liquidaciÓn del sistema de financiaciÓn de las cc.aa. de …
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LIQUIDACIÓN DEL SISTEMA DE LIQUIDACIÓN DEL SISTEMA DE FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS DE RÉGIMEN COMÚN.AUTÓNOMAS DE RÉGIMEN COMÚN.EJERCICIO 2009EJERCICIO 2009
Julio de 2011
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Comparación de los recursos proporcionados Comparación de los recursos proporcionados por los distintos Sistemas de Financiación por los distintos Sistemas de Financiación
Ley 22/2009
Fondos de Convergencia Autonómica
Fondos de Convergencia Autonómica
Ley 21/2001
Fondo de SuficienciaFondo de Suficiencia
Capacidad TributariaCapacidad Tributaria
Global
Fondo de Suficiencia Fondo de Suficiencia Global
Capacidad Tributaria
Transferencia del Fondo de Garantía
Capacidad Tributaria
Transferencia del Fondo de Garantía
3
Año 2009 -Año 2009 - RRecursos del Sistema de ecursos del Sistema de Financiación Ley 22/2009Financiación Ley 22/2009
RECURSOS SISTEMA DE FINANCIACIÓN 2009 (Millones eur.)
■ Recursos recaudados y transferidos por la AGE 70.104,34
■ Recursos tributarios sujetos a liquidación 45.415,95
(IRPF, IVA, II. EE.)
■ Transferencias del Sistema 23.143,99
(Fondo Suficiencia, Gª fin. Sanitaria y Compens.Sup.Patrimonio)
■ Recursos tributarios no sujetos a liquidación 1.544,41
(I.V.M.H. e I.D.M.T.)
■ Tributos recaudados por las CC.AA. 10.745,41
■ I. T. P. y A. J. D. 6.453,95
■ I. Sucesiones y Donaciones 1.499,84
■ Tributos sobre el Juego y otros tributos 2.791,62
Total Recursos proporcionados por Sistema de Financiación Ley 21/2001 80.849,76
(Statu quo 2009)
> Otras partidas (artículo 5.2 Ley 22/2009) 1.863,91 (Coste servicios transf., Dotación compl. fin. Asist. Sanitaria, Dotación compl. compens. Insularidad e ISM)
> Recursos adicionales aportados por el Estado 9.197,72
Total Recursos proporcionados por Sistema de Financiación Ley 22/2009 91.911,39
(*) En 2010 se incorporarán 2.400 millones de euros (1.200 millones se repartirán según población dependiente y 1.200 millones según población ajustada 2009) que se satisfarán en la liquidación practicada en 2012 (art. 6 Ley 22/2009)
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Año 2009 -Año 2009 - RRecursos del Sistema de ecursos del Sistema de Financiación Financiación
RECURSOS LEY 22/2009
⇒TOTAL RECURSOS SISTEMA DE FINANCIACIÓN.TÍTULO I
(Millones eur.)
87.950,52
%
100,0%■ Recursos recaudados y transferidos por la AGE 77.205,11 87,8%
■ Recursos tributarios sujetos a liquidación 64.707,08 73,6%
(IRPF, IVA, II. EE.)
■ Transferencias del Sistema 10.953,63 12,5%
Fondo de Suficiencia Global 7.638,10 8,7%
Aportación Estado al Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales 3.315,53 3,8%
■ Recursos tributarios no sujetos a liquidación 1.544,41 1,8%
(I.V.M.H. e I.D.M.T.)
■ Tributos recaudados por las CC.AA. 10.745,41 12,2%
■ I. T. P. y A. J. D. 6.453,95 7,3%
■ I. Sucesiones y Donaciones 1.499,84 1,7%
■ Tributos sobre el Juego y otros tributos 2.791,62 3,2%
⇒TOTAL FONDOS DE CONVERGENCIA AUTONÓMICA.TÍTULO II 3.960,86 100,0% ■ Fondo de Cooperación 1.200,00 30,3%
■ Fondo de Competitividad y Compensación D.A. 3ª
Total Recursos Ley 22/2009
2.760,86 69,7%
91.911,39
Ejes básicos Reforma Sistema Financiación Ejes básicos Reforma Sistema Financiación Ley 22/2009Ley 22/2009
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Eje 1: Refuerzo de las prestaciones del Estado
de Bienestar
• Incorporación de Recursos Adicionales en 2009 y 2010 aportados por el Estado.
• Mayor autonomía y corresponsabilidad en la gestión de Impuestos cedidos.
