Linea jurisprudencial derecho al medio ambiente como derecho fundamental

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<p>DERECHO AL MEDIO AMBIENTE COMO DERECHO FUNDAMENTALLnea Jurisprudencial</p> <p>POR: LAURA CAMILA VALENCIA MNDEZ CD: 201421815</p> <p>INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL</p> <p> DIEGO MAURICIO HIGUERA JIMENEZ</p> <p>FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALESUNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA</p> <p>TUNJA2016</p> <p>El Derecho al medio ambiente ha sido considerado a nivel internacional y en distintos ordenamientos jurdicos nacionales, como un derecho humano, se le ha catalogado como tal gracias al reconocimiento que se le ha dado en la Declaracin de Estocolmo del ao 1972 en donde el medio ambiente permite dar un sustento material al hombre y en el cual est puede desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente. La Organizacin de las Naciones Unidas ha mostrado un enorme inters en que el Derecho al Medio Ambiente sea un tema que se integre a los ordenamientos jurdicos nacionales, en donde se materialice dentro de las distintas normatividades y se brinden garantas constitucionales para la proteccin de tan importante derecho. En Latinoamrica pases como Bolivia y Ecuador han integrado el Derecho al Medio Ambiente como derecho fundamental, dndole una mayor prioridad, lo que implica que se tengan unas mejores garantas constitucionales. Dentro del ordenamiento jurdico Colombiano, en la Carta Poltica de 1991 el Derecho al Medio Ambiente se encuentra como un Derecho Colectivo (Art. 79) lo que implica que no se le est dando la importancia que requiere este derecho y en donde no existen las garantas suficientes para salvaguardar tan valioso derecho. La Corte Constitucional a travs de la jurisprudencia ha querido reconocer la calidad de Derecho Fundamental e integrar las declaraciones que se han hecho en las diferentes cumbres de las Naciones Unidas para as generar un mejor ambiente sano para todos los colombianos.</p> <p>FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL El derecho al medio ambiente sano tiene fundamento constitucional en el artculo sptimo el cual consagra que El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana. [footnoteRef:1] Teniendo en cuenta, que la proteccin del derecho a un medio ambiente sano gira en torno al ser humano y su comunidad, el artculo citado anteriormente hace visible que dicha proteccin tiene un carcter especial cuando se refiere a comunidades indgenas o afrocolombianas dado que ellas por si misma conforman ese patrimonio tnico y cultural de la Nacin y por ende merecen proteccin. [1: Constitucin Poltica de Colombia ] </p> <p> El artculo 8 de nuestra Carta Poltica se refiere a la obligacin que tiene el Estado de proteger los recursos culturales y naturales de la nacin, este es el fundamento de la existencia de autoridades ambientales competentes dentro de los diferentes niveles de la administracin. Conjuntamente, lo anterior se ve reforzado por el principio de descentralizacin territorial, en la medida en que los departamentos y municipios deben gozar de cierto grado de autonoma y por ende deben contar con sus propias autoridades ambientales. El artculo 79, a mi juicio es el artculo ms importante que fundamenta el derecho sub examine, debido a que expresamente consagra que Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. () de lo que se deriva su carcter colectivo, anexamente el artculo dispone que La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo y que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines. Los artculos 48 y 49 tratan lo relativo al saneamiento ambiental. El artculo 67 habla sobre la educacin, en el inciso segundo del citado artculo se enfatiza en que la formacin brindada a los colombianos debe incluir la formacin ambiental. El artculo 80 del referido cuerpo normativo recopila el principio internacional de desarrollo sostenible, el cual propende por encontrar un equilibrio entre el gasto ambiental y la oferta ambiental guardando siempre recursos para las generaciones futuras. Si bien hay otros artculos, los mencionados previamente son los que se consideran ms relevantes para el desarrollo de este proyecto investigativo. Ahora bien, derivado del carcter de derecho colectivo que ostenta el derecho al medio ambiente, se determina que la forma de hacerlo valer y garantizar es a travs de la accin popular y la accin de grupo. La primera, est consagrada en el artculo 88 de la Constitucin y fue regulada por la ley 472 de 1998. Dicha accin puede ser interpuesta por cualquier ciudadano, lo que significa que no se requiere acreditar un inters propio y directo para su interposicin, debido a que el inters de proteccin del medio ambiente se considera un inters general, radicado en cabeza de todos los habitantes del territorio, en la medida en que las condiciones del medio ambiente nos perjudican o benefician a todos. La accin de grupo, fundamentada en el artculo 80, se diferencia de la accin popular en que su naturaleza no es de carcter preventivo, sino indemnizatorio, ac no existe una amenaza de dao o afectacin al medio ambiente, sino que por el contrario, en las acciones de grupo nos encontramos frente a un perjuicio ya causado. El objetivo de las acciones de grupo es el resarcimiento de los perjuicios, mientras que en las acciones populares, el objetivo es la proteccin al medio ambiente. Para interponer una accin de grupo se requiere que por lo menos 25 personas hayan sido perjudicadas, mientras que para instaurar una accin popular no se requiere ningn nmero, ni legitimacin en la causa.