lineamientos para promover el reconocimiento y el
TRANSCRIPT
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 1 de 21
LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL RECONOCIMIENTO Y EL EJERCICIO DE
DERECHOS DE LOS USUARIOS A TRAVÉS DE LA INCLUSIÓN PRODUCTIVA
FOCALIZADA.
Lineamiento N° 02-2021-MIDIS/PNPDS-DE
Versión N° 1
De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 51-2021-
MIDIS/PNPDS-DE, aprobada con fecha 06 de mayo del 2021
Etapa Responsable Visto Bueno y sello
Propuesto por:
Fecha:
Unidad de Acompañamiento
30 de abril del 2021
Revisado por:
Fecha
Unidad de Planeamiento, Presupuesto y
Modernización
03 de mayo del 2021
Revisado por:
Fecha:
Unidad de Asesoría Jurídica
05 de mayo del 2021
Aprobado por:
Fecha:
Dirección Ejecutiva
06 de mayo del 2021
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 2 de 21
Versión Fecha Justificación Responsable
01 Elaboración inicial del documento
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 3 de 21
1. ANTECEDENTES
1.1. A través de la Ley N° 29792, se crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
– MIDIS, como órgano rector de la política de desarrollo e inclusión social, con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo el ejercicio de
derechos, el acceso a oportunidades y el desarrollo de capacidades, en
coordinación y articulación con las diversas entidades del sector público, el sector
privado y la sociedad civil.
1.2. La Ley N° 29973 tiene la finalidad de establecer el marco legal para todo aquello
relacionado a la vida y protección de derechos de una persona con discapacidad.
Esto busca el buen desarrollo de la persona y una participación efectiva en la vida
política, económica, social, cultural y tecnológica de nuestro país. La Ley
establece principios claros de accesibilidad tanto a nivel de infraestructura como
en servicios y comunicación. En su Art. 50 manifiesta sobre la adaptación de las
herramientas de trabajo, maquinarias y el entorno de trabajo.
1.3. Por Decreto Supremo N° 008-2013-MIDIS, se aprueba la Estrategia Nacional de
Desarrollo e Inclusión Social – ENDIS, “Incluir para Crecer”, como un instrumento
de gestión que sirve de documento marco para organizar las intervenciones
articuladas a nivel intersectorial e intergubernamental, además de servir de marco
para la articulación en las entidades privadas, de cooperación internacional y de
la sociedad civil.
1.4. En el marco del Decreto Supremo N° 04-2015-MIMP, se creó
el Programa Nacional de la entrega de la pensión no contributiva a personas con
discapacidad severa en situación de pobreza - CONTIGO, el cual fue modificado
mediante Decreto Supremo Nº 07-2016-MIMP.
1.5. Por Decreto Supremo N° 008-2017-MIDIS, se aprueba la transferencia del
Programa de entrega de la pensión no contributiva a personas con discapacidad
severa en situación de pobreza del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Asimismo, se establece
que, culminado el proceso de transferencia, la denominación del Programa será
Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con
discapacidad severa en situación de pobreza-CONTIGO.
1.6. Con Resolución Ministerial N° 190-2012-MIDIS, se aprueba la Directiva N° 006-
2012-MIDIS: “Lineamientos para la focalización de intervenciones para el
desarrollo productivo y la generación y diversificación de ingresos de la población
en proceso de inclusión”, que en el marco de las políticas de desarrollo social e
inclusión social, coadyuva a lograr la inclusión económica, a través de la ejecución
de intervenciones focalizadas para el desarrollo productivo y la generación y
diversificación de ingresos de la población en proceso de inclusión.
1.7. Con Resolución Ministerial N° 13-2021-MIDIS se crea la Intervención Temporal
“Hambre Cero”, que consta de tres componentes (i) Desarrollo Productivo referido
a oportunidades para la producción y suministro de alimentos, con énfasis en la
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 4 de 21
agricultura familiar y desarrollo de infraestructura social y capacidades
productivas, (ii) Apoyo Alimentario referido a compra y entrega de alimentos; y, (iii)
Articulación Territorial, referido al apoyo de las intervenciones para la reducción
de la pobreza extrema y la seguridad alimentaria en el territorio.
