lkj ( laporan kinerja ) dinas pertanian dan perkebunan · lkj ( laporan kinerja ) dinas pertanian...

LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017

i

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin, puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan ridha

Nya, Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh telah dapat menyelesaikan penyusunan Laporan

Kinerja (LKJ) tahun 2017, sebagai bentuk komitmen nyata Dinas dalam mewujudkan tata kelola

pemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintahan yang bersih (clean government).

Laporan Kinerja (LKJ) Dinas Pertanian dan Perkebunan Provinsi Aceh tahun 2016

merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi

Dinas dalam melaksanakan Kegiatan, Program, Kebijakan, Sasaran, Tujuan, Misi dan Visi dari

Dinas. LKJ disusun dalam rangka menginformasikan pencapaian kinerja Dinas Pertanian Dan

Perkebunan Aceh selama tahun 2017 baik itu berupa keberhasilan ataupun kegagalan.

Penyusunan LKJ ini menganut prinsip transparansi dan akuntabilitas, namun disadari

belum seluruh materi yang disajikan dalam laporan ini mencapai kesempurnaan, oleh karena

itu masukan dan saran sangat diharapkan untuk perbaikan. Selanjutnya laporan ini diharapkan

dapat menjadi masukan kepada Pimpinan dalam menentukan strategi dan kebijakan yang akan

diambil untuk meningkatkan kinerja Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh dalam

melaksanakan tugasnya dimasa mendatang.

Kepada semua pihak yang telah berperan aktif dalam menyumbangkan pikiran

sehingga tersusunnya laporan ini diucapkan terima kasih.

Banda Aceh, Februari 2017

Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan

DRS. HASANUDDIN DARJO, MM

NIP. 19580917 198403 1 003


ii

DAFTAR ISI

Halaman :

KATA PENGANTAR ............................................................................................... i

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ..................................................................................................... iv

DAFTAR GRAFIK .................................................................................................... v

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. vi

IKHTISAR EKSEKUTIF ............................................................................................ vii

BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................. 1

A. LATAR BELAKANG ......................................................................... 1

B. KEDUDUKAN, TUGAS POKOK DAN FUNGSI ................................. 2

C. STRATEGIC ISSUED ....................................................................... 4

D. STRUKTUR ORGANISASI ............................................................... 10

BAB II. PERENCANAAN KINERJA .................................................................... 11

A. RENCANA STRATEGIS TAHUN 2012-2017 .................................... 11

1. VISI dan Misi ............................................................................. 11

2. Tujuan ...................................................................................... 12

3. Sasaran ..................................................................................... 12

4. Kebijakan dan Program ............................................................ 12

B. INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) ............................................... 15

C. PERJANJIAN KINERJA .................................................................... 16

BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................... 18

A. PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA ............................................... 18

B. ANALISIS CAPAIAN KINERJA ........................................................ 20

C. REALISASI ANGGARAN ................................................................. 62


iii

BAB IV. PENUTUP ............................................................................................ 64

A. KESIMPULAN ................................................................................ 64

B. SARAN .......................................................................................... 68


iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pertanian dan Perkebunan ...... 16 Tabel 2. Pengukuran Capaian Kinerja Dinas Pertanian dan Perkebunan Tahun 2017 ................................................................................................... 18 Tabel 3. Realisasi dan Target Sasaran Strategis Peningkatan Luas Lahan Pertanian, Prasarana JUT & JAPROD untuk Mendukung Peningkatan Produktivitas Pertanian dan Perkebunan Tahun 2016 dan 2017 ...... 21 Tabel 4. Realisasi dan Target Sasaran Strategis Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Pangan Tahun 2016 & 2017 ......... 24 Tabel 5. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Padi Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017 ................................................. 29 Tabel 6. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Jagung Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017 ................................................. 33 Tabel 7. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Kedele Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017 ................................................. 34 Tabel 8. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Kc. Tanah, Kc. Hijau, Ubi Kayu, & ubi Jalar Provinsi Aceh Tahun 2016 & 2017 ... 37 Tabel 9. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Komoditi Hortikultura Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017 ............................. 45 Tabel 10. Realisasi dan Target Sasaran Strategis Meningkatnya Produktivitas dan Produksi Komoditi Tanaman Perkebunan Tahun 2017 .............. 52 Tabel 11. Realisasi Meningkatnya Produktivitas dan produksi Komoditi Tanaman Perkebunan Tahun 2016 & 2017 ........................................ 54


v

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1. Perkembangan Kegiatan JUT Tahun 2013- 2017 ............................. 22

Grafik 2. Perkembangan Kegiatan Optimasi Lahan Tahun 2013 - 2017 .......... 23

Grafik 3. Perkembangan Produksi Padi Tahun 2013 - 2017 ............................. 30

Grafik 4. Perkembangan Produktivitas Padi Tahun 2013 - 2017 ...................... 31

Grafik 5. Perkembangan Produksi Jagung dan Kedele Tahun 2013 - 2017 ...... 35

Grafik 6. Perkembangan Produktivitas Jagung dan Kedele Tahun 2013 - 2017 ............................................................................. 36 Grafik 7. Perkembangan Produksi Kc. Tanah, Kc. Hijau, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar Tahun 2013 - 2017 .............................................................. 39 Grafik 8. Perkembangan Produktivitas Kc. Tanah, Kc. Hijau, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar Tahun 2013 - 2017 .............................................................. 40 Grafik 9. Perkembangan Produksi Komoditi Hortikultura Tahun 2013-2017 ............................................................................... 50 Grafik 10. Perkembangan Produktivitas Komoditi Hortikultura Tahun 2013-2017 ............................................................................... 49 Grafik 11. Perkembangan Produksi Karet Tahun 2013 - 2017 ........................... 55 Grafik 12. Perkembangan Produktivitas Karet Tahun 2013 - 2017 ................... 56