</p> <p>Ahora bien despus de realizar una breve introduccin al tema que nos interesa estudiar a travs de esta lnea jurisprudencial, puedo dar inicio con el desarrollo de la misma.</p> <p>PUNTO ARQUIMEDICO DE APOYO</p> <p>Posteriormente de efectuar un estudio a las jurisprudencias existentes sobre el tema he decidido tomar como punto de apoyo la siguiente sentencia (T 406 de 1992) [footnoteRef:2]en esta sentencia la corte nos indica bajo que conceptos se considera un derecho con un carcter fundamental y a partir de un anlisis obtenemos lo siguiente: [2: T-406-1992] </p> <p>Desde el punto de vista analtico: La consagracin expresaEn relacin con algunos derechos, el constituyente seal en forma expresa su voluntad de consagrarlos como fundamentales. Es el caso de los derechosEstablecidos en el captulo primero del ttulo segundo de la Constitucin e igualmente del artculo 44 sobre los derechos de los nios.El carcter de fundamental no coincide con el de aplicacin inmediata. Siendo as, es necesario distinguir entre derechos fundamentales de aplicacin inmediata y derechos fundamentales que no son de aplicacin inmediata. Ante esta dificultad, corresponde a la jurisprudencia, y en especial a la Corte Constitucional, la definicin de la naturaleza y alcance de los derechos fundamentales que no son de aplicacin inmediata.Algunos ex constituyentes sostienen que los ttulos y subttulos de la Constitucin no tienen el carcter de norma jurdica y como tal no delimitan el mbito de los derechos fundamentales. Tales ttulos fueron obra de la Comisin Codificadora y no voluntad jurdicamente significativa de la Asamblea. De ah que estimen tambin que el artculo 85 de la Constitucin no tiene alcance prctico y resulta inocuo a causa de su conflicto con el artculo 86. La remisin expresa.En otros casos, tal como sucede con los derechos humanos y con la prohibicin de limitarlos en los estados de excepcin, el constituyente ha estimado conveniente remitirse a los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, para reconocer su prevalencia en el orden interno, no slo en cuanto a su texto mismo sino como pauta concreta para la interpretacin de los derechos y deberes consagrados en la Constitucin de 1991 (art. 93).En este caso la Constitucin colombiana parece adoptar el sistema espaol (cont. art.10), segn el cual el derecho internacional ratificado prevalece en aquellos casos en los cuales contenga normas que ofrezcan mayores garantas que las normas nacionales. La remisin parece ser ante todo interpretativa, a diferencia del sistema italiano en el cual existe una remisin de alcance ms profundo: las normas, en los casos sealados, hacen parte del texto constitucional.</p> <p> La conexin directa con derechos expresamente consagrados.Algunos derechos no aparecen considerados expresamente como fundamentales. Sin embargo, su conexin con otros derechos fundamentales es de tal naturaleza que, sin la debida proteccin de aquellos, estos prcticamente desapareceran o haran imposible su eficaz proteccin. En ocasiones se requiere de una interpretacin global entre principios, valores, derechos fundamentales de aplicacin inmediata y derechos econmicos sociales o culturales para poder apoyar razonablemente una decisin judicial. Un derecho fundamental de aplicacin inmediata que aparece como insuficiente para respaldar una decisin puede llegar a ser suficiente si se combina con un principio o con un derecho de tipo social o cultural y viceversa. Esto se debe a que la eficacia de las normas constitucionales no est claramente definida cuando se analiza a priori, en abstracto, antes de entrar en relacin con los hechos.</p> <p> El carcter de derecho inherente a la personaEn ocasiones, la existencia de un derecho fundamental no depende tanto de un reconocimiento expreso por parte de los creadores de la norma constitucional, como de una interpretacin sistemtica y teleolgica a partir de las cuales se mire el ordenamiento en su conjunto, o la norma de acuerdo con su consagracin implcitaDe aqu la importancia del artculo 94 de la Constitucin segn el cual, la enumeracin de la carta de derechos no debe entenderse como la negacin de otros que, siendo inherentes al hombre no figuren expresamente en la Constitucin o en los convenios internacionales vigentes. Esta disposicin concuerda con el sentido amplio y dinmico que debe tener el concepto de derecho fundamental en el Estado social. En otros trminos: los criterios