1.8. Resolución de Dirección Ejecutiva N° 0036 que aprueba el Plan de Trabajo 2021 de la Unidad de Acompañamiento.
2. OBJETIVO
Establecer pautas y criterios para promover el reconocimiento y el ejercicio de derechos
de las personas con discapacidad usuarios/as del Programa CONTIGO, a través de la
inclusión productiva en sus territorios.
3. ALCANCE
El presente documento es de aplicación obligatoria para los profesionales, especialistas
y equipos del Programa CONTIGO, cuando se implementen proyectos de inclusión
productiva con personas con discapacidad severa usuarios/as del programa y sus
hogares en sus territorios.
4. BASE LEGAL
4.1 Ley N° 29792, establece la creación, organización y funciones del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS.
4.2 Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, establece el marco
legal para la promoción, protección y realización, en condiciones de igualdad,
de los derechos de la persona con discapacidad. Promueve la inclusión plena y
efectiva en la vida política, económica, social, cultural y tecnológica. Derecho a
la accesibilidad desarrollado.
4.3 Decreto Supremo N° 008-2013-MIDIS, que aprueba la Estrategia Nacional de
Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer”.
4.4 Decreto Supremo N° 004-2015-MIMP, establece la creación del Programa para
la entrega de la pensión no contributiva para personas con discapacidad severa
y en situación de pobreza.
4.5 Decreto Supremo N° 008-2017-MIDIS, que aprueba la transferencia del
Programa de entrega de la pensión no contributiva a personas con
discapacidad severa en situación de pobreza, del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
4.6 Resolución Ministerial N° 190-2012-MIDIS que aprueba la Directiva N° 006-
2012-MIDIS "Lineamientos para la focalización de intervenciones para el
desarrollo productivo y la generación y diversificación de ingresos de la
población en proceso de inclusión"
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 5 de 21
4.7 Resolución Ministerial N° 13-2021-MIDIS, que crea la Intervención Temporal
“Hambre Cero”
4.8 Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 091-2020-MIDIS/PNPNDS-DE, que
contiene la Directiva Nº 008-2020-MIDIS/PNPDS-DE. “Directiva de Gestión del
Acompañamiento y Articulación” del Programa Contigo.
4.9 Resolución de Dirección Ejecutiva N° 0036 que aprueba el Plan de Trabajo 2021
de la Unidad de Acompañamiento.
5. DEFINICIONES
5.1. Acompañamiento al cobro:1
Conjunto de acciones destinadas a asistir al usuario/a y/o su autorizado/a para
ejercer el derecho al cobro de la pensión no contributiva, brindándoles
información sobre los procedimientos del Programa y orientándolos para acceder
a los canales de atención bancaria (Oficinas, cajeros automáticos, agentes
corresponsales, Banca Móvil, entre otros).
5.2. Acompañamiento al usuario/a:2
Acciones enfocadas en el/la usuario/a mayor de 18 años que expresa voluntad,
orientada al conocimiento y ejercicio de sus derechos, dando énfasis al acceso
a la pensión no contributiva, salud, educación, protección y autonomía.
5.3. Acompañamiento al hogar3
Acciones dirigidas a aquellos hogares que cuentan con uno o más integrantes
usuarios/as del Programa, menores de edad o adultos que no expresan voluntad,
con la finalidad que el hogar reconozca a la persona con discapacidad severa
como sujeto de derechos, así como fomentar la valoración del rol del/a
cuidador/a.
5.4. Accesibilidad:4
Asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad de
condiciones con las demás al entorno físico, los medios de transporte, la
información y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al
público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales, a fin de que
puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los
aspectos de la vida.
5.5. Adaptación de Tecnologías:
Las tecnologías adaptativas son recursos para superar las barreras de acceso y
que producen un impacto positivo en la mejora de la calidad de vida de las
personas con discapacidad.
1, 2, 3, Directiva N° 08 - 2020 - MIDIS/PNPDS - DE “Directiva de Gestión del Acompañamiento y Articulación” 4 Reglamento de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 6 de 21
5.6. Ajustes Razonables:5
Son todas las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no
impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un
caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o
ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales.
5.7. Aliado/a Estratégico/a:6
Entidades públicas o privadas y sociedad civil organizada que tienen ejes
estratégicos inclusivos a personas con discapacidad. Se considera también a los
Programas y Proyectos que sin tener el eje estratégico de discapacidad son
flexibles para incorporar a las personas con discapacidad en sus intervenciones.