Grafik 13. Perkembangan Produksi Kelapa Sawit dan Kakao Tahun 2013 - 2017 ............................................................................. 57 Grafik 14. Perkembangan Produktivitas Kelapa Sawit dan Kakao

Tahun 2013 - 2017 ............................................................................ 58

Grafik 15. Perkembangan NTP Tahun 2013- 2017 ............................................ 60


vi

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1. RENCANA AKSI DINAS PERTANIAN DAN PERKEBUNAN

TAHUN 2017 .............................................................................. 71

LAMPIRAN 2. FORMULIR INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) ......................... 74

LAMPIRAN 3. FORMULIR RENCANA KINERJA TAHUNAN (RKT) ....................... 76

LAMPIRAN 4. FORMULIR PERJANJIAN KINERJA ............................................... 78

LAMPIRAN 5. FORMULIR PENGUKURAN KINERJA ........................................... 81

LAMPIRAN 6. STRUKTUR ORGANISASI ............................................................. 83

LAMPIRAN 7. JUMLAH PNS DAN KONTRAK PADA SKPA DINAS PERTANIAN

DAN PERKEBUNAN ..................................................................... 84

LAMPIRAN 8. JUMLAH SDM PADA SKPA DINAS PERTANIAN DAN

DAN PERKEBUNAN ..................................................................... 85

LAMPIRAN 9. JUMLAH PNS FUNGSIONAL UMUM ......................................... 86

LAMPIRAN 10. REKAPITULASI PNS BERDASARKAN JABATAN STRUKTURAL ..... 87

LAMPIRAN 11. KUALIFIKASI PENDIDIKAN PNS PADA SKPA DINAS PERTANIAN DAN PERKEBUNAN ACEH ........................................................... 88 LAMPIRAN 12. JUMLAH FUNGSIONAL TERTENTU ............................................ 89 LAMPIRAN 13. JUMLAH PNS STRUKTURAL PADA SKPA .................................... 90

LAMPIRAN 14. LAPORAN REALISASI FISIK DAN KEUANGAN APBA ................... 91


vii

IKHTISAR EKSEKUTIF

Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang senantiasa memberikan Rahmat dan KaruniaNya sehingga Dinas Pertanian dan Perkebunan telah dapat menyelesaikan penyusunan Laporan Kinerja (LKJ) tahun 2017. Laporan Kinerja (LKJ) Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh Tahun 2017 merupakan dokumen pertanggungjawaban atas pelaksanaan kewenangan dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan, pengelolaan sumber daya dan sumber dana melalui program dan kegiatan sesuai dengan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan yang ditetapkan.

Untuk menjamin pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan pertanian dan Perkebunan Aceh, telah ditetapkan 4 (empat) sasaran strategis dan 8 (delapan) indikator kinerja, guna mengukur tingkat pencapaian target sasaran strategis. Sasaran strategis yang ingin dicapai oleh Dinas Pertanian dan Perkebunan adalah; (1) Peningkatan luas lahan pertanian, prasarana Jalan Usaha Tani (JUT) dan Jalan Produksi Perkebunan (JAPROD) untuk mendukung peningkatan produktivitas pertanian dan Perkebunan, (2) Meningkatnya produksi dan produktivitas komoditi tanaman pangan, (3) Meningkatnya produksi dan produktivitas komoditi tanaman hortikultura, (4) Peningkatan Produksi Tanaman Perkebunan Rakyat dan (5) Meningkatnya Pendapatan Petani.

Realisasi dari sasaran-sasaran strategis secara umum dapat dicapai dengan baik, meskipun tidak semua sasaran dapat mencapai target yang ditetapkan. Untuk sasaran strategis pertama yaitu Peningkatan luas lahan pertanian, prasarana Jalan Usaha Tani (JUT) dan Jalan Produksi Perkebunan (JAPROD) untuk mendukung peningkatan produktivitas pertanian dan Perkebunan, untuk indikator jumlah rehabilitasi/pembangunan JUT pencapaian target 66,41 persen, Jalan Produksi (JAPROD) Perkebunan pencapaian target 55,39 persen dan untuk Jumlah Luas Lahan yang dioptimasi mempunyai pencapaian target 89,31 persen.

Untuk sasaran strategais produksi dan produktivitas komoditi tanaman pangan, berdasarkan Angka Ramalan II 2017, pada indikator jumlah produksi tanaman pangan, komoditi Padi dan Jagung yang mempunyai realisasi diatas target yaitu 104,70 persen dan 110,36 persen, Pencapaian produksi terendah adalah komoditi Kacang Hijau dengan pencapaian 30, 84 persen terhadap target, Produksi Kedele dalam tiga tahun terakhir mengalami trend penurunan akibat menurunnya minat petani menanam kedele sebagai akibat dari rendahnya harga pasar. Sedangkan pada indikator produktivitas, komoditi yang melebihi target yang ditetapkan adalah Padi 105,22 persen, jagung 110,92 persen, kedelai 105,04 persen, ubi kayu 113,71 persen dan ubi jalar 104,08 persen, sedangkan komoditi yang tidak mencapai target yaitu kacang tanah dan kacang hijau, kacang tanah 86,82 persen, kacang hijau 90,96 persen. Produksi Padi tahun ini mengalami peningkatan 20,56 persen jika dibandingkan dengan tahun lalu atau 453.295 Ton dibandingkan tahun lalu, sedangkan produktivitasnya mengalami peningkatan 3,17 persen dari tahun 2016. Peningkatan produksi padi tahun ini terjadi karena meningkatnya luas panen sebesar 16,85 persen dari tahun lalu, selain itu juga adanya bantuan benih bersertifikat dari penangkar benih, program upsus pajale yang sangat ditekankan oleh pemerintah saat ini demi


viii

mensukseskan kedaulatan pangan. Pada kegiatan UPSUS ini, segala strategi dan upaya dilakukan untuk peningkatan luas tanam dan produktivitas di daerah-daerah sentra produksi pangan. Operasionalisasi pencapaian target di lapangan benar-benar dilaksanakan untuk mensukseskan program yaitu dengan penyediaan dana, pengerahan tenaga, perbaikan jaringan irigasi yang rusak, bantuan pupuk, ketersediaan benih unggul yang tepat (jenis/varitas, jumlah, tempat, waktu, mutu, harga), bantuan traktor dan alsintan lainnya yang mendukung persiapan, panen dan pasca panen termasuk kepastian pemasarannya.