que determinan el carcter de fundamental de un derecho, sobrepasan la consagracin expresa y dependen de la existencia de un consenso, histrico y de una voluntad colectiva en torno a la naturaleza especfica de un derecho, con todas sus implicaciones relativas al contenido esencial, a la conexin con los principios y a la eficacia directa. Por eso el criterio de la consagracin expresa es insuficiente. </p> <p>Desde el punto de vista Factico: </p> <p> Importancia del hechoLa relacin jurdica mencionada entre valor fundamental o vinculado con un valor fundamental (salud, propiedad, posesin, competencia econmica, etc.) y aplicacin problemtica, determina un camino especfico para la construccin conceptual de estos derechos. Este camino es principalmente inductivo; ser a travs de la interpretacin que los jueces hagan de la relacin entre los textos y los hechos que se vayan presentando, como se ir construyendo la delimitacin de los derechos mencionados.</p> <p>Y finalmente visto desde un punto de vista de carcter histricoLa categora de derecho fundamental posee tambin un carcter histrico. Dos implicaciones se derivan de este postulado: a). No todos los derechos fundamentales lo han sido en todos los tiempos y algunos de ellos bien han podido tener este carcter en forma transitoria y luego perderla, todo ello de acuerdo con la evolucin de la sociedad civil.</p> <p> b). La entidad defundamentalde un derecho se encuentra ligada al estado de la representacin colectiva sobre el tema. Vale decir, la visin que la sociedad tiene de dichos derechos.</p> <p>Es de suma importancia el reconocer el hecho de que existe una nueva maniobra que permite generar una concrecin enfocada a la efectividad de los derechos fundamentales, y en donde existe una coherencia y sabidura a la hora de interpretar, generando una eficacia en los derechos fundamentales de la constitucin y en donde existe un respaldo importante por parte de la Corte Constitucional. Es decir que podemos observar una relacin entre derechos fundamentales y jueces, lo que conlleva a que exista una mayor eficacia de los derechos, dado que el juez tendra una prioridad.</p> <p>Dentro de la sentencia T -760 de 2007 [footnoteRef:3] encontramos lo referente la constitucin ecolgica, es suma importancia que se reconozca el valor que esta constitucin tiene dentro de nuestro ordenamiento jurdico puesto que va dirigida a la proteccin y cuidado de nuestro medio ambiente, y an ms importante el hecho de que encontremos una finalidad social, la cual est enfocada a la preservacin de las generaciones futuras, es decir teniendo en cuenta el desarrollo sostenible garantizando a las futuras generaciones un ecosistema apropiado para la vida. Y dentro del tema que se est desarrollando jurisprudencialmente, es importante tener en cuenta que este derecho a un ambiente sano, ya est dejando ser exclusivamente de carcter general y cobra importancia en cada una de las personas. [3: T 760 - 2007] </p> <p>Es por esto que la Corte constitucional hace un llamado, para que la proteccin al medio ambiente sea visto como valor constitucional, sin separarlo de otros derechos sociales, econmicos y colectivos, y que se permita un equilibrio entre un desarrollo econmico y la conservacin del ecosistema.En este caso se solicita el amparo de los derechos fundamentales a la salud, a la integridad personal, a la vida y a la dignidad humana.</p> <p>Existe una estrategia definida frente a la relacin entre la persona y su entorno natural: el aprovechamiento de los recursos no puede engendrar de manera alguna un perjuicio de la salubridad individual o social y tampoco puede acarrear un dao o deterioro que atente contra la diversidad y la integridad medio ambiental. As, desarrollo sostenible, conservacin, restauracin y sustitucin hacen parte de las garantas contenidas en nuestra Constitucin para que el bienestar y el quehacer productivo-econmico del ser humano se efecte en armona y no a costa o en perjuicio de la naturaleza. Donde existe un gran inters por que se genere un reconocimiento y proteccin al medio ambiente, en donde la jurisprudencia de la corte nos conforma la Constitucin ecolgica o verde en donde sobresale el siguiente concepto.</p> <p>La Constitucin de 1991 modific profundamente la relacin normativa de la sociedad colombiana con la naturaleza. Por ello esta Corporacin ha sealado, en anteriores decisiones, que la proteccin del medio ambiente ocupa un lugar tan trascendental en el ordenamiento jurdico que la Carta contiene una verdadera "constitucin ecolgica", conformada por todas aquellas proteger las riquezas naturales de la Nacin. De otro lado, aparece como el derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano, derecho constitucional que es exigible por diversas vas judiciales. Y, finalmente, de la constitucin ecolgica derivan un conjunto de obligaciones impuestas a las autoridades y a los particulares. Es ms, en varias oportunidades, la Corte ha insistido en que la importancia del medio ambiente en la Constitucin es tal que...</p>