5.8. Cuidador/a: 7
Quien convive y se encarga de brindar cuidados constantes a la persona con
discapacidad severa.
5.9. Emprendimientos de subsistencia:
Es la actividad laboral que lleva a cabo una persona que trabaja para ella misma
de forma directa, ya sea en un comercio, un oficio o un negocio.
5.10. Facilitador social:8
Profesional del Programa CONTIGO responsable de operativizar la estrategia de
acompañamiento en el territorio que conoce la problemática y atención de las
personas con discapacidad severa y promueve el ejercicio de sus derechos.
5.11. Gestión de la Articulación:9
Conjunto de acciones dirigidas a los/las aliados estratégicos en territorio que
permitan contribuir en las acciones de acompañamiento a los usuarios/as del
Programa CONTIGO, principalmente en el acceso a los servicios
complementarios que permitirá mejorar la calidad de vida de las PcDS.
5.12. Inclusión Productiva:
Mecanismo a través del cual el Programa CONTIGO fomenta el ejercicio de
derechos de las personas con discapacidad severa, tomando en cuenta los
aspectos socioculturales e identificando sus medios de vida para promover
procesos e iniciativas que generen la participación de las personas con
discapacidad severa en su hogar o en su territorio.
5 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. 2006. Art. 2
6, 7, 8, 9 Directiva N° 08 - 2020 - MIDIS/PNPDS - DE “Directiva de Gestión del Acompañamiento y Articulación”
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 7 de 21
5.13. Iniciativas Productivas:
Es un proceso social y dinámico en el que los individuos, solos o en colaboración,
identifican oportunidades para innovar y actúan transformando las ideas en
actividades prácticas dentro de un contexto social, cultural o económico.
5.14. Medios de vida:10
Actividades que realizan las personas para ganarse la vida; la combinación de
capitales y capacidades, y los mecanismos que tienen para hacer frente en
tiempos difíciles.
A. Capital Social:
Redes e interconexiones (tanto verticales como horizontales) que
incrementan su capacidad de trabajar juntas y amplían su acceso a
instituciones mayores. Ej.: pertenencia a grupos formalizados, relaciones de
confianza y reciprocidad.
B. Capital Humano:
Permite a las personas desarrollar diferentes estrategias de medios de vida
para lograr sus objetivos. Ej.: competencias, conocimiento, capacidad de
trabajo y salud.
C. Capital físico:
Infraestructuras básicas y bienes de producción, entre los que se incluyen:
refugios, edificios, herramientas, equipamientos, semillas, ganado,
transporte asequible y comunicaciones
D. Capital natural:
Los recursos y las reservas naturales de los que dependen las personas,
tales como tierras, bosques y otros.
E. Capital financiero:
Disponibilidad de efectivo o equivalente, que permite a las personas adoptar
diferentes estrategias en relación con los medios de vida: ahorros, capitales
líquidos (ganado o joyas), créditos, pensiones o giros.
5.15. Proyectos productivos:
Son aquellos que impulsan el desarrollo de actividades generadoras de bienes y
oportunidades útiles para la persona y el hogar, generando redes para el
desarrollo.
10 DFID. (1999). Hojas orientativas sobre los Medios de Vida Sostenibles. UK. Recuperado de:
http://www.livelihoodscentre.org/es/-/sustainable-livelihoods-guidance-sheets
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 8 de 21
5.16. Usuario/a:11
Persona que integra el padrón general de usuarios del programa CONTIGO,
aprobado por resolución ejecutiva y accede a la pensión no contributiva.
5.17. Usuario OMAPED:
Aplicación web, alojada en la página web del Programa, orientada a los Gobierno
Locales para la obtención de información relevante de las gestiones de los
procedimientos de los/las usuarios/as o potenciales usuarios/as que vienen
realizando ante el Programa CONTIGO.
5.18. Visita domiciliaria:12
Actividad de intervención personalizada en el binomio usuario/a - hogar, que
toma lugar en el domicilio o residencia habitual del/a usuario/a, que comprende
de manera estructural y sistemática una serie de temas vinculados al
conocimiento, ejercicios de los derechos de las personas con discapacidad
severa y el valor del rol de cuidador/a, con énfasis en el acceso a la pensión,
salud, educación y protección; así como la formulación y seguimiento al
cumplimiento del plan de inclusión familiar.