• Incremento de los porcentajes de cesión de los Impuestos cedidos.
• Incremento de las competencias normativas.
Eje 3: Aumento de la Autonomía y la
Corresponsabilidad
Eje 3: Aumento de la Autonomía y la
Corresponsabilidad
• Actualización anual de las variables que determinan la necesidad de financiación de los Servicios Públicos Fundamentales.
• Evaluación quinquenal de las variables del sistema(Comité Técnico de Evaluación)
Eje 4: Mejora de la Dinámica y Estabilidad
del Sistema
Eje 4: Mejora de la Dinámica y Estabilidad
del Sistema
• Garantía del Statu Quo 2009 y Garantía de la financiación a través del Fondo de Suficiencia Global.
• Fondos de Convergencia Autonómica.• Nivelación de recursos para financiar Servicios Públicos
Fundamentales (Fondo de Garantía)
Eje 2: Incremento de la Equidad y la SuficienciaEje 2: Incremento de la Equidad y la Suficiencia
Eje 1: Refuerzo de las prestaciones del Estado
de Bienestar
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Eje 1ºEje 1º:: Refuerzo de las prestaciones del Refuerzo de las prestaciones del Estado de BienestarEstado de Bienestar
Incorporación en 2009 de recursos adicionales por importe de 5.236,85 millones de euros *
• RR.AA. Sanidad, Educación y Servicios Sociales 4.900,00 - Variación población ajustada 99-09 3.675,00
- Población ajustada 2009 612,50- Población potencialmente dependiente 490,00- Personas reconocidas como dependientes 122,50
• Otros recursos adicionales 336,85 - CC.AA. con dispersión superior a la media 50,00
- CC.AA. con densidad inferior a la media 50,00- Normalización lingüística 236,85
(*) En 2010 se incorporarán 2.400 millones de euros (1.200 millones se repartirán según población dependiente y 1.200 millones según población ajustada 2009) que se satisfarán en la liquidación practicada en 2012 (art. 6 Ley 22/2009)
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Eje 3ºEje 3º:: Aumento de la autonomía y de la Aumento de la autonomía y de la corresponsabilidadcorresponsabilidad
57.705,77
Capacidad Tributaria en 2009 con la Ley 21/2001(Millones de euros)
76.996,90
Capacidad Tributaria en 2009 con la Ley 22/2009(Millones de euros)
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Eje 3º:
Aumento de la autonomía y de la corresponsabilidad
Eje 3º:
Aumento de la autonomía y de la corresponsabilidad
Capacidad tributaria 2009 Ley 21/2001
69,77 %
Transferencias Ley 21/2001
30,23 %
Capacidad tributaria 2009 Ley 22/2009
87,55 %
Transferencias Ley 22/2009 12,45 %
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Ejes 2ºEjes 2º y 4ºy 4º:: Incremento de la equidad y la Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y suficiencia y mejora de la dinámica y
la estabilidadla estabilidad
El nuevo sistema de financiación mejora los niveles de financiación homogénea por habitante del anterior sistema...
FINANCIACIÓN HOMOGÉNEA POR HABITANTE AJUSTADO 2009 (euros)
1.500
1.700
1.900
2.100
2.300
2.500
2.700
2.900
3.100
Can
tabr
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La R
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rem
adur
a
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Cas
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a
C. V
alen
cian
a
Illes
Bal
ears
1.500,00
1.700,00
1.900,00
2.100,00
2.300,00
2.500,00
2.700,00
2.900,00
3.100,00
Financiaciónhomogénea per cápita2009 Ley 21/2001Financiaciónhomogénea per cápita2009 Ley 22/2009Lí d T d i
Media financiación homogénea Ley 21/2001
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Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
... y reduce las diferencias de financiación homogénea percápita entre CC.AA. (euros /hab. ajust.)
