บนทกหลกการและเหตผลประกอบรางพระราชบญญตการศกษาตลอดชวต

พ.ศ. ....

หลกการ

ใหมกฎหมายวาดวยการศกษาตลอดชวต

เหตผล

โดยทกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาตใหการจดการศกษายดหลกการทสำาคญประการหนงคอ เปนการศกษาตลอดชวตสำาหรบประชาชน ซงเปนการศกษาทผสมผสานระหวางการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย เพอใหสามารถพฒนาคณภาพชวตไดอยางตอเนองตลอดชวต แตตลอดระยะเวลาทผานมาปรากฏวา มปญหาตองเรงพฒนาปรบปรงแกไขหลายประการ โดยเฉพาะคณภาพการศกษา ประสทธภาพของการบรหารจดการ รวมทงการเพมโอกาสทางการศกษา หนวยปฏบตยงไมมอสระและความคลองตวในการบรหารและการจดการศกษาเทาทควร การใหบรการการศกษาแกผดอยโอกาสยงไมทวถง การศกษาตลอดชวตขาดเนอหาและวธการทเหมาะสมทจะทำาใหมสมฤทธผลตามทควร ขาดการปรบปรงกฎระเบยบทจะเอออำานวยใหผเรยนสามารถเรยนรดวยตนเอง ทำาใหการศกษาตลอดชวตยงไมเปนวถชวตของคนในชาต รวมทงยงขาดการมสวนรวมในการบรหารและจดการศกษา แมวาจะมกฎหมายวาดวยการสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยเปนกลไกขบเคลอนหลกการและเจตนารมณของกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาตทสำาคญกลไกหนงกตาม เพอใหการศกษาตลอดชวตเปนวถชวตของคนในชาต ทกคนเขาถงโอกาสทางการศกษา สามารถพฒนาคณภาพชวตไดอยางตอเนองตลอดชวต เกดสงคมแหงการเรยนรและสงคมแหงการสรางสรรค ระบบการศกษาและเรยนรเปนสวนหนงของระบบการพฒนาประเทศทมศกยภาพอยางแทจรงภายใตหนวยงานหลกทรบผดชอบคอ สำานกงานการศกษาตลอดชวต จงจำาเปนตองตราพระราชบญญตน

2

รางพระราชบญญต

การศกษาตลอดชวตพ.ศ. ....

............................................

............................................

............................................

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

โดยทเปนการสมควรใหมกฎหมายวาดวยการศกษาตลอดชวต

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตการศกษาตลอดชวต พ.ศ. ....”

มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

มาตรา ๓ ใหยกเลกพระราชบญญตสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย พ.ศ. ๒๕๕๑

มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน“การศกษาตลอดชวต” หมายความวา การศกษาทจดใหกบ

ประชาชน ทงการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย หรอการศกษาทผสมผสานการศกษาทงสามรปแบบทเหมาะสมกบบคคล อาย พนฐานการศกษา อาชพ ความสนใจ และสภาพแวดลอมของผเรยนเพอใหผเรยนสามารถพฒนาคณภาพชวตไดอยางตอเนองตลอดชวต

2

“การเรยนรตลอดชวต” หมายความวา กระบวนการเปลยนแปลงและพฒนาทเกดขนในตวบคคล อนเปนผลมาจากการไดรบความร ทกษะ หรอประสบการณจากการศกษา หรอจากกจกรรมในวถชวตทสามารถเกดขนไดตลอดเวลาตงแตเกดจนตาย

“ภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต” หมายความวา บคคล ครอบครว ชมชน องคกรชมชน องคกรปกครองสวนทองถน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ หนวยงานของรฐ และสถาบนสงคมอนทจดหรอมสวนรวมในการจดการศกษาตลอดชวต

“การศกษาในระบบ” หมายความวา การศกษาทกำาหนดจดมงหมาย วธการศกษา หลกสตร ระยะเวลาของการศกษา การวดและประเมนผล ซงเปนเงอนไขของการสำาเรจการศกษาทแนนอน

“การศกษานอกระบบ” หมายความวา การศกษาทมกลมเปาหมายผรบบรการและวตถประสงคของการเรยนรทชดเจน มรปแบบ หลกสตร วธการจดและระยะเวลาเรยนหรอฝกอบรมทยดหยนและหลากหลายตามสภาพความตองการและศกยภาพในการเรยนรของกลมเปาหมายนน และมวธการวดผลและประเมนผลการเรยนรทมมาตรฐานเพอรบคณวฒทางการศกษา หรอเพอจดระดบผลการเรยนร

“การศกษาตามอธยาศย” หมายความวา การเรยนรในวถชวตประจำาวนของบคคลทเกดขนโดยไมมหลกสตรหรอวธการเรยนรทแนนอน และบคคลสามารถเลอกทจะเรยนรไดอยางอสระ ตามความสนใจ เวลา ความตองการ โอกาส ความพรอม และศกยภาพในการเรยนรของตนเอง

“สถานศกษา” หมายความวา สถานศกษาในสงกดสำานกงานการศกษาตลอดชวต

“คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการการศกษาตลอดชวต

“เลขาธการ” หมายความวา เลขาธการสำานกงานการศกษาตลอดชวต

“สำานกงาน” หมายความวา สำานกงานการศกษาตลอดชวต“กระทรวง” หมายความวา กระทรวงศกษาธการ“รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราช

บญญตน

มาตรา ๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการรกษาการตามพระราชบญญตน และมอำานาจออกกฎกระทรวงและประกาศเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน

กฎกระทรวงและประกาศนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

3

หมวด ๑การจด การสงเสรม และการสนบสนนการศกษาตลอดชวต

____________________

สวนท ๑บททวไป

____________________

มาตรา ๖ ใหบคคลมสทธและโอกาสเสมอกนในการรบการศกษาตลอดชวตทมคณภาพ ยดหยน หลากหลาย สอดคลองกบวถชวต ความตองการ และความแตกตางของบคคล เพอใหบคคลมโอกาสเรยนรและพฒนาคณภาพชวตไดอยางตอเนองตลอดชวต