6. LINEAMIENTOS
6.1. ENFOQUES13
Dada la necesidad de cada territorio y sus construcciones sociales se hace
necesario incorporar algunos enfoques que deben considerarse en el desarrollo de
las intervenciones vinculadas a la inclusión productiva de personas con
discapacidad severa, usuario/a del Programa CONTIGO.
A. Enfoque de Derechos Humanos: que busca fortalecer y reconocer la persona
con discapacidad severa, como sujeto de derechos, frente a la discriminación
estructural que sufren en todos los ámbitos de la vida, por lo que no se crea
nuevos derechos, sino que se promueve, protege y asegura el goce pleno de
los derechos humanos y libertades fundamentales, en condiciones de igualdad
promoviendo el respeto a su dignidad inherente. Para el caso del programa,
este enfoque nos permite reconocer la condición de sujeto de derechos de las
personas con discapacidad severa usuarios o potenciales usuarios.
B. Enfoque de Género: que reconoce la existencia de relaciones asimétricas
entre hombres y mujeres construidas en base a las diferencias sexuales y que
son origen de la discriminación y violencia hacia las mujeres. Los derechos
humanos y las libertades fundamentales de las niñas, adolescentes y mujeres
11, 12 Directiva N° 08 - 2020 - MIDIS/PNPDS - DE “Directiva de Gestión del Acompañamiento y Articulación”
13
Se encuentran se encuentran establecidas en la Resolución de Dirección Ejecutiva N.º 091-2020-MIDIS/PNPNDS-DE,
que contiene la Directiva N.º 008-2020-MIDIS/PNPDS-DE, Directiva de Gestión del Acompañamiento y Articulación. Pág. 07.
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 9 de 21
con discapacidad severa deben ser plenamente reconocidos y respetados, a
su vez deben disfrutar de igualdad de oportunidades en todas las esferas de la
sociedad. Considerando además que la discapacidad severa tiene un nivel
relevante de dependencia de la persona con discapacidad severa con su
cuidador/a, se hace necesario poner énfasis en el reconocimiento y valoración
de la labor que realizan los cuidadores/as.
C. Enfoque de Interculturalidad: como proceso de intercambio, diálogo y
aprendizaje que busca generar relaciones de equidad entre diversos grupos
étnico-culturales que comparten un espacio: a partir del reconocimiento y
valoración positiva de sus diferencias culturales. Las personas con
discapacidad severa son parte de grupos humanos diversos, cada uno de ellos
han construido imaginarios respecto a la discapacidad, es necesario conocer,
analizar y construir perspectivas más positivas en la cual se reconoce y se
incluya a la persona de discapacidad severa como un miembro con igualdad
de derechos y oportunidades.
D. Enfoque de medios de vida: que permite un análisis relacionado a los
principales temas que afectan a los medios de vida de los pueblos, los cuales
consisten en los factores que estos requieren para lograr resultados positivos
y lograr modos de vida que puedan sostenerse en el tiempo y que llamamos
medio de vida sostenibles (MVS). Estos factores se encuentran dentro de cinco
capitales: humano, físico, financiero, social y natural, y cada uno de ellos
describe las diferentes dimensiones que sirven de base para que las
sociedades y las personas con discapacidad severa puedan desarrollarse en
su territorio.
6.2. ETAPAS PARA LA INTERVENCIÓN EN UN PROYECTO DE INCLUSIÓN
PRODUCTIVA
A. Diseño: Identificación de territorios de intervención, mapeo de actores,
caracterización de usuarios/as y sus hogares y líneas productivas,
identificación de adaptaciones necesarias en la tecnología para la inclusión,
según las necesidades de los usuarios del Programa CONTIGO y la oferta de
tecnologías.
B. Implementación: adaptación e implementación de las tecnologías,
articulación territorial para fomentar la participación de personas con
discapacidad severa en las cadenas productivas presentes en el territorio,
generación de capacidades para la implementación de tecnologías de
inclusión productiva.
C. Seguimiento y Monitoreo: para la continuidad de las acciones y
sostenibilidad de la implementación.