1.700,00
1.900,00
2.100,00
2.300,00
2.500,00
2.700,00
2.900,00
3.100,00
Ley 21/2001 Ley 22/2009
Máxima
Mínima2.297,64
2.999,38Máxima
Mínima
Diferencia: 1.027,15
2.877,93
1.850,78
Diferencia: 701,73
2.251,74 Media
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Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Fondo de garantía de servicios públicos fundamentalesFondo de garantía de servicios públicos fundamentales
Es un mecanismo de equidad y nivelaciónAsegura que cada Comunidad Autónoma recibe los mismos recursos por habitante ajustado para financiar los servicios públicos fundamentales esenciales del Estado de Bienestar
Se recalcula anualmente• Su importe total para cada año
depende de la evolución de los recursos
• La participación individual de cada Comunidad Autónoma depende de
la evolución de sus necesidades de gasto en términos de población ajustada
Población 30%Superficie 1,8%Dispersión 0,6%Insularidad 0,6%
Población protegida equivalente (7 grupos)
38%
Población mayor de 65 8,5%Población menos de 16 20,5%
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Fondo de garantía de servicios públicos fundamentales
Fondo de Garantía de
Servicios Públicos
Fundamentales
75% Capacidad Tributaria CC.AA. (A)
AJUSTADA
POBLACIÓN
TRANSFERENCIA POSITIVA O NEGATIVA DEL FONDO DE GARANTÍA = A -
B
Aportación del Estado *
57.747,67
3.315,5361.063,20
PARTICIPACIÓN DE LAS CC.AA. EN EL FONDO DE GARANTÍA
(B)
Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Fondo de garantía de servicios públicos fundamentales
(*) El resto de recursos adicionales aportados por el Estado se integran en el sistema a través del Fondo de Suficiencia Global
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Fondo de garantía de servicios públicos fundamentalesFondo de garantía de servicios públicos fundamentales
Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
FG: Capacidad tributaria y Transferencia del FG.
-600
-400
-200
0
200
400
600
800
1000
0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4 1,6
Indice de Capacidad Tributaria FG per cápita
TFG
per
cáp
ita
Canarias
Extremadura
Madrid
Castilla –
La ManchaAndalucía Galicia
Murcia Castilla y León
Principado de AsturiasC. Valenciana
Castilla y León
La Rioja
Illes
BalearsCataluña
AragónCantabria
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Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
NecesNecesiidades globalesdades globales de financ de financiaciaciión de 2009ón de 2009Millones eur.
ComunidadesAutónomas
Statu Quo 2009
Total Recursos adicionales que se integran en el sistema en 2009*
Necesidades Globales de Financiación
2009
Capacidad Tributaria
Transferencia del Fondo de Garantía
de Servicios Públicos
Fundamentales
Fondo de Suficiencia
Global
(1) (2) (3)=(1)+(2) (4) (5) (6)=(3)-(4)-(5)
Cataluña 15.214,74 1.049,36 16.264,10 15.672,64 -1.455,23 2.046,69
Galicia 5.729,11 243,05 5.972,16 4.342,10 880,60 749,46
Andalucía 14.904,23 778,96 15.683,19 11.645,02 2.659,01 1.379,16
Principado de Asturias
Cantabria
2.273,53
1.401,13
54,26
55,21
2.327,80
1.456,34
1.973,96
1.167,41
88,43
-55,71
265,41
344,64
La Rioja
Región de Murcia
Comunitat Valenciana
703,74
2.392,72
8.288,77
44,95
211,46
778,88
748,69
2.604,17
9.067,65
577,04
2.146,07
8.308,74
21,56
365,36
739,43
150,09
92,74
19,49
Aragón
Castilla-La Mancha
2.855,96
3.924,82
145,78
259,14
3.001,74
4.183,96
2.680,40
3.120,43
-37,11
724,01
358,45
339,52
Canarias 3.466,48 302,23 3.768,71 1.712,33 1.752,61 303,77
Extremadura 2.322,23 56,03 2.378,26 1.430,74 556,14 391,38
Illes Balears 1.718,40 204,72 1.923,12 2.341,63 -230,15 -188,36
Madrid 12.106,81 878,80 12.985,61 15.416,04 -3.180,40 749,96
Castilla y León 5.411,01 174,03 5.585,04 4.462,34 486,98 635,72
Total CC.AA. 82.713,67 5.236,85 87.950,52 76.996,90 3.315,53 7.638,10
(*) No se incluyen los fondos de convergencia autonómica
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Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Desglose de recursos del sistema de financiación Ley 22/2009. TDesglose de recursos del sistema de financiación Ley 22/2009. Titulo Iitulo I
Millones eur.
Transferencia del
ComunidadesAutónomas
IRPF IVA II.EE.
