lizunov forum iv-conf-s_2013-05-28

1

С И С Т Е М АСТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА ОМСКА И ОМСКОЙ ОБЛАСТИ.ПРОГРАММНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Стратегия 2030

ЛИЗУНОВ Владимир Васильевичдоцент, к.ф.-м.н.

ОМСКИЙ ДОМ УЧЕНЫХ

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Комиссия по развитию науки и образования

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИСовет по науке и инновациям

ОМСКАЯ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТАКомитет по инновационной деятельности

РОССИЙСКАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ АКАДЕМИЯОмское отделение

2


1. Концепция стратегического развития города Омска (одобрена на городской конференции в 1999 году и региональной конференции 5 декабря 2002 года).2. Стратегический план развития г. Омска: проектная версия (одобрен на региональной конференции 5 декабря 2002 года). 3. Концепция социально-экономического развития города Омска до 2025 года (утверждена в составе Генерального плана города Омска Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 43).4. Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2020 года (утверждена Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 г. № 18).5. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 5 июля 2010 г. №1120-р). 6. Концепция инновационного развития «Омский Локомотив» (победившая в конкурсе 2005 года МЭРТ РФ: региональный бизнес-инкубатор, реструктурирование ОПК, территориальные производственно-экологические зоны). 7. http://omskmark.moy.su – Сайт Консорциума «Инноватика»8. Предложения по стратегии С.Н. Ганчарука – Союз предпринимателей Омской области (Коммерческие вести, № 51 от 26 декабря 2012 г.)

3

Стратегия 20309. Закон Омской области от 6 января 2000 года № 226-ОЗ «О государственном

регулировании в сфере научной деятельности и научно - технической политики в Омской области» (в ред. Законов Омской области от 29.01.2001 № 271-ОЗ, от 15.01.2002 № 343-ОЗ)10. Закон Омской области от 13 июля 2004 года № 527-ОЗ «Об инновационной деятельности на территории Омской области»11. Закон Омской области от 25 декабря 2012 г. № 1505-ОЗ "Об инвестиционном налоговом кредите".12. Интернет-сайт «Первая смысловая сеть» - http://thoughtring.com.13. Отчет по Организационно-деятельностной игре (ОДИ) «Омская область - регион мирового уровня» в СибАДИ 23 декабря 2012 г. http://thoughtring.com. 14. Публикации о стратегии города Омска и Омской области – в том числе: а). Лизунов В.В., Карпов В.В. Предпосылки создания кластеров и стратегия Омской области // Динамика систем, механизмов и машин: материалы VIII Междунар. научно-практич. конференции (Омск, 13-15 ноября 2012 г.): в 5 кн. – Омск: Изд-во ОмГТУ, 2012. – С. 21-25. б). Кластеры и кластерные стратегии. Монография / В.В. Лизунов, С.Е. Метелев, А.А. Соловьев. Издание 2-е исправл. и дополн. – Омск, 2012. - 280 с. в). Горбунов П.И., Лизунов В.В. Конкурентное развитие региона на основе стратегического евразийского проекта "ОМСКИЙ ЛОКОМОТИВ – М»

4


МАТЕРИАЛЫ ПО ПРОЕКТУ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

http://mec.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MEC/eventOfday.html

SPG - Strategy Partners Group

SPG_ОТЧЕТ_3 этапSPG_ОТЧЕТ_4 этапSPG_ОТЧЕТ_6 этап_Программа развития экономики Омской областиSPG_Агропищевой кластерSPG_ Кластер высокотехнологичных компонентов и системSPG_ Кластер нефтепереработки и нефтехимииSPG_ Кластер продуктов из древесины SPG_ Образовательный кластер SPG_ Создание Корпорации развития в Омской области SPG_ Целевая программа развития промышленной инфраструктуры

Проект Указа Губернатора Омской области«О Стратегии социально-экономического развития Омской области

до 2025 года»

5

Стратегия 2030А.Б. Идрисов - Стратегическая концепция

(экономическая программа) развития Омской области: - стратегическое видение; - стратегические направления развития; - механизмы реализации стратегии.

11 февраля 2012 (экспертный совет) и 5 марта 2012 (Конгресс-холл)

1. Программа развития агропищевого кластера Омской области 2. Программа развития кластера нефтепереработки и нефтехимии3. Программа развития кластера продуктов из древесины4. Программа развития кластера высокотехнологичных компонентов и систем5. Целевая программа развития промышленной инфраструктуры 6. Создание Корпорации развития в Омской области

6

© Strategy Partners Group

Стратегия развития Омской области – три «горизонта» возможностей

ТОЧКИ РОСТА- Развитый сектор нефтепереработки - Глубокая переработка сельхозпродукции - Динамичный сектор высокотехнологичных компонентов и систем - Формирование «корневого бизнеса» лесного кластера

- Нефтехимический кластер с развитым сегментом производства конечных продуктов - Межрегиональный транспортно-логистический центр - Развитая городская инфраструктура - Межрегиональный медицинский центр - Развивающийся лесной кластер

- Развитые инновационные отрасли (биотехнологии в сельском хозяйстве,использование новых материалов) - Налаженные торговые связи - Омск - культурный и

туристический центр Сибири

7


В 1998-1999 гг. создаются специальные структуры: тематические комиссии, экспертный совет, проектно-аналитическая группа с участием представителей вузов, научных организаций, органов муниципального и регионального управления, промышленных предприятий и сферы бизнеса, которые занимались подготовкой и анализом отраслевых материалов. Было сформировано 13 тематических комиссий, в работе которых приняло участие более 300 человек.