Keberpihakan pemerintah terhadap petani juga menjadi faktor pendukung meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan khususnya padi. Hal ini tercermin dari sistem penganggaran sejak beberapa tahun terakhir ini difokuskan untuk membiayai usaha tani yang dilakukan oleh masyarakat, seperti penyediaan benih unggul, subsidi pupuk, perbaikan infrasturktur dan pengadaan alat mesin pertanian dalam rangka membantu petani dalam mengolah lahan maupun panen dan pasca panen.

Produksi jagung tahun 2017 meningkat sebesar 14,06 persen atau sejumlah 44.514 ton dari produksi tahun 2016, demikian halnya dengan produktivitas yang juga mengalami peningkatan di tahun 2017 sekitar 5,62 persen. Kacang Tanah tahun 2017 meningkat sebesar 5,64 persen dibandingkan tahun 2016 dan produktivitas juga meningkat sebesar 0,16 persen dibandingkan tahun lalu., Ubi kayu meningkat sebesar 18,93 persen dibandingkan tahun 2016.Ubi jalar meningkat sebesar 19,10 persen dibandingkan tahun 2016. Sedangkan Kedelei menurun drastis yaitu 69,34 persen dibandingkan tahun 2016 dan Kacang hijau menurun 40,92 persen dibandingkan tahun 2016. Indikator ketiga terkait sasaran strategis ini adalah Pengamanan Produksi Tanaman Pangan dari Gangguan OPT dan DPI, untuk komoditi padi, jagung, kedelai, kacang tanah, ubi kayu dan ubi jalar lahan yang berhasil diamankan dari gangguan OPT dan DPI adalah 100 persen dari target luas tanamnya, sedangkan komoditi kacang hijau realisasi mencapai 99,72 persen dari target luas tanam yang ditetapkan.

Sasaran strategis Produksi dan Produktivitas tanaman hortikultura, pada indikator kinerja Jumlah Produksi Tanaman Hortikultura, komoditi yang melebihi target produksi yang telah ditetapkan adalah bawang merah dan cabe besar, pencapaian produksi untuk komoditi Bawang Merah adalah 123,34 persen dan Cabe Besar 108,47 persen sedangkan komoditi lainnya tidak ada yang mencapai target. Pencapaian produksi kentang 77,73 persen, Cabe Rawit 98,33 persen, Pisang 68,76 persen, Jeruk Besar 86,28 persen, Durian 50,88 persen, dan Rambutan 59,97 persen. Sedangkan pada indikator kinerja Peningkatan Produktivitas Tanaman Hortikultura, komoditi yang melebihi target produktivitas yang telah ditetapkan adalah komoditi Cabe Besar, Cabe Rawit, Jeruk besar dan durian dengan pencapaian produktivitas 110,60 persen untuk Cabe besar, 115,78 untuk Cabe rawit, 109,51 untuk jeruk besar , 152,29 untuk durian dan 101,73 persen untuk Rambutan. Sedangkan yang tidak mencapai target adalah bawang merah yang pencapaiannya 84,47 persen, kentang 92,22 persen dan pisang 71,36 persen. Sasaran strategis Peningkatan Produksi Tanaman Perkebunan Rakyat, komoditi yang melebihi target adalah Kelapa sawit yaitu mencapai 100,17 persen Sedangkan komoditi karet dan Kakao tidak mencapai target, pencapaian karet sebesar 51,84 persen dan Kakao 54,54 persen. Untuk Produktivitas, komoditi yang melebihi target adalah kelapa sawit dan kakao, pencapaian kelapa sawit 159,44 peres dan Kakao 103,95 persen.Sedangkan komoditi yang produktivitasnya tidak mencapai target adalah karet yaitu 97,87 persen.


ix

Sasaran strategis meningkatnya pendapatan petani dengan indikator Nilai Tukar Petani (NTP) Tanaman Hortikultura mempunyai nilai 106,22 persen, melebihi target yang ditetapkan.yang berarti petani masih memperoleh keuntungan dengan usahatani tanaman hortikultura yang diusahakannya, sedangkan NTP tanaman pangan mempunyai nilai 91,01 persen atau berada di bawah nilai 100 yang berarti biaya produksi dan biaya kebutuhan konsumsi yang dikeluarkan petani lebih besar dibandingkan keuntungan yang diperolehnya.

Selanjutnya berbagai upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan kinerja Dinas antara lain dengan penyediaan sarana dan prasarana pertanian secara optimal dalam mendukung pencapaian produksi dan produktivitas, mengoptimalkan kembali lahan-lahan yang memiliki potensi besar untuk meningkatkan produksi, mendorong dan memfasilitasi petani dan generasi muda agar tetap mempunyai minat tinggi dalam melakukan budidaya komoditi pertanian dan penerapan reward and punishment kepada Kabupaten/Kota yang berhasil ataupun gagal dalam usahanya meningkatkan produksi dan produktivitas. Secara keseluruhan Dinas Pertanian dan Perkebunan dialokasikan anggaran sebesar Rp.314.115.279.684,- dengan realisasi keuangan Rp. 284.927.729.665,- (90,71 persen) dan realisasi fisik 93,23 persen .


1

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Sistem manajemen pemerintahan diharapkan berfokus pada peningkatan

akuntabilitas serta sekaligus peningkatan kinerja yang berorientasi pada hasil (outcome).

