lib.wra.gov.twlib.wra.gov.tw/wra/2009/1009802368/1009802368b.pdf序序...

序序

序

97年5月20日，我國第十二屆總統、副總統就職後，水利署的施政主軸側重在　

總統馬英九先生提出「愛台十二建設」，包括8年1,160億防洪治水計畫之落實執行及檢

討、加強地下水補注及地層下陷區環境再生等國土復育計畫、發展花東地區深層海水技

術及產業創新、推動支撐國計民生及產業發展所必需的水資源計畫、以及符合永續發展

之水再生利用及節約用水措施，並致力於因應氣候變遷衝擊之減緩與調適等施政重點。

聯合國政府間氣候變遷專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change,

IPCC)2007年發表第四次評估報告(AR4)明確揭示氣候變遷衝擊已無可避免，只能努力調

適。聯合國秘書長亦於2008年9月29日呼籲世界各國家、地區，加強因應氣候變遷之減災

調適作為。97年的梅雨季，台灣即因西南氣流旺盛，造成中、南部水患，6月在高雄創下

單日最大雨量紀錄(6月16日393mm)；7月卡玫基颱風來襲，24小時內降下930mm的雨量，

逼近全世界極值(980mm)，並重創台灣中、南部地區。今(98)年8月莫拉克颱風嘉義縣阿里

山鄉阿里山站總累積雨量(2,884mm)已超越85年賀伯颱風之降雨紀錄(1,987mm)，24及48小

時降雨量甚至逼近世界降雨量極值(分別為1,825mm及2,467mm)，顯見台灣地區整體的水

環境已然改變，未來勢必不斷面對旱澇災害交替及極端降雨頻繁的環境變遷挑戰。

回顧97年度，為確保水源穩定供應，除積極推動「湖山水庫工程計畫」、「離島地

區供水改善計畫」及「石門水庫及其集水區整治計畫」等行政院重大管制計畫外，並促

進新興水源發展，包括離島及本島桃園海水淡化廠之興建及楠梓加工出口區水再生利用

模廠之建置規劃等；為提升防洪排水保護標準，除積極趕辦易淹水地區水患治理計畫，

加強治理縣市管之河川及區域排水外，同時透過重要河川、區域排水及海岸環境營造計

畫，以及基隆河整體治理計畫(前期計畫)、大里溪治理計畫及筏子溪治理工程實施計畫

等專案治水計畫，推動中央管河川、區域排水及海岸之治理與環境營造；另為減免淹水

災害損失，除落實水利建造物檢查及河道清淤工作外，並加速建置防災預警機制及中小

型移動式抽水機調度等颱風豪雨期間之防災應變作為。

隨著異常氣候轉趨常態化，水利工作將更為艱鉅而龐大，不但需要以傳統經驗為基

礎，也要發展先進科技來輔助；而且在加速辦理必要之水資源及防洪治水工程建設的同

時，更需要與其他部會共同合作進行系統性之治理與管理，並加強建立完整之防災、救

災、減災及避災體系、機制與應變作為。「水暢源活」簡單的四個字，卻道盡大自然法

則及水利工作的範疇、目標、使命和挑戰。未來將以尊重及順應自然之永續思維，勇於

面對挑戰，善盡水利人職責，達成「利民富國」之效。謹以此與本署同仁共勉之！

經濟部水利署署長

　　　　謹識

中華民國98年8月

經濟部水利署97年度年報PB I

2

3

1

經濟部水利署97年度年報 II IIIII III

序

2

3

1

1.�馬總統英九暨陳署長伸賢參加本署北區水資源

局舉辦之「石門大圳暨桃園大圳健行活動」

2.�馬總統英九暨行政院劉院長兆玄巡視「南投縣

仁愛鄉廬山地區辛樂克颱風災情」

3.�本署與第七河川局舉辦高屏溪河濱休閒場地

「一生一樹綠海家園－97年植樹月」主題活動

II III 經濟部水利署97年度年報II III

76

54

8

4.�本署假華山藝文中心舉辦「波光」紀錄片試映會並宣導地層下陷防治成果5.�本署假行政院聯合中部辦公區前大草坪舉辦「河川復育及保育守護隊全國會師暨績

優表揚及成果展」

6.�本署舉辦台灣河川日系列活動「金氏騎航朴子溪遊記」騎單車活動7.�馬總統英九關切卡玫基颱風災情視察中部地區災區並指示相關單位盡全力修復建設8.�馬總統英九暨經濟部尹部長啟銘視察石門水庫分層取水工程及壩頂96萬噸緊急抽水

管線工程

經濟部水利署97年度年報 IV VIV V

76

54

8IV V 經濟部水利署97年度年報IV V

9

1011

9.�本署於雲林縣虎尾鎮舉辦「全民防治119愛鄉護土永長

久～騎出無陷未來」單車活動

10.�本署於雲林縣台西鄉舉行「防治地層下陷教育中

心」落成典禮暨觀摩活動

11.�本署辦理「石門水庫及其集水區整治計畫－第1期成

效檢討與第2期效益評估」公聽會

經濟部水利署97年度年報 VI VIIVI VII

目錄

第一篇水文環境 ...................................................................................................................................1

第一章　97年水文環境現況 ................................................................................................... 3

第二章　水文環境分析說明 ................................................................................................. 9

第二篇水利政策 ......................................................................................................................................13

第一章　國際發展趨勢 .......................................................................................................15

第二章　新世紀水資源政策綱領 ......................................................................................23

第三篇施政計畫... ...................................................................................................................................27

第一章　97年度施政計畫 ......................................................................................................29

第二章　中程(94～97年)施政計畫 ..................................................................................40

第三章　預算規模 .......................................................................................................................42

第四篇水資源 ...........................................................................................................................................49

第一章　水資源利用 .................................................................................................................51

第二章　水資源規劃 .................................................................................................................60

第三章　水資源工程 .................................................................................................................72

第四章　石門水庫及其集水區整治計畫 .....................................................................84

第五章　水資源管理 .................................................................................................................91

第六章　自來水事業 ..............................................................................................................100

第五篇防洪排水 ...................................................................................................................................107

第一章　河川、海堤、排水管理............................ .......................................................109

第二章　河川、海岸、排水治理規劃 ........................................................................113

第三章　年度治水計畫.................................... .....................................................................122

第四章　專案治水計畫.................................... .....................................................................130

第五章　易淹水地區水患治理計畫 .............................................................................135

第六篇親水環境 ...................................................................................................................................143

第一章　親水環境規劃.................................... .....................................................................145

第二章　親水環境營造.................................... .....................................................................146

第三章　生態環境 ....................................................................................................................149

第四章　保水復育 ....................................................................................................................150

第七篇災害防救............................................. ......................................................................................157

第一章　水利建造物維護及安全檢查 .......................................................................159

第二章　河川及水庫疏濬 ...................................................................................................163

9

1011

VI VII 經濟部水利署97年度年報VI VII

目錄

目錄

第三章　水旱災防救.................................... ..........................................................................169

第八篇水利產業 ...................................................................................................................................175

第一章　水利產業發展.................................... .....................................................................177

第二章　促進民間參與.................................... .....................................................................178

第三章　深層海水 ....................................................................................................................180

第四章　溫泉管理 ....................................................................................................................186

第五章　水再生利用 ..............................................................................................................190

第九篇研究發展與交流 ..................................................................................................................193

第一章　委託服務計畫 .........................................................................................................195

第二章　自辦計畫 ....................................................................................................................201

第三章　水文觀測分析與技術發展 .............................................................................205

第四章　國際合作與技術交流 ........................................................................................213

第五章　教育訓練與宣導 ...................................................................................................218

第六章　全國水利節活動 ...................................................................................................228

第十篇行政管理 .................................................................................................................................. 229

第一章　水利法規 ....................................................................................................................231

第二章　工務行政 ....................................................................................................................234

第三章　土地管理 ....................................................................................................................248

第四章　資訊業務 ....................................................................................................................252

第五章　會計與統計 ..............................................................................................................268

第六章　事務行政 ....................................................................................................................280

第七章　人事管理 ....................................................................................................................290

第八章　政風業務 ....................................................................................................................297

第九章　國會業務 ....................................................................................................................300

附錄、附錄光碟表暨年報電子檔

經濟部水利署97年度年報 VIII IXVIII IX

圖目錄

圖2-1-1 2008國際環境衛生年的logo............................................................................................17

圖3-3-1 經濟部水利署近5年公務及特別預算歲出預算規模 .........................................47

圖3-3-2 水資源作業基金近5年預算規模...................................................................................47

圖4-1-1 民國96年台灣本島及澎湖地區各標的用水概況 .................................................55

圖4-1-2 臺灣地區近十年水資源量及利用量(87～96年) ..................................................56

圖6-4-1 臺灣地區97年度地層下陷概況圖 .............................................................................153

圖8-3-1 深層海水定義及特性示意圖 .......................................................................................180

圖8-3-2 深層海水資源利用及產業發展實施計畫各機關推動關連圖.... ................183

圖8-3-3 深層海水潛力場址調查區域位置圖........................ ................................................183

圖8-3-4 深層海水低溫利用及多目標技術研發模廠願景圖 ........................................184

圖8-4-1 溫泉資源保育及永續利用................. ............................................................................190

圖8-5-1 楠梓加工出口區水再生利用模型廠示意圖.................. ......................................191

圖9-5-1 年代新聞台播放之90秒新聞專輯 .............................................................................219

圖9-5-2 30秒宣導短片 .......................................................................................................................219

圖9-5-3 報章雜誌文宣.................. .....................................................................................................220

圖9-5-4 網站文宣 .................................................................................................................................220

圖9-5-5 戶外文宣.................. ...............................................................................................................221

圖9-5-6 成果特刊 .................................................................................................................................221

圖9-5-7 電視台新聞報導 .................................................................................................................222

圖9-5-8 30秒宣導短片.................. .....................................................................................................222

圖9-5-9 平面媒體廣宣 .......................................................................................................................223

圖9-5-10 成果特刊.................. ..............................................................................................................224

圖9-5-11 活動海報及照片 .................................................................................................................224

圖9-5-12 健走水水基隆河活動 ......................................................................................................225

圖9-5-13 陳署長開幕致詞.................................................................................................................225

圖9-5-14 金士騎航朴子溪遊記活動 ............................................................................................226

圖9-5-15 陳署長蒞臨活動致詞.................. ....................................................................................226

圖9-5-16 中國時報活動報導.................. .........................................................................................226

圖9-5-17 2008台北國際綠色產業展-水利署館.................. ...................................................227

圖9-5-18 2008台北國際綠色產業展-水利署館活動宣導DM.................. ......................227

圖9-5-19 2008臺灣水再生利用政策推動與產業發展國際論壇及媒體露出..........227

圖9-6-1 水利節迎賓表演及表揚典禮 .......................................................................................228

圖9-6-2 節約用水績優單位與個人選拔表揚典禮照片 ...................................................228

圖9-6-3 愛水有功人員選拔表揚表揚典禮照片...................................................................228

VIII IX 經濟部水利署97年度年報VIII IX

圖目錄

表目錄

表目錄

表1-1-1　民國97年與歷年(民國38年至96年)平均年雨量比較表 ......................................3

表1-1-2　民國97年與歷年(民國38年至96年)河川年平均總逕流量比較表 .................5

表3-1-1 年度施政績效及達成情形分析標達成情形 ...........................................................34

表3-1-2 97年度施政績效行政院評核結果 ................................................................................37

表3-3-1 歲出單位預算 ..........................................................................................................................46

表4-1-1 臺灣地區各區域民國96年水庫、調整池、川流電廠及池埤各項

供水量統計表 .........................................................................................................................51

表4-1-2 臺灣地區各縣市民國96年自來水用水量 ................................................................52

表4-1-3 96年各區域農業用水量 .....................................................................................................54

表4-1-4 臺灣地區民國96年工業用水水源別 ...........................................................................54

表4-2-1 「資源與產業組－永續發展行動計畫」具體工作內容彙整表 .....................61

表4-2-2 本署主辦「行政院國家永續發展行動計畫」具體工作內容彙整表 ...........64

表4-3-1 桃竹地區新興水源開發計畫(桃園海水淡化廠)分年經費與進度表.............73

表4-3-2 集集共同引水工程後續計畫分年經費與進度表............... ..................................75

表4-3-3 湖山水庫工程計畫分年經費與進度表......................................................................76

表4-3-4 曾文水庫越域引水工程計畫分年經費與進度表 .................................................78

表4-3-5 高屏大湖工程計畫分年經費與進度表......................................................................79

表4-3-6 澎湖地區水資源後續開發計畫分年經費與進度表 ...........................................81

表4-3-7 金門地區水資源整體開發計畫分年經費與進度表 ...........................................82

表4-3-8 離島地區供水改善計畫分年經費與進度表 ...........................................................84

表4-4-1 緊急供水工程暨水庫更新改善計畫分年經費與進度表 .................................86

表4-4-2 穩定供水設施及幹管改善計畫分年經費表 ...........................................................88

圖10-2-1 水利署97年度工程發包件數 ......................................................................................235

圖10-2-2 水利署97年度工程發包執行件數比例..................... .............................................235

圖10-2-3 各執行單位工程總平均標比 ......................................................................................237

圖10-2-4 工程發包標比之比例分布情形 .................................................................................237

圖10-2-5 治理前淹水情形.................................................................................................................238

圖10-2-6 治理後情況 ...........................................................................................................................238

圖10-2-7 97年度水利署工程督導小組督導所屬機關工程缺失統計表 ...................243

圖10-2-8 97年度水利署工程督導小組督導所屬機關缺失統計 ..................................243

經濟部水利署97年度年報 X XIX XI

表4-5-1 97年獲頒省水標章使用證書之產品統計表 ...........................................................94

表4-5-2 97年度大用水戶節約用水輔導成效表......................................................................94

表4-5-3 97年度水資源作業基金執行表 ..................................................................................100

表5-1-1 獎勵金核發情形表 .............................................................................................................111

表5-2-1 97年度河川治理規劃計畫工作表 ............................................................................. 114

表5-2-2 97年度河川治理基本計畫工作表 ............................................................................. 118

表5-2-3 97年度海岸復育與防護對策計畫工作表 ............................................................. 119

表5-2-4 97年度區域排水規劃計畫工作表 .............................................................................121

表5-3-1 97年度海岸環境營造計畫工程明細表...................................................................124

表5-4-1 基隆河整體治理計畫(前期計畫)特別預算97年度保留經費及項目

內容表 .....................................................................................................................................131

表5-4-2 大里溪治理計畫第三期實施計畫工程執行情形表 ........................................133

表5-4-3 97年度筏子溪治理工程實施計畫執行情形表 ...................................................135

表5-5-1 各部會各階段編列經費 ..................................................................................................137

表5-5-2 易淹水地區水患治理計畫推動會議一覽表 ........................................................141

表5-5-3 易淹水地區水患治理計畫本署作業規定一覽表 ..............................................141

表6-2-1 97年度水岸空間生態環境管理-中央管河川河濱休閒場地維護管理

基本資料表 ............................................................................................................................147

表6-2-2 97年度中央管河川高莖作物剷除面積統計表 ...................................................148

表6-4-1 90至97年度地層下陷最大累積下陷總量及持續下陷面積比較表 .........151

表6-4-2 86至97年度地層下陷地區最大年下陷速率統計表 ........................................152

表7-1-1　河海堤、水門及抽水站等水利建造物檢查成果統計表 ..............................159

表7-1-2 水門、抽水站維護管理工作執行成果統計表 ...................................................160

表7-1-3　97年度各河川局辦理河川海岸環境營造計畫─

歲修工程、海堤養護工程及構造物維護管理經費執行現況總表 ..........161

表7-1-4 97年度水庫更新及改善計畫－構造物改善工程執行成果表 ....................163

表7-2-1 95年至97年度中央管河川水庫之疏濬土石執行量統計表 .........................167

表7-3-1 水利署、調用各縣市政府及自有移動式抽水機一覽表 ..............................169

表7-3-2　97年颱風豪雨及災情一覽表 .......................................................................................172

表7-3-3　97年搶修(險)及復建工程一覽表 ...............................................................................174

表8-2-1 經濟部水利署94～97年簽約促參計畫表 .............................................................179

表9-1-1 水資源科技發展委託服務計畫一覽表...................................................................195

表9-2-1 97年度「河川調查規劃」計畫總表 ........................................................................201

表9-2-2 97年度「海岸調查規劃」計畫總表 ........................................................................203 表9-2-3 水資源調查規劃表 ............................................................................................................203 表9-3-1 抽水試驗初步分析結果 ..................................................................................................210

X XI 經濟部水利署97年度年報X XI

表目錄

表9-3-2 97年度水文資料(訊)網路申請筆數 ......................................................................... 211

表10-2-1 水利署97年度工程發包執行情形 ............................................................................234

表10-2-2 水利署97年度各類工程標比分布區域統計表 ..................................................236

表10-2-3 易淹水地區水患治理計畫考核工作小組訪查次數成績表 .........................239

表10-2-4 歷年行政督導表 .................................................................................................................242

表10-2-5 工程督導表 ...........................................................................................................................243

表10-2-6 93～97年度工程混凝土鑽心抽驗結果統計 .............................................................244

表10-2-7 實驗室認證項目 ...................................................................................................................245

表10-2-8 歷年執行勞安檢查成果及工安事件統計表 ........................................................246

表10-2-9 歷年辦理環境影響評估敏感區位查詢及報告審查成果統計表 ..............247

附錄表一 97年度重要河川環境營造計畫工程明細表 ....................................................301

附錄表二區域排水整治及環境營造計畫97年度工程明細表 ...........................328

表目錄

經濟部水利署97年度年報 XII 1XII 1

第一篇水文環境

◆第一章 97年水文環境現況 ..................................................................................3

◆第二章水文環境分析說明 .................................................................................9

XII 1 經濟部水利署97年度年報XII 1

經濟部水利署97年度年報 2 32 3

第一章 97年水文環境現況


臺灣地區年降雨量之分布係由東北逐漸向西南遞減，於山區則分別形成若干

小型閉合式降雨中心，雨量豐沛。因降雨之時間與空間分布不均，降雨強度變化

甚大。而臺灣地區所有河川悉由中央山脈或其鄰近山區發源，向東西注入太平洋

或臺灣海洋。各河流均短且陡，暴雨時水流湍急，挾帶大量泥沙，河川流量並隨

降雨迅速漲落。由於降雨在時間、空間之分布不均，再加上天然地形之限制，可

利用之水資源相當有限。


民國97年之水文條件屬於平水年狀況，全年各標的用水，於適當調配下均能

滿足需求。茲就全年雨量、河川流量、地下水位及近海水文等水文觀測環境現況

分述如下：

一、雨量

民國97年平均年雨量為3,025毫米，略高於歷年平均值。各水資源分

區平均雨量，北部為3,252毫米，中部為2,870毫米，南部為3,423毫米，東

部為2,552毫米；詳表1-1-1。

表1-1-1 民國97年與歷年(民國38年至96年)平均年雨量比較表

區域民國97年

(毫米)歷年平均(民國38至96年)

(毫米)百分比

(%)

北　　部 3,252 2,932 110.9

中　　部 2,870 2,144 133.9

南　　部 3,423 2,503 136.8

東　　部 2,552 2,540 100.5

臺灣全區 3,025 2,493 121.3

臺灣地區降雨主要集中於五月至十月，一般由梅雨鋒面及颱風降雨所

致，茲將民國97年重要暴雨及颱風場次之降雨情形摘述說明如下：

(一)中度颱風卡玫基(KALMAEGI，於宜蘭縣南端登陸，97年7月16日14時

30分發布海上颱風警報，97年7月17日2時30分發布陸上颱風警報，97

年7月18日20時30分解除陸上颱風警報，97年7月18日23時30分解除海

2 3 經濟部水利署97年度年報2 3

上颱風警報)於菲律賓東北方近海生成，生成後移動緩慢近似滯留，

16日轉向東北方向移動，之後轉向北北西方向朝臺灣東部沿海靠近，

17日21時40分於宜蘭縣南部登陸，18日7時20分左右於桃園附近出

海，並持續向西北方向移動。

(二)中度颱風鳳凰(FUNG-WONG，於靜浦與長濱之間登陸，97年7月26日

11時30分發布海上颱風警報，97年7月27日2時30分發布陸上颱風警

報，97年7月29日11時30分解除陸上颱風警報，97年7月29日11時30分

解除海上颱風警報)於琉球那霸東南方海面生成，生成後緩慢向西移

動，27日轉向西北西方向移動，28日6時50分於靜浦與長濱之間登陸，

持續向西北移動，14時30分在彰化縣出海，23時10分進入大陸福建。

(三)中度颱風如麗(NURI，未登陸，97年8月19日11時30分發布海上颱風

警報，97年8月21日8時30分解除海上颱風警報)於菲律賓東方海面生

成，生成後向西北西方向移動，於巴士海峽轉向西北朝香港前進。

(四)強烈颱風辛樂克(SINLAKU，於宜蘭縣蘭陽溪附近登陸，97年9月11

日8時30分發布海上颱風警報，97年9月12日5時30分發布陸上颱風警

報，97年9月15日20時30分解除陸上颱風警報，97年9月16日14時30分

解除海上颱風警報)於菲律賓東方海面生成，生成後向北北西方向移

動，進入臺灣東部近海時呈現滯留現象，14日1時50分左右於宜蘭縣

蘭陽溪附近登陸，之後強度減弱並向南偏移至蘇澳附近呈打轉現象，

10時左右掠過臺灣東北角進入北部海面，並持續在北部海面緩慢移動

及打轉，15日8時左右轉向東北前進遠離臺灣。

(五)中度颱風哈格比(HAGUPIT，未登陸，97年9月21日14時30分發布海

上颱風警報，97年9月22日2時30分發布陸上颱風警報，97年9月23

日2時30分解除陸上颱風警報，97年9月23日8時30分解除海上颱風

警報)於菲律賓東方海面生成，生成後向西南西後轉西北方向移動，

增強為中度颱風後轉向西北西移動，暴風圈於22日17時左右進入恆

春半島，23日2時左右脫離，並快速向西北西移動遠離臺灣。

(六)強烈颱風薔蜜(JANGMI，於宜蘭縣南澳附近登陸，97年9月26日23

時30分發布海上颱風警報，97年9月27日8時30分發布陸上颱風警

報，97年9月29日17時30分解除陸上颱風警報，97年9月29日23時30

分解除海上颱風警報)於菲律賓東方海面生成，生成後向西北方向

移動，28日15時40分左右於宜蘭縣南澳附近登陸，17時左右減弱為

中度颱風並向南偏移呈現打轉現象，23時左右朝北北西移動，29日

4時20分左右在桃園附近出海，8時左右減弱為輕度颱風並轉向北北

東移動遠離臺灣。

經濟部水利署97年度年報


4 54 5


二、河川流量

民國97年臺灣地區各河川流量略高於歷年平均值，總逕流量約為

784.82億立方公尺。其中，各水資源分區之北部為175.18億立方公尺，中

部為218.27億立方公尺，南部為237.34億立方公尺，東部為154.03億立方

公尺；詳表1-1-2。

表1-1-2 民國97年與歷年(民國38年至96年)河川年平均總逕流量比較表

區域民國97年

(億立方公尺)歷年平均(民國38至96年)

(億立方公尺)百分比

(%)

北　　部 175.18 150.10 116.71

中　　部 218.27 151.61 143.97

南　　部 237.34 173.58 136.73

東　　部 154.03 169.64 90.80

臺灣全區 784.82 644.93 121.69

三、地下水位

(一)台北盆地：台北盆地地下水水位經有效管制，大部分地區水位均已趨

穩定。地下水質檢測資料顯示，地下水則介於22.7至26.9˚C，平均溫

度為24.87˚C；淺層滯留水導電度值相較中深層滯留水有明顯升高的趨

勢，其中北投(1)最為嚴重，其滯留水導電度值高達9,980μS/cm，北投

(1)(2)其滯留水及地下水，及淺層之新莊(1)、蘆洲(1)值偏高，可能受

到地下水鹽化的影響。

(二)桃園中壢台地：桃園中壢台地為地下水資源較為貧乏的區域，近年來

沿海地區的地下水超抽嚴重，地下水水溫其數值介於21.8至28.5˚C，

平均值為25.0˚C；地下水質導電度值普遍符合規定。

(三)新苗地區：本區的年補注量及抽水量大致上收支平衡，滯留水水溫

最低為新社(2)，水溫為19.9˚C，最高為苑裡(3)，其水溫為25.5˚C，

滯留水水溫平均為24.12˚C。地下水水溫最低的觀測井為銅鑼(2)，其

水溫為22.9˚C，水溫最高為海寶(3)，水溫為25.6˚C，地下水水溫平均

為24.54˚C，略高於滯留水；地下水導電度範圍則介於175.2至742μS/

cm，平均值為451.04μS/cm。

(四)台中地區：台中地區主要受北部大甲溪與南端烏溪補注，大甲溪是大

甲扇狀平原與清水海岸平原地下水主要補注來源，另年補注量與抽

水量，大致上收支平衡，地下水位變化不大。地下水水溫則介於23.9

至26˚C，平均值為24.9˚C，地下水水溫最低的觀測井仍為潭子，水溫


最高的觀測井則為大秀(1)。滯留水質導電度值皆符合農委會灌溉水

質標準(750μS/cm)，其數值介於30至612μS/cm，地下水導電度值介於

169.7至622μS/cm，平均值為361.1μS/cm；滯留水酸鹼度值介於pH6.33

至10.45，平均值為pH7.2，滯留水質pH值最低的觀測井為啟聰(1)，

pH最高的觀測井為中山(2)，地下水質則介於pH6.0至7.52，平均值為

pH6.7。

(五)濁水溪沖積扇：濁水溪沖積扇在自由含水層之扇頂區為主要地下水補

注區，包括員林、溪州、西螺、虎溪、東和連線以東，由歷年地下水

水位歷線資料顯示，本區域整體之地下水水位仍持續下降中。各地下

水層之滯留水水溫部分大多維持在24˚C至26˚C之間，深層地下水層之

水質水溫較為穩定，淺層滯留水水溫則受到地表環境溫度的影響較

大，有部分觀測井水溫較為極端，該數值落於20˚C至22˚C之間。地下

水水溫於各地下水層變異性較大，淺層觀測井包括第1含水層及第2-1

含水層仍維持在24�26˚C之間，第2-2地下水層以下之深層觀測井，

其水溫有明顯上升的趨勢，其中第4含水層之水溫都分布在27�32˚C

之間。滯留水pH值多落於6.5至7.5之間，其符合灌溉水質標準(pH6至

9)，淺層地下水的酸鹼度較低，並有隨含水層深度酸鹼度升高的現

象。另水質受到海水入侵鹽化的的影響主要分布在第1及第2-1含水層

等淺層地下水及滯留水水質，其導電度超過1,500μS/cm，第3及第4含

水層水質受到鹽化影響的程度較低。

(六)嘉南平原：嘉南平原南段受構造活動影響，已固結的海相泥質基盤將

本區域分割成數個獨立的地下水次分區。各含水層滯留水溫度介於25

至27˚C，地下水水溫部分則介於26至30˚C；酸鹼度資料顯示第2及第4

含水層滯留水質酸鹼度有超過灌溉標準的情形，酸鹼度偏高與偏低地

區都集中在太保(1)(2)、進學(3)(4)、安慶(4)以及興達(1)等4站6口觀測

井。導電度超過灌溉標準的情形，以西南沿海地區最為嚴重，各含水

層都有絕大部分區域導電度超過標準；由年補注量及抽水量的統計顯

示本區超抽，地下水位有下降之情勢。

(七)屏東平原：屏東平原位於臺灣之西南端，北與阿里山山脈的南端相

隔，西接嶺口丘陵地，南接臺灣海峽，東以潮州斷層與中央山脈南

端大武山山脈相隔，面積約1,130平方公里，南北長約50公里，東西

寬約20公里，地勢由東北向西南緩斜，內有高屏溪、東港溪及林邊

溪流域等主要河川貫穿本區，注入臺灣海峽。本區域主要補注區分

布於荖濃溪、隘寮溪、來社溪和林邊、力力溪沖積扇頂區域，總面



6 76 7


積約231平方公里。近年觀測井水位變化，沿海地下水超抽的現象已

趨緩和。滯留水水溫介於23.0至28.2˚C，平均水溫為26.4˚C，地下水

水溫介於24.4至30.9˚C，水溫平均值為26.6˚C。酸鹼度不論滯留水或

地下水水質，淺層含水層之水質較偏向於鹼性，深層含水層偏向於

中性及酸性水質。滯留水導電度介於160至12,690μS/cm，平均導電度

為788μS/cm，其中導電度最低之觀測井為大樹(2)，導電度最高之觀

測井則為東港(2)。地下水導電度介於156.1至2,660μS/cm，導電度平

均值為539.66μS/cm，最低導電度之觀測井為泰山(2)，最高導電度之

觀測井則為港東(2)。

(八)蘭陽平原：蘭陽平原西北側接雪山山脈，南側接中央山脈，區域內主

要河川為蘭陽溪，其支流福德坑溪入平原後形成蘭陽溪沖積扇，其它

具明顯沖積扇地形之地區有金面溪沖積而成的頭城沖積扇、得子口溪

沖積而成的礁溪沖積扇、大小礁溪沖積而成的大小礁溪沖積扇、羅東

溪沖積而成的羅東溪沖積扇、冬山河沖積而成的冬山河沖積扇及新城

溪沖積而成的新城溪沖積扇等，面積約400平方公里。觀測井滯留水

其溫度範圍介於23.3至28.4˚C，平均值為24.5˚C；地下水水溫之範圍

介於21.9至33.7˚C，平均值為25.1˚C；滯留水導電度值範圍介於242至

5,150μS/cm，平均值為858.71μS/cm；地下水導電度值範圍則介於180

至5,131μS/cm，平均值為845.76μS/cm。地下水酸鹼度值則介於6.57至

8.26之間，平均值為pH7.53。

(九)花蓮台東縱谷平原：花蓮台東縱谷位於本省東部，位居花蓮與台東

之間，南北長約150公里，平均寬約5公里，面積約930平方公里，

東西分別以海岸山脈與中央山脈為界。本區域內主要由第四紀之古

期沖積層及現代沖積層為主，範圍幾涵蓋整個縱谷，大部分地區

導水性甚佳。觀測井滯留水水溫介於22 .6至28 .0˚C之間，平均值為

24.6˚C；地下水水溫則介於21.7至27.3˚C，平均值為23.3˚C。滯留水導

電度值介於267至764μS/cm之間，平均值為420.3μS/cm；地下水導電

度則介於275至869μS/cm，平均值為440.4μS/cm。滯留水酸鹼度值介

於6.3至9.43；平均值為7.5；地下水質酸鹼度值則介於6.12至7.66，平

均值為pH7.2。

(十)離島地區：澎湖地區地下水含水層可概分為兩層，表層自由地下含水

層主要分布於海濱堆積地層之中，可直接由降雨入滲得到補注。深層

受壓或滲漏地下含水層，自然補注條件不佳，補注量亦有限。澎湖地

區地下水使用量佔全縣總用水量一半以上，地下水位逐年下降當中，


多處地下水之水質已有明顯鹽化的現象。金門地區沉積岩層分布可分

成金西、金沙與料羅地區，其中金西地區為金門主要地下水儲蓄區

域。金門地區的年補注量略高於地下水抽水量。水質大致良好，莒

光、成功、芎林、后頭等地區之氨氮偏高，部分地區則有氯鹽偏高的

現象。馬祖地區因地質條件，地下水只存有在澳(沃)口附近的淺層地

質中，深層地下水則存於岩縫裂隙中，除了北竿、莒光部分地區外，

馬祖地區並無其他地下水含水層。水質大致良好。

四、近海水文

民國97年底本署近海水文觀測網已建置且運轉中之站數總計29站(

淡水河口潮位站屬於第十河川局)，所有測站均具資料即時傳輸功能，

全年觀測資料逾100萬筆。由本署近海水文觀測網於民國97年所觀測得

之相關近海水文資料，經分析統計後簡述如下：

(一)波浪觀測

民國97年共有6個颱風侵襲臺灣，於颱風期間，蘇澳測得最大示

性波高為10.9m，週期為10.8秒(辛樂克颱風)；鵝鑾鼻測得最大示性波

高為6.7m，週期為8.2秒(鳳凰颱風)；金門地區測得最大示性波高為

3.4m，週期為6.4秒(鳳凰颱風)；七股地區測得最大示性波高為9.5m，

週期為12.1秒(如麗颱風)，澎湖地區測得最大示性波高為5.7m，週期

為8.8秒(薔蜜颱風)。

(二)氣象觀測

民國97年近海水文觀測站網之氣象站中，觀測得最高氣壓出現在

金門料羅地區，其測值為1,029.9百帕；最低氣壓出現在石梯地區，其

測值為960.9百帕，發生在鳳凰颱風期間。最高氣溫出現在綠島地區，

為38.5˚C，最低溫出現在崎頂地區，為7.7˚C。至於最大平均風速出現

在石梯地區，其測值為28.1m/sec；最大陣風同樣出現在石梯地區，為

47.3m/sec，達15級陣風，全年最多風向除石梯地區為西南西向以外，

其餘地區之風向大多介於東北東與西北西向之間。

(三)潮位觀測

民國97年近海水文觀測站網之潮位站，臺灣本島地區最高之大

潮平均高潮位與最高高潮位皆出現在芳苑地區分別為230.1cm與304.8

cm(以基隆海平面為基準)；最低之大潮平均低潮位及最低低潮位均出

現在麥寮地區，分別為海平面以下151.9cm及211.4cm(以基隆海平面為

基準)；最大潮差出現於外島地區之金門水頭，其潮差為631.5cm。



8 98 9

第二章水文環境分析說明


臺灣之雨量及河川流量觀測已久，故將民國97年與歷年(民國38至96年)平均

之雨量及河川流量等水文環境比較，分析說明如下。另地下水位與前一年度相較

分析，而近海水文則將觀測期間(民國89年至97年)之資料統整分析。有關各項分

析說明如下：

一、雨量

臺灣地區之歷年(民國38至96年)平均雨量為2,493公釐(北部為2,932毫

米，中部為2,144毫米，南部為2,503毫米，東部為2,540毫米)。時間分配方

面，約78%之年雨量集中於五月至十月(北部為63%，中部為76%，南部為

87%，東部為78%)，各分區豐枯比為北部為1.70：1，中部為3.17：1，南

部為6.69：1，東部為3.55：1。

而民國97年平均年雨量為3,025毫米，與歷年(民國38至96年)平均年雨

量2,493毫米比較，約多21.3%。其中，各水資源分區之北部約多10.9%，

中部多33.9%，南部多36.8%，東部多0.5%；詳表1-1-1。

二、河川流量

民國97年臺灣地區各河川流量略高於歷年平均值，因此總逕流量約為

784.82億立方公尺，與歷年(自民國38至96年)總逕流量平均值644.93億立

方公尺比較，約高21.69%。

各水資源分區中，民國97年之北部地區，相較歷年(自民國38至96年

)總逕流量平均值150.10億立方公尺，高16.71%，中部地區較歷年總逕流

量平均值151.61億立方公尺，高43.97%，南部地區較歷年總逕流量平均值

173.58億立方公尺，高36.73%，東部地區較歷年總逕流量平均值169.64億

立方公尺，低9.2%，詳表1-1-2。

上述相關詳細資料及圖表，請參閱本署「中華民國九十七年台灣水文

年報」。

三、地下水位

台北盆地於民國97年整體而言，大部分地區水位均已趨穩定，盆地

中心地下水水位約在–4公尺左右，水位變化最大站位於台北(s)站，3月份

水位下降11.260公尺，水位最高處位於樹林市柑園觀測井，水位約16公尺

左右。桃園中壢台地，地下水水位變化與民國96年同期者比較，5月份上

升32口(76%)為最多，12月份上升8口(19%)為最少，大園觀測井於3、6及

7月為全年本區觀測井水位下降最大者，下降約3.8公尺。地下水水位變化


與96年同期者比較，以2月份上升48口(69%)為最多，12月份上升9口為最

少，頭屋(1)觀測井於7月至10月為為水位下降最大者，下降約2.0公尺。台

中地區，地下水水位變化與96年同期者比較，以2月份上升28口(58%)為最

多，1、6月份上升5口(10%)為最少，南投縣埔里鎮中峰觀測井於1至8月為

水位下降最大者，下降約4至22公尺。濁水溪沖積扇，地下水水位變化與

96年同期者比較，以10月份上升192口(88%)為最多，5月份上升70口(32%)

為最少，西港(3)觀測井於1至5月為水位下降最大者，下降約10公尺。嘉

南平原地下水水位變化與96年同期者比較，以2、3月份上升143口(87%)為

最多，11月份上升97口(59%)為最少，六甲(3)觀測井於1至3月及7月為水

位下降最大者，下降約3.0至4.2公尺。屏東平原，地下水水位變化與96年

同期者比較，以7月份上升150口(96%)為最多，9月份上升59口(38%)為最

少，萬隆觀測井於4至5月為水位下降最大者，下降約1.7至4.3公尺。蘭陽

平原，地下水水位變化與96年同期者比較，以2月份上升44口(79%)為最

多，9月份上升12口(21%)為最少，狀圍(3)觀測井於5、7、8月為為水位下

降最大者，下降約3.0公尺。花蓮台東縱谷平原，地下水水位變化與96年

同期者比較，以2月份上升37口(64%)為最多，12月上升4口(7%)為最少，

景豐觀測井於1至9月為水位上升最大觀測站，變化幅度約5.0至15.0公尺。

四、近海水文

統計本署近海水文觀測網於民國89�97年所觀測得之相關近海水文資

料，經分析統計後簡述如下：

(一)波浪觀測

自實施近海水文觀測以來，歷年颱風期間測得最大示性波高均大

於5m，所測得的最大示性波高，以民國93年蘇澳海域12.5m最高。統

計歷年蘇澳、鵝鑾鼻、金門七股及澎湖海域示性波高平均值分別為

1.12、1.03、1.05、0.93及1.41m，以澎湖海域最高。

(二)氣象觀測

統計歷年氣象資料，近海水文觀測站網之氣象站中，最高氣壓

出現於民國91年金門地區的1,034.6百帕，最低氣壓則為民國97年石

梯地區之960.9百帕；最高氣溫發生於民國96年富岡地區之39.4˚C，

最低氣溫發生於民國94年崎頂地區之5.0˚C；最大平均風速出現於民

國93年富岡地區之30.0m/sec，最大陣風則發生於民國97年石梯地區

之47.3m/sec。



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(三)潮位觀測

根據歷年颱風期間暴潮資料顯示，臺灣北部及東部海岸(含金

門及綠島)曾發生最大暴潮為109cm，中部及南部海岸最大暴潮為

72cm；另外，歷年臺灣地區最高高潮位為民國95年金門水頭地區之

350.8cm(以水頭平均海平面為基準)，最低低潮位為民國92年金門料羅

灣地區海平面以下427.5cm(以水頭平均海平面為基準)，最大潮差為民

國95年金門水頭地區之635.2cm。




12 1312 13

第二篇水利政策

◆第一章國際發展趨勢 ..........................................................................................15

第一節水資源議題共識 ..........................................................................15

第二節世界水論壇 ....................................................................................18

第三節全球氣候變遷 ...............................................................................21

◆第二章新世紀水資源政策綱領 .....................................................................23


第一章國際發展趨勢



第一節水資源議題共識

自1972年斯德哥爾摩之「人類環境會議」以來，歷經1975年的「貝爾格勒憲

章」、1980年的「世界保育方案」、1987年由環境與發展世界委員會出版的「我

們共同的未來」一書等，皆以世界觀點探討環境問題，並一再呼籲全球，除了關

心當地及日常環境問題以外，更要擴大環保的視野，以具前瞻性的實際行動來關

切全球性的環境危機。

1992年6月，聯合國環境及發展委員會於巴西里約熱內盧召開「地球高峰會

議」。會議之目的在於確保地球環境不再遭受更大破壞，且仍可提供後代子孫

享有足夠的自然資源與延續生存之環境。會議中擬定【里約宣言】、【二十一

世紀議程】、【氣候變化綱要公約】、【生物多樣性公約】及【森林原則】等

五項重要公約，並因此於1992年11月促成聯合國第47次大會通過設立「永續發

展委員會」。

為遏阻全球水源短缺、破壞、污染的現象廣為蔓延並急遽惡化的趨勢，地球

高峰會議所通過的二十一世紀議程專為水資源撰擬了－「水資源品質與供應的保

護：整合式方法在水資源發展、經營與使用上的應用」專章。

該計畫的總目標在於保證維持供應優質水予全球人類，同時能保持地球各生

態系水文、生物與化學功能之正常運作，誘使人文活動以不超過自然環境承載力

為原則，以及對抗一系列與水相關連之疾病。

在全球合作的前提下，二十一世紀議程中提出未來的水資源發展趨勢如下：

一、將各行各業之用水計畫，整合到國家經濟、社會發展政策架構中，實施

整合性之水資源經營管理；並以流域或集水區為單元來推動整合式之水

資源經營。

二、運用先進資料科技，建立完善之國家水資源資料庫，以評估及預測世界

各國可用的水量與水質，並預估未來供需差額，為合理化用水提供科學

基礎。


三、促進人民對水資源發展、水處理管理與水生態系間相關性的認知，預防其

恣意破壞水源，以大幅降低排放水事後之處理或開發新水源之成本；另地

下水的保護亦將被視為最重要的任務之一。

四、飲用水水質之良窳攸關全球人類之健康，與國家之經濟發展亦有密不可分

的關係，供應量足質優之飲用水，為世界各國戮力達成的目標，亦為任何

人均應享有的基本權利。

五、建立中央與地方政府因應都市化及工業化等水資源永續經營能力，確保

未來供水之永續性與可負擔性，並改善目前日漸惡化之水源耗竭或退化

等現象。

六、糧食生產有賴於良性、有效性之保水措施，根據綜合性政策來發展、經營

與集中管理水資源，並透過地方社區的全程參與水資源管理工作，達成永

續糧食生產、及供應鄉村發展之用水目標。

七、重視水資源之科技研究、監控與資訊交換，尤其是全球氣候變遷對水資源

管理之影響與對策之研究，研發新的水資源技術，降低因氣候改變所引起

的負面結果。

聯合國為檢討「廿一世紀議程(Agenda 21)」執行情形，於2002年8月26日

至9月4日在南非約翰尼斯堡召開「永續發展世界高峰會議(World Summit on

Sustainable Development , WSSD)」。會中五大議題分別為水資源、能源、健康、

農業以及生物多樣性與生態系經營。其中在水資源管理議題上達成兩項共識，其

內容如下：

一、至2015年前，透過財政及技術之協助，使無安全用水者及無法負擔費用

者之人數降至現有之一半，同時使須改善環境衛生設備者之人數同樣降

至一半。

二、給予開發中國家支持，經由各層級的行動，在2005年研擬整合性水資源管

理及水資源效率計畫。

為了進一步引起國際間對衛生下水道、污水處理的重視，聯合國大會宣布

2008年為國際環境衛生年(International Year of Sanitation)。希望能藉此加快全球

實現千禧年發展目標(Millennium Development Goal)：在2015年之前，使全球無衛

生下水道設施的人口，由26億下降至13億。

經濟部水利署97年度年報 16 17


16 17


UN Water特以專刊「Tackling a global Crisis: International Year of Sanitation

2008」介紹此系列活動。聯合國經濟和社會事務部(UNDESA)為推廣2008國際環

境衛生年，積極與各相關團體建立合作關係，其中包含聯合國各機構、非政府組

織、私人企業、學術單位等等，並為推展的工作制訂行動計畫(Action Plan)並設

定2008年的推展的目標如下：

一、增進社會各界對於衛生下水道設施的重視與願意共同努力的承諾。

二、活絡中央與地方政府的運作，確立各階單位所應負責的工作項目，並立即

執行。

三、落實國際間有關環境衛生的協定與各國內部責任的履行。

四、鼓勵永續、傳統與由需求面趨動的解決方案，並使社區民眾了解各種改善

的方法。

五、確保資金的來源，以持續進行改善的工作。

六、強化組織與人員的能力。

七、提高永續性，衛生下水道設施的改善可對人民健康、社會與文化、自然環

境等面向、帶來正面的影響。

八、推廣教育，藉由知識的傳遞，增加各界投資的意願與能力。

圖2-1-1 2008國際環境衛生年的logo(資料來源: UN Water , http://www.unwater.org/events.html)


第二節世界水論壇

世界水協會(World Water Council)1996年於法國馬賽(Marseilles)成立，定位為

國際水資源政策智庫。其成員包括300個以上來自世界各地非政府組織(NGO)、政

府機關、民間團體、世界銀行、聯合國相關組織等，經濟部水利署為團體會員之

一。該協會成立宗旨如下：

一、層級決策人士形成共識。

二、建置平台供研討全球、區域性及地區性重要水資源議題。

三、界定國家及國際水資源管理需求。

四、擬訂水資源整合經營管理策略，協助各國落實水資源永續發展措施。

五、促進以和平互助方式運用跨國河川流域水資源。

為增進瞭解全球水資源議題，進而擬訂水資源管理策略，協助世界各國處理

水資源課題，該協會每三年辦理一場「世界水論壇」，藉由全球各國合作達成下

列目標：

一、提高水資源議題的政治重要程度。

二、經由各方面研討，研提共同宣言或策略建議，以協助解決21世紀全球各國

水資源課題。

三、推動共同研究計畫，探討水資源整體經營管理對策。

四、促進各國政府落實執行水資源管理措施。

「世界水論壇」目前已辦理五屆，第一屆於1 9 9 7 年在摩洛哥馬拉喀

(Marrakech)舉辦，會中決議訂定WWC之發展方向為「21世紀之水、生命、環境願

景」。第二屆於2000年在荷蘭海牙舉行，與會人員來自130個國家，包括114位部

長級代表；與會代表一致同意通過「海牙聲明」(the Declaration of Hague)：期望21

世紀，不分老弱婦孺、世界上每個角落的人都能享有安全的用水(Water Security in

the 21st Century)。第三屆於2003年在日本京都、大阪及滋賀等地舉行，此次會議

雖在英美聯軍對伊拉克開戰的陰影下舉行，仍吸引了170個國家、43個國際組織，

包括非政府組織、政府官員、學者等2萬4千多人參加，而水所引發的國際衝突及

可能帶來的和平契機亦成為此次論壇關注的焦點。本次會議依據蒙德勒財務發展



18 19


會議(Monterrey Conference on Financing for Development)、永續發展地球高峰會

(World Summit on Sustainable Development, WSSD)、以及聯合國水、能源、衛生、

農業及生物多樣性(Water, Energy, Health, Agriculture and Biodiversity, WEHAB)及其

他水資源相關事件之結論，發表共同宣言，將採取適切行動以達成國際共識及聯

合國千禧發展計畫之目標(Millennium Development Goals, MDGs)。會中宣布以下6

個面向、共28條宣言：

一、基本方針，包括提升水議題之層級為全球各國當務之急，每個國家皆有付

諸行動之責任；將改善貧窮以及性別觀點等問題納入水資源政策，以滿足

公平的利益分享；支持建立區域性及次區域性團體，及特別為低度開發國

家所發展的計畫等等。

二、水資源管理及利益共用，包括：促進臨河國家及以水道為界之國家間合

作；推動降低配水系統之漏水損失，並以最具成本效益之原則，推動用水

需求管理，以符合用水需求；致力於發展及應用兼具創新與環保之非傳統

水源開發技術，如海水淡化、廢水回收利用及雨水貯集系統等新興水源；

鼓勵水利發電等等。

三、安全的飲用水及公共衛生，為達成聯合國千禧發展計畫目標(2015年前讓

全球無法取得安全飲用水的人口比例減半)及執行永續發展地球高峰會計

畫(2015年前讓全球無法達到基本衛生條件生活人口比例減半)，需投注龐

大資金於給水及公共衛生方面。

四、水與糧食生產及農村發展，指出水應持續扮演糧食生產、促進經濟成長及

促使環境永續再生之角色；盡最大力量促進水資源管理之永續利用，並且

改善農業用水效率；應付出更多心力改善水質、水量，並保護或維護漁業

繁殖區，以確保淡水魚的產量等等。

五、水污染防治與生態保育方面，應保護且學習生態之自然涵養、過濾、蓄

水、排水等水循環機制，如河川、溼地、森林及土壤之運作，以確保良好

的水源得以永續利用；力促各國應重新檢討，必要時，重新建立適當之立

法體制，用以保護及永續利用有限之水資源，並防治水源污染；集中精力

對抗森林濫伐、沙漠化、土地流失等問題。

六、災害減低與風險管理，全球氣候變遷，水、旱災的衝擊日益嚴重，凸顯整

合工程及非工程方法之需要性；加強分享全球性適用之資料、資訊、知識

及經驗，相互合作將天然災害之災害損失減至最低。


第四屆於2006年3月15日至22日在墨西哥市舉行，主題為「針對全球變化

所需之區域性行動」，議題架構涉及全球水問題，包含：水的發展(Water for development)、多元水資源經營管理(Integrated WaterResource Management)、供水

和衛生 (Water Supply and Sanitation for All)、食品和環境的水管理(Water for Food

and the Environment)、水風險管理(Risk Management)等。計121國部長、1萬3千人

出席，期間舉行368場次相關會議，本屆部長會議宣言重點摘要如下：

一、再次強調水資源，尤其是淡水資源對於永續發展各方面的重要性，包括剷

除貧窮與飢餓、減少水災、健康、農業和郊區的發展、水力發電、兩性平

等和環境保育。各國在規劃未來發展途徑中務必優先考量水資源的管理和

衛生設施的建設。

二、重申對於達成國際協定(IWRM, Agenda 21, The Millennium Declaration and

the Johannesburg Plan of Implementation(JPOI)) 之目標的承諾。務必確實

履行目標及監督進度，以期2015年未能飲用乾淨水的人口比例減半。

三、重申對於2005年4月聯合國對永續發展第13屆會議所宣示針對水資源、衛

生、與人類部落的政策規章及實際措施的承諾。重視永續生態的落實，關

注降雨管理與水力發電的新技術，並且戮力拉攏女性與青年，使其介入水

管理與規劃過程。

四、各國政府應扮演主要角色，促進飲水及衛生環境的進步，加強政府管理環

境架構，採用有利於貧民的措施，增加社會各階層與水的互動。

第五屆於2009年3月16日至22日假土耳其(Turkey)伊斯坦堡(Istanbul)舉行，

參與人數多達33 ,000人，參與國達190餘國。大會主題為「跨越水資源的鴻溝

(Bridging Divides for Water)」，主要探討南北的水資源貧富懸殊、地方與中央的水

資源管理落差及如何透過合作的力量解決各區水資源匱乏問題，論壇期間的熱點

問題主要集中在全球氣候變化的影響及其對策、水資源短缺與提高用水效率、特

大自然災害及其風險管理、灌溉農業發展與保障糧食安全、飲水安全與衛生、儲

水等水利基礎設施建設、加強水資源綜合管理以及水利建設投、融資機制等。

第六屆論壇著重以政治層面解決世界水問題。論壇上正式發表之聯合國「世

界水資源發展報告第3版(The UN World Water Development Report 3)」強調，解

決水問題已刻不容緩，各國政府應緊急採取行動。報告指出，至2025年，全世界

將有35億人口缺水，涉及的國家和地區將超過40個，並認為領導人雖早已認識水

對可持續發展之意義，惟並未對發展目標給予支援，並合理配置人力和財政資



20 21


源，故建議水必須成為發展議程中最需優先解決的問題，並警告如不改變用水行

為，世界將面臨水危機，尤其本報告對20個案例進行研究及對25個以上國家進行

分析後更對世界淡水供應做出悲觀展望。

論壇開幕當天舉行之小型首腦峰會為論壇史上首度共同尋求水問題解決辦法

之國家及政府領導人會議。峰會發表的倡議書呼籲，各國政府應在水資源管理問

題上採取緊急措施，切實履行水資源的國際承諾，緊急提出合理有效的水資源政

策和戰略，並進行相關組織和財政機制改革。同時，各國應通過對話和合作的方

式解決跨界水問題，共同享有水資源，從而實現地區繁榮與穩定。與會各國領導

人並一致同意將該倡議書提交八國峰會以及聯合國，以擴大倡議的政治影響。

此外，由各國水利、環境部長或高級官員參加之部長會議發表聯合聲明強調

必須加強水資源的管理和國際合作，以保證數十億人的飲水安全。聲明指出，全

世界正在經歷史無前例的高速變化，包括人口增長、移民、城市化、氣候變化、

沙漠化、乾旱、土地退化、經濟和飲食變化等，為適應此些變化，需要改善水資

源管理，並加強各層次之國際合作。聲明亦列出一系列行動建議，包括加強合作

解決水資源爭端、採取措施應對洪水和乾旱，以及管理河流、湖泊和地下水污染

等，同時強調，獲得安全飲水和衛生設施是人類的基本需求。

第三節全球氣候變遷

根據世界銀行2005年刊行的「天然災害熱點」(Natural Disaster Hotspots–

A Global Risk Analysis)報告指出，臺灣地區天然災害的風險危害度高居世界第

一；另聯合國政府間氣候變遷委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)之評估報告也將臺灣列為氣候變遷的「高危險群」。IPCC於1988年由聯合

國世界氣象組織(WMO)及聯合國環境規劃署(UNEP)共同成立，為研究氣候變遷

衝擊及調適策略與脆弱度評估的國際組織，目標係為評估與了解人為活動引發氣

候變化及衍生衝擊之相關科學、技術與社會經濟訊息。IPCC擁有來自世界各國上

千名專家參與草擬、修改和完成評估報告，而後再經約2,500名專家參與報告的審

議程序，分別於1990年、1995年、2001和2007年等4次發表全球氣候評估報告，

為世界各國研究氣候變遷的專家所達成之全球共識，具有高度參考價值。IPCC並

於2007年與美國前副總統高爾共同獲諾貝爾和平獎的肯定，亦因其評論貢獻為對

人類活動與全球暖化的關聯性，建立更廣泛共識。

IPCC《第一次評估報告》於1990年發表後，促使聯合國大會作出了制定聯

合國氣候變遷綱要公約(United Nations Framework Convention on Climate Change,


UNFCCC)的決定；《第二次評估報告》於1995年發表後，為UNFCCC後續的京都

議定書會議談判作出了貢獻；《第三次評估報告》於2001年發表，對於協助世界

各國準確地了解氣候變化及影響、採取對應的減緩和適應措施提供了巨大幫助。

2007年發表之《第四次評估報告》，明確指出「水」是氣候管理之核心，「溫度

上升」及「海平面的上升」已成為備受矚目的焦點。同時，針對一些氣候變遷的

結果，如降雨量及降雨型態的改變，以及風險更高、致災強度更嚴重的水災及旱

災，建議各國政府應展開行動來調適氣候變遷對於區域、國家及地方層級水環境

的潛在影響。

全球水資源合作組織(Global Water Partnership)於2007年9月針對氣候變遷

之調適發表一篇名為「氣候變遷的調適與多元化水資源管理(Climate Change Adaptation and Integrated Water Resources Management)」之政策摘要(Policy

Brief)，旨在說明調適氣候變遷對於水資源影響的最佳方法，就是依循多元化水

資源管理(IWRM)的哲學及方法論。多元化水資源管理之作法係包含「工程性」

(hard)措施，如傳統及新興水源基礎建設；與「非工程性」(soft)措施，如需求管

理及彈性調度等制度策略，透過此種工程性及非工程性措施的混合應用，以非工

程性措施來補充工程性措施之不足，確保基礎建設投資工作之有效性，將可協助

國家成功地降低氣候變遷衝擊，並鼓勵民間及各行業參與水資源的管理，以謀求

及推動「雙贏」(win–win)的解決方案，確保民眾充分了解水資源之限制及挑戰。

反觀氣候變遷對臺灣水環境之影響，根據2007年IPCC第四次評估報告，指

出全球氣候變遷對亞洲及島國可能造成的衝擊，包括海平面上升、極端的水文趨

勢和水資源供不應求。為使水資源能永續發展，我國水利單位在工程性措施方面

分別針對此三項衝擊研提調適策略：建立監測系統以持續監測臺灣海平面上升之

速度，並進行影響評估，以因應未來可能發生之狀況；針對洪澇和乾旱情形，已

研提「易淹水地區水患治理計畫」和多元化水資源開發方式因應；而水資源的調

適策略則包括資源開發、保水、節水與調度。由於全球暖化及氣候異常增加了相

關經濟面之衝擊、水文分析與政策規劃的困難，非工程性措施方面則可參考國外

「天氣保險」，做適度運用以降低水利主管機關因天候因素變化所產生的政策風

險，是為值得水利從業人員思考的一個非工程管理方法。



22 23

第二章新世紀水資源政策綱領


壹、前言

21世紀水資源之經營管理，一方面必須因應臺灣地區整體水環境變化，同時

考量產業之用水需求已因傳統產業外移與科技生技產業活絡，產生空間與時間上

之結構轉變。加上臺灣加入WTO後農業生產的質變及2005年京都議定書生效後之

衝擊，「現階段水資源政策綱領」實有立即檢討修正之必要。

行政院95年1月19日院臺經字第0950080786號函核定之「新世紀水資源政策

綱領」，係以「現階段水資源政策綱領」之架構為基礎，優先審視當前迫切及亟

待解決之課題與近年來之水旱災害經驗，經廣納「92年全國水利會議」各界建

言，爰擬具兼顧永續性、多樣性、前瞻性與可行性，涵蓋治水、利水、保水、親

水及活水之水資源政策，作為新世紀我國水資源業務推動之最高指導方針。

貳、願景

一、營造安全、生態、多樣的水環境。

二、確保量足、質優、永續的水資源。

三、建立知水、愛水、節水的水文化。

參、政策主張

一、節流與開源並重、生態保育與開發利用兼顧。

二、總量管制，改變需求以適應水資源供應潛能。

三、生態治河，保育水域生態及自然景觀環境。

四、彰顯社會公義，落實取水者付費、回饋受限者與獎勵保育者原則。

五、整合水、土、林、海岸等環境資源管理事權於同一部會，釐正權責。

六、落實民眾參與，中央與地方共同協力、政府與民間攜手合作。

肆、策略與措施

一、推動流域綜合治水，減免淹水災害損失

(一)推動河川流域上中下游及海岸整體規劃及綜合治水，運用流域上游保

水、中游滯洪及下游雨水貯留與降低低地土地使用強度等策略，減免

都會區及易淹水地區之淹水災害。


(二)建構完整之防災、減災、避災及救災體系，完備移動式抽水機調度等

防汛器材調度措施，提升水災、風災緊急應變能力。

(三)優先推動洪氾地區土地使用管制、洪災保險、洪水預警、社區聯防及

強化水災防救教育宣導與防災演習等非工程防洪措施。

(四)加速研訂「河川環境營造及經營管理基本計畫」，落實河川整合管理

及環境生態優先原則。

二、合理有效使用水量，確保水源穩定供應

(一)加速推動水庫永續經營計畫，辦理重要水庫排渾、清淤措施，規劃建

立集水區保育專責管理機制。

(二)強化區域間水資源調度機制，建置水源及自來水備援系統，檢討強化

乾旱時期移用農業用水及其補償機制。

(三)加速汰換舊漏自來水水管線，研究小區域供水系統之可行性，改善高

地及偏遠地區與管線末端供水問題。

(四)研訂多元化水源經營管理方案，推動農田水利會功能轉型、農地築塘

蓄水、海水資源利用等措施，降低水源供應風險。

(五)優先推動離島地區興建海水淡化廠及飲、用水分離措施，降低缺水風險。

(六)推動工業與民生用水管線分離措施，並協調農業單位配合區域水資源

供需情勢檢討調整農業生產及耕作制度，提升水資源調度能力及運用

效率。

三、強化水土資源保育，健全水文循環體系

(一)強化水庫集水區經理與水源涵養，落實重要水源保護區保育與獎勵。

(二)開徵水源保育與回饋費，加強重要水源區及水庫集水區保育，積極獎

勵保育者，並賦予開發者保水義務。

(三)土地開發考量水患防治標準。

(四)研訂加強平地雨水及地表逕流貯蓄及地下水補注實施方案，加強雨水

及地表逕流貯蓄(留)及入滲措施，增進保水機能及地下水源涵養，健

全水文循環體系，上游開發不得增加下游排水負擔。

(五)合理規劃利用水土資源，持續推動地層下陷防治，並協助改善地層下

陷地區之生活環境品質及產業發展。



24 25


四、落實水岸環境改善，營造生態親水環境

(一)推動河川及海岸環境營造，結合地方歷史文化及社區總體營造，重現

河川海岸新風貌。

(二)全面調查水環境及生態基本資料，在維持自然並兼顧生態與安全前提

下，重建生態棲地之完整性、連續性及多樣性。

(三)研究推動水域自然淨化設施，並協調相關機關落實管制事業廢水、開

徵水污費及加速污水下水道建設，積極改善及保護水域水質。

(四)依據土石採取法、水利法及其相關規定，加速推動砂石供給多元化，

合理取用河川砂石，並落實管理機制，提升河川管理成效。

五、推廣回收再生利用，蓬勃水利產業發展

(一)籌建水再生利用資源模廠、積極推動水的再生、再利用及再循環使用

等科技研發。

(二)推動深層海水資源利用及產業發展政策，完備海域基本資料調查與產

業人才育成，扶植深層海水取用事業與衍生商品。

(三)研訂溫泉資源保育推動計畫，完備溫泉資源調查及產業人才育成，輔

導溫泉取供事業。

(四)促進民間參與海水淡化、小水力發電、自來水淨水場等水利建設，引

進民間資源及人力，提升水利事業經營效率。

(五)建立合理及公開透明之水價調整機制，提升供水服務品質。

(六)執行水利產業技術發展計畫，協助育成民間產業發展人力及技術。

六、配合政府組織改造，健全水利行政體系

(一)整合流域水、土、林、海岸事權，成立部會層級單位，並以國土資

源、環境保護、水資源、森林暨自然保育等為其核心業務。

(二)整合重要河川流域或鄰近數個河川流域水資源管理事權，成立流域專責

管理機關，執行流域水土資源管理、災害防救及流域整體發展等業務。

(三)地方政府應重視水利業務，考量設置水利專責單位，以利下水道、集

水區水土保持、地方管河川與區域排水等流域管理業務推行。

(四)在政府組織改造前，強化水資源業務協調平台功能，減少各部會水資

源業務之行政介面，提升行政效率。

(五)研訂水利專業人才培育計畫，養成各機關具備水利產業經營、防災新

科技、河川整體規劃及國際永續發展新知之專業人才。


七、通盤檢討水利法規，確保政策落實推動

(一)修正水利法，納入嚴重地層下陷地區國土復育措施，建立重要水庫集

水區整合管理規範，並調整水源水量不足時之水權管理制度。

(二)修正自來水法，檢討自來水事業之發展方向及水費之水價計收制度，

並建立以獎勵保育、環境信託取代消極限制禁止之水源保護機制。

(三)修正溫泉法與相關授權法規，輔導協助現有溫泉業者，妥善規劃經營

溫泉設施，改善整體景觀環境，並落實溫泉資源保育與利用。

(四)研訂水源多元化發展條例，輔導與獎勵海水、雨水及廢污水再利用之

事業興辦，提升用水效率。

(五)修正農田水利會組織通則，擴大農業水利會功能，成為區域水源取供

事業；檢討增訂工業用水法之可行性，確保產業發展需求，降低缺水

風險。

八、推動科技研究發展，促進國際合作交流

(一)結合學術單位研發能量，積極推動水文及水資源基本資料觀測、調

查、分析及建置等，以滿足水資源科技研發、政策決策及經營管理之

基本需求。

(二)研訂國家型中長程水資源科技發展計畫，促進水利業務及水利事業發展。

(三)運用衛星、雷達及網路資訊等新科技，整合氣象與水文資訊，即時掌

握水情，並提升災害預測之準確度，促進防災科技現代化。

(四)加強國際水科技交流與合作計畫，積極參與國際水資源組織。

(五)廣徵水資源志工，輔導民間自發性參與愛護河川、節約用水及地層下

陷防治等活動，建立知水、愛水及節水水文化。

(六)結合民間資源與媒體之運用，擴大水資源教育宣導成效，並落實民眾

參與政策討論，促使政府政策廣及社會大眾。



26 27

第三篇施政計畫

◆第一章 97年度施政計畫 ....................................................................................29

第一節施政計畫 .........................................................................................29

第二節重要列管計畫 ...............................................................................37

◆第二章中程(94-97年)施政計畫 ....................................................................40

◆第三章預算規模 ...................................................................................................42

第一節近年預算規模 ...............................................................................42

第二節本年度預算規模 ..........................................................................44


第一章 97年度施政計畫



第一節施政計畫

壹、年度施政目標

增加供水能力，確保水源無缺；加強水源保育，確保資源永續；治理易淹水

地區水患，改善民眾生活品質；加強河川治理及地層下陷防治，確保人民生命財

產安全；提升水利科技，強化防災能力；持續水與綠建設，改善河川海岸環境。

一、治水─推動流域綜合治理，降低淹水災害損失。

二、利水─加強多元水源開發，確保水源穩定供應。

三、保水─整體保育水土資源，維護水文循環體系。

四、親水─落實水岸環境改善，營造生態親水環境。

五、活水─推廣回收再生利用，促進水利產業發展。

貳、衡量指標

策略績效目標

衡量指標

衡量指標評估體制

評估方式衡量標準97年度目標值

確保質優穩定及永續的資源供應

一充分提供民生及工業用水

1 統計數據年度總供水能力增加量(萬噸/日)

21

二逐年增加供水量累積率

1 統計數據滿足民國110年需水量計算逐年增加供水累積率(%)

85.37

三推動節約用水 1 統計數據年節約用水量(萬噸/年) 780

四加強水岸環境營造—推動生態防洪工程

1 統計數據完成中央管河川、區排及海堤生態防洪工程長度(公里/年)

20

五加強水岸環境營造—水岸環境改善面積

1 統計數據水岸環境景觀改善面積(公頃/年)

110


參、重要施政計畫

工作計畫(編號)

重要施政計畫項目

(分支計畫編號)計畫期程

本年度預算

(億元)重要實施內容

水資源科技發展（5226551100）

水資源科技發展（5226551100）

87/07~98/12 2.311 1.依據災防會「強化災害防救科技研發與落實運作方案」內容，辦理「強化水旱災防救科技研發與落實運作」計畫。

2.配合國科會「地震及活斷層」重大科技計畫，辦理「地震前後地下水文異常變化偵測與防災工程應用」之研究。

3.辦理「河溪生態工法計畫」。

4.辦理「海岸生態工法計畫」。

5.辦理「水資源保育與管理科技研發」計畫。

6.辦理「水再生利用產業科技發展計畫」計畫。

水資源企劃及保育（5826551201）

推動節用水計畫（582655120103）

97/01~101/12 0.237 1.辦理省水標章認證，推廣獲得省水標章之省水器材。

2.辦理民生及公共大用水戶節水輔導，推廣雨水貯留利用及生活雜排水回收再利用。

水資源開發及維護（5826551203）

曾文水庫越域引水工程計畫

（582655120302）

93/01~101/12 13 主要工程內容分為引水主體工程與下游輸水工程兩部份，各分項工程內容為：

1.引水工程：

(1)荖濃溪攔河堰

(2)東、西隧道

(3)草蘭溪出流工程

(4)管控中心及親水設施

(5)雜項工程

(6)週邊環境工程之改善

2.輸水工程：

(1)東口上游攔河堰

(2)輸水管路

(3)週邊環境工程之改善



30 31





本年度預算



湖山水庫工程計畫

（582655120302）

91/01~103/12 9 主要工程內容分為水庫工程、引水工程與配合工程等，各分項工程內容為：

1.水庫工程：土石壩、施工導水隧道、溢洪道、取出水工。

2.引水工程：攔河堰、引水路。

3.配合工程：包括集水區保育治理、水庫下游河道整治、道路遷移、操作管理房舍、拆遷安置計畫、生態保育等。

無自來水地區供水改善計畫(582655120303)

95/01~98/12 3 本改善計畫由本署主辦，臺灣省自來水股份有限公司及地方政府執行，內容包含2部分：

1.自來水延管工程部分

該地區已在自來水供水區內，或距自來水系統不遠，由其延管供水較經濟者，原則考慮直接改接用自來水，以確保未來營管品質，節省日後之操作營運與管理維護費用。

2.簡易自來水場改善部分

該地區附近無自來水系統，或距離甚遠，延管可行性甚低；或距離不遠，但自來水系統之供水能力不足或高差太大，需再增闢水源與加壓站才得供應，延管不切實際且不符經濟者，則協助改善或設置自來水設備改善。

板新地區供水改善計畫二期工程

(582655120303)

96/01~101/12 1.098 1.北水處供水系統擴建工程：引水工程、淨水工程、送配水工程、配合工程。

2.台水公司供水系統擴建工程：加壓站及配水工程、送配水工程、管線銜接工程、配合工程。





本年度預算



集集共同引水工程後續計畫(582655120302)

91/01~99/12 1.2 1.抽蓄工程之用地處理。

2.八卦山抽蓄工程。

大台中地區公共用水穩定水源及供水方案(582655120302)

97/01~101/12 1.084 1.鯉魚潭水庫發電取水口設置備援出水工工程。

2.大安大甲溪水源聯合運用輸水工程。

3.后里淨水場及清水管工程。

4.降低自來水漏水率管線更新工程。

蓄水建造物更新及改善計畫(582655120302)

97/01~101/12 1.594 辦理蓄水建造物之壩體、溢洪道及附屬結構物等設施之更新改善工程。

河川海岸及排水環境營造（5826551204）

重要河川環境營造計畫(582655120401)

93/01~97/12 93.107 1.辦理河川調查、監測、規劃、研究。

2.以防災減災為目標之防洪設施。

3.河川景觀與河川環境改善及河川復育。

4.維護管理。

5.教育與宣導。

6.臺灣地區水文觀測現代化整體計畫第二期計畫。

海岸環境營造計畫

（582655120401）

93/01~97/12 8.62 1.維護管理：監測與調查、規劃、設計與研究、管理與維護。

2.工程措施：辦理海岸復育及環境營造工程。

3.臺灣地區水文觀測現代化整體計畫第二期計畫。

大里溪治理計畫第三期實施計畫（582655120401）

93/11~97/12 6.69 本實施計畫包括頭汴坑溪、旱溪、草湖溪水岸整建及景觀改善工程。



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本年度預算


河川海岸及排水環境營造（5826551204）

區域排水整治及環境營造計畫（582655120402）

93/01~97/12 14.417 本計畫分中央管排水及縣市管排水二部分；中央管排水擬辦理排水路改善、構造物新擴建、排水路維護及辦理排水區公告、排水改善規劃研究、區域排水集水區域及設施範圍公告等；縣市管排水部分擬辦理排水路改善、構造物新擴建及視各地區實際需要辦理輔助抽水排水、村落圍堤、抽水站機械設施維護等。

96年度起本計畫僅針對中央管區域排水編列經費辦理，縣市管區域排水屬行政院核列之易淹水地區則列入「易淹水地區水患治理計畫」下辦理。

特別預算易淹水地區水患治理計畫

95/07~102/12 41.90 辦理縣(市)管河川、區域排水、事業海堤之應急工程、規劃、工程測設、發包、施工及用地徵收等。

石門水庫及其集水區整治計畫

95/01~100/12 31.68 1.緊急供水工程暨水庫更新改善。

2.穩定供水設施及幹管改善。

3.集水區保育治理。


肆、施政績效目標

依據「行政院所屬各機關施政計畫管制作業要點」、「行政院所屬各機關施

政計畫評核要點」、「經濟部暨所屬各機關年度施政計畫管制及評核作業注意事

項」、「經濟部中程施政計畫及97年度施政計畫」、「水利署中程施政計畫及97

年度施政計畫」等規定辦理。本署97年度施政績效目標為「充分提供民生及工業

用水、逐年增加供水量累積率、推動節約用水、加強水岸環境營造—推動生態防

洪工程及加強水岸環境營造—水岸環境改善面積」。

伍、目標達成情形

本署97年度策略績效目標之績效衡量暨達成情形分析詳表3-1-1所示。

表3-1-1 年度施政績效及達成情形分析標達成情形

策略績效目標衡量指標原訂目標值績效衡量暨達成情形分析


充分提供民生及工業用水(萬噸/日)

21 1.衡量標準：年度總供水能力增加量。

2 .寶山第二水庫已蓄至計畫水位，達成水庫計畫水源增供28萬噸/日。台水公司寶山淨水場第三期擴建統包工程已於12月底完成，並開始進行試車，已達成原訂目標值。

3.效益分析：

(1) 配合政府推動振興產方案之政策供應新竹科學園區三期擴建完成後所需之用水。

(2) 提高本地區水資源之調蓄能力與空間，以續水資源永續利用與發展，減低地下水超限利用，配合區域均恆發展提供新竹生活圈公共給之資源。

逐年增加供水量累積率(%)

85.37 1.衡量標準：滿足民國110年需水量計算逐年增加供水累積率。



34 35




逐年增加供水量累積率(%)