В это время Омск был признан одним из лидеров стратегического планирования в России.

Концепция и Стратегический план завершили более чем десятилетний период в истории города Омска, связанный с попытками городского сообщества самоопределиться в выборе долгосрочной стратегии и найти собственный путь развития.

http://omskmark.moy.su/Bulletin-INNO/INNO-intel/koncepcija_strategicheskogo_razvitija_goroda_omska.pdf

8


ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ1. Концепция и Стратегический план – это современный

вариант общественного договора, заключаемого между всеми участниками городского сообщества.

2. С ними согласуются все серьёзные решения, принимаемые органами власти, представителями деловых кругов, городским сообществом, инвесторами.

3. Они формирует представление о городе, как о многофункциональной системе с потенциалом саморазвития.

4. Стратегическое планирование является механизмом для привлечения инвестиций.

5. Стратегическое планирование – необходимое условие для повышения имиджа города.

9

Стратегические направления:1. Развитие эффективного производства и сферы услуг с опорой на наукоемкие и передовые отрасли.2. Улучшение городской среды, устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города.3. Формирование благоприятного социального климата и высокого нравственного и культурного потенциала города и его жителей.4. Развитие институтов гражданского общества, муниципального и общественного самоуправления. 5. Обеспечение безопасности жизнедеятельности горожан, включая продовольственную, экономическую, экологическую, энергетическую, а также социальную и информационную безопасность.

Стратегия развития:«Омск - ведущий многоотраслевой, деловой и культурный центр Сибири»


10

Миссия города Омска: Омск – ведущий многоотраслевой, деловой, культурный,

исторический и духовный центр Сибири, имеющий общероссийское и мировое значение, город с многофункциональным производственно-торговым и научно-образовательным потенциалом, обеспечивающий высокое качество жизни населения.

Омск находится в центре обширной территории России на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, водных, автомобильных, трубопроводных, авиационных, информационных), связывающих европейский и азиатский континенты, а также север Западной Сибири и Центральную Азию, что является основой для его экономического, социального и культурного развития.

Как областной центр г. Омск выступает источником разнообразных ресурсов, требующихся для развития малых городов, сел и деревень, производства и переработки сельхозпродукции, использования природных ресурсов, освоения и заселения Омской области.


11

Основой реализации Миссии является формирование корпоративного интереса города, обеспечивающего достижение основных целей и задач областного центра и многофункционального сибирского города с более чем миллионным населением на базе консолидации всех общественных сил, социально и экономически активного населения города Омска.

При формировании и реализации стратегии развития города выявляются различные ресурсы, моделируются варианты городского развития, определяются «точки роста» и «черные дыры» в экономике и социальной сфере, обеспечивается взаимодействие субъектов городского сообщества, формируются механизмы организации населения.

Положительный результат в этих процессах достигается только при тесном сотрудничестве основных субъектов – стратегических партнеров: органов управления, бизнеса, промышленности, науки, образования и населения.

Город должен быть корпорацией, объединяющей всех горожан для гуманитарного, экологического и экономически сбалансированного развития территории.


12

Разработка и реализация Стратегии основываются на следующих группах принципов:

I. Принципы социального партнерства:

Гражданское согласие и мотивация населения. Предусматривает широкое предоставление объективной информации горожанам о содержании Стратегии и ходе работ по ее реализации, обсуждение и общественная экспертиза.Баланс интересов, стратегическое партнерство. Нацеливает на согласование позиций и действий стратегических партнеров и участников процессов, определяющих развитие города (включая социальные группы, общественные объединения, различные уровни управления и т.д.).Легитимность. Ориентация законотворчества города и области на представленные в документе перспективы развития Омска. Ответственность. Предполагает создание процедуры распределения ответственности за исполнение положений документа между органами местного самоуправления, стратегическими партнерами и конкретными исполнителями.


13

II. Принципы управления развитием: Целенаправленность. Все положения Стратегии увязываются с целями, задачами, Миссией города и направлены на их реализацию.Комплексность. Учитываются принципы и механизмы, по которым важнейшие функции и структурные элементы города связаны между собой. Иерархичность. Город рассматривается как целостность, встроенная в Субъект Федерации, регион, федеральный округ, страну и мировое сообщество. Одновременно Омск представляется иерархической системой, где протекают организационные и управляющие взаимодействия вертикального и горизонтального характера.Многофункциональность и многовариантность. Город Омск представляет собой многофункциональную систему, в которой разные функции подсистем имеют различные веса, которые меняются с течением времени. Адаптивность и минимизация рисков. Учет возможности изменения внутренней и внешней среды. Стратегия развития города должна повысить адаптивные свойства городских систем. Проведение оценки различных потерь, которые могут возникнуть в процессе реализации Стратегии.Превентивность. Предусмотрение мероприятий, нацеленных на предотвращение негативных процессов и угроз.Мониторинг. Постоянный контроль реализации и корректировка разработанных в Стратегии положений.