Untuk itu pemerintah telah menetapkan kebijakan untuk penerapan sistem

pertanggungjawaban yang jelas dan teratur dan efektif yang disebut dengan Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Akuntabilitas merupakan kata kunci dari

sistem tersebut yang dapat diartikan sebagai perwujudan dari kewajiban seseorang atau

instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan pengelolaan sumber daya dan

pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepadanya dalam rangka pencapaian tujuan

yang telah ditetapkan melalui media pertanggungjawaban dan berupa laporan yang

disusun secara periodic yang kemudian dievaluasi secara komprehensif untuk memberikan

umpan balik pada perencanaan kinerja tahun berikutnya. Keberhasilan /kegagalan dalam

melaksanakan tugas pokok dan fungsi maupun kebijakan, program dan kegiatan yang telah

ditetapkan akan terlihat dari pertanggungjawaban yang dilakukannya.

Karakteristik atau unsur utama penyelenggaraan Pemerintahan yang Good

governance adalah akuntabilitas (accountability), transparansi (transparancy), keterbukaan

(openes) dan kerangka hukum (rule of law). Akuntabilitas merupakan prasyarat mendasar

untuk mencegah penyalahgunaan kewenangan yang didelegasikan dan menjamin

kewenangan tersebut diarahkan pada pencapaian tujuan yang dapat diterima secara luas

dengan tingkat efesiensi, efektivitas, kejujuran dan hasil yang sebesar mugkin.

Peningkatan kapasitas dan kapabilitas kinerja Dinas merupakan hasil yang

diharapkan pada reformasi birokrasi di area akuntabilitas. Untuk itu perlu adanya

pengukuran pada tiap sasaran strategis sehingga bisa diperoleh gambaran progres kerja

yang mencerminkan kinerja Dinas. Pengukuran dan Pertanggung jawaban pelaksanaan

tugas pokok dan fungsi serta kewenangan pengelolaan sumber daya yang dimiliki wajib

dilakukan oleh instansi dengan cara membuat Laporan Kinerja (LKJ). Laporan Kinerja ini

merupakan bentuk komitmen nyata Dinas Pertanian dan Perkebunan dalam mewujudkan


2

tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintahan yang bersih

(clean government).

LKJ ini disusun berdasarkan Peraturan Presiden RI Nomor 29 Tahun 2014 tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri

Pemberdayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014

tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah. Perpres dan Permen PAN & RB ini memberikan tuntutan kepada

semua instansi pemerintah untuk menyiapkan Laporan Kinerja sebagai bagian integral dari

siklus Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Adapun maksud dan tujuan dari

penyusunan Laporan Kinerja (LKJ) Dinas Pertanian dan Perkebunan Tahun 2017 adalah :

a. Dapat diketahuinya kegiatan yang telah dilaksanakan;

b. Dapat diketahuinya perkembangan kegiatan yang telah dilaksanakan beserta hasil

evaluasi terhadap realisasi kinerja tahun ini dan beberapa tahun terakhir;

c. Sebagai dasar untuk pelaksanaan kegiatan tahun berikutnya;

d. Sebagai perwujudan kewajiban Instansi Pemerintah untuk mempertanggungjawabkan

keberhasilan/kegagalan pelaksanaan program dan kegiatan dalam rangka mencapai

misi organisasi.

Laporan Kinerja Tahun Anggaran 2017 ini adalah untuk memberikan informasi

tentang hasil pelaksanaan Anggaran Pendapatan Belanja Aceh (APBA) melalui DPA APBA

Dinas Pertanian dan Perkebunan.

B. KEDUDUKAN, TUGAS POKOK DAN FUNGSI

Dinas Pertanian dan Perkebunan berkedudukan dibawah Pemerintah Aceh dan

bertanggung jawab langsung kepada Gubernur Pemerintah Aceh melalui Sekretaris Daerah.

Dalam mengemban tugas di bidang pertanian dan Perkebunan, Dinas Pertanian dan

Perkebunan berupaya menata dan membangun pertanian dan perkebunan serta

perekonomian petani di daerah Provinsi Aceh. Demi mencapai maksud dan tujuan

tersebut, berbagai Program/Kegiatan dilaksanakan oleh Dinas Pertanian dan Perkebunan

dengan memperhatikan berbagai potensi yang dimiliki dan menyesuaikan dengan

perkembangan daerah sehingga dampak pembangunan yang dilakukan dapat dirasakan

maksimal khususnya oleh masyarakat tani.


3

Adapun tugas pokok Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh adalah sebagai

berikut :

1. Pelaksanaan urusan ketatausahaan Dinas;

2. Penyusunan program kerja tahunan, jangka menengah dan jangka panjang;

3. Perumusan kebijakan dan melaksanakan pembinaan teknis di bidang Pertanian

Tanaman Pangan, Hortikultura, Perkebunan dan Penyuluhan;

4. Penyusunan program di Bidang Pertanian dan Perkebunan;

5. Pembinaan izin usaha, pelaksanaan pelayanan dan penyuluhan di bidang Pertanian

Tanaman Pangan, Hortikultura, Perkebunan dan Penyuluhan;

6. Pelaksanaan koordinasi, pemantauan dan pengendalian serta pembinaan;

7. Pengembangan sentra peningkatan pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura,

Perkebunan dan Penyuluhan;

8. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang pertanian Tanaman Pangan,

Hortikultura, Perkebunan dan Penyuluhan; dan

9. Pembinaan Unit Pelayanan Teknis Dinas (UPTD).

Agar dapat menjalankan fungsi dan tugas pokok di atas maka Pemerintah

memberikan beberapa kewenangan kepada Dinas Pertanian dan Perkebunan, yaitu :

1. Menyusun perencanaan dan melakukan pengendalian pembangunan secara makro di

bidang Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura, Perkebunan dan Penyuluhan;

2. Menetapkan standar pelayanan minimal dalam bidang Pertanian Tanaman Pangan,

Hortikultura, Perkebunan dan Penyuluhan yang wajib dilaksanakan oleh

kabupaten/kota;

3. Menetapkan standar pembibitan/perbenihan Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura

dan Perkebunan;