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 10 de 21
GRÁFICO 01
ETAPAS DE INTERVENCIÓN DE UN PROYECTO DE INCLUSIÓN PRODUCTIVA
Fuente: Elaboración propia
6.3. Proceso para fomentar la participación de personas con discapacidad severa
en proyectos de Inclusión Productiva
a. Identificación de los territorios de intervención.
Se deberá implementar los siguientes criterios de focalización:
1. Pobreza Monetaria: Constituye un indicador importante de desarrollo se
deberá identificar el o los distritos con mayor índice de pobreza monetaria
de acuerdo al mapa de pobreza del Instituto Nacional de Estadística e
Informática – INEI (considerando los quintiles Q1, Q2 y Q3).
2. Implementación de proyectos productivos con el sector
público/privado: Distritos donde los sectores públicos/privados estén
desarrollando algún proyecto productivo.
3. Alto Nivel de articulación Gobierno Local con Contigo: Se tomará en
cuenta la participación activa de los funcionarios del Gobierno Local en
las capacitaciones, registro y uso del aplicativo web Usuario-OMAPED y
que implementen planes de acompañamiento al cobro.
Se priorizará a aquellos distritos que cumplan 2 de los 3 criterios planteados.
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 11 de 21
b. Mapeo de Actores.
Con el mapeo de actores se busca no solo tener un listado de los diferentes
actores que participarán en el proyecto, sino conocer sus acciones y los
objetivos de su participación. En tal sentido, es importante destacar que en el
mapeo de actores hay que identificar roles y poderes de los actores sociales
más relevantes, teniendo presente que algunos disponen de la capacidad de
decisión y otros brindan servicios y ejecutan acciones en el territorio,
garantizando que las personas con discapacidad ejerzan sus derechos. De
los actores destacados para el desarrollo del proyecto deberá de
contemplarse la suscripción o existencia de convenios de colaboración
interinstitucional que garanticen las intervenciones.
c. Caracterización de los usuarios/as y sus hogares.
Una vez identificado el distrito, se toma en cuenta al total de usuarios/as y sus
hogares presentes en el territorio, para luego aplicar el instrumento de
caracterización, que permitirá conocer sus características generales,
intereses económicos y las condiciones de vida del hogar, para definir el
servicio de acompañamiento y los ajustes necesarios que se tengan que
implementar en la participación de las iniciativas de inclusión productiva.
La información obtenida, deberá permitir el trabajo con los siguientes grupos:
● Usuarios/as mayores de 18 años que tienen capacidad para participar
en proyectos productivos.
Este grupo, se identifican a aquellos usuarios mayores de 18 años que
puedan hacer uso de sus capacidades, que cuenten con los medios para
participar en proyectos productivos, y de acuerdo a sus intereses se
identificará a qué tipo de proyecto serán incluidos (agrícolas, ganaderos,
manufactura, etc.) que se promueven desde el Programa, para ello se
deberá seguir los siguientes pasos:
1. El Programa CONTIGO deberá identificar a qué tipos de proyectos
serán incluidos cada usuario (agrícolas, ganaderos, manufactura, etc.).
2. Identificados los grupos de usuarios por tipo de proyecto productivo, el
Programa CONTIGO reconocerá, del mapeo de actores, con que
instituciones públicas y/o privadas podrá articular acciones para integrar
a estos grupos en la participación de proyectos productivos.
3. El Programa CONTIGO y las Instituciones Públicas y/o Privadas
identificadas desarrollarán un plan de acción conjunta.
4. El Programa CONTIGO, contará con un facilitador social en territorio
para brindar el servicio de acompañamiento a los usuarios, desde un
plan de acompañamiento técnico y de ajustes razonables a nivel de
usuario/a.
5. El Programa CONTIGO, realizará el seguimiento a la participación del
usuario/a dentro de los proyectos productivos.
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 12 de 21
● Hogares CONTIGO que cuentan con capacidad para participar en
proyectos productivos.
