Bogot - Colombia

    PERSPECTIVA Y AGRADECIMIENTOS

    Con el programa URB-AL III de la Comisin Europea, el proyecto INTEGRATION logr generar sinergias entre todos sus socios. Se trabaj en asuntos claves relacionados con la cohesin social y la revitalizacin urbana sostenible, tales como: la inclusin de los sitios contaminados o deteriorados en la planeacin urbana; la minimizacin de impactos generados a la poblacin aledaa de las zonas de los proyectos piloto; el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin ms vulnerable; y la reac