มาตรา ๗ การจด การสงเสรม และการสนบสนนการศกษาตลอดชวต ใหดำาเนนการโดยไมจำากดเพศ อาย พนฐานการศกษา อาชพ และความสนใจของบคคล โดยยดหลกการ ดงตอไปน

(๑)เพมโอกาสทางการศกษาของประชาชน(๒) สนองความจำาเปนและความตองการในการเรยนรของ

บคคลและชมชน(๓) พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาตลอดชวต

อยางตอเนอง(๔)สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการดำาเนนงานการ

ศกษาตลอดชวต

สวนท ๒การจดการศกษาตลอดชวต

____________________

มาตรา ๘ การจดการศกษาตลอดชวต ใหจดในสถานศกษา สถานทของภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต หรอแหลงการเรยนรตางๆ

การจดการศกษาตลอดชวตตามวรรคหนง ใหเปนไปตามแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตทคณะกรรมการกำาหนด

4

มาตรา ๙ เพอประโยชนในการจดการศกษาตลอดชวต ตองคำานงถง

(๑)ความเปนเอกภาพดานนโยบายและความหลากหลายในการปฏบต

(๒) การศกษาทเหมาะสมสอดคลองกบความถนดและความสนใจของบคคล

(๓) การมสวนรวมของภาคเครอขายการศกษาตลอดชวตในการเสนอแนะกรอบนโยบายเกยวกบการผลตและพฒนากำาลงคนของประเทศ รวมทงเสนอแนะการกำาหนดมาตรฐานการศกษา

มาตรา ๑๐ การจดการศกษาตลอดชวต ใหดำาเนนการเพอเปาหมายในเรอง ดงตอไปน

(๑)ผเรยนมเจตคต ทกษะและความรพนฐานทจำาเปนสำาหรบใชเปนเครองมอในการแสวงหาความรดวยตนเองอยางตอเนองตลอดชวต

(๒) ผเรยนสามารถเรยนรและพฒนาตนเองใหมนสยรกการอาน ใฝเรยนร ไดรบความรทสอดคลองกบความสนใจและความจำาเปนในการยกระดบคณภาพชวต มความพรอมในการดำาเนนชวตอยางผสมกลมกลนกบสงคมทตองใชความรอยางรอบดาน และสามารถนำาความรทไดรบไปใชประโยชนในการเทยบโอนผลการเรยน เทยบโอนความรและประสบการณ และเทยบระดบการศกษาได

(๓) บคคลและชมชนเกดการเรยนรทสอดคลองกบสภาพสงคม เศรษฐกจ การเมอง สงแวดลอมและเทคโนโลย เพอใหเปนสงคมแหงการเรยนร สงคมแหงการสรางสรรคและการพฒนาทยงยน

มาตรา ๑๑ การจดทำาแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวต ใหคณะกรรมการเสนอตอคณะรฐมนตรพจารณาและใหความเหนชอบ แลวประกาศในราชกจจานเบกษา

แผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวต เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหมผลใชบงคบแกสวนราชการ หนวยงานการศกษา หนวยงานของรฐทเกยวของ และภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต

แผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตกำาหนดชวงระยะเวลาของแผนใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

สวนท ๓การสงเสรมและการสนบสนนการศกษาตลอดชวต

____________________

มาตรา ๑๒ เพอประโยชนในการจด การสงเสรม และการสนบสนนการศกษาตลอดชวต ใหสวนราชการ หนวยงานการศกษา

5

หนวยงานของรฐทเกยวของและภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต ดำาเนนการสงเสรมและสนบสนนในเรองดงตอไปน

(๑)สอและเทคโนโลยเพอการศกษา และสงอำานวยความสะดวก เพอสนบสนนการศกษาตลอดชวต (๒) การชวยเหลอดานการเงนในรปแบบของงบประมาณหรอการบรจาค เพอการศกษาตลอดชวต (๓) การจดการศกษา การพฒนาวชาการและบคลากร การใชประโยชนจากทรพยากรเพอการศกษาตลอดชวต

(๔) สทธประโยชนและการยกยองประกาศเกยรตคณตามความเหมาะสมใหแกผสงเสรมและสนบสนนการศกษาตลอดชวต

(๕) การสรางและพฒนาแหลงการเรยนรทหลากหลาย เพอใหบคคลสามารถเขาถงไดตามความเหมาะสมและเออตอการเรยนรของชมชน

(๖)ทรพยากรอนทเกยวของกบการดำาเนนการเพอใหบคคลและชมชนไดเรยนรตามความสนใจและความตองการทสอดคลองกบความจำาเปนของสงคม

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการสงเสรมและสนบสนนตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกำาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๑๓ เพอประโยชนในการจดและการพฒนาการศกษาตลอดชวต ใหสวนราชการ หนวยงานการศกษา และหนวยงานของรฐทเกยวของรวมมอกบภาคเครอขายการศกษาตลอดชวตดำาเนนการในเรองตอไปน

(๑)จดใหมโครงสรางพนฐานเพอการเรยนรทหลากหลาย ใหผเรยนมโอกาสเขาถงการเรยนรอยางสะดวกและทวถง

(๒) สงเสรมและสนบสนนการดำาเนนงานของภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต ใหเกดความรวมมอและการพฒนาอยางตอเนอง

(๓) สงเสรมและสนบสนนใหภาคเครอขายการศกษาตลอดชวตไดรบโอกาสในการจดสรรทรพยากรและเขาถงแหลงเงนทนอยางทวถง

มาตรา ๑๔ การสงเสรมและการสนบสนนการศกษาตลอดชวต ใหดำาเนนการเพอเปาหมายในเรองดงตอไปน

(๑)ประชาชนไดรบโอกาสทางการศกษาทมคณภาพอยางตอเนองตลอดชวต เพอพฒนาศกยภาพกำาลงคนและสงคม ทใชความร