En este grupo, se encontrarán los hogares que cuenten con usuarios
menores de 18 años o adultos que no puedan expresar su voluntad o
tengan discapacidad múltiple, que dependen del cuidado permanente de
algún miembro del hogar, y que el cuidador cuente con los medios y el
compromiso de participar en iniciativas de proyectos productivos, y de
acuerdo a sus intereses se identificará a qué tipo de proyecto serán
incluidos (agrícolas, ganaderos, manufactura, etc.) que se promueven
desde el Programa, para ello se deberá seguir los siguientes pasos:
1. El Programa CONTIGO deberá identificar a qué tipos de proyectos
serán incluidos (agrícolas, ganaderos, manufactura, etc.).
2. Identificados los grupos de usuarios por tipo de proyecto productivo, el
Programa CONTIGO reconocerá, del mapeo de actores, con que
instituciones públicas y/o privadas podrá articular acciones para integrar
a estos grupos en la participación de proyectos productivos.
3. El Programa CONTIGO y las Instituciones Públicas y/o Privadas
identificadas desarrollarán un plan de acción conjunta.
4. El Programa CONTIGO, contará con un facilitador social en territorio
para brindar el servicio de acompañamiento a los usuarios, desde un
plan de inclusión productiva.
5. El Programa CONTIGO, realizará el seguimiento a la participación del
usuario/a dentro de los proyectos productivos.
● Usuarios/as que participan en proyectos productivos.
En este grupo, el Programa CONTIGO, se encuentran los/as usuarios/as
que actualmente participan en proyectos productivos, para ello se deberán
seguir los siguientes pasos:
1. El Programa CONTIGO reconocerá en que instituciones públicas y/o
privadas estos usuarios/as y se encuentran participando.
2. El Programa CONTIGO y las Instituciones públicas y/o privadas
articularan acciones para fortalecer la participación de este grupo.
3. El Programa CONTIGO a través de un facilitador social, desarrollará un
Plan de fortalecimiento de capacidades en habilidades
socioemocionales dirigido a los usuarios/as que vienen participando en
proyectos productivos con la finalidad de promover el ejercicio de sus
derechos y empoderar su participación.
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 13 de 21
GRAFICO O2
CRITERIOS PARA LA INTERVENCIÓN DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS
Fuente: Elaboración propia
d. Consideraciones para la adaptación de las tecnologías productivas.
Las siguientes consideraciones deberán realizarse durante la ejecución y
estar enfocadas en cómo la persona con discapacidad y/o su hogar podrán
realizar o mejorar la ejecución de una o más actividades, teniendo en cuenta:
1. Barreras en el lugar y entorno del desarrollo de las actividades: Las personas con discapacidad y sus hogares que participen en los proyectos o iniciativas productivas, deberán adoptar mejoras para eliminar cualquier impedimento u obstáculo que limite o impida el acceso en su entorno físico y/o actividades productivas.
2. Herramientas para el desarrollo de actividades: Las personas con discapacidad y sus hogares que participen en los proyectos o iniciativas productivas, identificaran las necesidades particulares en el uso de una herramienta que les permita desarrollar las actividades productivas y se desempeñe eficientemente.
Es importante indicar que estas consideraciones no deberán requerir gastos
ni modificaciones desproporcionadas, es decir, deberá hacerse teniendo en
cuenta los recursos disponibles del hogar.
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 14 de 21
e. Materiales técnicos y comunicacionales vinculados a la inclusión
productiva de personas con discapacidad severa, con enfoque
intercultural.
La comunicación es la base de la interacción, constituye un acto social constante de intercambio y reconocimiento del otro individuo. Para el desarrollo de las acciones, se deberán adoptar las medidas pertinentes para que las personas con discapacidad severa puedan ejercer el derecho a la libertad de expresión y opinión, incluida la libertad de recabar, recibir y facilitar información e ideas en igualdad de condiciones con los demás.
Los materiales técnicos deberán ser didáctico, atractivo y entretenido, que faciliten la comunicación y el aprendizaje, de manera que sirva para que la persona con discapacidad conozca y explore la realidad a través de dichos materiales. La elección del mismo dependerá del objetivo que se quiere alcanzar y el tipo de situación que se quiere atender. Para la diagramación del material técnico se deberán considerar los siguientes aspectos:
✔ Estructurar la información con claridad. Separar visualmente aquellos
contenidos de distinta clase y unir visualmente aquellos que deban ser
leídos en secuencia o en conjunto para cumplir con el objetivo
propuesto.