85.37 2.依上述寶山第二水庫提供自來水水源，自來水公司寶山淨水場第三期擴建統包工程已如期完成，本年度供水能力已可達每日1 ,272萬噸，以民國110年需水量1,490萬噸為目標，已達成年增加供水量累積率85.37%之目標。

3.效益分析：因應區域社經發展需求，處理寶山水庫原水，提供民生、工業等潔淨水源，提高民眾生活品質。

推動節約用水(萬噸/年)

780 1.衡量標準：推動節能技術服務與效率管理提升實地能源查核與節約能源技術服務。

2.本年度計核發375項產品省水標章使用證書，年節水量800萬噸；完成大用水戶節水輔導25案，年節水量191萬噸。合計年節水量991萬噸，超過原訂目標值。

3.效益分析：

(1) 提升社會大眾節約用水意識，強化政府機關及學校節水效能，建立節水型社會。

(2) 扶植節水產業：省水器材優先換裝、用水量標示制度及建立節水技術等工作推動，可提升產品競爭力，提高產品普及率，扶植國內節水產業發展。

推動生態防洪工程(公里/年)

20 1 .衡量標準：完成中央管河川、區排及海堤生態防洪工程長度。

2.97年度預定辦理生態防洪工程20公里，截至12月底中央管河川部分共完成工程86件約43.4公里，區域排水部分工程共完成工程27件約5 .7公里，總計49公里，已超過原訂目標值。




推動生態防洪工程(公里/年)

20 3 .主要辦理「重要河川環境營造計畫」、「區域排水整治及環境營造計畫」，實施期程自93年度起至97年度止，共5年。實際工程執行係遵照計畫內容、河段現況變化、豪雨災害及國家重大建設需配合辦理之工程，依每年核定之經費額度研擬年度計畫內容，於核定後據以實施。

4.效益分析：除可減輕各項淹水損失外、並可增加農業生產與保護交通等重要公共及私有設施，提高土地利用價值，促進社會繁榮，提高人民生活品質。

水岸環境改善面積(公頃/年)

110 1.衡量標準：水岸環境景觀改善面積。

2.97年度預定辦理中央管河川水岸環境景觀改善面積110公頃，截至12月底共完成工程58件、改善面積約130.7公頃，已超過原訂目標值。

3.主要辦理「重要河川環境營造計畫」，實施期程自93年度起至97年度止，共5年。實際工程執行係遵照計畫內容、河段現況變化、豪雨災害及國家重大建設需配合辦理之工程，依每年核定之經費額度研擬年度計畫內容，於核定後據以實施。

4.效益分析：達成防洪減災目標，增加保護面積，保障社會經濟建設成果，復育河川自然生態，營造親水、休閒及遊憩空間，結合河岸文化特色，建構良好景觀環境，促進水岸土地合理利用，增加戶外自然環境教育場所。



36 37


陸、績效評核

表3-1-2 97年度施政績效行政院評核結果

衡量指標 97年度行政院評核結果

充分提供民生及工業用水 ▲ (黃燈) 複審中

逐年增加供水量累積率 ▲ (黃燈) 複審中

推動節約用水 ★ (綠燈) 複審中

加強水岸環境營造－推動生態防洪工程 ▲ (黃燈) 複審中

加強水岸環境營造－水岸環境改善面積 ★ (綠燈) 複審中

※ 評估結果以燈號顯示，綠燈代表「績效優良」、黃燈代表「績效尚可」、紅燈代表「績效尚待加強」及白燈代表「績效尚待客觀證實」。

第二節重要列管計畫

本署97年度列管計畫係依管考相關規定辦理管制與考核作業事宜，管考流程

除擬定年度作業計畫，並於每月由主辦單位執行且經管考單位負責督導及審查

外，最後於年度終了時辦理評核，透過評核結果，瞭解計畫是否達成既定目標及

績效，作為繼續執行或改進計畫的參據。本年度三級管制計畫項目共17項(扣除撤

銷管制計畫)，計畫分級管制摘述如下：

壹、計畫管制層級及項目

行政院管制項目：

編號計畫名稱

1 湖山水庫工程計畫

2 離島地區供水改善計畫

3 石門水庫及其集水區整治計畫－緊急供水工程暨水庫更新改善

4 石門水庫及其集水區整治計畫－水庫蓄水範圍治理

5 易淹水地區水患治理計畫－河川排水及事業海堤改善

經濟部管制項目：

編號計畫名稱

1 國土復育策略方案暨行動計畫－經濟部

2 推動節約用水計畫

3 曾文水庫越域引水工程計畫

4 無自來水地區供水改善計畫


編號計畫名稱

5 集集共同引水工程後續計畫

6 重要河川環境營造計畫

7 海岸環境營造計畫

8 大里溪治理計畫第三期實施計畫

9 區域排水整治及環境營造計畫

10 筏子溪治理工程實施計畫

本署自行管制項目：

編號計畫名稱

1 水資源科技發展

2 優質網路政府－e河川

貳、計畫評核

97年度本署依據「行政院所屬各機關施政計畫評核要點」及「經濟部暨所屬

各機關年度施政計畫管制及評核作業注意事項」等規定於年度結束後辦理評核作

業，本署除評核權責係依行政院管制、部會管制及部會所屬機關自行管制等級

別，分別由經濟部、行政院研究發展考核委員會等辦理審定及公告。

97年度施政計畫項目共17項(扣除撤銷管制計畫)，除「優質網路政府－e

河川」等1項免評核；及有關特別條例預算管制項目「易淹水地區水患治理計

畫」、「石門水庫及其集水區整治計畫－水庫蓄水範圍治理」及「石門水庫及其

集水區整治計畫－緊急供水工程暨水庫更新改善」等3項業依行政院95年11月27

日院授研管字第0950023164號函同意免依「行政院所屬各機關施政計畫評核作

業要點」辦理，惟應依相關特別條例之考核作業要點予以評核外，其餘13項仍依

「行政院所屬各機關施政計畫評核作業要點」規定辦理評核，97年度施政計畫評

核成績如下：



38 39


院管制計畫：

編號計畫名稱評核結果

1 湖山水庫工程計畫甲等

2 離島地區供水改善計畫乙等

3 石門水庫及其集水區整治計畫－緊急供水工程暨水庫更新改善

甲等（尚未核定）

4 石門水庫及其集水區整治計畫－水庫蓄水範圍治理

甲等（尚未核定）

5 易淹水地區水患治理計畫－河川排水及事業海堤改善

甲等

部管制計畫：


1 國土復育策略方案暨行動計畫－經濟部乙等

2 推動節約用水計畫乙等

3 曾文水庫越域引水工程計畫甲等

4 無自來水地區供水改善計畫乙等

5 集集共同引水工程後續計畫乙等

6 重要河川環境營造計畫甲等

7 海岸環境營造計畫甲等

8 大里溪治理計畫第三期實施計畫乙等

9 區域排水整治及環境營造計畫甲等

10 筏子溪治理工程實施計畫乙等

自行管制項目：


1 水資源科技發展甲等


第二章中程(94�97年)施政計畫

行政院所屬各機關中程施政計畫(94�97年)業於93年9月29日經行政院第2908

次會議審議通過，有關本署中程施政計畫內容摘要如下:

壹、環境情勢分析與優先發展課題

一、環境情勢分析

(一)國際環境情勢分析

1.世界可用淡水資源有限。

2.水的三大問題愈趨嚴重—洪水、缺水、水污染。

3.永續發展與生態保育的世界潮流。

4.積極發展新興水利產業。

(二)國內環境情勢分析

1.臺灣為相對缺水國家。

2.具高度水文不確定性。

3.都市化與集水區過度開發。

4.良好水岸環境營造。

二、優先發展課題

(一)建立水源利用總量管制，落實節約用水。

(二)推動水庫永續經營，加強水資源管理與調度。

(三)推動水源多元化，適時開發新水源。

(四)結合國土規劃，流域整體規劃，促進水土永續使用。

(五)多元化的綜合治水，工程與非工程措施並重。

(六)推動水岸環境營造，融入生態環境保育理念。

(七)發展知識型水利產業，提升民間參與，促進水利事業蓬勃發展。

(八)推動水利科技發展，積極參與國際交流，擴大水資源教育宣導。

貳、現有計畫執行成效

一、提升水資源利用效率，支應各種產業用水

(一)彈性水資源調配。

(二)持續辦理各項水資源開發與水質改善。

(三)水資源保育與水文資料建置。

(四)建構完善旱災防救體系。



40 41

第二章中程(94�97年)施政計畫

二、加強防洪排水功能，改善投資環境

(一)加強河川治理及海岸防護，兼顧生態與親水空間。

(二)維護排水功能，加強排水生態機能。

(三)統合流域水災防救體系及效率。

參、策略績效目標與衡量指標

一、策略績效目標

多元化經營、保育及開發水資源，確保水源穩定供應；推動流域綜合

治理，改善易淹水地區水患，營造自然安全的水環境。

(一)治水─推動流域綜合治理，降低淹水災害損失。

(二)利水─加強多元水源開發，確保水源穩定供應。

(三)保水─整體保育水土資源，維護水文循環體系。

(四)親水─落實水岸環境改善，營造生態親水環境。

(五)活水─推廣回收再生利用，促進水利產業發展。

二、衡量指標

策略績效目標

衡量指標

衡量指標評估體制

評估方式

衡量標準年度目標值

94 95 96 97確保質優穩定及永續的資源供應

一充分提供民生及工業用水

1 統計數據

年度總供水能力增加量(萬立方公尺/日)

30 23 11 21

二逐年增加供水量累積率

1 統計數據

滿足民國110年需水量計算逐年增加供水累積率(%)

81.68 83.22 83.96 85.37

三推動節約用水 1 統計數據

年節約用水量(萬立方公尺/年)

630 740 780 780

四加強水岸環境營造－推動生態防洪工程

1 統計數據

完成中央管河川、區排及海堤生態防洪工程長度(里/年)

20 20 20 20

五加強水岸環境營造－水岸環境改善面積

1 統計數據

水岸環境景觀改善面積(公頃/年)

105 105 110 110


肆、計畫內容摘要

本中程施政計畫預計推動42項計畫，歸類為五大部分：

一、治水與親水：包括水與綠－生態治河親水建設－重要河川環境營造計畫等

12項計畫。

二、利水：包括阿公店水庫更新工程計畫等19項計畫。

三、保水：包括水庫更新及改善計畫等6項計畫。

四、活水：包括離島地區供水改善計畫等2項計畫。

五、其他：包括水資源科技發展等3項計畫。

第三章預算規模

第一節近年預算規模

近年來本署及所屬機關隨著業務量俱增，除編列年度公務及非營業基金預算

外，另為因應政府政策之推動亦配合編列基隆河整體治理計畫(前期計畫)特別預

算、易淹水地區水患治理計畫特別預算、石門水庫及其集水區整治計畫特別預算

及擴大公共建設特別預算，使本署預算型態更趨多元，同時亦增加執行上之挑戰

性。茲將本署及所屬機關近5年預算編列情形說明如下：

壹、公務預算

93年度原預算編列167億1,572萬4仟元，追加預算57億元，辦理七二水災超大

豪雨，造成台中、太平、豐原、潭子、霧峰及苗栗大湖鄉南湖地區嚴重淹水，而

為改善該地區淹水情形，所追加之經費，動支第二預備金1億7,003萬元辦理平地

水庫海淡廠計畫及澎湖及馬祖地區緊急供水計畫，小計225億8,575萬4仟元。另向

行政院動支災害準備金8億元，合計為233億8,575萬4仟元。

94年度原預算編列215億2,293萬3仟元，動支第二預備金1億3,340萬元辦理購

置抽水機，合計216億5,633萬3仟元。



42 43


95年度原預算編列187億210萬4仟元。

96年度原預算編列172億1,755萬8仟元。

97年度原預算編列187億5,862萬3仟元，追減預算2億3,507萬5仟元，係減列蓄

水建造物更新及改善等計畫，配合計畫辦理方式調整，回歸由各水庫管理單位籌

措支應，動支第二預備金4,147萬7仟元，辦理97年短期促進就業措施之協助水庫

河川及排水相關等工作經費不敷數，合計185億6,502萬5仟元。

貳、特別預算

一、基隆河特別預算

91年度編列31億800萬元。

92年度編列104億4,740萬元。

93年度編列83億4,188萬7仟元。

94年度編列30億1,260萬元。

二、擴大公共建設投資特別預算(5年5,000億)

94年度編列6,700萬元。


96年度編列1億元。


三、易淹水地區水患治理計畫特別預算

易淹水地區水患治理計畫8年計1,160億元分3期編列特別預算，第1期

特別預算(95�96年度)編列309億6,500萬元，第2期特別預算(97�99年度)

編列445億元，第3期特別預算(100�102年度)預計編列405億3,500萬元，

本署及所署執行部分計編列800億元。

四、石門水庫及集水區整治計畫特別預算

石門水庫及其集水區整治計畫計6年250億元分2期編列特別預算，第

1期特別預算(95�97年度)編列139億7,000萬元，第2期特別預算(98�100

年度)預計編列110億3,000萬元，本署及所屬執行部分計編列168億1,280

萬元。


參、水資源作業基金預算

93年度編列收入26億3,983萬3仟元，成本與費用23億8,876萬元。

94年度編列收入28億9,736萬2仟元，成本與費用26億5,213萬元。

95年度編列收入39億5,488萬1仟元，成本與費用28億0,998萬9仟元。



第二節本年度預算規模

一、歲入單位預算總計編列11億7,054萬5,000元。

(一)罰款及賠償收入9,858萬2,000元。

(二)規費收入1,742萬3,000元。

(三)財產收入407萬8,000元。

(四)營業盈餘及事業收入10億元。

(五)其他收入5,046萬2,000元。

二、歲出單位預185億6,502萬5,000元(含動支第二預備金及追減預算)，(詳表3-3-1)。

(一)施政計畫預算165億1,489萬8,000元。

1.水資源企劃及保育6億4,562萬5,000元。

2.河川及排水保育1億9,845萬6,000元。

3.水資源開發及維護33億8,737萬1,000元。

4.河川海岸及排水環境營造計畫122億8,344萬6,000元。

(二)科專計畫－水資源科技發展2億3,106萬4,000元。

(三)一般行政18億1,875萬3,000元。

(四)第一預備金31萬元。

三、特別預算(97年度執行之預算)89億5,324萬2仟元。

(一)易淹水地區水患治理計畫第2期特別預算

預算期程97�99年計編列445億元(含其他部會)，本署及所屬計編

列275億6,770萬元，其中97年度執行之預算41億9,024萬2仟元。



44 45


(二)石門水庫及其集水區整治計畫第1期特別預算

預算期程95�97年計編列139億7,000萬元(含其他部會)，本署及

所屬計編列84億7,050萬元，其中97年度執行之預算31億6,800萬元。

(三)97年度擴大公共建設投資計畫特別預算

編列15億9,500萬元，係辦理桃竹地區新興水源閞發計畫6億6,000

萬元、離島地區供水改善計畫2億9,000萬元及國土復育策略方案暨行

動計畫6億4,500萬元等經費。

四、附屬單位預算

(一)水資源作業基金

1.業務收入46億3,878萬5,000元，業務外收入1億0,511萬6,000元，總收

入計47億4,390萬1,000元。

2.業務成本與費用40億9,695萬5,000元，業務外費用3億4,942萬1,000

元，總支出計44億4,637萬6,000元。

3.總收支相抵後計賸餘2億9,752萬5,000元。

4.固定資產建設改良預算10億5,956萬6,000元。

(二)離島建設基金8,522萬9仟元

1.澎湖縣自來水公司尚未接管之簡易飲水設施及營運改善計畫2,100

萬元。

2.澎湖縣虎井、桶盤海水淡化廠設備更新計畫1,422萬9仟元。

3.金門地區水資源回收中心排放水回收再利用第二期工程3,300萬元。

4.金門縣農田水資源開發計畫1,700萬元。

1.水資源企劃及保育6億4,562萬5,000元。

2.河川及排水保育1億9,845萬6,000元。

3.水資源開發及維護33億8,737萬1,000元。

4.河川海岸及排水環境營造計畫122億8,344萬6,000元。


表3-3-1 歲出單位預算 (單位：新臺幣仟元)

類別計畫別或內容年度預算數

總計 18,565,025

水資源科技發展水資源保育管理及防災科技研發 231,064

一般行政人員維持、基本行政工作維持及資訊業務 1,818,753

水利建設及保育管理 16,514,898

水資源企劃及保育 645,625

　水利綜合業務 17,209

　水文資料及技術發展 106,437

水資源保育及管理 487,445

　防救災計畫 34,534

河川及排水管理 198,456

　河川及排水企劃與保育 191,542

健全水權管理計畫 3,151

　水岸土地利用計畫 3,763

水資源開發及維護 3,387,371

　水資源規劃及管理 292,953

　水資源工程 2,684,679

　一、集集共同引水工程後續計畫 120,000

二、湖山水庫工程計畫 900,000

　三、曾文水庫越域引水工程計畫 1,300,000

四、大台中地區公共用水穩定水源及供水方案 108,375

五、深層海水資源利用及產業發展實施計畫 256,304

自來水工程 409,739

　一、板新地區供水改善二期工程計畫 109,750

二、無自來水地區供水改善計畫 299,989

河海堤及排水治理 12,283,446

河川海岸環境營造計畫 10,841,746

　一、重要河川環境營造計畫 9,310,746

二、海岸環境營造計畫 862,000

三、大里溪治理計畫第三期實施計畫 669,000

區域排水環境營造計畫 1,441,700

區域排水整治及環境營造計畫 1,441,700

第一預備金 310



46 47


圖3-3-1 經濟部水利署近5年公務及特別預算歲出預算規模

圖3-3-2 水資源作業基金近5年預算規模

水利署近5年公務及特別預算歲出預算規模

0

50

100

150

200

250

93年度 94年度 95年度 96年度 97年度

年度別

億元

公務預算

特別預算

水資源作業基金近5年預算規模

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

93年度 94年度 95年度 96年度 97年度

年度別

億元

收入

成本與費用

本期賸餘




48 49

第四篇水資源

◆第一章水資源利用 ................................................................................................ 51 第一節 96年度水資源利用 ................................................................... 51 第二節整體水資源利用 ......................................................................... 55 第三節水資源調度與協調 ................................................................... 56 第四節缺水潛勢評估 .............................................................................. 57◆第二章水資源規劃 ............................................................................................. 60 第一節水資源永續發展 ......................................................................... 60 第二節水資源經營管理規劃 .............................................................. 65 第三節多元化水資源開發規劃 ......................................................... 69◆第三章水資源工程 ............................................................................................. 72 第一節北部地區 ........................................................................................ 72 第二節中部地區 ........................................................................................ 74 第三節南部地區 ........................................................................................ 77 第四節離島地區 ........................................................................................ 80◆第四章石門水庫及其集水區整治計畫 .................................................... 84 第一節緊急供水工程暨水庫更新改善 ......................................... 84 第二節穩定供水設施及幹管改善 .................................................... 87 第三節集水區保育治理 ......................................................................... 89◆第五章水資源管理 ............................................................................................. 91 第一節用水計畫審議 .............................................................................. 91 第二節水權管理 ........................................................................................ 91 第三節地下水管制 ................................................................................... 93 第四節節約用水 ........................................................................................ 93 第五節水資源作業基金 ..........................................................................98◆第六章自來水事業 ............................................................................................100 第一節自來水事業管理 ........................................................................100 第二節無自來水地區供水改善 ........................................................104


第一章水資源利用

第四篇水資源


第一節 96年度水資源利用

各目標用水之運用情形，長久以來為水利相關單位及學術研究單位所重視。

為對於臺灣地區各項用水量，能有明確之統計數據，以利於各項用水政策的訂

定，及各界進行水資源規劃之參考，經濟部水利署(以下簡稱本署)固定每年出版5

本前一年度之用水統計報告。今年度辦理成果如下：

壹、「臺灣地區民國96年蓄水設施水量營運統計報告」

蒐集各蓄水設施之運用實績及台電之發電用水量資料，進行水庫、池埤運用

情形之統計分析，並依統計結果更新報告內容。內容包括水庫容量、運用情形、

水力發電用水量及水庫淤砂分析等。臺灣地區各區域民國96年水庫、調整池、川

流電廠及池埤各項供水量統計表，如表4-1-1。

表4-1-1 臺灣地區各區域民國96年水庫、調整池、川流電廠及池埤各項供水量統計表

區別

水庫別

96年量測 96年量測消耗性供水量

發電用水總放水量溢流量總容量有效容量灌溉

工業及公共給水

小計

北部

水庫 616.67 562.44 402.73 1329.78 1732.51 1914.49 4013.10 4471.29

台電調整池 0.85 0.78 ─ ─ ─ 0.00 0.00 ─

川流電廠 0.76 0.70 ─ ─ ─ 2445.23 2445.23 179.17

水利會池埤 62.47 57.40 228.74 0.00 228.74 ─ 228.74 ─

小計 680.75 621.32 631.47 1329.78 1961.25 4359.72 6687.07 4650.46

中部

水庫 607.27 537.98 409.11 603.65 1012.76 5236.12 3705.85 6934.63

台電調整池 2.47 1.14 ─ ─ ─ 836.58 836.58 ─

抽蓄發電 ─ ─ ─ ─ ─ 循環不耗水 ─ ─

川流電廠 ─ ─ ─ ─ ─ 387.36 387.36 ─

水利會池埤 ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

小計 609.74 539.12 409.11 603.65 1012.76 6460.06 4929.79 6934.63

南部

水庫 921.85 899.76 746.55 809.63 1556.17 963.06 3724.72 1108.60

台電調整池 ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

川流電廠 ─ ─ ─ ─ ─ 456.61 456.61 ─

水利會池埤 3.90 3.65 4.50 0.00 4.50 ─ 4.50 ─

小計 925.75 903.41 751.05 809.63 1560.67 1419.67 4185.83 1108.60


區別

水庫別

96年量測 96年量測消耗性供水量

發電用水總放水量溢流量總容量有效容量灌溉

工業及公共給水

小計

東部

水庫 ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

台電調整池 0.57 0.42 ─ ─ ─ 687.47 687.47 ─

川流電廠 ─ ─ ─ ─ ─ 1599.13 1599.13 ─

水利會池埤 ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

小計 0.57 0.42 ─ ─ ─ 2286.60 2286.60 ─

澎湖地區

水庫 9.74 9.74 0.76 3.07 3.83 0.00 2.79 0.00

台電調整池 ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

川流電廠 ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

水利會池埤 ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

小計 9.74 9.74 0.76 3.07 3.83 0.00 2.79 0.00

合計

水庫 2155.53 2009.92 1559.14 2746.13 4305.27 8113.67 11446.45 12514.52

台電調整池 3.89 2.34 ─ ─ ─ 1524.05 1524.05 ─

抽蓄發電 ─ ─ ─ ─ ─ 循環不耗水 ─ ─

川流電廠 0.76 0.70 ─ ─ ─ 4888.33 ─ 179.17

水利會池埤 66.37 61.05 233.24 0.00 233.24 0.00 233.24 ─

小計 2226.55 2074.01 1792.38 2746.13 4538.51 14526.05 13203.74 12693.69

貳、「臺灣地區民國96年生活用水量統計報告」

蒐集自來水事業單位之出水、配水與售水量資訊及各縣市之行政區人口、供

水人口等資料，進行生活用水情形之統計。統計內容含各縣市行政區及供水人

口、96年及歷年自來水供生活用水概況及每人每日用水量、自來水普及率、各

鄉鎮市自來水用水情形等項目。臺灣地區各縣市民國96年自來水用水量，如表

4-1-2。

表4-1-2 臺灣地區各縣市民國96年自來水用水量

縣市別行政區人口

(人)供水人口

(人)普及率

(%)自來水

總用水量自來水供生活用水

自來水供工業用水

自來水每人每日(LPCD)

生活售水量配水量

(1)配水量

(2)用水量

(3)

台北市 2,629,269 2,618,730 99.60 573,005 573,005 0 369,932 599 599 387

台北縣 3,798,015 3,691,998 97.21 767,727 720,633 47,094 382,442 570 535 284

基隆市 390,397 387,823 99.34 98,578 96,758 1,819 54,530 696 684 385

桃園縣 1,934,968 1,841,113 95.15 375,819 252,228 123,591 179,770 559 375 268

新竹市 399,035 391,904 98.21 110,509 46,537 63,972 33,990 773 325 238

新竹縣 495,821 385,859 77.82 82,341 52,325 30,017 35,896 585 372 255

(單位：百萬立方公尺)


第四篇水資源

52 53


縣市別行政區人口

(人)供水人口

(人)普及率

(%)自來水

總用水量自來水供生活用水

自來水供工業用水

自來水每人每日(LPCD)

生活售水量配水量

(1)配水量

(2)用水量

(3)

宜蘭縣 460,398 420,456 91.32 60,991 53,619 7,372 37,595 397 349 245

北部 10,107,903 9,737,883 96.34 2,068,971 1,795,106 273,865 1,094,155 582 505 308

苗栗縣 560,163 421,375 75.22 82,802 56,738 26,064 38,565 538 369 251

台中市 1,055,898 1,047,190 99.18 203,316 198,919 4,397 116,752 532 520 305

台中縣 1,550,896 1,349,445 87.01 250,071 220,593 29,478 135,175 508 448 274

南投縣 533,717 422,614 79.18 64,561 55,545 9,015 34,405 419 360 223

彰化縣 1,314,354 1,213,158 92.30 133,671 126,351 7,320 88,355 302 285 200

雲林縣 725672 677813 93.40 96,078 93,784 2,294 64,370 388 379 260

中部 5,740,700 5,131,595 89.39 830,498 751,930 78,568 477,621 443 401 255

嘉義市 273,075 271,927 99.58 40,545 32,185 8,360 22,951 408 324 231

嘉義縣 551,345 490,817 89.02 70,665 54,911 15,754 40,435 394 307 226

台南市 764,658 763,712 99.88 126,947 97,560 29,387 77,654 455 350 279

台南縣 1,105,403 1,082,356 97.92 184,704 142,829 41,875 113,537 468 362 287

高雄市 1,520,555 1,505,961 99.04 356,044 203,832 152,212 149,400 648 371 272

高雄縣 1,244,313 1,120,234 90.03 260,967 157,940 103,027 115,379 638 386 282

屏東縣 889,563 388,462 43.67 56,296 54,396 1,899 38,852 397 384 274

澎湖縣 92,390 85,970 93.05 9,411 9,411 0 6,711 300 300 214

南部 6,441,302 5,709,439 88.64 1,105,578 753,064 352,514 564,919 531 361 271

花蓮縣 343,302 283,872 82.69 51,094 49,198 1,895 27,832 493 475 269

台東縣 233,660 182,030 77.90 26,813 26,810 3 16,000 404 404 241

東部 576,962 465,902 80.75 77,907 76,008 1,899 43,831 458 447 258

臺灣地區 22,866,867 21,044,819 92.03 4,082,954 3,376,108 706,845 2,180,527 532 440 284

參、「臺灣地區民國96年農業用水量統計報告」

蒐集各農田水利會耕地及灌溉面積、魚種養殖面積及畜養頭數等資料，彙整

後進行統計分析，並比較灌溉、養殖與畜牧用水量之差異。統計項目包括農田水

利會之耕地及灌溉地面積、灌溉用水量、畜牧及養殖用水量、養殖面積及畜養頭

數等。96年各區域農業用水量，如表4-1-3。

說明： 1.(1)為(總用水量＊1,000)/(供水人口＊365) 2.(2)為(生活用水量＊1,000)/(供水人口＊365) 3.(3)為(生活售水量＊1,000)/(供水人口＊365) 4.用水單位：千立方公尺/年


表4-1-3 96年各區域農業用水量(單位：百萬立方公尺)

項目北部中部南部東部臺灣地區

灌溉用水

水稻

一期作 1,032.74 1,811.63 496.64 473.38 3,814.39

二期作 871.36 2,444.32 549.68 353.35 4,218.72

合計 1,904.10 4,255.95 1,046.32 826.73 8,033.10

占農業總用水% 83.06% 67.94% 35.90% 43.79% 60.13%

雜作 301.05 1,422.85 830.41 927.95 3,482.26

其他 0.00 12.27 90.75 48.11 151.13

合計 2,205.15 5,691.08 1,967.47 1,802.79 11,666.50

占農業總用水% 96.20% 90.85% 67.50% 95.49% 87.33%

養殖

內陸養殖 79.17 530.15 895.57 82.83 1,587.71

占農業總用水% 3.45% 8.46% 30.72% 4.39% 11.88%

畜牧

禽畜 8.03 42.75 51.81 2.24 104.83

占農業總用水% 0.35% 0.68% 1.78% 0.12% 0.78%

農業用水總計 2,292.35 6,263.97 2,914.85 1,887.86 13,359.03

肆、「臺灣地區民國96年工業用水量統計報告」

蒐集工業廠地面積、工作時數資料，統計分析工業用水水量，依分析結果更

新報告數據。包括各行業別工業面積及工業用水量、各區域工業區開發情形及依

水源別之工業用水水量等。臺灣地區民國96年工業用水水源別，如表4-1-4。

表4-1-4 臺灣地區民國96年工業用水水源別(單位：百萬立方公尺)

供應方式區分自來水自行取水

區域別合計水量百分比(%) 水量百分比(%)

北部 465.74 273.9 58.80 191.88 41.20

中部 519.11 78.6 15.14 440.54 84.86

南部 600.94 352.5 58.66 248.42 41.34

東部 57.99 1.9 3.27 56.09 96.73

臺灣地區 1,643.78 706.8 43.00 936.94 57.00 說明：自來水供水系統供水量依臺灣省自來水公司跟台北自來水事業處民國96年統計年報各區處

工業用水量統計分析所得。


第四篇水資源

54 55


伍、「臺灣地區民國96年各目標用水量統計報告」

彙整蓄水設施營運水量、工業用水量、農業用水量及生活用水量4本報告內

容，綜合分析各標的用水之運用概況。比較各標的用水間之差異性，包括非消耗

性用水量、工業用水水量、農業用水及生活用水水量等。臺灣地區民國96年各標

的用水概況，如圖4-1-1。

第二節整體水資源利用

臺灣地區年平均雨量約達2,500毫米，約等於每年900億噸之降雨量，但扣

除蒸發損失及入滲後，可利用之逕流水量僅約660億噸，但這些水量又因山高坡

陡、降雨分佈不均而多數奔流入海，因此水庫蓄水搭配攔河堰豐水期川流取水利

用仍為穩定供水的重要方式。

民國87～96年臺灣地區平均水資源運用情況如圖4-1-2所示，平均總用水量

推估值為178億噸(不含保育用水及非灌區農業用水)，其中生活用水34億噸(占

19%)、工業用水17億噸(占10%)、農業用水127億噸(占71%)。而地下水抽水量仍

有超過天然補注量之情況。

圖4-1-1 民國96年臺灣本島及澎湖地區各標的用水概況(用水量單位：億立方公尺)

100.00% 71.91 % 19.23 % 8.85

100.00% 100.00% 100.00%

94.688 % 5.32 % 1 1.89 % 87.33 % 0.79 % 43.00 % 57.004 %

工業用水 16.44

生活用水 35.73

自行取水 1.90

養殖用水 15.88

灌溉用水 116.66

畜牧用水 1.05

自來水 7.07

自行取水

年用水總量 1 85.77

農業用水 133.59

自來水 33.83

9.37

%


第三節水資源調度與協調

綜觀97年水資源豐枯情形，除馬祖南竿地區自95年年底持續因湖庫蓄水情形

不佳，持續採取限水措施因應，其餘地區因降雨平均湖庫蓄水豐沛供水正常。97

年汛期受卡玫基、鳳凰、辛樂克及薔蜜颱洪影響原水濁度升高，本署均立即督促

所屬各水資源局及協調自來水供水單位，採取適當措施因應，均無缺水情事發

生，其相關水資源調度與協調工作，分述如下：

一、桃園地區

石門水庫供水桃園、板新地區運轉每年達4次以上，除於每年11月起

不定期召開北部、東部花蓮及離島馬祖地區供水事宜會議，研議各水庫

蓄水、氣象展望、各單位用水需求及供水操作策略等問題，並於枯水期採

取總量管制及增加翡翠水庫支援板新地區水量，減少石門水庫供水量，俾

維持整體供水穩定。汛期時本署北區水資源局依應變計畫成立「經濟部石

門水庫供水協調緊急應變小組」汛期暴雨期間經供水應變操作運行成效良

好，供水正常穩定。

圖4-1-2 臺灣地區近十年水資源量及利用量(87～96年)

地下水超抽 10 億噸

22%

降雨量 909 億噸

(2,630 毫米)

河道逕流量

660 億噸

蒸發損失量

202 億噸

地下水入滲量

47 億噸

水庫供水量

43 億噸 (24%)

河川引水量

99(106)億噸 (56%)

地下水抽用量

36(57)億噸 (20%)

總用水量

178(206)億噸

生活用水

34 億噸

工業用水

17 億噸

農業用水

127(155)億噸

100%

73% 5%

19% 10 % 71%

入海 511 億噸

(含保育用水約 10 億噸)

註：( )內為包含非水利會及非台糖農場灌區之用水量。


第四篇水資源

56 57


二、台南地區

97年7月18日南化水庫因卡玫基颱風帶來大量泥沙，原水濁度驟升，

致大台南及北高雄地區約66萬戶停水一天。經本署積極督促台水公司進行

底層取水口緊急排砂計16次，有效降低取水口周邊區域淤積高程，隨即恢

復正常供水。

三、高雄地區

97年7～10月期間遭遇卡玫基、鳳凰等數個颱風襲臺，並曾數度造成

高屏溪攔河堰原水濁度升高，惟經本署於97年汛期前完成之左岸丁壩固定

堰及導流工等各項改善工作發揮成效，颱洪期間依據「經濟部高屏溪攔河

堰供水協調緊急應變小組作業要點」成立應變小組因應，應變調度得宜，

達成穩定供水目標。

四、馬祖南竿地區

自95年枯水期起持續降雨不足，湖庫蓄水量不佳，96年1月16日因湖

庫蓄水量低於8萬噸，爰採供3日停1日，夜間停止供水之第2階段限水措施

因應，以度過枯水期；97年8月5日因水庫蓄水回升調整放寬限水措施，

採夜間停止供水之第1階段限水措施以符民眾期待，惟豐水期降雨狀況不

佳，復於97年12月16日起採供3日停1日，夜間停止供水之第2階段限水措

施因應。

第四節缺水潛勢評估

壹、缺水風險評估

一、水源設施不足

依水源供需分析圖顯示，為因應目標年民國110年之用水需求，

目前臺灣北、中、南區仍存在水源設施不足之現象，本署正積極推動

相關計畫中，茲分述如下：

(一)北區

北區中的宜蘭地區受限於地形阻隔呈一獨立系統，其餘區域就整

體水量而言大致供需平衡，惟台北地區擁有翡翠水庫水源，水源量相對

豐沛，桃竹地區則有缺水之虞。

本署為整體調配北區水資源，互通有無。規劃利用翡翠水庫水源

擴大支援板新(板橋、新店)地區，並將石門水庫原供應板新水量回調支


援桃園、新竹。為達此一目標，除已完工之板新供水改善1期計畫外，

目前正配合水公司繼續推動板新供水改善2期計畫、桃竹雙向供水改善

計畫、板新大漢溪水源南調工程等計畫。

至於受近年原水濁度問題所苦之石門水庫，本署亦已提出「石門

水庫及其集水區整治計畫」，並編列特別預算辦理石門水庫分層取水工

程、既有設施防淤功能改善工程、增設排砂設施工程、及上游增設防砂

設施工程等工作。

而為增加區域總水源量，本署並已推動桃園海水淡化廠計畫，可

增加每日3萬噸供水量，未來並可視實際需求將規模擴大至每日7.5萬噸

供水量。

(二)中區

中區因未來用水成長幅度頗大，依水資源供需分析，民國110年除

南投地區可達供需平衡外，其他如苗栗、台中、彰化、雲林地區均呈現

缺水狀態，必須開發新水源並推動大區域水資源聯合運用方能因應。

目前已奉核定實施者，有湖山水庫工程計畫。規劃推動中之水資

源計畫則有大安大甲溪水資源聯合運用、天花湖水庫、烏溪大肚堰或雙

溪嘴堰等。

(三)南區

由於南區之逕流量豐枯比9：1為臺灣地區各區域中豐枯分配最為

不平均之區域，在枯水期各小區水量均有限的情況下，並不適宜全面採

用區域水源相互支援之策略。

因此，為滿足本區域之用水需求，須推動新水源開發或地面地下

水聯合運用方能增加供水潛能量，必要時亦可考慮移用農業用水。

目前南區已有曾文水庫越域引水及高屏大湖二大水資源開發計畫

奉院核定實施，其中曾文越引計畫預計民國101年完工，至於高屏大湖

計畫則因立法院連續三年(94～96年)刪除相關預算，使其實施期程尚無

法確定。

至於規劃中的計畫則包括屏東平原地面地下水聯合運用計畫(隘寮

溪下游集水工暨輸水工程)、鹿寮水庫更新改善等。


第四篇水資源

58 59


二、濁度風險

(一)桃園地區(石門水庫)

石門水庫位於大漢溪，目前是供應大桃園(包含板新)地區民生及

產業用水之主要水源，石門水庫上游集水區遭逢颱風豪雨，造成庫區

淤積及設施重創，雖經緊急搶修及應急措施因應，惟期間造成桃園地

區於原水濁度過高或設施損壞，而可能導致缺水情形，為穩定該地區

民生及產業供水，本署已針對該地區積極辦理相關穩定供水應變措

施。短期方面已於95年度完成壩頂每日96萬噸抽水機組設置營運及石

門淨水場增設50萬噸原水蓄水池等多項措施以穩定供水，並於97年7

月份卡玫基、鳳凰颱風、9月份辛樂克、薔蜜颱風襲臺期間，邀集所

屬北區水資源局協同台水公司依據經濟部「石門水庫供水協調緊急應

變小組作業要點」，成立緊急供水應變小組，辦理緊急供水調度，運

作成效良好，均達成不分區限水之目標。

(二)台中地區(石岡壩)

石岡壩位於大甲溪，為大台中地區供水之主要水源。大甲溪遭遇

颱風與豪雨，致原水濁度急遽升高，本署以調度鯉魚潭水庫水源及協

調台中農田水利會調度食水嵙溪水源因應，以穩定大台中地區整體供

水。97年度經歷7月份卡玫基颱風及9月份薔蜜、辛樂克颱風等，均未

造成影響供水事件。

(三)台南地區(南化水庫)

南化水庫，原集水區泥砂產量即偏高，因設計時未設置排

砂設施，經97年7月18日卡玫基颱風帶來大量泥砂，濁度一度達

59,000NTU，導致大台南及北高雄地區約66萬戶停水一天，經積極督

促台水公司進行底層取水口緊急排砂計16次，有效降低取水口周邊淤

積，隨即恢復正常供水。為解決南化水庫嚴重泥砂淤積問題，已推動

緊急取水工程、增設攔木索工程、水工機械改善工程、六份坑清淤工

程、進水口清淤規劃及設計、水力排砂規劃等幾項點期急要工程；並

推動辦理南化水庫整治計畫中長程計畫，以穩定供水。

(四)高雄地區(高屏溪攔河堰)

高屏溪攔河堰(以下簡稱高屏堰)位於高屏溪中下游，為供應大高

雄地區民生、產業用水之主要水源，高屏溪每逢颱風豪雨，上游集水

區土石伴隨洪流而下，致使高屏溪原水濁度遽升，影響高屏堰取水及

造成自來水公司處理困難，為確保大高雄水源供應穩定，本署於97年


汛期前辦理完成高屏堰左岸丁壩、固定堰及導流工等各項改善維護工

作，於97年卡玫基、鳳凰等數個颱風期間，均發揮穩定取水成效。另

颱洪期間依據「經濟部高屏溪攔河堰供水協調緊急應變小組作業要

點」成立應變小組因應，應變調度得宜，均達成穩定供水目標。

第二章水資源規劃

第一節水資源永續發展

本署自95年6月起接辦行政院國家永續發展委員會「資源與產業分組」幕僚

作業迄今已順利完成該工作分組幕僚作業之階段性任務，按97年12月25日行政

院國家永續發展委員會第25次工作會議決議，辦理幕僚作業之「資源與產業分

組」，將整併至內政部(營建署)召集之「國土資源分組」、交通部(運輸研究所)召

集之「交通與生活分組」及經濟部(工業局)召集之「能源與生產分組」，目前雖

暫無主辦該會新設置組織架構下之工作分組幕僚作業，惟仍配合該會永續發展行

動計畫推動，持續辦理臺灣地區水資源永續發展相關業務。本(97)年度工作成果

概述如下：

為納入新政府政策、相關策略及院長指示事項，前依據行政院國家永續發展

委員會蔡執行長勳雄97年6月17日指示，重新檢討由本署彙辦之「資源與產業分

組『永續發展行動計畫』」。經本署彙集各部會意見，該行動計畫92案中，16案

已執行完成解除列管；55案屬於已執行完成或經常性辦理，亦解除列管，經彙整

所餘21案列追蹤列管項目；另依據馬總統競選政見新增7案工作計畫項目，經重

新檢討修正後之行動計畫共計28案(詳如表4-2-1)，並於97年8月27日以經授水字第

09720222660號函送該會秘書處彙辦，以及提報該會第25次工作會議討論。

依據97年12月25日行政院國家永續發展委員會第25次工作會議決議，「行政

院國家永續發展行動計畫」回歸各主政部會，有關該行動計畫本署主政辦理之具

體工作內容，其執行情形詳如表4-2-2所示。


第四篇水資源

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表4-2-1 「資源與產業組－永續發展行動計畫」具體工作內容彙整表

項次具體工作內容主辦單位備註

1 加速興建污水下水道系統，提高污水處理率

內政部營建署

1.馬總統政見：經濟政策之一－愛台十二項建設1.12下水道建設

2.新增計畫項目

2

加強地下水補注，有效改善地層下陷，辦理下列計畫：1.「屏東縣地層下陷區國土復育計畫－大潮州地下水補注湖」第1期工程實施計畫；2.推動彰雲地區地下水補注工程計畫

經濟部水利署(水文技術組)

1.對應馬總統政見項目：1 .11(39)加強地下水補注，改善地層下陷


3 執行車輛耗能管理經濟部能源局

1 .馬總統政見：20 .3動員全民節能，邁向零碳城市(372提高冷凍空調等電器及車輛能源效率)

2.原行動計畫C3301案

4

推動再生能源立法，規範再生能源獎勵裝置容量達650萬瓩；明定再生能源電能收購費率；並明定電業提供再生能源發電設備併聯義務

經濟部能源局

1.馬總統政見：20.5設置減碳基金，發展綠能產業(376積極推動再生能源法及再生能源產業)

2.原行動計畫C4101案

5推動生態化環保科技園區，既有工業園區生態化，建立綠色產業供應鏈，降低環境成本

經濟部工業局

1.馬總統政見：20.環境政策20 .7綠色設計生產，落實產業永續(386)


6

研訂「企業回饋農村方案」，並由政府編列1,500億元基金，照顧4,000個鄉村地區的濃漁村及60萬農(漁)戶，推動具國際觀光水準之休閒農業區，結合具有文化及生態之美的農漁村及漁港，並發展常駐休閒社區

行政院農業委員會

1 .馬總統政見：經濟政策之一－愛台十二建設(農業政策)


7推動休閒農業升級，從觀光休閒的層次再往教育、療養、休閒治療與心靈健康的農業空間營造

行政院農業委員會

1 .馬總統政見：經濟政策之一－愛台十二建設(農業政策)




8

辦理用水密集廠商工業節約用水及盤查等輔導作業，以期達到民國110年達成工業用水平均重複利用率65%之目標

經濟部工業局新增計畫項目

9

依據河川水質監測資料，研訂短、中、長程河川水質改善績效指標，及各階段之河川污染整治計畫或方案

行政院環境保護署

原行動計畫C2305案

10積極參與國際會議及爭取國際合作，並收集國際永續能源發展相關資訊

經濟部能源局原行動計畫C3101案

11 開發引擎及馬達混合動力式電動車輛關鍵技術，完成雛型車


12 執行用電器具強制性能源效率管理及節能標章產品認證


13 推動設置太陽光電示範系統與陽光示範電城

經濟部能源局新增計畫項目

14 研擬產業發展策略及推動方法經濟部能源局原行動計畫C4105案

15 研訂中長程再生能源與新能源科技發展計畫，提升相關技術能力


16協助國內再生能源設備產業掌握關鍵產品及技術，發展高附加價值產品

經濟部工業局原行動計畫C4301案

17 輔導事業使用易分解、易拆解或回收再利用材質，並使用再生資源


18 辦理工業廢棄物再利用許可審查，以及再利用輔導與追蹤查核



第四篇水資源

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19

建置「工業廢棄物再利用資訊管理系統」，並藉「廢棄物資訊交換服務中心」，促成廢棄物回收再利用


20持續開發環境生物技術及清潔生產技術，協助國內產業提升綠色生產力

經濟部技術處原行動計畫C5105案

21 興建完成低階核廢料最終處置場，確保施工品質

台灣電力股份有限公司


22 儘速完成蘭嶼貯存場廢料桶檢整重裝作業

台灣電力股份有限公司


23 建立環保產業資料庫/彙整環保產業市場資訊


24 促進環保產業投資並協助拓展與行銷


25 輔導業者進行技術升級經濟部工業局原行動計畫C7403案

26輔導產業進行中衛體系、綠色供應鏈及環境化設計等各項清潔生產輔導


27辦理推廣宣導會，輔導大型企業及國營事業編撰「企業環境報告書」，鼓勵公開環境資訊


28 輔導產業建置環境、職業安全衛生管理系統及環境會計系統



表4-2-2 本署主辦「行政院國家永續發展行動計畫」具體工作內容彙整表

項次具體工作內容主辦單位經費編列備註

1

加強地下水補注，有效改善地層下陷，辦理下列計畫：1.「屏東縣地層下陷區國土復育計畫－大潮州地下水補注湖」第1期工程實施計畫；2.推動彰雲地區地下水補注工程計畫

經濟部水利署水文技術組

97年經費5.57億元(第三期地層下陷防治執行方案)

2

金門「太武山區」設立為水質水量保護區，以確保金門淡水資源之永續利用

經濟部水利署保育事業組

無固定編列經費

3

以國土規劃精神與森林治理、水土林保育及管理角度檢討東砂西運及河川砂石政策

經濟部水利署水利行政組

97年度水利署辦理之疏濬工程支出經費約4 ,360萬元，由水資源作業基金支應

4推動人工濕地之建構，協助改善水文系統及水域生態品質

經濟部水利署河川海岸組

97年重要河川環境營造計畫300萬元

5

逐年發展各類生態系之合理復育方法，及評估自然生態工程之成效與生態資源調查、監測(含河川及海岸)

經濟部水利署河川海岸組

97年重要河川環境營造計畫930萬元


第四篇水資源

64 65


第二節水資源經營管理規劃

本年度相關之水資源經營管理規劃主要辦理濁水溪水系現有水庫水資源聯合

運用可行性評估(1)、烏山嶺第2隧道初步規劃－工程規劃專題、烏溪鳥嘴潭攔河

堰初步規劃－測量暨環境、地質調查、基隆河平溪水庫初步規劃、高台水庫可行

性規劃(3)、天花湖水庫可行性規劃檢討(3)－生態資源補充調查暨保育規劃評估等

6項計畫，其成果分別簡述如下：

壹、濁水溪水系現有水庫水資源聯合運用可行性評估(1)

一、計畫目標

濁水溪流域既有水資源設施計有霧社水庫、武界壩、日月潭水庫與集

集攔河堰等4處，由集集攔河堰匯合上游發電尾水供應灌溉及工業用水，

但因流量豐枯懸殊，在枯水期間單靠集集攔河堰引水，難滿足日益增加的

各標的用水。為有效利用濁水溪流域既有水源設施，本計畫調查前述水資

源設施可用水量及用水現況，配合濁水溪集集攔河堰上游各電廠水力發電

用水量，評估濁水溪流域整體水資源聯合運用方案。

二、執行成果摘要

統計民國91～96年資料台電放水量佔集集堰入流量約16%，而豐、枯

水期各佔13%及32%，故台電發電系統之穩定放水量在枯水期對集集堰入

流量及水源調配極為重要。

在保障公共給水以外之其他標的用水權益下，以公共給水為主要目標

調整上游發電水庫規線，在缺水指數為1時，公共給水每日約可提高5萬立

方公尺水量，惟將影響日月潭水庫發電量。

貳、烏山嶺第二隧道初步規劃－工程規劃專題

一、計畫目標

烏山嶺隧道為連貫曾文與烏山頭兩水庫之引水隧道，使用已逾70餘

年，突發性破壞風險高，若再考慮曾文越引後之增供水量，隧道輸水能力

明顯不足。烏山嶺第二隧道以替代原隧道之供水為主要目的，自曾文水庫

下游曾文溪右岸取水後，經由本隧道向西輸水至烏山頭水庫主流，匯入烏

山頭水庫，供應嘉南地區之用水。本計畫依隧道設置目的及功能，進行地

質調查、工程測量、可行方案評估及初步工程規劃，並於滿足輸水功能之

基本條件下，評估烏山嶺第二隧道之發電效益。



本計畫初擬7處方案，經綜合評比選出優選方案，初估工程經費約

16.9億元，隧道工程主要工程數據如下表：

參、烏溪鳥嘴潭攔河堰初步規劃－測量暨環境、地質調查

一、計畫目標

依「烏溪水資源開發分期推動計畫」工作項目包括建民水庫壩址上移

先期規劃及烏溪流域水源運用規劃檢討，經95年初步評估烏溪中上游最佳堰

址，建議烏溪鳥嘴潭攔河堰方案較佳，爰於96年續辦烏溪鳥嘴潭攔河堰初步

規劃，以開發烏溪水系新水源，俾填補建民水庫停建後之不足水量，因應彰

化、南投等地區民國110年之用水需求。今(97)年延續96年調查規劃成果，進

行工程地質、地下水位補充調查、環境調查及測量工作，作為下一階段規劃

工作之參考。


岩盤位於地表下4.0～11.25公尺，上覆卵礫石層。岩盤主要由砂頁岩

互層所組成，膠結普遍不佳。可直接開挖輔以鑿岩機等機具進行開挖。

車籠埔斷層錯動伴生隘寮斷層，並形成斷層破碎帶通過湖區導致岩

層有較為破碎之可能性，部分湖區岩層水密性低。倘若斷層錯動發生，

將對湖堤邊坡、封底材料等結構物發生輕微破壞，產生裂縫造成蓄水能

力降低。

工程項目主要工程內容

取水工程攔河堰於原東口堰下游約80公尺處新設固定堰，堰長125公尺，堰頂高程89公尺，右側設寬10公尺直提式閘門排砂道2座。

取水口及引水暗渠

取水口寬45公尺，鼻墩7座，每座寬0.8公尺，溢流水深1 .5公尺。取水口至隧道間以暗渠聯結，暗渠段長70公尺，斷面為高寬4.8公尺之矩形箱涵，設計流量56秒立方公尺。

輸水隧道

長度3,380公尺，坡度S=1/1,200，設計流量56秒立方公尺，斷面內徑r=2.7公尺之2r-2r-2r標準馬蹄型。初步建議採鑽炸工法，並以全斷面雙向開挖為原則，初估隧道工期為47個月。土方量合計約20萬立方公尺，規劃土方處理場可滿足計畫需求。

出水工程位烏山頭水庫主流左岸，採投潭型式靜水池滙入河道，因臨近既設西口靜水池需與之共構。


第四篇水資源

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綜合本計畫檢測與烏溪橋和乾峰橋水質監測站歷年資料監測成果，推

測大腸桿菌群在豐水期間屬於高峰期，然經颱風暴雨過後，有下降趨勢；

氨氮在本計畫堰址區域有偏高情況，然位在上游－乾峰橋及下游－烏溪橋

水質監測站幾乎都符合飲用水水源水質標準。惟前述水質檢測仍應經過長

期監測，才能評估是否能符合飲用水水源水質標準。

依地下水質檢測成果及地下水流向，人工湖區地下水質可能鐵、錳離

子含量偏高，其污染源初步分析並非源於垃圾焚化爐所造成。另由湖區土

壤調查成果顯示，各項重金屬檢測項目均符合土壤污染監測基準，顯示土

壤未受到污染，且土壤中戴奧辛測值遠低於標準。

肆、基隆河平溪水庫初步規劃

一、計畫目標

96年度辦理「基隆河水源開發利用及供水系統初步規劃檢討－水源與

工程規劃」，針對既有水源設施及規劃中水源設施進行供水能力分析，認

為基隆河為滿足基隆地區中長程常態用水及備用水量，開發平溪水庫為可

能之遠程方案。本(97)年度爰延續往年調查規劃成果，針對平溪水庫及其

下游輸水工程進行初步規劃，並釐清淹沒區內煤礦坑對水庫開發之影響，

以供後續規劃之參考。


評估水庫與下游輸水工程聯合運用方案，建議優選由八堵抽水站抽取

至八南淨水場處理方案，其聯合運用增供水量，每日最高約增供30.7萬立

方公尺；原水為每立方公尺11.36元。

水庫對十分寮瀑布流量及整體供水能力之影響，若採八堵抽水站抽水

方案或員山子堰取水案，水庫下游保留水量採用Q95；若水庫單獨運用及

平溪堰引水方案，對十分寮瀑布水量影響較大，下游保留水量建議採用

Q75。水庫與八堵抽水站增建方案聯合運用，可有效增加十分寮瀑布枯水

期景觀水量，為本計畫之重要效益。

水庫淹沒區重要的煤礦場有台和煤礦及順隆煤礦，初步調查僅台和礦

場與隔壁水系礦場連通，初步評估可以工程方式封堵防漏，但仍需進一步

調查評估。


伍、高台水庫可行性規劃(3)

一、計畫目標

為提升北部區域工商業發展優勢，因應遽增之需水量及紓緩乾旱時期

嚴重缺水窘境，經評估高台水庫為可行之水資源開發方案之一。同時高台

水庫位於石門水庫上游，若能藉由高台水庫減少石門水庫淤砂，或將水源

儲存於高台水庫以供石門水庫清淤時之備用水源，則可延長水庫使用壽

命。本(97)年度計畫基於民國91～96年已陸續對高台水庫進行相關規劃與

調查分析，本(97)年度計畫主要彙整及評析歷年調查與規劃成果，並針對

水庫調水調砂功能進一步釐清，以作為下階段規劃工作參考。


高台與石門水庫聯合操作，營運初期公共給水供水能力可達每日

175.7萬立方公尺，除可因應桃園及新竹地區用水需求外，剩餘水量尚有

區域水源調度之備援功能。但隨著兩水庫之淤積發展，聯合運用總供水能

力亦隨之降低。

高台水庫平均每年約可攔蓄87萬立方公尺泥砂，減少石門水庫入庫砂

量；此外，高台水庫排砂操作可利用異重流排砂特性，進一步改變石門水

庫泥砂入流條件，增長石門水庫渾水排砂操作時間。高台水庫營運50年後

仍約可保有75%的總庫容蓄水空間。整體而言，藉由高台水庫與石門水庫

聯合防淤操作，具有維持大漢溪水庫系統長期有效庫容之功能。

降低高台水庫開發規模為0.5億立方公尺，則高台水庫僅具備替代石

門水庫功能。然而水庫開發規模減小對淹沒區秀巒聚落及道路之影響程度

差異不大，況且降低大壩規模的主要關鍵在於排洪佈置需增加排洪隧道，

但其相關設施施工難度高及工作介面複雜，故其經濟性不高。

陸、天花湖水庫可行性規劃檢討(3)－生態資源補充調查暨保育規劃評估

一、計畫目標

天花湖水庫環境影響評估報告書(初稿)前業依照環保署範疇界定會議

決議辦理補充調查評估，並循序提報經濟部；其後經濟部於民國94年7月

12日依環評法規定舉辦現勘公聽會議，惟因故無法完成程序。續經與民眾

密切溝通協調後，已於民國96年11月29日完成現勘公聽會程序，惟前述評

估書(初稿)所執行之生態資源調查評估工作，距今已逾2年。本計畫除就

計畫區域進行生態資源補充調查外，尚擬根據調查結果及各項工程計畫剖

析成果，以生態工程理念檢討塑造多樣化棲地環境。


第四篇水資源

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大壩預定地附近調查結果，鳥類中發現臺灣松雀鷹等11種為珍貴稀有

野生動物、臺灣山鷓鴣等4種為其他應予保育野生動物；哺乳類發現山羌

屬其他應予保育類野生動物；兩棲類未發現保育種；爬蟲類有雨傘節、龜

殼花為其他應予保育類野生動物；大型昆蟲中突眼蝗、臺灣熊蟬、黑翅蟬

等3 種為特有種；魚類以臺灣馬口魚為優勢種，5種為臺灣特有種；蝦類

以粗糙沼蝦為優勢種；未發現蟹類。

施工期間規劃以水庫集水區上游國有林為保護區、各施工區旁未受擾

動之林地為臨時避難所，保護區與臨時避難所間以次生林地與水路為生態

廊道供野生動物移棲利用，並配合工程進度以人工採集方式將施工區域內

行動緩慢的兩棲爬蟲類野生動物遷移至廊道或保護區野放。大壩下游左壩

墩培厚區(I)於其完成培厚任務後再予客土營塑，期以自然演替方式發展成

與淹沒區現況類似之微棲地環境。

攔河堰附近調查結果，魚類以粗首鱲等6種為臺灣特有種，鱸鰻、日

本禿頭鯊等2種為洄游魚類，鱸鰻為農委會公告之珍貴稀有野生動物。蝦

類發現2科2種，以粗糙沼蝦為優勢種；未發現蟹類。

為減輕攔河堰對水域生態之衝擊，針對原規劃魚道檢討修正為階段水

池式主魚道，並利用沉砂池旁空地設置近自然型副魚道1座，可維護水生

物移棲通道。

第三節多元化水資源開發規劃

本年度辦理之多元化水資源開發規劃計畫主要有廢污水廠放流水再利用潛勢

及推動策略、高雄中區污水處理廠水再生提供工業用水初步規劃、以海水淡化供

應水資源之環境承載分析與發展研究(1/2)、台北盆地備用地下水井規劃等4項計

畫，其成果分別簡述如下：

壹、廢污水廠放流水再利用潛勢及推動策略

一、計畫目標

截至98年1月，我國每日約產生148萬立方公尺的初級都市污水處理廠

放流水、80萬立方公尺的二級都市污水廠放流水，以及58萬立方公尺之工

業區綜合廢水廠放流水；前述放流水若能有效再生利用，可提供水資源回

收再利用，並提高水資源利用率，降低自來水供應壓力。本署於民國92年

間曾辦理「臺灣地區廢污水再利用潛勢整體評估」計畫。然隨著產業結構


改變以及都市污水下水道接管持續推行，有其必要對全國工業區廢水處理

廠以及都市污水處理廠及下水道之現況、及其能提供之放流水量與回收用

途做一重新調查與了解，作為未來水資源規劃之參考。


統計全臺55座工業區廢水處理廠，放流水總量為每日58萬立方公尺，

其中以新竹縣市、桃園縣、台南縣市及高雄縣市四者最多，其量皆大於每

日10萬立方公尺，約佔全國工業區廢水排放量87%。工業廢水廠放流水含

高濃度鹽類、殘留製程化學物質以及高色度等特性，評估可再生總量約27

萬立方公尺/日。建議再生後供作工業區內廠商製程使用。

臺灣地區運轉中都市污水處理廠共42座，多集中於北部地區，放流

水總量每日約228萬立方公尺，其中屬初級處理即佔148萬立方公尺(台北

八里及高雄中區)。都市污水處理廠放流水水量穩定，水質相對單純，二

級處理放流水經消毒後可直接轉作各類生活雜用，進一步再生後可用作

多種用途，惟常需配合長程中水道管線鋪設，以便送至社區、灌溉渠道

或工業區。

國內廢污水處理廠放流水再生水障礙約可分成心理、技術、經濟與政

策四項層面，其中尤以自來水水價偏低為主要因素。未來在推動廢污水廠

放流水再生時，建議可透過環境影響評估機制要求、政府補助建立放流水

再生廠、於廢污水廠規劃設計階段即預先納入放流水再生之規劃等措施配

合推動。

貳、高雄中區污水處理廠水再生提供工業用水初步規劃

一、計畫目標

研究高雄市中區污水處理廠再生水提供作為工業用水之可行性，落實

政府多元化水源開發之政策，並完成中區污水處理廠水再生利用之初步規

劃及推動計畫方案研擬等，以落實推動水再生利用及水利產業發展策略。


近程方案：配合高雄市政府第四期污水下水道計畫規劃之臨海污水處

理廠(初期規模每日2萬立方公尺，全期每日8萬立方公尺)，供給臨海工業

區工業冷卻用水約每日5～10萬立方公尺，規劃再生處理流程包括砂濾、

匣式過濾器，逆滲透及消毒等單元。不計土地費用且經濟壽命假設為20年

之條件下，全期(8萬CMD)工程單位造水成本約11.25元/立方公尺(建造成

本4.81元，單位營運成本約6.44元)。


第四篇水資源

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遠程方案：利用既有高雄中區污水處理廠放流水再生利用，以臨海工

業區為供水對象，規劃再生水供水規模為每日10萬立方公尺。處理流程採

砂濾、超過濾以及逆滲透為主要之處理程序。惟輸水管線需經高雄港區，

工程及經濟是否可行尚待進一步評估。

參、以海水淡化供應水資源之環境承載分析與發展研究(1/2)

一、計畫目標

在傳統水資源開發不易之條件下，多元化水源發展為本署之政策。本

計畫針對各區域之海淡供需量、海域水質條件、供水系統、能源需求等環

境承載量加以研究評估，研擬臺灣地區合宜的海淡開發規模與優先次序，

俾提供未來海淡水利用相關政策參考。


考量未來工業用水成長量佔公共給水成長量70%以上，臺灣本島海

水淡化供水對象建議以工業用水為主。評估西部9個主要縣市具備海水淡

化之需求潛勢，並依據各地區供水標的特性初步規劃14種海水淡化廠開

發方案。

評估14種海水淡化廠開發方案結果，開發指標評價以台中、高雄、雲

林麥寮區等地最高，建議開發期程以民國102年為目標；彰化、新竹、桃

園桃科海水淡化廠開發期程以民國105年為目標，基隆海水淡化廠開發期

程以民國108年為目標。

肆、台北盆地備用水井規劃

一、計畫目標

台北盆地早年超抽地下水，導致嚴重的地層下陷，民國57年劃定為

地下水管制區。近年台北地區地下水位逐年回升且變化亦趨於穩定，地

層中飽和砂土層之液化潛能亦有可能升高。本計畫主要評估抽取台北盆

地的地下水，做為經常性水源或緊急備援水源，穩定大台北地區供水，

降低土壤液化現象發生之可行性。


依地下水流模式分析民國86～95年地下水水收支平衡，整體而言台

北盆地地下水位呈上升趨勢，主要是台北盆地無大規模抽水行為。評估

平均年安全出水量約1,800～5,200萬立方公尺間。

初步規劃設置備用水井153口，總輸水管路長度約9,500公尺，預計

抽水量為每日約21.8萬立方公尺，估算總工程經費約20.3億元。


備用水井啟動機制建議分為(1)依乾旱救災緊急啟動、(2)依土壤液

化安全水位啟動、(3)常態維護性啟動等。枯旱年或緊急狀況時，由供水

單位視情況啟動第1～3類(行政區、加壓站/配水池、淨水場備用抽水井

)備用地下水源救旱；當地下水位觀測值高於土壤液化安全水位-5公尺

時，啟動第4類(降低土壤液化潛勢)備用水井。

第三章水資源工程

臺灣地區現有水資源開發工程建設，截至97年度止，北部地區有桃竹地區新興

水源開發計畫(桃園海水淡化廠)，中部地區有集集共同引水工程後續計畫、湖山水

庫，南部地區有曾文水庫越域引水工程、高屏大湖工程計畫，離島地區有澎湖、金

門水資源整體開發計畫、離島地區供水改善計畫等共計8項，其執行之各項工程計

畫及本年度工作成果分述如下：

第一節北部地區

壹、桃竹地區新興水源開發計畫(桃園海水淡化廠)，位於桃園縣

一、計畫概述

(一)計畫標的

鑒於桃園地區近年因產業迅速朝向高科技工業轉型，用水需求遽

增，為因應該地區新興工業區用水需求成長，乃推動「民間參與桃園海

水淡化廠計畫」，以民間機構投資興建營運桃園海水淡化廠，減輕桃園

地區之供水壓力，確保桃園縣未來的經濟發展。

(二)計畫功能

1.推動海水淡化廠供應桃園新興工業區之開發及高科技產業用水需

求，以達到多元化水源開發利用的目的，提高本地區供水可靠度。

2.推動以民間機構投資興建營運桃園海水淡化廠，以減輕桃園地區之

供水壓力。

(三)計畫核定

本計畫奉行政院96年1月18日院臺經字第0960001952號函核定辦理。


第四篇水資源

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二、計畫主要內容及經費分配

(一)計畫內容

1.興建海水淡化廠1座，初期計畫產水量為每日3萬噸，由民間機構依

政府提供之預定廠址用地，申請參與海水淡化廠興建營運計畫。

2.依促參法第8條第1項第3款規定，由民間機構投資興建完成後，政

府分期給付建設經費以取得所有權，並委託該民間機構營運，營運

期屆滿後，營運權歸還政府之有償BTO方式進行，建設費用分19年

分期給付方式辦理。

(二)計畫總期程：自96年1月至99年9月止。

(三)計畫總經費：28.766億元。

三、分年經費編列與進度(詳表4-3-1)

表4-3-1 桃竹地區新興水源開發計畫(桃園海水淡化廠)分年經費與進度表

年度 96年 97年 98年 99年 100年 101～119年

分年經費(億元)

0 6.60 0.80 0.136 0 21.23

累計經費(億元)

0 6.60 7.40 7.536 0 28.766

分年進度(%)

0 19.56 22.00 38.15 20.29 0

累計進度(%)

0 19.56 41.56 79.71 100.00 100.00

四、本年度可用經費及來源

中央特別預算編列6.6億元。

五、本年度執行成果

(一) 桃園縣政府與本署北區水資源局完成「民間參與桃園海水淡化廠計

畫」協議書簽訂。

(二)完成撥付桃園縣政府海淡廠用地價款。

(三)完成招商總顧問委辦計畫書擬定。


第二節中部地區

壹、集集共同引水工程後續計畫，位於南投縣、彰化縣、雲林縣

一、計畫概述

(一)計畫標的

為配合集集共同引水工程計畫完工營運，擴大並補強其水源利

用，爰辦理八卦山旱灌水源工程、工業用水專用沉澱池及營運管理系

統工程等，以增加農業灌區面積，提高農業生產，並改善雲林縣離島

工業區用水品質。

(二)計畫功能

1.穩定南投縣八卦山高地灌溉水源，增加灌區面積4,171公頃，提高農

業生產量。

2.提高雲林離島工業區用水品質，減少工業管路系統維護管理成本。

3.加強濁水溪水資源之營運管理，以達成流域水資源最佳利用，並減

少標的用水爭議。

(三)計畫核定

為配合集集共同引水工程計畫於民國90年完工，以擴大及補強

其功能，奉行政院91年1月25日經臺經字第0910001966號函核定實

施，經費22.77億元，主要辦理八卦山旱灌水源工程、工業用水專用

沈澱池工程及集集共同引水第二階段營運管理系統工程。惟因應八

卦山旱灌水源工程經費奉行政院92年9月9日院臺經字第0920049136

號函方得以動支，及工業用水專用設施沉澱池工程分二期開發(第二

期工程不列入辦理)，並奉93.9.27行政院院臺經字第0930039985號函

核定正計畫，經費修正為22.6億元；行政院96年3月29日院臺經字第

0960012561號函原則同意南投縣政府所提之營運管理計畫及核定續

辦抽蓄工程至99年12月。


(一)計畫內容：八卦山旱灌水源工程、工業用水專用沉澱池工程、營運管

理系統工程。

(二)計畫總期程：自91年1月至99年12月。



第四篇水資源

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表4-3-2 集集共同引水工程後續計畫分年經費與進度表

年度 95年以前 96年 97年 98年 99年


14.79 1.30 0.20 3.00 2.31


14.79 16.09 16.29 20.29 22.60

累計進度(%)

71.11 72.13 76.94 94.82 100


本計畫由中央編列預算全額負擔。97年度公務預算編列約0.2億元，

以前年度保留經費0.05億元，合計0.25億元。


(一)辦理抽蓄工程用地取得相關作業。

(二)完成抽蓄工程第一工區發包作業。

貳、湖山水庫工程計畫，位於雲林縣、南投縣

一、計畫概述

(一)計畫標的

雲林縣自來水全部來自地下水，且圳路下游之農業及沿海之養

殖用水亦大部分抽取地下水供應，致使雲林地區之地下水有超抽現

象，造成雲林縣大部分地區地層下陷，且部分地區之地下水已發現含

「砷」，亟需另尋地面水源，以資替代。雲林及南投地區為台灣重要

之農業區，農業用水需求量龐大，近年來政府為均衡區域發展，於本

地區陸續推動諸項重大經建計畫，致公共給水及工業用水需求更形迫

切。為達成增加地面水資源利用，減抽地下水之既定政策，及改善地

方飲用水品質，緩和地層下陷，確保雲林及南投地區未來發展之穩定

水源，爰興辦本水庫。

(二)計畫功能

本計畫完成後與集集攔河堰聯合應用，每日可穩定供應69.4萬立

方公尺水量，提供雲林、南投地區民生用水及產業用水，並可緩和地

層下陷。


(三)計畫核定

本計畫奉行政院90年1月30日臺89經37096號函核定實施。惟因用

地處理及生態保育等議題影響計畫推動，爰提報修正計畫奉行政院95

年12月11日院臺經字第0950057661號函核定原則同意本計畫展期至民

國103年完成，並於96年1月2日以院臺經字第0950061316號函同意備

查核列計畫總經費為204.75億元。


(一)計畫內容：水庫工程(施工導水路、大壩、溢洪道、取出水工)、攔河

堰及引水工程、配合工程(下游連接管路、下游河道整治、周邊環境

改善及生態保育等)。

(二)計畫總期程：自91年1月至103年12月。



表4-3-3 湖山水庫工程計畫分年經費與進度表

年度 91～93年 94年 95年 96年 97年 98年 99～103年


20.20 7.50 4.50 4.68 9.00 13.00 145.87


20.20 27.70 32.20 36.88 45.88 58.88 204.75

分年進度(%)

21.55 0.74 1.01 6.07 5.63 8.15 56.85

累計進度(%)

21.55 22.29 23.30 29.37 35.00 43.15 100.00


本計畫由中央編列預算全額負擔。97年度公務預算編列9.00億元，以

前年度保留款約9.67億元，合計約18.67億元。


(一)繼續辦理溢洪道工程、取出水工工程、下游河道整治工程、攔河堰及

引水路工程細部設計工作。

(二)生態保育方面，由特生中心協助辦理湖山水庫計畫生態保育措施中之

森林、溪流生態系統之調查研究規劃及部分保育宣導活動，人文生態


第四篇水資源

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系統之調查研究規劃部分則委由雲林及南投縣政府辦理，環境影響調

查報告書經環保署審議通過，組成生態執行委員會第2屆委員會等，

繼續辦理施工中環境監測等工作。

(三)工程方面，完成施工導水路工程、聯外道路第二期工程，繼續辦理大

壩工程施工。

第三節南部地區

壹、曾文水庫越域引水工程計畫，位於嘉義縣、台南縣、高雄縣

一、計畫概述

(一)計畫標的

曾文水庫有效容量約6億立方公尺，為全臺灣庫容最大水庫，集

水面積481平方公里，歷年年平均進水量10億8仟萬立方公尺，平均3

年滿庫一次，水庫仍有蓄水空間可利用。高屏溪水系則有豐沛之水

源，惟缺乏調蓄設施，逕流之利用率僅達12%，遠低於臺灣平均之

18%，豐水期水量大部分未加利用流入大海。本計畫利用高屏溪有水

量無水庫、曾文溪有水庫卻水量不足之特性，將高屏溪支流荖濃溪之

豐水期餘水越域引入曾文水庫蓄存，提升水庫調蓄與供水能力。

(二)計畫功能

本計畫完成後可增加南部地區之水量為每日60萬立方公尺，其中

25萬立方公尺優先供應民生用水需求，35萬立方公尺則可供應工業區

之用水，以滿足南部地區未來成長所需用水。

(三)計畫核定

本計畫奉行政院以92年4月17日院臺經字第0920017828號函核定實施。


(一)計畫內容：引水工程(荖農溪攔河堰、東隧道、西隧道、草蘭溪出流

工)、輸水工程(東口上游攔河堰、輸水管路)等。




三、分年經費編列與工作進度(詳表4-3-4)

表4-3-4 曾文水庫越域引水工程計畫分年經費與進度表

年度 93年 94年 95年 96年 97年 98～101年


3.499 4.699 11.251 2 14 177.47


3.499 8.198 19.449 21.449 35.449 212.92

分年進度(%)