4. Melakukan promosi ekspor komoditas Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura dan

Perkebunan unggulan daerah Provinsi;

5. Menyediakan dukungan kerjasama antar Kabupaten/Kota dalam bidang pertanian

Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan;

6. Mengatur penggunaan bibit unggul Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura dan

Perkebunan;


4

7. Menetapkan kawasan Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan

terpadu berdasarkan kesepakatan dengan Kabupaten/Kota;

8. Melaksanakan penyidikan penyakit di bidang Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura

dan Perkebunan lintas Kabupaten/Kota;

9. Menyediakan dukungan pengendalian eradikasi organisme pengganggu tumbuhan,

hama dan penyakit di bidang Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura dan

Perkebunan;

10. Melakukan Kajian Pengendalian

11. Melakukan pengawasan perbenihan, pupuk pestisida, alat dan mesin di bidang

pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan;

12. Melaksanakan pendidikan dan pelatihan Sumber Daya Manusia bidang Pertanian

Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan ; dan

13. Melakukan pengendalian mutu dan keamanan pangan serta memberikan pelayanan

teknis administrasi kepada instansi terkait dalam rangka peningkatan Pertanian

Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan.

14. Sertifikasi Bibit Pertanian dan Perkebunan

Bidang Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Pertanian Perkebunan merupakan unsur pelaksana teknis di bidang penyuluhan dan

pengembangan sumber daya manusia pertanian perkebunan. Bidang Penyuluhan

dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pertanian Perkebunan mempunyai

tugas melakukan penyusunan kebijakan, programa dan penyelenggaraan

penyuluhan dan pengembangan sumber daya manusia pertanian perkebunan.

Untuk melaksanakan tugas, bidang Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya

Manusia Pertanian Perkebunan mempunyai fungsi:

1. Penyusunan Kebijakan Programa di Bidang Penyuluhan dan Pengembangan Sumber

Daya Manusia Pertanian Perkebunan

2. Bimbingan Penyuluhan di Bidang Pertanian Perkebunan

3. Bimbingan Pelatihan dan Pendidikan Pengembangan Sumber Daya Manusia di Bidang

Pertanian Perkebunan

4. Bimbingan Kelembagaan dan Ketenagaan di Bidang Pertanian Perkebunan


5

5. Pemberian Fasilitasi Penumbuhan dan Pengembangan Kelembagaan dan Forum

Masyarakat bagi Pelaku Utama dan Pelaku Usaha

6. Pengembangan Metode Penyuluhan di Biang Pertanian Perkebunan

7. Pengembangan Metode Pelatihan dan Pendidikan di Bidang Pertanian Perkebunan

8. Pengembangan Kelembagaan dan Ketenagaan di Biang Pertanian Perkebunan

9. Pemantauan dan Evaluasi di Bidang Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya

Manusia Pertanian Perkebunan dan

10. Pelaksanaan Tugas-tugas Kedinasan lainnya yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

C. STRATEGIC ISSUED

Adapun isu strategis dalam menjalankan agenda pembangunan pada Dinas

Pertanian dan Perkebunan adalah sebagai berikut;

1. Terjadinya perubahan iklim global dan alih fungsi lahan.

Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh dalam kurun waktu beberapa tahun

yang lalu, saat ini dan masa yang akan datang terus membantu petani dalam peningkatan

produksi dan produktivitas hasil usaha taninya. Tercapainya produksi dan produktivitas

hasil usaha pertanian sangat tergantung pada sasaran yang ingin dicapai dan kondisi iklim

yang mendukung serta ketersediaan lahan terus memadai.

a. Perubahan Iklim Global (Global Warming).

Provinsi Aceh termasuk daerah beriklim tropis dengan dua musim yaitu musim

kemarau di bulan Februari sampai Juli dan musim hujan terjadi pada bulan Agustus

sampai Januari, dengan curah hujan rata-rata 131,4 mm dan rata-rata penyinaran

matahari 51,2 %. Curah hujan berpengaruh terhadap kelembaban udara dan tanah yang

pada akhirnya akan berpengaruh terhadap pertumbuhan tanaman yang diusahakan.

Akibat iklim yang tidak menentu dan selalu berubah-rubah (Iklim Global)

sangat sulit dapat dideteksi musim tanam yang tepat untuk dilaksanakan dan

penjabaran pelaksaanaan program serta kegiatan. Bidang pertanian tanaman pangan

terhadap perubahan iklim global tersebut merupakan suatu permasalahan serius

sekaligus perhatian khusus untuk mencari solusi yang tepat sasaran, efektif dan efesien

sejak hulu sampai dengan hilir program dan kegiatan.


6

b. Alih fungsi lahan terus meningkat

Ancaman yang luar biasa di depan mata sekarang ini adalah konversi lahan

(alih fungsi), lahan pertanian produktif menjadi areal non-pertanian, contoh nyata

perlombaan pertumbuhan pembangunan gedung, rumah dan toko. Dari tahun ke

tahun lahan pertanian terus menciut dan menyusut.

Dasarnya pertambahan penduduk, perkembangan industri, perniagaan yang

menuntut laju pembangunan infrastruktur, menyebabkan areal pertanian terus

dirampas. Tak peduli lahan tersebut yang memproduksi pangan sebagai hajat hidup

rakyat bangsa ini. Upaya menahan laju alih fungsi tersebut, pemerintah segera

mengefektifkan peraturan alih fungsi lahan yang telah ditetapkan. Dengan peraturan

tersebut, akan diatur lokasi yang disiapkan untuk lahan pertanian berkelanjutan

sehingga alih fungsi lahan tidak bisa dilakukan semudah saat ini.

Jawaban sempurna yang harus ditempuh untuk menekan laju alih fungsi

lahan adalah peran penyuluh lapangan ditingkatkan, subsidi pemerintah kepada

petani tepat sasaran dan upaya pelarangan pemerintah dengan diberlakukanya UU

No.41 Tahun 2009 dan Qanun Aceh tentang Lahan Pertanian harus tegas. Inilah

satu ‘PR’ pemerintah yang harus segera dituntaskan.