Fondo de Garantía de Servicios Públicos
Fundamentales
Fondo de Suficiencia
Global
Total recursos tributarios no
sujetos a liquidación
Total
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(1)+(2)+…+(6)
Cataluña 7.916,81 3.248,18 2.213,10 -1.455,23 2.046,69 2.294,55 16.264,10 Galicia 1.900,86 1.039,50 787,17 880,60 749,46 614,57 5.972,16 Andalucía 4.575,03 2.927,38 2.114,41 2.659,01 1.379,16 2.028,20 15.683,19 Principado de Asturias Cantabria
941,42499,29
434,16249,14
314,33183,06
88,43-55,71
265,41344,64
284,06235,92
2.327,801.456,34
La Rioja Región de Murcia Comunitat Valenciana
267,29838,98
3.413,24
127,82502,49
1.938,79
89,44439,56
1.396,11
21,56365,36739,43
150,0992,7419,49
92,49365,05
1.560,60
748,692.604,179.067,65
Aragón Castilla-La Mancha
1.225,461.233,32
555,40703,98
447,53661,63
-37,11724,01
358,45339,52
452,01521,50
3.001,744.183,96
Canarias 1.219,96 0,00 83,33 1.752,61 303,77 409,04 3.768,71 Extremadura 541,91 346,89 323,15 556,14 391,38 218,80 2.378,26 Illes Balears 864,07 722,28 383,38 -230,15 -188,36 371,90 1.923,12 Madrid 8.821,58 2.992,71 1.431,56 -3.180,40 749,96 2.170,18 12.985,61 Castilla y León 1.909,62 994,60 887,16 486,98 635,72 670,96 5.585,04
Total CC.AA. 36.168,85 16.783,32 11.754,92 3.315,53 7.638,10 12.289,82 87.950,52
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Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Ejes 2º
y 4º:
Incremento de la equidad y la suficiencia y mejora de la dinámica y la estabilidad
Fondos de ConvergencFondos de Convergencia Autia Autonómicaonómica
FONDO DE COOPERACIÓN
1.200,00
FONDO DE COMPETITIVIDAD
FONDO DE COMPETITIVIDAD
• Objetivo: equilibrar y armonizar el desarrollo regional
• Beneficiarios: CC.AA. en las que:- PIB < 90% de la media - Densidad de población < 50% de la media - Crecimiento de población < 90% de la media y densidad de población menor del 1,25 por la media
• Objetivo: equilibrar y armonizar el desarrollo regional- Reforzar la equidad y la eficiencia; - Reducir las diferencias en financiación entre las CC.AA. - Incentiva la autonomía y la capacidad fiscal
• Beneficiarios: CC.AA. con financiación per capita ajustada por debajo de la media o de su capacidad fiscal
2.572,50
COMPENSACIÓN DISPOSICIÓN ADICIONAL 3ª 188,36
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Resumen de la liquidación negativa global Resumen de la liquidación negativa global de 2009de 2009
Millones eur.
Comunidades Autónomas
Total Recursos sujetos a
liquidación proporcionados
Sistema Financiación Ley 22/2009 *
Pagos a cuenta y anticipos
satisfechos en 2009
Liquidación negativa global
aplazada
(1) (2) (3)=(1)+(2)
Cataluña 14.858,59 17.336,70 -2.478,11 Galicia 5.587,61 7.188,20 -1.600,59 Andalucía 13.944,45 18.581,89 -4.637,44 Principado de Asturias 2.129,30 2.717,37 -588,06 Cantabria 1.234,99 1.599,21 -364,23 La Rioja 648,15 851,13 -202,97 Región de Murcia 2.381,25 2.963,23 -581,97 Comunitat Valenciana 8.066,84 9.774,06 -1.707,22 Aragón 2.581,47 3.303,12 -721,65 Castilla-La Mancha 3.728,15 4.761,84 -1.033,69 Canarias 3.388,80 4.491,16 -1.102,36 Extremadura 2.257,41 3.021,79 -764,38 Illes Balears 1.869,55 2.047,93 -178,38 Madrid 11.373,84 12.710,06 -1.336,22 Castilla y León 5.111,85 6.551,03 -1.439,18
Total CC.AA. 79.162,25 97.898,71 -18.736,46
* Incluye compensación D.A. 3ª
18
Ciudades con Estatuto de AutonomíaCiudades con Estatuto de Autonomía
RecursosRecursos proporcionados por proporcionados por eel l Sistema de Sistema Financde Financiaciaciión Leyón Ley 22/2009 22/2009
Millones eur.
Recursos Total Recursos Adicionales Total Recursos
Ciudadesproporcionados por Sistema Ley 21/2001
Ley 22/2009 y Fondo de
proporcionadosSistema Ley 22/2009
Cooperación 2009
(1) (2) (3)=(1)+(2)
Melilla Ceuta
8,329,42
11,8015,00
20,1224,42
Total Ciudades 17,73 26,80 44,53