6.37 2.78 6.87 5.05 3.13 —

累計進度(%)

6.37 9.15 16.02 21.07 24.2 100


本計畫由中央編列預算全額負擔。97年度公務預算編列約13億元，97

年度流入數1億元，以前年度保留經費7.38億元，合計21.38億元。


(一)隧道工程本年度開挖4,259公尺，總累計開挖7,063公尺。

(二)草蘭溪出流工第1期及第2期工程完工。

(三)辦理荖濃溪攔河堰工程、曾文水庫大壩改善工程發包施工。

(四)持續辦理輸水工程、荖濃堰管理中心、荖濃堰聯絡橋樑工程設計及施

工期間環境監測、水資源宣導等工作。

貳、高屏大湖工程計畫，位於高雄縣、屏東縣

一、計畫概述

(一)計畫標的

為因應高高屏地區中長程用水需求，擬利用荖濃溪豐水期餘水引

入人工湖調蓄，以增加高高屏地區水量供應，所挖取之土方並可提供

砂石料源，以為高屏溪砂石禁採之因應策略之一，爰成立本工程計

畫。其中人工湖除達成水利基礎建設之目標外，配合周邊土地開發將

兼具觀光、遊憩及保育等功能，完成後更會帶動周邊相關休閒觀光遊

憩產業之發展，提供當地人口就業機會，達成水利、景觀、生態之兼

容並顧及中央與地方政府雙贏之目標。


第四篇水資源

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(二)計畫功能

本計畫完成後，可提供高高屏地區民生及產業用水每日34萬立方

公尺、提供砂石料源約6,500萬立方公尺、涵養補注地下水及完成里港

地區銜接至國道10號之砂石運輸道路。

(三)計畫核定

本計畫奉行政院93年12月15日院臺經字第0930052100號函核定實施。


(一)計畫內容：人工湖、攔河堰、引輸水路及砂石運輸道路等工程。




表4-3-5 高屏大湖工程計畫分年經費與進度表

年度 94年 95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年


0 0 0 0 1 42 21 21 41.4


0 0 0 0 1 43 64 85 126.40

分年進度(%)

0 0 0 0 0.5 25.5 20 20 34

累計進度(%)

0 0 0 0 0.5 26 46 66 100


本計畫經費由中央編列預算全額負擔(94至97年度由特別預算支應、

98至102年度由公務預算支應)，本(97)年度原編列特別預算1億元，惟遭立

法院全數刪除。


本(97)年度原訂辦理各項調查設計先期作業、用地處理及砂石運輸道

路工程等，惟因特別預算遭立法院全數刪除，各項工作均無法依預定期程

實施。本署依據行政院指示，於正式全面開挖前，選擇適當地點先行試

挖，並進行地下水文監測追蹤與檢討評估，做為後續推動執行之參據，目

前「高屏大湖工程計畫—試挖暨地下水文監測追蹤與檢討評估」計畫已於


96年4月開始進行，並於97年6月完成。後續本署持續辦理地下水文監測追

蹤與分析作業，將據以研提修正計畫，完成後提報行政院審核。

本署將持續加強與地方團體及各相關民意代表、立法委員等溝通協調

及立院朝野協商，爭取後續年度預算通過，使相關工作得以全面展開。

第四節離島地區

壹、澎湖地區水資源後續開發計畫，位於澎湖縣

一、計畫概述

(一)計畫標的

政府為解決澎湖地區用水問題，自民國60年起至82年，已陸續在

澎湖各鄉、市興辦水庫，對本區之用水有相當助益，惟因先天水文氣

象條件不佳，仍時有缺水現象發生。為減輕缺水旱象及因應本區未來

用水需求並提升居民生活品質，爰辦理本計畫。

(二)計畫功能

本計畫全部完成後，年可增加供水量408萬立方公尺，其中澎湖

本島部分包含馬公(315萬)、白沙(47萬)及西嶼(19萬)，合計391萬立方

公尺，以解決澎湖本島用水問題；另望安、七美、虎井等較大列嶼可

增加27萬立方公尺。

(三)計畫核定

奉行政院87年6月10日臺87經28279號函核定實施，惟因配合環境

變遷，經提報修正計畫奉行政院93年1月6日院臺經字第0920068288核

定總經費修正為15.885億元(公務預算13.458億元及離島建設基金2.4億

元)，期程展延至95年12月完成。


(一)計畫內容：地面水庫改善及興建、地下水庫改善及興建、海水淡化廠

興建。




第四篇水資源

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表4-3-6 澎湖地區水資源後續開發計畫分年經費與進度表

年度 88～91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年


2.00 0.13 0 2.50 2.3 0 3.275


8.43 8.53 8.53 11.03 13.33 13.33 16.01

分年進度(%)

12.59 0.01 0.01 15.05 13.12 13.12 20.46

累計進度(%)

50.77 51.37 56.37 66.42 79.54 79.54 100

備註：原編列總經費為15.885億元，因「澎湖地區水資源後續開發修正計畫」項下之「西嶼750噸海淡廠」，後續增撥配0.125億元，實際編列經費為16.01億元。


本計畫97年度續辦「西嶼750噸海淡廠」、「增建馬公5,500海淡廠」，

所需經費由95年度公務預算歲出保留款支應3.275億元。


(一)雨水截流系統工程發包完工。

(二)水庫週邊環境改善工程發包完工。

(三)辦理1萬立方公尺海淡廠可行性評估完成。

貳、金門地區水資源整體開發計畫，位於福建省金門縣

一、計畫概述

(一)計畫標的

金門地區於81年11月解除戰地政務，並開放觀光旅遊以來，經濟

快速發展，用水需求大增。為因應未來生活、生產、國防及觀光事業

等用水之成長，經濟部已研擬水資源整體開發計畫，逐年編列經費補

助金門縣政府，以改善現有水利設施及新建水庫與海水淡化廠，期以

多元化方式增加水資源，俾穩定金門地區之水源供給，達成均衡地方

發展之目標。

(二)計畫功能

計畫實施前每日供水量16,170立方公尺，本計畫完成後可提高至

30,523立方公尺，可滿足金門地區至100年之用水需求。


(三)計畫核定

奉行政院87年7月23日87經字第37198號函核定實施。並奉行政

院92年11月4日院臺經字第0920059129號函及95年1月26日院臺經字第

0950003433號函修正計畫。


(一)計畫內容：海水淡化廠興建工程、現有水庫改善、截水系統工程、下湖

人工湖工程、台水運金配合工程及節約用水措施配合工程示範計畫。




表4-3-7 金門地區水資源整體開發計畫分年經費與進度表

年度 87～93年 94年 95年 96年 97年 98年


13.459 2.60 0 1.253 0 1.142


13.459 16.059 16.059 17.312 17.312 18.454

分年進度(%)

80.01 4.90 1.0 1.0 1.80 11.2

累計進度(%)

80.10 85.00 86.0 87.0 88.8 100


本年度可用經費為94及96年度縣府保留款1.882億元。


下湖人工湖第一標後續工程完工及下湖人工湖第二標後續工程(土建

及機電)發包及施工。

參、離島地區供水改善計畫計畫，位於金門、連江、澎湖縣

一、計畫概述

(一)計畫標的

離島(金門、馬祖及澎湖)地區因先天水文氣象條件不佳，降雨量

少於蒸發量，又受地形限制，水資源環境不佳，為此經濟部自87年

起，分別於澎湖、金門、馬祖等地區辦理水資源整體開發計畫，已大


第四篇水資源

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幅提升供水能力。惟近年來，離島地區因超抽地下水之影響，地下水

位迅速洩降，且有部分地區已有地下水鹽化現象，為因應離島地區之

用水成長及減抽地下水後所面臨之供水缺口，本署提報「離島地區供

水改善計畫」。

(二)計畫功能

1.離島地區海水淡化廠興建完工後，可增供水量7,900CMD。

2.完成湖庫浚渫後，可增供水量755CMD。

3.海水淡化水源穩定供應民生與觀光等用水，將可減低離島地區地下

水之使用量，對於地下水涵養保育具有積極正面效益，並確保離島

地區至民國110年用水需求。

(三)計畫核定

奉行政院95年8月15日院臺經字第0950037330號函核定實施。


(一)計畫內容

1.金門地區

(1)小金門950噸海水淡化廠。

(2)湖庫浚渫及改善工程。

(3)大小金門聯通管線修復。

2.馬祖地區

(1)南竿地區新增950噸海淡廠。

(2)湖庫浚渫及改善工程。

(3)給水系統改善計畫。

3.澎湖地區

(1)馬公增建4,000噸海淡廠。

(2)雨污水分流改善工程。





表4-3-8 離島地區供水改善計畫分年經費與進度表

年度 96年 97年 98年 99年 100年以後


1.0 2.9 3.936 0.33 32.786


0 3.9 7.836 8.166 40.952

分年進度(%)

0.24 0.95 19.1 19.9 59.81

累計進度(%)

0.24 1.19 20.29 40.19 100


離島地區供水改善總經費為新台幣40.95億元，其中金門地區所需經

費約12.19億元；馬祖地區供水改善所需經費約8.34億元；澎湖地區供水改

善所需經費約20.42億元，在財務籌措分擔部分特別預算編列7.84億元，政

府公務預算編列33.11億元。

第四章石門水庫及其集水區整治計畫

第一節緊急供水工程暨水庫更新改善　

一、計畫概述

(一)計畫緣由

近年來氣候異常，極端水文事件發生頻繁，民國93年艾莉颱風4

日降下973mm超大雨量(水庫年平均雨量約為2,467mm)，引發嚴重土

石災害，巨量泥砂沖入水庫之結果，導致石門水庫原水混濁，遠超

過淨水廠處理能力，嚴重衝擊桃園地區民生用水。之後接連颱風(海

棠、瑪莎及泰利等)夾帶豪雨，亦擴大集水區崩塌面積，再次影響水

庫供水，為桃園地區穩定供水，解決石門水庫所遭遇問題，爰編列特

別預算全盤檢討整治。


第四篇水資源

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(二)計畫標的

改善石門水庫及其集水區之各項問題，確保石門水庫營運功能、

上游集水區水域環境之保育及穩定水庫供水能力、保障民眾用水權益。

(三)計畫核定

立法院於民國95年1月13日三讀通過「石門水庫及其集水區整治特

別條例」，並奉總統於民國95年1月27日公告實施。

本整治計畫及其第1階段執行計畫奉行政院95年5月24日院臺經字第

0950023907號函核定實施。第1階段修正執行計畫及第2階段執行計畫奉

行政院97年8月27日院臺經字第0970037120號函核定。


(一)計畫內容

本整治計畫內容包含緊急供水工程暨水庫更新改善(水庫庫區)、

穩定供水設施與幹管改善(下游供水區)及集水區保育治理(上游集水區

)等3項子計畫，執行機關為編列各預算之各部會，包含原民會、內政

部(自行編列經費)、交通部、農委會(水保局及林務局）及經濟部(含

自來水公司)等；地方執行機關為桃園縣及新竹縣政府等。

本整治計畫之「緊急供水工程暨水庫更新改善」子項計畫，係由

本署(北區水資源局)負責辦理，其主要工作內容如下：

1.提升壩頂緊急抽水能力至96萬噸及下游輸送管線

2.電廠及永久河道放流口緊急修復

3.桃園、新竹工業區地下水備援供水執行計畫

4.低水位時供水應變工程

5.增設水庫取水工工程

6.後池改善、備援水池及河槽人工湖

7.水庫既有設施排砂功能改善工程

8.增設水庫防砂設施工程

9.調查、規劃、試驗及研究

10.水文及水質試驗監控中心新建工程

11.水庫相關設施修復及週邊環境改善

12.水庫泥砂浚渫


(二)計畫期程

自95～100年共6年，分兩階段實施，第1階段95～98年，第2階段

98～100年。

(三)計畫經費

依據本特別條例第四條，本整治計畫由特別預算支應者，上限為

新台幣250億元，其中新台幣130億元，得以舉借債務或出售政府所持

有事業股份方式辦理，不受公共債務法第4條第5項有關每年度舉債額

度之限制。其餘新台幣120億經費由擴大公共建設投資特別預算編列

支應，其編製程序、支用方法、年限，依本條例辦理，不受擴大公共

建設投資特別條例之限制。

本整治計畫第1期特別預算經立法院95年6月30日三讀通過，核編

139.7億元。其中「緊急供水工程暨水庫更新改善」預算52.50億元、

「穩定供水設施及幹管改善」預算27.51億元、「集水區保育治理」預

算59.99億元。

本整治計畫第2期特別預算經立法院98年1月12日三讀通過，核編

110.3億元。其中「緊急供水工程暨水庫更新改善」預算59.45億元、

「穩定供水設施及幹管改善」預算21.99億元、「集水區保育治理」預

算28.86億元。

三、分年經費編列與進度

「緊急供水工程暨水庫更新改善」經費約111.95億元，第1期特別

預算核編52.50億元，第2期特別預算核編59.45億元。其分年經費及進

度安排如下表4-4-1：

表4-4-1 緊急供水工程暨水庫更新改善計畫分年經費與進度表

年度 95年 96年 97年 98年 99年 100年


14.06 18.34 20.10 10.45 16.65 32.35


14.06 32.40 52.50 62.95 79.6 111.95

分年進度(%)

8.97 15.58 7.84 20.06 14.66 32.89

累計進度(%)

8.97 24.55 32.39 52.45 67.11 100


第四篇水資源

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四、本年度執行成果

(一)完成壩頂緊急抽水系統及下游輸送管線，並於97年5月13日完成抽水

機組喉管縮短等相關設施改善，降低抽水濁度問題，於97年鳳凰、辛

樂克及薔蜜颱風等颱風來襲期間順利發揮功能，確實達成汛期不分區

供水之目標。

(二)水庫分層取水工程上層取水口隧道於97年6月8日完成，取水豎井開挖

於97年12月20日完成，俟98年12月全部工程完成營運後，可有效解決

桃園地區因濁度升高問題產生缺水之風險。

(三)電廠#1機前攔污柵已於97年12月19日修復完成。

(四)PRO防淤功能改善工程永久河道放水口改善工程已於97年10月1日完

工。電廠防淤改善工程(1期)已於97年2月27日決標，現施工中，預計

99年12月完成。

(五)2條攔污索發揮效用攔阻漂流木，防止進入庫區，97年度打撈水面漂

流木約5,077立方公尺。

(六)沉澱池淤泥累計清運28.77立方公尺，水庫清淤達40萬立方公尺。

第二節穩定供水設施及幹管改善

一、計畫概述

(一)計畫目標

提高原水供應量及轄區淨水設備容量、改善區域供水瓶頸、擴大

跨區水量調度設備規模。

(二)計畫內容

1.改善尖山中繼加壓站：增設1座6,000噸原水池、1,200馬力抽水機6

套、600馬力抽水機1套及配電設備等，95年4月28日功能試車完成。

2.石門淨水場增設50萬噸原水蓄水池：增設揚送及返送抽水站、導水

管線、備援水池整修，95年5月18日功能試車完成。

3.龍潭淨水場擴建：14萬噸/天淨、廢水處理設備、2.4萬噸清水池、

送水管。

4.板新大漢溪水源南調桃園(含南北桃連通計畫)：新設送水幹管及加

壓設備、大湳淨水場增建10萬噸清水池。

5.桃竹雙向供水計畫：新竹二場等5處加壓站改善、新竹千甲路管線

抽換，97年8月13日功能試車完成。


(三)計畫效益

1.改善尖山中繼加壓站：高濁度期間可藉由增加原水供應量及現有設

備滿載運轉，增加北桃園地區汛期每日6萬噸供水量，減緩北桃園

缺水壓力。

2.石門淨水場增設50萬噸原水蓄水池：高濁度及石門大圳歲修期間，

提供低濁度原水7萬噸約7天，以利石門淨水場穩定供水。

3.龍潭淨水場擴建：強化南桃園供水調配能力及因應龍潭區域用水成

長問題，提升桃園地區淨水設備之備載容量。

4.板新大漢溪水源南調桃園(含南北桃連通計畫)：100年計畫完成後板

新場每日送桃園地區水量能力增加40萬噸、穩定南北桃互相支援能

力至每日17萬噸。

5.桃竹雙向供水計畫：當桃園或新竹任一供水區發生枯旱或原水濁度

飆高時，可由另一區每日支援供水10萬噸。

(四)計畫期限

計畫自95年起至100年止合計6年。

二、計畫分年經費表(詳表4-4-2)

表4-4-2 穩定供水設施及幹管改善計畫分年經費表

工程(計畫)項目第1階段經費(億元) 第2階段

(98～100年) 經費(億元)

經費合計(億元)

期程(年度)95年 96年 97年合計

1 改善尖山中繼加壓站

2.80 0 0 2.80 0 2.80 95

2石門淨水場增設50萬噸原水蓄水池

2.54 0 0 2.54 0 2.54 95

3 龍潭淨水場擴建 0.27 2.56 4.54 7.37 2.83 10.20 95～99

4板新大漢溪水源南調桃園(含南北桃連通計畫)

3.20 4.94 5.10 13.24 19.16 32.40 95～100

5 桃竹雙向供水計畫 0.50 1.06 0 1.56 0 1.56 95～97

合計 9.31 8.56 9.64 27.51 21.99 49.50 —


第四篇水資源

88 89


三、年度可用經費及來源

本年度可用經費19.59億元，經費來源為石門水庫及其集水區整治特

別預算。

四、年度執行情形

預定計畫總進度34 .58%，實際計畫總進度33 .82%。年度預定進度

100%，年度實際進度93.92%。本年度可之用預算數19.59億元，實支數

14.41億元。

五、年度執行檢討及建議

龍潭淨水場擴建、大湳淨水場配水池及加壓站用地，台水公司經與

地主召開3次協調會，因地主要求價格為公告現值數倍，無法順利價購取

得，改循徵收方式辦理，並成立土地徵收小組，經積極處理用地取得相關

問題後，於97年12月9日前發放完畢。

因用地取得時程落後，連帶影響後續淨水場、配水池、加壓站等工程

設計施工作業。

第三節集水區保育治理

「石門水庫及其集水區整治計畫」項下「集水區保育治理」之分項實施計畫

內容包括：一、土地使用管理，二、土地使用與環境生態、防災監測，三、水庫

集水區保育及四、保育防災教育宣導等4項。

依照各部會分工原則，本署辦理水庫蓄水範圍治理部分，97年度之工作內容

說明如下：

一、水庫蓄水範圍及保護帶加強管理巡查

本項工作係以僱用在地人的方式，加強對水庫蓄水範圍及保護帶等週

邊的查察及違法情事之告發，以有效遏止不當開發、濫墾及濫伐等。97年

度巡查作業累計巡查達1,500人次以上，查報開挖整地18件、濫倒垃圾35

件、濫倒土方16件、新增崩塌處25處、違建及其他違規事件4件。

二、石門水庫集水區衛星暨數位防災通報系統建置

業於97年12月25日完成防災通報系統建制及成果報告，經多次颱風事

件測試，已展現系統穩定性及提供及時資訊傳輸展示平台，改善既有通報

傳訊品質，增進災害應變搶險效率。97年12月29日完成建立集水區地理資

訊系統資料庫，包括完成建置石門集水區最新航測圖資及地文資料分析、


建構集水區3D–WebGIS系統，提供數值分析整合平台，加強系統推廣應

用及集水區土地使用管理績效。

三、石門水庫集水區生態調查計畫

本項工作主要進行集水區環境生態監測資料之環境教育化、集水區年

度溪流生態調查及棲地評估、環境生態監測資料之環境教育化、棲地生態

系統與影像管理系統建置、集水區年度溪流生態調查及棲地評估及研擬生

態保育策略等。針對集水區整治工程進行環境生態調查研究及評估，完

成上游124座防砂壩魚類普查及白石溪、塔克金溪、玉峰溪、三光溪、卡

拉溪、霞雲溪、庫志溪、榮華溪、湳仔溝溪主流8個測點之魚類、水生昆

蟲、底棲無脊椎動物、藻類之生態監測成果。

四、石門水庫上游原水濁度自動監測系統建置與人工水質監測及自動採水作業計畫

本系統係透過現場觀測站之自動水質監測儀及資料通訊控制器通訊傳

輸系統之建置，進行水質及水位資料監測及傳輸。現場之前端蒐集資料將

利用設於機關之資料監控伺服器，並整合既有資料庫，建置有效率的資料

庫管理系統完整平台，作為防災預警測報，並已於97年5月23日完成原水濁

度自動監測系統建置共計10站，透過現場觀測站之自動水質監測儀及資料

通訊控制器通訊傳輸系統之建置，進行現場水質及水位即時資料監測傳輸(

每5分鐘1筆)，並配合人工水質監測作業(包括秀巒、玉峰、稜角、榮華壩、

霞雲、羅浮等6測點)，搭配防災通報系統整合既有資料庫，建置有效率的資

料庫管理系統完整平台，即時掌握石門水庫及上游原水濁度變化，提供防

災預警測報機制及水庫運轉原水調配決策參考。

五、颱風災害期間上游自動採水保存措施及人工水質監測

本項工作主要針對颱風暴雨期間之水質保存及自動監測，搭配水質預

警模式建置，俾以即時預測下游後池、石門大圳及桃園大圳之取水水質，

提供下游各大淨水廠重要操作訊息及正確之停水預報發布。96年度業已完

成預算書審核及招標前期作業工作。

六、蓄水範圍(含保護帶)及主流河道攔砂壩及其影響範圍護岸治理

本項工作為工程計畫，97年度計辦理12件工程，除96年發包施工於97

年陸續完工5件工程，97年辦理發包5件，2件已竣工，3件尚處施工階段；

並已完成2件工程之規劃設計。

七、水庫集水區保育防災教育宣導

本項工作在透過教育的方法，灌輸集水區內民眾對水資源永續利用觀

念；透過宣導之方法，教導民眾自主防災及保育觀念，啟發社區意識，以


第四篇水資源

90 91

第五章水資源管理

在地人之力量來保育自己之土地及生活環境。97年度辦理「iwater救救河

溪．愛水活動—2008石門水庫生態教育工作坊生態教育推廣活動」邀請專

家學者、民間團體、學術單位與政府機關共同參與討論。


第一節用水計畫審議

依據「區域計畫法」、「開發行為環境影響評估作業準則」、「水利法施行

細則」及「非都市土地申請新訂及擴大都市計畫作業要點」辦理核發用水、供水

之同意文件。97年度審查同意新申請工業用水開發案之用水計畫書共計37案，均

就廠商用水推估之合理性及是否符合節約用水措施予以審查。

針對已核定用水計畫書案，97年度查核共180案次，其中含現地查核15個開

發案，廢止2案及用水時程變更58案。以開發類別而言，工業類開發案次有75

個，民生類開發案次有105個，其中北部地區有46案次(工業類核定26案次，民生

類核定20案次)；中部地區有37案次(工業類核定22案次，民生類核定15案次)；南

部地區有83案次(工業類核定22案次，民生類核定61案次)；東部地區有13案次(工

業類核定4案次，民生類核定9案次)；離島地區在民生類核定有1案次。

經本年度查核後，依據各開發案開發進度、廠商進駐情形或預估產量等之現

況進行用水時程變更，累計廢止用水計畫2案次，核減98年度用水量約每日25萬

立方公尺。

第二節水權管理

壹、水權管理

97年度本署續依經濟部授權辦理水源流經二縣市及二省市以上地面水水權登

記與管理業務。經彙整全年辦理之地面水水權部分，計有申請展限案件29件，核

准16件，核辦中13件；申請變更案件16件，核准3件，核辦中13件。

貳、推動水權業務電腦化

一、藉資訊系統統合，提供水權核發工作所需專業資訊。


二、提升各子系統間緊密連結與運轉效能，使各用水事業間合理分配水資源。

三、迅速整合各項資料，提供有效之決策資訊。

四、提高水權管理系統效能及工作效率，強化水權管理系統整體效益。

五、依水資源資訊服務平台規範，建置Web Service通道，提供溫泉取用費及

自來水保護區回饋金徵收機制須使用水權資料庫登記簿資料之連線需求，

並提高資料庫的流通與即時性。

六、加強推廣各縣市政府水權業務承辦人，採用「水利署單一簽入規範」登入

水權核辦相關系統，提高水權資料傳輸安全性。

七、在網頁美觀方面，有很大之改進。

八、讓網頁依群組，如單位、承辦人、主管等不同身分的人登錄系統時，各有

不同的呈現首頁之作業與控管方式。

參、督導並協助各縣市政府辦理水權業務

本年度除繼續督導各縣市政府辦理水權狀與臨時用水執照之核發以及違法用

水之取締作業水權資訊系統之維護與水權資料之彙整等工作。

肆、地下水鑿井業管理

一、違法水井的開鑿，是造成地層下陷的主因；為保育地下水資源及國土復

育，須對地下水鑿井業作健全管理。97年度推動健全地下水鑿井業管理，

主要工作成果包括：

(一)維護「網際網路版地下水鑿井業管理核辦系統」供各縣市政府作業。

(二)維護「網際網路地下水鑿井業線上查詢系統」推廣業者使用。

(三)維護「地下水鑿井技工考驗系統」上線使用。

(四)地下水鑿井業資料庫維護及資料統計功能。

(五)維護及更新地下水鑿井業管理網路版面及內容。

(六) 研修違法鑿井業者之處分相關法規及研擬獎勵檢舉開鑿違法水井作業

要點草案。

二、97年度申請補發地下水鑿井技工考驗合格證明書計有2人，以健全鑿井技

工管理。


第四篇水資源

92 93


第三節地下水管制

臺灣西部地區因含有廣厚地下含水層屬地下水豐沛地區，長期以來該等地區

之民生、農業及工業等各標的用水大多以地下水為主要水源，如彰雲嘉屏等地區

即為如此。由於近年來經濟蓬勃發展，以致各標的用水需求量急劇增加，在地面

水水源無法順利開發供應時，致使部分區域因地下水超量抽用，導致地層下陷。

為解決臺灣地區地下水超抽及其所衍生問題，經濟部早於91年2月6日即由依水利

法第47條之1規定訂定發布暨施行「地下水管制辦法」，使縣市政府本權責依水

利法及該辦法相關規定加強臺灣地區地下水之管理(含違法水井取締封填)。

依水利法第21條規定，區域內尚有剩餘水量，方准取得臨時使用權，而地下

水管制區尚須限制取水，又為配合管制區內遭受或預防發生戰爭、天然災害及重

大變故等情事之發生是否得先行鑿井；以及管制區內溫泉事業鑿井引水相關事

宜，並為解決歷次修法所生原水權人無法續行引水之現象。爰此，本署已於95年

2月6日以經濟部經水字第09404610490號令修正「地下水管制辦法」全文18條公

告，同時以經濟部經水字第09404610530號公告地下水管制區。

第四節節約用水

行政院83年2月核定「節約用水措施」，政府開始計畫性推動節約用水工

作，經濟部隨即逐步推廣省水器材、雨水貯留利用、生活雜排水回收再利用及工

業節水等。97年起依據「2008年～2012年積極推動節約用水計畫」，預期於2013

年起每年節省生活用水量13,250萬噸；工業用水量800萬噸，合計每年降低14,050

萬噸，每節省1噸自來水可減少0.207公斤二氧化碳排放量，爰本計畫每年可減少

28,587噸二氧化碳排放量。

一、省水標章

省水器材係指在不影響原設計功能(如馬桶要把排泄物沖乾淨、洗衣

機要把衣服洗乾淨等)的條件下，使用最少水量的用、控水器材。為鼓勵

廠商研製省水器材及促進消費者愛用省水標章產品，本署自87年1月起推

動「省水標章」認證制度，建立省水標章產品規格，並與工研院共同設立

「節水實驗室」，辦理省水器材檢測工作。

97年計有375項產品獲頒「省水標章使用證書」(詳表4-5-1)，省水標

章使用枚數計1,849,386枚，歷年省水標章使用枚數達1,163萬枚，年可省


水1億5,900萬噸，每節省一噸自來水可減少0.207公斤二氧化碳排放量計

算，總計年可減少33,000噸二氧化碳排放量。

表4-5-1 97年獲頒省水標章使用證書之產品統計表

產品項目產品件數

1.洗衣機 13

2.一段式省水馬桶 81

3.兩段式省水馬桶 67

4.兩段式沖水器 51

5.一般水龍頭 34

6.感應式水龍頭 32

7.自閉式水龍頭 5

8.蓮蓬頭 22

9.省水器材配件 21

10.小便斗自動沖水器 49

合計 375

二、民生及公共大用水戶節水技術輔導

97年辦理25案民生及公共大用水戶節水技術輔導，對象包括學校17

案次、住宿服務6案次，及醫療院所2案次，年節水潛力約為191萬噸(詳表

4-5-2)，年可減少395噸二氧化碳排放量，並於台北、桃園、苗栗、高雄及

花蓮辦理5場節水經驗分享座談會，擴大節水效益。

表4-5-2 97年度大用水戶節約用水輔導成效表

編號輔導對象名稱節水建議措施節水潛力

(%)節水量(噸/年)

1 成功大學換裝省水器材 31.2 336,661

2 台北教育大學1.換裝省水器材2.雨水貯留利用3.改善冷卻水塔操作

41.9 202,995


第四篇水資源

94 95




3 東海大學1.換裝省水器材2.雨水及中水利用3.改善冷卻水塔操作

43.8 255,708

4 致遠管理學院1.換裝省水器材2.中水利用

33.3 51,356

5 屏東科技大學1.雨水利用2.冷卻水塔操作改善

2.5 12,848

6 大仁科技大學1.換裝省水器材2.雨水及中水利用3.冷卻水塔操作改善

32.7 107,306

7 銘傳大學1.換裝省水器材2.雨水利用3.冷卻水塔操作改善

37.7 64,061

8 臺灣體育大學

1.換裝省水器材2.雨水利用3.冷卻水塔操作改善4.泳池用水減量

20.6 54,097

9 高雄海洋科技大學1.換裝省水器材2.中水利用3.冷卻水塔操作改善

11.1 36,537

10 中興大學1.換裝省水器材2.雨水利用3.冷卻水塔操作改善

28.0 146,201

11 中國科技大學1.換裝省水器材2.改善冷卻水塔操作

13.7 18,250

12 開南大學1.換裝省水器材2.改善冷卻水塔操作3.空調冷卻用水減

46.2 77,570

13 台北科技大學1.換裝省水器材2.雨水利用3.改善冷卻水塔操作

24.5 88,016




14 福豐國中1.換裝省水器材2.雨水利用

43.8 10,220

15 文山國小1.換裝省水器材2.雨水利用

35.0 4,468

16 田心國小1.換裝省水器材2.雨水利用

42.6 3,730

17 新街國小換裝省水器材 23.1 4,052

18 六福客棧

1.換裝省水器材2.改善冷卻水塔操作3.空調冷卻用水減4.製冰機設備排水回收利用

20.9 23,900

19 歐華酒店1.換裝省水器材2.雨水利用3.改善冷卻水塔操作

18.6 4,150

20 高雄圓山飯店1.換裝省水器材2.改善冷卻水塔操作

12.7 24,762

21 青雲金典酒店

1.換裝省水器材2.雨水利用3.改善冷卻水塔操作4.空調冷卻用水減量5.RO排水回收利用6.泳池用水減量

11.7 42,888

22 台北喜來登飯店1.換裝省水器材2.改善冷卻水塔操作3.空調冷卻用水減量

23.5 179,138

23 美麗信花園酒店

1.換裝省水器材2.雨水利用3.泳池排水再利用4.製冰機與RO排水回收利用

16.2 9,366


第四篇水資源

96 97




24 署立桃園醫院1.換裝省水器材2.雨水利用3.改善冷卻水塔操作

18.8 63,579

25 國軍桃園醫院

1.換裝省水器材2.雨水利用3.改善冷卻水塔操作4.空調冷卻用水減量5.RO排水回收利用

49.8 154,895

合計 27.0 1,976,752

三、「2008年～2012年積極推動節約用水計畫」奉行政院97年8月4日院臺經字

第0970032720號函核定。

四、「鼓勵民間參與省水技術研發獎勵辦法」於97年10月30日經水字第

09704605850號令訂定。

五、建置「政府機關及學校節約用水填報網站」，於10月28日函請中央各部會

與25縣市政府上線填報。

六、節水快遞：發行節水快遞創刊號至第4期，每期季刊內容包括人物專訪、

技術專欄活動報導等，其中人物專訪包括署長及副署長宣導水資源政策，

技術專欄介紹省水器材及新技術。

七、建置節約用水電子報發送系統，蒐集報章雜誌、網路等水資源及節約用水

相關報導，提供節約用水政策、新聞、國內外技術新知、產業訊息等。

八、97年5月30日假台北自來水事業處公館淨水廠，針對慈濟功德會義工及北

水處節水志工，辦理節水義工訓練，計100名義工參加。

九、97年9月11日與高雄市政府合辦「省水器材實務訓練班」，計機關學校150

位代表參加。

十、97年10月份辦理北、中、南3場雨水利用宣導講習研討會，教育界、產業

界及軍方，逾400人參加。


第五節水資源作業基金

為辦理水庫、海堤、河川及排水設施之管理、清淤疏濬、災害搶修搶險、相

關人才培訓及回饋措施，特依水利法第89條之1規定，設置水資源作業基金(以下

簡稱本基金)，並依預算法第21條規定，訂定「水資源作業基金收支保管及運用

辦法」。

依據「水資源作業基金收支保管及運用辦法」規定，水資源作業基金之

來源為：

一、由政府循預算程序之撥款。

二、經濟部興辦水利事業、水庫蓄水範圍、海堤區域、河川區域或排水設施範圍之使用費收入。

三、本部辦理水庫、河川或排水設施之清淤疏濬，所得砂石之出售收入。

四、水源保育及回饋費收入。

五、溫泉事業發展基金收入。

六、本基金之孳息收入。

七、其他有關收入。

水資源作業基金之用途為：

一、水庫經營、管理、維護、更新改善、集水區水源涵養及清淤支出。

二、辦理水庫、海堤、河川或排水設施管理及清淤疏濬之支出。

三、辦理水庫、海堤、河川或排水設施之災害搶修搶險之支出。

四、辦理水庫更新改善之支出。

五、相關人才培訓之支出。

六、辦理回饋措施之支出。

七、水資源調配支出。

八、自來水法第十二條之二第三項及第五項所定支用項目之支出。

九、溫泉事業發展基金支出。


第四篇水資源

98 99


十、管理及總務支出。

十一、其他有關支出。

壹、基金管理會作業情形

依據「水資源作業基金收支保管及運用辦法」第5條規定，本基金設置水資

源作業基金管理會，由經濟部次長為召集人，97年度水資源作業基金管理會分別

於97年4月1日(第13次)、97年4月8日(臨時)、97年9月17日(第14次)及97年12月25

日(第15次)召開會議，據以審議水資源作業基金收支保管及運用、預算及決算情

形，並考核基金運用情形。

貳、基金運用辦法及相關行政規則修正訂定

為配合行政院主計處94年12月7日函頒「非營業特種基金收支保管及運用辦

法訂定體例」以行政機關基金減併為原則之要求，將93年6月30日修正公布之自

來水法第12條之2增訂之水源保育與回饋費，以及依溫泉法規定設置之溫泉事業

發展基金，均納入本基金中管理，並運用於自來水法及溫泉法規定支用之項目，

以節省管理所需之成本，爰修正「水資源作業基金收支保管及運用辦法」，並經

行政院96年3月13日發布施行，其修正重點如下：

一、本基金與本辦法之立法意旨。(修正條文第1條）

二、本基金之性質。(修正條文第2條)

三、本基金之來源。(修正條文第3條)

四、本基金之用途。(修正條文第4條)

五、本基金管理會之名稱。(修正條文第5條)

六、本基金管理會之任務。(修正條文第6條)

七、本基金剩餘款之處理方式。(修正條文第12條)

另為配合96年7月11日修正公布之水利法第89條之1明確規範水資源作業基金

之設置、收入來源及用途範圍之規定，爰再修正「水資源作業基金收支保管及運

用辦法」，並經行政院96年10月31日發布施行，其修正重點如下：

一、本基金之立法目的。(修正條文第1條)

二、本基金之收入來源。(修正條文第3條)

三、本基金之用途範圍。(修正條文第4條)


參、97年度基金執行情形(詳表4-5-3)

表4-5-3 97年度水資源作業基金執行表(單位：億元，小數點後2位)

97年度決算數A

97法定預算數B

增減數C=A–B

比率%C/B

1.

業務總收入 75.76 47.44 28.32 59.70

業務總支出 56.59 44.46 12.13 27.28

餘絀 19.17 2.98 16.19 543.29

2.賸餘繳庫 10.00 10.00 — —

肆、資產負債情況(97年度決算)

一、資產部分：454.79億元。

(一)流動資產：97.40億元。

(二)固定資產：356.27億元。

(三)其他(無形資產、長期應收款、其他資產等)：1.12億元。

二、負債部分：38.68億元。

三、淨值部分：416.11億元。

第六章自來水事業

自來水係國計民生及經濟發展不可或缺之重要資源，如何督導自來水事業提

高普及率，供應量足、質優自來水，確保用戶權益，滿足用水需求，以提升自來

水事業各項服務品質水準，並加強水質水量保護區各項禁止或限制貽害水質與水

量之行為管制工作，以確保公共用水水源水質水量需要，俾能有效利用水資源，

實為當前水資源管理重要課題之一。

第一節自來水事業管理

一、自來水事業督導—給水動員業務

(一)水既為重要民生物資亦為戰略物資，供水之量、質及安全性攸關民生

及國防甚巨，透過「給水動員準備計畫」，以強化整備維護、災害防

救及緊急應變，確保平時、災時及戰時之應變能力。


第四篇水資源

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(二)策訂「97年度給水動員準備計畫」及督導台北自來水事業處及台灣自

來水公司各區管理處完成「97年度給水動員執行計畫」策訂及相關整

備工作。

二、自來水水質水量保護區相關業務

(一)違反自來水水質水量保護區禁止或限制行為

依自來水法第11條或相關法律規定於自來水水質水量保護區域內

禁止或限制貽害水質與水量之行為，督導自來水事業及相關單位擔任

巡查及查報工作，並彙辦查報情形，交由地方主管機關依法予以查

處。97年度自來水公司計巡查20,059次，舉發件數計有255件；96年度

台北自來水事業處於自來水水源保護區(含雙溪、陽明山)巡查142次，

舉發件數計有24件。

(二)自來水水質水量保護區範圍縮編

1.行政院92年12月31日院臺經字第0920071273號函核定本部所報「自

來水水質水量保護區縮編政策」及「自來水水質水量保護區縮編政

策評估說明書」，其結論略以：「全國計有107處自來水水質水量

保護區，就通盤而言，仍以維持原劃定公布之保護區範圍為原則；

至於個別保護區縮編案件，需視河川水系之水質與水量特性及自來

水事業之營運情況，審慎評估及審查。」。本部並依自來水法施行

細則第3條之規定，設置「經濟部自來水水質水量保護區審議委員

會」，審議自來水保護區之劃設、變更、廢止及禁止或限制行為等

有關事項。

2.93年9月3日訂定「既有自來水水質水量保護區範圍變更或廢止作業

手冊」，作為自來水事業申請個別保護區範圍變更或廢止及主管機

關辦理之參考依據。

3.97年度共計召開「經濟部自來水水質水量保護區審議委員會」工作

小組審查暨現地會勘會議5次，辦理「彰化縣北斗營運所第一水源自

來水水質水量保護區」廢止申請案、「彰化縣社頭營運所社頭自來

水水質水量保護區」廢止申請案、「苗栗縣明德水庫自來水水質水

量保護區」範圍變更申請案、「金門縣太武山自來水水質水量保護

區」劃定申請案及「曾文溪自來水水質水量保護區」範圍變更申請

案等之審查工作；召開第4次「經濟部自來水水質水量保護區審議委

員會」，審議「宜蘭縣大進自來水水質水量保護區」廢止申請案。

100 101 經濟部水利署97年度年報100 101

(三)辦理水庫集水區及淹沒區土地徵收案

全國各水庫於規劃興建時，因考量實際工程所需及政府負擔能

力，工程用地徵收範圍大多以水庫淹沒區至滿水位以上數公尺為原

則，其餘集水區土地並未辦理徵收，其集水區依自來水法劃設為水質

水量保護區，區內居民及土地所有人因保護區開發行為限制，要求政

府將集水區內未徵收土地辦理徵收。

1.寶山水庫集水區地主要求政府比照寶山第二水庫模式，全面徵收集

水區土地，案經經濟部於92年9月22日將所擬「寶山水庫集水區(滿

水位)至稜線間土地徵收評估報告」報請行政院核示，行政院於92年

12月5日核定經濟部所陳「寶山水庫集水區(滿水位)至稜線間土地徵

收評估報告」一案，指示依經建會會商結論，即採取回饋與補償方

式辦理。惟衡酌寶山水庫自救會之訴求，並鑑於該水庫之重要性及

水源保護之需要，經濟部於93年1月20日陳請行政院考量設置及徵收

水庫保護帶，另辦理其餘未徵收土地受限回饋與補償之可行性。93

年4月9日行政院答覆申復案，請經濟部依經建會意見辦理，即建議

採取劃設為自來水水質水量保護區，辦理回饋與補償。

2.永和山水庫水集水區地主要求政府全面徵收集水區土地，案經本署

多次邀集相關單位開會研商；惟經濟部於92年9月22日提報「寶山水

庫集水區(滿水位)至稜線間土地徵收評估報告」，奉行政院於92年

12月5日及93年4月9日核示略以：對於集水區土地徵收問題，將水庫

集水區劃設為自來水水質水量保護，依自來水法規定辦理回饋與補

償，通案處理相關問題。

三、離島自來水差價補貼

(一)為推動離島開發建設，健全產業發展，改善生活品質，增進居民福

利，依離島建設條例第14條規定，離島用水比照臺灣本島平均費率收

取，其營運單位因依該項費率收費致產生之合理虧損，由中央目的事

業主管機關審核後，編列預算撥補之。

(二)參照本島台北自來水事業處及台灣自來水公司96年度水價等資料計

算，以臺灣本島自來水每度平均費率10.43元，作為辦理離島自來水營

運單位虧損撥補之執行依據。金門縣提報96年度虧損1億8,368萬元、

連江縣提報96年度虧損6,980萬元，合計虧損約2億5,348萬元。本署因

年度預算有限，故僅能先補助金門縣政府1億837萬元。


第四篇水資源

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四、推動水價合理調整

(一)水價調整具有改善自來水事業財務結構，創造自來水事業良性發展

環境、以價制量提高節水成效、使用者付費之公平原則、環境保護

等目的。

(二)為推動水價合理調整，經濟部95年6、7月間行政院辦理經續會議結

論，研擬水價調整原則如下：

1.基本用水量定為10度，基本用水量以下，水價維持低廉以照顧民眾

基本生活需求。

2.基本用水量以上，以10度為級距，採累進費率，並拉大累進價差，

以價制量。

3.訂定季節差別水價，旱季水價較高，以抑制旱季用水量。

4.水價調漲收入優先運用於辦理管線汰換、水質改善；旱季水價收入

至少80%優先用於水源調度或管線汰換。

5.避免水價調整幅度過大，對經濟及產業造成嚴重衝擊，於調整幅度

超過30%時，將採一次核定分年實施之方式辦理，每年調整幅度不

超過20%為原則。

(三)根據分析，70%以上家庭每月用水量低於30度，水費占家庭支出僅約

0.5～0.6%，水價調整對大部份家庭影響輕微；產業方面，除高耗水產

業外，水費佔產業成本比例均低於1%，水價調整之影響輕微。

(四)經濟部已依據自來水法第60條規定，成立「經濟部自來水水價評議委員

會」，並訂頒「水價計算公式及詳細項目」，提供水價計算參考依據。

(五)水為基本民生物資，價格調整極可能牽動其他物價連動。水價調整時

機須參考國內經濟景氣訊號、物價上升指數、其他公用事業價格波動

等因素，選擇對民眾生活及產業發展衝擊較小之時機辦理，本署將參

考經濟景氣訊號、物價上升指數、其他公用事業價格波動情形，依據

政策指示，擇機召開水價評議委員會，研商水價調整事宜。

五、舉辦「經濟部第三次已在職自來水事業技術人員考驗」

97年度第3次已在職自來水事業技術人員考驗自96年9月27日起至10月

16日止辦理報名，報名人數1,058人，資格不符197人，報名丙級證照審查

183人，參加資料審查678人(其中參加筆試人數148人，參加實地操作人數

23人)。筆試於96年12月15日分三區舉行，實地操作於97年1月19日在台北

辦理，本次考驗榜單於97年4月10日在經濟部佈告欄榜示，考驗合格總人

數573人，佔報名資格符合總人數(861人)之66.6%。

102 103 經濟部水利署97年度年報102 103

六、舉辦自來水淨水場操作管理評鑑

(一)本評鑑採用評分方式進行評鑑，用量化方式表現評鑑之成績，提高各

淨水場優劣之鑑別度，且評鑑表單內各項評分，可提供各淨水場操作

管理績效提升及改善之明確對照，有利於日後淨水場操作效能之檢討

改進，本年度評鑑重點加強精緻化操作、一機三卡制度、專案輔導—

淨水場「衛生調查」、淨水場「資訊化管理」、淨水場「節能效率提

升」等。

(二)97年度針對台北公館、台北長興、台北直潭、基隆新山、台北板新、台

北貢寮、桃園平鎮、桃園大湳、桃園石門、新竹寶山、新竹第二、苗栗

東興、台中鯉魚潭、台中豐原、雲林林內、嘉義水上、嘉義公園、台南

烏山頭、台南南化、台南潭頂、高雄鳳山、高雄小坪、高雄澄清湖、高

雄拷潭、屏東牡丹等25座淨水場進行試辦評鑑，評鑑重點加強精緻化操

作、一機三卡制度、專案輔導—淨水場「衛生調查」、淨水場「資訊化

管理」、淨水場「節能效率提升」等，以驗證評鑑制度實際運作之可行

性；並修正改進相關缺失，以利未來全面推動實施。

(三)97年度淨水場評鑑績效優：台北公館淨水場、台北長興淨水場、台北直

潭淨水場、台南南化淨水場、台中鯉魚潭淨水場；績效良：高雄小坪淨

水場、新竹寶山淨水場、台中豐原淨水場、台北板新淨水場、桃園大湳

淨水場、苗栗東興淨水場、桃園平鎮淨水場、台南烏山頭淨水場、嘉義

水上淨水場；績效佳：基隆新山淨水場、嘉義公園淨水場、雲林林內淨

水場、高雄鳳山淨水場、台南潭頂淨水場、台北貢寮淨水場、屏東牡丹

淨水場、高雄拷潭淨水場；特別貢獻：台北板新淨水場。

第二節無自來水地區供水改善

壹、緣起

臺灣省自來水普及率截至97年12月底止雖達91.24%，但估約仍有54.35萬戶尚

無自來水可用，其中部分地區因地形、距離等因素，台灣自來水股份有限公司評

估不符建造營運成本，而未納入自來水公司供水系統。基於解決民眾民生需求及

照顧弱勢民眾生活，爰擬具本計畫書陳報行政院核定(行政院95年3月2日院臺經字

第0950082979號函)，採就地改善其現有供水設備以提升用水之量及質方式補助辦

理，以利提高自來水普及率。


第四篇水資源

104 105


貳、計畫內容

本改善計畫由本署主辦，台灣自來水股份有限公司及地方政府執行，內容包

含2部分：

一、自來水延管工程部分

該地區屬自來水供水區或距離不遠，以延管供水較經濟者，原則考慮

改接用自來水，以確保未來用水品質並節省操作、營管及維護費用。

二、簡易自來水設備改善部分

該地區附近無自來水系統，或距離甚遠，延管可行性甚低；或距離不

遠，但自來水系統供水能力不足或高、低差甚大，需增闢水源及加壓站始

能供應，延管不切實際且不符經濟者，則協助改善現有供水設備或設置自

來水設備予改善。

參、辦理情形

一、97年度計畫經費編列3億元，共計辦理108件自來水延管工程及11件簡易自

來水設備改善工程，計畫完成後改善4,166戶供水問題。

二、為落實計畫效益，規定預繳接水費未達6成之案件，取銷辦理，並依效益

評比排定遞補工程，依實增列辦理，以免影響計畫執行進度。

三、97年度申辦案於97年3月31日奉行政院核定實施，僅5件簡易自來水工程

未於年度內完工，已請地方政府督促所屬單位積極趕工，期於98年中前

結案。

104 105 經濟部水利署97年度年報104 105


第四篇水資源

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第五篇防洪排水

◆第一章河川、海堤、排水管理 ...................................................................109

第一節河川區域、海堤區域及排水設施範圍劃定 ..............109

第二節河川管理 .......................................................................................110

第三節海堤管理 .......................................................................................111

第四節排水管理 .......................................................................................112

◆第二章河川、海岸、排水治理規劃 ........................................................113

第一節河川治理調查規劃 ..................................................................113

第二節河川治理基本計畫 ..................................................................118

第三節海岸防護調查規劃 ..................................................................118

第四節區域排水整治及環境營造規劃 ........................................120

◆第三章年度治水計畫 ........................................................................................122

第一節重要河川環境營造計畫 ........................................................122

第二節海岸環境營造計畫 ..................................................................124

第三節區域排水整治及環境營造計畫 ........................................130

◆第四章專案治水計畫 ........................................................................................130

第一節基隆河整體治理計畫(前期計畫) .....................................130

第二節大里溪治理計畫第三期實施計畫 ...................................132

第三節筏子溪治理工程實施計畫 ...................................................134

◆第五章易淹水地區水患治理計畫 ..............................................................135

106 107 經濟部水利署97年度年報106 107

經濟部水利署97年度年報 108 109108 109

第一章河川、海堤、排水管理



第一節河川區域、海堤區域及排水設施範圍劃定

壹、河川區域公告

本年度公告變更蘭陽溪水系宜蘭河(蘭陽溪匯流口至員山大橋)、羅東溪(蘭陽

溪匯流口至寒溪堤防)；鹽水溪(自河口起至豐化橋)；後龍溪水系支流新店溪；中

港溪水系支流大坪溪；鳳山溪(自出海口至義民大橋)；高屏溪水系支流武洛溪；

急水溪水系支流白水溪上游段支流柚子頭溪關子嶺溪等河川區域。公告局部變更

中港溪中港溪土牛堤防、中港溪水系支流南港溪公館堤防；中港溪水系支流南港

溪錦水橋；後龍溪九芎坪堤防；烏溪水系支流大里溪及大里溪支流旱溪、貓羅

溪、筏子溪、頭汴坑溪及草湖溪；大甲溪高美堤防。頭前溪舊港堤防；濁水溪水

系支流陳有蘭溪、濁水溪西螺堤防；花蓮溪水系各堤段等河川區域。另公告解除

福興溪河川區域。

貳、海堤區域劃定公告

本年度公告變更台北縣、基隆市、花蓮縣、高雄縣及台南市海堤區域。公告

局部變更苗栗縣龍鳳漁港區海堤區域。

參、排水設施範圍劃定

本年度完成劃定中央管排水興安及興安中排四排水系統排水設施範圍勘測兩

岸約13.24公里；後庄排水排水設施範圍勘測，兩岸約24.3公里；林邊溪支流排水

設施範圍勘測兩岸約70公里；將軍溪排水排水設施範圍勘測兩岸約50公里；客雅

溪排水設施範圍勘測兩岸約50.2公里；柯子湖排水設施範圍勘測兩岸約21.2公里。

完成縣管區排得子口溪及支流排水系統排水設施範圍勘測兩岸約90公里；朴子溪

支流排水設施範圍勘測兩岸約90公里。

108 109 經濟部水利署97年度年報108 109

第二節河川管理

近年來河川流域人口增加，經濟發展及社會變遷均極為快速，居民對河川邊

際土地使用之需求激增，目前河川管理面臨諸多困難，例如：河川區域公有地遭

侵占、傾倒廢棄物、盜採砂石…等。因此本署接管中央管河川後，有關河川管理

措施，係以促進河川土地合法使用與多目標空間利用，嚴加取締河川區域內違法

行為、加強河川砂石採取改進措施和加強教育宣導等措施，以整治河川並提升土

地利用效率。

中央管河川計24水系，另淡水河、磺溪水系流經台北縣、桃園縣及基隆市河

段分別委由台北縣政府、桃園縣政府、基隆市政府管理，97年度中央管河川河川

管理工作辦理情形，重點敘述如下：

一、使用管理基本資料

(一)已公告河川區域土地面積：100,362公頃。其中私有地計7,256公頃，

公有地(含已登記49,460公頃及未登記43,646公頃)計93,106公頃。

(二)許可使用面積計4,012公頃。其中種植使用3,305公頃、土石採取112公

頃及其他使用595公頃。

二、土地使用管理

(一)河川內未登記公有地清查

自88年接管後，應清查面積43 ,646公頃，88～97年度已清查

34,791公頃，98年度已依計畫辦理清查工作。

(二)河川內已登記土地清查(指已登記公私有地)

依據河川管理辦法第61條規定，水利法修正施行後一年內及本辦

法本次修正施行前之私有土地種植行為，擬定清查計畫，水利法於

92年2月6日修正及96年7月11日修正本辦法，爰自93年度進行清查工

作，至97年度已清查27,829公頃，98年度繼續辦理清查工作。

(三)違反水利法案件取締處分

97年度取締違規案件計100件，共開立77張處分書(含補處分限期

回復原狀及後續強制執行怠金處罰)。處分內容分別為：單處罰鍰41

件；併處回復原狀22件，沒入機具19件及移送法辦13件。

(四)河川內碎解洗選場拆除

本署接管中央管河川後，清查場數計183場，由本署成立督導會

議，依預算、人力逐年拆除，迄97年度已拆除180場，尚有3場待拆

除，將籌措年度預算繼續執行。



110 111


三、盜採砂石檢舉及取締獎勵金

本署依行政院「遏止砂石盜濫採行為改進方案」有關獎勵配合執行取

締中央管河川區域內盜採砂石行為之警察局發給獎金，累計核發4,780萬

元，其中97年度核發855萬元，各縣警察局之核發明細如表5-1-1所示。

表5-1-1 獎勵金核發情形表

警察局92～96年度

核發金額(萬元)97年度

核發金額(萬元)總計(萬元)

苗栗縣警察局 615 100 715

新竹縣警察局 245 0 245

台中縣警察局 350 100 450

南投縣警察局 1,495 120 1,615

雲林縣警察局 250 185 435

彰化縣警察局 395 0 395

嘉義縣警察局 65 30 95

屏東縣警察局 50 100 150

高雄縣警察局 215 170 385

台東縣警察局 15 0 15

花蓮縣警察局 180 50 230

桃園縣警察局 50 0 50

總計 3,925 855 4,780

第三節海堤管理

為加強海堤管理，建立完善管理制度，以增進海堤保護功能之確實發揮，本署

於92年9月10日依據「臺灣省海堤管理規則」，完成修訂「海堤管理辦法」，海堤

管理工作將更臻健全完善。目前臺灣全島之海堤區域皆已完成公告，海堤之管理機

關為本署並分由各河川局執行相關管理事項，海堤區域除海堤堤身外之管理事項，

由各海堤所轄縣(市)政府辦理。本署97年度海堤管理工作辦理項目如下：

一、辦理海堤之檢查、維護及沿海漂流木清除。

二、海堤申請使用之許可事項及堤身所在土地之管理。

三、辦理海堤區域違規魚塭及塭寮拆除作業。

110 111 經濟部水利署97年度年報110 111

第四節排水管理

排水除了防洪、灌溉、宣洩洪潦外，還孕育著人類生活環境，隨著經濟蓬勃

發展，排水邊際土地使用發展日益加劇，如何在不妨礙排水宣洩，並兼顧民眾意

向、拓展民眾休憩空間，為今日排水管理人員之職責與願望。依據水利法第78條

之4及92年10月1日修正發布「排水管理辦法」，作為排水管理之依據。

排水依集水區域特性分為農田、市區、事業、區域及其他排水等五種，其中區

域排水依其流經之行政轄區範圍或所佔比例，區分為中央管、直轄市管及縣(市)管

區域排水，本署自94年11月14日起至97年4月15日已秉辦部函辦理6次中央管、直轄

市管、縣(市)管區域排水公告，目前中央管排水共有44條，管理機關為本署，並由

本署所屬河川局執行。97年度排水管理工作辦理項目如下：

一、辦理中央管、直轄市管、縣(市)管區域排水公告，以確定各區域排水管理

權責機關及管理起迄範圍。

二、依排水管理辦法第11條完成訂定「中央管區域排水計畫書審查作業要

點」，並於97年11月26日發布施行。

三、依水利法46條完成訂定「水利建造物建造、改造及拆除審核作業要點」，

並於97年12月5日發布施行。

四、水利建造物申請受理及相關法規釋疑。

五、排水之維護管理工作：持續辦理完成塔寮坑溪污染源調查、排水設施範圍

內遭非法侵占案件處理、人民陳情案件處理。

六、受理排水設施範圍申請使用案件之許可、廢止及撤銷。

七、排水設施範圍違法案件之取締及處分。

八、水利法執行事項之疑義解釋及其他有關排水設施範圍之行政管理事項。

另為求管理資訊更即時、自動化及具統計功能，本署積極推動河川及排水

管理資訊化，未來將有系統建立河川區域及排水設施範圍內種植、土石採取、

一般使用等申請許可及違規案件之相關資料及時更新功能，並供各相關報表自

動統計及列印處分書、催繳書、移送書等功能，97年度河川管理資訊化系統業



112 113

第二章河川、海岸、排水治理規劃

擴充完成電子化收款業務提高便民服務、提供罕用字處理機制使對外文件更加

完整、建置系統排程及待辦事項功能提高使用者作業效率、加強與其他系統介

接整合功能加強系統整合性、並針對使用者需求調整現有功能提升系統完整性

等，目的在使本系統更加符合使用者的期待，協助使用者進行日常業務作業，

以達到政府E化之目標，更充分掌握排水管理業務之推動。


第一節河川治理調查規劃

臺灣地區河川等級於89年1月4日重新公告後，中央管河川水系及淡水河、磺

溪、林子溪等三水系(省市共管河川)合計共27條重要河川之治理規劃權責劃歸本

署，縣(市)管河川91條水系之治理規劃則由該轄縣(市)政府辦理；另林子溪經檢

討，符合縣管河川條件，已重新改列公告為縣管河川。

目前26條重要河川之中下游重要河段，大多已完成高水治理規劃，且大多已

擬訂河川治理基本計畫並依程序報奉中央主管機關(經濟部)核定公告。淡水河水

系本流、濁水溪水系本流及支流清水溪、蘭陽溪水系本流、高屏溪水系支流旗山

溪及荖濃溪上游段等目前雖均已完成治理規劃惟尚未核定公告。

現階段河川治理規劃之重點工作，除繼續辦理治理規劃檢討以完成尚未核定

公告之各河段治理基本計畫公告外；另為配合政府推動流域整體規劃、河川生態

環境改善及訂定河川環境管理計畫等重大政策，今後本署河川治理規劃之重點方

向為積極辦理各河川水系之流域整體規劃、河川情勢調查、河川環境營造規劃、

河川環境管理規劃及辦理各項基本資料之調查與進行相關試驗研究等。

茲就97年度所辦理之河川治理規劃委辦計畫分類說明如下：

壹、調查、監測

河川方面，有關各中央管河川水系之大斷面測量計畫，目前已擬訂中央管河

川大斷面整體調查中長程計畫，調查時則以完整之河川水系為測量範圍；另繼續

辦理河川流域地質、河川情勢調查計畫、河川生態系保全構造物、河川生物通道

等調查試驗研究。海岸方面，辦理海岸地形、波潮流及漂砂淤積等基本資料調查

監測以及辦理海堤改善後之成效監測等。

112 113 經濟部水利署97年度年報112 113

貳、治理規劃

辦理安農溪、後龍溪水系支流雞隆河、烏溪水系北港溪支流水長流溪、大安

溪流域(河口至梅象橋)、塔羅蠻溪及濁水溪上游河段、花蓮溪支流南清水溪、馬

佛溪、三峽河、磺溪等河川主支流治理規劃或規劃檢討計畫。

參、河川環境營造規劃

辦理後龍溪頭屋大橋至龜山大橋河段環境營造、中港溪頭份大橋至尖山大橋

河段環境營造、卑南溪(河口段)河川環境營造細部規劃、景美溪中下游段河川環

境營造規劃等環境景觀改善規劃。

肆、研究

辦理河川生態工法規劃設計輔助資訊系統建置、河川輸砂與河床穩定、濁水

溪揚塵抑制方案研究、囚砂區之可行性研究、河道變遷、河川棲地模式、河川生

態及棲地環境復育、河道水工設施(固床工)工法研擬、氣候變遷之衝擊評估與因

應、河道曼寧N值之研究。

有關97年度辦理之河川治理規劃計畫明細表(詳表5-2-1 )。

表5-2-1 97年度河川治理規劃計畫工作表

編號計畫名稱經費(仟元) 執行單位

1 安農溪治理規劃報告(1/2) 3,600 第一河川局

2 後龍溪水系支流雞隆河治理規劃檢討(2/2)

1,070 第二河川局

3 深槽變遷對河防建造物安全影響之模擬分析－以後龍溪中下游為例(1/2)

4,000 水利規劃試驗所

4 河川生態工法規劃設計輔助資訊系統建置研究(3/3)


5 頭前溪流域輸砂與河床沖淤穩定研究(2/2)


6 後龍溪水系支流新店溪護魚步道先期規劃設計


7 潛板在河川治理上之應用研究(2/2) 3,500 第二河川局

8 頭前溪中正橋河段沖刷防治工法評估與設計(1/2)


9 後龍溪頭屋大橋至龜山大橋河段環境營造 2,730 第二河川局



114 115



10 烏溪水系北港溪支流水長流溪治理規劃及治理基本計畫(1/2)

2,500 第三河川局

11 大安溪流域(河口至梅象橋)治理規劃檢討(2/2)


12 大甲溪砂石運輸便道延伸段規劃與可行性研究(東勢大橋至后豐大橋河段)

900 第三河川局

13 塔羅蠻溪及濁水溪上游河段治理規劃計畫(1/2)

5,000 第四河川局

14 濁水溪揚塵抑制方案於防洪景觀及環保綜合功效研究


15 高屏溪下游段人工濕地生態及水質後續監測計畫(1/2)

3,000 第七河川局

16 高屏溪流域整治綱要檢討計畫(98～101年) 3,000 第七河川局

17 旗山溪河床穩定研究(1/2) 2,500 第七河川局

18 隘寮溪好茶村段河道淤積影響河防安全檢討評估計畫

950 第七河川局

19 卑南溪(河口段)河川環境營造細部規劃(1/2)

3,000 第八河川局

20 南清水溪治理規劃(2/2) 2,500 第九河川局

21 馬佛溪治理規劃檢討(1/2) 1,000 第九河川局

22 花蓮溪主要支流於匯流處規劃囚砂區之可行性研究

2,500 第九河川局

23 三峽河治理規劃檢討計畫(1/2) 2,100 第十河川局

24 淡水河主流及二重疏洪道環境規劃航拍作業計畫(2/2)

9,200 第十河川局

25 景美溪中下游段河川環境營造規劃 6,500 第十河川局

26 淡水河水系河川環境整體規劃(2/2) 8,810 第十河川局

27 即時三維立體影像技術量測河川高流量研究計畫(1/2)


28 高屏溪河川環境管理計畫(2/2) 1,500 水利規劃試驗所

29 美國國家計算水科學及工程中心河道變遷模式之引進及應用研究(2/3)

500 水利規劃試驗所

114 115 經濟部水利署97年度年報114 115


30 大漢溪河川環境管理規劃(由石門後池堰起至三峽河匯流口止)(2/3)


31 磺溪治理規劃檢討(1/2) 4,000 水利規劃試驗所

32 淡水河系水文檢討(1/2) 2,000 水利規劃試驗所

33 八掌溪仁義潭攔河堰河道沖淤治理水工模型試驗(2/2)


34 水工模型設施維護計畫(4/5) 2,000 水利規劃試驗所

35 多砂河川流路變遷穩定工法之研究(1/2) 4,000 水利規劃試驗所

36 橫向水工結構物移除、改善與河川復育效益評估(1/3)


37 水資源最佳化管理於河川生態復育之研究(3/3)


38 流域整體治理規劃與淹水資訊系統建置(3/3)


39 河川棲地二維模式(River 2D)之應用研究(2/2)


40 防洪工程經濟效益評估之檢討修正(2/3) 3,200 水利規劃試驗所



42 大甲溪石岡壩下游河段河床穩定方案之研究(2/4)


43 軟弱岩床劇烈沖蝕河段沖蝕行為之探討—以大安溪為例(1/3)


44 高含砂水流整治規劃條件檢討及計算模式研發應用(3/3)


45 中部河川砂質河段輸砂特性試驗研究(1/3)


46 河川生物通道水理模擬及其設計布置原則研擬(1/2)


47 河道水工設施(固床工)破壞機制與減沖促淤工法研擬(1/2)




116 117



48 氣候變遷對防洪設施、海岸防護之衝擊評估與因應對策項目研究


49 基隆河整體治理計畫(前期計畫)防洪成效及後續追蹤與評估(2/3)


50 河道曼寧N值與河床質粒徑關係之研究(1/2)


51 水科技博物館與防災指揮調度中心可行性規劃


52 資通訊安全監控中心建置計畫 3,000 資訊室

53 北勢溪河川環境整體規劃計畫 5,000 保育組(水源特)

54 濁水溪河口至西濱大橋上游2公里河段河川區域檢討勘測計畫

3,000 勘測隊(4局)

55 中港溪頭份大橋至尖山大橋河段環境營造 2,650 第二河川局

56 基隆河集水區立體圖製作計畫 685 第十河川局

57 大甲溪石岡壩下游河段河床穩定方案之研究(2/4)


58 筏子溪生態監測計畫(1/2) 800 第三河川局

59 四重溪(出海口至牡丹水庫河段)環境數值資料建置計畫


60 淡水河系河底淤泥分佈探討及再利用評估計畫


61 河川情勢調查資料庫管理系統(2/2) 3,000 水利規劃試驗所

62 大安溪水系之河川情勢調查(1/2) 4,500 水利規劃試驗所

63 中央管河川水道治理計畫線與河川區域線GIS資料庫及查詢系統建置(1/2)


64 中央管河川流域地質資料查核—後龍溪及中港溪


65 新店溪青潭堰上游集水區環境情勢調查與管理系統計畫—新店市

5,000 保育組(水源特)

116 117 經濟部水利署97年度年報116 117

第二節河川治理基本計畫

臺灣26條重要河川水系中下游河段目前除淡水河水系本流、濁水溪水系本流

及支流清水溪、蘭陽溪水系本流、高屏溪水系支流旗山溪及荖濃溪上游段等重要

河段尚未完成治理基本計畫公告，其餘均已完成公告。所公告之治理基本計畫將

視河川變動程度、災害發生情況以及配合國家重大建設等逐年檢討修訂。

河川治理基本計畫之訂定主要係提供河川治理時興築堤防、護岸等各項防護

設施依據使用，目前已公告之河段均集中於各河川之中下游河段。配合社會經濟

之發展，河川中上游河段已逐年開發，因此未來之河川治理基本計畫將逐年往河

川中上游推動訂定。97年辦理之治理基本計畫僅辦理濁水溪支流陳有蘭溪治理基

本計畫修訂、石牛溪治理基本計畫、濁水溪支流清水溪治理基本計畫。

有關97年度辦理之河川治理規劃計畫明細表(詳表5-2-2)。

表5-2-2 97年度河川治理基本計畫工作表


1 濁水溪支流陳有蘭溪治理基本計畫修訂 1,700 第四河川局

2 石牛溪治理基本計畫 1,600 第五河川局

3 清水溪治理基本計畫 1,500 水利規劃試驗所

第三節海岸防護調查規劃

截至目前為止，全臺沿海地區已興建完成500餘公里各類海岸防護設施。過去

海岸防護工作係以防止潮浪災害為主要目的，多採用興建海堤、突堤、離岸堤及拋

置消波塊等為主要工法，這些海岸防護設施確已充分發揮防潮禦浪之功能，達成階

段性任務，但也造成若干負面影響，未來海岸防護策略，仍有進步檢討空間。

配合行政院「永續海岸整體發展方案」所揭示的「回復海岸自然風貌，維持

自然海岸線比例不再降低」原則，因此未來的臺灣海岸防護工作，著重於海岸環

境之改善與營造，除非有重大海岸災害情事發生，原則上不再佈設新海堤設施，

必要時，亦應儘量避免破壞當地生態環境，以興建離岸堤(或離岸潛堤)，並配合

降低海堤之高度著手。同時朝向加強各項潮波流、海岸地形等基本資料之調查、

監測與建置，使各項海堤設施均能符合安全、景觀、親水、休憩與生態等多功能

目標，早日達到永續海岸之理想目標。



118 119


茲就97年度所辦理之海岸防護規劃計畫分類說明如下：

壹、海岸觀測調查分析

辦理宜蘭海岸、花蓮海岸(含七星潭、水蓮、豐濱、牛山等)、台東海岸(尚武

段)及高雄海岸基本資料調查監測；另辦理海岸基本資料調查及資料庫置規劃。

貳、海岸監測

辦理後彎海岸海堤改善監測及計畫。

參、海岸復育與防護對策研究

辦理澎湖縣山水及里海堤防護工法評估及水工模型試驗、金門漁村海岸復

育水工模型試驗研究、海岸環境防護及復育規劃參考手冊研擬等。

肆、海岸環境改善

辦理連江縣南竿鄉珠螺海岸環境改善規劃、台東海岸(市區段)海岸環境營造

改善計畫。

伍、海岸相關研究

辦理攔蓄河口輸砂減緩海岸侵蝕對策研究、台南海岸海堤降低可行性檢討(急

水溪至曾文溪口)、嘉義海岸環境營造及海堤降低可行性檢討、衛星雷達影像應用

於台灣東部海岸線變遷之研究。

有關97年度辦理之海岸復育與防護對策計畫工作表(詳表5-2-3)。

表5-2-3 97年度海岸復育與防護對策計畫工作表


1 連江縣南竿鄉珠螺海岸環境改善規劃 1,200 第一河川局

2 攔蓄河口輸砂減緩海岸侵蝕對策研究—以八掌溪為例(1/2)

3,940 第五河川局

3 澎湖縣山水及里海堤防護工法評估及水工模型試驗(1/2)


4 金門漁村海岸復育水工模型試驗研究計畫(1/2)


5 台東海岸(市區段)海岸環境營造改善計畫(1/2)


6 台南海岸海堤降低可行性檢討(急水溪至曾文溪口)


118 119 經濟部水利署97年度年報118 119


7 海岸環境防護及復育規劃參考手冊研擬(1/2）


8 嘉義海岸環境營造及海堤降低可行性檢討 2,000 水利規劃試驗所

9 衛星雷達影像應用於台灣東部海岸線變遷之研究


10 宜蘭海岸基本資料監測調查計畫 1,500 第一河川局

11 花蓮海岸(含七星潭、水璉、豐濱、牛山)基本資料監測調查計畫


12 後灣海岸海堤改善後續監測計畫(3/3) 2,000 第七河川局

13 台東海岸(尚武段)監測調查計畫(1/2) 4,800 第八河川局

14 海岸基本資料調查及資料庫置規劃 4,000 水利規劃試驗所

15 高雄海岸基本資料監測調查 4,000 第六河川局

16 花蓮河川海岸鄉土教材及宣傳資料製作計畫 3,500 第九河川局

第四節區域排水整治及環境營造規劃

依據92年10月1日公告實施之「排水管理辦法」及經濟部94年11月14日經授

水字第09420219360號函、94年12月29日經授水字第09420221790號函暨97年1月3

日經授水字第09720200060號函公告中央管區域排水共44條，其治理規劃權責，

劃歸本署。

區域排水檢討規劃及改善工程策略，早期在用地需求、經費等諸多考量下，

多以排水路改善達防洪治水功能為主，然而面對多元環境變化，民眾對環境保護

生態景觀維護意識日趨重視，歷經92年10月1日「排水管理辦法」公告實施後及

奉92年9月行政院永續發展委員會及經建會指示，排水設施改善需配合實施綜合

治水措施、排水渠道實施生態工程及水域環境營造等，促使禦洪由早期興建水工

結構物為主，導向採取生態工程為導向之設施。本年度計畫工作，除持續著重推

動有關排水整治及環境營造規劃準則編訂等基本資料建置與環境營造外，更以推

動中央管區域排水將生態工程融入檢討規劃過程，及排水路改善工程實施階段。



120 121


本年度排水整治理規劃各項工作(詳表5-2-4)，係由水利規劃試驗所及各河川

局依據本署指示辦理，其主要工作項目如下：

一、辦理治理計畫工作

包括台中地區柳川、土庫溪、南屯溪、下橋子頭、同安厝排水1/1000

地形委外測量、港尾子溪支流(中央管區域排水部分)治理計畫、新竹地區

德盛溪排水治理計畫、台南地區三爺溪排水治理計畫等。

二、研究及技術發展工作

包括平地區域排水流量觀測與推估模式之研究、中央管排水系統圖資

應用建置計畫等計畫。

表5-2-4 97年度區域排水規劃計畫工作表


1 平地區域排水流量觀測與推估模式之研究 4,648 水規所

2 柳川、土庫溪、南屯溪、下橋子頭、同安厝排水1/1000地形委外測量

4,400 三河局

3 港尾子溪支流(中央管區域排水)治理計畫 1,500 三河局

4 中央管排水系統圖資應用建置計畫 4,650 河川勘測隊

5 媒體公關及新聞稿寫作技巧研習 560 秘書室

6 資訊技術服務管理規劃暨認證輔導計畫(2/2) 1,900 資訊室

7 區域排水抽排與滯洪設施劃設計標準作業程序之研擬(1/2)