2. Masih Rendahnya Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Petugas dan Petani.

Pelatihan dan Magang terhadap Petugas dan Petani dalam rangka

peningkatan Sumber Daya perlu terus dilakukan di Bidang Petanian dan

Perkebunan. Penyediaan sarana dan sarana pendukung merupakan denyut nadi

utama dalam keberlanjutan usaha petani. Pendampingan secara serius sampai

mandiri juga perlu dilakukan untuk menghasilkan produksi dan produktivitas hasil

serta mutu produksi yang tinggi seperti yang diharapkan oleh konsumen.

3. Masih Rendahnya Angka Provitas.

Angka Produktivitas rata-rata komoditi padi dan jagung di Provinsi Aceh masih

di bawah rata-rata Nasional. Namun jika dibandingkan dengan tahun 2016, produktivitas

padi dan jagung mengalami peningkatan meskipun belum mencapai rata-rata Nasional.

Untuk mencapai rata-rata Nasional, berbagai usaha terus dilakukan oleh Dinas Pertanian


7

dan Perkebunan untuk meningkatkan produktivitas yang nantinya akan berimbas pada

peningkatan produksi komoditi tanaman pangan.

Untuk menunjang kenaikan provitas tanaman padi, jagung, palawija,

hortikultura dan perkebunan tentunya sangat diperlukan kerjasama secara sinergi,

kontinue dan sarana dan prasana pertanian yang cukup dan memadai.

4. Terbatasnya akses petani terhadap lahan.

Semakin sempitnya luas kepemilikan lahan, maka produksi padi yang

dihasilkan per rumah tangga petani semakin kurang, implikasinya pendapatan pun

semakin berkurang. Seringkali kecilnya kepemilikan lahan petani diikuti oleh

timpangnya distribusi penguasaan dan pengusahaan lahan. Hal ini disebabkan karena

terdapat sebagian kecil individu yang mempunyai akses untuk memiliki lahan dalam

jumlah yang relatif luas. Sementara itu, terdapat banyak masyarakat yang tidak

memiliki akses untuk menguasai lahan. Akses petani terhadap lahan dapat

dipertahankan dengan cara menjaga loyalitas dan rasa saling percaya antar penggarap

dan pemilik lahan.

5. Masih terbatasnya infrastruktur pertanian.

Infrastruktur pertanian merupakan sarana dan prasarana penunjang utama

dalam keberhasilan peningkatan produksi dan produktivitas hasil pertanian di

Provinsi Aceh. Infrastruktur memiliki peranan vital dalam menyukseskan pembangunan

pertanian. Ketersediaan infrastruktur dalam jumlah yang cukup dan kondisi yang

optimal akan memudahkan petani untuk mendapat hasil yang maksimal dari lahan

pertaniannya. Petani akan lebih mudah dalam hal proses budidaya, akses sarana

produksi, hingga pemasaran hasil pertaniannya.

Air merupakan salah satu unsur yang sangat penting dalam menunjang

kegiatan produksi pertanian. Kebutuhan akan sumber daya air cenderung meningkat

akibat pertambahan jumlah penduduk, dan pola hidup yang menuntut atas peningkatan

penggunaan air sehingga kompetisi dalam pemanfaatannya juga semakin ketat baik

antar sektor pertanian dengan sektor non pertanian maupun antar pengguna dalam

sektor pertanian itu sendiri, namun di sisi yang lain ketersediaan air sangat terbatas.

Sumber daya air sangat diperlukan bahkan menjadi faktor kunci dalam keberlanjutan


8

pertanian, khususnya pada lahan kering. Air untuk pertanian sebagian besar berasal dari

air irigasi dan digunakan untuk mengairi lahan sawah. Pengairan pada lahan kering

masih sangat terbatas, pada hal upaya ini penting untuk meningkatkan produktivitas

lahan.

Keberadaan air irigasi dan sistemnya harus dijaga optimalisasinya dalam

mencapai ketahanan pangan. Kontribusi pembangunan irigasi terhadap ketahanan

pangan selama ini cukup besar yaitu sebesar 84 % produksi beras Nasional bersumber

dari daerah irigasi. Beberapa tantangan yang sering dihadapi dalam sistem irigasi

diantaranya adalah masih adanya jaringan irigasi yang rusak pada berbagai kewenangan

dan belum optimalnaya manajemen irigasi yang mengakibatkan belum efisiennya

penggunaan air.

Terbatasnya infrastruktur pertanian, baik dari aspek kuantitas maupun kualitas

merupakan permasalahan penting dalam pembangunan pertanian saat ini. Hal ini sangat

berdampak terhadap pencapaian peningkatan produksi pertanian. Kementrian

Pertanian terus mencanangkan dan menjalankan sejumlah program strategis dalam

rangka meningkatkan produktivitas di sektor pertanian, terutama dalam hal

infrastruktur pertanian. Pemerintah mulai menjalankan upayanya dengan mengeluarkan

dana 22 triliun rupiah untuk memanfaatkan 3,97 juta hektar lahan tidur dengan

membangun embung untuk saluran irigasi di seluruh Indonesia. Hal ini dilakukan karena

areal sawah tersebut masih menjadi sawah tadah hujan yang hanya mampu

memproduksi padi pada musim hujan saja, maka perlu dibangun embung untuk

membantu pengairan sawah di musim kering sehingga sawah mampu tetap

berproduksi. Infrastruktur pertanian tidak hanya masalah irigasi, namun juga harus

menyangkut optimalisasi lahan, alat mesin pertanian, sampai dengan teknologi

informatika.