✔ Cuando el texto se relaciona con imágenes deben colocarse lo más
próximo posible, evitando colocarlas en páginas anteriores o
posteriores.
✔ Mantener el equilibrio en los pesos visuales. (tamaño, color, formas,
entre otros).
✔ Velar por el uso proporcional de los espacios en blanco en relación con
el espacio ocupado, evitando una sobrecarga visual.
✔ En las imágenes a doble página se debe tomar en cuenta el lomo de
encuadernación para no obstaculizar la visualización de detalles en la
imagen.
✔ Debe presentar una estructura predecible que presente unidad visual,
teniendo cuidado que integre algunos elementos que permitan
versatilidad y diversidad al texto para evitar la monotonía.
✔ Determinar la jerarquía de tipos de letra en el texto
Estos materiales técnicos deberán elaborarse según corresponda en folletos, trípticos, guías de uso y tutoriales accesibles para los distintos tipos de discapacidad, que muestran las funcionalidades de accesibilidad, a fin de que sean proporcionados a personas con discapacidad usuarios/as que participan en los proyectos productivos y sobre todo sea de gran utilidad.
f. Consideraciones para la interacción con los/as usuarios/as CONTIGO de
acuerdo al tipo de discapacidad.
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 15 de 21
La incorporación de los/as usuarios/as y sus hogares dependerá del resultado de la caracterización, el mismo que identificará el modelo de intervención.
Para ello se deberá tener en consideración como interactuar y adaptar acciones que promuevan la participación de los usuarios/as de acuerdo a los siguientes grupos:
1) Discapacidad Física o Motora Es importante tener en cuenta que no se trata de una generalidad, debido a que cada caso es particular y cada persona puede adaptarse a su entorno de formas distintas. No obstante, a continuación, se presentan los ajustes razonables más comunes para la población con discapacidad física o motora. Cuando se vincula a una persona con discapacidad física, evaluar la accesibilidad de los espacios de uso de áreas comunes en donde se desarrollará el proyecto como: cocinas o baños o senderos peatonales y/o espacios agrícolas o de crianza de animales menores, de manera que no se conviertan en una barrera para su desempeño y que se promueva la autonomía de la persona con discapacidad usuarios/as del Programa. Para los trabajos que se desarrollan de manera grupal, el facilitador social identificará los ajustes razonables para la adaptación de tecnologías, que fortalezcan el trabajo emprendido por este grupo de personas y que conlleven al cumplimiento de las metas y objetivos establecidos.
2) Discapacidad Intelectual Para el trabajo con usuarios que tienen discapacidad intelectual se debe considerar que cada caso es particular y cada persona puede adaptarse a su entorno de formas distintas, asimismo tener en cuenta que es fundamental la organización de los materiales de trabajo, la utilización de conceptos claros, el uso de símbolos o imágenes, la división de las tareas en pasos, las pausas de descanso en el horario, la señalización de las áreas del desarrollo del proyecto y la asistencia en caso de evacuación y situaciones de riesgo.
3) Discapacidad Auditiva Teniendo en cuenta que existen diferentes tipos de discapacidad auditiva, con distintos grados de pérdida que provocan una repercusión de diversa índole, estas pérdidas auditivas pueden ser hereditarias, adquiridas o indeterminadas. Se deberá consultar sobre el lenguaje que prefieren utilizar, puede ser lengua de señas, pizarras o paneles informativos, asimismo considerar la señalización de espacios y rutas de salida y sistemas de evacuación visual con bocetos luminosos para indicar mensajes de alerta o riesgo, el uso de audífonos, teléfonos celulares con mensajería de texto instantánea, asistencia de intérpretes en conferencias, reuniones y eventos de socialización masiva.
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 16 de 21
4) Discapacidad Visual
Considerando que es un grupo pertinente para incluirlo dentro de la población participante se deberá considerar, eliminar obstáculos en áreas de desplazamiento, considerar pisos planos en su gran mayoría, con guías de desplazamiento, pasamanos para cualquier desnivel, utilización de textos en Braille, formatos gráficos, digitales o en audio, teléfonos táctiles, lupas, lectura oral de comunicados. De acuerdo a la caracterización identificada se deberá de considerar al cuidador en el desarrollo del proyecto en relevo de las personas con discapacidad severa con otro diagnostico a los grupos que están considerados.