6

ภมปญญา คณธรรม และจรยธรรมเปนฐานในการพฒนา ทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง สงแวดลอม ความมนคง และคณภาพชวต

(๒) ภาคเครอขายการศกษาตลอดชวตเกดแรงจงใจและมความพรอมในการมสวนรวมเพอจดกจกรรมการศกษา

มาตรา ๑๕ ใหกระทรวงศกษาธการสงเสรมและสนบสนนการศกษาตลอดชวต โดยใหความสำาคญแกผเกยวของตามบทบาทและหนาทดงตอไปน

(๑)ผเรยน ซงเปนผทไดรบประโยชน มสวนรวมในกจกรรมการเรยนร และสามารถเลอกรบบรการไดหลากหลายตามความตองการของตนเอง

(๒) ผจดมการดำาเนนการทหลากหลายตามศกยภาพเพอตอบสนองความตองการของผเรยนโดยบรณาการความร ปลกฝงคณธรรม และคานยมทดงาม

(๓) ผสงเสรมและสนบสนน ซงเปนผทเออประโยชนใหแกผเรยนและผจดมการดำาเนนการทหลากหลาย เพอสงเสรมและสนบสนนใหเกดการเรยนรอยางตอเนอง

หมวด ๒คณะกรรมการการศกษาตลอดชวต

____________________

มาตรา ๑๖ ใหมคณะกรรมการการศกษาตลอดชวต ประกอบดวย รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เปนรองประธานกรรมการ ปลดกระทรวงศกษาธการ ปลดกระทรวงแรงงาน ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงสาธารณสข ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เลขาธการคณะกรรมการการอาชวศกษา เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษาและเลขาธการสภาการศกษา และผทรงคณวฒอกจำานวนไมเกนสบสองคนซงรฐมนตรแตงตง เปนกรรมการ ใหเลขาธการสำานกงานการศกษาตลอดชวตเปนกรรมการและเลขานการ

กรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนง ใหรฐมนตรแตงตงจากบคคลซงมความร ความสามารถ และความเชยวชาญดานการศกษาตลอดชวต ดานการเรยนรตลอดชวต ดานเทคโนโลยเพอการศกษา ดานการประเมนคณภาพการศกษา ดานการศกษาสำาหรบผดอยโอกาส ดานการศกษาสำาหรบผมความสามารถพเศษ ดานการศกษาเอกชน ดานการบรหารการศกษา ดานวทยาศาสตร ดานอตสาหกรรม ดานธรกจและ

7

บรการ ดานศาสนา ศลปะและวฒนธรรม และดานการกฬา ดานใดดานหนงหรอหลายดานรวมกน

มาตรา ๑๗ กรรมการผทรงคณวฒ ในคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตตองมคณสมบต ดงตอไปน

(๑)มสญชาตไทย(๒) มอายไมตำากวาสามสบปบรบรณ(๓) เปนผมความร ความสามารถ และความเชยวชาญอน

เปนประโยชนตอการจดการศกษาตลอดชวต(๔)ไมเคยมประวตเสอมเสยทางจรยธรรม จรรยาบรรณ และ

การประกอบวชาชพ (๕) ไมเปนบคคลลมละลาย คนไรความสามารถหรอคนเสมอน

ไรความสามารถ(๖) ไมเคยไดรบโทษจำาคกโดยคำาพพากษาถงทสดใหจำาคก

เพราะกระทำาความผดทางอาญา เวนแตเปนโทษสำาหรบความผดทไดกระทำาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ

(๗) ไมเคยถกลงโทษใหออก ปลดออก หรอไลออกจากรฐวสาหกจ หรอหนวยงานอนของรฐ

มาตรา ๑๘ กรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตมวาระการดำารงตำาแหนงคราวละสป

ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากตำาแหนงกอนวาระ รฐมนตรอาจแตงตงผอนเปนกรรมการแทนได และใหผทไดรบแตงตงใหดำารงตำาแหนงแทนอยในตำาแหนงเทากบวาระทเหลออยของผซงตนแทน

เมอครบกำาหนดตามวาระในวรรคหนง หากยงมไดมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒขนใหม ใหกรรมการผทรงคณวฒซงพนจากตำาแหนงตามวาระนนอยในตำาแหนงเพอดำาเนนงานตอไปจนกวากรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงใหมเขารบหนาท

กรรมการผทรงคณวฒซงพนจากตำาแหนงตามวาระ อาจไดรบการแตงตงอกไดแตจะดำารงตำาแหนงตดตอเกนสองวาระไมได

นอกจากการพนจากตำาแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการการศกษาตลอดชวต พนจากตำาแหนงเมอ

(๑)ตาย(๒) ลาออกโดยยนหนงสอลาออกตอประธานกรรมการ(๓) ขาดคณสมบตตามมาตรา ๑๗(๔)ถกถอดถอนโดยรฐมนตรตามมตของคณะกรรมการการศกษา

ตลอดชวต ดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของจำานวนกรรมการทงหมด

8

มาตรา ๑๙ การประชมคณะกรรมการ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจำานวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม และใหมการประชมคณะกรรมการปละไมนอยกวาสครง

ใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ในกรณทประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการหรอรองประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหกรรมการซงมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

มาตรา ๒๐ ใหคณะกรรมการมอำานาจหนาท ดงตอไปน(๑) ใหความเหนชอบนโยบายและแผนการสงเสรมการ

ศกษาตลอดชวตทสอดคลองกบแผนการศกษาแหงชาตและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

(๒) กำาหนดแนวทางการดำาเนนงานตามนโยบายและแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวต

(๓) กำากบมาตรฐานการจดการศกษาตลอดชวตตามพระราชบญญตน

(๔)กำาหนดหลกเกณฑการเทยบโอนผลการเรยนการศกษาตลอดชวต

(๕)แตงตงคณะอนกรรมการเพอปฏบตการตามทไดรบมอบหมาย

(๖)ปฏบตงานอนใดตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนทบญญตใหเปนอำานาจหนาทของคณะกรรมการหรอตามทรฐมนตรมอบหมาย