6. Masih lemahnya kelembagaan petani dalam menunjang pembangunan pertanian.

Kelembagaan petani merupakan unsur penunjang dalam pembangunan

bidang pertanian. Demi kemajuan pertanian, pemerintah terus memperkuat

kelembagaan petani yang ada dengan Koorporasi. Ada beberapa keuntungan yang akan

didapat jika kelembagaan petani sudah dikoorporasi diantaranya Petani tidak akan

http://bisnis.liputan6.com/read/2623275/strategi-pemerintah-dongkrak-hasil-pertanian-pada-2017


9

menjual gabah lagi melainkan beras sehingga dapat meningkatkan nilai tambah untuk

petani, kepemilikan saham petani sebesar 49 persen sedangkan 51 persen dipegang

BUMN untuk melindungi petani, Produksi pertanian bisa diasuransikan jika terkena

kekeringan atau serangan hama, Koorporasi petani akan dilengkapi dengan alat mesin

pertanian (alsintan) untuk lahan yang digarap seluas 4.000 hektare., Petani bisa

mengakses bank untuk permodalan karena petani tersebut sudah terdaftar dalam

Koorporasi. Selain itu tergabungnya petani kecil dalam satu koorporasi, transfer

tehnologi dan pendampingan menjadi mudah.

Selama ini upaya yang terus dilakukan oleh Dinas Pertanian dan Perkebunan

Aceh untuk menguatkan kelembagaan petani adalah dengan memberikan Bantuan

Modal Usaha untuk lembaga pertanian (UPJA, LM3, P3A dan Gapoktan).

Selain seperti tersebut diatas juga dilakukan usaha – usaha Pemberian bantuan

Alat dan Mesin Pertanian (Alsintan) kepada Gapoktan berupa (Traktor, Dryer, Power

Tresher dll), Peningkatan Sumber Daya Manusia SDM Petani melalui Pelatihan-pelatihan

maupun Magang serta Memfasilitasi kemitraan Lembaga Petani dengan swasta dan

perbankan. Namun begitu, kelembagaan petani kita saat ini masih lemah karena belum

semua lembaga petani yang ada di Kabupaten/Kota mendapatkan pembinaan dan

penguatan.

7. Tidak adanya jaminan harga yang menguntungkan petani terutama pada saat panen

raya/over produksi.

Penyediaan pasar juga tanggung jawab pemerintah untuk memenuhi dan

menampung hasil produksi yang dihasilkan oleh para pelaku usaha. Karena karakteristik

produk petanian, perkebunan dan perikanan tidak tahan lama, musiman dan

dipengaruhi oleh iklim. Karena masih bersifat bahan baku utama untuk pengolahan

pasca panen produk yang lain ketika sudah dilakukan pengolahan pasca panen.Ini

membuktikan bahwa potensi pertanian Aceh sangat besar tetapi belum terorganisir

dengan baik, sehingga begitu panen banyak dijual ke Medan dengan sendirinya tanpa

ada pengolahan pasca panen, karena belum tersedianya alat-alat pengolahan pasca

panen. Pengolahan pasca panen dilakukan di Medan dan bahan jadinya dikirim kembali

ke Aceh untuk dikonsumsi dengan harga yang lebih tinggi.


10

8. Bidang usaha pertanian dan perkebunan masih dianggap beresiko tinggi.

Usaha bidang pertanian dan Perkebunan dewasa ini masih dianggap usaha yang

beresiko tinggi, hal ini disebabkan karena harapan-harapan petani maupun investor

tersebut sangat tergantung dengan keadaan iklim global, keamanan dan kenyaman

serta pasar penunjang hasil-hasil pertanian dan Perkebunan belum tersedia secara

maksimal. Pembangunan Bidang Pertanian dan Perkebunan akan terwujud apabila

seluruh rantai pendukung secara konkrit dapat disediakan secara maksimal seperti

jaminan harga oleh pemerintah, perhatian khusus terhadap petani dan sebagainya.

D. STRUKTUR ORGANISASI

Dinas Pertanian dan Perkebunan bertanggung jawab langsung kepada

Gubernur Aceh melalui Sekretaris Daerah. Organisasi Dinas Pertanian dan Perkebunan

dipimpin oleh seorang Kepala Dinas dan Sekretaris yang menangani masalah intern

Dinas.

Secara teknis Dinas Pertanian dan Perkebunan memiliki 7 (tujuh) Bidang yaitu:

Bidang Tanaman Pangan, Bidang Hortikultura, Bidang Perbenihan, Produksi dan

Perlindungan Perkebunan, Bidang Pengolahan dan Pemasaran Perkebunan, Bidang

Sarana dan Prasarana, Bidang Penyuluhan dan Pengembangan SDM Pertanian

Perkebunan . UPTD ada 7 (tujuh) yaitu: UPTD Balai Proteksi Tanaman Pangan dan

Hortikultura; UPTD Bidang Pengawasan dan Sertifikasi Benih TPH, UPTD Balai Benih

Hortikultura, UPTD Balai Benih Tanaman Pangan, UPTD Mekanisasi Pertanian, UPTD

Balai Proteksi Tanaman Perkebunan dan UPTD Balai Benih dan Peralatan Mesin

Perkebunan. Untuk sekolah pertanian ada 3 (tiga) yaitu SMK-PP Negeri Saree, SMK-PP

Negeri Kutacane, SMK-PP Negeri Bireun.

Sampai dengan akhir tahun 2017 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Dinas Pertanian

dan Perkebunan Aceh adalah 720 orang, yang terdiri dari 698 orang pegawai daerah dan

22 orang pegawai pusat. Berdasarkan kualifikasi golongan, golongan I berjumlah 4

orang, golongan II berjumlah 110 orang, golongan III berjumlah 504 orang, golongan IV

berjumlah 80 orang. Sedangkan berdasarkan jumlah SDM Fungsional berjumlah 160

orang yang memiliki tugas sebagai penyuluh pertanian, PBT (Pengawas Benih Tanaman),

POPT, Arsiparis, Veteriner, dan Guru. Sedangkan PNS struktural Dinas Pertanian dan

Perkebunan (Staf dan Eselon) berjumlah 538.