2,500 水規所

8 臺灣西部沿海地區綜合治水設施較佳操作方式之探討(1/2)

2,000 水規所

9 河川與排水出口銜接處理方式之探討 2,000 水規所

10 區域排水規畫設計與實際施工間之問題及解決對策探討(1/3) 2,000 水規所

11 低窪地區淹水之觀測與模式之驗證(1/3) 2,050 水規所

12 提升砂丘定砂技術(包括保水能力、有機質等)研究(4/4)

1,750 水規所

13 德盛溪排水治理及環境營造規劃(含治理計畫及圖籍公告)

500 二河局

14 三爺溪排水系統整治及環境營造治理計畫 1,000 六河局

120 121 經濟部水利署97年度年報120 121

第三章年度治水計畫

第一節重要河川環境營造計畫

壹、政策方針

臺灣過去之河川海岸治理工作因國家經費不充裕，為期有限經費能在短時間

獲得減災效果，常著重在河水利用與防災問題。目前我國已邁向開發國家之林，

且近年來國人生活水準逐年提升，對於生活周遭環境景觀及生態保育日漸重視，

故工程目的應求對生態環境影響最小及考量兼具景觀維護。

而本署為配合推動「國家重點發展計畫─水與綠建設計畫」及「2015年經濟

發展願景」，並創造自然、安全、多樣性的河川環境，增加河川親水空間、有效

減少天然災害及重建水岸生物多樣性，加強水資源開發多元化，以貫徹「治水、

利水、保水、親水、活水」之水利政策。因此，本署97年度計畫係以「重要河川

環境營造計畫」為河川治理工作實施之依據；在規劃洪災防治措施時，融入生態

與景觀因素，避免突兀之工程設施破壞環境景觀或生物棲地，並融合生態與景觀

之河川整治工法，作為往後河川治理措施與治水政策，期能有效防止災害，並提

供良好的河川環境與機能，促使民眾樂於親水、愛水。

貳、計畫內容

本(97)年度計畫辦理中央管河川治理工作，計完成堤防新建或改善工程33,370

公尺，護岸新建或改善工程14,531公尺，基腳保護工520公尺，河道整理1,330公

尺，環境景觀改善面積149公頃，固床工、丁壩及水門等(詳如附錄表一)。

參、預算財源分配

本計畫本(97)年度預算原預算92.69億元，因實際需要，年度預算修正為97.68

億元，皆由中央負擔；含防災減災工程46.73億元，河川環境改善工程13.56億元，

維護管理經費36.36億元，水文觀測現代化經費1.03億元。

肆、執行方法

一、由各相關河川局派員測量設計編製預算書，並於預算成立及發包後由各河川局實施。

二、工程用地由各有關縣(市)政府協助辦理取得。

三、由本署加強督導所有各分項計畫執行單位在所訂目標期限內完成。



122 123


伍、執行成果

使實施地區減少洪災威脅或損失，增加保護面積及恢復局部綠美化環境，營

造部分親水、休閒及遊憩空間；並恢復因天然災害而破壞之防洪結構物，保護人

民生命財產，保障社會經濟建設成果，促進河岸土地合理利用。

陸、執行檢討

本年度為重要河川環境營造計畫93～97年最後一年，計畫評估檢討如下：

一、九二一震災效應持續加重颱風災害影響以及重要河川尚有已規劃待建防洪

設施近900公里，防災減災工程經費不敷所需，及維護管理之災害應急工

程需增編，俾利及時因應地方保護需求。

二、歷來居民活動經常誤入河川災害潛勢區域，未來必須應用土地管理為主之

綜合治水對策及國土復育策略解決，故未來前述非工程措施亟需大量用地

徵收經費，以貫徹治理目標。

三、河川環境改善及復育工作需要有以河川廊道為單元之綱要性計畫「河川環

境管理計畫」指導，以利分區管理及突出工作重點。

四、為因應規劃技術演變及符合專業分工原則，應加強或考量晉用園藝、景觀

設計及自然保育職系人員，或設置河川環境總顧問團，納入景觀設計及自

然保育專家，始能在近期內達成政府交付任務。

五、河川環境認養及維護需要龐大人力物力，一般民間無能力支應。目前推動

民間參與工作已有少數河段有案例，但多屬於民間自發性，缺乏適當的經

濟挹注及社區營造專家指導，難以推廣社區認養，可參考社區總體營造模

式，寬列經費及組成專家顧問推動民間參與工作。

六、教育與宣導活動多僅配合縣市政府活動，欠缺主體性，故無法彰顯施政

績效，應聘請專業傳媒顧問做整體性策劃，投注相當經費，才能宣達施

政績效。

七、規劃研究成果，已落實於部分河川，但研究人力有限，仍須時日才能推廣

至所有重要河川，應儘速將研究成果建立資訊公用平台，俾利加速教育學

習及經驗交換速度，精進河川環境營造技術及經驗傳承。

122 123 經濟部水利署97年度年報122 123

第二節海岸環境營造計畫

壹、政策方針

臺灣部分沿海地區既有海堤因海岸侵蝕或地盤下陷，而有待加強及改善，並

視實際需要辦理潛堤、離岸堤、導流堤及突堤等，以達計畫之整體效果。因此，

本署另以「水與綠－生態治河親水建設－海岸環境營造計畫」，每年選擇重點海

岸配合中央政策來辦理整體環境營造工作，並在維持防潮功能條件下加以推行海

岸景觀改善，以達到海岸環境資源永續發展之目標。

貳、計畫內容

本(97)年度計畫已辦理海岸環境改善工程，計完成環境改善面積28公頃、改

善長度9,060公尺；另辦理維護管理及水文觀測現代化等(詳表5-3-1)。

表5-3-1 97年度海岸環境營造計畫工程明細表

項次類別縣市別鄉鎮別工程名稱

工程內容局別

(仟元)經費備註環境改

善面積(公頃)

環境改善長度(公尺)

增加天然海岸(公尺)

其他(公尺)

1 工程宜蘭縣壯圍鄉頭城竹安海岸環境改善工程

1.20 400 　　一河局 9,945 　

2 工程宜蘭縣頭城鎮外澳海段海岸環境改善工程

　 150 　離岸潛堤

一河局 0

3 工程連江縣南竿鄉北竿鄉

連江縣北竿后澳、橋仔及南竿四維海岸環境改善工程

0.70 200 　海岸環境改善3處

一河局 2,000 跨年度

4 工程連江縣北竿鄉

北竿鄉午沙海岸環境改善工程

1 250 　　一河局 3,000

工程費核列2 5 , 0 0 0仟元，本年度暫列3 , 0 0 0仟元。

　工程　　計 3 1,000 　

離岸潛堤海岸環境改善3處

一河局 32,945



124 125



工程內容局別


善面積(公頃)



其他(公尺)

5 工程新竹市

新竹市港南海岸環境營造改善工程

10 600 　　二河局 16,324 　

6 工程苗栗縣通霄鎮

苗栗縣通南里段海岸環境營造改善工程

　 400 　　二河局 15,679 　

7 工程苗栗縣苑裡鎮

苗栗縣苑裡海岸環境營造改善工程

　 1,000 　　二河局 14,500 　

8 工程苗栗縣竹南鎮

苗栗縣青天泉段海岸環境營造改善工程

10 300 　　二河局 8,298 　

工程　　計 20 2,300 0 　二河局 54,801 　

9 工程台中縣大安鄉

頂安田心子海堤海岸環境改善工程

　 200 　　三河局 0 暫緩辦理

10 工程台中縣大安鄉海尾海堤海岸環境改善工程

　 500 　　三河局 7,334 　

　工程　　計 0 700 0 　三河局 7,334 　

11 工程彰化縣芳苑鄉

彰化縣王功新生地海堤海岸環境改善工程

　 400 　　四河局 16,974 　

124 125 經濟部水利署97年度年報124 125


工程內容局別


善面積(公頃)



其他(公尺)

12 工程彰化縣大城鄉

彰化縣大城南段海堤（1k+000至1k+350堤段）海岸環境改善工程

　 350 　　四河局 15,549 　


彰化縣大城南段海堤海岸環境改善工程

　 1,000 　　四河局 41,279 　


彰化縣大城北段海堤海岸環境改善工程

　 1,000 　　四河局 42,173 　

　工程　　計 0 2,750 0 0 四河局 115,975 　

15 工程雲林縣四湖鄉

雲林縣林厝寮海岸環境營造工程

2 500 　　五河局 17,274 　

16 工程雲林縣台西鄉

雲林縣台西海岸環境營造工程

1 200 　　五河局 5,760 　

　工程　　計 3 700 0 0 五河局 23,034 　

17 工程高雄縣林園鄉

高雄縣中門海岸環境營造工程

　　　離岸堤

1座六河局 26,659 　

18 工程高雄縣梓官鄉

高雄縣蚵仔寮、赤崁段海岸復育及環境營造工程

　　　離岸堤

1座六河局 34,485 　

19 工程台南縣七股鄉

台南縣七股海堤(西堤)加強工程

　　　突堤13座

六河局 9,290 　



126 127



工程內容局別


善面積(公頃)



其他(公尺)

20 工程台南市安南區台南市灣裡海堤加強工程

　　　突堤1座

六河局 3,500 　

21 工程台南縣七股鄉

台南縣七股鹽田海堤防汛道路改善工程

　　　

防汛道路改善2,000公尺

六河局 2,000 　

　工程　　計　　　

離岸潛堤 2 座突堤14座、防汛道路改善2,000公尺

六河局 75,934

22 工程屏東縣枋寮鄉

屏東縣番子崙海岸環境改善工程

　 300 　離岸潛堤2座

七河局 43,066 　

23 工程澎湖縣白沙鄉

澎湖縣吉貝村西崁山海岸環境改善工程

　 300 　　七河局 9,331 　

24 工程屏東縣東港鎮

屏東縣嘉蓮里海岸環境改善工程

　 200 　離岸潛堤2座

七河局 27,144 　

25 工程屏東縣東港鎮

屏東縣塗家厝海岸環境改善工程

　 60 　　七河局 5,000 　

　工程　　計 0 860 0 離岸潛堤4座

七河局 84,541 　

26 工程台東縣綠島鄉南寮海堤環境營造工程

2 500 　　八河局 31,918 　

　工程　　計 2 500 0 　八河局 31,918 　

126 127 經濟部水利署97年度年報126 127


工程內容局別


善面積(公頃)



其他(公尺)

27 工程花蓮縣花蓮市南濱海岸環境改善工程

　 200 　　九河局 29,634 　

　工程　　計 0 200 0 　九河局 29,634 　

28 工程台北縣瑞芳鎮

員山子分洪出口段海岸保護工程

0.5 50 　　十河局 7,000 　

　工程　　計 1 50 0 　十河局 7,000 　

　工程　　小計 28 9,060 0 　 463,116 　

29 用地取得

台中縣大安鄉

頂安田心子海堤海岸環境改善工程用地取得

　 200 　　三河局 0

用地取得

計 0 200 0 0 0

用地先期作業

計 0 0 0 　 192

以前年度不足款

計 5 500 0 0 9,494

海岸環境改善工程

合計 33 9,760 0 0 　 472,802

維護管理

合計　　　　　 249,189

水文觀測現代化

合計　　　　　 43,008

總計 765,000



128 129


參、預算財源隸屬分配

本計畫本(97)年度原預算為8.62億元，因實際需要預算修正為7.65億元，皆由

中央負擔；含海岸環境改善工程4.73億元，維護管理經費2.49億元，水文觀測現代

化經費0.43億元。

肆、執行方法

一、由各相關河川局派員測量設計編製預算書，並於預算成立及發包後由各河川局實施。

二、工程用地由各縣(市)政府協助辦理取得。

三、由本署加強督導所有各分項計畫執行單位在所訂目標期限內完成。

伍、執行成果

使實施地區減少洪災威脅及損失，並恢復因颱風、豪雨所破壞之海堤構造

物；以減緩海岸線侵蝕，保護國土之完整。

陸、執行檢討

本年度為重要河川環境營造計畫93～97年最後一年，計畫評估檢討如下：

一、下一階段海岸環境營造計畫(98～103年度)工作，除確保防災、減災之基

本功能外，亦應進一步兼顧生態、景觀、親水、觀光及遊憩等標的需求，

以最終能達成「海岸永續經營」的長遠目標。

二、落實加強海域與海岸相關基本資料(海氣象、水深地形、地質、生態、濱

動植物)的「監測與調查」項目。對涉及全國性議題或區域共通性者(如海

氣象與地形監測及生態調查、暴潮巨浪於陡坡粗顆粒海灘的溯升、全球

氣候異常變遷對海岸環境的衝擊及新工法研發等)，宜統籌研究辦理。

三、活絡縱橫向聯繫與建立觀摩機制，加強「調查」及「教育宣導」工作實

施管考。

四、重新審議既有海堤設計準則與海岸環境改善策略、現行離岸潛堤規劃設

計原則、海岸緩衝帶設置準則與實施辦法、溫室效應對海岸環境及生態

的影響及研擬海岸防災具體因應措施等。

五、為因應全球氣候變遷對策，加強辦理研擬相關措施之研究，包括海岸復

育、防護對策與新工法及環境營造規劃與管理。

128 129 經濟部水利署97年度年報128 129

第三節區域排水整治及環境營造計畫

本計畫係延續區域排水87至92年度6年計畫。為達成計畫整體效果，依據行

政院「挑戰2008－國家發展重點計畫」之子計畫「水與綠建設計畫」之「生態治

河親水建設」項下，奉行政院秘書處91年9月23日院台經字第0910088933號函指

示，研擬區域排水整治及環境營造計畫，以賡續計畫改善之效果。

本計畫主要辦理中央管區域排水改善完成排水路改善7.6公里，97年度總經

費為10億8,170萬元，其中設備及投資9億6,492萬元、綜合業務費等其他經費1億

1,678萬元。

97年度計辦理跨年度工程13件、改善工程24件、環境營造工程2件、維護工

程6件、用地取得13件、應急工程4件及復建工程9件，共計辦理71件工程(詳如附

錄表二)。經實施後有效減少中央管區域排水洪氾問題及災害損失，保障社會經濟

建設成果，對於中央管區域排水幹線周邊之排水問題與環境之衛生與生活品質之

提高有相當大的助益。

第四章專案治水計畫

第一節基隆河整體治理計畫(前期計畫)

本計畫係採配合員山子分洪工程計畫推動，並優先執行急迫且必要之前期治

理計畫，業於91年5月13日奉行政院核定辦理。所列前期特別預算316億1,573萬

元，由中央依照「基隆河流域整治特別條例」規定編列，並經立法院91年7月17

日加開臨時會議審定通過。計畫內容含員山子分洪工程、11個區段堤防工程、支

流排水改善工程、抽水站工程、橋樑改建工程、集水區坡地保育工程及滯洪區建

置等多元化工程措施；另含非工程措施包括洪水預報淹水預警應變系統建置及洪

氾區管制等方式。本計畫完成後，基隆河自侯硐介壽橋以下河段將可達到相當納

莉颱風規模洪水量之保護程度，並營造水與綠之美質生活空間，以促進地方產業

經濟發展。

本計畫主流堤防工程，在本署動員各河川局人力全力趕辦下，已於93年12

月底完成，較原定94年5月完成之期程大幅提前，並已達到與台北市相同防禦重



130 131


現期距200年之洪峰流量保護標準。員山子分洪工程施工期間，因應颱風豪雨侵

襲，本署為保障基隆河下游沿岸居民之安全，93年度啟動應急分洪3次，94年度

啟動應急分洪4次，已提早發揮功能，該工程於94年11月28日完成。

員山子分洪工程可導引1,310秒立方公尺水量引入東海，降低下游洪水位平均

約1.5公尺，及防洪工程完成後，可保護1,029公頃面積(台北縣713公頃，基隆市

316公頃)及約200萬人口之生命財產安全。而其他配合工程完成後，可共同達到前

述本計畫之效益。

本計畫執行至94年底，大部分工程已完成，可達前述效益。惟尚有部分工程

及新增辦工程需辦理完成，經95及96年度持續執行後，仍有部分增辦工程未完成

須繼續辦理，故辦理96年度保留1,301,833,645元經費至97年度繼續執行，該保留

經費及項目(詳表5-4-1)。

表5-4-1 基隆河整體治理計畫(前期計畫)特別預算97年度保留經費及項目內容表

執行機關工程名稱保留經費內容說明

經濟部水利署

員山子分洪 349,269 1. 員山子分洪工程驗收、廠商履約爭議處理及漁業權、礦業權等補償事項

2. 防洪工程增辦工程及圓山疏洪、內溝溪整治及後續相關規劃等事項

防洪工程 761,888

小計 1,111,157

台北縣政府

支流排水 125,739 1. 支流排水含康誥坑、北港、八連、茄苳、保長坑、下寮、橫科等溪流及三爪子坑溪分洪隧道工程等增辦工程

2. 抽水站含新設12座、改善11座及引水幹線配合工程等驗收

抽水站工程 32,139

小計 157,878

基隆市政府

支流排水 25,573 1. 支流排水含鄉長、拔下四、友上一、拔西猴、石厝溪、瑪上二、暖暖溪及鶯歌溪等溪流增辦工程

2. 抽水站含新設13座及引水幹線配合工程等驗收

抽水站工程 7,226

小計 32,799

合計 1,301,834

(單位：仟元)

130 131 經濟部水利署97年度年報130 131

第二節大里溪治理計畫第三期實施計畫

壹、政策方針

93年七二水災及敏督利颱風颱風期間旱溪、頭汴坑溪等未整治河段發生嚴重

災情，為有效解除水患，應以防洪專案整治方式辦理，修正計畫報奉行政院95年

7月25日院臺經字第0950034190號函核定，總經費93億7,527萬3,000元。整體計畫

力求頭汴坑溪、旱溪及草湖溪以重現期100年之洪水量為保護標準，依據河川特

性及自然生態保育觀念，在防洪需求目標下兼顧河川生態之維護，減少環境衝

擊，保障人民生命財產安全及促進地方繁榮。

貳、計畫內容

本計畫範圍包括頭汴坑溪立仁橋至內城橋河段7公里、草湖溪草湖橋至竹村

橋河段(含乾溪中正橋至匯流口)5.16公里、旱溪松竹二號橋至中正公園河段12公里

及旱溪5座橋樑改建等工程。至97年度止，河川治理工程完工8件、橋樑改建工程

完工5件，另河川治理工程1件及大里溪防洪指揮中心等施工中。工程執行情形詳

表5-4-2。


本計畫總經費93億7,527萬3,000元，皆由中央全額負擔，其中97年度編列經費

6.69億元。

肆、執行方法

一、由第一、三、六、八及九河川局派員測量設計編製預算書，並於預算成立及發包後據以實施，另橋樑改建工程由台中縣政府執行。

二、工程用地由台中縣、市政府協助辦理取得。

三、由本署加強督導所有各執行工程在所訂目標期限內完成。

伍、執行成果(詳表5-4-2)



132 133


表5-4-2 大里溪治理計畫第三期實施計畫工程執行情形表

項次類別縣市別鄉鎮別水系溪別工程名稱計畫長度

(公尺)計畫經費

(仟元)備註

1 工程台中市台中縣

台中市潭子鄉

大里溪旱溪

旱溪松竹二號橋至聚興橋河段防災減災工程

5,500 630,047 完工

2 工程台中縣潭子鄉大里溪旱溪

旱溪聚興橋至金谿橋河段防災減災工程

7,937 763,718 完工

3 工程台中縣潭子鄉豐原市

大里溪旱溪

旱溪金谿橋至南陽橋河段防災減災工程

2,113 244,962 完工

4 工程台中縣大里市太平市

大里溪頭汴坑溪

頭汴坑溪立仁橋至光興隆橋河段防災減災工程

5,619 565,196 完工

5 工程台中縣太平市大里溪頭汴坑溪

頭汴坑溪光興隆橋至內城橋河段防災減災工程

4,813 459,650 完工

6 工程台中縣霧峰鄉太平市

大里溪草湖溪

草湖溪草湖橋至建民橋河段(含乾溪中正橋至匯流口河段)環境改善工程

7,880 418,087 完工

132 133 經濟部水利署97年度年報132 133

項次類別縣市別鄉鎮別水系溪別工程名稱計畫長度


(仟元)備註


大里溪旱溪

旱溪南陽橋至中正公園河段局部保護工程

559 9,622 完工

8 工程台中縣霧峰鄉大里溪草湖溪

草湖溪健民橋至竹村橋河段局部保護工程

4,150 38,807 完工

9 工程台中縣太平市大里溪頭汴坑溪

頭汴坑溪一江橋上游崩塌地至內城橋河段防災減災工程

2,635 155,601 施工中


大里溪旱溪

旱溪聚興橋、嘉新橋、金谿橋、朝陽橋、及南陽橋等5座橋樑改建工程

橋樑5座 326,098 完工

11 工程台中縣霧峰鄉大里溪大里溪大里溪防洪指揮中心

1座 200,000 施工中

第三節筏子溪治理工程實施計畫

本計畫94年度起以專案編列預算辦理，總經費22.66億元，治理範圍為自筏

子溪上游草湳處至東海橋止，計畫內容為水岸整建及景觀改善左、右岸合計約5

公里，含橋樑改建3座及下林厝排水，已於98年4月底完工，完成後兩岸可達100

年重現期距洪峰流量保護標準，減少沿岸淹水面積約90公頃，確保中科園區年約

1,500億產值安全，並可保護重大公共建設如高速鐵路、中山高速公路、中彰快速

道路等設施安全。



134 135

第五章易淹水地區水患治理計畫

本計畫結合防洪、生態復育、景觀改善等多目標河川治理，以提供民眾遊憩

休閒空間、創造優質水岸環境(詳表5-4-3)。

表5-4-3 97年度筏子溪治理工程實施計畫執行情形表

鄉鎮別水系溪別工程名稱計畫長度


(仟元)備註

台中市烏溪筏子溪

筏子溪東海橋以上河段第三期水岸整建及景觀改善工程暨土石標售

1,880 239,000


壹、政策方針

近年來由於全球氣候異常，水文極端現象明顯，受災範圍與程度均遠較過去

為烈。臺灣地區地形陡峻、降雨強度集中，每年侵襲颱風平均約3.5次，豪大雨數

十次，平均年損失約128億元以上。93年全年颱風侵襲次數高達9次，僅72水災淹

水面積即達659平方公里。而94年612豪雨造成南部地區多處淹水，淹水面積亦超

過500平方公里。

鑒於淹水災害日益嚴重，經濟部乃針對淹水現況進行全面調查，並進一步分

析與探討，以尋求改善對策。參考國科會防災國家型科技計畫辦公室所模擬之淹

水潛勢區域，加上近幾年調查颱洪受災淹水範圍得知，臺灣易淹水低窪地區總面

積約1,150平方公里，八成集中於縣(市)管河川、區域排水、事業海堤等未完成改

善或地層下陷等地區。其中並以宜蘭、台北、彰化、雲林、嘉義、台南及高雄沿

海地區鄉鎮為甚，不但造成住宅、農田損失、交通受阻、民眾生活不便與安全威

脅，甚而影響國家重大建設(高鐵、捷運、科學園區)之推動。因地方政府財政困

難，加上地層下陷問題日益嚴重，水患問題長年未獲解決，基於水患治理之迫切

性，若靠地方政府現有財力，擬於短期內減緩水患，實屬空談，為使水患能有效

改善，亟需加速治理。

因此，為有效改善淹水問題，經濟部提出以系統性治理縣(市)管河川、區域

排水及事業海堤之構想，規劃配合「水患治理特別條例」之訂定，針對淹水情形

134 135 經濟部水利署97年度年報134 135

嚴重且治理進度落後之縣(市)管河川、區域排水及事業海堤等，分8年編列1,160億

元特別預算以加速治理速度。

其中計畫第1階段(95�96年度)實施計畫已配合第1期特別預算通過時間修正

期程至97年6月30日，使第1階段有完整2年之執行期程，並為賡續辦理，經濟部

研提「易淹水地區水患治理計畫第2階段(97�99年度)實施計畫」，並於96年10月

31日奉行政院核定，並據以彙編「易淹水地區水患治理計畫第2期特別預算」445

億元，送立法院審議，於96年12月21日完成3讀通過，並自97年開始辦理第2階段

計畫，執行期程97�99年度。

貳、計畫內容

一、疏濬清淤

為降低計畫執行前水患威脅，增加通洪斷面，在計畫範圍無用地問題

及瓶頸河段先行辦理疏濬。

二、規劃

(一)各水系依照是否已完成綜合治水及流域治理規劃與整體保護標準是否

達50～100年重現期距之計畫要求，分別辦理治理計畫、檢討規劃及

新辦整體治理規劃。

(二)計畫範圍包括縣(市)管河川計35條水系、縣(市)管區域排水計235條系

統及縣(市)管事業海堤4處。結合流域上、中、下游進行整體治理並

配合「水患治理特別條例」，將上述實施計畫內容相關範圍內農田排

水、上游坡地水土保持及雨水下水道等須配合辦理之工程以及治山防

洪亦納入計畫辦理。

三、應急工程

針對計畫範圍內符合無用地取得問題，須應急處理以消除立即之危

害，且符合下列原則之一者，編列經費補助縣(市)政府辦理應急工程，以

降低各瓶頸段之水患威脅，有效減少淹水面積與淹水時間，減輕民眾遭受

水患威脅之苦：

1.河川流況變遷、排水不良或海岸嚴重侵蝕，有致災風險。

2.有淹水事實之地區。

四、治理工程

以計畫水系為治理目標，工程選定原則原則如下：

(一)第1階段實施計畫已核定並需跨至第2階段之整治工程。

(二)已於第1階段實施計畫完成整體流域綜合治水規劃或局部河段已於第1



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階段開始辦理整治，於第2階段實施計畫開始或持續改善可有效減少

淹水面積、擴大保護範圍者已有規劃初步成果，且預定改善內容與日

後流域整體綜合治水成果相容，屬瓶頸段必須優先辦理者。

(三)是否屬於易淹水地區。

(四)順利取得工程用地、土地使用同意書或能編列用地費部分配合款之地區。

(五)依據嚴重淹水關聯性、保全對象及危害性之評估優先順序辦理工程。

針對計畫地區內已完成治理規劃之河川及區域排水瓶頸段且無用地問

題者優先編列經費辦理。


一、本計畫預計執行8年編列1,160億元，其中經濟部主管部分800億元；內政

部主管部分60億元；農委會主管部分300億元。(農田排水55億元，上游坡

地水土保持85億元，原住民族地區治山防洪160億元)。

二、本計畫經費1,160億元，依「水患治理特別條例」規定，其中580億元得以

舉借債務或出售政府所持有事業股份方式辦理，不受「公共債務法」第四

條第五項有關每年度舉債額度之限制；餘580億元，由「擴大公共建設特

別預算」編列支應，其編製程序、支用方法、年限依本條例辦理，不受

「擴大公共建設投資特別條例」之限制。

三、地區水患治理計畫總期程自95年至102年共8年，分3階段執行，第1階段為

95至96年，經費共309.65億；第2階段為97至99年，經費共445億；第3階

段為100至102年，各部會各階段編列經費(詳表5-5-1)。

表5-5-1 各部會各階段編列經費(單位：億元)

主管部會工作項目第1階段(95�96)

第2階段(97�99)

第3階段(100�102)

合計

經濟部縣(市)管河川

排水及事業海堤220.9 278.80 300.30 800

內政部雨水下水道 11.15 35.20 13.65 60

農委會農田排水 12.60 20.00 22.40 55

農委會水土保持局

上游坡地水土保持

25.00 36.00 24.00 85

治山防洪 40.00 75.00 45.00 160

合計 309.65 445.00 405.35 1,160

136 137 經濟部水利署97年度年報136 137

肆、執行方法

一、疏濬清淤

以中央補助縣(市)政府辦理為原則，由縣(市)政府就所轄縣(市)管河

川、區域排水及市區雨水下水道認為有疏濬清淤之必要者，為達實質成

效，應將相關實施計畫內容編製詳細執行計畫書，提送各該中央執行機關

初審後，提報審查工作小組核定及推動小組備查後辦理，並應加強督導查

核後續施工成果。

二、規劃

原則由中央執行機關辦理，並依據行政院核定之「易淹水地區水患

治理計畫」之實施方法章節規定及規劃報告格式完成規劃，並提經審查

工作小組核定及推動小組備查後，再依法辦理治理計畫及堤防預定線(用

地範圍)圖公告工作；惟如規劃案較單純且地方政府有意願亦有能力辦理

時，得由中央委託地方政府辦理，其規劃成果仍須先由各該中央執行機

關審核，再依程序提報審查工作小組核定及推動小組備查後，方得辦理

後續工作。

規劃期間由規劃單位邀內政部、行政院農業委員會及本部等單位，將

相關支流、重要市區排水、雨水下水道、農田排水及上游坡地水土保持等

一併納入整體之系統規劃，提出具體改善計畫，俾展現系統整治之目標。

另農委會水保局辦理之治山防洪規劃，將全國49個主集水區整併成19

個分區，分區辦理上游集水區整體調查規劃、集水區環境綜合保育規劃，

及集水區綜合規劃管理工作等。

三、應急工程

針對各縣(市)政府所轄管縣(市)管河川、區域排水、事業海堤及市區

雨水下水道，編列經費補助縣(市)政府辦理，相關應急工程工作計畫書須

先由相關縣(市)政府編製先送經各該中央執行機關審核，上游坡地水土保

持及治山防洪則由該中央執行機關編製執行計畫書並初審後，再依程序提

報審查工作小組核定及推動小組備查後，方得辦理後續工作。後續工程設

計及施工均應依相關作業要點辦理並加強考核監督工作。辦理應急工程之

河川水系或排水系統，如尚於辦理治理規劃中，除應兼顧流域整體治理需

求外，並應與其規劃相容。

為持續辦理臨時應急工程，以消除立即之危害，得由中央編列「應急

工程費」補助縣(市)政府辦理；惟工程仍須依程序及相關管控機制核定後

始能實施辦理，避免淪為小型工程補助款。



138 139


四、治理工程

治理工程應能具體顯現系統整治及消除淹水原因，原則由中央執行機

關辦理，惟如工程案較單純且地方政府有意願亦有能力辦理時，得由中央

委託地方政府辦理，但相關工程執行計畫書及設計原則仍須先由各該中央

執行機關審核，再依程序提報審查工作小組核定及推動小組備查後，方得

辦理後續工作。後續工程設計及施工均應由推動小組、審查工作小組、考

核工作小組及各執行單位加強審核及考核監督工作。

五、環境影響評估

本計畫實施應依照「環境影響評估法」及「開發行為應實施環境影響

評估細目及範圍認定標準」辦理。

六、用地取得

由各縣(市)政府負責用地之取得，並由本部、內政部協助辦理，相關

經費依計畫經費及財源籌措原則辦理。

七、維護管理

依水患治理特別條例第10條規定仍應由縣(市)政府辦理，於工程設施

完成後移交縣(市)政府接管並自籌後續維護管理經費；農田水利會事業區

域內之農田排水設施，由該管農田水利會負責管理維護。

伍、計畫推動情形

一、疏濬清淤

河川及區域排水疏濬清淤工程部分累計已核定經費約12.73億元，共

辦理541標，完工474標；雨水下水道疏濬清淤工程部分累計已核定經費約

6.14億元，共辦理217標，已全部完工。計畫累計疏通流路計約2,079公里。

二、規劃

於易淹水地區水患治理計畫第1階段實施計畫中，縣(市)管河川、區

域排水(含相關雨水下水道、農田排水及坡地水土保持)、事業海堤及治山

防洪等規劃，預算經費共22.63億元(經濟部17.52億元、農委會5.11億元)。

辦理縣(市)管河川、區域排水及事業海堤規劃共238件，其中屬第1階段之

150件規劃案已完成96件成果報告，並持續辦理第2階段規劃案；治山防洪

規劃92件，已完成58件。

138 139 經濟部水利署97年度年報138 139

三、應急工程

計畫累計已核定經費約74.41億元，共辦理水系及相關上、中、下游

應急工程，以降低各瓶頸段之水患威脅，有效減少淹水面積與淹水時間，

減輕民眾遭受水患威脅之苦。

其中河川、區域排水及海堤部分，辦理縣(市)管河川及區域排水應急

工程577件，完成401件。辦理雨水下水道工程41件，完成22件。治山防洪

工程164件，完成111件，上游坡地水土保持工程96件，完成74件。

四、治理工程

計畫累計已核定經費約431.369億元，其中河川、區域排水及事業海

堤部分，針對計畫地區內已完成治理規劃之河川及區域排水瓶頸段且無用

地問題者優先編列經費辦理。共辦理縣(市)管河川、區域排水及事業海堤

治理工程257件，完成67件。其餘雨水下水道工程100件，完成34件。治山

防洪1,000件，完成836件；上游坡地水土保持工程670件，完成596件。農

田排水90件，完成75件。

五、建立督導機制、溝通平台、標準作業程序及管考機制

依據水患治理條例規定，中央主管機關經濟部，由部長親自擔任召集

人，並由各相關部會，包括內政部、農委會、經建會、主計處、工程會、

研考會、環保署、農委會、原民會、水保局、國庫署、營建署、地政司及

水利署等之首長或副首長，同時邀請數名專家學者，組成推動小組，負責

計畫政策及推動；另於推動小組下設審查工作小組與考核工作小組，由水

利署署長擔任召集人，負責計畫審查及考核工作，以確保計畫品質，並有

效掌控進度，截至97年12月底止，本計畫陸續召開推動小組會議13次、審

查工作小組會議22次、考核工作小組9次，詳細會議日期列如表5-5-2。

同時水利署亦針對內部工作，成立專案小組，截至97年12月底止，已

陸續召開47次專案小組會議，並要求負責計畫執行之農委會、內政部及各

縣市政府亦比照成立專案小組，以全面性動員，系統性整合方式，全力推

動水患治理計畫。

本計畫除設置各小組外，同時針對各項工作，亦訂定各種作業規定，

包括審查作業及考核作業，都有一套完整的規範，同時針對規劃的標準，

本署亦由所屬規劃試驗所訂定規劃參考手冊，以使計畫之規劃能有統一標

準。未來推動小組、審查工作小組及考核工作小組依據各項規定，嚴格

審查及考核，確保計畫如期如質完成，所訂定之各項作業規定明細列如表

5-5-3。



140 141


表5-5-2 易淹水地區水患治理計畫推動會議一覽表

項次召開日期會議

1 97/02/04 審查工作小組第17次會議


3 97/04/11 考核工作小組第8次會議

4 97/05/12 推動小組第11次會議


6 97/06/03 審查工作小組及考核工作小組第2次聯繫會議


8 97/08/15 推動小組第12次會議




12 97/11/05 推動小組第13次會議


表5-5-3 易淹水地區水患治理計畫本署作業規定一覽表

作業規定訂定機關

水患治理特別條例經濟部

易淹水地區水患治理計畫推動小組設置與作業辦法經濟部

易淹水地區水患治理計畫審查作業要點經濟部

易淹水地區水患治理計畫考核作業要點經濟部

易淹水地區水患治理計畫第1階段實施計畫河川暨區域排水疏濬清淤工程作業要點

經濟部

經濟部水利署易淹水地區水患治理計畫規劃及經費管考作業注意事項

經濟部

經濟部水利署易淹水地區水患治理計畫工程設計及經費管考作業注意事項

經濟部

經濟部水利署補助縣市政府辦理易淹水地區水患治理計畫應急工程作業注意事項

經濟部

140 141 經濟部水利署97年度年報140 141

陸、執行成效

一、未完成規劃前，疏濬為打通瓶頸之有效方法。計畫共疏通水路約2,079公

里，使排洪順暢，維持汛期間水路暢通，減少淹水損害程度及淹水時間。

二、河川、區排、海堤第1、2階段整體規劃成果，除可建立相關水情資料，確

定整體規劃與治理方針外，並可作為第2、3階段計畫工程實施依據，更可

為縣(市)管河川及區域排水建立完整之管理與治理機制，確保以後治理更

顯成效。

三、應急工程完成改善排水路約203.44公里，改善雨水下水道約7.09公里，另

治山防洪完成土砂控制量116萬立方公尺、保護山坡地面積4.7萬公頃。水

土保持工程完成土砂控制量55.7萬立方公尺、保護山坡地面積2.5萬公頃。

四、治理工程完成後可改善淹水面積約154平方公里，另完成改善雨水下水道

約16.93公里，改善農田排水渠道長度約155公里、構造物約150座，治山

防洪完成土砂控制量707萬立方公尺、保護山坡地面積28.6萬公頃；水土

保持完成土砂控制量388.7萬立方公尺、保護山坡地面積17.5萬公頃。

五、提升參與工作人員之工程技術、行政作業能力、協調機制等素質，並使土

地利用可達永續經營。



142 143

第六篇親水環境

◆第一章親水環境規劃 ........................................................................................145

◆第二章親水環境營造 ........................................................................................146

◆第三章生態環境 ..................................................................................................149

◆第四章保水復育 ..................................................................................................150

第一節地層下陷防治 .............................................................................150

第二節嚴重地層下陷地區國土復育 ..............................................154

第三節河川守護隊計畫 ........................................................................155

第四節水資源保育與回饋 ..................................................................156

142 143 經濟部水利署97年度年報142 143

經濟部水利署97年度年報 144 145144 145

第一章親水環境規劃


第一章親水環境規劃

早期臺灣河川治理，著重於防洪堤防之興建，即所謂的高水治理，其目的在

於束範洪水以擴大保護面積。臺灣目前能有安定的生活環境，高度的經濟發展，

這應歸功於防洪工程的興辦。隨著社會進步，國民生活水準的日益提升及都市的

急速發展，民眾對休閒空間的需求日增，綠化河川高灘地作為遊憩場所，提供民

眾親水活動空間，此低水流路的治理，已逐漸成為河川整治的另一重要目標。

本署辦理河海堤治理工程，除將目前既有之河、海防構造，如堤防、護岸等

逐年予以改善外，在不影響既有的防洪功能原則下，增加綠、美化及配合生態需

求之改造；每年選擇重點河段以提供良好的河川環境與機能，讓民眾樂於近水、

親水進而愛水，並還給河川應有的自然生命力。

在親水環境規劃方面，除延續往年以河系整體觀點，辦理淡水河水系河川

環境整體規劃、高屏溪河川環境管理計畫、大漢溪河川環境管理規劃、北勢溪

河川環境整體規劃計畫外，另辦理後龍溪頭屋大橋至龜山大橋河段環境營造、

中港溪頭份大橋至尖山大橋河段環境營造、卑南溪(河口段)河川環境營造細部規

劃、景美溪中下游段河川環境營造規劃，以供未來年度推動親水環境營造工程

計畫之依循。

144 145 經濟部水利署97年度年報144 145

第二章親水環境營造

隨著經濟高度發展，國人生活品質日漸提高，對於休閒遊憩環境質與量要求

與日俱增，河川環境改善為遊憩場所，提供民眾親水活動空間，已漸成為河川治

理另一重要目標，另隨著全球性生態環境保護意識提升，河川治理工程除要求要

達到防災效果之安全性外，更應能兼顧生態與景觀考量，因此，推動河川環境改

善，營造親水空間，已為本署近年河川治理重點推動工作之一，在97年度重要河

川環境營造計畫計辦理宜蘭河、大湖溪、老田寮溪、中港溪、鹽水坑溪、新店

溪、汶水溪、後龍溪、烏溪、頭汴坑溪、大里溪、大甲溪、平林溪、濁水溪、北

港溪、赤蘭溪、清水溪、鹽水溪、荖濃溪、隘寮溪、卑南溪、鹿野溪、秀姑巒

溪、富源溪、鳳林溪、新店溪、三峽河、大漢溪、基隆河等重要河段河川環境改

善工程48件，完成河川環境改善33.3公里，環境改善面積149公頃。

為落實規劃營造後河川自然生態環境能永續經營及河川維護管理工作，達到

親水與優質空間，依河川管理辦法第3條有關其他河川管理行政事務規定，並依

「中央管河川河濱休閒場地維護管理要點」辦理97年度河川高灘地綠美化維護管

理案件，分別由第二、第四、第七河川局執行辦理頭前溪隆恩堰右岸上下游右岸

維護管理等合計12件,維護管理面積合計207.3公頃,經費合計893萬6,000元。(如表

6-2-1)

河濱休閒場地維護管理，辦理割草、修剪、拔草、澆水、施肥、垃圾撿拾、

清運提升視野景觀並順暢水流以維護堤防安全，確保河川排洪功能，回復河川自

然生機以提供鄰近環境品質，增加民眾親水空間，並維繫親水周邊社區整體營造

意識，進而衍生社區生命力。



146 147

第二章親水環境營造

表6-2-1 97年度水岸空間生態環境管理-中央管河川河濱休閒場地維護管理基本資料表

項次名稱面積(公頃) 預算經費(元) 執行單位期程

1

水岸空間生態環境管理—頭前溪隆恩堰上下游右岸維護管理(經常性)

24 1,150,000 第二河川局 97.04.01～97.12.31

2

水岸空間生態環境管理—中港溪上游南河溪維護管理(經常性)

12 850,000 第二河川局 97.04.01～97.12.31

3

水岸空間生態環境管理—南投縣竹山鎮東埔蚋溪親水河濱公園維護管理(經常性)

30 1,340,000 第四河川局 97.04.28～97.12.15

4

水岸空間生態環境管理—南投縣竹山鎮清水溪河濱公園維護管理(經常性)

20 690,000 第四河川局 97.04.28～97.12.15

5

水岸空間生態環境管理—南投縣水里鄉水里溪親水公園休閒場地維護管理(經常性)

12 549,000 第四河川局 97.04.28～97.12.15

6

水岸空間生態環境管理—彰化縣竹塘鄉九龍園河濱休閒場地維護管理 ( 經常性)

6 182,000 第四河川局 97.03.26～97.12.15

7

水岸空間生態環境管理—高屏溪左岸河濱休閒場地維護管理(經常性)

27 1,058,800 第七河川局 97.03.26～97.12.20

8

水岸空間生態環境管理—高屏溪濕地景觀維護管理 ( 經常性)

28.3 838,500 第七河川局 97.04.21～97.12.05

9

水岸空間生態環境管理—荖濃溪土庫河濱休閒場地維護管理(經常性)

14 842,000 第七河川局 97.04.15～97.12.05

10

水岸空間生態環境管理—隘寮溪里港河濱休閒場地維護管理(經常性)

10 566,800 第七河川局 97.04.14～97.12.05

146 147 經濟部水利署97年度年報146 147

項次名稱面積(公頃) 預算經費(元) 執行單位期程

11

水岸空間生態環境管理—高屏溪右岸河濱休閒場地維護管理(經常性)

9 340,400 第七河川局 97.04.07～97.12.05

12

水岸空間生態環境管理—高屏溪萬大橋河濱休閒場地維護管理(經常性)

15 528,500 第七河川局 97.03.28～97.12.05

合計 207.30 8,936,000

為河防安全並於97年度由第五、七、九河川局於其轄管中央管河川進行剷除高莖作物工

作，總計執行面積273.98公頃。(詳如表6-2-2)

表6-2-2 97年度中央管河川高莖作物剷除面積統計表(單位：公頃)

局別河川別大概位置面積備註

五急水溪水系柳營鄉台糖鐵路橋起往下游1.8公里

7.07

五北港溪水系乾溪及牛埔溪 0.93

七高屏溪水系旗山溪旗尾橋上下游為主

200 旗山溪旗尾橋上下游(120公頃)

九花蓮溪水系砂荖堤防(0-2570)、壽豐堤防(0-6610)、大同堤防(0-1087)、富田堤防(0-900)、西林堤防(0-718)、林榮堤防(0-400)

32.90

九秀姑巒溪水系大禹堤防(0-4050)、三民堤防(0-6650)、富里堤防(277-1200)、瑞南堤防(0 -2230 )、瑞美村堤防(0-2967)、卓溪左岸堤防(330-1250)

33.08

總計 273.98



148 149

第三章生態環境

第三章生態環境

所謂的河川是指陸地表面宣洩水流的通道，為江、河、川、溪等的總稱，但

是除了這些水流本身之外，更廣泛的說，河川應包括了河川周邊環境的相關部

分。由於河川屬於生態環境高度敏感區，因此以往的河川治理觀念需配合河川環

境而加以改變，使河川治理除了能夠達到傳統防洪效果外，對環境損害也能降到

最低。所以，未來在治河防洪規劃上必須同時考量河川整體環境、河道水文、水

理、地形與地貌特性、治河防洪需求以及河川自然狀況等，使河川治理計畫能夠

兼顧治河防洪與環境生態保護。

近幾年來，生態工程的概念逐漸被引入國內。所謂生態工程，是以研究區域

生態系內的生物與調查環境因子為基礎，進而瞭解生態系內基本要素間的相互關

係，主要是以穩定生態系結構、維護生物多樣性，及生物棲息地廊道之連續性等

為目標，進行相關的工程措施；然而，由於早期的河川發展與管理工作偏重於治

水、利水等水利工程設施，比較少考量整體環境生態，因此，現有的河川生態資

料無法提供生態環境保護規劃與設計所需。另一方面，生態學者既有的資料也無

法提供作為工程設計與施工之參考依據，因此為了建立生態與工程間之溝通橋

樑，當務之急為進行現場調查或補充現有資料之不足，並加以整合。換句話說，

應先行調查所有河川情勢，並蒐集河川生態基本資料，方能推動治河防洪與環境

生態保護兼顧的治理計畫。

為積極辦理各河川情勢調查，民國91年起，已先後辦理完成臺灣東部蘭陽

溪、花蓮溪及卑南溪等三條重要河川之情勢調查計畫。截至96年底已完成淡水

河、頭前溪、中港溪、烏溪、濁水溪、北港溪、八掌溪、二仁溪、曾文溪、高屏

溪、東港溪及秀姑巒溪等十二條河川之情勢調查計畫，97年續辦理大安溪水系之

河川情勢調查，並整合河川情勢調查計畫調查成果，建置河川情事調查資料庫管

理系統；另配合各個河川的環境規劃及環境管理計畫之研擬，逐年完成各重要河

川的情勢調查計畫。

其他為推動河川生態環境規劃所需環境基礎資料亦已逐年建立中，97年度分

別辦理高屏溪下游段人工濕地生態及水質後續監測計畫、後龍溪水系支流新店溪

護魚步道先期規劃設計、河川棲地二維模式對環境復育之研究等相關計畫。

148 149 經濟部水利署97年度年報148 149

第四章保水復育

第一節地層下陷防治

地層下陷現象為地層向下移動所呈現地表沉陷之地質災害。目前臺灣地區發

生地層下陷之區域大多分布於西南沿海地區，主要係因局部區域長期且集中超量

抽取地下水所致。

為紓緩地下水超抽導致地層下陷及其所衍生問題，自民國85年起，經濟部與

行政院農業委員會共同推動行政院核定之「地層下陷防治執行方案」(民國85至89

年)，至民國89年止，該方案悉依原規劃期程辦理相關防治工作，於「防止地下水

超量抽用，紓緩地層下陷」及「合理利用水土資源，減少災害損失，降低社會成

本」之兩項目標已初具成效，並完成階段性任務；惟於該方案推動實施過程中，

仍面臨許多課題亟待解決，為期基於地層下陷防治工作推動既有成果，延續防治

成效，持續推動地層下陷防治工作，盱衡該方案推動時所面臨之癥結，自民國90

年起，經濟部再與行政院農業委員會及內政部共同積極推動行政院核定之「第

二期地層下陷防治執行方案」(民國90至97年，總經費預計為16億7,031萬元)，由

「依據區位條件合理發展產業」、「推動區域水資源調配與管理」、「加速消減

洪澇災害損失」、「落實地層下陷區土地防護管理」、「健全推動組織與協調機

制」及「持續教育宣導與訓練」等6大防治對策，以全方位方式防治地層下陷，

並將執行方向由中央政府規劃、評估及輔導之工作主軸，轉由地方政府落實執

行，以解決目前諸多水土資源惡化現象及紓緩地層下陷問題。

據本署97年度已校核完成之地層下陷檢(監)測相關數據顯示(詳表6-4-1、6-4-2

及圖6-4-1)，臺灣地區地層持續下陷面積(年下陷速率高於3公分之面積)已由「地

層下陷防治執行方案」實施前(85年度)之1,616平方公里減少至97年度之820平方公

里，整體持續下陷情況已有所趨緩；在各監測期距間，最大累積下陷總量以彰化

縣2.52公尺、雲林縣2.40公尺下陷程度較深，而地層下陷速率則以彰化縣6.4公分/

年、雲林縣7.1公分/年較嚴重。



150 151


表6-4-1 90至97年度地層下陷最大累積下陷總量及持續下陷面積比較表

地區台北桃園宜蘭彰化雲林嘉義台南高雄屏東

最大累積下陷量起算年份 39 86 73 74 64 77 77 76 61

90年最大累積下陷量(m) 2.10 0.075 0.40 2.02 2.10 1.24 0.80 0.22 3.20

持續下陷面積(km²) 0 0 0 408 - - 294 - 4.9

91年最大累積下陷量(m) 2.09 0.086 0.42 2.14* 2.15* 1.29* 0.80 0.22 -

持續下陷面積(km²) 0 0 0 - 610.4 211.8 - - -

92年最大累積下陷量(m) 2.10 0.0865* 0.43* 2.20 2.20 - 0.84 0.23 -

持續下陷面積(km²) 0 0 0 357.3 703.1 - 34.3 0 -

93年最大累積下陷量(m) 2.10 - - 2.29 2.24 1.34 - - 3.22

持續下陷面積(km²) 0 - - 368.1 516.0 268.5 - - 7.4

94年最大累積下陷量(m) 2.10 - 0.44 2.36 2.30 1.37 0.9 - -

持續下陷面積(km²) 0 - 0.2 263.4 678.6 170.0 27.5 - -

95年最大累積下陷量(m) 2.12 0.13 - 2.45 2.35 1.38 - 0.23 3.24

持續下陷面積(km²) 0 0 - 278.3 557.1 28.6 - 0 0

96年最大累積下陷量(m) 2.11 - 0.45 2.49 2.37 1.39 0.92 - -

持續下陷面積(km²) 0 - 0 225.6 551.5 26.1 0 - -

97年最大累積下陷量(m) 2.11 - - 2.52 2.4 - - - -

持續下陷面積(km²) 0 - - 213.65 580.72 - - - -

註: 1. 表中統計資料係選取目前各縣(市)最大地層下陷累積總量之測點：台北盆地之北門測點、桃園縣之桃26測點、宜蘭縣之永鎮測點、彰化縣之西港測點、雲林縣之台西測點、嘉義縣之三江派出所測點、台南縣之北門測點、高雄縣之茄萣測點及屏東縣之塭豐測點。

2. *代表參考地層下陷監測井之觀測分析資料。彰化地區參考西港國小監測井，雲林地區參考新興國小監測井，嘉義地區參考網寮國小監測井。

3. 持續下陷面積：年下陷速率超過3公分之區域面積定義為「持續下陷面積」，計算方法為將檢測區所有水準樁之高程減去前一期高程而得水準樁下陷量，再利用內插模式繪製等下陷速率圖，以GIS系統計算速率超過3公分之等值區域面積。

4. 累積下陷量及最大累積下陷量：計算某一特定期距內調查區各水準點之累積下陷量定義為「累積下陷量」，其中最大之點為「最大累積下陷量」。

150 151 經濟部水利署97年度年報150 151

表6-4-2 86至97年度地層下陷地區最大年下陷速率統計表(單位：公分/年)

地區 86年 87年 88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年

台北+0.4

(上升)+0.7

(上升)+1.0

(上升)0.3 0.1 +1.1

(上升)0.7 2.9 1.5 2.6 2.1 0.6

桃園 - - - - 1.1 1.1 0.5* 1.0* 0* 0.5 - -

宜蘭 1.6 1.6 2.1 2.5 2.5 2.5 0.5* 0.5* 3.1 - 1.0 -

彰化 23.6 19.3 16.4 16.4 17.6 11.7* 10.4 14.2 11.0 8.9 8.4 6.4

雲林

沿海

4.1 4.1 2.5 2.9* 2.3* 5.0* 5.7 4.7 5.0 4.9 3.7 3.1

內陸

- - - - - 9.5 12.2 10.6 11.6 10.1 8.2 7.1

嘉義 3.8 1.9 1.5 4.5 3.2* 5.3 6.8* 8.7 7.0 6.1 3.8 -

台南 2/7.7 2/7.7 2/7.7 - 8.1 - 6.5 2.8* 4.0 - 2.9 -

高雄 3/3.8 3/3.8 3/3.8 - - - 2.7 1.2* 0.6*(上升)

1.3 - -

屏東 7.7 3.6 2.3 2.4* 4.3 1.7* 2.6* 4.0 0.4* 2.8 - -

註: 1. *代表參考地層下陷監測井之觀測分析資料，桃園地區參考樹林國小監測井，宜蘭地區參考壯圍國中監測井，彰化地區參考西港國小監測井，雲林沿海參考新興國小監測井，嘉義地區參考網寮國小監測井，台南地區參考下營國小監測井，高雄地區參考永安鄉鹽田分校監測井，屏東地區參考林邊國中監測井。

2.台南86～88年度資料，參考臺灣省政府水利處:「台南沿海地區地盤下陷檢測計畫報告」，88年6月。

3.高雄86～88年度資料，參考臺灣省政府水利處：「高雄沿海地區地盤下陷檢測計畫報告」，88年6月。

4. 最大年下陷速率：將調查區各點之下陷量除以測量期距(以年為單位)即得「年下陷速率」，其中最大之點為「最大年下陷速率」。



152 153


圖6-4-1 臺灣地區97年度地層下陷概況圖

持續下陷面積:年下陷速率達3公分cm/yr以上之範圍

屏東(資料起訖:61-95年度)目前持續下陷面積:0k㎡歷年累積最大下陷量:3.24m95年最大年下陷速率:2.8cm/y r

台南(資料起訖:77-96年度)目前持續下陷面積:0k㎡歷年累積最大下陷量:0.92m96年最大年下陷速率:2.9cm/y r

高雄(資料起訖:76-95年度)目前持續下陷面積:0k㎡歷年累積最大下陷量:0.23m95年最大年下陷速率:1.3cm/y r

嘉義(資料起訖:77-96年度)目前持續下陷面積:26.1k㎡歷年累積最大下陷量:1.39m96年最大年下陷速率:3.8cm/y r

彰化(資料起訖:74-97年度)目前持續下陷面積:214k㎡歷年累積最大下陷量:2.52m97年最大年下陷速率:6.4cm/y r

雲林(資料起訖:64-97年度)目前持續下陷面積:581k㎡歷年累積最大下陷量:2.40m97年最大年下陷速率:7.1cm/y r

桃園(資料起訖:86-95年度)目前持續下陷面積:0k㎡歷年累積最大下陷量:0.13m95年最大年下陷速率:0.5cm/y r

台北(資料起訖:39-97年度)目前持續下陷面積:0k㎡歷年累積最大下陷量:2.11m97年最大年下陷速率:0.6cm/y r

宜蘭(資料起訖:73-96年度)目前持續下陷面積:0k㎡歷年累積最大下陷量:0.45m96年最大年下陷速率:1.0cm/y r

圖例

持續下陷範圍

過去下陷範圍

於97年度，本署辦理防治主要方向為：

壹、持續辦理「第三期地層下陷防治執行方案」

仍積極會同農業委員會與內政部之相關單位推執行，除建立中央跨部會聯繫

整合及分工合作推動機制外，並掌握縣市政府工作訊息及方向，作為調整政策方

向參考，縮小政策執行落差。

貳、持續辦理「彰化縣大城鄉公有合法水井封停實施計畫」

依據行政院於96年7月24日以院臺經字第0960033772號函核定「彰化縣大城

鄉公有合法水井封停修正實施計畫」，對於地層下陷較嚴重之彰化大城鄉，辦

理彰化農田水利會19口水井及臺灣糖業公司3口水井封停工作之97年度階段性作

業，以減少地下水抽用量，解決其地層下陷問題。

152 153 經濟部水利署97年度年報152 153

參、完成97年度「雲林縣境高鐵沿線3公里寬範圍內公有合法水井封移實施計畫」相關事宜

本計畫分別針對台糖、自來水公司及雲林農田水利會公有水井進行封移作

業，其中：台糖公司2口水井，以減抽並加強管理；自來水公司計有16口，除依

實施計畫應停用之12口水井外，原留置之4口水井，自來水公司更積極處置，停

用其中2口水井，另2口則依核定原則加強管理；雲林農田水利會核定處置水井

計69口，截至97年需封填或封閉54口，監控15口，已全數執行完畢，符合核定

計畫之要求。

肆、地層下陷地區現況之監測

依規劃之監測頻度，完成台北盆地(65公里)、彰化雲林2區聯測(830公里)等

3區共895公里之年度地層下陷水準高程檢測，並於彰化縣竹塘鄉及雲林縣二崙

鄉、莿桐鄉、口湖鄉、水林鄉建置5口磁感應環分層式地層下陷監測井，並完成

共42口地層下陷分層監測井97年度下陷資料分析，藉此區域水準高程檢測可掌

握該地區之年下陷速率及持續下陷面積等現況；另藉由點狀地層下陷分層監測

井垂直地層移動之監測資料，可確認地層壓縮機制及發揮其預警等功效，並據

以研判區域性地層下陷情況及各項重大公共建設是否具地層下陷潛勢等，俾為

具體防治依據。

第二節嚴重地層下陷地區國土復育

鑑於近年天然災害頻傳，造成人民生命財產的損失，為能達成自然環境保育

及環境嚴重退化地區復育，以減緩天然災害所造成之危害，行政院爰於94年核定

「國土復育策略方案暨行動計畫」由各部會據以辦理，本部依據該行動計畫於97

年研擬「國土復育策略方案暨行動計畫—經濟部實施計畫」，以有效紓緩地層下

陷狀況，積極復育嚴重地層下陷環境為目標，推動嚴重地層下陷地區之國土復育

工作。

本實施計畫擬訂之策略，包括「進行環境監測工作，有效掌握地層下陷狀

況」、「進行計畫性配套措施，有效管理嚴重地層下陷地區」、「進行多元化復

育措施，推動嚴重地層下陷地區之復育」、「進行地層下陷防治工作，減緩地層

之下陷」等，據此擬定97年度各項工作；惟因立法院委員會議於97年決議行政院

於97年9月22日函示，「國土復育策略方案暨行動計畫」因現行法令皆有規範可

供執行管理，原則同意回歸各部會現行法規辦理。



154 155


97年度持續主要工作有：積極進行監測系統建置、辦理地層下陷基本監測資

料之檢監測(如地下水位、地層下陷檢測網、地層下陷監測井等)與運用分析；推

動嚴重地層下陷地區國土復育計畫，補助雲林、嘉義及屏東等3縣政府辦理「雲

林南部過港聚落淹水防護工程計畫」、「嘉義白水湖國土復育工程計畫」及「屏

東大潮州地下水補注湖」等國土復育工作。

第三節河川守護隊計畫

針對河川復育工作，除進行基本資料調查與中央管河川環境資料建置、復育

河段復育計畫規劃外，河川管理亦是重要課題，爰此，本署自95年起推動河川復

育及保育守護隊計畫。

中央管河川由中央水利主管機關依水利法及河川管理辦法負責管理，在每年

防汛期間，本署各所屬機關為辦理中央管河川疏濬(含土石、枯木及雜草之清除

)、災害緊急搶修及搶險、水庫管理、環境清潔維護等臨時性工作，時有人力不足

之現象；另本署及所屬機關歷年來規劃、執行各項工程，成果頗為豐碩，規劃或

工程報告書、工程設計圖、表等相關書面資料亟需建檔與維護，然在人力編制難

以擴增下，為加強前述業務之推動，爰擬具本計畫，並透過社會失業人口短期參

與水利工作，將治水、利水、保水、親水與活水之水資源政策理念散播於社會的

每個階層與角落。

又臺灣河川上游山區是主要的水源區，政府雖多已劃設水質水量保護區以保

護水源，但是公權力的管制手段易與居民生活所需之經濟活動衝突，要確保好山

好水且兼顧居民生存權利，居民參與之保育政策是較佳之執行模式。由於居民對

於當地地形地貌極為熟悉，過去護溪、護魚之成效斐然，爰自95年起逐年編列預

算(97年度計畫經費為6,400萬元)，雇用人員進行河川巡護、協助通報違反河川管

理事件(如濫倒垃圾、非法捕魚、盜採砂石等)、河川環境維護改善、協助水文測

量、建置數位化資料及協助整理檔案資料等工作。

本計畫由本署及所屬各河川局、各水資源局、台北水源特定區管理局、台北

縣烏來鄉公所、新竹縣五峰鄉公所、台中縣和平鄉公所、南投縣仁愛鄉公所、信

義鄉公所、嘉義縣阿里山鄉公所、高雄縣那瑪夏鄉公所、桃源鄉公所、屏東縣牡

丹鄉公所、台東縣關山鎮公所及鹿野鄉公所執行，除使當地居民積極參與河川保

育工作、建立維護家園環境之共識外，並提供300個就業機會，有效降低當地之

失業率。

154 155 經濟部水利署97年度年報154 155

第四節水資源保育與回饋

為回饋因自來水法水質水量保護區劃設導致權益所損之居民，政府自95年1

月1日起開徵水源保育與回饋費與辦理水質水量保護區內非營利之家用自來水水

費減半收取，所收水源保育與回饋費專供水質水量保護區內辦理水資源保育與環

境生態保育基礎設施、居民公共福利回饋及受限土地補償之用。

97年度水源保育與回饋費計收1,243,153仟元，其中支應水質水量保護區內非

營利之家用自來水水費減半經費計150,876仟元、委託自來水事業附徵手續費與相

關行政經費計62,141仟元。

水質水量保護區所得水源保育與回饋費，已由各保護區成立專戶運用小組管

理運用。各專戶小組成員由該保護區中央主管機關、相關縣市代表、鄉鎮代表、

居民代表、公正人士等組成。



156 157

第七篇災害防救

◆第一章水利建造物維護及安全檢查 ........................................................159

第一節防水、洩水建造物 ..................................................................159

第二節引水、蓄水建造物 ..................................................................162

◆第二章河川及水庫疏濬 ..................................................................................163

第一節河川疏濬 .......................................................................................163

第二節水庫淤積浚渫 .............................................................................164

第三節採售分離 .......................................................................................166

◆第三章水旱災防救 .............................................................................................169

第一節強化水災防救能力 ..................................................................169

第二節水旱災防救應變作為 .............................................................171

156 157 經濟部水利署97年度年報156 157

經濟部水利署97年度年報 158 159158 159

第一章水利建造物維護及安全檢查



第一節防水、洩水建造物

壹、檢查

為確保水利建造物之安全及落實維護管理事項，發揮防汛功能，依據「水利

建造物檢查及安全評估辦法」第6條，督導複查所屬河川局辦理所轄水利建造物

之安全檢查及防汛相關工作等事項，97年各河川局總計檢查4,695件，計河堤1,534

件，海堤363件，排水81件，水門2,716件(座)，及移動式抽水機397台，經本署複

查255件，執行成果詳如表7-1-1。

表7-1-1 河海堤、水門及抽水站等水利建造物檢查成果統計表

建造物名稱移動式抽水機(台)

河堤海堤水門抽水站分洪設施

排水設施

合計抽檢數

第一河川局 108 17 71 0 0 0 196 11 5

第二河川局 222 35 358 0 0 23 638 35 2

第三河川局 267 28 480 0 0 38 813 42 3

第四河川局 98 31 138 0 0 0 267 14 56

第五河川局 229 27 646 0 0 6 908 49 173

第六河川局 65 31 370 0 0 8 474 26 66

第七河川局 148 86 187 0 0 2 423 21 61

第八河川局 80 63 6 0 0 0 149 10 9

第九河川局 199 22 32 0 0 0 253 13 9

第十河川局 118 23 428 0 1 4 574 34 13

合計 1,534 363 2,716 0 1 81 4,695 255 397

158 159 經濟部水利署97年度年報158 159

貳、維護管理

本年度辦理水利構造物附屬水門、抽水站維護管理工作計有2計畫，一

為屬中央管河、海堤及排水之水門、抽水站維護管理工作計畫，另一為屬淡

水河水系省轄河段之水門、抽水站維護管理及附屬工程工作計畫，總計辦理

水門2 ,767座、抽水站84座，總經費732 ,511 ,200元，執行成果詳如表7-1-2。

表7-1-2　水門、抽水站維護管理工作執行成果統計表

中央管水門、抽水站維護管理計畫

執行單位水門

(座數)抽水站(座數)

經費(單位：元)

第一河川局 71 0 7,747,000

第二河川局 356 0 22,641,000

第三河川局 514 0 25,670,000

第四河川局 138 0 26,451,000

第五河川局 627 1 70,659,900

第六河川局 377 0 37,420,300

第七河川局 187 0 19,164,000

第八河川局 6 0 915,000

第九河川局 32 0 4,730,000

淡水河水門、抽水站維護管理及附屬工程工作計畫

第十河川局 459 0 87,600,000

臺北縣政府 0 67 375,000,000

基隆市政府 0 16 54,513,000

合計 2,767 84 732,511,200



160 161


本年度辦理歲修工程、海堤養護工程及構造物維護管理之執行成果詳如

表7-1-3。

表7-1-3 97年度各河川局辦理河川海岸環境營造計畫─

歲修工程、海堤養護工程及構造物維護管理經費執行現況總表(單位：元)

局別歲修工程海堤養護工程構造物維護管理

河堤海堤

一河局 15,716,987 0 9,966,857 0

二河局 13,606,426 19,476,501 5,604,941 3,086,985

三河局 28,216,690 0 17,485,381 1,660,000

四河局 0 0 9,867,885 7,294,687

五河局 89,363,332 26,703,421 62,256,371 5,404,000

六河局 0 0 40,673,290 4,214,478

七河局 10,000,510 19,276,492 43,538,701 770,259

八河局 9,180,484 9,334,917 13,101,082 4,085,871

九河局 23,903,486 6,938,380 56,174,622 30,465,064

十河局 0 12,081,797 18,450,016 0

合計 189,987,915 93,811,508 277,119,146 56,981,344

160 161 經濟部水利署97年度年報160 161

第二節引水、蓄水建造物

壹、檢查及安全評估

一、目標

(一)及早發現已存在或潛在之缺失或危險因素，並適時改善，以確保建造

物之安全。

(二)強化管理單位各項安全防護措施，提升危機處理應變及動員能力，降

低突發事件衝擊。

二、執行成果

(一)安全複查

本(97)年度分別於汛期前後辦理寶山水庫、明德水庫、仁義潭水

庫、曾文水庫、集集攔河堰、德基水庫、烏山頭水庫、小池水庫、霧

社水庫、寶山第二水庫、新山水庫、鳳山水庫、南化水庫及甲仙攔河

堰等14座蓄水與引水建造物安全複查工作。

(二)戰備檢查

本(97)年度計辦理仁義潭水庫、阿公店水庫、隆恩堰、烏山頭水

庫、霧社水庫等5座蓄水與引水建造物戰備檢查工作。

(三)安全評估報告審查

本(97)年度計辦理完成「鯉魚潭水庫第一次定期安全評估」、

「新山水庫第三次安全評估」、「虎頭埤與鹽水埤水庫第三次安全評

估」及「尖山埤水庫第三次安全評估」、「青山壩整體安全評估」、

「石門水庫第三次整體檢查與安全評估」及「天輪壩整體安全評估」

等安全評估報告審查工作。

貳、更新改善及維護管理

一、目標

(一)強化蓄水引水建造物設施功能及維護營運正常。

(二)有效延長蓄水引水建造物使用壽命，並利水資源永續經營。

(三)確保下游民眾生命財產安全。

二、經費來源

水庫更新及改善計畫-構造物改善工程：本(97)年度經費為129,842仟元。



162 163

第二章河川及水庫疏濬

三、執行成果

本(97)年度持續辦理96年度未完工8件工程，各項執行如下表7-1-4：

表7-1-4 97年度水庫更新及改善計畫－構造物改善工程執行成果表

編號受補助單位補助工程補助經費

(仟元)

1 台灣自來水公司仁義潭水庫竹山攔河堰整體更新改善工程(第一期) 19,132

2 台灣自來水公司仁義潭水庫壩體更新改善工程 13,877

3 苗栗農田水利會明德水庫高、低壓閘門等更新改善工程 28,993

4 苗栗農田水利會明德水庫壩體上游護岸改善工程 5,903

5 苗栗農田水利會明德水庫下游警報系統更新改善工程 8,081

6 嘉南農田水利會烏山頭水庫舊送水工改善工程 27,450

7 金門自來水廠金門西湖水庫閘門更新改善工程 5,237

8 台灣糖業公司尖山埤水庫排砂閘門更新工程 21,169

合計 129,842


第一節河川疏濬

壹、河川淤積原因

就河川治理觀點而言，疏濬工程是河川治理手段之一，為確保河川內防洪構

造物、跨河構造物、取水設施及海岸禦潮構造物等安全考量，儘量維持河川整體

沖淤平衡實有必要性，目前本署各河川局均係視河床有明顯淤積及有影響河防安

全之虞急迫性時，由河川局辦理河段之疏濬，以維持河川正常通洪能力。

貳、河川淤積辦理情形

97年度中央管河川計有蘭陽溪、後龍溪、大安溪、大甲溪、烏溪、濁水溪、

八掌溪、曾文溪、高屏溪、東港溪、卑南溪、花蓮溪、秀姑巒溪及淡水河水系等

13個水系，共計62個河段辦理疏濬工程，疏濬土石方計約2,237萬立方公尺。

162 163 經濟部水利署97年度年報162 163

第二節水庫淤積浚渫

壹、水庫淤積原因

水庫淤積主要係上游集水區土壤沖蝕流失並蓄積於水庫所形成，其原因在於

水庫集水區地形、地質、水文及氣象等天然因素，以及水庫集水區內濫墾、濫

伐、開闢道路、不當土地利用等人為因素，造成土壤崩塌流入水庫。由於天然因

素所造成之水庫淤積係屬必然現象，故水庫規劃之初，均對其集水區天然環境條

件估算年淤積量，並預估其壽命。同時水庫並規劃呆容量以容納部分淤砂，但人

為開發因素則加劇淤積之嚴重程度。

貳、水庫淤積情況

全省40座主要水庫，完工當年總容量為27億7,048萬立方公尺、總有效容量為

23億1,703萬立方公尺，94年總容量為21億8,045萬立方公尺、總有效容量為20億

6,843萬立方公尺，總容量計減少5億9,003萬立方公尺，容量減少率為21.30%；總

有效容量計減少2億4,860萬立方公尺，容量減少率為10.73%。

參、水庫清淤受限因素與歷年辦理情形

水庫清淤工作必須考量清淤時機及汛期問題，除利用水力抽泥較不受水庫蓄

水高度影響外，使用陸上機械開挖，則受水庫水位及天候因素之影響極大，加上

浚渫物處理等問題，更增加浚渫工作之困難及成本。歸納主要影響清淤成效因素

如下：清淤時間短、清淤速度慢、易受天候影響、清淤場地不足、清淤成本高、

清淤時無替代水源、淤積物處置困難及交通限制、民眾反彈等因素，致清淤執行

成效無法顯著提升。

由於所需費用龐大，在有限的經費額度下，歷年淤積浚渫均以提供公共用水

之水庫為第一優先考量，故大部分均針對多目標水庫及民生用水水源水庫優先辦

理清淤浚渫，小部分則清除淤積嚴重如大埔、鹽水埤、虎頭埤、德元埤等灌溉標

的之水庫，92年至97年累計清除量約2,037萬立方公尺之淤砂。

97年度辦理石門、德基、石岡壩、集集、白河、尖山埤、曾文、澄清湖及鏡

面水庫淤積浚渫工程，計清淤約308萬立方公尺。



164 165


肆、97年度委辦計畫辦理情形

一、水庫淤泥排放於下游河道之規劃—工作內容

(一)本計畫經費為2,800仟元，由本署公務預算支應，工作期程由96年9月7

日至97年3月31日。

(二)以白河水庫為案例，探討水庫淤泥排放於河道之方案實施時，對河道

水質、生態環境、河道安全之影響，建立適用於國內之淤泥排放規劃

準則，並推廣至其它水庫與河道。

(三)本計畫已完成放流水懸浮固體物管制限制範圍適宜性探討，訂定水庫

淤泥浚渫產出物(泥沙水)沉澱、分離後放流之適用條件，並依現行法

規檢討適用之放流水懸浮固體濃度標準。

二、石門水庫淤泥應用於桃園海岸之方案規劃及實施計畫(1/2)