มาตรา ๒๑ ใหมคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตจงหวดทกจงหวด ดงตอไปน

(๑)คณะกรรมการการศกษาตลอดชวตจงหวด ประกอบดวย ผวาราชการจงหวด เปนประธานกรรมการ นายแพทยสาธารณสขจงหวด เกษตรจงหวด พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด ผแทนกระทรวงศกษาธการในจงหวด นายกองคการบรหารสวนจงหวด ผแทนนายกเทศมนตร ผแทนนายกองคการบรหารสวนตำาบล และผทรงคณวฒซงรฐมนตรแตงตงจำานวนเกาคนเปนกรรมการ และใหผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวด เปนกรรมการและเลขานการ

9

(๒) คณะกรรมการการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร ประกอบดวย ปลดกรงเทพมหานคร เปนประธานกรรมการ ผแทนกระทรวงสาธารณสข ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ ผแทนกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ผแทนกระทรวงมหาดไทย ผแทนกระทรวงแรงงาน ผแทนกระทรวงศกษาธการในกรงเทพมหานคร และผทรงคณวฒซงรฐมนตรแตงตงจำานวนเกาคนเปนกรรมการ และใหผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร เปนกรรมการและเลขานการ

คณสมบต วธการไดมา วาระการดำารงตำาแหนง การพนจากตำาแหนงของกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตทกจงหวด ใหเปนไปตามทคณะกรรมการประกาศกำาหนด

มาตรา ๒๒ คณะกรรมการการศกษาตลอดชวตจงหวดและคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร มอำานาจหนาท ดงตอไปน

(๑)พจารณาและใหความเหนชอบนโยบายและแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตจงหวดหรอแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ ใหสอดคลองกบนโยบายและแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวต

(๒) สงเสรม สนบสนน และประสานงานใหบคคล ครอบครว ชมชน องคกรชมชน องคกรปกครองสวนทองถน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ หนวยงานของรฐ และองคกรอนรวมตวกนเปนภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต เพอเสรมสรางความเขมแขงในการดำาเนนงานการศกษาตลอดชวต

(๓) ประสานงานและรวมมอในการพฒนา สงเสรม สนบสนน และจดการศกษาตลอดชวตกบภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต

(๔)สงเสรมและสนบสนนภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต จดการศกษาใหสอดคลองกบนโยบายและแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตจงหวดหรอแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ

(๕)ตดตามและประเมนผลการดำาเนนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตของสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวด หรอสำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ

(๖)ปฏบตงานอนตามทคณะกรรมการมอบหมาย

10

มาตรา ๒๓ การประชมของคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตจงหวด และคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร ใหนำาความในมาตรา ๑๙ มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๒๔ ใหคณะกรรมการแตงตงคณะอนกรรมการขนคณะหนง เรยกวา “คณะอนกรรมการภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต” ทประกอบดวยภาคสวนตางๆ ของสงคมเขามามสวนรวมในการสงเสรมและสนบสนนการศกษาตลอดชวต

จำานวนอนกรรมการ คณสมบต หลกเกณฑวธการไดมาของประธานและอนกรรมการ วาระการดำารงตำาแหนงและการพนจากตำาแหนง รวมทงอำานาจหนาทของคณะอนกรรมการภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต ใหเปนไปตามทกำาหนดในกฎกระทรวง

หมวด ๓สำานกงานการศกษาตลอดชวต____________________

มาตรา ๒๕ ใหจดตงสำานกงานการศกษาตลอดชวต ใชชอยอวา “สำานกงาน กศช.”” ขนในกระทรวงศกษาธการ มฐานะเปนกรมตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน โดยมเลขาธการสำานกงานการศกษาตลอดชวตรบผดชอบในการปฏบตราชการของสำานกงานการศกษาตลอดชวต ขนตรงตอรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ และใหมรองเลขาธการเปนผชวยปฏบตราชการ

มาตรา ๒๖ ใหสำานกงานมอำานาจหนาทดงตอไปน(๑) เปนหนวยงานกลางในการดำาเนนการ สงเสรม สนบสนน

และประสานงานการศกษาตลอดชวต และรบผดชอบงานธรการของคณะกรรมการ

(๒) จดทำานโยบายและแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตเสนอตอคณะกรรมการเพอพจารณา

(๓) จดทำามาตรฐานการศกษาตลอดชวตเสนอตอคณะกรรมการ

(๔)สงเสรม สนบสนน และดำาเนนการพฒนาคณภาพทางวชาการ การวจย การพฒนาหลกสตรและนวตกรรมทางการศกษา บคลากร และระบบขอมลสารสนเทศทเกยวของกบการศกษาตลอดชวตทงในประเทศและตางประเทศ รวมทงการสรางความรวมมอและแลกเปลยนเรยนรประสบการณกบนานาประเทศ

(๕)สงเสรม สนบสนน และดำาเนนการเทยบโอนผลการเรยน การเทยบโอนความรและประสบการณ และการเทยบระดบการศกษา

11

(๖)บรหารจดการสถานวทยกระจายเสยงเพอการศกษา สถานวทยโทรทศนเพอการศกษา ศนยวทยาศาสตรเพอการศกษา การใชประโยชนเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร หองสมดประชาชน พพธภณฑ ศนยการเรยนชมชน และแหลงการเรยนรอน เพอสงเสรมการเรยนรและการพฒนาคณภาพชวตอยางตอเนองตลอดชวตของประชาชน

(๗) ดำาเนนการเกยวกบการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการดำาเนนงานการสงเสรมการศกษาตลอดชวตรายงานตอคณะกรรมการ

(๘) ปฏบตงานอนใดตามพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนทบญญตใหเปนอำานาจหนาทของสำานกงาน หรอตามทคณะกรรมการหรอรฐมนตรมอบหมาย

มาตรา ๒๗ ใหมสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวดทกจงหวด ดงตอไปน