14

III. Принципы саморазвития города:

Интеграция и аккумуляция потенциала развития. В Концепцию закладываются механизмы привлечения внутренних и внешних по отношению к городу ресурсов, их концентрация на решении приоритетных задач (партнерство, инновационный и коммуникативный потенциал и т.п.).Мотивация и стимулирование. Применяются виды деятельности, обеспечивающие формирование и использование в качестве ресурса различных проявлений инициативы физических, юридических лиц и органов управления.Перманентный успех. При реализации Концепции поэтапно включаются быстро и эффективно выполняемые мероприятия, которые показывают реальность претворения в жизнь планов стратегического развития. Эти мероприятия необходимо широко пропагандировать в СМИ.Ориентация на человека и семью. Точкой приложения ряда проектов стратегического развития города должна выступить семья как базовая ячейка общества, выполняющая многочисленные функции. При этом следует учитывать демографические факторы и социологическую информацию.

Омский междисциплинарный

семинар

15

В разработанных и изложенных в Концепции сценариях будущее Омска представляется как развитие постиндустриального города с высокоразвитой экономикой, современными отраслями промышленности, обновленной инфраструктурой и эффективной системой жизнеобеспечения, реконструированным историческим центром, с представительствами международных фирм и конгресс-холлами.


семинар

16

НАПРАВЛЕНИЯразвития Омска как крупного аграрного, промышленного,

информационного центра и мультимодального транспортно-торгового узла 1. Использование мощного потенциала оборонно-промышленного комплекса. 2. Производство перспективной продукции радио-приборостроения, авиационных, железнодорожных, водных и космических транспортных средств. 3. Эффективная поддержка Транссибирской магистрали как современного трансконтинентального международного транспортного коридора с меридианальными ответвлениями для освоения богатств Сибири. 4. Обеспечение взаимодействия Севера и Юга (северные регионы Сибири и Центральная Азия).5. Расширение взаимодействий между городом и районами области. 6. Развитие производства и переработки сельхозпродукции. 7. Обеспечение техникой агропромышленного комплекса и отраслей по добыче полезных ископаемых, а также их глубокой переработкой в г. Омске и Омской области (в том числе циркон-титановых песков). 8. Развитие Омского Севера.


семинар

17

Плохо идёт процесс осознания омским сообществом известного принципа: регион, не занимающийся системными вопросами своего стратегического развития, лишается собственных перспектив и становится объектом «колониальной» экспансии со стороны других, более активных городов и регионов.


18

Износ городской инфраструктуры, систем жизнеобеспечения, а также крупные перспективные предпринимательские проекты требуют разработки новых инвестиционно привлекательных схем, которые в соответствии с Стратегией развития города должны объединяться в комплексные межотраслевые долгосрочные программы, обеспечивающие сбалансированное социально-экономическое развитие территорий.


19

Основные стратегические направления социально-экономического развития г. Омска и Омской области

1. Развитие эффективного производства, торговли и сферы услуг с опорой на наукоемкие и передовые отрасли, обеспечивающие устойчивое социально-экономическое и экологическое состояние территории и благополучие населения. 2. Улучшение городской среды, устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города. 3. Формирование благоприятного социального климата и высокого нравственного и культурного потенциала города и его жителей. 4. Развитие институтов гражданского общества, современной коммуникационной среды, муниципального и общественного самоуправления. 5. Обеспечение безопасности жизнедеятельности горожан, включая продовольственную, экономическую, экологическую, энергетическую, а также социальную и информационную безопасность.


20

Привлекательным не только для омичей, но и для мирового сообщества является

Мегапроект развития Омска как промышленного, духовного, научного, образовательного и культурного центра Сибири и Евразии,

для чего имеются все реальные основания, исторические корни и

стратегические перспективы.


21


С И С Т Е М А СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ:

-программные документы (программы, проекты);

-институты (правила) и инфраструктура;

-субъекты (акторы) и их коммуникации;

-мероприятия (рабочие группы, семинары, круглые столы,

конференции);

-информационное пространство, в котором происходит

накопление и развитие

22


1. Концептуализация

2. Организация работы по Проекту

3. Интеллектуальное обеспечение проекта

4. Конкретные региональные программы и проекты

5. Консультации по реализации Проекта

6. Ведение архива материалов

7. Сведения о практической реализации программ и проектов

Научно-общественный Интернет-проектОмского Дома ученых, Консорциума «Инноватика»,

Комиссии по развитию науки и образования Общественной палаты Омской области и Комитета по инновационной деятельности Омской торгово-промышленной палаты

«БУДУЩЕЕ ГОРОДА ОМСКА И ОМСКОЙ ОБЛАСТИ»

(Стратегия 2030)Паспорт Проекта

23

С П А С И Б О З А В Н И М А Н И Е !

lizunov forum iv-conf-s_2013-05-28

Documents