(一)本計畫分2年執行，第1年執行期間為96年10月27日至97年6月30日，

預算金額為5,000仟元，由「石門水庫及其集水區整治計畫」特別預算

支應。

(二)本計畫起緣於桃園縣海岸砂灘潮間帶寬闊，東北季風造成嚴重飛砂，

海岸線逐年後退，爰探討石門水庫淤泥應用於桃園海岸之可行性，期

解決石門水庫淤泥清運問題及桃園海岸侵蝕問題。

(三)已完成海岸地形水深測量、波潮流調查、海岸設施及環境概況調查、

海岸線變化之模擬，提供石門水庫淤泥應用於海岸工程之初步分析及

可行性評估。

三、曾文水庫水力排砂可行性規劃調查設計

(一)本計畫經費為1,647萬元，由本署公務預算曾文水庫越域引水工程計畫

—設計階段作業費經費項下支應。並於97.1簽約執行，計畫執行期程

18個月(97.1～98.7)。

(二)主要工作項目為進行水力排砂及永久河道改建為排砂道可行性評估(

第一階段)，如評估可行，進行(第二階段)基本設計。

(三)完成水力排砂設施，可以延續水庫壽命，可取代水力抽泥作業等經常

性維護作業成本，乃係活化水庫達成永續經營重要規劃工作之ㄧ。

四、牡丹水庫水力排砂整體可行性規劃調查設計

(一)本計畫經費需求經費約新台幣1,145萬元，由96年度公務預算「近程水

資源及管網改善計畫」設備及投資經費項下支應，計畫執行期程18個

月(96.12～98.6)。

164 165 經濟部水利署97年度年報164 165

(二)主要工作項目為(第一階段)建置上游入庫泥砂觀測，現有出庫設施排

砂量觀測，庫區淤積特性評估、進水口位置及施工法評估、高速含砂

水流特性研究及泥砂運移模擬等工作，對牡丹水庫水力排砂方案進行

可行性評估，如評估可行，進行(第二階段)基本設計。

(三)完成水力排砂設施，可以延續水庫壽命，可取代水力抽泥作業等經常

性維護作業成本，乃係活化水庫達成永續經營重要規劃工作之ㄧ。

第三節採售分離

以往河川水庫疏濬，均採行傳統之「採售合一」作法，如疏濬工程兼標售土

石及早期之個案申請許可或聯管計畫，因疏濬採取及取得砂石為同一廠商，避免

有合法掩護非法、越區超採之情事發生，本署在95年5月間依行政院指示以「採

售分離」之原則，及時提出即採即售方式，克服原規劃「採售-堆置-販售」所衍

生之環保及地方抗爭問題，藉由增設地磅、資訊化管理、24小時保全及監視系統

等加強管制下，俾有效阻絕盜採情形，減輕承辦同仁之壓力。

為積極推動上述作法，95年度總計規劃8處採售分離計畫土石量243萬立方公

尺，96年度持續推廣擴大辦理，計有39件採售分離計畫，總量達1,522萬立方公

尺，占全年規劃總量約70%。97年更規劃44件採售分離計畫，總量約1,700萬立方

公尺，占全年規劃總量約88%。至98年度預計辦理54件1,973萬立方公尺，其中僅

2件約20萬立方公尺非以採售分離方式辦理，僅佔約1%。

採售分離計畫，除配合河川斷面及高程檢測兼顧河川疏濬，達加強河防安全

的目的外，其執行成效如下：

壹、有效阻絕盜採砂石發生增加同仁辦理疏濬意願

河川疏濬未實施採售分離制度前，本署辦理疏濬工程因挖取之砂石為承商所

有，時有超深越界盜濫採砂石等情事之傳聞，本署同仁亦因而受到檢調單位調查

甚至起訴，導致同仁工作士氣低落，不願承辦疏濬工程；惟自95年試辦疏濬土石

採取及販售分開辦理，因開採砂石者與取得砂石者非屬同一人降低超採誘因，並

在增設管制站、地磅管控、保全監視系統等24小時嚴密管制下，疏濬工程已無超

採砂石情事發生，並獲檢調單位好評，大大提升同仁工作熱忱及意願。



166 167


貳、維護河防安全

因採售分離制度推動，水利同仁已增加辦理疏濬意願，疏濬土石量也相對提

升，以近三年(95至97年)為例中央管河川水庫疏濬量每年平均達2,037萬立方公尺

(詳表7-2-1)，因此可使河川有足夠通洪斷面，不致造成淹水等情事，保護兩岸民

眾生命財產安全。

表7-2-1 95年至97年度中央管河川水庫之疏濬土石執行量統計表

年度 95年 96年 97年合計平均(萬m3)

執行量 2,069.83 1,804.35 2,237.20 6,111.38 2,037.13

參、供應國內砂石需求及協助重大公共工程取得料源

疏濬所得之土石，可適時供應國內砂石需求，配合協助國內公共工程及經濟

建設所需營建骨材，促進社會發展繁榮。其中配合公共工程所需砂石採行專案申

請機制，至少保留規劃總量30%或規劃專區由公共工程主管機關申請，優先提供

重大工程使用，避免國家重大建設因缺少砂石料源而延宕。目前以公共工程專案

申購方式核配土石量者，計有蘭陽溪、汶水溪、大甲溪、濁水溪、高屏溪、花蓮

溪及三峽河等7條河川之20件計畫，計核配予88件重大公共工程約325.65萬立方公

尺，另提供屏東生技約92.35萬立方公尺，均依預定期程順利供料中，對協助重大

公共工程取得砂石料源及穩定砂石價格應有所助益。

肆、增加國庫收入及回饋地方

以近三年(95至97年)為例，河川疏濬販售砂石之淨收入達新臺幣22.1億元，平

均每年增加國庫淨收入7.37億元。又由水資源基金支應之河川疏濬工程，可將販

售土石所得之30%或扣除必要支出之50%之最低金額，回饋地方之協助費用及公

益支出，協助改善當地及附近生活環境，及提供民眾就業機會。以近三年為例，

行政協助費用及公益支出每年約3至5億元。

伍、配合穩定砂石價格

現階段推動之採售分離係以平價供應河川水庫砂石，其申購價格係採用「95

年下半年」(95年7至12月)計算基期內之砂石成品平均售價，計算申購單價，公

告申購價格北區每立方公尺約在200至280元間，中區250至340元，南區140至280

元、東區130至210元，惟在目前河川疏濬土石量僅約占全國需求量之三分之一

下，尚無法全面有效控制，所以因相關物價之波動，砂石市場價格仍有上揚之趨

勢，然如本署未採平價供應策略，則市場價格恐將不止於此，故對國內砂石價格

穩定有所助益。

166 167 經濟部水利署97年度年報166 167

陸、分散料源並由具加工能力者生產

以往本署辦理河川疏濬係採疏濬工程併辦土石標售，由得標廠商獨攬，以一

年40件疏濬工程為例，最多僅40家廠商取得，以致囤積情形頻傳。經考量河川砂

石係品質較佳之資源，應回歸生產鏈，由具加工能力者加工為砂石成品後，再提

供下游用料端(如預拌場、瀝青場等)使用，因此申購資格採經礦務局公布具砂石

加工能力之廠商為限(截至98年4月8日有450家，第一類264家)。且規定每一廠商

一次僅可申購0.5至2萬立方公尺，並透過申購抽籤制度，以97年疏濬量約2,200萬

立方公尺為例，至少可提供1,100家次廠商獲取料源機會，有效分散料源避免業者

囤積。

柒、逐年限縮第二類廠商之申購量，鼓勵合法化

本署已於97年10月13日修正「河川水庫疏濬採售分離土石申購作業規定」，

將原訂第一類廠商所占總申購量之60%比率，除逐年調高所占總申購量之比率外

(97年修正為至少占70%，98年為至少占80%，99年則為100%)，另增訂第一類廠

商每一家申購數量不變下，逐年調降第二類廠商每一家可申購數量，97年度第二

類廠商之每一家申購量為第一類廠商之每一家申購量之50%至75%為原則，98年

度為30%至50%，99年度起取消第二類申購資格。



168 169

第三章水旱災防救


第一節強化水災防救能力

壹、強化淹水救災能力

一、96年底完成發包150部移動式抽水機，於97年4月完成驗收，並調用至各縣

市政之鄉鎮市公所，現有移動式抽水機數量(詳表7-3-1)。

二、97年12月函頒「經濟部移動式抽水機運用及維護管理作業要點」，全面規

範各縣(市)政府暨鄉(鎮、市、區)公所之大、中、小型移動式抽水機。

表7-3-1 水利署、調用各縣市政府及自有移動式抽水機一覽表

水利署自有調用縣市政府縣市政府自有

河川局總數河川局總數縣市別總數縣市別總數縣市別總數

一河局 3 一河局 6 宜蘭縣 6(一河4) 宜蘭縣 4 基隆市 9

二河局 2 二河局 0 彰化縣 25(四河25) 台北市 9 台北縣 20

三河局 3 三河局 0 雲林縣102(四河17)

(五河85)桃園縣 1 新竹縣 1

四河局 14 四河局 42 嘉義縣 98(五河98) 新竹市 3 苗栗縣 1

五河局 11 五河局 231 嘉義市 4(五河4) 台中縣 3 彰化縣 3

六河局 5 六河局 89 台南縣78(五河44)

(六河34)南投縣 1 雲林縣 21

七河局 17 七河局 44 台南市 9(六河9) 嘉義縣 8 嘉義市 2

八河局 2 八河局 7 高雄縣53(六河46)

(七河7)台南縣 6 台南市 25

九河局 5 九河局 0 屏東縣 37(七河37) 屏東縣 8 高雄縣 2

168 169 經濟部水利署97年度年報168 169

水利署自有調用縣市政府縣市政府自有

十河局13

(高10) 十河局 0 台東縣 7(八河7) 高雄市 6 台東縣 1

北水局 1 金門縣 3 花蓮縣 2

中水局 2

小計 78 小計 419 小計 139

合計 497台 139台

總計 640台(含國防部4台)

本屬調用419台、本署掌控78台(含各水源局3台)

各縣市政府自有139台、國防部4台

全台共有抽水機640台

三、縣市政府自有及調用之抽水機功能，本署及所屬機關完成抽查抽水機整備

作業。

四、97年度推動辦理「中小型移動式抽水機建置計畫」，本計畫於97年8月21

日經行政院災害防救委員會，以及11月20日經易淹水推動審查小組審核同

意辦理，參與建置之各縣市政府自98年度開始辦理。

五、本署第八河川局與台東縣政府、本署第六河川局與台南縣政府合辦97年度

防汛搶險示範演習。

貳、強化水災防救作業系統

一、97年度逐步增建即時影像監視站14處【烏溪乾峰橋、義里橋、陳有蘭溪和

社橋、濁水溪二水鐵路橋、崙豐國小、順興抽水站、新港大排防潮閘門、

羊稠厝大排防潮閘門、蔦松大排防潮閘門、鹽水溪排水與安順寮排水匯流

處、二層行橋、美濃三夾水、萬巒大橋、瑪陵坑溪】，遷移南湖二橋站，

豐洲堤防站照明改善，崇德橋與平和橋機櫃架高，並汰換92年與93年建置

系統之部分設備，迅速掌握災區狀況。

二、97年度建置移動式水位計基礎處共24座，包括彰化縣、雲林縣、台南縣、

高雄縣與屏東縣等地，可預估可能淹水範圍及深度。



170 171


三、97年完成強化「緊急應變作業系統」功能，如新增全國大型移動式抽水機

調度系統，上述系統可提供各縣市政府及河川局填報抽水機狀態，除可與

傳真報表連結外，另並可批次上傳，以減少人工作業時間，並可快速彙整

抽水機資料。

四、97年完成水情資訊手機PDA上網服務，可使本署長官及在外地救災同仁在

辦公室外依然可利用手機或PDA查詢重要的水情資訊，建立PDA版本之水

情資訊查詢系統。如此，增加系統之實用性，即使不在辦公室，亦可隨時

監控重要資訊。

五、建置完成台東海岸災害預警系統，可確實掌握海岸之水情資訊。

六、完成新竹縣市、苗栗縣、彰化縣、雲林縣、宜蘭縣、花蓮縣及台東縣等8

縣市之淹水潛勢圖更新，全面提升預警能力，以即時掌握淹水情勢。

第二節水旱災防救應變作為

壹、颱風豪雨災害緊急應變機制

一、97年成立豪雨災害緊急應變小組18次(颱風6次、豪雨12次)，警戒區內所

屬機關同時成立災害緊急應變小組，共同執行水災災害防救工作。

二、97年12次豪雨特報中超大豪雨1次為0602豪雨，成立水災中央災害應變中心。

三、97年成立颱風經濟部災害緊急應變小組6次，並由編組人員進駐中央災害

應變中心配合執行各項應變作業。

四、97年6次颱風分別為卡玫基(0716-0718)、鳳凰(0726-0729)、如麗(0819-

0821)、辛樂克(0911-0916)、哈格比(0921-0923)、薔蜜(0926-0929)。

五、述97年颱風、豪雨及其災情(詳表7-3-2)。

170 171 經濟部水利署97年度年報170 171

表7-3-2　97年颱風豪雨及災情一覽表

日期颱風名稱強度登陸地段累積雨量(毫米) 重大災情

7/16～7/18 卡玫基颱風

中度宜蘭登陸 1.台南縣楠西鄉曾文站926.5毫米

2.台南縣南化鄉北寮站913.5毫米

河堤損害33件、區域排水災情7件、嚴重積水鄉鎮：台中縣市、南投縣魚池鄉、雲林縣虎尾鎮、嘉義縣太保市、台南縣官田鄉、高雄縣旗山鎮、屏東縣九如鄉

7/26～7/29 鳳凰颱風中度花蓮登陸 1.花蓮縣秀林鎮布洛灣站732毫米

2.屏東縣瑪家鄉瑪家站720毫米

河堤損害4件、總停電戶數388 ,857於7/29修復、市話及基地台故障分別為18,536及704戶

8/19～8/21 如麗颱風中度未登陸 1.高雄縣甲仙鄉甲仙站77.5毫米

2.嘉義縣中埔鄉中埔站74毫米

無重大災情

9/11～9/16 辛樂克颱風

強烈宜蘭登陸 1.台中縣和平鄉稍來站960.5毫米

2.嘉義縣竹崎鄉奮起湖站897毫米

河堤損害19件

9/21～9/23 哈格比颱風

中度未登陸花蓮縣秀林鎮布洛灣站、天祥站207毫米

無重大災情

9/26～9/29 薔蜜颱風強烈宜蘭登陸 1.宜蘭縣三星鎮太平山站941.5毫米

2.嘉義縣竹崎鄉奮起湖站824毫米

河堤損害12件、海堤1件

6/2～6/5 0602豪雨 1 .西螺鎮2日累積雨量達315毫米(瞬間時雨量達76毫米)

2.6月4日高雄屏東

1 .雲林、高雄及屏東地區多處淹水

2.西螺蔬果農業損失



172 173


貳、重要應變作為

一、97年颱風豪雨，經濟部暨本署及所屬機關均成立災害緊急應變小組，整體

運作尚屬順暢，應變得宜。

二、執行石門水庫、石岡壩、高屏欄河堰，颱風期間濁度飆高，因水源調度得

宜，供水正常。

三、97年應變期間計有石門、翡翠、曾文等15座水庫調節洩洪或自然溢流。

四、執行水利設施搶險搶修工作，掌握水情(雨量、河川及水庫)及災情，並適

時通報。

五、97年度員山子分洪3次(鳳凰颱風、辛樂克颱風、薔蜜颱風)，總分洪量約1

億1,065萬立方公尺，有效降低基隆河水位。

六、落實排水系統清淤疏濬，97年清淤成果：檢查4,231件，需清淤175件，已

完成152件，餘均控管於98年汛期前完成。

七、加速趕辦97年搶修(險)及復建工程429件(詳表7-3-3)。

八、97年度防汛缺口查報作業概況：卡玫基颱風32件、辛樂克颱風29件、鳳凰

颱風43件、薔蜜颱風13件。

九、97年度應變期間調度移動式抽水機1,823部車次，有效減緩災情及縮短積

淹水時間。

十、96年水閘門失竊數量高達109座，經本署協同各河川局及各縣市政府建立

定期查報機制，97年失竊件數已大幅下降餘1座。

十一、為改善東部之無線電通訊品質，本署本年於東部地區增設8座中繼站，

線路之建置規劃除考量主線路亦同時考量備援線路，完成後已大幅改善

及提升東、西部防救災無線電通訊品質及可靠度。

十二、為確保防救災緊急通訊系統於應變時能確實發揮效果，本署自97年7月

即配合災防會進行防救災緊急通訊系統維運暨考評計畫，並將本署自建

之無線電通訊系統、視訊系統及即時影像監視系統一併納入自主檢測，

除可確保設備之妥善率，亦大幅提升同仁之操作技巧。

172 173 經濟部水利署97年度年報172 173

表7-3-3　97年搶修(險)及復建工程一覽表

颱風(豪雨)名稱搶險工程搶修工程

案件數完工件數案件數完工件數

卡玫基 71 71 38 38

鳳凰 18 18 1 1

86豪雨 1 1 0 0

如麗 3 3 0 0

辛樂克 38 38 26 25

薔蜜 22 22 9 9

總計 153 153 74 73

期限已全數完工 98年4月底前完工



174 175

第八篇水利產業

◆第一章水利產業發展 ........................................................................................177

◆第二章促進民間參與 ........................................................................................178

◆第三章深層海水 ..................................................................................................180

第一節深層海水的特點 ........................................................................180

第二節推動政策及目前推動工作 ...................................................181

第三節產業發展及未來願景 .............................................................185

◆第四章溫泉管理 ..................................................................................................186

第一節溫泉子法修正 .............................................................................187

第二節溫泉取用費之徵收 ..................................................................188

第三節溫泉資源保育未來推動重點 ..............................................188

◆第五章水再生利用 .............................................................................................190

174 175 經濟部水利署97年度年報174 175

經濟部水利署97年度年報 176 177176 177

第一章水利產業發展


第一章水利產業發展

為因應知識經濟時代的到來，本署配合「全國知識經濟發展會議」結論及

行政院核定之現階段水資源政策綱領之政策目標，訂定「輔導知識型水利產業

發展計畫」4年計畫(民國91年至94年)，推動以水資源永續發展為知識核心之

水利產業，於91年12月23日與國立成功大學合設成立「水利產業知識化育成中

心」，結合產、官、學、研各界資源，促進知識型水利產業相關科技整合，以

知識化培育水利產業研發管理及行銷能力，厚植水利產業知識技術基礎，並蓬

勃水利產業發展。

目前水利產業發展以「活絡水資源經濟，蓬勃水利產業發展」為目標，並以

「營造產業投資環境」、「推動水再生利用科技產業研發」、「推動水價合理

化」、「促進民間參與水利建設」為策略，積極推動，成果摘述如下：

一、策定及推動新興水源發展政策：為推動事業廢水、生活污水再利用、貯留

雨水及海水之多元化開發利用，建構水利產業發展環境，完成新興水源發

展條例草案擬訂。同時辦理台南工業園區、雲林農田水利會灌區尾水及楠

梓加工出口區水再生利用模廠建置規劃，以及相關科技研發，確保政策與

法規之落實。

二、發展深層海水產業：推動「深層海水資源利用及產業發展實施計畫」，與

財團法人工業技術研究院合設「深層海水資源科技發展研究中心」，辦理

「資源開發政策推動」、「資源科技技術研發」及「資源開發技術服務與

產業技術輔導」等工作，並積極規劃興建「深層海水低溫利用及多目標技

術研發模廠」，以作為我國深層海水產業技術研發之示範基地。

三、推廣省水器材產業：97年計核發375項產品省水標章使用證書、省水標章

使用枚數185萬枚及完成25案次大用水戶節水輔導，年節水量達197萬噸。

四、促進民間參與海水淡化產業：優先辦理離島地區及高產值工業園區之海淡

廠興建，包括小金門950CMD、馬祖南竿950CMD、澎湖馬公4,000CMD、

桃園30,000CMD四座海淡廠興建及澎湖烏崁7,000CMD海淡廠改善規劃，

總投資經費約46億元。

176 177 經濟部水利署97年度年報176 177

五、輔導育成水利產業：與國立成功大學合設成立「水利產業知識化育成中

心」，截至民國97年底，共計輔導13家廠商進駐，並已自行或協助育成廠

商提出13項產品之專利申請，其中已獲證有「水位觀測裝置」、「地形量

測裝置」、「淨水方法及系統」、「可使量測值歸零的波高計」、「機械

輔助式有機廢棄物資源化之處理系統」、「箱網養殖之警戒系統、方法

與裝置」、「資料蒐集裝置」、「移動式水位監測裝置」等8件；而審查

中之案件有「海域流場軌跡觀測裝置與其施測方法」、「箱網養殖之最佳

化系統」、「弧形柱垂直軸式水流發電機渦輪裝置」、「溯升水位感應

器」、「溯升水位量測系統」等5件。

六、促進水利產業技術研發：為推動未來水利重點產業發展，本年度委託辦理

「河川及供排水渠道發展小水力發電潛能評估及可行性先期研究」計畫，

以利推動水利產業發展再生能源之可行性，另外，針對學術單位申請補捐

助計畫進行水利產業技術研發計有：「水利產業育成輔導與產業科技推廣

計畫」、「太陽能微動力湧升柱之多規格設計研究」、「超音波式濃度及

流速量測系統改進研發」、「創新性清淤設備於節水養殖之應用研究」、

「水庫底層水中有機物及臭味物質應急處理技術(1/2)」等5件計畫，主要

成果計有：申請專利3項及國內會議期刊發表4篇。

第二章促進民間參與

近年來，藉由民間投資興建公共建設，引進企業經營理念以改善公共建設

品質，已成為國際發展趨勢。國內為減緩政府財政負擔，擴大公共建設投資以

提振經濟景氣，自89年2月9日總統公布「促進民間參與公共建設法」後，政府

即宣示「民間可以做的，政府就不做」的施政理念，已將引進民間參與公共建

設列為重要施政方向。民眾對於公共建設之需求日趨殷切，政府預算有限，新

興公共建設計畫皆應先行評估民間參與之可行性，凡具民間參與空間者，政府

即不再另行編列預算，而是優先以民間參與方式來辦理，期能透過民間參與方

式，結合政府公權力、民間資金及效率，加速公共建設之興辦，共創政府、企

業及民眾三贏目標。

水利建設部門預算可納入「促進民間參與公共建設法」範圍之類別計有

「自來水設施」及「水利設施」2類，惟為貫徹多元化水資源開策略，未來將建



178 179

第二章促進民間參與

議在促參法施行細則中增列「知識型水利產業」及「深層海水」等新興水資源

開發產業類別。本署規劃或執行中的水利建設計畫引用促方式辦理之案件，除

已完工營運的小型水力發電計畫－名間水力發電廠外，尚包括小金門海淡廠950

噸、馬祖海淡廠950噸、澎湖海淡廠4,000噸、桃園海淡廠3萬噸等5項，另列入

行政院公共工程委員會94至97年度促參控管案件(詳表8-2-1)。

表8-2-1 經濟部水利署94～97年簽約促參計畫表

計畫名稱

規劃方式(政府規劃 /民間自提)

公共建設類別 ( 依促進法第三條 )

計畫規模(仟元)

民間投資預計興建期程

(年)

適用法律

民參方式(依促進參法第八條)

小金門海淡廠(950噸)

政府規劃

水利設施 384,000

由政府投資興辦，並於完工驗收後分年攤還民間機構

96～99 促參法有償BTO

馬祖海淡廠(950噸)

政府規劃

水利設施 460,000



澎湖海淡廠(4,000噸)

政府規劃

水利設施 1,949,000



桃園海淡廠(30,000噸)

政府規劃

水利設施 2,876,640



178 179 經濟部水利署97年度年報178 179

第三章深層海水

第一節深層海水的特點

深層海水是斜溫層以下約海平面200公尺以下的海水，由於未受地面水之大

腸菌、一般細菌污染，由地面水或空氣導致之化學物質污染機率亦低。基於這些

原因，海洋深層水具有非常乾淨的特質，懸浮物、附著生物也很少。由於陽光照

射不到，浮游植物無法進行光合作用，所以深層海水較表層海水含有更豐富的

氮、磷、矽酸鹽等植物生長所需之無機營養鹽，及豐富之微量礦物質。深層海水

具有低溫性、潔淨性、富礦物質和富營養鹽等特性，應用面相當廣泛，將是臺灣

未來的藍金產業(如圖8-3-1)。

海水隨著深度愈深，溫度就愈低，600公尺深的海水溫度約為7˚C，1,000公尺

深則僅4˚C左右，可以作為冷卻效果，進而達到節省能源的效果。臺灣海水表面

的溫度約為26˚C，與深層海水之間相差約20˚C，此溫差能不隨季節天候變異，可

藉由渦輪機轉換為電力輸出，為穩定的再生能源。

臺灣東部海域的深層海水經過水齡定年的證實多是上千年前的水，細菌菌落

數相當低，幾乎無害，有時甚至找不到細菌。深層海水含有90種以上自然的水溶

性礦物質，某些礦物質成分比一般的水多出10倍甚至更多，而它的水體結構與人

體血液礦物質比例接近，這些微量元素透過滲透壓，很容易被人體所吸收。將其

礦物質萃取分離出來，經適當的調理與摻配可以做出含不同成分的飲料和提煉健

圖8-3-1 深層海水定義及特性示意圖



180 181


康食品之用。深層海水中所含的磷酸鹽、碳酸鹽是表面海水的7到8倍，適合各種

藻類生長和養殖高經濟價值的魚類、貝類，或培育高經濟價值的魚苗。國外一些

成功案例的經驗，不但活成率很高，飼料只需原來的二分之一，而成長時間也只

需要原來的三分之一。深層海水具有低溫、富礦物質及營養、清澈潔淨、病原菌

稀少等特性，可以應用在淡化造水、生產飲料水、水產養殖、食品加工、製鹽、

生產保健補品、製藥、水療、製造化妝水等多種目標產業上。

第二節推動政策及目前推動工作

臺灣東海岸位於東亞大陸棚邊緣，離岸3～5公里內水深即可達500公尺以

上，具有地理位置之優勢，在臺灣東部有優越的開發深層海水的條件。政府為期

整體性推動深層海水資源開發利用，建立東部相關產業使具有競爭優勢，經濟部

特研擬「深層海水資源利用及產業發展政策綱領」，並於94年4月12日奉行政院

核定，該政策綱領提出5項目標、3項原則及6項策略，分列如下：

一、5項目標

(一)善用臺灣東部優越深層海水資源，均衡區域開發。

(二)提供優良投資環境，促進產業生根。

(三)扶植深層海水相關產業，創造就業機會。

(四)發展深層海水運用技術，提升產業國際競爭力。

(五)提高傳統產業附加價值，促進國家經濟成長。

二、3項原則

(一)政府提供完善政策、法規、基礎研究、獎勵措施等行政配合，並協助

以民間投資開發成立深層海水園區或設置取供水設施。

(二)於95年度推動「國家水產生物種原庫—台東支庫計畫」，籌建深層

海水抽取與應用設施，設置水產生物種原場及農漁業應用之育成或

研究中心，進行農、漁產品應用試驗及研究，並提供部分深層海水

原水供農、漁、工業及相關產業界研發使用，進而推廣至土地廣闊

之東部地區。

(三)積極推動各種深層海水產業應用之育成、創新輔導，並進行產品驗

證、推廣與國內外行銷。

180 181 經濟部水利署97年度年報180 181

三、6項策略

(一)成立「跨部會深層海水資源利用及產業發展推動小組」。

(二)檢討修訂相關法規及獎勵優惠措施扶植產業發展。

(三)推動設立深層海水園區或設置取供水設。

(四) 推動深層海水特性基礎研究及產業技術研發。

(五) 建立檢測驗證制度，打擊劣質贗品。

(六) 育成、創新輔導，協助開發產業市場。

依據院核定「深層海水資源利用及產業發展政策綱領」，經濟部會同

行政院農業委員會擬定「深層海水資源利用及產業發展實施計畫」，並於

95年1月奉行政院核定實施，以作為未來深層海水資源利用及產業發展推

動之依據。經濟部另於96年7月提修正計畫，該修正實施計畫第一期推動

期程自95年度至98年度，編列11.183億元推動相關計畫。該實施計畫由本

署辦理跨部會深層海水資源利用及產業發展推動小組幕僚作業、建立深

層海水資源海域環境調查、規劃深層海水低溫利用及多目標技術研發模廠

計畫、協助地方政府推動深層海水產業與服務推廣的工作；技術處利用服

務型科專及業界科專，進行深層海水關鍵技術開發；工業局將協助業者進

行產品開發、檢討修訂法規及獎勵優惠措施；能源局辦理深層海水冷能利

用；中小企業處則扮演產業育成輔導的角色；貿易局負責產品行銷輔導；

標標準檢驗局建立深層海水檢測技術、標準及認證制度，打擊劣質贗品。

各機關推動工作關連如圖8-3-2。

本署97年度辦理各項工作包括：

壹、持續執行「跨部會深層海水資源利用及產業發展推動小組」相關幕僚作業

為協調深層海水資源利用與產業發展各部會間之應辦或協助推動事項，在

「深層海水資源利用及產業發展實施計畫」執行初期即於行政院經濟建設委員會

設立「跨部會深層海水資源利用及產業發展推動小組」，並於本署成立推動小組

秘書處辦理相關幕僚作業。秘書處工作內容包括研提深層海水資源利用實施計

畫、辦理跨部會深層海水資源利用推動小組會議、彙整政策與產業推動成果及建

立跨部會聯繫整合及分工合作之推動機制。97年度業於7月8日辦理第四次推動小

組會議。

貳、持續開發場址海域特性調查及研究

為降低深層海水產業未來開發投資的風險，本署根據過去研究經驗優選潛力

場址，包括台東海域知本、台東金崙、花蓮七星潭、花蓮和平、宜蘭南澳等5處(



182 183


宜蘭南澳

花蓮和平

花蓮七星潭

台東知本

台東金崙

圖8-3-3 深層海水潛力場址調查區域位置圖

如圖8-3-3)，透過海域環境資料調查與收集來建立各潛力

場址區的陸域與海域地形圖、海流流況(流速、流向)、水

質剖面資料、四季溫度及鹽度垂直剖面等海域地形及水

文環境條件基礎資料，以作為未來政府與民間開發場址

的基礎和參考依據。其中台東知本及花蓮七星潭已於以

前年度完成調查作業，97年度則陸續完成台東金崙、花

蓮和平及宜蘭南澳地區之海域環境調查作業。

參、協助產業進行深層海水開發利用研發

透過與工業技術研究院合作成立之「深層海水資源

科技發展研究中心」，執行開發政策推動、技術研發、

技術服務及產業輔導等工作，97年度共發行深層海水資

源政策與產業通訊13～16期；完成利用於生質能源的海藻之養殖環境因子探討，

作為大規模養殖各種自動控制參數之參考；完成「深層海水低溫利用及多目標技

術研發模場計畫」研發方向檢討、空間需求規劃及模廠營運管理規劃；與日本佐

賀大學海洋能源中心池上康之教授進行國際合作，完成海洋溫差電廠與低溫模廠

經建會

水利署

辦理潛在場址環境資源調查及研究

設立「深層海水資源科技發展研究中心」

技術處

產品化應用技術開發

產業市場調查規劃與發展整合應用技術

推動深層海水產業系統服務科專

推動機能化產品業界科專

結合人力、土地、資金等資源

取水工程設施開發

園區開發

取水/供水及園區管理

深層海水開發單位

深層海水經營單位

分水設備

分水技術

分水銷售

專業用水價格訂定

用水申請審查

配水管理

商品化用水事業

飲料

食品

化妝品

海水浴/水療

醫療

其他

農漁事業

種原培育

種苗繁殖

藻類培養

各種魚貝類水產養殖

溫控精緻農業

標檢局

建立深層海水產品檢測能力及驗證制度

園區駐點研究試驗站設立

地方園區產業育成服務

民間技術支援工程、設備、技術、顧問

產業育成單位輔導產業育成提供業者投資、轉型及訓練

跨部會推動小組

上游

中游

下游

產業技術核心實驗室

協助地方政府加速推動深層海水產業

檢討修訂法規及獎勵優惠措施

協助開發深層海水加工產品

輔導深層海水申請GMP認證

工業局

協助育成中心進駐企業

深層海水資源開發利用方案宣導

協助育成企業與相關知識研討

中企處深層海水產品行銷輔導

貿易局

深層

海水

政策推

動產

業技

術服

務與

創新

輔導

知識與服務資源與物流

協助產業辦理推廣行銷工作

深層海水冷能利用

能源局

農委會國家水產生物種原庫－台東支庫

圖8-3-2 深層海水資源利用及產業發展實施計畫各機關推動關連圖

182 183 經濟部水利署97年度年報182 183

共構的可行性研究；完成深層海水潛在場址環境資料庫及查詢系統建置，連結於

深層海水科技研發服務平台，提供潛在場址環境背景資訊；完成東部三縣市開發

深層海水最適發展產業分析暨經濟效益評估，分析各縣開發利用深層海水之投資

計畫可能面的問題和挑戰，並提出建議方案。

肆、推動「深層海水低溫利用及多目標技術研發模廠計畫」

在「深層海水資源利用及產業發展實施計畫」中規劃辦理之「深層海水低溫

利用及多目標技術研發模廠計畫」經行政院經濟建設委員會「跨部會深層海水資

源利用及產業發展推動小組」第三次會議決議，確定模廠將設置於台東三和地

區。預計於98至99年進行深層海水低溫利用及多目標技術研發模廠工程之施工作

業，以期建立東部深層海水溫控產業之技術發展基地(未來願景如圖8-3-4)。

伍、協助地方政府加速推動深層海水產業

東部三縣市積極推動深層海水產業，本署主要為協助辦理深層海水園區規劃

及產業輔導工作。宜蘭縣政府計畫於宜蘭縣南澳地區設立大南澳深層海水園區，

土地面積約9.2公頃，97年經由本署補助經費持續辦理「宜蘭縣大南澳深層海水科

技園區委託辦理BOT招商作業暨履約監督管理計畫」、「宜蘭縣大南澳深層海水

園區非都市土地使用分區及用地變更開發計畫作業」及「大南澳深層海水園區育

圖8-3-4 深層海水低溫利用及多目標技術研發模廠願景圖



184 185


成中心先期規劃暨學術機構產學合作之研究」等計畫，以進行園區BOT招商與計

畫監督管理作業及發布相關投資資訊與辦理招商說明會，並進行各項先期作業規

劃及研究。花蓮縣政府97年經由本署補助經費辦理深層海水招商及行銷推廣相關

工作，目前已有數家民間企業自行投資進行深層海水生技園區之開發工作。而台

東縣政府經由本署補助，亦完成「台東縣深層海水產業發展園區促進民間參與經

營招商前置作業規劃」及「台東縣設置深層海水產業發展園區開發計畫」之初步

規劃，擬配合本署模廠計畫與農委會種原庫計畫，與知本遊憩區共同發展台東成

為深層海水的科技研發與休閒產業重鎮。

第三節產業發展及未來願景

日本及美國夏威夷是目前開發深層海水最早且已有各類商品化產品之地區，

深層海水的用途主要用在高價值魚貝類種苗繁殖，已商品化之各類應用產品則包

括：清酒、啤酒、發泡酒、化妝品、飲料等。日本在水產事業原水的使用量占

90%以上；目前高知縣室戶岬、富山縣滑川市與入善町、沖繩久米島、神奈川縣

三浦市、靜剛縣燒津市等多個地區均已完成取水設施之設置，全日本在2003年創

造出深層海水下游關聯產業的產值近6,000億日圓，其中約5,500億日圓在啤酒發泡

酒產業。美國夏威夷在水產事業原水的使用比例，更高達99%左右，美國夏威夷

天然能源實驗管理局2002年創造4,000萬美元(約新台幣13.6億)的產值；園區所屬

的Cyanotech公司，在藻類培養以提煉營養補給品、水產餌料等下游產業的產值，

年營業額約1,500萬美元(約5億台幣) ，目前已擁有海藻和深海魚類養殖培育及多

元商業開發利用之領先地位。深層海水下游產業的原水使用比例低，卻能振興當

地產業，創造極高的產值。

我國目前民間企業投資深層海水產業者逐年增加，截至97年底為止，總數投

資超過數十億元。目前有在東岸自行佈管汲取深層海水的有：幸福水泥集團轉投

資的東潤水資源生技、光隆集團投資的海灣深層水資源公司、台肥與悅氏合資成

立的台灣海洋深層水公司三家。

一、幸福水泥集團公司95年度成立「東潤水資源生技公司」，於花蓮設置「世

易深層海水生技園區」，完成國內水深710公尺試產級取水管的佈管作

業，目前已有飲用水產品上市。97年度投資約3億元在九孔苗養殖、釀酒

及食品方面之應用及生產。

184 185 經濟部水利署97年度年報184 185

二、台灣肥料公司「海洋深層水開發計畫」與悅氏公司合資成立「台灣海洋深

層水公司」，97年度台灣肥料公司投資約1,800萬元，在管線維護及渡假園

區之規劃。「台灣海洋深層水公司」在水處理及製鹽設備投資約1億元。

三、光隆公司於94年11月份在花蓮縣新城鄉三棧溪外海，完成深度達400公尺

的試驗級取水管佈管作業，主要養殖九孔苗、白蝦。95年成立「海灣深

層水資源公司」，97年度在廠房設備共投資約1億元，進行化妝品、飲用

水、酒類、食品等產品生產。未來將結合深層海水推動觀光產業，並進行

國際渡假飯店之興建。

另有東昇深層海水養殖場、大葒股份有限公司、鉅眾藍海海洋深層水加盟事

業、寶淨環保公司海洋底層循環水、泓發樂活氏水科技服務股份有限公司、滄裕

公司、人宇生物科技股份有限公司、乙弘生物科技股份有限公司等加入深層海水

產業，發展養殖、飲料水、化妝品、生技食品等產業。

根據國內相關研究顯示，深層海水產值粗估短期間發展部分替代現有市場商

品，每年產值估計約可達180億元以上。國內應用深層海水可有效提升國內飲料

業、鹹水養殖業及九孔的種苗培育產值，其產值約124億至128億間，每年將可創

造約20至21億元產值淨增加數，對於國內鹹水養殖業有很大的效益；另在環境溫

控農業這部分具有潛力，生產技術若能研發成功並推廣，在精緻農業發展之無形

效益將頗可觀。

第四章溫泉管理

溫泉法自92年7月2日公布94年7月1日施行，並訂有13項授權子法，部分溫泉

保育、經營管理措施推行不易，經地方政府及溫泉業者反映適用困難，95年度起

陸續修正部份溫泉子法，如溫泉開發許可辦法、溫泉標準、溫泉取用費徵收費率

及使用辦法、溫泉取供事業申請經營許可辦法及溫泉標章申請使用辦法等，逐步

建構合於國內現況之溫泉法制環境。



186 187


第一節溫泉子法修正

97年度經檢討修正「溫泉標準」、「溫泉開發許可辦法」、「溫泉取用費徵

收費率及使用辦法」及「溫泉標章申請使用辦法」。修正內容概敘如下：

壹、溫泉標準

原條文規範溫泉之溫水、冷水及地熱或其混合流體之泉溫與各項泉質下限

標準值，其適用範圍限於溫泉露頭或溫泉孔孔口測得者，為保障消費者泡湯權

益，並排除人工溫泉之適用，爰修正原條文規定，以擴大本標準適用範圍；另

考量大屯火山地區硫磺泉實測數據及總硫物沈澱特性，爰調降總硫化物濃度標

準為0.1(mg/L)，並增訂溫泉使用事業之使用端出水口標準，以符實際。

貳、溫泉開發許可辦法

法規內容雖已就溫泉取供事業申請開發許可檢附之溫泉開發及使用計畫書

或溫泉使用現況報告書，明定應載之事項，惟其內容及書圖文件於業務執行上

仍多有爭議，為避免相關技師編撰方向及主管機關辦理審查業務標準不一，經

檢討有明確規範之必要；另主管機關對於審查申請案之程序，亦多有疑慮，爰

予以修正。

參、溫泉取用費徵收費率及使用辦法

為鼓勵溫泉業者投資臺灣，以發展溫泉產業，並經大部分執行溫泉取用費徵

收之縣巿政府表示，再予延長溫泉取用費減半徵收之年限，將有助於徵收業務之

執行，爰修正第3條第2項期限條文規定，將溫泉取用費減半徵收期限再延長3年

至中華民國99年12月31日止。

肆、溫泉標章申請使用辦法

溫泉法施行前，即存在已開發溫泉使用及取得水權之合法業者，而該等業者

多係自己使用溫泉，並未提供其他業者營業之用。自溫泉法94年7月1日施行後，

前揭擁有水權合法營業之業者，概依溫泉水權輔導換證作業辦法之規定，完成溫

泉水權之換發。考量取得溫泉水權之業者，已擁有合法使用溫泉之權利，且符合

溫泉法及溫泉標章申請使用辦法確保營業溫泉品質與來源之立法目的，修正第7

條第1項第3款之規定，增訂提出溫泉水權狀，亦可申請溫泉標章。

186 187 經濟部水利署97年度年報186 187

第二節溫泉取用費之徵收

溫泉取用費自95年1月1日起開徵，隔年徵收前一年全年之取用費，開徵日

95年1月1日起至民國99年12月31日止費率由每立方公尺9元，減為每立方公尺4.5

元。部分主管機關如宜蘭縣政府、花蓮縣政府及台東縣政府等，考量徵收配套措

施尚未完備，擬將95年及96年併同徵收；96及97年度徵收上繳金額各為98萬7,369

元和146萬1,528元。

第三節溫泉資源保育未來推動重點

經濟部根據溫泉資源使用現狀、檢討相關計畫執行成效，依法定應辦事項規

定，研擬中程計畫－溫泉資源保育推動計畫，將辦理全國溫泉監測系統建置，96

～97年度業辦理全國北、中、南三區溫泉監測系統建置計畫整體規劃以及溫泉監

測技術評估，說明如下：

壹、加強溫泉資料蒐集

一、建立溫泉監測井網

(一)溫泉監測井網建置

(二)溫泉站井特性測試

(三)數位式監測資料收集系統建置

(四)溫泉監測井網營運維護計畫

(五)溫泉監測井網岩心採樣判釋與保存

(六)第二階段溫泉資源與水文地質資料建置

(七)第二階段溫泉監測井網站址規劃評估

二、建置完整溫泉基本資料庫

(一)溫泉監測資料彙整分析與應用

(二)全國溫泉資源監測課題研究

貳、健全溫泉資源管理

一、落實溫泉資源總量管制

(一)溫泉事業合理用水量評估標準

(二)溫泉蘊藏量推估及開發總量管制評估與管理方案



188 189


二、建立溫泉取供事業制度

(一)溫泉取供事業管線建置技術與管理規劃

(二)溫泉計量設備與校驗技術建立計畫

參、推動溫泉保育利用

一、提升溫泉保育技術

(一)溫泉井鑿設技術及其環境影響評估

(二)溫泉補注技術建置

(三)溫泉循環與活化技術建置

二、發展溫泉資源與景觀維護技術

(一)溫泉露頭及其周圍保育改善技術發展

(二)溫泉防蝕抗垢與輸送技術發展

肆、修訂法令，強化政策宣導及人才培訓

一、修訂溫泉法規與研擬技術規範

(一)溫泉法規實務爭議與修法檢討

(二)溫泉井鑿設及審議技術規範之研訂

二、強化政策宣導與技術推廣

(一)溫泉法令宣導

(二)溫泉開發保育人才培訓暨技術輔導計畫

(三)辦理溫泉相關法令對業者之宣導與推廣

(四)辦理地方政府溫泉業辦人員溫泉實務講習會

(五)發行定期刊物或設立固定網站，從事教育宣導

三、成立溫泉保育技術服務團

(一)建立溫泉保育技術服務平台

(二)辦理溫泉資源管理技能培訓與相關技能測驗

(三)辦理溫泉資源管理技術交流

為達成「溫泉資源保育及永續利用」之目標，配合溫泉法法定授權辦理事

項，於資源、管理、技術與法制環境等面向的互相支援，期能儘早落實溫泉資源

合理使用、健全溫泉資源管理機制、提升溫泉保育利用技術與完成建立建立溫泉

保育之法制環境，以永續保育利用溫泉資源。

188 189 經濟部水利署97年度年報188 189

第五章水再生利用

生活污水與事業廢水(工業廢水、農業回歸水)之再生利用，合稱水再生利

用，考量國內生活污水、工業廢水水源穩定，農業回歸水水源水量大，可有效提

升整體供水可靠度、減少污染排放，同時促進水利產業發展，對於環境保育、水

資源循環利用具有多重效益，是未來國內新興水源政策的重要一環。

國內水價偏低，且水再生利用管理法規及權責分散各部會，尚未整合，尚無

專法賦予獎勵或強制條件，在經濟與法制層面均不利發展之條件下，本署現階段

首要推動水再生利用科技發展計畫，自96年起規劃及推動為期5年的「水再生利用

產業發展科技計畫」，預計投入約4億元經費進行內容包括：(1)水再生利用潛勢

調查(2)先期評估及技術研發(3)水再生利用模廠建置與驗證(4)營造產業發展環境(5)

人才培育及技術交流等工作。鑑於新加坡甚至已將再生水注入水庫，與原水混合

後，經進一步處理成為飲用水，在水再生利用的技術已無問題，惟國內民眾普遍

對再生水水質和使用風險心存疑慮，參考國外成功的發展經驗均先進行相關驗證

並且設置水再生廠，以獲取操作營運參數，並透過驗證計畫證明使用再用水安全

無虞，以卸除民眾疑慮並建立使用信心。故本計畫在水再生技術及模廠建置與驗

證部分，以生活污水再生利用之台中福田水資源回收中心再生水模廠、工業綜合

廢水再生利用之楠梓加工出口區水再生利用模型廠，為國內指標性之旗艦計畫。

97年10月完成之台中福田水資源回收中心再生水模廠及試用計畫，是本署生

活污水再利用試用計畫的第一步；生活污水經過包含砂濾、紫外光殺菌、超過濾

膜與逆滲透膜等二級處理後，產出可供工業及民生次級用途的再生水。除優先提

供廠區內使用外，並提供附近有意願的學校或公園綠地作為澆灌用水，或提供給

圖8-4-1 溫泉資源保育及永續利用落實溫泉資

源合理使

用健全溫泉資

源管理機制提升溫泉保育

利用技術建立溫

泉保育

之法制環境

1.溫泉井鑿設技術及其環境影響評估2.溫泉補注技術建置3.溫泉循環與活化技術建置4.溫泉露頭及其周圍保育改善技術5.溫泉防蝕抗垢與輸送技術發展

1.溫泉事業合理用水量評估標準2.溫泉蘊藏量推估及開發總量管制評估模式3.溫泉取供事業管線建置技術與管理規劃4本土化溫泉計量設備與校驗技術建立計畫

1.溫泉法規實務爭議與修法檢討2.溫泉井鑿設及審議技術規範3.溫泉法令宣導4溫泉開發保育人才培訓暨技術輔導計畫5.成立溫泉保育技術服務團

1.溫泉監測井網建置工程2.溫泉站井特性測試3.數位式監測資料收集系統建置4.溫泉監測井網營運維護計畫5.溫泉監測井網岩心採樣判釋與保存6.第二階段溫泉監測井網站址規劃評估7.第二階段溫泉資源與水文地質資料建置8.溫泉監測資料彙整分析9.全國溫泉資源監測資料整合與應用

建置11處主要溫泉區監測井網，建立完整的溫泉基本資料庫

強化教育宣導及人才培訓，建立溫泉保育之法制環境提升溫泉資源保育技術，維護溫泉相關資源與景觀

健全溫泉資源管理機制，落實溫泉資源總量管制

溫泉資源保育與永續利用

資源面向

管理面向

技術面向

法制環境面向



190 191

第五章水再生利用

鄰近工廠作為循環冷卻系統補充用水等，並與台中市政府通力合作自97年11月起

開放參觀、辦理相關宣導活動，成效良好。

另在工業區綜合廢水水再生利用方面，則選定楠梓加工出口區辦理每日處理

4,000噸廢水及產出1,800噸再生水之模廠建置，並結合區內廠商參與驗證，將再生

水直接使用於工業製程。經模廠處理後為低導電度之優質軟水，比自來水更符合

區內工廠用水需求，可減少廠商原有純水處理設備之負擔，具經濟效益。楠梓加

工出口區水再生利用模型廠建置及驗證計畫，經本署及楠梓加工出口區管理處努

力、突破水價及用水者意願等困難，以建立利基型營運模式為目標，目前估算操

作費用每噸約12.5元，扣除減少排放之海洋放流費用，加上土地租金及管線攤提

費用，廠商將以低於自來水價每噸9.9元之分攤費用使用再生水。楠梓加工出口區

水再生利用模型廠建置及驗證計畫，已完成基本設計作業，將於98年發包動工，

預計99年完成建廠、100年開始操作營運。

台中福田水資源回收中心再生水模廠及楠梓加工出口區水再生利用模廠，為

臺灣水再生利用產業推動之指標先趨計畫，建置及驗證成果將做為後續擴大推動

至其他生活污水廠或工業區辦理之參考，除了降低高缺水地區之缺水風險外，將

可大幅提升國相關水再生技術，創造新興環保產業商機，為臺灣再生水利用跨出

最重要的一大步。

區內事業（A.B.C…）

陸放專管21,000 CMD

(陸放水)排入後勁溪

污水下水道系統12,000 CMD

揚水站

仁大、台塑、中油

31,000 CMD

4,000 CMD

工業局海放管

海洋放流

前處理設備

前處理設備

10µm保護濾心

10µm保護濾心

RORO

再生水模型廠

RO產水配水池

RO產水配水池

(用水端)使用再生水事業（甲.乙.丙）

純水機前處理(SF/AC)

冷卻水塔等次級用水

純水機 (2B3T or RO)

處理後濃縮廢液 2,200 CMD

加壓站

10,200 CMD

43,000→ 41,200 CMD

1,800CMD

1,800CMD

負壓UF

負壓UF

正壓UF

正壓UF

1,800 CMD

線上水質監測1. pH2. 導電度3. 濁度

SDI < 4

定期採樣檢測1. 項目2. 頻率

*採樣點編號

2*1*

3*

4*

5* 6*

7*9* 10*

8*

驗收產水水質1. pH:5.5～8.02. 導電度:<200 µS/cm3. 總硬度:<10 mg/L as CaCO34. COD : <10 mg/L5. TOC : <5 mg/L6. SS :<3 mg/L 7. 濁度:<0.2 NTU

驗收產水水質1. pH:5.5～8.02. 導電度:<200 µS/cm3. 總硬度:<10 mg/L as CaCO34. COD : <10 mg/L5. TOC : <5 mg/L6. SS :<3 mg/L 7. 濁度:<0.2 NTU

RO製程使用（POU） 11*

使用再生水系統

線上水質監測1. pH2. 導電度3. 濁度

濁度 < 2 NTU

中水道系統

海洋放流水排放水

備源待處理水

待處理水

再生水

圖8-5-1 楠梓加工出口區水再生利用模型廠示意圖

190 191 經濟部水利署97年度年報190 191



192 193

第九篇研究發展與交流

◆第一章委託服務計畫 ........................................................................................195

第一節水資源科技發展 ........................................................................195

第二節其他委託服務計畫 ..................................................................200

◆第二章自辦計畫 ..................................................................................................201

第一節河海調查規劃 .............................................................................201

第二節水資源調查規劃 ........................................................................203

◆第三章水文觀測分析與技術發展 ..............................................................205

第一節水文觀測 .......................................................................................205

第二節水文分析 .......................................................................................208

第三節水文資料供應服務 ..................................................................211

第四節技術合作與發展 ........................................................................213

◆第四章國際合作與技術交流 ........................................................................213

第一節出國計畫(含赴大陸計畫).....................................................213

第二節技術交流 .......................................................................................215

◆第五章教育訓練與宣導 ..................................................................................218

第一節教育訓練 .......................................................................................218

第二節教育宣導 .......................................................................................219

◆第六章全國水利節活動 ..................................................................................228

192 193 經濟部水利署97年度年報192 193

經濟部水利署97年度年報 194 195194 195

第一章委託服務計畫



第一節水資源科技發展

水資源科技發展計畫97年度編列預算2.31億元，共執行54項研究計畫(詳表

9-1-1)，各項研究計畫分屬水再生利用產業科技發展計畫23項、水資源保育與管

理科技10項、地震發生前後地下水水位異常變化之研究2項、河溪生態工法2項、

海岸生態工法計畫2項及強化水旱災防救科技研發與落實運作15項。

表9-1-1 水資源科技發展委託服務計畫一覽表

計畫名稱計畫經費

(仟元)主辦單位受委託機構

一、水再生利用產業科技發展計畫

1 廢污水廠放流水再利用潛勢及推動策略

2,835 水利規劃試驗所財團法人中興工程顧問社

2 廢污水回收補注地下水層再生利用之可行性先期研究計畫

3,380 綜合企劃組能邦科技顧問股份有限公司

3 人工溼地水淨化處理再利用之可行性先期研究計畫

2,950 綜合企劃組高苑科技大學

4臺灣地區農業迴歸水再利用調查潛勢分析與營運管理之研究(1/2)

4,900 綜合企劃組中興工程顧問股份有限公司

5廢污水再生利用技術研究－台中市福田水資源回收中心再生水試用計畫(2/2)

4,828 水利規劃試驗所財團法人中興工程顧問社

6楠梓加工出口區廢水回收再利用研磨廢水前處理程序先期研究

2,260 綜合企劃組中山大學

7 水再生利用技術交流與觀念推廣計畫

3,740 綜合企劃組財團法人臺灣

產業服務基金會

194 195 經濟部水利署97年度年報194 195



8 水利科技名詞中英對照彙編 1,360 綜合企劃組中國土木

水利工程學會

9污水再生利用技術研究—環境新興污染物流佈調查及評估(1/2)

2,910 水利規劃試驗所國立臺灣大學嚴慶齡工業發展基金會合設工業研究中心

10 水再生利用產業技術研發聯盟推動計畫

2,430 綜合企劃組高苑科技大學

11 以海水淡化供應水資源之環境承載分析與發展研究(1/2)

4,609 水利規劃試驗所能邦科技顧問股份有限公司

12 委辦計畫績效評估資訊化管理整合建置計畫

2,780 綜合企劃組逢甲大學地理資訊

系統研究中心

13 雨水貯留利用水質調查分析及性能提升技術研發

4,900 保育事業組臺灣水環境再生協會

14河川及供排水渠道發展小水力發電潛能評估及可行性先期研究

3,400 綜合企劃組巨廷工程顧問公司

15 自來水淨水場操作管理評鑑及輔導計畫(3/3)

2,800 保育事業組國立臺灣大學嚴慶齡工業發展基金會

16自來水水質水量保護區環境影響因子調查與資料建置及涵容能力分析研究(1/4)

2,500 保育事業組京華工程顧問股份有限公司

17 自來水淨水場最佳化操作之研究

2,200 保育事業組臺灣大學顏慶齡工業發展基金會

18 公共給水國際技術交流與人才育成計畫(1/2)

1,950 保育事業組國立臺灣大學



196 197




19新店溪青潭自來水水源水質保護區水質管理技術提升計畫(1/2)

2,400 台北水源特定區管理局

國立台灣大學

20新店溪青潭自來水水源水質保護區水質整體自動觀測決策支援系統規劃


逢甲大學

21 濱海地區地下水與海水交互作用先驅研究

1,800 水文技術組國立成功大學

22 水資源科技長期發展計畫之規劃

2,480 綜合企劃組國立臺灣大學

23 水資源投資分析資料檢討及應用之研究(1/2)

2,980 綜合企劃組淡江大學

二、水資源保育與管理科技

1 水庫保護帶土地處理原則之探討(1/2)

835 保育事業組私立逢甲大學

2嘉南水利會灌區休耕決策對灌溉用水影響之空間分析研究(2/2)

1,663 水利規劃試驗所臺灣地理資訊學會

3 臺灣溫泉資源補注來源評估技術研究

1,980 保育事業組嘉南藥理科技大學

4 水庫颱洪期間渾水潭消長機制之試驗研究

2,400 水源經營組逢甲大學

5水資源計畫之規劃與管理模式整合研究—以桃園地區為例(2/2)

2,887 水利規劃試驗所701成大研究發展基金會

6南勢溪溫泉排放水循環處理利用對水資源影響改善對策研擬（1/2）


能邦科技顧問股有限公司

196 197 經濟部水利署97年度年報196 197



7 北勢溪茶園施肥用藥對水資源衝擊改善對策研擬


財團法人臺灣水利環境科技研究發展

教育基金會

8 溫泉資源多元化效能提昇技術研究

2,950 保育事業組嘉南藥理科技大學

9 水庫安全風險管理之研究(2/2)

3,550 水源經營組中興工程顧問股份有限公司

10 水庫壩體監測及檢測與安全診斷技術研發(3/3)

4,500 水源經營組國立交通大學

三、地震前後地下水文異常變化偵測與防災工程應用

1 地震與地下水文異常變化分析研究(3/4)

2,900 水文技術組國立臺灣大學(地質科學系)

2 地震地下水站網系統研發及技術成果導入(3/4)

2,900 水文技術組財團法人成大

研究發展基金會

四、河溪生態工法計畫

1 水庫集水區生態環境評估與綜合成效指標之建立(2/2)

3,880 保育事業組國立中興大學

2 臺灣西部多砂河川沖淤模式研發及復育研究計畫(4/4)

5,000 水利規劃試驗所美國內政部墾務局

技術服務中心

五、海岸生態工法計畫

1 南濱及化仁海岸生態情勢調查及新工法研發之研究(1/2)

2,500 第九河川局國立中山大學

2 海岸生態工法研究－生態性海堤之研究(2/3)

3,980 第六河川局財團法人成大




198 199




六、強化水旱災防救科技研發與落實運作

1 小集水區類神經網路淹水災害範圍分析之研究

1,670 水利防災中心淡江大學

2梅雨季及颱風期間之流域集水區定量降雨預報技術改進(1/3)

1,970 水利防災中心臺灣大學

3 防洪抽水站智慧型防汛操作系統之研究(1/2) 2,180 水利防災中心國立臺灣大學

4 沿海低地平原排水系統之暴潮與越域水流研究(2/2)

2,580 水利防災中心財團法人成大


5強化區域水資源永續利用與因應氣候變遷之調適能力(2/2)

2,793 水利規劃試驗所國立臺灣大學

6影響水利建造物(蓄水建造物除外)功能之風險因子探討與分析程序建立(2/2)

2,955 水利防災中心國立交通大學

7水利防洪設施受新類型災害之脆弱度與調適策略分析(2/2)

2,960 綜合企劃組臺灣大學

8 海嘯颱風產生之長波對於西南沿海溢淹影響之研究(1/2)

2,960 水利防災中心國立中山大學

9 旱災潛勢定義及其分析方法之建立

2,960 水利防災中心社團法人臺灣農業工程學會

10 災害性降水之監測與預報技術研發與改進(2/2)

3,550 水文技術組財團法人氣象

應用推廣基金會

198 199 經濟部水利署97年度年報198 199



11 應用淹水行動偵測於水災規模之評估

3,650 水利防災中心國立中央大學

12 濁水溪流域及彰化縣與雲林縣淹水潛勢圖更新計畫

3,730 水利防災中心國立臺灣大學

13頭前溪、後龍膝、中港溪流域及新竹縣、新竹市與苗栗縣淹水潛勢圖更新計畫

4,250 水利防災中心中興工程顧問股份有限公司

14

蘭陽溪、花蓮溪、秀姑巒溪流域、卑南溪及宜蘭縣、花蓮縣與台東縣淹水潛勢圖更新計畫

5,100 水利防災中心臺灣大學

15 水文模式與分散式洪水預報系統整合應用計畫(2/3)

5,120 水利防災中心國立臺灣大學

第二節其他委託服務計畫

本署於97年度除辦理前項之水資源科技發展計畫之委辦計畫外，尚辦理一

般行政、水資源企劃與保育、水資源開發及維護、河川及排水保育及河川海岸

及排水環境營造等委辦計畫(各計畫詳列如光碟附錄表一)，共計約200項委辦計

畫，各項研究計畫其詳細成果可另參閱「經濟部水利署97年度委辦計畫成果摘

要彙編」。



200 201

第二章自辦計畫


第一節河海調查規劃

壹、河川

97年度所辦理之河川治理規劃自辦計畫主要係辦理各河川水系之治理規劃/治

理規劃檢討及治理基本計畫/治理基本計畫修訂等，詳如下表9-2-1所列：

表9-2-1 97年度「河川調查規劃」計畫總表

項次計畫名稱經費(仟元) 執行單位

1 安農溪治理規劃報告(1/2) 3,600 第一河川局

2 後龍溪水系支流雞隆河治理規劃檢討(2/2)


3 烏溪水系北港溪支流水長流溪治理規劃及治理基本計畫(1/2)


4 大安溪流域(河口至梅象橋)治理規劃檢討(2/2)


5 濁水溪支流陳有蘭溪治理基本計畫修訂


6 石牛溪治理基本計畫 1,600 第五河川局

7 南清水溪治理規劃(2/2) 2,500 第九河川局

8 馬佛溪治理規劃檢討(1/2) 1,000 第九河川局

9 三峽河治理規劃檢討計畫(1/2) 2,100 第十河川局

200 201 經濟部水利署97年度年報200 201


10 高屏溪河川環境管理計畫(2/2) 1,500 水利規劃試驗所



12 清水溪治理基本計畫 1,500 水利規劃試驗所

13 大漢溪河川環境管理規劃(由石門後池堰起至三峽河匯流口止)(2/3)


14 磺溪治理規劃檢討(1/2) 4,000 水利規劃試驗所

15 淡水河系水文檢討(1/2) 2,000 水利規劃試驗所

16 八掌溪仁義潭攔河堰河道沖淤治理水工模型試驗(2/2)


17 水工模型設施維護計畫(4/5) 2,000 水利規劃試驗所

18 「大甲溪石岡壩下游河段河床穩定方案之研究(2/4)」




202 203


貳、海岸

97年度所辦理之海岸防護計畫自辦計畫主要係辦理各海岸段之海岸地形基本

資料調查監測等，詳如下表9-2-2所列：

表9-2-2 97年度「海岸調查規劃」計畫總表


1 台南海岸海堤降低可行性檢討(急水溪至曾文溪口)


2 宜蘭海岸基本資料監測調查計畫 1,500 第一河川局

3 花蓮海岸(含七星潭、水璉、豐濱、牛山)基本資料監測調查計畫


第二節水資源調查規劃

97年度水資源調查規劃自辦計畫主要辦理多元化水資源開發計畫之規劃，既

有水資源設施改善研究檢討等，詳如下表9-2-3所列：

表9-2-3 水資源調查規劃表


1 基隆河平溪水庫初步規劃—基本資料蒐集、計畫評價


2中庄調整池可行性規劃—工程可行性規劃、水源運用及營運管理、計畫評價


3 高台水庫可行性規劃(3)—可行性規劃第一階段工作成果彙整


4 台中人工湖可行性規劃(2)—水源複核及景觀營造規劃


202 203 經濟部水利署97年度年報202 203


5烏溪鳥嘴潭攔河堰初步規劃(2)—基本資料補充調查、水文及水源運用分析檢討、初步工程規劃檢討


6 蘭陽溪水源越引調查規劃(東水西運)


7 竹山攔河堰備援系統調查規劃 2,000 水利規劃試驗所

8 高樹人工湖調查規劃 2,000 水利規劃試驗所

9 土庫人工湖調查規劃 2,000 水利規劃試驗所

10 永續水庫研究(2) 1,500 水利規劃試驗所

11 士文水庫可行性規劃(7)—97年工作報告、配合南水局泥沙運移量測


12 天花湖水庫推動計畫—地方事務協助與推動


13 花蓮馬鞍溪下游地下水井工程規劃—土地利用現況調查


14 多樣性魚類魚道試驗研究(1/3) 4,000 水利規劃試驗所

15 隘寮溪、林邊溪及士文溪水量調查計畫(3/3)

1,200 南區水資源局

16 觀音湖水庫、鹽水埤水庫及尖山埤水庫更新改善初步評估

2,500 南區水資源局



204 205

第三章水文觀測分析與技術發展


行政院於民國85年核定「現階段水資源政策綱領」後，本署有鑑於臺灣地區

水資源環境已大幅改變，水資源問題日趨複雜，既有之水文觀測有必要立即進行

整體性及具前瞻性之規劃與調整，爰著手統籌規劃，並依據該水資源政策綱領訂

定「臺灣地區水文觀測現代化整體計畫」，並繼續推動「臺灣地區地下水觀測網

整體計畫」。分別從學理及實務之角度考量，特將水文觀測範疇同時涵括地面

水、地下水及近海水文之觀測，以符合臺灣地區水利業務發展實際需要，並藉以

加速建立現代化水文觀測網，全面提升水文觀測調查蒐集技術，改進水資源基本

資料品質，提高水資源工作水準及洪災預警技術等，期一併解決臺灣地區水文觀

測業務執行上所面臨之各項問題，並盼藉此帶動國內水資源科技之研究發展。

「臺灣地區水文觀測現代化整體計畫」第一期計畫已於92年度完成階段性任

務，後續之「臺灣地區水文觀測現代化第二期實施計畫」於93年9月16日奉行政

院核定，實施期程自94至98年度止，期能達到確實掌握水文情勢、提升防災預警

效能，營造生態水文環境及健全水文資訊服務體系3大目標。

另臺灣地區地下水觀測網整體計畫於臺灣的9個地下水區及恆春平原、澎湖

本島建立完整之地下水文監測系統，為期17年，計分三期辦理，第一期為81～87

年度，第二期為88～92年度，第三期為93～97年度。至97年底止，共完成地下水

觀測井272站(612口)，抽水試驗井55站(133口)，已完成之舊、新地下水觀測井管

理及地下水位觀測係由本署各河川局管理。

第一節水文觀測

水文資料品質之良窳與持續穩定，為水文觀測現代化之基本要素，亦為水資

源開發調配利用、水患防治預警等規劃設計之依據。由於觀測系統及相關觀測技

術為影響觀測資料之品質，本(97)年度持續維護水文觀測站並改善本署各河川局

水文觀測相關資訊傳輸設備，以建全水文觀測系統；另推動水文觀測能力與資料

品質提升制度、研擬或增訂水文分析及觀測技術相關基準或手冊，以革新水文觀

測技術及儀器。

204 205 經濟部水利署97年度年報204 205

壹、地面水水文

一、本(97)年度維護現有雨量站203站及水位流量站197站。

二、持續發展新一代含砂量觀測技術(TDR)，除已完成初步產品開發及國際專

利權之取得，並因應颱洪時期之水文條件，開發更為可靠及提升精度之感

測器。

三、除已於頭前溪及曾文溪進行標準斷面及觀測測站之發包施工，持續針對施

設河段進行地形及斷面測量、地質等背景資料蒐整工作，並於本(97)年度

於蘭陽溪、後龍溪、大安溪、大甲溪、八掌溪及曾文溪增設9個自動化流

量測站進行觀測。

四、完成水位站整體傳輸模式更新之檢討評估，後續年度將據以辦理系統及硬

體升級作業。

五、發展以MODIS衛星遙測資料，推算地表溫度、蒸發散量、蒸發散比以及

土壤溼度等水文參數演算及程式開發、作業流程自動化作業，並將該資料

匯入FEWS平台。

貳、地下水水文

一、完成地下水相關站井建置

(一) 辦理地下水觀測網整體計畫完成地下水觀測站建置計11站(15口)，其

中於恆春平原計設置南灣、恆春、大平、車城等4站(5口)、台中盆地

計豐洲、大雅、太平、霧峰、草屯、名間及埔里等7站(10口)。

(二)執行「國土復育策略方案暨行動計畫先期作業」，辦理地層下陷區地

下水觀測站井汰舊換新及維護計畫，濁水溪沖積扇汰換更新計8站16

口，彰化地區汰舊更新西港、潭墘、趙甲、溪州等4站，雲林地區則

是石榴、嘉興、元長、崙子等4站。

(三)完成抽水試驗井3站4口，恆春地區於南灣設置抽水試驗井1站(1口)，

台中盆地於草屯及埔里等設置2站3口抽水試驗井。

(四)完成水文地質調查站建置計11站，其中恆春平原4站、台中盆地7站。

二、完成觀測井井體維護及儀器更新

(一)完成150口地下水觀測井井體攝影調查工作，及辦理50口井體清洗作

業；另辦理恆春平原射寮站觀測站房更新改善。

(二)完成209套地下水觀測儀器之採購及裝置、更新。



206 207


三、完成500口地下水水質檢測工作(共26項，包括6項現場檢測及20項化驗室

檢測)，其中宜蘭地區計29口、竹苗地區計29口、澎湖地區計6口、濁水溪

沖積扇計156口、嘉南地區計105口、台北盆地計10口、花東縱谷地區計23

口、桃園中壢台地計23口、台中地區計20口及屏東地區計99口。

四、維護臺灣地區地下水資源查詢系統及FEWS(Flood Early Warning System)，

提供地下水情勢之管理決策支援工作。

參、近海水文

一、為達成「禦潮」之施政目標，本署自民國88年度起已建置完成潮位站計11

站、氣象站計12站及資料浮標計5個，以觀測相關近海水文資料。

二、建立測站保養、維護、定期檢校與資料品管作業標準，本(97)年度全部測

站的平均觀測成功率達95%以上，資料品管通過率亦超過90%。

三、研發超過六項的觀測技術，包含GPS測波技術、電力增援技術、海況影像

辨識技術、GPRS多目標資料傳輸、海浪溯升觀測設備、近岸表面流自動

觀測設備等，其中有兩項研發成果已經取得專利。

四、提升及改進觀測技術，並完成近海水文觀測作業手冊之編修，使水文測站

的新建及維護作業，均依手冊進行，達到作業化流程，提升作業效率。

五、研究颱風期間大波與湧浪特性，未來可以朝向預測颱風湧浪來發展，以減

少因颱風所引起之海岸災害。

六、維護管理水文觀測站網的運作，透過定期校正觀測儀器及檢校儀器、每日

的監控品管，確保觀測資料品質，掌握近岸海域即時海氣象浪潮狀態，以

做為防救災決策主要參考。

七、建立國內水文觀測與應用人員交流平台，及與國外學者建立雙方的交流管

道，檢討國內現有觀測設備與技術，吸收國外觀測結果在禦潮防災之應用

方式與在近海水文觀測之發展概況。

206 207 經濟部水利署97年度年報206 207

第二節水文分析

本(97)年度為辦理「臺灣地區水文觀測現代化整體計畫」及「臺灣地區地下

水觀測網整體計畫」等工作項目及內容，委託各學術單位配合本署業務需求進行

相關計畫研究，以持續推動水文觀測現代化整體計畫相關工作；另整合評估本署

水文資訊相關資料庫，並對水文觀測資料加值分析，以落實水文知識管理及網路

化、電子化之推動與運用，創造整體資訊自動化水文環境。

壹、地面水水文

一、建立石門水庫集水區「全自動視窗化颱洪時期即時逕流預測模式系統」，

提升防洪預警效能。

二、完成原「河川區域劃設水文分析報告審查作業須知」之修訂及其相關作

業規範之訂定，並於本(95)年2月9日以經水政字第09506000530號令修正

為「河川治理規劃及河川區域劃設水文分析報告審查作業須知」及其相

關作業規範規定。共審查核備18件河川區域劃設及河川治理規劃水文分

析報告。

三、建立颱風豪雨及乾旱時期相關之水文分析機制，以有效協助洪、旱預警

作業之進行，並藉由河川水文預警系統之建置，增強防洪預警能力，降

低洪災所造成損失；並由海岸即時水情系統之建置，提升沿海禦潮防災

預警能力。

四、完成96年臺灣地區水文年報(分總冊、第一部分－雨量、第二部分－河川

流量及水位、第三部分－地下水水文及第四部分－近海水文等五冊)編

纂，供各產官學界及社會大眾參考應用。

貳、地下水水文

一、完成地下水相關站井建置及水文地質調查試驗分析

(一)恆春地區本年度鑽探地點為車城、大平、恆春及龍泉等四站，本區乃

由一狹長沖積谷地所構成，稱為恆春縱谷平原，大致呈北北西—南南

東延長，北大約起自車城鄉海口村附近，南迄馬鞍山，全長11.5km，

寬約2.5km ，恆春地區之地下水主要以分布於恆春平原及台地，至於

東側丘陵雖夾有透水性較佳之礫岩或石灰岩，但大部分地區為固結

層，因此屬於地下水含量較差區域，恆春平原由沖積層及階地堆積層



208 209


組成，屬於不固結層，具豐富地下水，然由於分布範圍略狹窄、鄰接

海及其上游河流流域較小等不良特性，影響其地下水資源補注及蓄

積。恆春西台地主要為由紅土礫石堆積層及石灰岩或珊瑚礁，前者為

不固結層，而後者雖為固結層，然因其具有易溶蝕特性，部分地區可

能局部為地下水儲蓄或流通區域，其水文地質特性為部分地下水豐

富；另因本區地勢高於恆春平原，且地層傾向呈向東傾斜，因而造成

地下水向東補注入恆春平原之傾向。

(二)台中盆地為一構造盆地，盆地內渾厚之礫石及礫岩層，形成一廣大之

地下水層，盆地略呈南北狹長分布，地勢上以烏日—霧峰連線略低；

盆地之地下水地質系統一般分為南北兩盆地，地下水來源主要來自大

甲溪(北部)、烏溪水系(南部)河床之滲漏而成。盆地內水系均向盆地

中部西側的烏日南方匯集，地下水流亦向烏日南方的烏溪河道匯集，

地下水資源豐富。台中北盆地之水文地質特性：由相關鑽井資料顯示

其地下地質在200m內，多由礫石組成，淺層(50m以內)由較粗之礫石

組成，深部地層礫石粒度有變細之趨勢，往南屯—烏日一帶深部地層

開始有礫石質粗砂及少數之泥層出現。由剖面地層資料特性來看，北

盆地之上下地層都由礫石組成，故水文地質上只有一層自由含水層，

往南至烏日在深度46～58m處才有一較厚之泥層出現成為阻水層，產

生一自由含水層及一限制含水層。北盆地由大甲溪、筏子溪及旱溪補

注；地下水位自北而南趨淺，豐原一帶約150m至台中市南部為40m已

接近地面，流向呈現自北往南。

(三)抽水試驗計畫於恆春平原及台中、南投地區設置8站，其中恆春平原

及台中、南投地區各取1站進行抽水井的複井抽水試驗。抽水試驗數

量共計單井分級和定量抽水試驗11孔，複井抽水試驗2站。抽水試驗

初步分析的結果(如表9-3-1)：

208 209 經濟部水利署97年度年報208 209

表9-3-1 抽水試驗初步分析結果

井名定量抽水量(cmh) Q/S*(cmh/m) 導水係數(T)(m2/min)