(๑)สำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวด ใชชอยอวา “สำานกงาน กศช. จงหวด” เปนหนวยงานในสงกดสำานกงานการศกษาตลอดชวต และเปนหนวยงานการศกษาตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ทำาหนาทจดทำานโยบายและแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตจงหวด ตลอดจนเปนหนวยงานธรการของคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตจงหวด และมอำานาจหนาทบรหาร ประสาน และสงเสรมการจดการศกษาตลอดชวตภายในจงหวด

(๒) สำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร ใชชอยอวา “สำานกงาน กศช.กทม.” เปนหนวยงานในสงกดสำานกงานการศกษาตลอดชวต และเปนหนวยงานการศกษาตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ทำาหนาทจดทำานโยบายและแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานครตลอดจนเปนหนวยงานธรการของคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร และมอำานาจหนาทบรหาร ประสาน และสงเสรมการจดการศกษาตลอดชวตภายในกรงเทพมหานคร

ใหหนวยงานการศกษาตามวรรคหนง มผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวด หรอผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ เปนผบงคบบญชาขาราชการครและบคลากรทางการศกษา รวมทงเปนผบงคบบญชาขาราชการครและบคลากรทางการศกษาในสงกดสถานศกษาทอยในพนทรบผดชอบ และมฐานะเปนผบรหารการศกษาตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ตลอดจนรบผดชอบในการปฏบตราชการของหนวยงานดงกลาว ยกเวนสถานศกษาซงมลกษณะเฉพาะและมความ

12

รบผดชอบในการใหบรการกบกลมเปาหมายเฉพาะ หรอมพนทการใหบรการครอบคลมหลายจงหวด

มาตรา ๒๘ ใหสถานศกษาทำาหนาทจดการศกษาตลอดชวต หรอจดรวมกบภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต ตามแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตจงหวดหรอแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ

ใหสถานศกษาซงมลกษณะเฉพาะและมความรบผดชอบในการใหบรการกบกลมเปาหมายเฉพาะ หรอมพนทการใหบรการครอบคลมหลายจงหวด เปนสถานศกษาขนตรงตอสำานกงาน

การจดตง ยบ เลก รวม การกำาหนดบทบาท อำานาจและหนาทของสถานศกษาตามวรรคหนงและวรรคสอง ใหเปนไปตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด

มาตรา ๒๙ ใหสถานศกษาแตละแหงมคณะกรรมการสถานศกษา

จำานวนกรรมการ คณสมบต หลกเกณฑ วธการไดมาของประธานกรรมการและกรรมการ วาระการดำารงตำาแหนง และการพนจากตำาแหนง รวมทงอำานาจหนาทของคณะกรรมการสถานศกษา ใหเปนไปตามทคณะกรรมการประกาศกำาหนด

มาตรา ๓๐ ใหสำานกงานจดใหมระบบการประกนคณภาพการศกษาตลอดชวตซงเปนระบบการประกนคณภาพภายในสำาหรบสถานศกษาในสงกดสำานกงาน

ใหสถานศกษาดำาเนนการประกนคณภาพภายในใหสอดคลองกบระบบ หลกเกณฑและวธการประกนคณภาพภายใน โดยไดรบความรวมมอ สงเสรม และสนบสนนจากภาคเครอขายการศกษาตลอดชวตและสำานกงาน

ระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพภายใน ใหเปนไปตามทกำาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๓๑ ใหรฐมนตรจดทำาบญชรายชอสถานศกษาตามมาตรา ๒๘ ทมความพรอมในการปฏบตภารกจของสถานศกษาตามทกำาหนดในพระราชบญญตน และประกาศรายชอสถานศกษาดงกลาวในราชกจจานเบกษาภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

ใหถอวาสถานศกษาตามบญชรายชอทรฐมนตรประกาศกำาหนดตามวรรคหนงเปนสถานศกษาตามพระราชบญญตน

13

บทเฉพาะกาล____________________

มาตรา ๓๒ ใหโอนบรรดากจการ ทรพยสน สทธ หน ภาระผกพน งบประมาณ รายไดและบคลากรของสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย สำานกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ ตามพระราชบญญตสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย พ.ศ. ๒๕๕๑ มาเปนของสำานกงานการศกษาตลอดชวตตามพระราชบญญตน

มาตรา ๓๓ ใหคณะกรรมการสงเสรมสนบสนนและประสานความรวมมอการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการซงดำารงตำาแหนงอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ปฏบตหนาทคณะกรรมการการศกษาตลอดชวต ตามพระราชบญญตนไปพลางกอน จนกวาจะไดมการแตงตงคณะกรรมการขนใหมตามพระราชบญญตน ทงน ตองไมเกนหนงรอยยสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา ๓๔ ใหคณะอนกรรมการภาคเครอขายตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยซงดำารงตำาแหนงอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ปฏบตหนาทคณะอนกรรมการภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต ตามพระราชบญญตนไปพลางกอน จนกวาจะไดมการแตงตงคณะอนกรรมการขนใหมตามพระราชบญญตน ทงน ตองไมเกนหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา ๓๕ ใหคณะกรรมการสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวด และคณะกรรมการสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยกรงเทพมหานคร ซงดำารงตำาแหนงอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ปฏบตหนาทคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตจงหวด และคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานครตามพระราชบญญตน แลวแตกรณ ไปพลางกอน จนกวาจะไดมการแตงตงคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตจงหวด และคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานครขนใหม ตามพระราชบญญตน ทงน ตองไมเกนหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา ๓๖ ใหเลขาธการสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย และรองเลขาธการสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยซงดำารงตำาแหนงอยใน

14

วนทพระราชบญญตนใชบงคบ ปฏบตหนาทเลขาธการสำานกงานการศกษาตลอดชวต และรองเลขาธการสำานกงานการศกษาตลอดชวต แลวแตกรณ ไปพลางกอน จนกวาจะไดมการแตงตงเลขาธการสำานกงานการศกษาตลอดชวต และรองเลขาธการสำานกงานการศกษาตลอดชวตขนใหมตามพระราชบญญตน ทงน ตองไมเกนเกาสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา ๓๗ ใหผอำานวยการสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวด ผอำานวยการสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยกรงเทพมหานคร รองผอำานวยการสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวด และรองผอำานวยการสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยกรงเทพมหานคร ซงดำารงตำาแหนงอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ปฏบตหนาทผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวด ผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร รองผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวด และรองผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร แลวแตกรณไปพลางกอน จนกวาจะไดมการแตงตงผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวด ผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร รองผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวด และรองผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร ขนใหมตามพระราชบญญตน ทงน ตองไมเกนหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา ๓๘ ในระหวางทยงมไดดำาเนนการใหม อ.ก.ค.ศ. ของสำานกงานการศกษาตลอดชวต กระทรวงศกษาธการ ให อ.ก.ค.ศ. สำานกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการปฏบตหนาทในฐานะ อ.ก.ค.ศ. สำานกงานการศกษาตลอดชวต

มาตรา ๓๙ ในระหวางทยงมไดดำาเนนการใหม อ.ก.พ. ของสำานกงานการศกษาตลอดชวต ให อ.ก.พ. กระทรวงศกษาธการปฏบตหนาทในฐานะ อ.ก.พ. สำานกงานการศกษาตลอดชวต

มาตรา ๔๐ ใหนำากฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ ประกาศและคำาสงเกยวกบการจดการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยทใชบงคบอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบมาใชบงคบโดยอนโลมจนกวาจะไดมกฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ และประกาศทออกตามพระราชบญญตน ทงน ตองไมเกนสองปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

15

........................................ ............................................

บนทกวเคราะหสรปสาระสำาคญของรางพระราชบญญตการศกษาตลอดชวต

พ.ศ. ....

สมาชกสภาผแทนราษฎรกบคณะไดเสนอรางพระราชบญญตการศกษาตลอดชวต พ.ศ. .... ตอสภาผแทนราษฎร และไดจดทำาบนทกวเคราะหสรปสาระสำาคญของรางพระราชบญญต ตามมาตรา ๑๔๒ วรรคหา ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ดงตอไปน

๑. เหตผลและความจำาเปนในการเสนอรางพระราชบญญตนกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาตใหการจดการศกษายด

หลกการทสำาคญประการหนงคอ เปนการศกษาตลอดชวตสำาหรบประชาชน ซงเปนการศกษาทผสมผสานระหวางการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย เพอใหสามารถพฒนาคณภาพชวตไดอยางตอเนองตลอดชวต แตตลอดระยะเวลาทผานมาปรากฏวา มปญหาตองเรงพฒนาปรบปรงแกไขหลายประการ โดยเฉพาะคณภาพการศกษา ประสทธภาพของการบรหารจดการ รวมทงการเพมโอกาสทางการศกษา หนวยปฏบตยงไมมอสระและความคลองตวในการบรหารและการจดการศกษาเทาทควร การใหบรการการศกษาแกผดอยโอกาสยงไมทวถง การศกษาตลอดชวตขาดเนอหาและวธการทเหมาะสมทจะทำาใหมสมฤทธผลตามทควร ขาดการปรบปรงกฎระเบยบทจะเอออำานวยใหผเรยนสามารถเรยนรดวยตนเอง ทำาใหการศกษาตลอดชวตยงไมเปนวถชวตของคนในชาต รวมทงยงขาดการมสวนรวมในการบรหารและจดการศกษา แมวาจะมกฎหมายวาดวยการสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยเปนกลไกขบเคลอนหลกการและเจตนารมณของกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาตทสำาคญกลไกหนงกตาม เพอใหการศกษาตลอดชวตเปนวถชวตของคนในชาต ทกคนเขาถงโอกาสทางการศกษา สามารถพฒนาคณภาพชวตไดอยางตอเนองตลอดชวต เกดสงคมแหงการเรยนรและสงคมแหงการสรางสรรค ระบบการศกษาและเรยนรเปนสวนหนงของระบบการพฒนาประเทศทมศกยภาพอยางแทจรงภายใตหนวยงานหลกทรบผดชอบคอ สำานกงานการศกษาตลอดชวต จงจำาเปนตองตราพระราชบญญตน

๒. สาระสำาคญของรางพระราชบญญต

2

(๑)ใหมกฎหมายวาดวยการศกษาตลอดชวตเพอใหการศกษาตลอดชวตเปนวถชวตของคนในชาต ทกคนเขาถงโอกาสทางการศกษา สามารถพฒนาคณภาพชวตไดอยางตอเนองตลอดชวต เกดสงคมแหงการเรยนรและสงคมแหงการสรางสรรค ระบบการศกษาและเรยนรเปนสวนหนงของระบบการพฒนาประเทศทมศกยภาพอยางแทจรง

(๒) ใหกฎหมายนมผลใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป (รางมาตรา ๒)

(๓) กำาหนดใหยกเลกพระราชบญญตสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย พ.ศ. ๒๕๕๑ และใหใชพระราชบญญตนแทน (รางมาตรา ๓)

(๔)กำาหนดถงคำานยาม คำาวา “การศกษาตลอดชวต” “การเรยนรตลอดชวต” “ภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต” “การศกษาในระบบ” “การศกษานอกระบบ” “การศกษาตามอธยาศย” “สถานศกษา” “คณะกรรมการ” “เลขาธการ” “สำานกงาน” “กระทรวง” “รฐมนตร” (รางมาตรา ๔)

(๕)กำาหนดใหรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการรกษาการตามพระราชบญญตน และมอำานาจออกกฎกระทรวงและประกาศ (รางมาตรา ๕)

