light regime -

Ny udbudslovNy udbudslovIndkøb af sociale tjenesteydelser m.v. Indkøb af sociale tjenesteydelser m.v. Light RegimeLight Regime

Carina Risvig HamerCarina Risvig HamerPh.d. adjunkt, Syddansk UniversitetPh.d. adjunkt, Syddansk [email protected]@sam.sdu.dkwww.udbudslov.dk www.udbudslov.dk

2

Særlige regler for indkøb af sociale tjenesteydelser Særlige regler for indkøb af sociale tjenesteydelser Udbudslovens afsnit 4Udbudslovens afsnit 4

Overblik

1.Ydelserne2.Tærskelværdi3.Indholdet af reglerne4.Undtagelser 5.Håndhævelse: Begrundelse, standstill og uden virkning?

3

1. Hvilke ydelser? 1. Hvilke ydelser?

4

1.1. Juridiske tjenesteydelser1.1. Juridiske tjenesteydelser

• Advokatbistand til førelse af retssager = undtaget udbudsloven, jf. § 21

Øvrig juridisk rådgivning omfattet af light regimet

Lovbemærkninger: Bygherrerådgivning er et eksempel på en tjenesteydelse, der indeholder visse elementer af juridisk rådgivning, men ikke kan karakteriseres som en juridisk tjenesteydelse, der er undtaget

5

2. Tærskelværdi2. Tærskelværdi

6

2. Blandede ydelser2. Blandede ydelser

• Omfatter en kontrakt både tjenesteydelser, bygge og anlæg eller varer afgøres genstanden ud fra kontraktens hovedformål

• Omfatter en kontrakt både tjenesteydelser omfattet af light regimet og øvrige tjenesteydelser = højeste værdi

• Omfatter en kontrakt både tjenesteydelser omfattet af light regimet og varer = højeste værdi

7

Overblik over udbudslovens regler for sociale Overblik over udbudslovens regler for sociale tjenesteydelsertjenesteydelser

8

Hvornår er der tale om grænseoverskridende Hvornår er der tale om grænseoverskridende interesse? interesse?

• Kommissionens Fortolkningsmeddelelse • Kontraktens genstand• Anslåede værdi, • Særlige forhold, der kendetegner den berørte sektor (markedets

størrelse og struktur, handelspraksis osv.), samt • Det geografiske sted, hvor kontrakten skal udføres.

• Ordregiverens bevisbyrde

• Klagenævnet kun konstateret grænseoverskridende interesse i få tilfælde

9


• Formodninger: • Udbudsdirektivet betragtning 114• ”Visse kategorier af tjenesteydelser har fortsat ifølge deres natur en

begrænset grænseoverskridende dimension, især de tjenesteydelser, der kan betegnes som personlige tjenesteydelser, såsom visse sociale, sundhedsmæssige og uddannelsesmæssige tjenesteydelser. (…)

• Personlige tjenesteydelser med værdier under denne tærskel vil normalt ikke være af interesse for udbydere fra andre medlemsstater, medmindre der er konkrete tegn på det modsatte, som f.eks. ved EU-finansiering af græn seoverskridende projekter.

10


• Formodninger: • Udbudsdirektivet betragtning 115 og 116

– ” Ligeledes tilbydes hotel- og restaurationstjenesteydelser typisk kun af aktører på det bestemte sted, hvor disse tjenesteydelser leveres, og har dermed også en begrænset grænseoverskridende dimension.

– På lignende måde vedrører visse juridiske tjenesteydelser udelukkende rent nationale retsspørgsmål og tilbydes derfor typisk kun af operatører i den berørte medlems stat, hvorfor de har en begrænset grænseoverskridende dimension.

11

3. Indhold af light regime - Fastlæggelse af en 3. Indhold af light regime - Fastlæggelse af en procedureprocedure

12


13


Lovbemærkningerne:

Ordregiverens proceduremæssige forpligtelser består således i: • At udarbejde et materiale, der sætter interesserede tilbudsgiver i

stand til at afgive tilbud • At fastsætte et tildelingskriterium samt eventuelle underkriterier

(ikke krav om tildelingskriterier efter §§ 159-160)• At følge proceduren for underretning af ansøgere og tilbudsgivere

som beskrevet i § 169.

14

3. Indhold af light regime - Offentliggørelse3. Indhold af light regime - Offentliggørelse

Udbudslovens § 185

• Offentliggørelse af enten• ”Light” udbudsbekendtgørelse (stk. 2) eller• ”Light” Forhåndsmeddelelse (stk. 3)

Skal fx indeholde oplysninger om den procedure, ordregiveren har fastlagt efter § 184

• Bekendtgørelse om indgåelse af kontrakt (kvartalsvis)

15

4. Undtagelser4. Undtagelser

Udbudslovens generelle undtagelser

• Fx in-house• Hvis omfattet af en af undtagelserne i udbudslovens §§79-82

– Fx skabelse af et unikt kunstværk – Beskyttelse af enerettigheder– Tvingende grunde som følge af begivenheder ordregiveren ikke

kunne forudse

16


Tvingende grunde som følge af begivenheder ordregiveren ikke kunne forudse

Lovbemærkningerne:

”Sådanne situationer kan f.eks. være socialpædagogisk ydelser på det specialiserede socialområde, hvor det ikke er hensigtsmæssigt at udbyde eller annoncere, før der indgås aftaler med en privat økonomisk aktør som selvejende institutioner på en række sociale områder, herunder bo- og opholdssteder til handicappede og socialt udsatte borgere”.

17


Lovbemærkningerne:

• ”Det følger af servicelovens § 14, stk. 1, at for en række ydelser på socialområdet, kan kommunerne kun henvise borgere til bo- og opholdssteder, såfremt tilbuddene er registreret på Til- budsportalen. (…)..

• Socialpædagogiske ydelser på det specialiserede område kan derfor udbydes på samme betingelser, som fastsættes under § 184, da visitering af en borger til et bo- og opholdssted, kommunalt eller privat, sker ud fra en konkret vurdering af borgerens situation og behov. I mange situationer er der tale om et akut behov, hvor der så vidt muligt skal undgås ventetid.

• Konkurrenceudsættelsen for ydelser omfattet af servicelovens bestemmelser, og som er optaget på Tilbudsportalen, kan derfor ske gennem Tilbudsportalens oplistning af ydelsernes indhold og pris. ”

18

5. Begrundelse, standstill og uden virkning?5. Begrundelse, standstill og uden virkning?

Udbudslovens § 186

• Samme begrundelseskrav som øvrige kontrakter• § 186, stk. 2. Underretning til ansøgere og tilbudsgivere skal ske i overensstemmelse med § 169.

• Krav om standstill• § 186, Stk. 3. En ordregiver må tidligst indgå kontrakt, når stand still-perioden er udløbet, jf. § 3,

stk. 1 eller 2 i Lov om Klagenævnet for Udbud.

• Uden virkning? • Krav om offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse § 17, stk. 1, nr. 1. Kan indgås i standstill-

perioden• JA

– Klagefrister???

19

Læs mere….Læs mere….

Relevante dokumenterRelevante dokumenter

Tak for opmærksomheden

Carina Risvig HamerPh.D. adjunktSyddansk UniversitetJuridisk InstitutCampusvej 555230 Odense MTlf. 6550 3886/23717973E-mail: [email protected]

light regime -

Law