大平(ㄧ) 9.0 1.07 0.0445

大平(二) 36.0 4.29 4.4136

車城(ㄧ) 34.0 22.01 1.5964

恆春(ㄧ) 9.0 0.67 0.0114

南灣(ㄧ) 33.0 11.5 0.954

南灣試(ㄧ) 33.0 11.15 0.835

霧峰(ㄧ) 23.0 8.66 1.7303

霧峰(二) 9.0 0.48 0.0428

太平(ㄧ) 25.0 10.12 2.4889

草屯(ㄧ) 25.0 11.55 3.2138

草屯試(ㄧ) 25.0 9.20 1.8088

名間(ㄧ) 35.0 5.32 4.456

名間(二) 25.0 2.00 0.3271

二、完成觀測井井體維護及儀器更新

(一)分別於宜蘭、彰化、台南、高雄、屏東、花蓮等地區完成150口地下

水觀測井井體攝影調查工作；另針對彰化、雲林地區50站地下水位觀

測井進行洗井維護。

(二)完成209套地下水觀測儀器之採購及裝置、更新。

三、應用臺灣區地下水觀測網作為採樣之調查井, 監測地下水水質以提供水資

源單位調配地下水資源之依據。完成500口地下水水質檢測工作(共26項，

包括6項現場檢測：溫度、溶氧、氧化還原電位、導電度、pH、甲烷氣等

6項；及20項化驗室檢測：鹼度(碳酸氫根)、氯、硫酸根、鈣、鎂、鈉、

鉀、硝酸鹽、氨氮、鐵、錳、砷、硫化物、鉛、鉻、鎘、銅、鋅、總有機

碳及大腸桿菌群等20項）。



210 211


參、近海水文

一、完成編纂海岸水文資料應用手冊，整理分析本署近年來所收集的近海水文

觀測資料，彙製成相關的應用圖表，提供歷史分析數據作為海岸工程與自

然工法規劃設計時之參考。

二、持續改良全臺海岸災害決策支援系統—「水利署海岸水情系統」；完成台

南海岸地區之作業化海岸災害監測與預警之展示、查詢系統之建置。

第三節水文資料供應服務

本署已建立「水文資訊申請網站」，透過網路或函文申請方式，提供團體或

個人申請者所需之水文資料(訊)。本年度以網路系統提供各界申請之水文相關資

料(訊)計491,526筆，其統計如表9-3-2。

目前正著手修正「水文資訊收費標準草案」，後續將據以重新檢討收費機制

及推動。

表9-3-2 97年度水文資料(訊)網路申請筆數

水文資料申請項目記錄表

案件申請項目名稱資料筆數

水位

月統計資料月統計資料 8,082 筆

年統計資料歷年統計資料 68 筆

時水位資料時水位資料 45,120 筆

地下水月統計資料月統計資料 12,430 筆


近海水文日統計月報資料

水溫統計資料 311 筆

波高週期資料 388 筆

風速(向)資料 152 筆

氣溫統計資料 94 筆

氣壓統計資料 94 筆

210 211 經濟部水利署97年度年報210 211

水文資料申請項目記錄表

案件申請項目名稱資料筆數

近海水文

月統計年報資料

水溫統計資料 0 筆

波高週期資料 230 筆

風速(向)資料 128 筆

氣溫統計資料 48 筆

氣壓統計資料 0 筆

逐時波高資料逐時波高資料 175 筆

逐時風速(向)資料逐時風速(向)資料 1,073 筆

逐時氣象資料

逐時水溫資料 113 筆

逐時氣溫資料 94 筆

逐時氣壓資料 118 筆

逐時潮位資料六分鐘潮位資料 1,992 筆

雨量


降雨強度資料 142 筆

加值資料超越機率 0 筆

年統計資料

歷年一日最大資料 334筆

歷年二日最大資料 170 筆

歷年三日最大資料 96 筆

歷年統計資料 199 筆

時雨量資料時雨量資料 201,781 筆

流量



含砂量資料含砂量資料 9,435 筆

時流量資料時流量資料 78,491 筆

實測資料流速儀實測資料 75,831 筆

斷面測量斷面測量資料 3,864 筆

案件總申請數 491,526筆



212 213

第四章國際合作與技術交流

第四節技術合作與發展

本署與交通部中央氣象局95年共同委託美國海洋大氣總署所屬國家劇烈風暴

實驗室辦理「高解析度定量降雨估計與預報系統」計畫，該計畫已完成臺灣地區

即時性0至3小時定量降雨預報系統建置及閃電資料收集與導入該系統，其工作項

目已納入劇烈天氣監測作業系統(QPESUMS)，並陸續推廣至國家災害防救科技中

心、內政部消防署、地方政府及各大學防災研究單位等防災相關機構。

97年度持續與中央氣象局合作進行「97年度高解析度定量降雨估計與預報系

統」，以提高更精確之定量降雨估計，以增進對臺灣各流域水資源管理及即時性

洪水模式作業效能，降低災害性天氣系統對人民生命財產之傷害。


第一節出國計畫(含赴大陸計畫)

本年度共完成4項出國參與國際會議及考察計畫、1項赴大陸計畫，及7項出

國培訓計畫，主要工作內容重點分述如下：

一、各項年度出國計畫係依據各業務組及所屬機關業務需要排定，包括國際灌

排第59屆執行會議(97年10月；楊總工程司豐榮)、第8屆水科技展會及辦

理第4屆台俄水海資源及環境科技研討會(97年6月；楊副署長偉甫、河川

海岸組陳科長建成)、國際水協會年會、全球水資源及環境保護研討會、

第七屆台日地震地下水觀測研討會、第11回日本海洋深層水利用學會全國

大會及水再生實場與多元化水再生利用考察等7項計畫，惟年度中發生臨

時性國際事務談判，爰變更前揭國際水協會年會、全球水資源及環境保

護研討會、第七屆台日地震地下水觀測研討會、第11回日本海洋深層水利

用學會全國大會及水再生實場與多元化水再生利用考察等5項出國計畫，

以支應新增出國計畫案。其中為利本署能成功參加於2009年3月在土耳其

召開的「第5屆世界水論壇(5th World Water Forum; WWF5)」，避免2006

年因迫於外交政治因素無法參與於墨西哥舉辦的「第4屆世界水論壇」之

憾事，本署規劃以國際水田與水環境工程學會(The International Society of Paddy and Water Environment Engineering, PAWEES)會員身分中國農業工

程學會向世界水論壇大會提案，以PAWEES名義向世界水協會登記東亞地

212 213 經濟部水利署97年度年報212 213

區擬主辦的分組討論主題，俾利爭取參加WWF5，故變更原訂前揭5項出

國計畫，由本署陳署長伸賢率員赴日、韓兩國就WWF5分組會議及「2008

年國際水田與水環境工程學會年會暨國際研討會」籌辦事宜進行三方磋

商案(97年1月；陳署長伸賢、保育事業組郭簡任正工程司俊楨)，以及由

本署張代理組長炎銘(97年2月)出席參加世界水協會於土耳其召開之籌辦

WWF5第2次協調會議，以利本署以PAWEES之名義於WWF5中申辦專題

座談會，與世界分享PAWEES經驗與技術，以積極參與該世界水論壇國際

盛事，俾利我國掌握針對水議題之國際脈絡與新思維。

二、出國培訓計畫經經濟部審核同意辦理之研習(研修)計畫計有台日技術合作

計畫項下「研習日本溫泉觀光產業輔導及溫泉設施環境管理維護計畫」

(97年6月；綜合企劃組吳副工程司依芸)、「日本污水回收再利用技術準

則建立與推廣制度研修」(97年9月；綜合企劃組許副工程司鈺、水源經

營組張副工程司資穎)、台法技術合作人員訓練計畫項下「法國水資源管

理與工程技術研習」(97年9月；水源經營組林副工程司玄忠)、台德技術

合作人員訓練計畫項下「都會區治水對策與防洪管理」(97年11月；水利

規劃試驗所林正工程司志翰)、台奧技術合作人員訓練計畫項下「抽水站

之設計與管理維護」(97年11月；水利防災中心謝正工程司俊隆)、「河川

生態、景觀與空間利用之規劃設計管理」(97年11月；水利規劃試驗所許

副研究員彥響)、「洪水減災之非工程措施整體策略」(97年11月；水利規

劃試驗所楊副工程司松岳)等7項；屬本署經常性計畫計有「遙測及高科技

在水資源管理上之人才培訓赴美訓練計畫」(97年5月；水利行政組吳正工

程司嘉恆)1項；另自本年度起始執行辦理之本署水資源作業基金出國計畫

計有「水資源管理及治水技術參訪觀摩研討會」(97年5月；陳署長伸賢、

綜合企劃組謝科長明昌)、「河川水砂治理對策及洪災管理」(97年9月；

水利規劃試驗所林正工程司志翰)、「水壩、堤防之清查、強制安全檢驗

與修復技術」(97年9月；水利規劃試驗所林正工程司峰瑋)、「水源涵養

與地下水庫規劃」(97年9月；水源經營組葉正工程司俊明、水利規劃試

驗所鍾正工程司寬茂)、「水庫流木、淤砂處理及河川防災技術」(97年11

月；水源經營組曾科長國柱、北區水資源局謝工程員呂賢)、「河川及海

岸復育」(97年11月；河川海岸組張副工程司家榮)等6項。

三、本年度赴大陸出國計畫僅由本署吳副署長約西率員參加「『第12屆海峽

兩岸水利科技交流研討會』及『國際水利水電高層論壇』會議」(97年10

月；吳副署長約西、蔡副總工程司義發、綜合企劃組陳科長永祥)1項，並



214 215


於會後拜會黃河水利委員會就水資源交流合作事宜進行洽商，期進一步擴

大雙方水利科技交流，尋求雙方合作之可行性。

第二節技術交流

壹、合作協議或合作備忘錄

本署自1987年起與美國內政部墾務局簽署「臺美水壩工程設計建造之技術

支援」協議(實際技術支援內容則分述於各附錄中)，針對當時正興建中之鯉魚

潭、南化及牡丹等大型水庫之設計施工等提供技術指導，後為擴展水資源技

術合作之需要修訂為「臺美水資源發展技術支援協議」，目前執行中之主約為

「臺美水資源發展技術支援協議」第5號修正案，附錄為第6號附錄及第8號附

錄，合作內容包括水資源開發技術合作及河川復育技術合作等，每年並由台美

雙方輪流舉辦年會。

第8號附錄有效期限至本(97)年11月16日截止，基於該附錄仍有延續執行之

需要，遂於本年度進行續約程序，並於11月12日完成第8號附錄第1號修正案之簽

署，除延長有效期限4年外，並將工作內容修正為發展臺灣之河川復育技術、提

供河川復育之技術評論與諮詢、發展臺灣之河川輸砂管理技術、提供技術訓練計

畫及模式應用、研究之技術移轉等工作，以切合本署需求。

貳、接待外賓或邀請國外專家訪台進行交流

一、1月14日至17日邀請美國哈里斯郡洪水管制局(Harris County Flood Control District ; HCFCD)局長Mr. Michael Talbott、丹佛市都市排水與防洪局

(Office of the Urban Drainage and Flood Control District ; UDFCD)經理Mr. Ben Urbonas及我旅美學人科羅拉多大學郭純園教授與任職於美國知名治

水工程公司URS Corp.水資源部門之旅美專家張濟群博士等來臺分別赴雲

林地區及台北市就規劃、執行中之綜合治水計畫進行現地考察、交流，並

於1月16日辦理臺美綜合治水及防災交流研討會。

二、3月13日接待加拿大亞伯達省獨創基金會主席(Director — Alberta Ingenuity

Fund)、Mr. Trevor Thera及Mr. Robert Lai等蒞署拜會，就臺灣水資源研究

與技術現況、開發未來水資源相關問題與研發合作可能性進行交流討論。

214 215 經濟部水利署97年度年報214 215

三、4月30日接待美國地質調查所及北卡州政府環境自然資源部4位專家Mr. Kristen McSwain、Shuying Wang、Ted Campbell及Ms Melinda Chapman等

蒞署拜會，就臺灣山區地下水資源調查合作可能性進行交流討論。

四、5月6日接待駐台北以色列經濟文化辦事處經貿處處長Hovav Ref蒞署拜

會，就推動洽簽台以水科技合作備忘錄，進行意見交流與草案文件交換，

並就以色列水利訪團來臺參與「台北國際能源、環保及水科技展」進行安

排協商。

五、5月28日駐台北以色列經濟文化辦事處經貿處前處長Hovav Ref偕同新任處

長Mr. Ophir Gore來訪，就與本署維持合作關係進行禮貌性拜會。

六、9月19日接待加拿大白海豚技術顧問工作小組Dr. Peter Ross蒞署拜會，就

水利建造物對中華白海豚之影響進行交流討論。

七、9月24日接待德國及義大利學者Darstadt Unviersity Dr.Ulrich Zanke、

ISMAR Institute Science Marine Senior Research Geog Umgiesser及

Christian Ferrarin等蒞署拜會，並就濁水溪河海堤整建工程相關問題進行

技術交流。

八、10月2日至3日邀請荷蘭瓦罕寧恩大學Alterra研究中心主任Kess Slingerland及

主任秘書Wim Van Driel來臺介紹荷蘭因應氣候變遷調適之國家行動計畫，

並洽談本署與其進行因應氣候變遷調適之熱點研究計畫合作交流事宜。

九、10月6日至10日邀請日本河川整備中心多位資深研究員(內藤正彥、玉好

史、佐藤二、須藤忠雄及阿部充)及土木研究所研究員(櫻井之)等6位

來臺進行水庫清淤技術及都會區河川管理技術之之講習及現地指導交流

活動。

十、10月14日邀請旅美華人宋大為博士蒞署專題演講減災防洪措施。

十一、 10月26日至28日邀請日本河川整備中心竹村公太郎理事長來臺參與2008

年水田及水環境國際研討會及2008國際水田與水環境工程學會年會

(PAWEES 2008)並參訪員山子分洪工程。

十二、 10月31日接待韓國IWA雨水研究中心/首爾大學Mooyong Han教授蒞署拜

會，並就雨水儲留之推廣及教育進行交流。



216 217


十三、 11月10日至15日邀請美國墾務局副局長Darryl Beckmann率團來臺辦理

「第21屆臺美水資源技術合作年會」，進行第8號附錄本年度工作執行

期中檢討、98年工作項目研訂及臺美雙方技術交流研討等，期間並由美

國墾務局技術人員在臺進行第8號附錄之技術移轉訓練課程。

十四、 11月27日邀請南洋理工學院學者NG Wun Jern、 Edmond Lo Yat-Man、

Wang Jing-yuan及Liu Yu等來臺辦理台星水資源及環境保育雙邊研討會。

十五、 12月9日接待俄羅斯大學學者Pavel Pushkarev及Nikolay Shustov等拜會署

長並洽談山區地下水資源調查合作事宜。

參、國際合作計畫

一、本署與交通部中央氣象局共同委託美國國家海洋暨大氣總署辦理「高解

析度定量降雨估計與預報系統」建置，以增進對災害性天氣系統之監測

與預報能力，並持續強化水情測預報系統及相關技術。

二、委託清雲科技大學辦理日本河川整備中心知識管理合作計畫，持續進行

河川整備中心出版書籍之引進編譯及與河川整備中心進行人員、技術之

交流活動。

三、執行「臺美水資源發展技術支援協議」第6號附錄之壩工技術諮詢計畫及

第8號附錄之河川復育及輸砂技術合作計畫。

四、推動本署與荷蘭瓦罕寧恩大學Alterra研究中心之氣候變遷熱點交流計畫。

五、配合辦理WTO及APEC相關涉外事務。

六、配合辦理臺瓜(瓜地馬拉)自由貿易協定(FTA)、臺薩宏(薩爾瓦多、宏都拉

斯) FTA、臺美雙邊投資保障協定(BIA)洽簽事宜。

肆、辦理及參與研討會及年會

一、參與於台北世貿中心舉行之「台北國際能源、環保及水科技展」。

二、辦理「臺美綜合治水及防災交流研討會」。

三、辦理「第21屆臺美水資源技術合作年會」。

216 217 經濟部水利署97年度年報216 217

四、參與於俄羅斯莫斯科舉行之「第8屆水科技展覽會」，並於俄羅斯辦理

「第4屆(2008)臺俄水海資源及環境科技發展交流活動」。

五、辦理「臺日技術交流講習會」。

六、協辦2008年水田及水環境國際研討會及2008國際水田與水環境工程學會年

會(PAWEES 2008)。

七、參與於巴基斯坦拉合爾舉行之「國際灌排第59屆執行會議」。

八、參與於土耳其伊斯坦堡舉行之「第5屆世界水論壇第2次籌備會議」。

九、參與於韓國首爾舉行之「農業用水水價政策國際研討會」。

十、參與於美國休士頓舉行之「水資源管理及治水技術研討會」。

十一、籌辦參與「第5屆世界水論壇(The 5th World Water Forum)」。

十二、參與於大陸北京舉行之「第12屆海峽兩岸水利科技交流研討會」。

十三、參與於大陸北京舉行之「國際水利水電高層論壇」。

第五章教育訓練與宣導

第一節教育訓練

97年度辦理訓練班次共計293期數，訓練總人數達10,412人次，各組室及所屬

機關辦理成果分別為：綜合企劃組主辦3期，受訓人數241人次；水源經營組主辦

3期，受訓人數209人次；水利行政組主辦28期，受訓人數1,068人次；水文技術

組主辦4期，受訓人數193人次；河川勘測隊主辦8期，受訓人數127人次；秘書室

主辦4期，受訓人數155人次；資訊室主辦46期，受訓人數932人次；保育事業組

主辦11期，受訓人次802人次；人事室主辦2期，受訓人數57人次；政風室主辦6

期，受訓人次495人次；北區水資源局主辦21期，受訓人數682人次；中區水資源

局主辦28期，受訓人數765人次；南區水資源局主辦25期，受訓人數1,298人次；



218 219


台北水源特定區管理局主辦12期，受訓練人數374人次；水利規劃試驗所主辦11

期，受訓人數336人次；第一河川局主辦19期，受訓練人數589人次；第二河川局

主辦3期，受訓練人數136人次；第四河川局主辦6期，受訓練人數303人次；第

五河川局主辦1期，受訓練人數86人次；第六河川局主辦11期，受訓練人數372人

次；第七河川局主辦17期，受訓練人數517人次；第八河川局主辦3期，受訓練人

數93人次；第九河川局主辦14期，受訓練人數339人次；第十河川局主辦7期，受

訓練人數243人次。

第二節教育宣導

壹、易淹水地區水患治理計畫教育宣導

針對「易淹水地區水患治理計畫」，藉由媒體廣宣及公關行銷，加強對社會

大眾之教育宣導，並透過相關成果介紹，闡述計畫之正面效益，期化解民眾疑

慮，提升政府形象，爭取國人及輿論之支持與認同。

宣導重點包括：報導「易淹水地區水患治理計畫」執行成果，及解除各地長

久以來每逢颱風、豪雨即淹水之夢魘；釐清「易淹水地區水患治理計畫」輿論質

疑問題，包括經費運用、工程進度及預期效益等。辦理之宣導事項如下：

一、電視台宣導

(一)於中天、非凡、年代等新聞台製播15則之90秒新聞專輯，報導本計畫

內容及預期效益(如圖9-5-1)。

(二)於中天新聞台、中天綜合台、非凡新聞台、東森ET–Today台、龍祥

電影台及國家地理、霹靂頻道等，播放本計畫30秒宣導短片計234

檔、7,020秒(如圖9-5-2)。

圖9-5-1 年代新聞台播放之90秒新聞專輯圖9-5-2 30秒宣導短片

218 219 經濟部水利署97年度年報218 219

二、廣播電台宣導

(一)製播65集之30分鐘廣播專訪節目，於快樂聯播網(包括台北全景、嘉義

嘉樂、花蓮歡樂、台中望春風、高雄快樂、澎湖風聲等電台)播出。

(二)製作30秒廣播廣告，於全台各地20個廣播電台播出計1,395檔，41,850秒。

三、平面媒體宣導

於報章雜誌刊登本計畫文宣廣告及專題報導10則(如圖9-5-3)。

四、入口網站宣導

於聯合新聞網刊登本計畫文宣廣告14則(如圖9-5-4)。

圖9-5-4 網站文宣

圖9-5-3 報章雜誌文宣



220 221


五、戶外媒體宣導

分別於台中市西區區公所、彰化縣政府、雲林縣政府、嘉義縣政府及

屏東縣政府辦公大樓等5地，掛設本計畫宣導帆布(如圖9-5-5)。

六、編製文宣

(一)編印本計畫第1階段成果特刊「上河清明—治水民所欲、親水上河

清」2,000冊，寄送相關機關單位宣導(如圖9-5-6)。

(二)攝製「柴頭港溪治理—台南市小康里民眾見證篇」及「治水用心、順

水人清」30秒宣導短片，除安排於電視台播出外，並掛置於本計畫專

屬網站，供各界下載閱覽。

七、工程紀錄

(一)拍攝120分鐘之本計畫工程紀錄片，並剪輯成10分鐘精華版，掛置於

本計畫專屬網站。

(二)蒐錄本計畫相關工程施工前、施工中、完工後照片及新聞報導資訊，

並拍攝相關會議及重大工程開、竣工典禮畫面。

圖9-5-5 戶外文宣

圖9-5-6 成果特刊

220 221 經濟部水利署97年度年報220 221

貳、石門水庫及其集水區整治計畫教育宣導

民國93年艾莉颱風來襲，引發嚴重土石災害，巨量泥砂沖入石門水庫，導致

水庫原水濁度異常飆升，遠超過下游淨水場處理能力，致造成桃園地區連續18天

供水短缺，對民生及產業嚴重衝擊。為解決桃園地區缺水問題，爰依立法院95年

1月13日三讀通過「石門水庫及其集水區整治特別條例」研提「石門水庫及其集

水區整治計畫」，並藉由媒體廣宣及公關行銷，加強對社會大眾之教育宣導，透

過計畫內容介紹，闡述其正面效益，期爭取國人及輿論之支持與認同，以利計畫

遂行。辦理之宣導事項如下：

一、電視台宣導

(一)於電視台製播節目型專輯及新聞報導主播台專訪各5集，報導本計畫

內容及預期效益(如圖9-5-7)。

(二)於電視播出本計畫30秒宣導短片100檔(如圖9-5-8)。

圖9-5-8 30秒宣導短片

圖9-5-7 電視台新聞報導



222 223


二、廣播電台宣導

(一)於全國聯播網製播13集之帶狀專輯，專訪本計畫相關主辦單位，闡述

計畫執行內容。

(二)於地區性中功率電台或全國聯播網製播本計畫廣播廣告，播出次數

240檔。

三、平面媒體宣導

規劃於報紙、雜誌等平面媒體刊登本計畫文宣廣告5則(如圖9-5-9)

四、媒體公關行銷

(一)蒐集主流民意(地方意見領袖及環保團體訴求)：相關資料及本計畫預

定完成之文宣、影片、論述、紀錄等掛置於本計畫專屬網站。

(二)就工程進度及民眾關切議題舉辦記者會，相關內容規劃於5家電視台

新聞報導節目播出。

(三)邀請水利相關專家學者執筆，就本計畫撰文支持，並針對輿情解說計

畫之正面效益。

圖9-5-9 平面媒體廣宣

222 223 經濟部水利署97年度年報222 223

五、編印文宣

編印本計畫第1階段執行成果特刊，寄送相關機關單位宣導(如圖

9-5-10)。

六、攝製宣導影片

(一)攝製30秒宣導短片2支，分別含國、台、客、原住民語版。

(二)針對整治工程規劃拍攝120分鐘紀錄片，內容涵括先期規劃、相關工

作會議及施工情形等，並剪輯5分鐘之精簡版。

七、民意調查

針對民眾對工程計畫執行之感受，規劃辦理民意調查，除瞭解民眾需

求外，並供作計畫成果之參考指標。

八、宣導活動

舉辦「石門保育營創意學子活動」，宣導本計畫內容及珍惜水資源觀

念，達向下扎根之目的(如圖9-5-11)。

圖9-5-11 活動海報及照片

圖9-5-10 成果特刊



224 225


參、台灣河川日

河川匯聚水流，而水是文化的源頭，有水才有文化，有文化才有生活，透過

活動的參與，才能讓民眾明瞭水的重要。

台灣河川日藉由舉辦相關宣導活動，擴大民眾參與的熱度，達到愛河護川，

提升全民珍惜河川與守護臺灣環境意識之宣導目的。97年共辦理下列宣導活動：

ㄧ、為河川做一件事：今天不用清潔劑推廣

依據校園徵選的首獎作品，將今年度活動主題訂為「為河川做一件

事：今天不用清潔劑」。自3月份起辦理了六場次種子教師培訓營，並結

合台南縣、嘉義縣、台中縣、桃園縣、臺北縣、基隆市等召開縣市首長

誓師響應記者會，號召更多民眾共同響應，並於全國五十三社區辦理活

動推廣。

二、基隆人文活動：健走水水基隆河

為響應世界地球日活動，北部地區邀請基隆市政府、基隆社區大學、

基隆市野鳥學會、暖暖代誌等單位於97年4月19日共同舉辦「健走水水基

隆河」活動，現場有環保肥皂製作、看桌米雕等動手做攤位，另有水利、

稅捐及交通宣導等攤位。

搭配健走活動，辦理「我愛基隆河」繪畫比賽，共有學生組47件及社

會組28件作品參賽。本次健走活動在陳伸賢署長、林聖芬副執行長及紀政

董事長帶領下，共有450人參加。活動當天獲得中國時報、聯合報、吉隆

有線電視及相關網路平台新聞採訪及報導。

圖9-5-12 健走水水基隆河活動圖9-5-13 陳署長開幕致詞

224 225 經濟部水利署97年度年報224 225

三、朴子人文活動：金氏騎航朴子溪遊記

為響應世界地球日活動，南部地區邀請嘉義縣政府、朴子市公所、嘉

義縣攝影學會、船仔頭藝術村文教基金會等單位於97年4月20日下午舉辦

「金氏騎航朴子溪遊記」活動，現場有環保肥皂製作、水利、地方特色小

吃等攤位，及熱鬧的抽獎活動。

搭配單車遊溪活動，以「表現朴子溪生態環境與人文關懷之美」為

主題舉辦攝影比賽，共有188件作品參賽。本次單車遊溪活動在陳伸賢

署長、余範英董事長、陳明文縣長、黃麗貞市長領軍下，本次活動共有

1,600人參加。活動當天獲得中國時報、民眾日報、中天電視、地方電視

台及相關網路媒體採訪及新聞露出。

四、台灣河川日系列活動成果展

選擇於母親節(5/11)當天於台北捷運東區地下街二號廣場，以「過個

不一樣的母親節」為主題，舉辦全國五十三個社區共同響應「為大地母親

做一件事：今天不用清潔劑」啟動儀式，並由吳約西副署長及余範英董事

長頒發各項競賽獎項。另將本計劃內各項活動執行成果以靜態展覽進行十

天的展覽。

圖9-5-14 金士騎航朴子溪遊記活動圖9-5-15 陳署長蒞臨活動致詞

圖9-5-16 中國時報活動報導



226 227


肆、參加97年7月24日至27日於台北世界貿易中心舉行之「2008台北國際綠色產業展/能源、環保暨水科技展」

展出重點包括「深層海水產業」、

「海水淡化產業」、「節水產業」、「水

再生利用產業」、及「溫泉產業」等6大重

點水利產業為主，除一般民眾前往參觀之

外，並且吸引許多水領域專業人士前往，

成為相互交流與經驗分享之最佳場所。

伍、搭配「2008台北國際綠色產業展」展出期間，國內外專家齊聚一堂的良機，於7月24日辦理「2008台灣水再生利用政策推動與產業發展國際論壇」。

在論壇期間，有來自學術單位、公務機關、水資源相關協會、水處理公司、

建築營造業、科技顧問公司等各界，共計有185人報名參加，出席十分踴躍。透

過國內外水再生領域頂尖專家進行交流，引領臺灣於水再生領域方面與國際接

軌，邁向世界潮流。

圖9-5-17 2008台北國際綠色產業展-水利署館

圖9-5-18 2008台北國際綠色產業展-水利署館活動宣導DM

圖9-5-19 2008台灣水再生利用政策推動與產業發展國際論壇及媒體露出

226 227 經濟部水利署97年度年報226 227

第六章全國水利節活動

辦理慶祝水利節績優水利人員表揚活動，於97年6月6日假本署台中黎明辦公

區中正堂舉行。頒發獎項包含有「水利終身成就獎」、「大禹獎」、「水利績優

人員獎」及「水利貢獻獎」，總計表揚31位績優水利人員，邀請本署陳署長伸賢

致詞勉勵，並親自為所有獲獎者頒發獎項。

本署自民國87年起，即辦理「節約用水

績優單位與個人選拔表揚」，97年度共計選

出149個績優單位與120位績優個人，並於12

月4日假台大集思會議中心舉辦頒獎活動，

公開表揚其優良的節水事蹟與成果。此外，

特規劃「節約用水經驗交流之旅」，內容包

括節水績優單位及個人典禮觀禮、專題演講

(邀請獲獎單位經驗分享節水事蹟)、技術觀

摩活動(預計參觀連續三屆榮獲企業環保獎並

推動雨水貯留再利用成效卓著的世堡紡織公

司楊梅廠)，擴大參加觀摩的對象，歡迎各界

共襄盛舉。

全國愛護水資源有功人員選拔表揚活

動，97年擴大為全國非水利專業背景之民

眾，總計有15位民眾獲得表揚。希望透過本

次的擴大辦理，讓全民對水資源的珍惜更加

重視，並與節水績優共同辦理表揚典禮。

圖9-6-1 水利節迎賓表演及表揚典禮

圖9-6-2 節約用水績優單位與個人選拔表揚典禮照片

圖9-6-3 愛水有功人員選拔表揚表揚典禮照片



228 229

第十篇行政管理

◆第一章水利法規 ..................................................................................................231 第一節法律及施行細則 ........................................................................231 第二節水利法規修訂與推動 .............................................................232 第三節國家賠償案件處理 ..................................................................233◆第二章工務行政 ..................................................................................................234 第一節工程採購 .......................................................................................234 第二節計畫執行及工程施工品質督導、查核 .........................238 第三節工程品質管理 .............................................................................242 第四節工程勞安及環保 ........................................................................246◆第三章土地管理 ..................................................................................................248 第一節水利工程用地取得 ..................................................................248 第二節水利用地管理 .............................................................................250◆第四章資訊業務 ..................................................................................................252 第一節系統規劃與開發 ........................................................................252 第二節網路管理與維護 ........................................................................255 第三節地理資訊 .......................................................................................256◆第五章會計與統計 .............................................................................................268 第一節會計 ..................................................................................................268 第二節統計 ..................................................................................................278◆第六章事務行政 ..................................................................................................280 第一節文書作業與檔案圖書 .............................................................280 第二節採購作業與事務管理 .............................................................282 第三節傳票、保證金、收款、付款、薪資、盤點 ..............285 第四節行政革新、為民服務、署務會報、新聞發布 .........287◆第七章人事管理 ..................................................................................................290 第一節組織人力 .......................................................................................290 第二節升遷任免 .......................................................................................290 第三節考績獎懲、訓練進修、差勤管理 ...................................290 第四節待遇、福利、保險、退休、撫卹、人事資料統計 ..294 第五節替代役 ............................................................................................296◆第八章政風業務 ..................................................................................................297 第一節政風預防 .......................................................................................297 第二節政風查處、公職人員財產申報 .........................................299◆第九章國會業務 ..................................................................................................300

228 229 經濟部水利署97年度年報228 229

經濟部水利署97年度年報 230 231230 231

第一章水利法規



第一節法律及施行細則

壹、水利法規

97年5月7日增定第97條之1。為保障人民生命財產安全，水利法於第54條之

1水庫蓄水範圍、第63條之5海堤區域、第78條與第78條之1河川區域及第78條之

3排水設施範圍內之土地使用進行限制。該等受限制之土地，屬私有土地者面積

約22,980公頃(中央管13,164公頃、地方管9,816公頃)，全面徵收約需5,330億元(中

央管2,527億元、地方管2,803億元)，實非政府財政所能負擔；另查，依「遺產及

贈與稅法」第17條、第20條規定，農業用地免徵遺產稅且不計入贈與總額，又依

「農業發展條例」第37條規定，農業用地得申請不課徵土地增值稅，對於受水利

法限制之非農業用地，卻需依法計徵遺產稅、贈與稅及土地增值稅，實易引發不

平之鳴。增定第97條之1，於繼承或贈與直系血親時，免徵遺產稅或贈與稅，保

障土地受限所有權人之其權益，可符租稅公平正義原則。

貳、多元化水源發展條例草案

「多元化水源發展條例」草案，全文29條，係為推動事業廢水、生活污

水、貯留雨水及海水之多元化水源開發，以提高整體供水可靠度，建構水利產業

發展環境，促進水資源永續發展。經濟部於95年11月以經水字第09504605620號

函報行政院審議。案經行政院吳政委澤成於同年12月4日召開審查會議指裁示：

「推動多元化水源發展，如未涉及人民權利義務，且無需待立法程序完成，即可

由政府機關立即執行者，請檢討可否優先推動辦理，並要求釐清條例究否有立法

之必要性及迫切性，或藉由修正現行相關法律規定即足因應。」，本署業依行政

院秘書處95年12月12日院臺經字第0950053968號聽取簡報紀錄辦理立法檢討，召

開多次跨部會檢討會議，為避免多元化水源與傳統水源混淆，確立本案推動之水

再生定義為「新興水源」，並討論水源取供事業供水水質標準建議，做為水再生

利用取供事業供水各用途水質標準參考值外，亦請各推動部會提供多元化水源發

展推動分工實施計畫，在無需立法即可由政府機關立即執行者，爰此據以擬具

「新興水源發展政策實施計畫」，未來將俟實施計畫奉核推動後成效，推動「新

興水源發展條例」立法。

230 231 經濟部水利署97年度年報230 231

第二節水利法規修訂與推動

壹、溫泉法規

一、97年3月14日修正「溫泉取用費徵收費率及使用辦法」，為考量各地方政

府之作業，予以彈性規定，修正溫泉費用之徵收，並自其開徵日(95年1月

1日)起至99年12月31日減半開徵。

二、97年5月28日修正「溫泉標準」，為保障消費者泡湯權益，爰擴大溫泉泉

溫測量之地點，另為排除人工溫泉之適用，以地下自然湧出或人為抽取者

為限。考量大屯火山地區硫磺泉實測數據及總硫物沉澱特性，調降總硫化

物濃度標準為0•1(mg/L)，並增訂溫泉使用事業之使用端出水口標準，以

符實際。

三、97年8月6日修正「溫泉開發許可辦法」，為避免相關技師編撰方向及主管

機關辦理審查業務標準不一，故訂定明確之規範；另修正主管機關駁回申

請之條件、審查重點方向及申請人竣工報告之相關規定。又為解決實務執

行上產生審查文件內容重疊，審查程序及要件之規定未臻完備問題，增訂

開發許可之興工、停工、完工備查與開發完成證明申請規定，並明訂溫泉

井鑽探紀錄、試水報告之備查期限及其相關規定。

貳、自來水法規

一、97年10月08日修正「自來水事業技術人員考驗辦法」，考量目前制度在施

行與現實狀況及實務需要不合，乃增訂得參加甲、乙、丙級考驗之資格，

並將「得參加自來水事業技術人員考驗資格」與「各類自來水事業技術人

員考驗方法」，以不同條文規範，即修正第5條至第7條得參加甲、乙、丙

級「自來水事業技術人員考驗資格」之資格，及第8條規範「各類自來水

事業技術人員考驗方法」。

二、97年10月30日為配合自來水法第60條之1規定，訂定「鼓勵民間參與省水

技術研發獎勵辦法」，為維持國民生計基本需求，訂定國民基本生活用水

量，並鼓勵民間參與省水技術研發。



232 233


第三節國家賠償案件處理

本署暨所屬機關97年度受理國家賠償案件計有8件，除1件尚在處理外，其餘

均依法拒絕賠償；另以前年度提起本年度法院續行審理之訴訟案件計5件，本年

度新提起訴訟者1件，茲略述如下：

一、前年度提出賠償，本年度續行協議之案件計：0件。

二、本年度新受理之案件計：8件。尚在處理中：計1件；依法拒絕賠償：7

件，經拒絕賠償後提起訴訟者：計1件。

(一)以公務人員之積極不法行為為由提起損害賠償案：計2件。

(二)以公務人員之消極不法行為為由提起損害賠償案：計1件。

(三)以公有公共設施設置有欠缺為由提起損害賠償案：計0件。

(四)以公有公共設施管理有欠缺為由提起損害賠償案：計5件。

三、以前年度或本年度拒絕賠償，而於本年度新提起訴訟案件計：1件。

四、以前年度提起本年度法院續行審理之訴訟案件計：5件。

(一)當事人撤回案件：計0件。

(二)本署一審勝訴案件：計2件，以公務人員之積極不法行為為由提起之

損害賠償案1件，以公務人員之消極不法行為為由提起之損害賠償案1

件。當事人均提起上訴。

(三)法院尚未審理終結者：計5件，係以公務人員之積極不法行為為由提

起之損害賠償案2件，以公務人員之消極不法行為為由提起之損害賠

償案2件，以公有公共設施管理有欠缺為由提起損害賠償案1件。

232 233 經濟部水利署97年度年報232 233

第二章工務行政

第一節工程採購

壹、工程發包

本署經辦之工程採購計分三類，所屬各河川局執行之工程，第一類工程(查

核金額5,000萬元以上)統一由本署發包訂約後交由各河川局執行，第二、三類工

程(3,000～5,000萬元、3,000萬元以下)由各主辦河川局自行發包並執行；至所屬各

區水資源局辦理之工程除本署指定者外，餘均由各區水資源局自行發包並執行。

97年度本署執行之各項計畫工程總執行件數計699件，以第五河川局發包執

行159件居冠，佔總發包執行數之22.75%，第四河川局發包執行96件居次，各佔

總發包執行數之13.73%，而以台北水源特定區管理局發包執行4件最少，佔總

發包執行數之0.57%。其上述總執行件數中查核金額以上工程佔有42件，其中以

第六、七河川局分別佔有9件居冠，第五、九河川局分別佔有4件居次，詳表10-

2-1、圖10-2-1及圖10-2-2所示。

表10-2-1 水利署97年度工程發包執行情形

發包情形

局別

執行總件數

所佔比率計畫執行件數【第一類】

平均標比

%

計畫執行件數【第二、三類】

平均標比

%

總平均標比

第一河川局 26 3.72 2 94.83 24 79.75 80.91

第二河川局 64 9.16 1 99.99 63 88.83 89.00

第三河川局 64 9.16 3 89.64 61 87.22 87.33

第四河川局 96 13.73 2 98.91 94 84.38 84.68

第五河川局 159 22.75 4 83.80 155 82.27 82.31

第六河川局 76 10.87 9 95.9 67 88.76 89.61

第七河川局 57 8.15 9 91.14 48 88.57 88.98

第八河川局 20 2.86 1 97.88 19 92.78 93.04

第九河川局 29 4.15 4 91.36 25 90.29 90.44

第十河川局 29 4.15 1 80.48 28 76.34 76.48

北區水資源局 21 3.00 1 71.71 20 85 84.37

中區水資源局 12 1.72 3 91.13 9 88.9 89.46

南區水資源局 42 6.01 2 99.82 40 80.70 81.61

台北水源局 4 0.57 4 99.20 99.20

合計 699 100.00 42 657

平均標比 91.25 85.23 85.59



234 235


圖10-2-2 水利署97年度工程發包執行件數比例

圖10-2-1 水利署97年度工程發包件數

第一河川局

第二河川局

第三河川局

第四河川局

第五河川局

第六河川局

第七河川局

第八河川局

第九河川局

第十河川局

北區水資源局

中區水資源局

南區水資源局

台北水源局

26

64 64

96

159

76

57

2029 29

2112

42

4

0102030405060708090

100110120130140150160

第十河川局4.1%

北區水資源局3.0%

中區水資源局1.7%

南區水資源局6.0%

第一河川局3.7%

台北水源局0.6%

第二河川局9.2%

第六河川局10.9%

第八河川局2.9%

第九河川局4.1%

第三河川局9.2%

第四河川局13.7%

第七河川局8.2%

第五河川局22.7%

234 235 經濟部水利署97年度年報234 235

97年度查核金額以上工程計42件，平均標比為91.99%，第二、三類工程(未

達查核金額)合計657件，平均標比為85.23%，各類工程之平均標比為85.63%。各

類工程標比80%以上者佔發包總件數93.84%，標比70%以下者佔6.16%。詳表10-

2-2、圖10-2-3及圖10-2-4所示。

綜觀97年度執行工程之發包成果尚屬良好，無重大缺失，顯示政府採購法之

應用與執行成效不錯，惟期更上層樓，本署仍將適時加強宣導。

表10-2-2 水利署97年度各類工程標比分布區域統計表

類別

標比

第一類工程第二、三類工程總計

執行單位件數執行單位件數

90%以上各河川局(十河川局除外)、中、南區水資源局

30 各河川局、各水資源局、台北水源局

228 258

80%以上�90% 三、五、六、九、十河川局、中區水資源局

8 各河川局、各水資源局 243 251

70%以上�80% 五、六、七河川局、北區水資源局

4 各河川局(九河川局除外)、各水資源局

143 147

60%以上�70% 一� 六、十河川局、北、南區水資源局

37 37

60%以下 6 二、七、八河川局、南區水資源局

6 6



236 237


圖10-2-3 各執行單位工程總平均標比

第一河川局

第二河川局

第三河川局

第四河川局

第五河川局

第六河川局

第七河川局

第八河川局

第九河川局

第十河川局

北區水資源局

中區水資源局

南區水資源局

台北水源局

80.91

89.00

87.3384.68

82.31

89.61 88.9893.04

90.44

76.48

84.3789.46

81.61

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

10099.20

圖10-2-4 工程發包標比之比例分布情形

80%以上�90%

36%

90%以上

37%

60%以上�70%

5%60%以下

1%70%以上�80%

21%

236 237 經濟部水利署97年度年報236 237

第二節計畫執行及工程施工品質督導、查核

壹、計畫執行情形

本署為提高預算達成率，定期召開列管計畫推動小組會議，加強工程計畫進

度之控管；另本署依工程會頒布各項工程施工查核規定，訂定本署各項工程施工

管考、督導作業規定，並實施三級品管，廠商實施自主品管之第一級品管、各河

川局、水資源局實施驗證之第二級品管、本署實施工程施工督導之第三級品管。

各計畫發包施工執行情形，說明如後：

一、大里溪第三期實施計畫執行情形

本計畫主要內容包含大里溪支流旱溪、頭汴坑溪及草湖溪，包含原計

畫6件標案工程及修正計畫增辦4件標案、及台中縣政府辦理旱溪5座橋樑

改建工程，目前計畫執行進度已達93.96%以上。原計畫主體工程於96年

9月底前完成，增辦工程預定於97年底前全部完成，屆時已治理河段可達

100年洪峰流量保護標準。

二、易淹水地區水患治理計畫

本計畫執行至97年底為止，共辦理河川暨區域排水疏濬工程527標，

已發包517標，已完工480標，疏通流路計約1,678公里，有效增加疏洪量。

應急工程共辦理577標，已發包552標，已完工404標，打通多處通洪瓶頸，

使排洪更加順暢。治理工程共辦理254標，已發包197標，已完工67標，本

計畫辦理之治理工程已陸續完成，發揮相當的功效，像台南市曾文溪排水

(立德區域)整治工程、台南縣月津港地區排水系統整治(岸內排水第一期)工

程、雲林縣牛挑灣大排治理工程(第一期)、嘉義縣新塭排水南側滯洪池環境

營造工程、農業生物科技園區聯外排水改善工程為例，於97年卡玫基颱風

期間，皆無發生淹水情形，已發揮良好的成效。(如圖10-2-5及圖10-2-6）

圖10-2-5 治理前淹水情形圖10-2-6 治理後情況



238 239


本署另擔任本計畫考核工作小組幕僚，本(97)年度共召開考核工作

小組3次，藉由會議追蹤控管辦理情形。考核工作小組在97年間辦理訪查

作業共26次，其中16個單位列為甲等、10個單位列為乙等，平均成績79.8

分。(如表10-2-3)。在工程督導方面，97年河川及區域排水依規定比例應

督導105件，實際督導116件，超出預期目標。

表10-2-3 易淹水地區水患治理計畫考核工作小組訪查次數成績表

項目

訪查時期訪查次數

等第平均分數甲

(80～89分)乙

(70～79分)

97年1～12月 26 16 10 79.8

三、筏子溪治理工程計畫

筏子溪現有堤身老舊，河川私有地甚多，未能進行系統整治，再因中

部科學園區亦位於流域內，更顯示筏子溪整治之必要性。本計畫整治範圍

自筏子溪上游大雅鄉排水與十三寮排水合流處至東海橋止約計4.1公里。

本計畫核定斷水岸整建及景觀改善工程計有8,268公尺，橋樑6座配合改建

及下游林厝坑排水改善等工程項目

四、石門水庫及其集水區整治計畫

民國90年至94年汛期期間，桃芝、納莉、艾莉、海棠、瑪莎等颱風相

繼來襲，導致石門水庫及其上游溪水混濁，水庫原水濁度常飆高至數萬

度，導致供水短缺的問題。整治計畫工作內容可分為3項子計畫，包括水

庫庫區—緊急供水工程暨水庫更新改善、下游供水區—穩定供水設施與幹

管改善、上游集水區—集水區保育治理等。

北水局針對緊急供水工程暨水庫更新改善及水庫蓄水範圍治理共辦理

31件標案工程，包含已完工11件、已驗收10件、施工中7件、公開閱覽中2

件及停工中1件，其中本年度計9件標案工程。目標以工程手段於短期內增

加颱洪期間水源供應能力，避免缺水情況發生，目前已完成之攔污索發揮

功效，攔阻泥砂進入庫區，保護發電機組安全，避免遭受泥砂淤積影響發

電營運；另清除上游攔砂壩泥砂，增加泥砂攔蓄量，使舊有攔砂壩發揮原

設計功能，繼而減緩水庫淤積量，延續水庫使用壽命。

238 239 經濟部水利署97年度年報238 239

五、湖山水庫工程計畫

為提供雲林地區自來水之替代水源，減少地下水超抽，以減緩地層下

陷，興建湖山水庫。湖山水庫興建完成後，與集集攔河堰聯合運用，每日

約可增供69.4萬噸水量，將可滿足雲林、南投地區民生用水與產業用水之

中長程枯水期用水需求。本計畫奉行政院90年1月30日核定辦理，自民國

91年起開始推動。

本計畫目前施工標案工程，說明如下：

1.湖山水庫工程計畫—聯外道路第一期續建工程

契約金額：77,000,000.00元

開工日期：95年05月24日

完工日期：96年07月06日

2.湖山水庫工程計畫—聯外道路第二期工程

契約金額：122,800,000.00元



3.湖山水庫工程計畫—施工導水路工程

契約金額：4億3,988萬元



4.湖山水庫工程計畫—大壩工程



完工日期：103年09月01日(預定完工日期)

5.湖山水庫工程計畫—下游河道梅南橋改建工程

契約金額：6,778萬整



6.湖山水庫工程計畫—下游河道整治第一期工程






240 241


六、曾文水庫越域引水計畫工程

臺灣南部區域近年來因工商業發展迅速，各標的用水需求日益殷切，

惟南部區域降雨時空分布不均，本區水庫存水短期內將不敷所需，對民眾

生活品質及經濟成長將造成負面影響。本署為解決南部地區供水問題，乃

推動辦理「曾文水庫越域引水工程計畫」，奉行政院於民國92年4月17日

以院臺經字第0920017828號函核定實施。

本計畫包含荖濃溪攔河堰、引水隧道、草蘭溪出流工程、下游輸水管

路等工程項目。利用「高屏溪有水量無水庫，曾文溪有水庫卻水量不足」

特性，結合水源與蓄水設施，發揮區域水資源最大功效，將高屏溪支流荖

濃溪豐水期(5～10月)餘水，引入曾文水庫調蓄運用，完工後配合相關之

水源設施可增加南部地區每日供水量60萬噸，足以供應未來中、長期用水

需求。

本計畫目前施工標案工程，說明如下：

1.曾文水庫越域引水工程計畫—隧道工程

契約金額：59億8仟萬元



2.曾文水庫越域引水工程—草蘭溪出流工程(第一期)

契約金額：88,770,000.00元



3.曾文水庫越域引水工程—草蘭溪出流工程(第二期)

契約金額：47,820,000.00元



4. 曾文水庫越域引水工程—曾文水庫蓄水位提高至標高230公尺大壩

溢洪道及附屬設施改善工程




5.曾文水庫域引水工程計畫—荖濃溪攔河堰及附屬設施工程




240 241 經濟部水利署97年度年報240 241

貳、全民督工辦理情形

全民監督公共工程實施方案，係各級政府機關依據政府採購法第70條規定及

公共工程施工品質管理制度，併行建立落實三級品管制度。業經91年7月17日開

始實施，至97年底統計本署執行處理件數計211件，其中97年度為51件，對工地

執行有策勵及警惕效果。

本署所屬各單位賡續積極推行，不但成立社區種子志工，加強通報管道，成

效屢獲行政院公共工程委員會肯定。

第三節　工程品質管理

壹、工程督導

本署經辦之各項工程，其工材費在未達五仟萬元之工程授權各單位辦理相關

採購事宜。本署依據行政院公共工程委員會頒布『公共工程施工品質管理作業要

點』及相關規定制訂「工程督導作業要點」，依本要點督導作業分為『行政督

導』及『工程督導』，採定期或不定期督導，辦理情形如下：

一、『行政督導』於97年辦理執行中工程(722件)抽取第一類20%，第二類

15%，第三類10%合計75件執行督導。歷年行政督導(如表10-2-4)。

表10-2-4 歷年行政督導表

年度工程件數

督導總件數督導結果缺失需改善項數

備註第一類第二類第三類

95年 15 15 58 88 239

96年 13 13 46 72 241

97年 17 13 45 75 172

註： 95.8.8頒訂「經濟部水利署工程督導作業要點」，每年定期辦理行政督導1次為原則，並不定期增加督導次數。

二、『工程督導』於97年辦理督導執行中工程計116件(如表10-2-5)，督導件數

頻率依據要點辦理，均達規定督導頻率。



242 243


表10-2-5 工程督導表

全年度執行總件數督導次數百分比

5,000萬以上之標案 92 38 41%

3,000～5,000萬之標案 142 24 17%

1,000萬以下之標案 563 54 10%

備註合計件數116件

註：全年度執行總件數，係按填報當時之工程標案件數統計，包含當時所有在建工程與當年度內完工者(即當年度內曾為在建工程者均需列入計算，請參考行政院工程會所建置之公共工程標案管理系統)。

圖10-2-7為督導本署所屬機關工程缺失統計，統計缺失可分為兩大部份：缺

失面缺失佔比例34%以及施工面缺失佔比例66%。

一、制度面988(10項/件)

66%

二、施工面516(5項/件)

34%

圖10-2-7 97年度水利署工程督導小組督導所屬機關工程缺失統計表

(二)材料設備檢驗與管制

11(0項/件) 2%

(一)混凝土、鋼筋、模板等

333 (3項/件) 65%

(三)施工安全衛生

172(2項/件) 33%A.主辦機關

431(4項/件) 44%

B.承攬廠商

557(5項/件) 56%

圖10-2-8 97年度水利署工程督導小組督導所屬機關缺失統計

一、制度面二、施工面

242 243 經濟部水利署97年度年報242 243

貳、品質檢驗

依據本署施工規範、補充說明書等相關規定辦理混凝土鑽心抽驗作業，提升

水利工程施工品質。施工中混凝土鑽心抽驗自97年1月至97年12月統計結果：總

計抽驗1,992件，不合格計11件，合格率為99.45%。93～97年度工程混凝土鑽心抽

驗結果統計(如表10-2-6)。

表10-2-6 93～97年度工程混凝土鑽心抽驗結果統計

年度抽驗件數

合格率合格不合格合計

93 714 14 728 98.08%

94 1,106 14 1,120 98.75%

95 2,047 15 2,062 99.22%

96 1,440 23 1,417 98.66%

97 1,981 11 1,992 99.45%

註：本統計表累計自93年1月起至97年12月止

參、訓練

一、品管人員訓練班97年度訓練30人，累計訓練人數682人。

二、品管人員回訓班累計訓練人數144人(97年度未辦)。

三、稽核員訓練累計訓練人數126人(96、97年度未辦理)。

四、採購專業人員基礎97年度訓練100人，結訓97人，測試合格取得證照93人。



244 245


肆、實驗室認證

本署自86年開始進行辦理實驗室TAF認證，目前所屬單位完成實驗室認證及

辦理中之項目如表10-2-7。

表10-2-7 實驗室認證項目

單位項目備註

南區水資源局

粒料粗細粒料篩分析、粒料比重及吸水性檢驗粒料粒料內小於試驗篩75μm材料含量試驗粒料細粒料中水溶性氯離子含量試驗圓柱試體抗壓強度試驗鑽心試體及切鋸試體抗壓及抗彎強度試驗新拌混凝土混凝土氯離子含量試驗混凝土低強回填材料圓柱試體抗壓強度試驗土壤比重試驗、土壤阿太堡指數試驗土壤分類試驗、土壤Proctor夯實試驗土壤密度試驗、土壤含水量試驗土壤相對密度試驗、土壤粒徑分析試驗土壤壓實度快速測定法鋼筋混凝土用鋼筋等21項

營運維持

第四河川局混凝土圓柱試體及鑽心抗壓強度試驗等2項營運維持

第九河川局混凝土圓柱試體及鑽心抗壓強度試驗等2項營運維持

北區水資源局混凝土圓柱試體及鑽心抗壓強度試驗等2項營運維持

第五河川局混凝土圓柱試體及鑽心抗壓強度試驗等2項營運維持

第八河川局混凝土圓柱試體及鑽心抗壓強度試驗等2項營運維持

第七河川局混凝土鑽心抗壓強度試驗等1項營運維持

水利規劃試驗所

粒料粗細粒料篩分析、粒料比重及吸水性檢驗粒料粒料內小於試驗篩75μm材料含量試驗洛杉磯磨損試驗粗細粒料健度試驗圓柱試體抗壓強度試驗鑽心試體及切鋸試體抗壓及抗彎強度試驗土壤比重試驗、土壤阿太堡指數試驗土壤分類試驗、土壤Proctor夯實試驗土壤密度試驗、土壤含水量試驗土壤相對密度試驗、土壤粒徑分析試驗土壤顆粒小於試驗篩75μm材料含量試驗土壤壓實度快速測定法混凝土圓柱試體及鑽心抗壓強度試驗等18項

1.營運維持

2. 湖山水庫工地實驗室97年9月23日通過認證營運維持階段並配合中水局施工

中區水資源局混凝土圓柱試體抗壓強度試驗1項暫停作業

註：資料截止日期97年12月31日

244 245 經濟部水利署97年度年報244 245

第四節工程勞安及環保

壹、勞工安全

依據「勞工安全衛生法」及「勞工安全衛生施行細則」等相關法令，辦理各

項工程勞工安全衛生計畫之審核與執行成果查核及改善情形追蹤，督飭廠商確實

執行勞安訓練教育及宣導，提升勞工危險意識，養成預知危險習慣，加強勞工安

全工作，創造無災害之工作環境。

一、勞安檢查執行成果

為落實施工安全，加強勞工安全衛生工作，配合本年度工務行政查核

作業進行全面勞安環保業務抽查，計75件；並針對各項工程特性，選擇部

分工程進行重點工程督導，計118件，依據檢查結果要求各單位限期內改

善完成並進行追蹤查核，落實勞工安全措施。

二、落實工地安全事故通報系統

依據「經濟部水利署工地安全事故通報流程及通報表」，要求所屬各

單位確實遵照執行，於工程突發意外事故時得立即透過各種傳訊工具將事

故現場狀況迅速通報，以採取各項應變措施。本年度通報件數共2件。

表10-2-8 歷年執行勞安檢查成果及工安事件統計表

年度查核件數工安事件

備註一般查核重點查核合計死亡失蹤受傷

91 280 18 298 2 1 1

92 216 23 239 3 — 1

93 216 21 227 — — 1

94 292 27 319 1 — —

95 88 37 125 3 1 3

96 72 60 132 3 — —

97 75 43 118 2 — —

三、訓練與講習

辦理「水利工程勞工安全衛生現場監督人員講習」一場。



246 247


貳、環保及公害

依據「環境保護法」、「環境保護法施行細則」等環保相關法令，辦理各項

工程環境保護措施預算書審查及審核承商所提環境保護措施計畫書，督飭承商落

實環境保護計畫，配合本年度工務行政查核，查核承商對環境保護執行情形，要

求承商遵照有關環境保護法令與工程合約規定確實辦理環境保護管理與維護工

作，並辦理「營建工程空氣污染設施管理辦法宣導講習」一場。

一、環境影響評估敏感區位查詢及報告審查

本年度依據「開發行為環境影響評估作業準則」、「環境敏感區位及

特定目的區位限制調查表」等環評相關法規，完成敏感區位查詢案件計

5,537件，及環境影響評估說明書、報告書等審查作業計208件。

表10-2-9 歷年辦理環境影響評估敏感區位查詢及報告審查成果統計表

年度 91 92 93 94 95 96 97

敏感區位(件) 626 598 973 3,521 4,578 5,220 5,537

環評報告(件) 77 80 125 186 195 211 208

二、工程剩餘土石方管理

各項工程之興建，設計上以挖填平衡為原則，若有餘土則由承包廠商

依據內政部「營建剩餘土石方處理方案」及所在地縣市政府實施之「營建

工程剩餘土石方處理及資源堆置管理要點」，研提「工程剩餘土石方處理

計畫書」送工程主辦單位審核後陳報當地縣市政府備查，並副知本署後據

以執行，執行期間由工程主辦單位及本署對工程土石方之流向管制進行追

蹤考核，以期能落實餘土流向管制，杜絕餘土濫倒情事，並因應現況需要

及配合相關法令，辦理「剩餘土石方二階段申報訓練講習」及「剩餘土石

方申報查核及政策宣導講習」各一場。

參、生態保育

近年來，為維護自然生態環境，提升國民生活品質，促進水資源永續利用，

本署積極推動水利工程景觀復育與生態工程之規劃設計，追求建設目標與生態環

境保護之兼顧，已改變過去水利工程建設過於重視安全性與實用性而忽略生態環

境的印象，故景觀綠美化、近自然親水、生態復育而至水資源的永續利用為階段

性逐步推動的方向，為配合水庫興建逐步推動執行，以樹立未來之重大工程建設

開發與保育並重之良好典範，成立湖山水庫工程計畫生態保育措施執行委員會，

共同為邁向資源、生態永續的環境而努力。

246 247 經濟部水利署97年度年報246 247

第三章土地管理

第一節水利工程用地取得

壹、興辦各項水利工程用地取得之執行成果

97年度本署興辦水利工程計徵收私有土地1,229筆，面積108.639682公頃，

撥用公有土地計440筆，面積79.671402公頃，協議價購私有土地計133筆，面積

13.749505公頃，合計取得工程用地1,802筆，面積202.060589公頃，補償費合計達

2,901,455,563元。

貳、97年度重大水利工程用地取得重要業務辦理情形成果如下：

一、湖山水庫工程計畫工程

(一)湖山水庫工程計畫用地取得：下游河道整治第1期工程用地範內地上

農林作物及建築改良物：因97年7月卡玫基颱風帶來超大豪雨，致梅

南橋被沖斷，為因應梅南橋便橋工程及梅南橋新建工程用地需要，經

協調雲林縣政府於97年9月5日先辦理該便橋用地範圍地上物查估作

業，並配合施工所協調地上物所有權人同意先行使用，梅南便橋工程

順利於97年10月份進場施工。

(二)下游連接管路工程(台3線以南)：本工程奉內政部同意徵收後(私有土

地120筆、合計面積4.813603公頃)，用地補償費8,728萬9,220元整，由

雲林縣政府於97年8月辦理發放，而未受領之補償費，該府於97年10

月24日存入保管專戶；另公有土地(面積：2.288432公頃)地上佔耕之

救濟金54萬5,490元，亦業已發放完竣。

(三)攔河堰及引水路工程用地：原始工程設計規劃採隧道案，南投縣竹山

地政事務所已完成地籍分割測量作業

二、集集共同引水工程後續計畫工程用地取得

八卦山旱灌抽蓄工程(第一期)用地：97年10月及12月陳報內政部徵收

因故被退，經辦期程已跨年度及因公告現值調整，依規定再辦理用地取得

協議會，俾憑陳報徵收。

三、曾文水庫越域引水工程計畫計畫用地取得辦理情形

本計畫引水工程97年度辦理草蘭溪出流工監控設施及維修道路工程用

地，完成撥用2筆土地，合計面積1.9121公頃，並協調引水隧道工程穿越

部分之用地取得方式，預定98年辦理取得。



248 249


四、石門水庫及其集水區整治計畫工程用地取得辦理情形

石門水庫增設取水工工程97年度辦理徵收14筆土地，合計面積0.1023

公頃，價購5筆土地，合計面積0.2122公頃，撥用33筆土地，合計面積

1.2699公頃，並完成1,182萬元補償費發放作業。

五、新十大建設—桃竹地區新興水源開發(桃園海水淡化廠)計畫用地取得辦理情形

計畫工程用地全數撥付用地價款，完成專案價購1筆，面積6.725056

公頃，經費累計執行約6億6,805萬2,992元。

六、大里溪治理計畫第三期實施計畫

大里溪治理計畫第三期實施計畫97年度延續過去年度辦理頭汴坑溪、

旱溪、草湖溪工程用地取得，總計辦理完成徵收私有地788筆，合計面積

91.316176公頃，並完成撥用旱溪公地182筆，合計面積11.761354公頃，至

頭汴坑溪及草湖溪公地計98筆合計面積56.674686公頃另案併辦整條溪公

有地移交作業。除頭汴坑溪一江橋上游崩塌地至內城橋河段防災減災工程

中約70公尺地上建物業主異議已由台中縣政府複查估補償金額後，已於98

年3月26日自行拆除完竣配合施工，經費累計執行約52億8,599萬5,639元(

不含1、2期)，並完成一期實施計畫之東園、光明堤防徵收1筆土地，面積

0.015公頃，價購37筆土地，合計面積6.5914公頃，發放補償費約3億元，

與價購太平地區2筆土地，合計面積0.1497公頃，發放補償費1.14億元。

七、易淹水地區水患治理計畫治理工程用地取得辦理情形

易淹水地區水患治理計畫治理工程用地取得需地機關雖為縣市政府，

惟各縣市政府水利處多為新成立單位，用地業務不熟稔，人力亦有不足，

本署除辦理用地取得教育訓練、彙編用地取得作業手冊，嚴予控管進度

外，亦研擬各項制度以利縣市政府作業之參考，且該工程用地問題甚為複

雜，如涉農田水利會土地與台糖土地等經多次跨部會協商後，行政院方核

定使用農田水利會土地之通案處理原則與台糖公司董事會同意土地款分期

付款免計利息及先行使用免付租金，又縣市政府召開用地推動小組或河川

局溝通平會議時本署亦派員主動協助解決問題，方使用地取得不致影響工

程進行。第1階段實施計畫治理工程需辦理用地取得件數73件，中央應負

擔用地經費為60.25億元，至97年底已完成徵收或協議價購者70件，共撥

付用地費56.56億元，執行率為93.88%。

248 249 經濟部水利署97年度年報248 249

參、拆遷安置計畫

一、臺北防洪初期治理工程三重堤防與二重疏洪道三重地區拆遷戶安置執行成

果：97年7月30日安置林口新市鎮第三期(3、4區)市地重劃區住(二)，完成

配售拆遷戶計66戶。為推動台北防洪初期治理工程拆遷戶安置事宜，於民

國81年1月成立專案處理小組，共計召開25次會議，合計安置拆遷戶1,463

戶，本專案處理小組於97年7月30日完成拆遷戶安置配售作業，於97年10

月17日奉經濟部批示裁撤專案小組。

二、湖山水庫拆遷安置計畫

本計畫安置6戶中，1戶自願放棄安置；原另5戶選擇輔助自行購屋、

建屋貸款(本署委託台灣土地銀行辦理30年期優惠貸款，前4年由政府補助

)；目前1戶已辦理貸款，1戶因家境困難陳情申請展期並經同意最晚應至

98年底前辦理，其它3戶已超過期限而未申請辦理。

第二節水利用地管理

壹、都市暨非都市土地「河川區」變更、調整作業

一、都市土地

經常性調查舊有河海堤防工程用地之土地使用分區不符時需辦理變更

都市計畫調整為適當分區，97年度起辦理濁水溪河川區域涉及西螺都市計

畫之使用分區調查與檢討(2期)、變更斗南高速公路交流道特定區都市計

畫(河川區變更為農業區)2件，辦理劃入「河川區」108筆，面積22.171309

公頃，劃出「河川區」848筆，面積37.625441公頃，以符合政府土地管用

合一規定，利於河川治理工程及河川管理之工作。

二、非都市土地

經常性檢討公告及局部變更公告宜蘭、基隆、台北、桃園、新竹、苗

栗、台中、彰化、南投、雲林、嘉義、台南、高雄、屏東、台東及花蓮等

18縣市轄內河川區域，檢送河川圖籍及異動清冊與該管縣市政府，辦理

河川區域範圍使用分區調整為「河川區」作業，劃入「河川區」計7,452

筆，面積1,008.0431公頃，劃出「河川區」5,648筆，面積1,152.5654公頃，

以確保河防安全，維護公眾利益，促進合理使用河川土地之目標。



250 251


貳、水利用地異動管理

97年水利用地管理重要業務辦理情形成果。

一、截至97年12月31日止，本署經管國有公用土地(含原省有部分)總計66,145

筆，總面積8,214公頃3,716平方公尺。

二、本署辦理河、海堤工程產生之浮覆新生地取得情形

目前已完工堤防工程所產生浮覆新生地，其中堤防用地部分辦理國有

第一次登記者計有：第二河川局4件、第九河川局14件，合計18件，面積

20.5214公頃。

三、各級政府機關申請撥用本署經管土地者，第二河川局7筆、第三河川局15

筆、第五河川局2筆共計24筆，面積共計46,938.42平方公尺。

四、屬各縣(市)政府管理維護之各類型排水路及縣管河川使用本署經管國有土

地，移交縣(市)政府接管者，第十河川局54筆，面積共計64,138.12平方公尺。

五、本署97年度逕為分割土地合計408筆、面積36.2353公頃，變更編定合計

521筆、面積72.1672公頃，土地標示變更合計131筆、面積5.8483公頃。

六、本署陳報變更為非公用財產移交財政部國有財產局接管之土地計有：第三

河川局10筆、第六河川局5筆、第八河川局4筆、第九河川局1筆、第十河

川局9筆，合計29筆，面積合計32,211.09平方公尺。

參、河川私有地處理

一、依據行政院91年5月6日院臺經字第0910016783號函核定之「都市計畫內行

水區私有土地問題處理方案」處理。

二、處理原則

(一)對於早期既有之防洪及區域排水工程用地仍屬私有土地未辦理徵收

者，除配合防洪及區域排水需要，必須改建或改善者，其工程用地依

法優先辦理徵收，其餘仍採限制使用之處理原則辦理。

(二)各級政府已完成法定預算程序辦理之防洪及區域排水相關工程，因涉

及居民生命財產安全的保障，其工程需要及高灘地整理所需之用地，

依現行方式依法辦理徵收。

250 251 經濟部水利署97年度年報250 251

(三)其它河川及區域排水設施內之私有土地，仍依法採限制土地使用方式

辦理。

三、行政院91年11月26日院臺經字第0910057371A號函核定「都市計畫內行水

區私有土地問題處理方案」具體實施計畫，本署將依行政院94年3月28日

院臺經字第0940008640號函核示持續推動。

第四章資訊業務

第一節系統規劃與開發

壹、相關計畫建置概要

一、「配合第三階段電子化政府政策辦理－優質網路e河川」

(一)本計畫推動構想於2008水利產業研討會發表。

(二)WRISP與e政府服務平台完成介接，並與南水局水情資訊系統完成整

合服務，透過本署全球資訊網水情資訊。

(三)完成全署各應用系統全面建檔作業及完成42項應用服務註冊提供各單

位引用應用。

(四)完成最新水利法規消息、最新消息、大事紀要、年度施政計畫等RSS

資料之供應。

(五)建置整合Web Services之人機介面(含單一簽入與權限控管)。

(六)辦理開發應用系統稽核管理服務，配合署內資訊系統使用規範，要求

每套應用系統正式上線前須經過平台註冊，由應用系統稽核管理服務

反向確認認證、授權模組安裝之正確性，並紀錄各應用系統使用狀況

以提供統計報表分析功能。

(七)建立Web Services程式產生器，有效縮短各系統程式開發時間。

(八)配合電子化政府政策，將本署水情資訊註冊於e政府服務平台，提供水

土保持局、災防會、內政部、環保署等各機關引用，加強機關間合作。

(九)協同各組室服務，註冊於水資源資訊服務平台，強化資料流通，提升

電腦化作業效能。

(十)支援所屬機關服務，提供資料引用，強化資料之傳遞，加速業務電腦

化進程。



252 253


(十一) 持續擴充完成資料管理中心資料來源與功能服務，規劃建立自動化

資料交換中心。

(十二) 完成「e河川」整體規劃，預計未來三年時間推動方針，有效整合

河川相關資訊。

(十三)透過微軟BizTalk新技術，進行水資源資訊服務平台改版。

(十四)透過服務導向架構及Web2.0之技術，提供個人化資訊服務平台。

(十五) 利用水資源資訊服務平台擷取各應用系統之重點資訊，提供決策所

需參考資訊。

二、「資訊技術服務管理規劃暨認證輔導計畫(2/2)」

(一)建立符合ISO/IEC 20000標準之資訊技術(IT)服務管理與資訊安全管理

(ISMS)機制」主要目標是利用現有資源，以系統化方式規劃資訊安全

管理系統，達到降低資訊安全風險、系統化改進資訊安全、符合法令

要求等三大目標。

(二)為提供優質的資訊服務，針對使用者提出的諮詢或服務異常中斷之通

報，依據其影響性及緊急程度，盡速提供支援，確保事件能有效處理。

(三)依實務需求規劃管理工具並在建置導入過程中，就資訊服務管理架構

與流程設計角度，以降低導入管理工具過程中的潛在風險；進行管理

流程差異分析、參考外部相關工具廠商產品，並在綜合評估專案時

程、執行風險，以及外購工具所需之預算成本等因素，於專案導入初

期，採用現行表單系統自行規劃調校導入事件及問題流程管理上線運

作，配合部分紙本表單方式的運用(變更與上線管理流程)，而組態管

理工具則採用勤業眾信公司提供之系統。

(四)制訂資訊服務水準協議(SLA)內容涵蓋：服務範圍、服務時間、服務

可用性、服務可信賴度、服務效能、抱怨處理、服務復原時間、服務

變更程序、持續性IT服務協定及服務報告與服務審查；完成五大管理

流程關鍵效能指標(KPI)。

(五)導入ISO/IEC 20000資訊管理國際標準，建立IT服務管理機制。完成

五大流程(事件、問題、組態、變更、上線)差異分析報告。制定資訊

服務管理政策。完成服務目錄。編寫制定完成事件、問題、組態、變

更、上線五大管理流程之程序書與作業標準書共10冊。

(六)完成ISO/IEC 20000二階文件：資訊服務事件管理程序書、資訊服務

問題管理程序書、資訊服務組態管理程序書、資訊服務變更管理程序

252 253 經濟部水利署97年度年報252 253

書、資訊服務上線管理程序書；三階文件：資訊服務事件管理作業標

準書、資訊服務問題管理作業標準書、資訊服務組態管理作業標準

書、資訊服務變更管理作業標準書、資訊服務上線管理作業標準書。

(七)採用勤業公司風險評估方法論，資訊資產以群組化進行分類後在進行

風險評鑑，評鑑結果計有高風險四項、中風險十項，制定風險處理計

畫，調整部分資安文件，包含風險評鑑管理程序書，有效量測管理程

序書，以強化去(96)年較為薄弱之部分；本年度本室一科(台中辦公區

)及二科(台北辦公區)於11月26日通過ISO27001:2005版資訊安全管理

系統國際認證。

(八)就ISO/IEC 20000資訊管理國際標準之事件、問題、組態、變更、上

線五大管理流程制定完成管理程序書與作業標準書，制訂資訊服務

水準協議(SLA)與關鍵效能指標(KPI)，同時依作業標準書規劃系統流

程，由本室自行設計表單管理流程，導入事件及問題流程管理上線運

作，配合部分紙本表單方式的運用(變更與上線管理流程)，而組態管

理工具則採用勤業眾信公司提供之系統，建立IT服務管理機制，為明

(98)年之ISO 20000資訊服務管理認證完成其中之資訊服務支援程序

(Service Support Process)。

(九)本署資訊室「資訊安全管理系統」，由於資安政策等規定完整，且確

實依照管理制度執行，本年度本室一科(台中辦公區)及二科(台北辦公

區)於11月26日通過ISO27001:2005版資訊安全管理系統國際認證。

三、辦理「易淹水地區水患治理計畫專屬網站功能增修計畫」

(一)強化易淹水地區水患治理計畫專屬網站之服務效能。

(二)配合電子化政府提升網站檢索之服務。

(三)透過水資源資訊服務平台，提升相關系統網站資料交換效能，以提供

更豐富的網站資訊。



254 255


第二節網路管理與維護

相關計畫建置概要：「建置資通訊安全監控中心」

一、完成本署現有資安設備及效能實地評估，佈署入侵偵測防護系統與必要之

感測元件，建立之相關資安監控之架構如下：

(一)前端安全監控主機(FSA；Front-end Security Appliance)2套。

(二)主機狀態監控系統(Nagios)1套。

(三)主機型入侵偵測系統15套。

(四)網路型入侵偵測系統管理主機2套。

(五)防火牆(Juniper SSG5 1)及交換器8 Port各1套。

二、得標廠商以自有之資訊安全監控中心(Security Operation Center，SOC)，及

在本署網路環境佈建之入侵防護系統，完成提供每週7日、每日24小時全天

候即時遠端監控服務，偵測本署網路環境、重要主機、系統環境與網際網

路所產生的資安事故，適時進行通報應變、鑑識分析、追蹤處理等回應。

三、資訊安全事故偵測：得標廠商監控中心人員7*24全天候即時遠端監控，偵

測入侵事件或具安全風險之行為，並透過監控中心預警與監控中心人員綜

合分析篩選出資訊安全事故，並依監控中心之事故處理流程，即時通報並

協助進行線上緊急應變處理。每月並交付資安監控服務報告予本署。

四、依威脅性區分資安事故為低、中、高、嚴重等四個風險等級，於事故發生30

分鐘內依據本署需求採電話、傳真、手機簡訊、電子郵件等方式，將資訊安

全事故通報本署資訊安全事件聯絡人員，並協助事故的後續處理作業。

五、於資訊安全事故獲得控制後，得標廠商可協助本署追蹤調查事故來源與經

過，適時蒐證與保存相關證據，並於事故排除後5日內提供書面報告。

六、資安威脅警訊通報服務：得標廠商適時提供資訊安全警訊通報服務，內容

包括：

(一)資訊安全威脅類型、說明、可能造成之影響。

(二)各大原廠發布的最新修正檔。

(三)新發現資訊安全漏洞與補救措施。

(四)資訊安全事故記錄與報導。

254 255 經濟部水利署97年度年報254 255

(五)漏洞分析、修補建議或對策。

七、弱點掃描服務：每季提供一次網路及伺服器(含資料庫)之弱點掃描服務，

針對不同的系統、設備、網段、類別或重要性，設定合適的掃描政策，並

對網路環境執行資訊安全總體檢，協助修正網路環境之弱點，並於掃描服

務完畢後交付本署弱點掃描分析報告。

八、電子郵件警覺性測試：每季辦理電子郵件警覺性測試，測試服務執行後交

付本署電子郵件警覺性測試報告。

九、滲透測試服務：針對本署各伺服器及主機作業系統、網站系統主機、應用

程式、應用軟體及其網路安全架構分別以合法使用者與非法使用者身分進

行滲透測試，以作為判斷機關網站是否符合資安作業要求之基準，並找出

資訊安全系統之弱點與漏洞。測試完畢後已完成撰寫「滲透測試結果報

告」，且提出具體可行之建議及協助改善與複檢。

十、防毒監控服務：針對本署整體防毒架構，提供2次防毒建診服務，每月並

提供本署防毒保全報告。

十一、資訊安全諮詢服務：得標廠商提供客服專線，供本署做為資訊安全事故

諮詢與建議之聯絡窗口，並依本署要求派員至本署協助事故處理，提供

資訊安全相關議題之技術輔導及諮詢服務。

第三節地理資訊

本年度地理資訊系統相關計畫，計有：資訊室4項、水利行政組2項、保育事

業組1項、水利防災中心1項、中區水資源局1項、第二河川局1項、第八河川局1

項、第十河川局1項、水利規劃試驗所2項，共14項計畫。有關本署地理資訊系統

相關計畫之建置及其推動成果，摘述於下：

壹、相關計畫建置概要

一、資訊室(4項計畫)