(๖)หมวด ๑ การจด การสงเสรม และการสนบสนนการศกษาตลอดชวต สวนท ๑ บททวไปกำาหนดใหใหบคคลมสทธและโอกาสเสมอกนในการรบการศกษาตลอดชวตทมคณภาพ ยดหยน หลากหลาย สอดคลองกบวถชวต ความตองการ และความแตกตางของบคคล การจด การสงเสรม และการสนบสนนการศกษาตลอดชวต ใหดำาเนนการโดยไมจำากดเพศ อาย พนฐานการศกษา อาชพ และความสนใจของบคคล โดยยดหลกการ ๔ ประการ คอ (๑) เพมโอกาสทางการศกษาของประชาชน (๒) สนองความจำาเปนและความตองการในการเรยนรของบคคลและชมชน (๓) พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาตลอดชวตอยางตอเนอง (๔) สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการดำาเนนงานการศกษาตลอดชวต(รางมาตรา ๖ -๗)

(๗) สวนท ๒ การจดการศกษาตลอดชวต กำาหนดใหการจดการศกษาตลอดชวต ใหจดในสถานศกษา สถานทของภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต หรอแหลงการเรยนรตาง ๆ ตามแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตทคณะกรรมการกำาหนด การจดการศกษาตลอดชวต ตองคำานงถงความเปนเอกภาพดานนโยบายและความหลากหลายในการปฏบตการศกษาทเหมาะสมสอดคลองกบความถนดและความสนใจของบคคล การมสวนรวมของภาคเครอขายการศกษาตลอดชวตในการเสนอแนะกรอบนโยบายเกยวกบการผลตและพฒนากำาลงคนของประเทศ รวม

3

ทงเสนอแนะการกำาหนดมาตรฐานการศกษา เปาหมายการจดการศกษาตลอดชวตคอ (๑) ผเรยนมเจตคต ทกษะและความรพนฐานทจำาเปนสำาหรบใชเปนเครองมอในการแสวงหาความรดวยตนเองอยางตอเนองตลอดชวต (๒) ผเรยนสามารถเรยนรและพฒนาตนเองใหมนสยรกการอาน ใฝเรยนร ไดรบความรทสอดคลองกบความสนใจและความจำาเปนในการยกระดบคณภาพชวต มความพรอมในการดำาเนนชวตอยางผสมกลมกลนกบสงคมทตองใชความรอยางรอบดาน และสามารถนำาความรทไดรบไปใชประโยชนในการเทยบโอนผลการเรยน เทยบโอนความรและประสบการณ และเทยบระดบการศกษาได (๓) บคคลและชมชนเกดการเรยนรทสอดคลองกบสภาพสงคม เศรษฐกจ การเมอง สงแวดลอมและเทคโนโลย เพอใหเปนสงคมแหงการเรยนร สงคมแหงการสรางสรรคและการพฒนาทยงยน การจดทำาแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวต ใหคณะกรรมการเสนอตอคณะรฐมนตรพจารณาและใหความเหนชอบ (รางมาตรา ๘ - ๑๑)

(๘) สวนท ๓ การสงเสรมและการสนบสนนการศกษาตลอดชวตการสงเสรม และการสนบสนนการศกษาตลอดชวต ใหสวนราชการ หนวยงานของรฐทเกยวของและภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต ดำาเนนการสงเสรมและสนบสนนในเรอง (๑) สอและเทคโนโลยเพอการศกษา และสงอำานวยความสะดวก เพอสนบสนนการศกษาตลอดชวต (๒) การชวยเหลอดานการเงนในรปแบบของงบประมาณหรอการบรจาค เพอการศกษาตลอดชวต (๓) การจดการศกษา การพฒนาวชาการและบคลากร การใชประโยชนจากทรพยากรเพอการศกษาตลอดชวต (๔) สทธประโยชนและการยกยองประกาศเกยรตคณตามความเหมาะสมใหแกผสงเสรมและสนบสนนการศกษาตลอดชวต (๕) การสรางและพฒนาแหลงการเรยนรทหลากหลาย เพอใหบคคลสามารถเขาถงไดตามความเหมาะสมและเออตอการเรยนรของชมชน (๖) ทรพยากรอนทเกยวของกบการดำาเนนการเพอใหบคคลและชมชนไดเรยนรตามความสนใจและความตองการทสอดคลองกบความจำาเปนของสงคม (รางมาตรา ๑๒)

(๙) กำาหนดใหสวนราชการ และหนวยงานของรฐทเกยวของรวมมอกบภาคเครอขายการศกษาตลอดชวตดำาเนนการในเรอง (๑) จดใหมโครงสรางพนฐานเพอการเรยนรทหลากหลาย ใหผเรยนมโอกาสเขาถงการเรยนรอยางสะดวกและทวถง (๒) สงเสรมและสนบสนนการดำาเนนงานของภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต ใหเกดความรวมมอและการพฒนาอยางตอเนอง (๓) สงเสรมและสนบสนนใหภาคเครอขายการศกษาตลอดชวตไดรบโอกาสในการจดสรรทรพยากรและเขาถงแหลงเงนทนอยางทวถง (รางมาตรา ๑๓)

4

(๑๐) กำาหนดใหการสงเสรมและการสนบสนนการศกษาตลอดชวต ใหดำาเนนการเพอเปาหมายในเรอง (๑) ประชาชนไดรบโอกาสทางการศกษาทมคณภาพอยางตอเนองตลอดชวต เพอพฒนาศกยภาพกำาลงคนและสงคม ทใชความร ภมปญญา คณธรรม และจรยธรรมเปนฐานในการพฒนา ทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง สงแวดลอม ความมนคง และคณภาพชวต (๒) ภาคเครอขายการศกษาตลอดชวตเกดแรงจงใจและมความพรอมในการมสวนรวมเพอจดกจกรรมการศกษา (รางมาตรา ๑๔)

(๑๑) กำาหนดใหกระทรวงศกษาธการสงเสรมและสนบสนนการศกษาตลอดชวต โดยใหความสำาคญแกผเกยวของตามบทบาทและหนาท (รางมาตรา ๑๕)