6.4. ROLES EN LA IMPLEMENTACIÓN
a. Unidad de Acompañamiento del Programa CONTIGO
El manual de operaciones del Programa Nacional de entrega de la pensión no
contributiva a personas con discapacidad severa en situación de pobreza -
CONTIGO, aprobado con RM 012-2020-MIDIS, en su artículo 24 establece las
funciones de la Unidad de Acompañamiento a las personas con discapacidad
severa.
El Plan de trabajo 2021 de la Unidad de Acompañamiento, a través de la línea
de inclusión productiva para su aprobación y garantizando su implementación,
elaborando el informe de los resultados en los plazos previstos.
1) Proponer capacitación al personal de sede central y unidades territoriales,
en materia de acompañamiento, con enfoque de discapacidad y de inclusión
productiva implementación.
2) Elaborar y proponer a Dirección Ejecutiva, los documentos técnicos de los
procesos a cargo de la Unidad, en concordancia con las estrategias de
intervención del Programa y lineamientos del MIDIS.
3) Proponer a la Dirección Ejecutiva para su aprobación, los procedimientos,
manuales, guías u otros documentos que permitan estandarizar las
intervenciones que promuevan la Inclusión Productiva.
4) Proponer en coordinación con la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y
Modernización, los proyectos y/o convenios que permitan la promoción del
reconocimiento y el ejercicio de derechos de los usuarios a través de la
Inclusión Productiva focalizada.
b. Responsable de Inclusión Productiva de la Unidad de Acompañamiento
1) Será el profesional que coordina y brinda acompañamiento técnico,
metodológico y/o logístico a los procesos organizativos locales para el
desarrollo e implementación de los proyectos de inclusión productiva que
promuevan el reconocimiento y el ejercicio de derechos de los usuarios.
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 17 de 21
2) Apoyar técnicamente al facilitador social y a los actores locales para el
desarrollo del proyecto, articulando las actividades del proyecto con las
instituciones locales pertinentes.
3) Coordina estrategias de intervención con el equipo territorial para la
consecución de resultados establecidos en la estrategia del proyecto.
4) Coordinar sobre los procedimientos administrativos y financieros en la
implementación del proyecto en territorio.
5) Elabora informes de gestión y documentos técnicos en la periodicidad y
puntualidad requerida por la jefatura de la unidad de acompañamiento.
6) Implementar la estrategia de seguimiento y monitoreo en coordinación con
la jefatura de la unidad de acompañamiento, para la medición de resultados,
consolidando información para seguimientos de las variables críticas para el
proyecto en el territorio.
7) Presentar informes, reportes de ayudas de memoria y demás material que
se le solicite, con la calidad y oportunidad requeridas para el buen desarrollo
de las actividades asignadas.
8) Las demás funciones que le sean asignadas relativas a su responsabilidad.
c. Facilitador técnico social
1) Es el profesional técnico que identificará los conocimientos e ideas de los
diferentes miembros de un grupo, facilitando los aprendizajes desde el
enfoque de competencias, intercultural y social.
2) Facilita procesos de aprendizaje que permita identificar fortalezas y
aspectos de mejora con un sentido ético y desde el enfoque de atención a
diversidad y discapacidad.
3) Coopera y comparte conocimientos y experiencias para que los usuarios y
sus hogares identifiquen alternativas orientadas a resolver problemáticas
identificadas de acuerdo a la discapacidad y el uso del entorno a través de
los ajustes razonables
4) Organiza la información recogida desde las acciones desarrolladas en
territorio.
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 18 de 21
7. ANEXOS
7.1. Matriz Mapeo de actores
N° GRUPOS
INVOLUCRADOS (INSTITUCIÓN)
NOMBRE DE LA PERSONA ENCARGADA O REPRESENTANTE DE
LA INSTITUCIÓN Y CARGO
CONTACTO (TELÉFONO /
EMAIL)
CAMPO DE ACCIÓN
JERARQUIZACIÓN Capacidad del actor de limitar o facilitar
las acciones 1. alto
2. medio 3. bajo
PROBLEMAS O LIMITACIONES
ACUERDOS Y COMPROMISOS
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 19 de 21
7.2. Ficha de Caracterización
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 20 de 21
Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021
Página 21 de 21