(一) 「水文水資源資料管理供應系統─97年度地理資料倉儲中心之擴充

及維運」



256 257


1.完成河川水位測站等26項圖資TWD97坐標轉換並納入最新TWD97

基本圖資電子地圖及重要地標圖資，目計總計已有43項TWD97坐

標圖資。

2.新增淹水潛勢圖等共16項TWD67坐標圖資，目前總計已達138項

TWD67坐標圖資。

3.配合相關業務資料庫更新，同步完成更新及修正河川流域、水位測

站等11項圖資。

4.完成相關基本底圖Cache Map資料產製並發佈地圖服務，提供更多

元之資料共享機制。

5.利用Hybrid機制建置TWD97坐標地理資訊展圖平台，提供流暢展

圖效果，強化網際網路地理資訊系統效能。

6 .運用FLEX技術開發水資源資料查詢功能，提供高互動性查詢介

面，突破以往查詢邏輯侷限。

7.開發環域分析功能，提供更深入之空間資訊、鄰近業務圖層資訊、

高程及航照影像等資訊。

8.配合國土資訊系統地理資料詮釋資料標準(TWSMP)及本署倉儲需

求，完成詮釋資料庫規劃設計及編輯查詢功能開發。

9.以「水文水資源資料管理供應系統－服務與應用」為題，辦理北、

中、南、東四場巡迴講座。

10.完成系統教育訓練、線上教材及系統推廣DM製作。

(二) 「水利共享地理資訊系統建置計畫(97)」

1.整體架構規劃於8月12日辦理一場座談會，並以問卷調查方式了解

河川業務單位之需求，規劃整體架構，此外，透過四場巡迴座談進

行討論與意見回饋，完成河川管理整合應用系統架構及功能規劃，

訂立未來3年各年之工作項目參考。

2.系統整併實務本期計畫以第一河川局作為合作單位，了解需求進行

共用功能項開發，建立工程支援及水患治理之整合施工現地影像展

示、工程標的空間分析查詢、河川區域管理之河川地管理、河川地

籍查詢、土地利用查詢、水利資訊查詢、斷面樁管理等部分河川業

務共通功能，以奠立共享共用系統之基礎，俾能減少重複開發。

256 257 經濟部水利署97年度年報256 257

3.建置「河系主題」網：本期以濁水溪河系為示範，展示水患治理成

效。展現內容包括：河系重要典故，集水區範圍、水庫、河流、重

要歷史災害、河系變遷、工程點位、水患治理情形等資料。

4.「水患治理」主題網擴充為強化水患治理成效之展示，配合本署河

川海岸組提出之改善前及改善後淹水面積圖範例，並整理及呈現內

政部「災害防救與復建統計」中災害損失之數據，展示水患治理資

訊。

5.影像搜尋介面提供依各縣市、各河川局、各河川流域等查詢方式搜

尋系統照片、空照圖、CAD設計圖，並可預覽與縮放瀏覽等功能。

6 .提供坐標轉換工具於水利共享地理資訊系統中提供TWD67及

TWD97坐標轉換工具。

7.設計線上客製化圖台環境於水利共享地理資訊系統之圖資綜合瀏覽

功能中提供個人化圖台環境，可自行維護個人化圖資清單專案檔，

以及自行設定圖例符號及文字標籤註記等，並提供更佳之線上製圖

功能，提供地圖隨時列印輸出。

8.設計PDA下載、上傳更新操作平台以PDA設備作為行動資訊平台，

設計有關PDA之下載、上傳更新操作圖台，本計畫以河川區域土地

勘查比對之新增、編輯、刪除及上傳更新作為示範。

9.網際水利地理資訊系統全球網擴充：完成建置「河川教育」主題

網。配合「易淹水地區水患治理計畫專屬網站」，協助圖台介面調

整與工程相片展示。開發水利署GIS講座報名網頁及管理介面。新

增兒童版遊戲區，蒐集河川相關之遊戲連結。通過無障礙網頁設計

(AA級)。

10. 教育訓練及系統宣導作業：配合辦理四場GIS巡迴講座。配合參

與「地理資訊教育展示館」及「2008國土利用調查成果啟用暨學

術研討會」，提供海報製作與系統展示。辦理三場教育訓練及系

統移轉課程。

(三) 「開放式水利地理資訊GML資料標準之研訂(1/4)」

1.蒐集並分析國內外相關文件：內容包括經濟部水利署地理資訊系統

發展現況、ISO國際標準、國土資訊系統標準制度、國外資料介紹

等相關說明。



258 259


2.分析水資源空間資料特性及可供應格式：內容包括44項水資源空間

資料類別分析及本年度執行之九項水資源空間資料特性分析，各項

分析內容包括空間描述、識別性、坐標參考系統、時間性、時序性

量測資料、比例尺/精度、級序關係、權責單位、主題屬性、品質

資訊等特性。

3.增修水資源空間資料標準草案：包括增修水資源空間資料標準─河

川類草案及制定水資源空間資料標準草案(包含44項水資源空間資

料)。水資源空間資料標準─河川類草案內容包括資料標準發展背

景說明、水資源空間資料標準─河川類之制定說明、水資源空間資

料標準─河川類草案內容及標準審查結論說明；水資源空間資料標

準則包含44項水資源空間資料之分類規劃、後續標準制定時程規劃

及本年度九項資料標準之內容。

4.辦理資料標準應用示範作業：應用示範作業分為四大部分，第一部

分為將現有資料轉換為符合水資源空間資料標準應用綱要之GML

資料；第二部分為將前項之符合水資源空間資料標準應用綱要之

GML資料以OGC WFS服務發佈；第三部分為展示上述資料標準於

開放式環境中實際應用之成效，包括結合WMS與GML、結合WFS

與GML、GML與Google Earth之應用及GML如何轉換為商業軟體

格式，滿足GML開放式流通便利之特性；第四部份為河川斷面測

量點由相對坐標處理成絕對坐標之程序說明。

5.舉行專家會議：本年度專案執行期間共召開2次專家會議，並且邀

請相關學者專家及政府代表共同參與。第一次專家會議以了解應用

需求為主，於97年7月21日舉行，包括(1)針對資料標準背景、資料

特性及應用綱要初步規劃之簡報及(2)由所有與會者共同參與座談

兩個部分；第二次專家會議於97年10月13日舉行，包括(1)資料標

準應用綱要規劃成果討論(2)標準應用示範作業及(3)水資源空間資

料標準草案修正策略，亦分為簡報及座談兩個部分。

6.辦理教育訓練：教育訓練於97年10月20日國立成功大學舉行，課程

內容包括：國土資訊系統環境介紹(含國際ISO標準簡介和資料標準

制定流程、未來應用與展望)、GML簡介、水資源空間資料標準規

劃成果、OGC網路服務(WMS、WFS)、標準應用示範作業。

258 259 經濟部水利署97年度年報258 259

(四) 「電子圖書知識分類及全文檢索功能增修計畫(2/2)」

1.建立本署「易淹水地區水患治理計畫」相關水情資料之電子書，確定

整體規畫與治理方針外，並可提供作為其它計畫工程實施之依據。

2.透過水資源資訊服務平台，提升相關系統網站資料交換效能，以提

供更豐富的網站資訊。

二、水利行政組(2項計畫)

(一) 「河川公私地清查資料檢核修正整合系統(3/3)」

1.河川公私地清查資料檢核修正整合系統成果(第一、二、八、九、

十河川局)。

2.河川公私地清查資料檢核及修正成果數值圖GIS資料(第一、二、

八、九、十河川局)。

3.改善及擴充PDA河川管理及巡防系統，取代圖紙及報表，以達可立

即查詢現場河川圖說資訊及完成河川管理外業巡防工作，使內、外

業河川管理及巡防工作達成資訊自動化、即時化及統計化之目標，

提高為民服務品質，發揮整體行政效率。

4.河川管理圖籍系統功能強化。

5.河川公私地清查資料檢核修正成果整合分析。

(二)「97年度河川管理資訊化系統擴充維護」

1.使用規費電子化收款業務功能建置作業：本功能提供與臺灣銀行結

合，種植繳費作業納入電子化收款方式，增加便利超商及郵局繳費

服務，改善目前民眾僅能於銀行營業時間至特定銀行或農會繳款的

不便情況。

2.爭議土地列管子系統建置作業：提供使用者建管爭議土地資料，於

辦理申請使用案時系統可自動搜尋並提醒是否為所列管之爭議土

地。功能包括：爭議土地作業、種植申請檢查爭議土地。

3.常用詞庫子系統建置作業：包括常用詞庫作業、巡防日誌引用常用

詞庫下載至PDA。

4.中央管河川區域衛星監測及監管中心資訊與查報系統整合作業：配

合水利署衛星遙測於中央管河川區域之監測與管理計畫整合相關監

測資訊，及各河川局監管中心所傳送之監測通報資料至本系統以進



260 261


行查報處理，包含與PDA河川管理整合功能。功能包括：傳入其他

系統資料、巡防日誌作業調整、回傳結案結果給其他系統、與監測

通報系統介接、與PDA河川管理系統介接。

5.提供與水資源資訊服務平台、水文水資源資料供應系統及網際水利

地理資訊系統加值功能之整合應用。

6.提供以WRISP進行資料交換，本系統提供許可案件資料標準介接介

面，允許其他系統透過WRISP取得許可案件資料。

三、保育事業組(1項計畫)

「水庫集水區保育及管理資料庫建置與應用系統整合計畫(2/2)」

1.為提供水庫集水區各項空間環境資訊，以作為訂定決策的參考依

據，本計畫開發「水庫集水區管理治理平台」，整合石門、翡翠、

曾文、德基等四座水庫集水區水資源保育與治理的完整資訊，藉由

資料標準化之訂定以及資料交換機制規範，整合相關單位之水庫集

水區治理工程資料，經資料交換成果，本平台已可與本署的專案管

考系統、委辦計畫管理系統、水保局的水土保持工程管考系統、山

坡地管理資訊系統、治理規劃資料展示平台及林務局的林務局年度

施政計畫執行管制考核系統進行水庫集水區資料交換。

2.此平台上包含：集水區基本資料展示、土地權屬資料展示、水質監

測資訊查詢、集水區治理工程查詢、衛星影像變異點資料、查報處

份案件資料等九大項查詢展示功能，並以統計報表及空間化圖形展

示掌握水庫集水區各相關單位之治理情形，提供本署作為水庫集水

區保育實施計畫擬訂之重要參考依據。

3.為提供水庫相關管理人員能夠即時掌握水庫集水區基本資訊，本計

畫亦完成「水庫集水區行動式管理系統」，以行動通訊技術於PDA

上建置水庫集水區管理平台，其開發的功能包含，集水區概況、崩

塌地分析、土地權屬分析及治理工程統計等水庫集水區管理相關分

析資訊。本計畫透過行動技術的開發，達到隨身智慧與決策的最大

效益，並提供現地人員即時查詢水庫集水區各項內容，以作為水庫

集水區管理時之參考。

4.本計畫擴充至目前經濟部所公告的91座水庫，新增部分包含臺灣本

島地區的隆恩堰、玉峰堰、甲仙攔河堰等7處及金門、馬祖地區21

處的水庫集水區範圍及基本資料，並將建置完成的資料匯入至「水

260 261 經濟部水利署97年度年報260 261

庫集水區管理治理平台」中，以提供署內及相關單位在治理規劃作

業執行上的參考，發揮最佳的規劃成果與效益。

5.本計畫同時協助本署有效管控「水庫集水區緊急治理工程計畫」興

辦工程之執行進度，因此於今年度建立「水庫集水區工程管理平

台」，此平台的建置改善以往各工程執行單位人員需配合本署須定

期填寫工程資料並回報計畫，以及本署工程控管人員則須彙整多方

資料定期產出報表文件的不方便，透過網路化的資訊系統進行登錄

及管理作業，提高相關業務人員的行政作業效率。

四、水利防災中心(1項計畫)

「災害緊急應變作業系統應變資訊填報功能提升及即時重要資訊分析」

1.在政府人力精簡的原則下，提供有效之防災、減災、救災之功效及

整合防救災資源，以提升相關值勤人員的作業效率，也可減輕值勤

人員於颱風、豪雨執勤時，各項任務，故本計畫擬提供並分析相關

水情資訊，配合後端計算系統，開發即時監控後端演算進度與資源

使用等訊息的展示介面，以更簡明方式提供予長官決策資訊參考，

並提供各縣、市政府上報相關防災資訊及更有效的管理整合抽水機

災時相關資訊平台。

2.除加強原有系統之功能，與新增功能外，主要還是要經過實際颱風

豪雨值勤運作、持續的改善本系統。

3.災害緊急應變作業系統功能的提升，除了提升防汛作業人員於值勤

時的作業效能外；各項預報資料的整合，提供即時預警資訊，並做

為決策判斷、持續監控的依據。而各項填報輔助系統，讓本署相關

人員可以充分掌握全台地區防汛缺口、破堤及水閘門失竊最新情

況，以及各單位之因應措施。

五、中區水資源局(1項計畫)

「96及97年度集集攔河堰航空測量及地理資訊系統建置」

1.本計畫之辦理引進較先進環境變遷比對技術外,並將集集攔河堰環

境變遷資訊數位化建置並予以分析比對,有效改善現有水庫管理維

護業務數位化與管理績效。

2.將歷年所蒐集之衛星影像及相關測量等資料，及本計畫各項作業成

果圖資匯入GIS查詢系統，提供有系統之比對分析，以供辦理水庫

安全評估與設施維護改善參考資料。



262 263


3.集集攔河堰管理中心自本計畫導入單機版地理資訊系統，提供各項

成果之呈現與查詢。地理資訊系統於河川、水庫之管理搭配正射影

像、數值地形及DEM能夠發揮強大的分析計算與輔助規劃功能。

4.對於集管中心業務而言，要發揮地理資訊系統最大效益，後續之建

議如下：

(1)加強教育訓練：使用者對於系統的觀念甚至空間關係是否了

解，為能否發揮系統功能的最重要條件，因此，加強使用者對

地理資訊及應用系統的知識是非常重要的。

(2)適度添購軟體套數：本計畫目前所購買之兩套浮動授權單機版

地理資訊系統，分別安裝於中區水資源局與集管中心。建議可

依實際需求增購本套裝軟體安裝於其他有需求之電腦中。

(3)導入三維分析技術，可實際應用在河道變遷、淤積測量以及蓄

水模擬等方面。

六、第二河川局(1項計畫)

「後龍溪與頭前溪大斷面測量計畫」

1.完成測量調查報告，含河床質調查與分析等項工作，以作為水理分

析依據。

2.完成埋樁(水泥斷面樁)應照相存證與繪製點誌記圖。

3.完成水準網、導線網、三角網及網圖等測量資料。

4.完成計畫河段數值圖資產製，並整合蒐集及分析其他數值資料納

入GIS系統應用，提供查詢、展示平台。使用通用的Web瀏覽器，

以方便使用者使用資料，不受作業平台限制，實現遠端資料共享

的目標。

5 .以中央管河川空間資訊系統架構開發GIS應用系統，完成先期作

業，可供未來系統擴充及更新航拍圖資應用。

6.辦理完成水系物理環境、生物環境、河川空間利用等基本資料調查

及建置，並完成計畫河段災害防治資料及河川環境生態及水質保育

資料蒐集。

7.促進資料之共用共享，提高資料流通性，以達成資料「加值、整

合、共享」之目的。

262 263 經濟部水利署97年度年報262 263

8.輔助各業務單位擴大運用基礎資料，改進資訊作業環境並建置整合

性應用系統，提升政府施政及為民服務品質。

9.透過系統開發，承辦人員可透過自製化之系統介面查詢河川相關地

理資訊，並透過相關查詢分析模組獲致河川資訊，以為相關業務作

業參考。

10. 負責資料維護之相關業務承辦人，可透過中央管河川空間資訊系

統建置之更新備分功能，進行資料更新、資料壓縮備份，以及備

分之歷史資料還原。

七、第八河川局(1項計畫)

「卑南溪三維地理資訊系統建置計畫」

1.臺灣地區之河川管理工作，已由防洪單一目標，進入兼具治水、利

水、親水及環境生態保育整體性多目標的河川管理。邁向整體管理

之首要工作係辦理河川區域內之物理及生物環境、河川空間利用情

形等基本資料調查，俾利河川主管單位進行河川環境管理計畫之規

劃。各項資料若利用三維地理資訊系統加以展現，更能顯示出其相

關因由。爰此，特成立本計畫建置卑南溪三維地理資訊系統，以利

日後河川規劃及展示之應用。

2.完成原卑南溪空間資料庫補充更新調整，並擴充至卑南溪、太平

溪、台東海岸、台東縣管河川。

3.完成原卑南溪空間資訊系統擴充。

4.完成展示主機建置。

5.完成太平溪規劃3D成果展示。

6.後續處理建議

(1)卑南溪航測資料係為民國93年完成之資料，歷經5年，為使系統

應用更加符合實地建議近期更新航拍資料。

(2)建議明年砂石車監控、河川公地清查、管理課監管中心監視站

等資料建置後，提供建置於系統內供應用。



264 265


八、第十河川局(1項計畫)

「淡水河主流及二重疏洪道環境規劃航拍作業計畫(2/2)」

1.第十河川局於民國九十年起即陸續完成河基隆河河道及流域集水區

航拍數值影像圖資之製作，並後續應用於相關研究及建置GIS管理

系統等方面，成效良好，基於全方位集水區保育治理及防洪避災對

策需求及重要河川環境營造計畫—調查規劃，須再辦理第十河川局

轄管淡水河其他水系之數值影像圖資建置，配合本計畫航拍成果將

可有效瞭解本局轄管河川地形地貌，提供後續水文分析水理演算、

治理規劃設計、土地利用判釋河川環境營造、河川管理及防洪避災

研究等應用。

2.本計畫完成成果圖資，將可提供淡水河系環境相關規劃計畫使用。

更可將本計畫所完成之數值高程模型(DEM)成果套疊正射影像後，

另配合水深量測之水下資料以及3D雷射掃描之橋梁3D點雲成果，

使用專業軟體進行整合，並產生3D虛擬實境之動態成果。

3.本計畫結合航測、3D Lidar及水深量測三種技術，堪稱國內首例。

其建置數值成果除正射航拍數位影像，並包含DEM、河域水底高

程、陸域3D雷射掃描成果，不但可獲得全面性精準DEM成果，更

有助於相關水理分析使用且可提升數值模擬計算之可靠度。

九、水利規劃試驗所(2項計畫)

(一)「河川情勢調查資料庫管理系統(2/2)」

1.目前中央管河川如花蓮溪、卑南溪、蘭陽溪、烏溪、曾文溪、東港

溪、八掌溪、秀姑巒溪、高屏溪等17條河川情勢調查已陸續完成，

但資料庫部分仍未能整合，本計畫擬整合所有中央管河川情勢調查

資料庫，可充分提供各該水系實施河川生態工法時之參考應用。

2.本規劃案主旨為提高本所及各河川局已建置完成之資料庫進行整合

工作，促使資料庫資料之統合性、流通性與正確度，建立相關單位

完整之資料庫管理系統，以有效管理各項相關資源、達到資源有效

的運用，並可充分掌握可利用資源及狀態，以利資源保育及經營管

理業務之推展。

3.持續蒐集建置本署已完成之河川情勢調查成果。

4.擴充建置河川情勢調查資料庫管理系統。

264 265 經濟部水利署97年度年報264 265

5.建置河川情勢調查資訊網站。

6.修訂河川情勢調查作業要點草案，可作為後續調查工作之依循，降

低調查成果之差異。

7.本計畫統一河川情勢調查資料庫標準格式，並建立調查資料之管理

及查詢系統。可將各河川調查成果統一管理，減少系統開發、維護

成本，並增進資料整合、管理及應用。

(二)「流域整體治理規劃與淹水資訊系統建置(3/3)」

1.本計畫利用SPOT衛星遙測影像，分析集水區地表覆蓋，以建立糙

度係數與地表覆蓋之關係，可確實掌握集水區土地利用之變化情

形，以減少現地調查所需之人力與時間。

2.本計畫參考數值高程資料及淹水紀錄資料，劃設中港溪流域之淹水

模式計算範圍，以減少淹水模式計算格點之數量，提升區域淹水模

擬時之演算效率。計畫中以匯流面積門檻值為依據，將非淹水模式

計算範圍劃分為數個次集水區與殘流域；同時利用數值高程模式針

對各分區進行地文因子計算，以提供淹水模式邊界入流條件。

3.本系統內建之「次集水區逐時降雨推估」模組，是針對集水區各分區

範圍，提供算術平均法、徐昇多邊形法以及等雨量線法，自動計算各

分區之平均雨量，以提供「次集水區入流量模擬」模組之應用。

4.本系統內建之「次集水區入流量模擬」模組，對於上游次集水區與

支流次集水區，乃是應用運動波—地貌瞬時單位歷線模式，進行各

次集水區之降雨逕流模擬，以求得各次集水區之出流量；而對於殘

流域區域，則採用運動波—平面漫地流模式推求各殘流域之側入流

量；以提供區域淹水模擬所需之水文邊界條件。

5.本系統建立之「零慣性波淹水模式」模組，已與系統中各地文與水

文模組進行整合，可模擬颱洪暴雨期間河道溢流及低漥地區之淹水

情形。藉由圖層套疊方式，利用地理資訊系統展示淹水範圍；並提

供淹水模式計算範圍內任一格點淹水深度之查詢，以作為防洪規劃

之參考。

6.本系統所建立之「FLO–2D」模組，可連結各項水文資料及「次集

水區入流量模擬」模組之計算結果，自動轉換為FLO–2D模式於淹

水模擬時所需之水文輸入檔案格式，藉此簡化採用FLO–2D模式之

前置作業所需的繁瑣工作。



266 267


7.本計畫應用零慣性波淹水模式及FLO–2D模式，進行特定颱洪暴雨

事件之模擬驗證；並針對不同重現期之設計暴雨，進行區域淹水模

擬。由研究結果顯示，兩模式之模擬結果尚稱接近，且已能針對中

港溪流域部分淹水區域，獲得接近實際淹水情況之模擬。

8.本計畫應用ArcView 9.2為作業平台建立視窗化之「流域整體治理

規劃與淹水資訊系統」。使用者僅需以滑鼠點選，即可進行流域內

河川網路上任一控制點以上集水區地文與水文資訊之查詢，提供工

程師以便捷與準確的方式進行有紀錄與無紀錄地區之水資源工程規

劃設計工作。同時可配合系統所提供之河道水理演算模式，進行各

主要河段與重要位置點的水理演算分析工作；另外，系統中針對易

淹水地區，可採用區域淹水模式，進行淹水模擬分析工作；以提供

流域整體治理規劃與淹水災害防治所需之地文、水文、水理以及淹

水資訊。

貳、GIS應用推廣專題講座

本署自92年4月成立GIS推動小組以來，即致力於GIS應用之推廣，同時為使

同仁能多充實此方面之概念，以因應工作需求及提升應用效率，近年多邀請在此

領域之專家學者到署，就GIS之應用作深入淺出之講解，實施以來，成效甚受署

內各單位暨所屬機關同仁之好評。爰此，本(97)年賡續辦理4場次，每場次3小時

之專題講座，希望藉由學理的解說與經驗的分享，使同仁對GIS之應用能有更進

一步之瞭解與認識。

第一場次，於4月30日邀請國立中興大學土木工程學系蔡教授榮得以「航空

攝影測量-認識與應用」為題舉辦專題講座，講座大綱有「航空攝影測量之認識篇

(分述定義與類別、基本原理、作業過程)」、「航空攝影測量之應用篇(分述地圖

製作、河川管理實務應用、水庫工程計畫數值圖資測製)」等。

第二場次，6月19日邀請國立中興大學土木工程學系楊教授明德以「遙測技

術在災害監測之應用」為題舉辦專題講座，講座大綱有「遙測基本理論」、「遙

測於水利工程之應用」(計有4項案例：遙測於水質優養監測之應用—翡翠水庫、

石門水庫為例；遙測於重大淹水事件之監測—南亞海嘯為例；遙測於淹水損失之

估計—旱溪為例；遙測於堰塞湖之監測—草嶺為例)、「應用遙測影像製作3D模

擬與飛行模擬」等。

266 267 經濟部水利署97年度年報266 267

第三場次，12月17日邀請銳俤公司張經理志誠，以「您真的需要地理資

訊系統嗎？」為題舉辦專題講座，講座大綱有「建置地理資訊系統的實際案

例」、「新一代地理資訊系統的效能」、「水文水資源資料管理供應系統」加

值應用等。

各場次講座內容精彩豐富，再徵得主講者之同意，業已將相關資料上傳至署

內「水利地理資訊系統知識網」之共享文件中，提供同仁參考。

第五章會計與統計

第一節會計

壹、預算籌編

一、單位預算部分

本署97年度預算之籌編係依據「97年度中央及地方政府預算籌編原

則」及「97年度中央政府總預算編製辦法」之規定編列，其中歲入概算部

分係衡酌以前年度及96年度已過期間實收情形，考量各項因素，力求詳實

編列，並明列計算數據。歲出部分係依預算籌編原則，就本年度應興辦之

事項，通盤考量，妥為規劃，並把握零基預算精神，按計畫優先順序，於

經濟部核定額定範圍內檢討編列；其屬共同性費用項目，並依行政院主計

處所訂共同性費用編列標準表規定編列，並於96年8月底前送請立法院審

議，於完成法定程序後據以執行，茲將97年度預算內容摘述如下：

(一)歲入類

97年度歲入預算編列11億7,054萬5仟元，包括：

1.罰金罰鍰及怠金7,322萬5仟元。

2.賠償收入2,535萬7仟元。

3.行政規費收入949萬元。

4.使用規費收入793萬3仟元。

5.財產孳息359萬8仟元。

6.廢舊物資售價4萬8仟元。

7.非營業基金賸餘繳庫10億元。

8.雜項收入5,046萬2仟元。



268 269


(二)歲出類

97年度預算原編列187億5,862萬3仟元，包括：

1.水資源科技發展2億3,106萬4仟元。

2.一般行政18億1,875萬3仟元。

3.水資源企劃及保育6億4,562萬5仟元。

4.河川及排水保育1億9,845萬6仟元。

5.水資源開發及維護36億2,244萬6仟元。

6.河海堤及排水治理計畫122億4,196萬9仟元。

7.第一預備金31萬元。

二、特別預算部分

(一)易淹水地區水患治理計畫第1期特別預算

為加速易淹水地區水患及治山防洪，保障人民生命財產安全，提

升當地居民生活品質，並保育優質水環境，特制定水患治理特別條例解

決易淹水地區水患問題及治山防洪，依據「水患治理特別條例」規定8

年得分期編列計1,160億元，本特別預算擬分三期編列，第一期(95至96

年)特別預算編列309億6,500萬元，包括內政部主管編列11億1,500萬元、

農業委員會主管編列77億6,000萬元，以及經濟部主管編列(本署執行

)220億9,000萬元；第二期(97至99年)特別預算編列445億元，包括內政部

主管編列35億2,000萬元、農業委員會主管編列131億元，以及經濟部主

管編列(本署暨中央地質調查所執行)278億8,000萬元，其中97年度本署

編列42億9,434萬2仟元，明細如下：

1.縣市管河川治理編列5億8,995萬元。

2.縣市管區域排水治理編列35億9,449萬2仟元。

3.縣市管事業海堤改善編列580萬元。

另中央地質調查所編列地質調查及資料庫建置1億410萬元。

(二)石門水庫及其集水區整治計畫第1期特別預算

為顧及汛期期間桃園地區原水濁度升高，供水短缺，造成民生不

便及影響投資意願，期早日解決桃園地區缺水問題，依據「石門水庫

及其集水區整治特別條例」規定施行期間6年經費上限計250億元，本

特別預算擬分二期編列，第一期特別預算(95年至97年)為139億7,000

萬元，包括行政院主管編列7億7,550萬元，交通部主管編列2億1,800

萬元，農業委員會主管編列45億600萬元，經濟部主管編列84億7,050

萬元，其中97年度本署編列31億6,800萬元明細如下：

268 269 經濟部水利署97年度年報268 269

1.緊急供水工程暨水庫更新改善編列20億1,000萬元。

2.穩定供水設施及幹管改善編列9億6,400萬元。

3.集水區保育治理編列1億9,400萬元。

(三)97擴大公共建設投資計畫特別預算

97年度本署及所屬編列15億9,500萬元，明細如下：

1.桃竹地區新興水源開發計畫(桃園海水淡化廠)：本年度特別預算編

列6億6,000萬元，係辦理海水淡化廠區之用地處理及招商總顧問等

所需經費。

2.離島地區供水改善計畫：本年度特別預算編列2億9,000萬元，係辦

理金門地區海水淡化廠、湖庫浚渫及改善工程、大小金門聯通管路

修復。馬祖地區海水淡化廠、湖庫浚渫及改善工程、給水系統改善

計畫。澎湖地區湖庫水源集水區及設施改善等所需經費。

3.國土復育策略方案暨行動計畫：本年度特別預算編列6億4,500萬

元，辦理嚴重地層下陷地區之相關調查復育保育工作；彰化縣大城

鄉水利會及台糖公司水井之封填及遷移改建工作；辦理復育河段及

其河川區域之劃定或檢討；推動計畫相關規劃工作。

三、水資源作業基金預算編列情形

依水利法第89條之1規定設置水資源作業基金(以下簡稱本基金)編製附

屬單位預算，以辦理水庫與所管海堤、河川或排水設施之管理、疏濬、災

害搶修搶險等業務，並將自來水法第12條之2第3項之水源保育與回饋費及

溫泉法第11條第3項所提撥百分之十之溫泉取用費納入本基金管理運用，於

本基金項下設置温泉事業發展基金，並編製附屬單位預算之分預算。茲將

97年度水資源作業基金預算內容摘要分述如下：

(一)業務收支之預計

1.業務收入46億3,878萬5仟元，主要係銷售電力與給水、中央管河川

疏濬、水庫清淤土石處理及保育與回饋收入等。

2.業務成本與費用40億9,695萬5仟元，主要係銷售電力與給水成本、

中央管河川疏濬、水庫清淤及保育與回饋費用等。

3.業務外收入1億511萬6仟元，主要係利息收入及雜項收入等。

4.業務外費用3億4,942萬1仟元，主要係停灌休耕補償費用及駐衛警相

關經費等。

5.業務總收支相抵後，計賸餘2億9,752萬5仟元。



270 271


(二)餘絀撥補之預計

1.本年度預算賸餘2億9,752萬5仟元，連同以前年度未分配賸餘2億

8 ,827萬7 ,000元及公積轉列數5億4 ,419萬8 ,000元，共計賸餘11億

3,000萬元。

2.本年度解繳國庫淨額10億元。

3.經以上分配後，本年度未分配賸餘1億3,000萬元。

(三)固定資產建設改良擴充計編列10億5,956萬6仟元。

四、離島建設基金編列情形

為加速離島開發建設，健全當地產業發展，並達到維護自然生態環

境、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利之目的，中央政府依

據「離島建設條例」第十六條規定得以貸款、補助方式協助地方政府辦理

離島相關建設業務。而依該條例所為之離島開發建設，由中央政府編列預

算，成立離島建設基金專款支應，若有不足，由該基金補足。

本署97年度編列於該基金之捐助、補助與獎助預算計有8,522萬9仟

元，其項目如下：

(一)澎湖縣自來水公司尚未接管之簡易飲水設施及營運改善計畫2,100萬元。

(二)澎湖縣虎井、桶盤海水淡化廠設備更新計畫1,422萬9仟元。

(三)金門地區水資源回收中心排放水回收再利用第二期工程3,300萬元。

(四)金門縣農田水資源開發計畫1,700萬元。

貳、預算執行概況

一、單位預算執行部分

(一)歲入類

1.本年度執行結果決算數為15億4,694萬5,000元，佔預算數11億7,054

萬5,000元之132.16%，茲析述如下：

(1)罰款及賠償收入決算數為7,882萬9,629元，佔預算數79.96%。

(2)規費收入決算數為2,473萬7,354元，佔預算數141.98%。

(3)財產收入決算數為3億4,328萬1,292元，佔預算數8417.88%。

(4)營業盈餘及事業收入決算數為10億元，佔預算數100%。

(5)其他收入決算數為1億9萬6,725元，佔預算數198.36%。

2.超(短)收原因分析：

(1)罰款及賠償收入

其中罰金罰鍰及過怠金係因行政罰法於95年2月5日實施後，依第26

條規定先刑事後行政處罰之規定，致水利法罰鍰案件未達原估目

270 271 經濟部水利署97年度年報270 271

標；賠償收入主要為各項工程廠商需有未依契約規定期限竣工或施

工品質不符等違約事項，依約處以懲罰性賠償，本年度各項工程施

工違約情形較歷年度之平均值預期多，致超收。

(2)規費收入

其中審查費為受託辦理工程材料試驗收入，主要係以混凝土類檢驗

為主，惟因政策推動生態工法，混凝土使用量劇減，致檢驗收入大

幅減少及經認證之市場競爭對象(民營業者)增加，致審查費收入減

少；水權證照費及考試報名費：因申請件數及報名人數較多，致超

收；水權登記費：因申請件數較少未達預期目標；資料使用費及服

務費：因配合工程會政策採用電子領標比率已達99%，單價降低，

及依歷年平均值概估，無法準確，收入較預期減少；場地設施使用

費：因河川公地使用費自97年度起改編入水資源作業基金預算，單

位預算不再編列，而本年度收取屬以前年度之河川公地使用費仍列

為公務預算收入，致超收。

(3)財產收入

其中財產孳息主要為收黎明福利餐廳等5單位租金，及自來水公

司、台電桃園營業處等租用土地租金，及各河川局保管款專戶孳息

因銀行存款利息調降，收入較預計減少；財產售價主要為辦理美濃

溪、菜寮溪、東港溪、筏子溪及羅東溪等防洪工程土石收入增加及

廢舊物資售價因廢品件數無法正確預估，以致超出預期。

(4)其他收入

主要為各縣市政府及農田水利會繳回之工程餘款及各所屬機關

繳納之逾期未領之押標金、保証金等，較難掌控。及工程遭受

災害停止辦理後之保險理賠較往年略增，致收入較預期增加。

(二)歲出類

1.本年度執行結果決算數為185億1,768萬1,176元(含統籌科目)，佔預

算數188億2,540萬5,737元之98.37%，茲析述如下：

(1)水資源科技發展決算數2億1,450萬7,124元，佔預算數92.83%。

(2)一般行政決算數17億8,157萬7,981元，佔預算數97.96%。

(3)水資源企劃及保育決算數6億2,845萬1,548元，佔預算數97.34%。

(4)河川及排水保育決算數1億9,459萬8,210元，佔預算數98.06%。

(5)水資源開發及維護決算數32億2,624萬6,272元，佔預算數95.24%。

(6)河川海岸及排水環境營造決算數122億1,191萬9,304元，佔預算數

99.42%。



272 273


(7)公教人員退休撫恤給付決算數2億2,576萬9,799元，公教人員婚喪

生育及子女教育補助決算數3,461萬938元，均佔預算數100%。

2.97年度暨以前年度各計畫保留經費計52億6,326萬3,825元，主要保留

原因為：

(1)部分工程因工期較長或屬跨年度工程，目前仍施工中，或變更

設計計畫展延。

(2)部分因用地取得作業進度受阻，致用地徵收未完成，工程進度

落後。

(3)因部分採購合約屬跨年度期程或延續性計畫。

(4)因政府法令頒布、變更，或因民眾抗爭影響。

(5)部分地方政府未能依限檢據報核，故需辦理保留。

(6)部分驗收未完成、不合格或要求廠商重新施作。

(7)相關權責機關未能配合在規定作業期間核發核准文件。

(8)委託或補助計畫因業務需要，合約跨年度或單據未結或報告尚

未審核通過。

(9)廠商違約，提起訴訟。

(10)受天災、地質及天候等自然環境影響正常施工進度。

(11) 因業務需要，就發包剩餘款再增辦計畫或相關工程，導致之保

留等。

3.各計畫執行結果計賸餘3億772萬4,561元,其主要原因為：

(1)依業務需要而減少支付之結餘4,853萬5,112元。

(2)實際進用員額較少致人事費結餘3,471萬3,786元。

(3)補助或委辦計畫經費結餘1億3,153萬4,309元。

(4)營繕工程之結餘5,788萬3,173元。

(5)採購財物之結餘394萬7,240元。

(6)撙節支出或執行政府節約措施結餘2,634萬709元。

(7)計畫變更致未實施或工作量減少結餘446萬232元。

(8)第一預備金未動支31萬元未動支。

4.財務狀況

(1)專戶存款

15億4,393萬1,978元，主要為代收款、保管款等之存款。

(2)保留庫款

32億9,325萬74元，係保留以供下年度繼續支付之庫款。

272 273 經濟部水利署97年度年報272 273

(3)材料

1,357萬1,354元，係曾文水庫越域引水工程計畫本年度新增購料。

(4)押金

349萬6,562元，係電話押金及房租押金，於將來收回後繳庫。

(5)暫付款

20億6,318萬8,185元，係暫付各項工程經費、用地費及補助款

等，將轉入下年度支用。

(6)保管有價證券

7億4,838萬9,033元，為保管廠商充抵履約保證金、保固金之銀

行定期存單，將於工程達進度及保固期到期後退還廠商。

(7)代收款

10億6,444萬9,990元，係代收代付之款項及代辦各項經費。

(8)保管款

4億7,948萬1,988元，為保管投標廠商所繳之履約保證金、保固金。

(9)應付歲出款

15億8,571萬9,951元，為應付數之保留須要轉入下年度繼續支用。

(10)應付歲出保留款

36億7,754萬3,874元，為應付保留數之保留須要轉入下年度繼續

支用。

(11)經費賸餘—待納庫部分

1億674萬5,788元。

(12)經費賸餘—押金部分

349萬6,562元。

(13)其他

本署財產共計1,050億7,936萬6,461元，包括：土地614億8,759

萬4,125元，土地改良物154億1,738萬8,023元，房屋建築及設備

200億8,736萬9,769元，機械及設備73億7,060萬1,680元，交通及

運輸設備4億7,897萬971元，雜項設備2億3,742萬893元，權利2

萬1,000元。

二、特別預算執行部分

(一)基隆河整體治理計畫(前期計畫)特別預算上年度轉入數為12億6,246萬

9,091元，本年度執行結果支付實現數為3億3,952萬5,707元，未結清數

8億5,589萬5,836元，轉入下年度繼續執行。



274 275


(二)94擴大公共建設投資計畫特別預算上年度轉入數為1,832萬8,785元，

本年度執行結果支付實現數為419萬5,995元，未結清數1,413萬2,790元

轉入下年度繼續執行。

(三)95擴大公共建設投資計畫特別預算上年度轉入數為7億2,971萬1,361

元，本年度執行結果支付實現數為4億8,116萬4,043元，未結清數2億

4,853萬9,751元轉入下年度繼續執行。

(四)96擴大公共建設投資計畫特別預算上年度轉入數為8,797萬6,683元，

本年度執行結果支付實現數為6,037萬8,366元，未結清數2,747萬6,939

元轉入下年度繼續執行。

(五)中央政府易淹水地區水患治理計畫第1期特別預算上年度轉入數為187

億3,662萬9,337元，本年度執行結果支付實現數為119億6,557萬7,947

元(其中營建署及所屬9,104萬7,142元，本署95億7,942萬3,227元，農業

委員會22億9,510萬7,578元)，未結清數59億850萬3,006元轉入下年度

繼續執行。

(六)石門水庫及其集水區整治計畫第1期特別預算執行結果決算數為134億

1,093萬5,466元，佔預算數96%(其中原住民族委員會及所屬7億1,419

萬9,027元，本署80億7,662萬9,098元，公路總局2億84萬2,706元，農

業委員會44億1,926萬4,635元)。

(七)97擴大公共建設投資計畫特別預算本年度執行結果決算數為15億1,949

萬3,069元，佔預算數95.27%。

(八)中央政府易淹水地區水患治理計畫第2期特別預算執行結果支付實現

數為29億8,059萬5,918元，佔預算數9.33%(其中營建署及所屬7億2,451

萬8,166元，本署2億9,473萬1,244元，地調所9,336萬3,772元，農業委

員會18億6,798萬2,736元)。

三、水資源作業基金部分執行情形

(一)業務收入

實際數72億6,100萬4,107元，較預算數46億3,878萬5,000元，增加

26億2,221萬9,107元，增幅56.53%。

(二)業務成本與費用

實際數54億1,605萬7,651元，較預算數40億9,695萬5,000元，增加

13億1,910萬2,651元，增幅32.20%。

274 275 經濟部水利署97年度年報274 275

(三)業務賸餘

實際數18億4,494萬6,456元，較預算數5億4,183萬元，增加13億

311萬6,456元，增幅240.50%。

(四)業務外收入

實際數3億1,500萬5,726元，較預算數1億511萬6,000元，增加2億

988萬9,726元，增幅199.67%。

(五)業務外費用

實際數2億4,319萬8,888元，較預算數3億4,942萬1,000元，減少1億

622萬2,112元，減幅30.40%。

(六)業務外賸餘

實際數7,180萬6,838元，較預算短絀數2億4,430萬5,000元，增加3

億1,611萬1,838元，增幅129.39%。

(七)本期賸餘

實際數19億1,675萬3,294元，較預算數2億9,752萬5,000元，增加16

億1,922萬8,294元，增幅544.23%。

(八)固定資產建設改良擴充

以前年度保留款1,529萬4,577元，預算數10億5,956萬6,000元，合

計97年度可用預算數10億7,486萬577元，實際支用數5億9,532萬2,963

元，執行率為55.39%。

四、離島建設基金執行情形如下

(一)馬公市興仁里及烏崁里供水改善工程(92)實際支付4,594,215元。

(二)馬祖地區公共給水計畫(95)實際支付1,232,841元。

(三)自來水公司尚未接管之簡易飲水設施及營運改善計畫(96)實際支付

10,435,124元。

(四)水岸復育計畫(96)實際支付1,601,181元。

(五)馬祖地區公共給水計畫(96)1,202,269元。

(六)虎井、桶盤海水淡化廠設備更新計畫(97)310,000元。

(七)自來水公司尚未接管之簡易飲水設施及營運改善計畫(97)3,615,790元。

(八)金門地區水資源回收中心排放水回收再利用第二期工程(97)19,384,292元。

(九)農田水資源開發計畫(97)13,194,472元。



276 277


參、辦理結算及決算

一、辦理半年結算作業

(一)辦理本署及所屬單位預算半年結算報告，於97年7月17日報送審計

部、行政院主計處及經濟部在案。

(二)辦理石門水庫及其集水區整治計畫第1期特別預算半年結算報告，於

97年7月16日編送經濟部彙編。

(三)辦理中央政府易淹水地區水患治理計畫第2期特別預算半年結算報

告，於97年7月16日編送經濟部彙編。

(四)辦理水資源作業基金半年結算報告，於97年7月16日報送審計部、行

政院主計處及經濟部在案。

(五)辦理離島建設基金半年結算報告，於97年7月5日編送經濟部彙編。

二、辦理年度決算

(一)辦理本署及所屬單位預算，97年度決算已編製完成，並於98年2月18

日報送審計部、行政院主計處、財政部及經濟部。

(二)擴大公共建設投資計畫特別預算97年度決算已編製完成，並於98年2

月16日報送審計部、行政院主計處、財政部及經濟部。

(三)石門水庫及其集水區整治計畫第1期特別預算97年度決算已編製完成，

並於98年2月18日報送審計部、行政院主計處、財政部及經濟部。

(四)以前年度中央政府易淹水地區水患治理計畫第1期特別預算97年度決

算已編製完成，並於98年2月13日報送審計部、行政院主計處、財政

部及經濟部。

(五)以前年度基隆河整體治理計畫特別預算97年度決算已編製完成，並於

98年2月17日報送審計部、行政院主計處、財政部及經濟部。

(六)以前年度(94年、95年、96年)擴大公共建設投資計畫特別預算97年度

決算已編製完成，並於98年2月16日報送審計部、行政院主計處、財

政部及經濟部。

(七)水資源作業基金97年度決算已編製完成，並於98年2月18日報送審計

部、行政院主計處、財政部及經濟部。

(八)辦理離島建設基金年度決算，於98年1月20日編送經濟部彙編。

三、辦理年度會計報告

中央政府易淹水地區水患治理計畫第2期特別預算年度會計報告已編

製完成，並於98年2月3日報送審計部、行政院主計處、財政部及經濟部。

276 277 經濟部水利署97年度年報276 277

第二節統計

壹、統計工作

一、公務統計方案之更新與檢討(含報表程式增刪修訂之管理)