(๑๒) หมวด ๒ คณะกรรมการการศกษาตลอดชวต ประกอบดวย รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เปนรองประธานกรรมการ ปลดกระทรวงศกษาธการ ปลดกระทรวงแรงงาน ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงสาธารณสข ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เลขาธการคณะกรรมการการอาชวศกษา เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษาและเลขาธการสภาการศกษา และผทรงคณวฒอกจำานวนไมเกนสบสองคนซงรฐมนตรแตงตง เปนกรรมการ ใหเลขาธการสำานกงานการศกษาตลอดชวตเปนกรรมการและเลขานการ คณสมบตของกรรมการผทรงคณวฒ วาระการดำารงตำาแหนงคราวละสปและการพนจากตำาแหนงตามวาระของกรรมการผทรงคณวฒ การประชมคณะกรรมการ องคประชม และใหมการประชมคณะกรรมการปละไมนอยกวาสครง (รางมาตรา ๑๖ - ๑๙)

(๑๓) กำาหนดถงอำานาจหนาทของคณะกรรมการ ใหมคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตจงหวดทกจงหวด อำานาจหนาทของคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตจงหวดและคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร การประชมของคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตจงหวด และคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร ใหคณะกรรมการแตงตงคณะอนกรรมการขนคณะหนง เรยกวา “คณะอนกรรมการภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต” (รางมาตรา ๒๐ - ๒๔)

(๑๔) หมวด ๓ สำานกงานการศกษาตลอดชวต กำาหนดใหมการจดตงสำานกงานการศกษาตลอดชวต ใชชอยอวา ““สำานกงาน กศช.”” ขนในกระทรวงศกษาธการ มฐานะเปนกรม กำาหนดอำานาจหนาท

5

ของสำานกงานการศกษาตลอดชวต ใหมสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวดทกจงหวด และมสำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร และใหสถานศกษาทำาหนาทจดการศกษาตลอดชวต หรอจดรวมกบภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต ตามแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตจงหวดหรอแผนการสงเสรมการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร ใหสถานศกษาแตละแหงมคณะกรรมการสถานศกษา ใหสำานกงานจดใหมระบบการประกนคณภาพการศกษาตลอดชวตซงเปนระบบการประกนคณภาพภายในสำาหรบสถานศกษาในสงกดสำานกงาน ใหรฐมนตรจดทำาบญชรายชอสถานศกษาตามมาตรา ๒๘ (รางมาตรา ๒๕ – ๓๑)

(๑๕) บทเฉพาะการ กำาหนดใหใหโอนบรรดากจการ ทรพยสน สทธ หน ภาระผกพน งบประมาณ รายไดและบคลากรของสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย สำานกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการมาเปนของสำานกงานการศกษาตลอดชวต ใหคณะกรรมการสงเสรมสนบสนนและประสานความรวมมอการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยปฏบตหนาทคณะกรรมการการศกษาตลอดชวต ตามพระราชบญญตนไปพลางกอน จนกวาจะไดมการแตงตงคณะกรรมการขนใหมตามพระราชบญญตน ใหคณะอนกรรมการภาคเครอขายตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยซงดำารงตำาแหนงอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ปฏบตหนาทคณะอนกรรมการภาคเครอขายการศกษาตลอดชวต ตามพระราชบญญตนไปพลางกอน จนกวาจะไดมการแตงตงคณะอนกรรมการขนใหมตามพระราชบญญตน ใหคณะกรรมการสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวด และคณะกรรมการสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยกรงเทพมหานคร ซงดำารงตำาแหนงอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ปฏบตหนาทคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตจงหวด และคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานครตามพระราชบญญตน แลวแตกรณ ไปพลางกอน จนกวาจะไดมการแตงตงคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตจงหวด และคณะกรรมการการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานครขนใหม ตามพระราชบญญตน ใหเลขาธการสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย และรองเลขาธการสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยซงดำารงตำาแหนงอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ปฏบตหนาทเลขาธการสำานกงานการศกษาตลอดชวต และรองเลขาธการสำานกงานการศกษาตลอดชวต แลวแตกรณ ไปพลางกอน จนกวาจะไดมการแตงตงเลขาธการสำานกงานการศกษาตลอดชวต และรองเลขาธการสำานกงานการศกษาตลอดชวตขนใหมตามพระราชบญญตน

6

ทงนใหผอำานวยการสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวด ผอำานวยการสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยกรงเทพมหานคร รองผอำานวยการสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวด และรองผอำานวยการสำานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยกรงเทพมหานคร ซงดำารงตำาแหนงอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ปฏบตหนาทผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวด ผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร รองผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวด และรองผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร แลวแตกรณไปพลางกอน จนกวาจะไดมการแตงตงผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวด ผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร รองผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตจงหวด และรองผอำานวยการสำานกงานการศกษาตลอดชวตกรงเทพมหานคร ขนใหมตามพระราชบญญตน ในระหวางทยงมไดดำาเนนการใหม อ.ก.ค.ศ. ของสำานกงานการศกษาตลอดชวต กระทรวงศกษาธการ ให อ.ก.ค.ศ. สำานกงานปลดกระทรวง กระทรวง ศกษาธการปฏบตหนาทในฐานะ อ.ก.ค.ศ. สำานกงานการศกษาตลอดชวต ในระหวางทยงมไดดำาเนนการใหม อ.ก.พ. ของสำานกงานการศกษาตลอดชวต ให อ.ก.พ. กระทรวงศกษาธการปฏบตหนาทในฐานะ อ.ก.พ. สำานกงานการศกษาตลอดชวต ใหนำากฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ ประกาศและคำาสงเกยวกบการจดการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยทใชบงคบอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบมาใชบงคบโดยอนโลมจนกวาจะไดมกฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ และประกาศทออกตามพระราชบญญตน (รางมาตรา ๓๒ – ๔๐)

D 5 ปณฑกา / 31 ม.ค. 53 / k พฤหส ปราบปรและ เอกวฒน จตสำารวย ราง (พมพททปโก) ผรบผดชอบ