本年度為業務需要修訂公務統計報表程式33表，經網路報送於97年12

月22日行政院主計處局仁四字第0970000067號函同意備查，並奉經濟部97

年12月29日經統處字第09704181770號函核定。

二、加強提供原始資料人員訓練

本署為加強統計報表作業功能，定期召開編製會議，使編製公務統計

報表有關人員均能了解報表內容及編製方法，期能迅速正確編報資料，以

提高水利類報表品質，於97年11月26日，假國立自然科學博物館第四演講

廳召開報表編製會議，研討報表程式內容及講解編製方法，並解決疑難問

題，藉以提高統計品質，增進統計效用。

三、公務統計報表之考評作業

依據本署公務統計報表編報考核要點，於97年7月1日完成考評作業，

以經水會字第09709001750號書函相關機關依規定辦理獎懲事宜。

四、實施公務統計報表複查工作

(一)於97年8月對各所屬機關實施書面複查，並於97年9至10月間派員分赴

各所屬單位，實施實地統計資料複查工作，並由經濟部統計處派員視

導，旋即填寫統計資料複查報告表函送各所屬機關單位，就表列改進

意見參酌辦理。

(二)不定期派員前往各編報機關單位複查其統計資料。

五、統計資料檔之設置與管理

本署自設置統計資料檔以來，即由專人管理，經常彙集各種統計資料

與書刊，隨時予以分類登記，編目納入資料檔保管。本署暨所屬各機關同

仁需要調閱統計資料與書刊，供作業務上參考時，均隨時充分提供服務，

以發揮統計資料運用之功能。並編製「統計資料檔目錄」，且隨時更新目

錄資料，並於97年12月電腦列印成冊，供作調閱參考。

六、統計資料之提供與發布

(一)協編統計書刊

1.於97年4月提供行政院農業委員會編算「96年臺灣地區農業固定資

本形成統計」。



278 279


2.於97年5月提供經濟部統計處編印「96年經濟統計年報」。

(二)隨時提供本署各組室、其他機關等單位查閱或索取資料。

(三)按月及按季摘自行政院主計處網頁之「歷年營繕物價及國家經濟指

標、人口成長、國民所得、進出口量」等統計資料，彙編成「經濟部

水利署重要統計資訊(一)—物價統計」月報及「經濟部水利署重要統

計資訊(二)—國民經濟動向統計」季報，按時提供各組室參用。

(四)編印「水利統計簡訊」：每月撰寫一篇水利工程相關資訊，供各級長

官及各組室參考應用，並同步刊登在「水利統計資訊」網頁。

(五)按月請本署各相關組室提供資料，更新經濟部彙編之袖珍型名片簿

「經濟部主管業務重要數據」小冊，送交首長備詢時使用。

七、統計業務電腦化

本署全球資訊網之水利統計資訊，分為「統計動態」、「統計資料指

標」、「公務統計報表」、「公務統計方案」、「統計書刊」、「統計分

析」、「水利統計簡訊」、「環境永續指數」、「其他統計網站」及「聯

絡資訊」等項，隨時更新資料內容供各界參考應用。

八、統計資訊人才培育與訓練

積極參加本署電腦教室所舉辦之各項電腦課程。

九、擬訂「年度統計業務實施計畫」

於97年12月下旬擬訂完成並實施。

十、其他業務

(一)歷年各類職務上應用統計建檔管理。

(二)政府機關環保經費調查表之編報作業。

貳、資料彙編

一、公務統計報表之編報

(一)稽催及審核水利類公務統計報表：本署為提高水利類統計報表資料之

準確度及品質，以增進統計工作之效能，對報表內容均會同有關業務

組室作雙重審核。

(二)彙編公務統計報表：97年度依規定彙編公務統計報表共計年(度)報24

表次、年報34表次、年(季)報25表次、半年報2表次、月報48表次、月

(年)報13表次，共計146表次，均如期陳報經濟部及行政院災害防救委

員會，並按時公布於本署網站。

278 279 經濟部水利署97年度年報278 279

二、編印統計書刊

(一)「水利統計」：96年「水利統計」於97年7月編印完成並分送各組室

及相關機關。

(二)「重要施政統計手冊」：97年度「重要施政統計手冊」於97年3月編

印完成，函送本署各所屬機關並分送本署各組室參考應用。

(三)「重要統計月報」：按月彙編並分送本署各組室參考應用。

三、研編「各直轄市、縣市重要水利統計指標分析」

96年「各直轄市、縣市重要水利統計指標分析」於97年8月彙編完竣，

經簽奉署長核示簽印90冊分送相關機關單位，作為提供各級長官及各縣市

政府瞭解各縣市水利業務實施概況，以為規劃、擬定政策之參考依據。

四、研編「重要水利統計指標分析」

96年「重要水利統計指標分析」於97年8月彙編完竣，提供各級長官

及各組室瞭解重要水利統計資訊，以提供施政決策之參據。

第六章事務行政

第一節文書作業與檔案圖書

壹、文書作業

－、97年收發文情形

(一)總收文量計59,357件。

(二)總發文量計27,916件，經估計每件發文平均約有10個受文者，則實際

發文件數為279,160件。

(三)郵件處理量達67,506件，其中掛號16,104封、包裹3,618封、個人掛信

件約8,184封、個人平信約39,600封。

二、公文電子交換作業

97年電子收文量計20,839件，電子發文量計21,894件，電子公文成功

交換率為99%。



280 281


貳、檔案管理

一、97年本署歸檔案件計53,600件。

二、本署配合參加經濟部與檔案管理局辦理之「百件經濟重要檔案彙編暨展覽

活動」，分別於97年10月7日至26日在國家圖書館及11月7日至23日在國立

科學工藝館展出，呈現本署重大治水工程經濟成效，兼具宣導本署施政績

效，吸引民眾參與。本署參展主題為：

(一)辦理石門水庫及曾文水庫工程計畫。

(二)行政院核定辦理「大臺北地區防洪計畫」。

(三)設置「台北水源特定區管理局」及訂定保護區域管制事項。

(四)行政院核定辦理「大里溪整治計畫」。

(五)推動寶山第二水庫工程計畫及南化水庫與高屏溪攔河堰聯通管路計畫。

(六)行政院核定「臺灣地區地下水觀測網整體計畫」。

(七)行政院核定辦理「易淹水地區水患治理計畫」。

(八)核定辦理「高屏溪整治計畫」。

參、圖書資料

一、圖書資料管理

本署為加強圖書資料之蒐集、管理與運用，業於民國91年12月20日經

水秘字第09108009500號函訂定「經濟部水利署暨附屬機關圖書資料管理

要點」，依本署業務需要執行蒐集選購、點收登錄、分類編目、典藏管

理、借閱流通、保存淘汰等相關管理工作，目前管有圖書資料包括：

(一)參考工具書及一般圖書。

(二)政府連續性出版品：包括法令、公報、計畫、報告、統計等。

(三)技術研究報告。

(四)新聞剪輯資料。

(五)中外期刊。

(六)非書資料：包括錄影帶、錄音帶、光碟片等。

二、資料庫之建立

本署圖書系統使用鉑特公司之圖書軟體(LIBESTV7.1)，此系統於97年

計有水利署台北及台中辦公區、資訊室、北區水資源局、中區水資源局(

含集集管理中心及石岡壩管理中心)、南區水資源局(含曾文管理中心)第一

280 281 經濟部水利署97年度年報280 281

至十河川局、水利規劃試驗所及台北水源特定管理局之圖書，直至97年底

本圖書系統共約建置99,700冊。

三、圖書資料運用

本署同仁可至本署全球資訊網或署內資訊網經由圖書系統查詢所需圖

書(含光碟)借閱，97年台中辦公區借閱情形計22人次，借出120冊，歸還

140冊；台北辦公區借閱情形計42人次，借出301冊，歸還292冊。

第二節採購作業與事務管理

壹、採購作業

依據政府採購法相關規定，在公平、公開之採購程序下，建立明確之作業標

準，及利用資訊科技，以提升採購效率與功能，進而確保採購品質。

在集中採購部分，除全面採用共同供應契約項目外，並結合「政府採購卡」

付款機制配合政府全面推動共同供應契約採購電子化；另電子領投標部分，達成

每年所需績效目標，全年辦理採購依執行成果簡述如下：

一、財物採購

(一)水文觀測儀器計6件，決標金額共約12,554,325元。

(二)工程機械儀器計11決件，決標金額共約151,364,540元。

(三)資訊相關設備計124件，決標金額共約18,775,685元。

(四)小額採購計3,129件，決標金額共約42,684,556元。

二、勞務採購

(一)公告金額(100萬元)以下之專業、技術、資訊等服務及一般勞務事項，

計有經濟部水利署文化性資產口述歷史委託服務計畫、媒體公關及新

聞稿寫作技巧研習計畫、水源保育與回饋業務系統與網頁之維護及更

新、開放式水利地理資訊GML資料標準之研訂、電子圖書知識分類

及全文檢索功能增修計畫(2/2)、溫泉資源基本資料庫維護計畫(3/3)、

水庫保護帶土地處理原則之探討(1/2)、經濟部水利署採購專業人員訓

練專班100人、經濟部水利署行政機關風險評估與管理及因應對策之

研究…等26件，決標金額共約14,992,948元。

(二)公告金額以上，查核金額(1,000萬元)以下之專業、技術、資訊等服

務、計有石門水庫集水區水質水量影響因子暨集水區劃設績效指標值



282 283


建立之研究、蘭陽溪、花蓮溪、秀姑巒溪流域、卑南溪及宜蘭縣、

花蓮縣與台東縣淹水潛勢圖更新計畫、97年度德基水庫集水區水質監

測與管理計畫、中央管排水系統圖資應用建置計畫、全台河川攔河堰

現有功能評估及其存廢檢討(2/2)計畫、區域水資源經理策略擬定之研

究、資通訊安全監控中心(SOC)委外服務計畫、水庫安全風險管理之

研究(2/2)、東港溪水系環境數值資料建置計畫、旱災潛勢定義及其分

析方法之建立、高屏大湖(第一階段工程)可行性研究…等121件，決標

金額共約447,265,880元。

(三)查核金額(1,000萬元)以上之人力、專業、技術、資訊等服務、計有行

政事務及河川勘測委外、98年度台中辦公區行政事務委外人力50人、

易淹水地區水患治理媒體公關行銷宣導計畫、節水環境建構與推廣計

畫(3/3)、近海水文站網維護管理與資料分析(1/2)、97年度濁水溪(名

竹大橋以上及中上游各支流至治理界點)環境數值資料建置計畫、97

年度宜蘭、苗栗、台中及嘉南高屏等地區地層下陷水準檢測及其相關

分析等9件，決標金額共約153,794,502元。

貳、事務管理

事務管理係於法律行政範圍內，如何對事務業務之種類、屬性及方式作最適

當管理，期能獲致最大效益。因此本署近年來，無論就財產管理制度化、車輛調

配合理化、工友作業標準化、集會安全績效化及辦公廳舍管理人性化等實務均作

不斷檢討改進，使事務管理工作精益求精，百尺竿頭更進一步。

一、財產管理

本署及所屬機關歷年來累計財產至97年12月31日止之總數量及價值如下：

(一)土地：83,990筆，面積 13,7482.0928公頃，價值66,597,636,637元。

(二)土地改良物：1,478筆，價值22,326,124,370元

(三)房屋建築及設備：1,408筆，面積207,615.550公頃，價值41,554,818,143元。

(四)機械及設備：17,110件，價值8,884,478,962元。

(五)交通及運輸設備：3,887件，價值743,033,815元。

(六)什項設備：6,228件，價值288,083,294元。

二、車輛管理

(一)執行本署車輛審查管理要點及其配置表等行政規則。

(二)執行本署員工上下班交通費之請領核發應行注意事項及本署車輛使用

暨駕駛管理要點。

282 283 經濟部水利署97年度年報282 283

(三)97年奉行政院同意汰購公務車輛15部，已依規定完成採購作業，並分

配本署、第一、三、五、七等河局、北、中、南水局使用中。

三、辦公廳舍管理

(一)執行本署經管臺北單身宿舍使用管理要點及其借住單身宿舍公約。

(二)本署截至97年12月底，原經管公用宿舍65棟(不含首長宿舍)，均已依

規定期限完成移交及使用概況處理，其中台北縣永和眷舍30棟，經騰

空標售計得1億7871萬9,000元；台北市已收回眷舍29棟，除台北市龍

泉段、金華段、臨沂段等8棟宿舍陸續辦理交還國有財產局處理外，

餘21棟皆已移交財政部國有財產局辦理標售；被占用台北市潮州街20

之1號眷舍，經向台北地方法院提起訴訟，已達成和解，於98年4月9

日收回；目前使用單房間職務宿舍5棟，配合國有職務宿舍房地使用

計畫，已提報行政院同意繼續保留公用。

四、工友管理

(一)依行政院91年7月1日院授人企字第0910025483號函規定，各機關學校

之工友，自即日起，不論超額與否，均予全面凍結不補；至未達「工

友員額設置標準」之機關學校，如確因業務特殊需要，擬進用工友

者，則需專案依式報經行政院同意。

(二)96年10月24日行政院核定本署暨各附屬機關特殊工友(含技工、駕駛

)人數核定表，其中特殊性工友核定人數低於工友員額設置標準規定

者，仍依工友設置標準規定辦理。

(三)本署暨所屬機關96年底工友(含技工、駕駛)人數為451人，97年度退離13

人，本署增撥工友1人及北水局遞補駕駛2人，截至97年底計有441人。



284 285


第三節　傳票、保證金、收款、付款、薪津、盤點

壹、傳票作業

一、採用電子化登帳，計收入傳票1,517件、支出傳票2,214件、付款憑單5,028

件、轉帳憑單179件，共計完成8,938件。

二、保管有價證券分錄轉帳86件。

三、不定期編製現金結存日報表計237件。

貳、保證金作業

一、收退押標金

編製押標金收入清單送回承辦單位計71件及退回押標金共254件。

二、廠商繳納履約金、保固金

(一)廠商依工程進度及保固年限期滿分別辦理履約金、保固金之退還，

計72件。

(二)廠商以銀行出具履約金、保固金保證書責任，由承辦單位簽辦符合契

約條件移送本室三科登記保管，按工程進度及保固年限，由承辦單位

通知本科據以行文銀行及廠商，辦理解除保證責任，計112件。

參、收款作業

一、受理各項收款，含標單工本費、水權規費、罰款收入、證照費及各項經費

收入，受理97年度收款及掣開收據共7,288件。

二、強化本署水資源作業基金統籌營運管理功能並增加孳息收入，辦理活期儲

蓄存款轉存定期存款業務。

水資源作業基金定期存款以公開比價方式辦理發包。

(一)購置定存單、到期續存及解除共118件。

(二)定期存款孳息收入97年度772筆，共2,372萬元。

284 285 經濟部水利署97年度年報284 285

肆、付款作業

97年度共計辦理21,348件，詳述如下：

一、支付費用、代付款項、繳庫及撥還零用金等，共7,242件。

二、辦理員工各項經費劃帳(包括旅費、加班費及各項補助費等)約 11,490件。

三、支付零用金約2,616件。

伍、薪津作業

一、薪津之核發

核發本署編制內員工、約聘僱及契約人員等薪津，包括每月薪資、工

程獎金、交通費及各補助費等項，及年終各項獎金之發放，包含考績獎

金、年終工作獎金及未休假加班費等項，97年度共計核發約46,473萬元。

二、薪津代扣各項扣款及其繳交作業

薪津代扣各項扣款，包括所得稅、退撫基金、離職儲金、公保、勞

保、健保、公教優惠存款、公教優惠貸款、急難貸款、法院扣款、房租津

貼、宿舍水電費及捐助款等項，並分別辦理各項扣款繳交作業。　　

三、所得申報作業

(一)彙整本署機關內、外人員之固定及非固定薪資、租金、執行業務報

酬、退職所得及其他所得等各類所得，依所得稅法規定，於給付所得

時，代為扣繳所得稅款，並依規定時間填報及填發扣繳憑單，於每年

依限向財政部國稅局辦理申報作業。

(二)97年度申報各類所得，共填發扣繳憑單1 ,263件，申報所得總額約

55,633萬元，扣繳稅額約1,025萬元。

陸、盤點

每月實際盤點銀行專戶存款，編製差額解釋表，並追蹤公庫餘額與帳面結存

之差額。



286 287


第四節　行政革新、為民服務、署務會報、新聞發布

壹、行政革新

一、頒行「經濟部水利署公文管制作業考核及獎懲要點」，建立推動各項公文

管考制度，增進公文處理時效及品質包括：

(一)建立公文查考制度情形

(二)公文收發文處理情形

(三)文書流程管理執行情形

(四)公文管理電腦化執行情形

(五)公文保密處理情形

(六)其他管制案件(含監察及陳情案)處理情形

1.監察案件列管追蹤

(1)依據「經濟部水利署辦理監察院糾正及調查案件作業注意事

項」規定，於收到監察案件後即進行列管追踨，每星期彙編統

計各案辦理現況及作業情形，以確保監察案件之效率與品質。

(2)本(97)年度本署應辦監察案件共計79件，截至97年12月止已辦結

71件，未結案者均繼續列管並追踨管考。

2.人民陳情案件列管追蹤

(1)依據行政程序法第7章暨院頒「行政機關處理人民陳情案件要

點」規定，於收到人民陳情案件後即進行列管追蹤，每月彙編

統計各案辦理現況及作業情形，以確保人民陳情案件之效率與

品質。

(2)本(97)年度本署辦理人民陳情案件共計384件，截至97年12月止

已辦結370件，未結案者均繼續列管並追蹤管考。

二、推動公文線上稽催及分析管理

參照行政院頒定之「文書處理手冊」、「文書流程管理手冊」及本

署現行文書稽催管考作業規定，配合94年1月3日上線之公文線上簽核系

統整體作業環境，首創開發「經濟部水利署公文線上稽催及分析管理支

援系統」推動自動化管考稽核機制作業。95年8月上線後大幅提升公文處

理效率。

286 287 經濟部水利署97年度年報286 287

三、加強推動「營造英語生活環境行動方案」

完成人民申請閱卷流程、人民意見處理流程、中央管河川流程圖、為

民服務項目及內容，完成印製英文文宣「看見淡水河流域河川自然生態彙

編」及中英文版為民服務白皮書。加強工程雙語標示。

持續更新本署對外網站英文內容，提供雙語新聞消息，維護英文網頁

之統計資訊，並依業務需要更新專案計畫英文網頁資料及提供「雙語詞

彙」網頁供民眾查詢使用。由人事單位辦理全民英檢訓練班，學習時數登

錄公務人員終身學習護照。每日早上11時30分及下午4時30分，播放「大

家說英語」，提升同仁聽、說、讀、寫能力。

貳、為民服務

一、加強為民服務工作執行

(一)實施不定期考核：採不定期及不預先通知方式至各所屬機關實施為民

服務不定期考核計14次。又各執行機關實施自行考核平均達4次，均

建立詳實考核紀錄，並追蹤缺失改善情形。

(二)進行電話禮貌測試：依據本署「推行電話禮貌運動實施計畫」。由秘

書室及人事室合計12名成員組成電話禮貌測試小組，經統計針對各所

屬機關實施電話禮貌測試達28次，成績90分以上計16次，佔57.14%；

80至89分者計11次，佔39.29%；70至79分者計1次，佔3.57%。復經

統計針對各組室實施電話禮貌測試達32次，成績90分以上計17次，佔

53.13%；80至89分者計15次，佔46.87%，無評列80分以下情形。歷次

測試均摘要紀錄各單位電話禮貌優缺點，以利標竿學習與檢討改善，

提升全員重視程度，並透過完整的電話禮貌建構與執行，持續精進優

良的電話禮貌服務，增進為民服務之品質與績效。

二、推動「政府服務創新精進方案」

行政院頒布「政府服務創新精進方案」，本署暨所屬機關均列入提升

為民服務品質執行機關。為有效提升服務品質，本署組成「為民服務品質

改進工作小組」，研訂「97年度提升服務品質執行計畫」積極推動，年度

執行率達90%以上。

另為透過大眾媒體之傳播，將重要水利施政計畫及政績向社會大眾宣

導說明，促進與民眾間之雙向溝通，增進各界共識與支持，分別於97年6

月10日、6月17日舉辦「中階主管及同仁施政新聞研習」課程，全面提升

新聞聯繫服務品質；於97年9月26日舉辦「高階主管如何面對新聞媒體進

階研習」課程，提升媒體公關成效；並於97年10月8日舉辦「中階主管及



288 289


同仁議題建立與管理技巧研習」課程，熟悉議題管理方法並培養潛在風險

新聞議題掌握與管理能力。總計參與主管及同仁達155人次，整體課程學

員滿意度分別高達88%、100%及96%。

參、署務會報

配合施政定期召開擴大署務會報，研議檢討施政作為、擬制施政策略，以落

實水利施政及管控署務執行績效。本署自91年3月28日成立以來，每月召開1次擴

大署務會報，至本(97)年12月止共召開70次擴大署務會報，除有效推動及管控署

務之執行外並增進本署與各附屬機關間之互動，進而提升工作同仁之責任心、積

極性及服務態度。

肆、新聞發布

一、發布新聞稿

依經濟部函囑本署供稿原則，每月應撰擬發布新聞稿2次，篇數不

限，本(97)年度發布新聞稿共111則，同時本署於汛期及颱洪期間皆於第

一時間將重大訊息利用簡訊傳送各媒體，並及時發布新聞稿另長官視察

重大水利工程亦迅速發布該資訊也於行政院研考會「我的e政府」網站刊

載，俾利民眾瞭解政府的施政及作為。

二、記者會召開及水利建設參訪

依經濟部指示其所屬機關依排定期程召開記者會，另因業務需要再行

召開臨時記者會，本署(97)年度共召開13次記者會；另邀請媒體參訪計有

1月份中部大甲溪砂石疏濬。

三、輿情資料蒐集處理

(一)上班期間於每日早上7時前將當日重大輿情傳報本署署長及副署長兼

發言人俾利掌握是日訊息，同時也將該資訊剪貼陳核並予分類，並依

其批示考管，每月再定期追蹤，對於媒體報導之消息皆以審慎態度處

理並要求各承辦組室及所屬機關於第一時間回報，使長官及上級機關

瞭解現況並掌握社會脈動。

(二)經濟部傳報本署之重大輿情除要求各承辦單位及所屬機關於一小時內

回覆外，並將處理情形及因應措施函報或簽核，以利掌握民意，並做

為施政之參考。

288 289 經濟部水利署97年度年報288 289

第七章人事管理

第一節組織人力

本署暨所屬機關97年度預算員額職員1,526人、警察、駐警181人、技工、工

友、駕駛460人、約聘僱人員87人，合計2,255人。

第二節升遷任免

壹、本署

本署人事陞任案件，其程序、評分、甄審作業均依「公務人員陞遷法」及其

施行細則，以及「行政院及所屬各級政府機關公立學校公務人員陞任評分標準表」

暨本署公務人員陞任評分標準表規定提甄審委員會審議後，陳請署長圈定。97年內

陞、外補合計辦理12次面試，並召開12次甄審委員會會議審議。97年新進人員分別

為總工程司1人、組長2人、正工程司2人、秘書2人、專員2人、助理工程司8人，合

計17人。97年陞任人員分別為副署長1人、組長2人、簡任正工程司兼主任1人、副

組長2人、簡任正工程司2人、科長3人、正工程司2人、副工程司5人，合計18人。

貳、所屬機關

本署所屬機關新進人員，均以考試及格類科性質相當者進用，以提升素質，

97年新進人員計有77人；另各該機關職務出缺，均依公務人員陞遷法及其施行細

則相關規定提甄審委員會審議後，陳請機關首長圈定，97年陞任人員計有84人。

第三節　考績獎懲、訓練進修、差勤管理

壹、考績獎懲

一、考績

各單位主管均依「行政院及所屬各機關公務人員平時考核要點」規定

每年分兩次(一至四月及五至八月)考核所屬受考人之平時成績，並將考核

結果有待改進者，提醒受考人瞭解。兩次平時考核辦理情形如下：以97

年4月17日經水人字第09710002720號函請本署各組室辦理本年度第1次平

時成績考核作業。97年5月5日彙整各組室平時考核成績紀錄表簽請署長核



290 291


閱。97年8月18日箋請本署各組室辦理本年度第2次平時成績考核作業。97

年9月2日彙整各組室平時考核成績紀錄表，陳送署長核閱完畢。

經濟部水利署暨所屬機關參加97年年終考績(成)人數共計1,313人(另3

名請娩假人員不計入參加考績人數及比例)，考列甲等984人，占74.94%，

考列乙等329人，占25.06%。

二、獎懲

員工平時工作表現，具有優劣事蹟者，均列為獎懲之依據提考績委員

會審議後分別優獎劣懲。本年度召開13次會議審議平時考核獎懲案件，並

於奉批示後完成相關應辦事宜，本年度計嘉獎618次、記功31次、申誡2

次，降一級改敘1次。

另依「公務人員品德修養及工作潛能激勵辦法」、「行政院表揚模範

公務人員要點」辦理模範公務人員推薦表揚事宜。經濟部於97年5月7日表

揚經濟部97年度模範公務人員，本署受獎人員為副總工程司謝世傑、簡任

正工程司曾鈞敏、中區水資源局正工程司鄭弘林。

貳、人員訓練、進修

一、訓練部分

(一)促進公務人員終身學習

依公務人員訓練進修法第7條及第13條規定，依其核心能力及業

務需要，進行相關學習，以達公務人員終身學習的目標。本年度規劃

辦理各項施訓事宜，分述如下：

1.邀請專家學者專題演講

(1)97年1月22日邀請中國醫藥大學學士後中醫學系賴東淵副教授蒞

臨本署專題演講，講題為「中醫養生－無病一身輕」，參加人

員約80人。

(2)97年4月16日邀請國立台北藝術大學音樂系劉岠渭教授蒞臨本署專

題演講，講題為「邁入古典音樂的殿堂」，參加人員約930人。

(3)97年4月23日邀請最高檢察署特別偵查組吳檢察官文忠蒞臨本

署專題演講，講題為「公務員迴避實務處理介紹」，參加人員

約80人。

(4)97年5月22日邀請謝前局長瑞麟蒞臨本署專題演講，講題為「掌

握自己，生得有意義，活得有價值」，參加人員約85人。

(5)97年8月28日邀請詹于萱心理師蒞臨本署專題演講，講題為「生

活壓力調適與心理健康」，參加人員約80人。

290 291 經濟部水利署97年度年報290 291

(6)97年10月2日邀請林昆輝老師蒞臨本署專題演講，講題為「情緒

管理與壓力調適」，參加人員約80人。

(7)97年10月3日邀請大葉大學人力資源暨公共關係學系(所)系主任

陳月娥老師蒞臨本署專題演講，講題為「性別主流化與性騷擾

防治」，參加人員約80人。

2.辦理經濟部暨所屬機關97年度全民國防教育政府機關在職巡迴宣導

(1)97年6月19日辦理第1場次經濟部暨所屬機關97年度全民國防教

育政府機關在職巡迴宣導，邀請國防部蔡政廷上校蒞臨本署宣

導，講題為「防衛動員」，參加人員80人。

(2)97年7月3日辦理第2場次經濟部暨所屬機關97年度全民國防教育

政府機關在職巡迴宣導，邀請國防大學蒲念文中校蒞臨本署宣

導，講題為「國防科技」，參加人員80人。

3.鼓勵公務人員積極參與英語學習相關活動

為有效提升公務人員英語能力，本署辦理97年英語訓練班2班，訓

練課程聽、讀、說、寫均備，內容涵蓋英語會話、文章閱讀、文

法介紹、單字學習等面向，大幅提升本署各單位人員英語組織學

習能力：

(1)97年3月18日至97年8月26日辦理台中辦公區英語訓練班訓練課

程48小時，參與英語學習人數計35人。

(2)97年3月25日至97年9月2日辦理台北辦公區英語訓練班訓練課程

48小時，參與英語學習人數計30人。

4.推動多樣化的協助措施

建立溫馨關懷的工作環境，營造互動良好之組織文化，進而提升行

政效率，辦理「插花研習班」訓練課程2期：

(1)第1期：97年5月2日、5月9日、5月16日、5月 23日，參加人員20人。

(2)第2期：自97年6月6日、6月13日、6月20日、6月27日，參加人

員20人。

5.鼓勵同仁參加各項課程

鼓勵本署同仁積極參與公務人力發展中心、經濟部、經濟部專業人

員研究中心、人事行政局地方行政研習中心、行政院新聞局及其他

訓練機關實體及線上課程，以增進專業知識及自我成長等課程，截

至97年9月為止，參加人數約576人。



292 293


(二)辦理全民英檢訓練

本署賡續辦理97年英語訓練班2班(台中辦公區及台北辦公區各

1班)，訓練課程聽、讀、說、寫均備，內容含蓋英語會話、文章閱

讀、文法介紹、單字學習等面向，大幅提升本署各單位人員英語學習

能力，至97年12月底止，本署同仁通過「全民英語能力分級檢定測

驗」或相當英語能力測驗人數117人，達機關總人數30.54%。

二、進修部分

為加強同仁吸收專業知識及強化法制觀念，鼓勵其參加國內各級大

專院校進修，俾提高行政效率及服務效能，96學年度博士班10人、碩士

班15人：

(一)博士班

1.正工程司郭俊楨(台北科技大學工程科技研究所)。

2.科長黃貴麟(中興大學土木工程研究所)。

3.科長謝明昌(台大生物環境系統工程研究所)。

4.副工程司謝一郎(逢甲大學土木工程研究所)。

5.副工程司楊其錚(海洋大學河海工程研究所)。

6.副工程司蕭健雄(台大土木工程研究所)。

7.設計師劉文龍(中興大學資訊科學與工程研究所)。

8.助理工程司李慶平(成大水利及海洋工程研究所)。

9.助理工程司王兆文(中興大學水土保持研究所)。

10.視察賴亞伶(中興大學應用經濟系研究所)。

(二)碩士班

1.副總工程司王瑞德(中正大學法律研究所進修)。

2.分析師陳翼正(雲林科技大學防災與環境工程研究所)。

3.副工程司董志剛(中央大學營建管理研究所進修)。

4.副工程司蔡淑芬(中興大學水土保持研究所)。

5.副工程司李椋蒼(中興大學水土保持研究所)。

6.專員柯孟瑩(台灣大學國家發展研究所)。

7.專員施佩伶(朝陽大學工業工程與管理研究所)。

8.副工程司湯美薰(師範大學環境教育研究所)。

9.科長蘇聰益、視察徐桂英、科員吳孟蔚、科員陳志忠(東海大學公共

事務研究所)。

10.正工程司謝俊隆(台北科技大學土木防災研究所)。

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11.助理工程司陳照傑(交大土木工程研究所)。

12.助理工程司吳玉惠(中興大學土木工程研究所)。

參、差勤管理

本署差勤管理採「磁卡感應出退勤管理系統」配合實施「彈性上班」，彈性

上班刷卡時間為上午8：00～9：00，下午下班刷卡時間為5：00～6：00，上下班

時間具彈性，可兼顧公私生活，符合人性化管理。

依行政院暨所屬各機關人事機構抽查公務人員勤惰管理及辦公情形應行注意

事項規定：除對本機關每月至少不定期抽查二次外，各機關對所屬機關，每月至

少不定期抽查一次。

第四節　待遇、福利、保險、退休、撫卹、人事資料統計

壹、待遇—工程獎金績效化

依據本署工程獎金及績效管理實施計畫97年度工程獎金按年度績效發放情形

如下：

一、績效工程獎金

本署內部一級單位97年度績效評核成績如下：特優：河川海岸組、水

源經營組。優等：會計室、水利防災中心、水利行政組、綜合企劃組、土

地管理組、人事室、保育事業組、秘書室、政風室、資訊室。甲等：水文

技術組、工程事務組、河川勘測隊。核發「單位績效工程獎金」計新台幣

563萬2,123元整。

二、個人績效工程獎金

本署97年度獲頒個人績效工程獎金情形如下：第1次核發21萬4,000

元，第2次核發22萬元，第3次核發24萬8,000元(如光碟附錄表二)，核發金

額計新台幣68萬2,000元整。

貳、福利及文康活動

一、舉辦97年員工及退休(職)人員春節聯誼餐敘

本署於97年2月14日、2月15日假台北國軍英雄館、台中雅園新潮餐

廳辦理97年員工及退休(職)人員春節聯誼餐敘，署長、本署一級主管、所

屬機關首長及全體同仁及退休人員約900人參加，由各組室競賽表演團康



294 295


表演、薩克斯風演奏、模仿秀等等，並舉行摸彩，過程圓滿、順利，氣

氛活潑。

二、水利節競賽活動

本年度為宣導水利政策、確保水源穩定供應、強化水土資源保育、營

造親水生態環境，於工程師節(6月6日)辦理各項文康競賽活動，期勉同仁

共同發揮團隊合作精神、提高工作效率，完成各項水利建設，並增進與各

所屬機關同仁情誼、強化員工身心健康。

文康競賽活動於97年6月5、6日舉辦，計辦理卡拉OK、慢速壘球、桌

球、羽球、籃球等競賽活動，計有52隊伍參加，任務圓滿達成。

三、員工旅遊活動

為促進同仁交流互動，以及休閒健康的生活，97年度由各組室依業務

狀況，採4人成行，每人核予公假1日、補助500元，計有417名員工參加，

頗獲同仁好評。

四、親子活動

配合行政院及地方各級機關規劃辦理親子活動實施計畫，於97年8月

1、8日分別於台中及台北辦公區舉辦親子活動，計有250名員眷參加，活

動內容有參觀辦公室、與首長合照、政令宣導、有獎徵答、影片欣賞以及

集集攔河堰與台北自來水博物館生態導覽，促進親子交流。

五、員工生日福利

本署每月發給當月壽星生日禮券1,200元、電子賀卡，獲頒人數，計

572人。

六、97年寒冬送暖歲末聯歡活動

於97年12月23日、24日分別於台中、台北辦理97年寒冬送暖歲末聯歡

活動，活動內容有署長發送聖誕禮物、二手物品愛心捐贈、表演節目、原

住民八部合音表演、餐敘及賓果遊戲等，計有700人參加，過程圓滿、順

利，氣氛活潑。

參、保險退休撫卹

一、保險

97年職員參加公保人數計386人，請領公保養老給付者，計宋恆輝

等8人發給10 ,606 ,275元，請領眷屬喪葬津貼者，計蔡威平等14人發給

1,521,195元，請領殘廢給付者，計蔡菊枝等2人發給513,120元；另辦理職

員健保人數計428人(包含部分退休人員)。

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二、退撫照護

本署97年度計辦理退休照護人員300人，在職亡故遺族撫卹8人，請領

月退休金者於每年1月及7月16日辦理半年期月退休金發放，並於年終發放

支領月退休金人員年終慰問金。退休人員健在者，每年三節(春節、端午

節、中秋節)以署長名義表達關懷之意，每人酌贈2,000元慰問金；97年計

有蔡正工程司福榮等7人退休。

肆、人事資料統計

人事資料統計至97年12月底止本署現有正式員額合計為388人(包含簡任60

人，薦任281人，委任46人，雇員1人，其中男性職員260人，女性職員128人)，附

現有員額學歷、年資、年齡、考試、官等及性別等5類統計報表。

第五節　替代役

經濟部為配合替代役的實施，自民國89年起，開始執行「環保役之水利維護

類」替代役業務。過去河川及水資源保護工作，常因限於人力不足，管理成效有

限，在替代役實施後，已逐漸顯現加強河川及水資源管理之績效。依97年底統計

資料，水利維護役替代役役男計有354人，均經於軍事基礎及專業訓練後，分發

至各服勤單位，成為水利工作界之生力軍。主要工作成果如下：

一、完成「經濟部水利維護替代役97年度專業訓練計畫」，及未來四年需求

計畫。

二、完成「經濟部水利維護替代役97年度幹部在職訓練實施計畫」。

三、辦理97年度水利維護替代役第56、58、60、64、65梯次專業訓練，總計訓

練役男354人。

四、辦理97年度水利維護替代役第11、12梯次幹部在職訓練，儲備管理幹部

計70人。

五、不定期督訪各服勤單位役男生活管理並完成97年度水利維護替代役各服勤

單位督訪報告。

六、本署水利維護替代役役男素質尚稱良好，團隊表現亦佳，近年來得獎連

連，頗受役政署肯定，惟各服勤單位對役男人力之需求仍感不足，仍將持

續向役政署爭取更多役男人力。



296 297

第八章政風業務


第一節政風預防

壹、政風法令宣導

一、辦理「廉能施政之興革與策勵」專題報告

為增進本署各級主管對廉能施政之認知與共識，於97年3月28日假本

署台中辦公區第一會議室，邀請經濟部政風處徐處長大光作「廉能施政之

興革與策勵」專題報告。參加對象為本署擴大署務會報成員、台中辦公區

各組室科長以上人員計70人。

二、辦理「法令常識專題演講」

為強化本署同仁對職務上相關法令之認知，於97年4月23日假本署台

中辦公室第一會議室，舉辦「法令常識專題演講」，聘請最高檢察署特別

偵查組檢察官吳文忠講授「公務員迴避實務處理介紹」。參加對象為本署

正式編制同仁計85人。

三、辦理「採購人員法紀專案講習」

為增進本署暨所屬機關承辦採購業務同仁專業知能，提升採購作業效

率及品質，於97年8月20日假本署霧峰員工訓練中心舉辦「97年採購人員

法紀專案講習」，安排本署中區水資源局政風室主任陳有政講解「採購法

－招標須知注意事項」，參加對象為本署暨附屬機關採購業務承辦人員、

主管、監辦人員及相關核稿人員計90人。

四、「公務員廉政倫理規範」專案宣導

為配合行政院「公務員廉政倫理規範」之實施，加強宣導同仁廉潔自

持、依法行政，以提昇政府清廉形象，於97年8月20日假本署霧峰員工訓

練中心辦理「公務員廉政倫理規範」專案宣導，由本署政風室主任楊四郎

擔任講座，參加對象為本署暨附屬機關採購業務承辦人員、主管、監辦人

員及相關核稿人員計90人。

五、其他

為落實端正政風、建立廉能政府、加強公務員廉政倫理規範及為民服

務等政府之重大政策，於本署全球資訊網頁設置廉政服務窗口及檢舉專用

電子郵件信箱接受民眾申訴及檢舉貪瀆不法，並提供政風興革意見與相關

法令規章，供本署員工參閱，及運用台中辦公區一樓大廳電漿電視加強廉

政宣導。

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貳、政風預防

一、請託關說、贈受財物及飲宴應酬案件登錄

本署對於請託關說、受贈財物及飲宴應酬案件，均依院頒「公務員廉

政倫理規範」暨相關規定逐案登錄，並於三節期間運用本署網頁實施專案

宣導，提醒員工確實遵守「不送禮、不受禮及不接受不當飲宴應酬」之要

求，以維護本署暨所屬機關優良形象。本年度受理廉政倫理事件登錄計有

請託關說5案、受贈財物71案及飲宴應酬4案、借貸合會1案。

二、政風狀況反映報告

主動掌握可能妨礙本署整體施政推展及機關安全之各項不利因素，並

研擬具體防範因應措施，編撰本署「政風狀況反映報告表」，及時陳請首

長核交權責單位參處，俾能機先弭患於無形。本年度計蒐編21件。

三、辦理機關廉政民意調查

為瞭解外界對本署整體廉政形之評價，經選定曾參加本署疏濬工程招

標砂石廠商計800多家辦理廉政民意調查，並將回收受訪廠商意見彙整分

析編撰報告，以提供業管單位未來施政參考。

參、公務機密維護暨安全維護

一、辦理公務機密維護講習

為提高本署同仁資訊安全警覺，強化資安意識，於97年7月29日假本

署台中辦公區第一會議室辦理「資訊機密維護講習」，安排本署資訊室副

工程司蔡昆璋講解「資訊機密維護－電子郵件社交工程」。參加人員為本

署承辦相關業務同仁計80人。

二、辦理「機關安全維護」講習

為增進本署同仁防範詐騙相關常識，於97年7月29日假本署台中辦公

區第一會議室舉辦安全維護講習，聘請刑事警察局預防科警務正常金蘭擔

任「最新詐騙手法認識及預防」課程講座。參加人員為本署承辦相關業務

同仁計80人。

三、預防危害或破壞事件

針對本署環境特性，訂定本署災害及事故通報體系暨緊急事故通報

注意事項，詳列工作要項、預防措施及執行分工等事項；另定期蒐編各

類預防危害破壞暨防災等資訊，提供本署暨所屬同仁參考，期能結合本

署各單位力量，有效防範危安事件發生。本年度共蒐處危安事件及預警

資料29案。



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四、協助處理陳情請願事項

加強蒐報民眾陳情請願事件預警資料，提供相關單位機先妥為疏處，

消弭事件於無形，遇有聚眾陳情請願事件時，主動與轄區警政相關單位密

切配合，縝密安全維護佈署，防範事件擴大變質，本年度共協助處理陳情

請願案件9案，未發生重大危安情事。

第二節政風查處、公職人員財產申報

壹、政風案件查處

一、本年度查察上級或相關機關提供、媒體報導有關本署涉及違失案件20案，

經審慎查證後行政處理11案、澄清結案9案。

二、查察有涉足不正當場所、兼職、未依規使用公物、執行業務疏失等情有據

者，經檢討行政責任計8案17人。

貳、公職人員財產申報審核

一、本署暨所屬機關公職人員本(97)年依法應申報財產人員共計154人，各申

報人均於限期內完成申報作業，並於98年2月擴大署務會報抽出本署8位申

報人辦理實審核，合併各所屬機關共計36人，經專案函請財稅相關單位提

供資料據以辦理實質審核中。

二、避免本署財產申報人填報發生疏漏情事致受裁罰，申報作業前即主動提供

財產申報表空白表、電子檔及範例、填報說明、申報常見疏漏情形等參考

資料，送請各申報人參考，以保障申報同仁之權益，並於申報截止日前提

醒各申報人依限確實申報。

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第九章國會業務

為加強本署與立法院連絡，俾利署務順利推展，於91年3月28日以任務編組

方式成立國會組，負責辦理本署與立法院間各項協調、連絡及服務工作，其重要

成果分述如下：

壹、協助推動水利署年度預算

97年度預算送達立法院後，經本組與各相關組室向立法院相關委員會委員及

各黨團充分說明下，歷經各相關委員會及院會之審查於98年1月15日審查通過預

算。

貳、協助推動97年度水資源作業基金預算

97年度(非營業部分)「水資源作業基金」預算經本組向立法院相關委員會委

員及各黨團充分說明協助下，於97年7月18日順利審查通過預算。

參、協助推動中央政府石門水庫及其集水區整治計畫第二期特別預算

石門水庫及其集水區整治特別條例於95年1月13日經立法院審查通過，95年1

月27日總統公布實施。行政院於97年8月28日函送立法院「中央政府石門水庫及

其集水區整治計畫第二期特別預算」案，經本組安排各相關組室向立法院關心本

法案委員說明並尋求委員支持及協助下，於98年1月12日順利審查通過預算。

肆、辦理立法委員關切案件及立法委員質詢案件等

97年立法委員關切案件計1,180件，立法委員質詢案件共103件，施政報告期

間、輿情報導等，彙整立法委員可能質詢題目資料合計67件，均如期完成。



300 301

附錄表一

附錄表一 97年度重要河川環境營造計畫工程明細表

一、防災減災

項次類別縣市別鄉鎮別水系溪別工程名稱

工程內容

局別經費

(仟元)備註堤防

(公尺)護岸

(公尺)

基腳保護工(公尺)

河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

1 工程宜蘭縣壯圍鄉蘭陽溪蘭陽溪蘭陽溪壯圍堤段防災減災工程

0 　　丁壩加強25座

一河局 23,739 　

2 工程宜蘭縣員山鄉蘭陽溪大礁溪

大礁溪枕山堤段固床工防災減災工程

83 　　固床工

3座一河局 14,620 　

3 工程宜蘭縣三星鄉蘭陽溪蘭陽溪蘭陽溪碼崙段防災減災工程

212 0 　　一河局 5,914 　

4 工程宜蘭縣冬山鄉蘭陽溪羅東溪

羅東溪廣興橋至清洲橋段防災減災工程

　 2,500 　一河局 35,610 　

5 工程宜蘭縣大同鄉蘭陽溪蘭陽溪東壘堤段防災減災工程

200 　　　　一河局 5,000

工程費核列16 ,000仟元，本年度暫列 5 , 0 0 0仟元。

工程　　　　計 200 295 0 0 2,500 固床工3座

一河局 84,883 　

6 工程新竹縣竹北市頭前溪頭前溪

頭前溪舊港堤防下游段(二工區)防災減災工程

450 　　　　二河局 0 　

7 工程苗栗縣造橋鄉中港溪南港溪

補助苗栗縣政府辦理南港溪永春橋改建工程

　　　　橋樑1座

二河局 7,124 　

8 工程新竹縣新埔鎮鳳山溪霄裡溪

霄裡溪巨埔二號堤防防災減災工程及河道整理

585 　 300 　　二河局 20,822 　

9 工程新竹縣竹北市鳳山溪鳳山溪

鳳山溪貓兒錠堤防防災減災工程 (二)

603 　　　潛版二河局 39,728 　

10 工程新竹市新竹市頭前溪頭前溪頭前溪南寮護岸防災減災工程

　 800 　　　　二河局 9,352 　

300 301 經濟部水利署97年度年報300 301


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

11 工程新竹縣三灣鄉中港溪中港溪中港溪九芎林護岸防災減災工程

　 300 　　　　二河局 8,238 　

12 工程新竹縣北埔鄉中港溪大坪溪

大坪溪大坪及南坑一號堤防防災減災工程

730 　　　　二河局 33,137 　

13 工程苗栗縣大湖鄉後龍溪大湖溪

大湖溪大南勢下游右岸段及茄苳橋下游右岸段防災減災工程

　 600 　　　　二河局 2,821 　

14 工程新竹縣關西鎮鳳山溪鳳山溪鳳山溪石岡堤防防災減災工程

160 　　　　二河局 5,000


15 工程苗栗縣頭份鎮造橋鄉

中港溪南港溪

南港溪錦水橋至永春橋段防災減災工程(三)

210 　　二河局 5,000


16 工程苗栗縣三灣鄉中港溪峨眉溪

峨眉溪峨眉橋上游護岸防災減災工程

　 300 　　　　二河局 5,000


17 工程苗栗縣後龍鎮後龍溪後龍溪後龍溪後龍堤防防災減災工程(一)

600 　　　　　二河局 3,000


18 工程苗栗縣後龍鎮後龍溪後龍溪後龍溪後龍堤防防災減災工程(二)

600 　　　　　二河局 5,000


工程　　　　計 3,728 2,210 0 300 0 橋樑1座

二河局 144,222 　

19 工程台中縣后里鄉大甲溪大甲溪

大甲溪舊社堤防(1k+700~1k+950)防災減災工程

250 　　 250 　　三河局 23,066 　

20 工程苗栗縣三義鄉大安溪景山溪景山溪景山3 號堤段防災減災工程

273 50 　　　　三河局 24,215 　


附錄表一

302 303

附錄表一


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

21 工程台中縣神岡鄉大甲溪大甲溪

大甲溪豐洲堤防延長段防災減災工程

400 　　　　　三河局 24,110 　

22 工程台中縣烏日鄉烏溪貓羅溪

貓羅溪烏日堤段防災減災延建工程(二)

1,000 　　　　三河局 32,561 　

23 工程南投縣國姓鄉烏溪北港溪北港溪仙洞橋上游左岸護岸工程

　 350 　　　　三河局 9,467 　

24 工程台中縣霧峰鄉大里溪乾溪

草湖溪乾溪匯流口水防道路連接工程

　　　　水防道路連街150m

七河局 27,144 　

25 工程苗栗縣卓蘭鎮大安溪大安溪

大安溪苗58線替代道路路堤共構工程配合款

　　　三河局 22,470 　

26 工程彰化縣彰化市烏溪烏溪烏溪福馬圳固床工工程

　　　　三河局 5,000 　

27 工程台中市西屯區烏溪筏子溪

筏子溪東海橋上游第三期水岸整建及景觀改善工程

　　　　　三河局 50,000 　

28 工程苗栗縣卓蘭鎮大安溪大安溪大安溪內灣堤防修復工程

280 　 280 　丁壩工

1座三河局 4,000 　

29 工程台中縣烏日鄉烏溪貓羅溪貓羅溪舊社堤段防災減災工程

550 　　　　三河局 1,000


　工程　計 2,473 680 0 530 0 三河局 197,988 　

30 工程南投縣仁愛鄉濁水溪濁水溪

濁水溪德魯灣橋上游右岸護岸防災減災工程

500 　　　四河局 13,491 　

31 工程南投縣仁愛鄉濁水溪濁水溪濁水溪法治村段護岸防災減災工程

1,000 　　　四河局 27,542 　

302 303 經濟部水利署97年度年報302 303


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他


濁水溪萬豐二號吊橋左岸護岸防災減災工程

300 　　　四河局 6,507 　


濁水溪松林橋下游右岸護岸防災減災工程

　 300 　　　四河局 7,684 　

34 工程彰化縣二水鄉濁水溪濁水溪

濁水溪田頭堤防高灘地防災減災工程

　 400 　　　　四河局 7,474 　

35 工程南投縣信義鄉濁水溪陳有蘭溪

陳有蘭溪豐丘護岸延長防災減災工程

　 700 　　　　四河局 13,062 　

36 工程南投縣信義鄉濁水溪陳有蘭溪

陳有蘭溪農富坪橋下游(羅娜)護岸延長防災減災工程

　 500 　　　　四河局 12,999 　

37 工程南投縣

竹山、水里、信義等鄉鎮

濁水溪濁水溪

濁水溪上游段主、支流水系 ( 含清水溪上游段及陳有蘭溪等河段 ) 監視及警報系統工程

　　　　　

含新設監視、警報站計 5處、中繼站 1處。

四河局 8,583 　

38 工程雲林縣崙背鄉濁水溪濁水溪濁水溪大庄堤防防災減災工程

　　　　　丁壩工

3座四河局 8,431 　

　工程　　　　計 0 3,700 0 0 0 四河局 105,773 　

40 工程嘉義縣太保市朴子溪朴子溪

朴子溪過溝堤段防災減災工程 ( 第五期)

750 100 　　　　五河局 39,571 　

41 工程雲林縣斗南鎮北港溪石牛溪石牛溪小東大東堤段防災減災工程

1,000 　　　　　五河局 40,950 　


附錄表一

304 305

附錄表一


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

42 工程雲林縣斗六市北港溪虎尾溪虎尾溪虎溪堤段防洪減災工程

　 300 　　　　五河局 5,000

工程費核列 9 , 0 0 0 仟元，本年度暫列 5 , 0 0 0仟元。

43 工程台南縣北門鄉急水溪急水溪急水溪北門堤防排水閘門改善工程

　　　　　閘門2座

五河局 5,000

工程費核列 8 , 0 0 0 仟元，本年度暫列 5 , 0 0 0仟元。

44 工程雲林縣元長鄉北港溪北港溪北港溪鹿寮堤段防災減災工程

　　　　越堤路改善 1座

五河局 5,000

工程費核列 7 , 0 0 0 仟元，本年度暫列 5 , 0 0 0仟元。

45 工程雲林縣林內鄉北港溪乾溪

乾溪行敦橋及林茂橋下游護岸防災減災工程

　 320 　　　　五河局 5,000

工程費核列 8 , 0 0 0 仟元，本年度暫列 5 , 0 0 0仟元。

46 工程嘉義縣新港鄉朴子溪朴子溪

朴子溪月眉溪北安和堤段防災減災工程

　 450 　　　　五河局 5,000


47 工程嘉義縣竹崎鄉朴子溪獅仔頭溪

獅子頭溪大協橋上下游段護岸防災減災工程

　 300 　　　　五河局 5,000

工程費核列 8 , 0 0 0 仟元，本年度暫列 5 , 0 0 0仟元。

48 工程台南縣新營市急水溪急水溪急水溪新營堤段水門改善工程

　　　　　閘門1座

五河局 4,000 　

49 工程雲林縣斗南鎮北港溪崙子溪

崙子溪將軍堤段防災減災(一期)工程

1,000 　　　　　五河局 5,000 工程費核列5,000萬元

工程　　　　計 2,750 1,470 0 0 0 　五河局 119,521 　

50 工程高雄縣湖內鄉二仁溪二仁溪二仁溪海埔堤段防災減災工程

367 　　　　　六河局 12,949 　

51 工程高雄縣內門鄉二仁溪二仁溪二仁溪紫竹寺前護岸防災減災工程

　 600 　　　　六河局 10,041 　

52 工程台南縣大內鄉曾文溪曾文溪曾文溪頭社護岸防災減災工程

　 250 　　　　六河局 4,173 　

304 305 經濟部水利署97年度年報304 305


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

53 工程台南縣南化鄉曾文溪後堀溪

後堀溪壽保橋上游護岸防災減災工程

　 200 　　　　六河局 2,788 　

54 工程台南縣楠西鄉曾文溪密枝溪密枝溪護管所前護岸整治工程

　 350 　　　　六河局 0 　

55 工程台南縣玉井鄉曾文溪後堀溪

後堀溪玉井大橋上游及三埔段護岸防災減災工程

　 200 　　　　六河局 2,255 　

56 工程台南縣新市鄉鹽水溪那拔林溪

那拔林溪潭頂及港仔墘段護岸防災減災工程

　 150 　　　　六河局 2,765 　

57 工程高雄縣阿蓮鄉二仁溪牛稠埔溪

牛稠埔溪崗安橋及埔頂橋上游右岸護岸防災減災工程

　 240 　　　　六河局 6,060 　

58 工程台南縣楠西鄉曾文溪密枝溪密枝溪走起瀨段護岸防災減災工程

　 500 　　　　六河局 718 　

59 工程台南縣楠西鄉曾文溪灣丘溪

灣丘溪南寮橋上游護岸防災減災工程

　 250 　　　　六河局 2,081 　

60 工程台南縣楠西鄉曾文溪密枝溪密枝溪粉間段護岸防災減災工程

　 300 　　　　六河局 2,889 　

61 工程台南縣南化鄉曾文溪菜寮溪菜寮溪九空橋段護岸工程

　 300 　　　　六河局 6,829 　

62 工程台南縣高雄縣

仁德鄉湖內鄉

二仁溪二仁溪

二仁溪二層行橋兩側堤段防災減災工程

150 　　　　　六河局 0 　

63 工程台南縣大內鄉曾文溪曾文溪曾文溪水門及操作室施設工程

　　　　　水門13座

六河局 15,014 　


附錄表一

306 307

附錄表一


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

64 工程台南縣楠西鄉曾文溪後旦溪

後旦溪後旦橋上下游護岸防災減災工程

　 170 　　　　六河局 3,099 　

工程台南縣山上鄉曾文溪菜寮溪

菜寮溪平和橋上下游護岸整治工程併辦土石標售

　　　　　　六河局 31,192 　

65 工程台南縣大內鄉曾文溪曾文溪

曾文溪石仔瀨堤防18-1號閘門出口段加強工程

　　　　　加強110m 六河局 2,000

工程費核列22 ,000仟元，本年度暫列 2 , 0 0 0千元。

66 工程台南縣玉井鄉曾文溪後堀溪後堀溪芒仔芒段護岸防災減災工程

　 150 　　　　六河局 4,000 　

67 工程台南縣南化鄉曾文溪菜寮溪

菜寮溪玉南一號橋上游護岸護岸防災減災工程

　 200 　　　　六河局 4,000

7 , 0 0 0 千仟元，本年度暫列 4 , 0 0 0仟元。

工程　　　　計 517 3,860 0 0 0 水門13座

六河局 112,853 　

68 工程屏東縣東港鎮東港溪東港溪

東港溪港西攔河堰上游橫堤防災減災工程

300 　　　　　七河局 22,252 　

69 工程屏東縣東港鎮東港溪東港溪

東港溪新園堤防 ( 東港大橋至進德大橋段 ) 第二期防災減災工程

1,000 　　　　　七河局 40,000 　

70 工程屏東縣新園鄉東港溪東港溪

龍港大橋改建工程及興社大橋延長工程

　　　　　橋樑1座

七河局 110,000 　

71 工程高雄縣內門鄉高屏溪口隘溪

口隘溪永吉橋下游護岸防災減災工程

　 250 　　　　七河局 8,406 　

306 307 經濟部水利署97年度年報306 307


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

72 工程屏東縣霧台鄉高屏溪隘寮溪

隘寮溪隘寮堰上下游右岸防災減災工程

　 300 　　　　七河局 10,000 　


口隘溪廣華橋上游左岸護岸防災減災工程

　 230 　　　　七河局 6,940 　

74 工程屏東縣高樹鄉高屏溪隘寮溪

隘寮溪關福堤防至新南堤防防災減災工程

　　　　　水防道路

2,700m七河局 12,588 　

75 工程高雄縣美濃鎮高屏溪荖濃溪

荖濃溪高美大橋上游右岸護岸防災減災工程

　 400 　　　　七河局 12,389 　


口隘溪蘭橋上下游護岸防災減災工程

　 100 　　　　七河局 2,753 　

77 工程高雄縣美濃鎮高屏溪美濃溪

美濃溪福安、中壇護岸防災減災工程 ( 二工區 ) 併辦土石標售

　 1,866 　　　　七河局 80,000 　

78 工程屏東縣內埔鄉萬巒鄉

東港溪東港溪

東港溪泗溝鐵橋上下游護岸防災減災工程 ( 一工區)

　 1,036 　　　　七河局 66,547 　

79 工程屏東縣內埔鄉萬巒鄉

東港溪東港溪

東港溪泗溝鐵橋上下游護岸防災減災工程（二工區）

　 1,330 　　　　七河局 86,721 　

80 工程高雄縣旗山鎮高屏溪旗山溪

旗山溪旗山北勢仔堤防防災減災工程

880 　　　　　七河局 10,000

工程費核列67 ,000仟元，本年度暫列10 ,000仟元。


附錄表一

308 309

附錄表一


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

81 工程屏東縣高樹鄉高屏溪武洛溪

武洛溪廣興村護岸延長防災減災工程

　 180 　　　　七河局 5,000

工程費核列 9 , 0 0 0 仟元，本年度暫列 5 , 0 0 0仟元。

工程　　　　計 2,180 5,692 0 0 0

橋樑1座

水防道路

2,700m

七河局 473,596

82 工程台東縣池上鄉卑南溪卑南溪卑南溪富興堤段防災減災工程

400 　　　　　八河局 21,461 　

83 工程台東縣卑南鄉卑南溪卑南溪卑南溪岩灣堤段防災減災工程

500 　　　　　八河局 27,818 　

84 工程台東縣卑南鄉卑南溪卑南溪卑南溪利吉堤段防災減災工程

　 400 　　　　八河局 11,966 　

85 工程台東縣鹿野鄉卑南溪　

卑南溪鹿寮堤段越堤路防災減災工程

　　　　　聯絡道路300m 八河局 3,000 　

　工程　　　　計 900 400 0 0 0 聯絡道路300m 八河局 64,245 　

86 工程花蓮縣玉里鎮秀姑巒溪

秀姑巒溪

秀姑巒溪高寮堤段防災減災工程

220 　　　　　九河局 17,430 　

87 工程花蓮縣鳳林鎮花蓮溪萬里溪

萬里溪林田山堤段防災減災工程（第三期）

400 　　　　　九河局 29,953 　

工程　　　　計 620 0 0 0 0 　九河局 47,383 　

88 工程台北縣三峽鎮淡水河三峽河

三峽河大同二橋下游右岸河段防災減災工程

　 340 　　　　十河局 20,000 　

89 工程台北縣金山鄉淡水河磺溪磺溪四十號橋堤段防災減災工程

50 　　　　　十河局 3,075 　

308 309 經濟部水利署97年度年報308 309


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

90 工程台北縣樹林市淡水河三峽河三峽河劉厝埔護岸工程

　 500 500 500 　　十河局 9,606 　

91 工程台北縣新店市淡水河新店溪新店溪碧潭橋右岸上下游護岸工程

　 20 20 　　　十河局 3,500 　

92 工程台北縣三峽鎮淡水河三峽河三峽河中正里河段防災減災工程

　 150 　　　　十河局 5,000

工程費核列 8 , 0 0 0 仟元，本年度暫列 5 , 0 0 0仟元。

93 工程台北縣深坑鄉淡水河景美溪

景美溪深坑鄉昇高村旺耽路河段河岸保護工程

　 160 　　　　十河局 5,000


　工程　　　　計 50 1,170 520 500 0 0 十河局 46,181 　

工程　　　　小計 13,418 19,477 520 1,330 2,500 　 1,396,646 　

94 用地取得

宜蘭縣宜蘭市礁溪鄉

蘭陽溪小礁溪

小礁溪龍潭堤段 ( 二工區 ) 防災減災工程用地取得

700 　　　　　一河局 40,000 　

95 用地取得

宜蘭縣冬山鄉蘭陽溪羅東溪

羅東溪廣興橋至清洲橋段防災減災工程用地取得

　　　　 3,200 　一河局 105,000 　

　用地取得

　　　　計 700 0 0 0 3,200 　一河局 145,000 　

96 用地取得

新竹縣竹北市頭前溪頭前溪頭前溪河口段河川公地救濟金

1,080 　　　　　二河局 14,804

97 用地取得

新竹縣竹北市鳳山溪鳳山溪

鳳山溪貓兒錠堤防防災減災工程 (一 ) 用地補徵收費

600 　　　　　二河局 1,667 　

98 用地取得


鳳山溪貓兒錠堤防防災減災工程 (一 ) 公地救濟金

600 　　　　　二河局 2,114 　


附錄表一

310 311

附錄表一


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

99 用地取得

苗栗縣大湖鄉後龍溪南湖溪

南湖溪大窩橋至志成橋段護岸防災減災工程用地費

　 200 　　　　二河局 20,159 　

100 用地取得

苗栗縣頭份鎮竹南鎮

中港溪中港溪

中港溪蘆竹二號堤防環境改善工程用地徵收費

250 　　　　　二河局 53,450 　

　用地取得

　　　　計 2,530 200 0 0 0 　二河局 92,194 　

101 用地取得

台中市台中市烏溪筏子溪筏子溪林厝、橫山護岸工程

　 1,180 　　　　三河局 285,000 　

102 用地取得

苗栗縣三義鄉大安溪景山溪

景山溪景山6 號堤段及景山 9 號護岸防災減災工程用地費

530 58 　　　　三河局 15,110 　

103 用地取得

苗栗縣三義鄉大安溪景山溪

景山溪景山10號護岸防災減災工程用地費

　 491 　　　　三河局 4,042 　

104 用地取得

南投縣南投市烏溪貓羅溪

貓羅溪包尾堤段防災減災工程用地取得

400 　　　　　三河局 51,307 　

105 用地取得

台中縣大安鄉大甲溪大甲溪大甲溪六塊厝堤防用地費

　　　　　　三河局 817 　

106 用地取得

台中縣烏日鄉太平鄉

烏溪大里溪

大里溪治理計畫第一二期工程用地徵收

　　　　　　三河局 200,000 　

107 用地取得

南投縣埔里鎮烏溪南港溪

南港溪珠子山一號堤防工程用地補徵收費

　　　　　　三河局 378 　

108 用地取得

南投縣埔里鎮烏溪眉溪

眉溪內埔橋堤段防災減災工程用地地上物救濟金

350 　　　　　三河局 8,474 　

310 311 經濟部水利署97年度年報310 311


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

　用地取得

　　　　計 1,280 1,729 0 0 0 　三河局 565,128 　

109 用地取得

南投縣竹山鎮濁水溪清水溪

加走寮溪瑞興橋上游護岸防災減災工程用地徵收費

　 600 　　　私有地徵收約0.9公頃

四河局 1,678 　

110 用地取得

南投縣竹山鎮濁水溪清水溪

清水溪木瓜潭堤防陳有蘭溪用地徵收費

310 　　　　　四河局 4,440 　

　用地取得

　　　　計 310 600 0 0 0 　四河局 6,118 　

111 用地取得

嘉義縣大林鎮溪口鄉

北港溪三疊溪

三疊溪上菜園、柳溝、下埤頭堤段防災減災工程用地費

2,150 　　　　　五河局 80,124 　

112 用地取得

雲林縣大埤鄉斗南鎮

北港溪大湖口溪

大湖口溪新崙埤頭堤段防災減災 (六期 ) 工程用地費

1,113 　　　　　五河局 52,264 　

113 用地取得

台南縣東山鄉柳營鄉

急水溪龜重溪

龜重溪聖賢堤段防災減災工程 ( 一期)用地費

1,205 　　　　　五河局 88,220 　

114 用地取得

台南縣東山鄉柳營鄉

急水溪龜重溪

龜重溪五重堤段(一期)防災減災工程用地費

1,169 　　　　　五河局 46,350 　

115 用地取得

雲林縣斗六市北港溪雲林溪

雲林溪大北勢堤段防災減災工程用地費

175 　　　　　五河局 3,248 　

116 用地取得

嘉義縣太保市朴子溪朴子溪

朴子溪過溝堤段防災減災工程 ( 三期 ) 一併徵收用地費

710 　　　　　五河局 222 　


附錄表一

312 313

附錄表一


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

117 用地取得

雲林縣斗六市北港溪虎尾溪

虎尾溪大美堤段防災減災工程用地費

800 　　 1,600 　　五河局 0 　

118 用地取得

雲林縣虎尾鎮北港溪北港溪

96年度北港溪虎尾堤段防災減災工程用地取得補辦地價差額

600 　　　　　五河局 7,490 　

119 用地取得

雲林縣斗南鎮北港溪崙子溪

崙子溪將軍堤段防災減災(一期)工程用地費

850 　　　　　五河局 9,700 　

120 用地取得

雲林縣斗南鎮北港溪石牛溪

石牛溪小東、大東堤段防災減災工程用地費

550 　　　　　五河局 7,000 　

121 用地取得

嘉義縣新港鄉太保市

北港溪朴子溪

朴子溪過溝堤段防災減災工程 ( 第五期 ) 用地費

850 　　　　　五河局 4,000 　

　用地取得

　　　　計 7,922 0 0 1,600 0 　五河局 298,618 　

122 用地取得

台南縣仁德鄉二仁溪二仁溪

二仁溪圍仔內堤段防災減災工程用地費

780 　　　　　六河局 83,000 　

123 用地取得

高雄縣湖內鄉二仁溪二仁溪

補辦二仁溪下游段防災減災工程 (左岸：圍仔內堤防至葉厝甲護岸段)用地費

280 　　　　　六河局 1,761 　

124 用地取得

台南縣官田鄉曾文溪曾文溪

曾文溪渡頭堤防防災減災工程地上物救濟金

670 　　　　　六河局 7,000 　

125 用地取得

台南縣官田鄉曾文溪官田溪官田溪背水堤工程用地費

600 　　　　　六河局 25,000 　

126 用地取得

高雄縣湖內鄉二仁溪二仁溪

二仁溪海埔堤段防災減災工程用地費

900 　　　　　六河局 89,500 　

312 313 經濟部水利署97年度年報312 313


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

127 用地取得

台南縣永康市鹽水溪鹽水溪

鹽水溪西勢堤段防災減災工程用地先期用地費

500 　　　　　六河局 442 　

128 用地取得

台南縣山上鄉曾文溪菜寮溪

菜寮溪平和橋上下游疏浚工程用地及地上物補償費

　　　　　　六河局 0 　

　用地取得

　　　　計 3,730 0 0 0 0 　六河局 206,703 　

129 用地取得

高雄縣美濃鎮高屏溪美濃溪

美濃溪福安、中壇護岸防災減災工程 ( 一工區)用地費

　 1,240 　　　　七河局 80,000 　

130 用地取得


美濃溪福安、中壇護岸防災減災工程 ( 二工區)用地費

　 1,866 　　　　七河局 120,000 　

131 用地取得

屏東縣內埔鄉萬巒鄉

東港溪東港溪

東港溪泗溝鐵橋上下游護岸防災減災工程(一工區)用地費

　 1,436 　　　　七河局 40,000 　

132 用地取得

屏東縣內埔鄉萬巒鄉

東港溪東港溪

東港溪泗溝鐵橋上下游護岸防災減災工程(二工區)用地費

　 1,330 　　　　七河局 47,000 　

133 用地取得

屏東縣東港鎮東港溪東港溪

東港溪攔河堰上游橫堤防災減災工程用地取得

300 　　　　　七河局 20,000 　

134 用地取得


東港溪新園堤防(東港大橋至進德大橋段)第三期防災減災工程用地費(二)

250 　　　　　七河局 81,000 　


附錄表一

314 315

附錄表一


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

135 用地取得

屏東縣內埔鄉東港溪東港溪

牛角灣溪佳山段護岸 (延長 ) 防災減災工程用地費

　 400 　　　　七河局 7,000 　

136 用地取得


美濃溪旗南、中壇堤防防災減災工程 ( 第七期三工區 )用地費

　　　　　

徵收十筆土地約面積1 .8 5公頃

七河局 23,220 　

137 用地取得

高雄縣旗山鎮高屏溪旗山溪旗山溪大林堤防工程用地費

　　　　　

徵收三筆土地約面積1.1公頃

七河局 8,367 　

138 用地取得

高雄縣旗山鎮高屏溪旗山溪

旗山溪大洲大橋上游段護岸防災減災工程用地費

　 193 　　　　七河局 6,373 　

139 用地取得

高雄縣內門鄉高屏溪口隘溪

口隘溪廣華橋上游左岸護岸防災減災工程用地取得

　 230 　　　　七河局 1,853 　

140 用地取得

屏東縣高樹鄉高屏溪隘寮溪

隘寮溪關福堤防至新南堤防防災減災工程用地取得

　　　　　水防道路

2,700m七河局 2,000 　

141 用地取得

高雄縣內門鄉高屏溪口隘溪

口隘溪蘭橋上下游護岸防災減災工程用地取得

　 100 　　　　七河局 287 　

　用地取得

　　　　計 550 6,795 0 0 0 　七河局 437,100 　

142 用地取得

台東縣卑南鄉卑南溪卑南溪

卑南溪利吉堤段防災減災工程用地取得

　 400 　　　　八河局 11,828 　

　用地取得

　　　　計 0 400 0 0 0 　八河局 11,828 　

143 用地取得

花蓮縣玉里鎮秀姑巒溪

秀姑巒溪

秀姑巒溪高寮堤段防災減災工程用地取得

220 　　　　　九河局 94 　

314 315 經濟部水利署97年度年報314 315


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)


河道整理

(公尺)

河道疏濬

(公尺)其他

　用地取得

　　　　計 220 0 0 0 0 　九河局 94 　

144 用地取得

台北縣瑞芳鎮淡水河基隆河

基隆河瑞慶橋下游右岸防災減災工程用地取得

　　　　　越堤路120m 十河局 6,000 　

145 用地取得

台北縣三峽鎮淡水河三峽河

三峽河大同二橋下游右岸河段防災減災工程用地取得 ( 補辦徵收)

　 340 　　　　十河局 48,000 　

146 用地取得

台北縣板橋市淡水河大漢溪

台北地區防洪第三期工程政府補助自行購屋輔助貸款拆遷戶貸款利息

　　　　　貸款利息

十河局 106 　

147 用地取得


三峽河八安大橋上游右岸河段防災減災工程用地取得

　 460 　　　　十河局 27,980 　

148 用地取得

台北縣金山鄉淡水河磺　溪

磺溪四十號橋堤段防災減災工程先期作業及用地取得

　　　　　　十河局 300 　

149 用地取得

基隆市七堵區淡水河基隆河

基隆河治理工程初期實施計畫百福護岸第三工區及河道整理工程補辦徵收用地費

　 30 　　　　十河局 220 　

　用地取得

　　　　計 0 800 0 0 0 　十河局 82,606 　

用地取得小計 17,242 10,524 0 1,600 3,200 　　 1,845,389 　

用地先期作業小計 14,670 15,480 0 0 0 0 　 21,864 　

以前年度不足款小計　　　　　　　 1,409,018 　

防災減災工程合計合計　　　　　　　 4,672,916 　


附錄表一

316 317

附錄表一

二、河川環境改善工程


工程內容

局別經費


(公尺)護岸

(公尺)環境改善

面積(公頃)增加天然

河岸(公尺)其他

1 工程宜蘭縣宜蘭縣蘭陽溪宜蘭河

宜蘭河壯圍、公館堤段(四期一工區)河川環境改善工程

725 　　河道整理

350m 一河局 30,000 　

2 工程宜蘭縣員山鄉蘭陽溪大湖溪

大湖溪湖東、尚德堤段(二工區)河川環境改善工程

633 　　　河道整理

210m 一河局 25,000 　

工程　　　　計 1,358 0 0 0 水岸整理

560m 一河局 55,000 　

3 工程苗栗縣頭屋鄉後龍溪老田寮溪

老田寮溪中興堤防環境改善工程

384 240 　二河局 33,493 　

4 工程苗栗縣南庄鄉中港溪中港溪

中港溪西溪橋至南庄橋右岸環境改善工程

　 500 　　　二河局 7,967 　

5 工程苗栗縣獅潭鄉後龍溪鹽水坑溪

鹽水坑溪竹木橋上游及金順橋上游右岸環境改善工程

300 　二河局 5,694 　

6 工程苗栗縣獅潭鄉後龍溪新店溪

新店溪獅象橋上游右岸環境改善工程

100 　　　二河局 771 　

7 工程苗栗縣泰安鄉後龍溪汶水溪

汶水溪半天寮堤段環境改善工程

370 　二河局 15,955 　

8 工程苗栗縣大湖鄉後龍溪汶水溪

汶水溪砲石段護岸環境改善工程

　 300 　　　二河局 10,761 　

87 工程苗栗縣頭屋鄉後龍溪後龍溪

後龍溪新東大橋至玉清大橋間河段右灘岸整治工程

　　　右灘岸整理2,000m 二河局 5,000

工程費核列 1 0 , 0 0 0仟元，本年度暫列5 , 0 0 0 仟元。

316 317 經濟部水利署97年度年報316 317


工程內容

局別經費


(公尺)護岸




工程　　　　計 754 1,440 0 0 右灘岸整理2000m 二河局 79,641 　

9 工程彰化市彰化市烏溪烏溪

烏溪水岸整建及環境改善工程(第四期)

　　 18 　　三河局 0 　

10 工程台中縣大肚鄉烏溪烏溪

烏溪汴子頭堤段環境改善工程

　 1 　　　三河局 5,948 　

11 工程台中縣大里市太平市

大里溪碩汴坑溪

大里溪頭汴坑溪匯流口高灘地空間利用及生態環境改善工程

　　 10 　　三河局 2,500 　

12 工程台中縣大里市烏溪大里溪

大里溪立元一橋上游左岸環境改善工程

　　 1 　　三河局 0 　

13 工程台中縣清水鎮大甲溪大甲溪

大甲溪高美堤段河川環境改善工程

　 200 　　　三河局 7,872 　

14 工程南投縣中寮鄉烏溪平林溪

平林溪永平上游堤段河川環境改善工程

　 200 　　　三河局 11,348 　

工程　　　　計 0 401 29 0 　三河局 27,668 　

15 工程南投縣竹山鎮濁水溪濁水溪

濁水溪社寮堤防河川環境改善工程

700 　 1 　　四河局 15,543 　

16 工程雲林縣西螺鎮濁水溪濁水溪

濁水溪新庄堤防河川環境改善工程

500 　　　　四河局 7,971 　


附錄表一

318 319

附錄表一


工程內容

局別經費


(公尺)護岸




17 工程雲林縣二崙鄉濁水溪濁水溪

濁水溪楊賢村堤防(1k+470至1k+970堤段)河川環境改善工程

500 　　　　四河局 6,980 　

18 工程彰化縣溪州鄉濁水溪濁水溪

濁水溪下水埔堤防河川環境改善工程

300 　　　　四河局 5,279 　


濁水溪潮洋厝堤防(菜公段)河川環境改善工程

600 　　　　四河局 6,227 　

20 工程雲林縣西螺鎮濁水溪濁水溪

濁水溪西螺堤防(2K+090至2K+490堤段)河川環境改善工程

400 　　　　四河局 7,865 　


濁水溪水尾堤防(溪州大橋堤段)河川環境改善工程

300 　　　　四河局 6,122 　

22 工程彰化縣竹塘鄉濁水溪濁水溪

濁水溪田頭堤防河川環境改善工程

300 　　　　四河局 7,387 　

工程　　　　計 3,600 0 1 0 　四河局 63,374 　

23 工程雲林縣大埤鄉北港溪北港溪

北港溪鎮平堤段河川環境改善工程

600 　　　　五河局 18,298 　

24 工程雲林縣口湖鄉水林鄉

北港溪北港溪

北港溪口湖、埔堤段河川環境改善工程

750 　　　　五河局 18,185 　

25 工程雲林縣水林鄉北港溪北港溪

北港溪後寮堤段河川環境改善工程

600 　　　　五河局 46,519 　

318 319 經濟部水利署97年度年報318 319


工程內容

局別經費


(公尺)護岸




26 工程嘉義縣中埔鄉八掌溪赤蘭溪赤蘭溪裕民九號護岸工程

　 370 0 　　五河局 13,990 　

27 工程嘉義縣中埔鄉八掌溪赤蘭溪赤蘭溪裕民四號護岸工程

200 　 0 　　五河局 8,619 　

28 工程雲林縣斗南鎮北港溪北港溪

北港溪番薯堤段河川環境改善工程

600 　　　　五河局 20,851 　

29 工程嘉義縣竹崎鄉朴子溪清水溪

清水溪鹿滿護岸環境改善工程

　 250 10 　　五河局 3,983 　

工程　　　　計 2,750 620 10 0 0 五河局 130,445 　

30 工程台南縣新市鄉鹽水溪鹽水溪

鹽水溪崙仔頂堤段環境改善工程

300 　　　　六河局 7,737 　

31 工程台南縣永康市鹽水溪鹽水溪

鹽水溪鹽行堤段環境改善工程

200 　　　　六河局 3,000 　

32 工程台南市安南區曾文溪曾文溪

曾文溪青草崙堤段環境改善工程

1,200 　　　　六河局 3,165 　

工程　　　　計 1,700 0 0 0 0 六河局 13,902 　

33 工程高雄縣六龜鄉高屏溪荖濃溪

荖濃溪荖濃段護岸河川環境改善工程

　 200 　　　七河局 6,536 　

34 工程屏東縣高樹鄉高屏溪隘寮溪

隘寮溪舊南勢堤防延長河川環境改善工程

200 　　　　七河局 2,545 　

工程　　　　計 200 200 0 0 　七河局 9,081 　


附錄表一

320 321

附錄表一


工程內容

局別經費


(公尺)護岸




35 工程台東縣池上鄉卑南溪卑南溪

卑南溪池上堤段環境改善工程

1,000 300 10 　　八河局 19,624 　

36 工程台東縣台東市卑南溪卑南溪

卑南溪台東大堤段暨卑南溪出口段環境改善工程

5,000 　 14 　　八河局 40,726 　

37 工程台東縣鹿野鄉卑南溪鹿野溪

鹿野溪和平堤段環境改善工程

1,000 　 5 　　八河局 9,791 　

工程　　　　計 7,000 300 29 0 　八河局 70,141 　


秀姑巒溪

秀姑巒溪春日堤段河川環境改善工程

390 　　　　九河局 20,001 　

39 工程花蓮縣瑞穗鄉秀姑巒溪

富源溪

富源溪瑞美堤段河川環境改善工程

500 　　　　九河局 14,518 　

40 工程花蓮縣鳳林鎮花蓮溪鳳林溪

鳳林溪公路公園上游堤段河川環境改善工程

400 　　　　九河局 12,278 　


秀姑巒溪

秀姑巒溪加納納堤段河川環境改善工程

500 　　　　九河局 25,656 　

工程　　　　計 1,790 0 0 0 　九河局 72,453 　

42 工程台北縣新店市淡水河新店溪

新店溪左岸安坑段河川環境改善工程

800 2,400 25 　　十河局 22,000 　


三峽河右岸媽祖田至橫溪河川環境改善工程

　 2,000 20 　　十河局 4,820 　

320 321 經濟部水利署97年度年報320 321


工程內容

局別經費


(公尺)護岸




44 工程桃園縣龍潭鄉淡水河大漢溪

大漢溪三坑段河川環境改善工程

　 1,000 10 　　十河局 8,855 　

45 工程基隆市七堵區淡水河基隆河

基隆河七堵段河川環境改善工程

　　 5 　

自行車道左岸450m右岸100m

十河局 17,776 　

46 工程台北縣烏來鄉淡水河新店溪

南勢溪攬勝大橋至烏來橋間河川環境改善工程

　 500 　　　十河局 10,000 　


三峽河兩岸都會段堤岸綠化景觀改善工程

　 4,000 20 　　十河局 20,000 　

48 工程台北縣鶯歌鎮淡水河大漢溪

大漢溪鶯歌堤防環境改善工程

　 500 　　防汛路改善500m 十河局 17,101 　

工程　　　　計 800 10,400 80 0 　十河局 100,552 　

工程　　　　小計 19,952 13,361 149 0 　　 622,258 　

49 用地取得

宜蘭縣宜蘭縣蘭陽溪宜蘭河

宜蘭河壯圍、公館堤段(四期二工區)河川環境改善工程用地取得

1,000 　　　水岸整理

500m 一河局 50,000 　

用地取得

　　　　計 1,000 0 0 0 水岸整理

500m 一河局 50,000 　

50 用地取得


鳳山溪番子坡二號堤防環境改善工程(用地徵收費)

360 　　　　二河局 50,000


附錄表一

322 323

附錄表一


工程內容

局別經費


(公尺)護岸




51 用地取得

苗栗縣頭份鎮中港溪中港溪

中港溪頭份堤防環境改善工程用地徵收費

400 　　　　二河局 68,835

52 用地取得

苗栗縣頭份鎮中港溪中港溪

中港溪東興堤防環境改善工程 ( 二 ) 用地徵收費

500 　　　　二河局 60,000 　

53 用地取得

苗栗縣頭屋鄉後龍溪老田寮溪

老田寮溪高速公路橋段環境改善工程(用地徵收費)

　 500 　　　二河局 15,000 　

54 用地取得

苗栗縣獅潭鄉後龍溪鹽水坑溪

鹽水坑溪竹木橋段上游護岸環境改善工程地上物補償費

　 100 　　　二河局 719 　

55 用地取得

苗栗縣後龍鎮後龍溪後龍溪

後龍溪後龍堤防環境改善工程(用地徵收費及公地救濟金)

1,200 　　　　二河局 9,688 　

用地取得

　　　　計 2,460 600 0 0 0 二河局 204,242 　

56 用地取得

彰化市彰化市烏溪烏溪

烏溪水岸整建及環境改善工程(第四期)用地取得

　　　　　三河局 0 　

用地取得

　　　　計 0 0 0 0 　三河局 0 　

57 用地取得

南投縣水里鄉濁水溪水里溪

台 1 6 線與水里溪中山橋下游右岸護岸銜接段河川環境改善工程用地徵收費

　 300 　　　四河局 0 　

322 323 經濟部水利署97年度年報322 323


工程內容

局別經費


(公尺)護岸




58 用地取得

南投縣水里鄉濁水溪陳有蘭溪

陳有蘭溪興隆二號堤防、中庄堤防水岸整建工程用地一併徵收用地費

　　　　

計 2 筆，面積約0.337149公頃。

四河局 1,300 　

59 用地取得

南投縣鹿谷鄉濁水溪南清水溝溪

南清水溝溪清秀橋下游二號堤防、永豐橋上游護岸、土城堤防、清水堤防等復建工程用地一併徵收用地費

　　　　

計 2 筆，面積約0 .0052公頃。

四河局 250 　

60 用地取得

南投縣水里鄉濁水溪濁水溪

濁水溪民和護岸復建工程補辦協議價購用地費

　　　　

計 1 筆，面積約0 . 3 4 0 7 5公頃。

四河局 1,144 　

用地取得

　　　　計 0 300 0 0 　四河局 2,694 　

61 用地取得

嘉義縣大林鎮溪口鄉

北港溪三疊溪

三疊溪三疊、湖底堤防工程(補辦徵收)用地費

900 　　　　五河局 1,193 　

62 用地取得

嘉義市嘉義市朴子溪牛稠溪

牛稠溪盧厝段水岸整建及景觀改善工程(補辦徵收)用地費

1,200 　　　　五河局 3,870 　

63 用地取得

雲林縣斗六市北港溪芭蕉溪

芭蕉溪大北勢堤段河川環境改善工程(補辦徵收)用地費

1,500 　　　　五河局 457 　


附錄表一

324 325

附錄表一


工程內容

局別經費


(公尺)護岸




64 用地取得

嘉義市嘉義市朴子溪牛稠溪

牛稠溪盧厝堤段(二期)河川環境改善工程(補辦徵收)用地費

1,600 　　　　五河局 274 　

65 用地取得

雲林縣虎尾鎮北港溪虎尾溪

虎尾溪平和堤段河川環境改善工程用地(補辦徵收)用地費

917 　　　　五河局 460 　

66 用地取得

嘉義縣水上鄉八掌溪八掌溪

八掌溪外溪洲堤段(第一期)河川環境改善工程用地費

800 　　　　五河局 10,399 　

67 用地取得

雲林縣嘉義縣

斗南鎮古坑鄉大林鎮

北港溪石龜溪

石龜溪麻園堤段整建工程用地費

600 　　　　五河局 7,930 　

68 用地取得

雲林縣斗六市北港溪芭蕉溪

芭蕉溪大北勢堤段整建(二期)工程用地費

1,505 　　　　五河局 27,420 　

69 用地取得

嘉義縣民雄鄉朴子溪獅子頭溪

獅子頭溪林仔尾堤段河川環境改善工程(一併徵收)用地費

1,437 　　　　五河局 328 　

70 用地取得

嘉義縣新港鄉六腳鄉

朴子溪朴子溪

朴子溪溪北堤段(五期)河川環境改善工程(一併徵收)用地費

750 　　　　五河局 200 　

71 用地取得

嘉義市嘉義市八掌溪八掌溪

八掌溪吳鳳堤防上游段堤防工程(一併徵收)用地費

500 　　　　五河局 770 　

324 325 經濟部水利署97年度年報324 325


工程內容

局別經費


(公尺)護岸




72 用地取得

嘉義縣中埔鄉八掌溪赤蘭溪

赤蘭溪裕民九號護岸工程用地取得

　 370 0 　　五河局 0 　

73 用地取得

嘉義縣中埔鄉八掌溪赤蘭溪

赤蘭溪裕民四號護岸工程用地取得

200 　 0 　　五河局 0 　

88 用地取得

雲林縣斗南鎮北港溪石牛溪

石牛溪小東、斗南堤段河川環境改善工程用地費

　　　　綠美化工0 .5000公頃

五河局 3,000 　

用地取得

　　　　計 11,909 370 0 0 0 五河局 56,301 　

74 用地取得

高雄縣旗山鎮高屏溪旗山溪

旗山溪明農橋下游護岸河川環境改善工程用地費

　 1,130 　　　七河局 46,500 　

75 用地取得

屏東縣高樹鄉高屏溪隘寮溪

隘寮溪舊南勢堤防延長河川環境改善工程用地取得

200 　　　　七河局 3,300 　

76 用地取得


東港溪龍東橋上下游護岸河川環境改善工程用地費

　 550 　　　七河局 10,000 　

89 用地取得

屏東縣屏東市高屏溪高屏溪

下淡水溪鐵橋-屏東端周邊整體開發計畫用地(地上物)費

　　　　　七河局 5,440 　


附錄表一

326 327

附錄表一


工程內容

局別經費


(公尺)護岸




用地取得

　　　　計 200 1,680 0 0 　七河局 65,240 　

77 用地取得

花蓮縣瑞穗鄉秀姑巒溪

富源溪

富源溪瑞美堤段河川環境改善工程用地取得

300 　　　　九河局 9,070 　

78 用地取得

花蓮縣鳳林鎮花蓮溪鳳林溪

鳳林溪公路公園上游堤段河川環境改善工程用地取得

400 　　　　九河局 9,142 　

79 用地取得

花蓮縣玉里鎮秀姑巒溪

秀姑巒溪

秀姑巒溪加納納堤段河川環境改善工程用地取得

500 　　　　九河局 291 　

用地取得

　　　　計 1,200 0 0 0 　九河局 18,503 　

80 用地取得


三峽河右岸媽祖田至橫溪河川環境改善工程地上物補償費

　 2000 20 　　十河局 4,000 　

用地取得

　　　　　 0 2,000 20 0 　十河局 4,000 　

用地取得小計 16,769 4,950 20 0 　　 400,980 　

用地先期作業小計 2,770 2,630 6 0 　　 4,108 　

以前年度不足款小計　　　　　　 328,467 　

河川環境營造工程合計　　　　 1,355,812 　

維護管理合計　　　　 3,635,855 　

水文觀測現代化合計　　　　 103,163 　

總計 9,767,746

326 327 經濟部水利署97年度年報326 327

編號計畫名稱經費(仟元) 類別執行單位

1 福興溪張厝段治理工程(三) 35,568 跨年度工程第二河川局

2 客雅溪香雅橋下游右岸堤段整建工程

906 跨年度工程第二河川局

3 鹽港溪深井治理段工程(一) 36,445 跨年度工程第二河川局

4 福興溪後湖段治理工程(一) 26,632 跨年度工程第二河川局

5 土庫溪崇德路下游及柳川綠川急要段改善工程

18,340 跨年度工程第三河川局

6 興安排水改善工程(第十期) 21,316 跨年度工程第五河川局

7 典寶溪排水聖東橋上游左右岸護岸工程

2,384 跨年度工程第六河川局

8 三爺溪排水台糖鐵路橋下游左岸護岸加強工程


9 鹽水溪排水濱海橋上游右岸環境改善工程


10 三爺溪排水洋子橋下游段左岸護岸復建工程


11 鶯歌溪大丘田橋下游左岸護岸工程

981 跨年度工程第十河川局

12 鶯歌溪大湖路175巷後方河岸整治工程

2,063 跨年度工程第十河川局

13 塔寮坑溪三龍橋至開南橋左岸環境營造改善工程

3,982 跨年度工程第十河川局

14 鹽港溪深井治理段工程(二) 48,666 改善工程第二河川局

15 客雅溪第六期環境營造工程 25,000 改善工程第二河川局

16 客雅溪第七期環境營造工程 66,290 改善工程第二河川局

17 鹽港溪深井治理段工程(三工區)

44,634 改善工程第二河川局

附錄表二區域排水整治及環境營造計畫97年度工程明細表


附錄表二

328 329

附錄表二


18 福興溪後湖段治理工程(二) 40,981 改善工程第二河川局

19 德盛溪四湖支線上游段右岸治理工程


20 鹽港溪深井治理段工程(四工區)


21 客雅溪寶山衛生所後方護岸工程


22 新竹市客雅溪排水整治第六期工程(補列經費)


23 新竹市客雅溪672巷橋下游左岸整治工程


24 埤麻腳排水(聖恩宮段)護岸改善工程

5,353 改善工程第五河川局

25 鹽水溪排水濱海橋下游左岸水門改建工程

4,000 改善工程第六河川局

26 鹽水溪排水東和橋上游右岸護岸加強工程


27 三爺溪排水仁德橋至萬代橋段整治工程(一工區)


28 曾文溪排水公親段、佃東段護岸環境改善工程


29 三爺溪排水仁德橋至萬代橋段整治工程(二工區)


30典寶溪排水長潤橋至大遼排水匯流口整治工程(右岸二工區)


31 典寶溪排水長潤橋至大遼排水匯流口整治工程(左岸)


32 鹽水溪排水海東橋下游左岸護岸加強工程


33 曾文溪排水立德區域防汛缺口補強工程


34 典寶溪排水萬金松段護岸整治工程


35 外六寮排水改善工程(第十期)

32,426 改善工程第七河川局

328 329 經濟部水利署97年度年報328 329


36 吉洋排水出口改善工程 12,000 改善工程第七河川局

37 深澳坑溪孝岡里民會堂河道整理工程

1,500 改善工程第十河川局

38 鹽水溪排水東和橋至和鼎橋段環境營造工程

1,000 環境營造工程第六河川局

39 深澳坑溪出口環境營造改善工程

16,500 環境營造工程第十河川局

40 第二河川局轄區區域排水維護工程

1,300 維護工程第二河川局

41 第三河川局轄區區域排水維護工程

17,279 維護工程第三河川局

42 第五河川局97年度區域排水維護工程

3,607 維護工程第五河川局

43 第六河川局轄區中央管排水維護工程

16,623 維護工程第六河川局

44 第七河川局轄區域排水維護工程

4,885 維護工程第七河川局

45 第十河川局轄區區排維護工程

5,854 維護工程第十河川局

46 客雅溪排水改善第六期工程用地費

50,434 用地第二河川局

47 客雅溪排水改善第七期工程用地費


48 福興溪五福橋上游左岸整治工程-用地徵收費

270 用地第二河川局

49福興溪上游段(11K+495~11K+935)護岸改善工程-用地徵收費


50 鹽港溪寶斗治理段用地徵收費


51 福興溪後湖段用地徵收 34,411 用地第二河川局

52 鹽港溪新城段治理工程更正補辦徵收


53 鹽港溪誠仁橋至鐵路橋段救濟金



附錄表二

330 331

附錄表二


54 旱溪排水整治用地先期作業費

6,181 用地第三河川局

55 後庄排水改善工程(道將圳分洪段)用地費(一併徵收)

2,240 用地第五河川局

56 麻魚寮排水先期作業費 300 用地第五河川局

57 高雄都會公園青埔排水溝改道工程用地費

59,776 用地第六河川局

58典寶溪排水大寮排水匯流口下游段左岸用地先期作業費

200 用地第六河川局

59 客雅溪寶溪橋應急工程 5,000 應急工程第二河川局

60 客雅溪湖濱社區應急工程 5,000 應急工程第二河川局

61鹽港溪中興橋至新城橋段疏濬及德盛溪河道整理應急工程

2,000 應急工程第二河川局

62客雅溪中正橋至雙和橋段及二坪橋至二油橋段疏濬應急工程

4,500 應急工程第二河川局

63 德盛溪德盛村右岸復建工程

1,000 復建工程第二河川局

64 德盛溪四湖支線楊梅鎮四湖段復建工程


65 德盛溪上湖里左岸復建工程 1,000 復建工程第二河川局

66 客雅溪光鎮里878巷40號旁護岸復建工程


67 鹽港溪中興橋下游左岸復建工程


68 土庫溪復建工程 2,000 復建工程第三河川局

69 綠川復建工程 1,000 復建工程第三河川局

70 麻魚寮排水麻魚段復建工程 800 復建工程第五河川局

71 興安排水復建工程 8,000 復建工程第五河川局

330 331 經濟部水利署97年度年報330 331

國家圖書館出版品預行編目資料

刊名 : 經濟部水利署年報(97年度)

出版機關 : 經濟部水利署

地址 : 台北市信義路三段41之3號9~12樓

電話 : (02)3707-3000

網址 : http://www.wra.gov.tw

出版日期 : 中華民國98年8月

G P N : 1009802368

I S B N : 978-986-01-9783-9(平裝)

定價 : 新台幣450元

經濟部水利署年報. 97年度 / 經濟部水利署〔編〕

--臺北市；經濟部水利署，民98.08

面；公分

ISBN : 978-986-01-9783-9 (平裝)

1.經濟部水利署 2.水利工程 3.水資源

4.行政管理

443.6933061 98016576

經濟部水利署97年度年報 332 PB

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