11

II PERENCANAAN KINERJA

Sebagai perpanjangan tugas pemerintah dibidang pertanian dan Perkebunan,

Dinas Pertanian dan Perkebunan berusaha melaksanakan segala tugas yang diembankan

dengan sebaik mungkin, melalui perencanaan yang terprogram dan mengakomodir

harapan semua pihak terutama masyarakat tani.

A. RENCANA STRATEGIS TAHUN 2012-2017

Pada bulan Februari tahun 2017 terjadinya penggabungan SOTK antara Dinas

Pertanian Tanaman Pangan dan Dinas Perkebunan serta Bidang Penyuluhan dari Dinas

Pangan menjadi Dinas Pertanian dan Perkebunan. Dikarenakan RENSTRA bergabungnya

Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Dinas Perkebunan serta Bidang Penyuluhan,

Dokumennya belum di sahkan, maka Visi dan Misi yang diuraikan masih terpisah antara

Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Dinas Perkebunan.

Berdasarkan Rencana Strategik 5 (lima) tahunan Dinas Pertanian Tanaman

Pangan tahun 2012-2017, dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang

mungkin timbul maka untuk tahun anggaran 2017 Dinas Pertanian Tanaman Pangan

menetapkan beberapa sasaran strategis, dimana sasaran-sasaran strategis tersebut

merupakan implementasi dari visi dan misi Dinas Pertanian Tanaman Pangan.

1. Visi dan Misi

Visi : Aceh Sebagai Lumbung Pangan Nasional 2017

Misi : 1. Meningkatkan produksi, produktivitas, dan nilai tambah komoditi tanaman

pangan dan hortikultura

2. Meningkatkan kapasitas sumber daya manusia petani dan petugas

3. Meningkatkan kemitraan usahatani antara swasta dan petani

4. Meningkatkan aksesibilitas modal (koordinatif) dan pasar

5. Melakukan reformasi birokrasi bidang pembangunan pertanian tanaman pangan

dan hortikultura


12

2. Tujuan

Tujuan yang ingin dicapai untuk jangka waktu satu sampai lima tahun adalah :

a. Revitalisasi Perbenihan Daerah

b. Peningkatan Produktivitas dan Produksi Tanaman Pangan dan Hortikultura

c. Penguatan Alat Mesin Pertanian dan Kelembagaan UPJA Provinsi

d. Rehabilitasi Prasarana Pertanian dan Penanganan Pasca Panen serta Nilai Tambah

e. Peningkatan Peran Koordinasi Penyuluhan/Tenaga Fungsional dan Kelembagaan

Petani

3. Sasaran

Adapun sasaran dan langkah–langkah strategis yang dirumuskan dalam tahun 2016

yaitu sebagai berikut:

a. Peningkatan Luas Lahan Pertanian, Prasarana Jalan Usaha Tani (JUT) dan Jaringan Irigasi

Tingkat Usaha Tani (JITUT) untuk mendukung Peningkatan Produktivitas Pertanian

Tanaman Pangan

b. Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Pangan

c. Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Hortikultura

d. Meningkatnya Pendapatan Petani

4. Kebijakan dan Program

Kebijakan Prioritas untuk melaksanakan Visi dan Misi dalam upaya pencapaian tujuan

dan sasaran strategis SKPA Dinas Pertanian Tanaman Pangan adalah :

1. Penyelesaian/penyediaan benih bermutu kepada petani.

2. Pengaturan dan Deminasi Musim Tanam (Kaleder Tanam / Katam).

3. Penanganan Ketersediaan air di lahan kering.

4. Penanganan Pasca Panen dan Pengolahan Hasil.

5. Meningkatkan Penanganan Organisme Pengganggu Tanaman


13

Kebijakan dalam Pembangunan Pertanian Tanaman Pangan Aceh adalah;

1. Peningkatan fungsi pembinaan manajemen perkantoran, dukungan administratif,

pengawasan fungsional dan sumberdaya manusia

2. Meningkatkan peran sektor pertanian dalam menunjang peningkatan perekonomian

3. Peningkatan ketersediaan, keanekaragaman dan ketahanan bahan pangan serta

meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian sehingga pendapatan dan

kesejahteraan petani akan meningkat dengan menumbuhkembangkan kawasan sentra

agribisnis dan daerah potensial melalui pengembangan intensifikasi tanaman padi,

palawija dan perluasan areal pertanian

4. Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian serta peningkatan pendapatan dan

kesejahteraan petani dengan menumbuhkembangkan kawasan sentra agribisnis dan

daerah potensial melalui peningkatan sarana dan prasarana teknologi pertanian tepat

guna

5. Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian serta peningkatan pendapatan dan

kesejahteraan petani dengan menumbuhkembangkan kawasan sentra agribisnis dan

daerah potensial serta tersedianya cadangan benih daerah melalui penyediaan sarana

produksi pertanian

6. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia di bidang Pertanian dengan

Menyelenggarakan Pendidikan Menengah dan Pembinaan dan Pengembangan

Pendidikan Tinggi dibidang Pertanian.

Sesuai dengan Renstra 2012-2017, program dan kegiatan utama yang telah dijabarkan

untuk tahun 2017 diantaranya adalah sebagai berikut :

▪ Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

▪ Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

▪ Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

▪ Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi, dengan kegiatan Perencanaan

Pembangunan Pertanian dan Perkebunan

▪ Program Peningkatan Ketahanan Pangan, dengan kegiatan (a) Penanganan Pasca

Panen dan Pengolahan Hasil Pertanian, (b) Pengembangan Intensifikasi Tanaman Padi,

Palawija (c) Pengembangan Perbenihan/Perbibitan dan (d) Perluasan Areal Pertanian


14

▪ Program Pengembangan dan Peningkatan Penyuluhan, dengan kegiatan

Pengembangan sarana dan prasarana penyuluhan

▪ Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian, dengan kegiatan (a) Pengadaan

Sarana dan Prasarana Teknologi Pertanian Tepat Guna dan (b) Pelatihan dan

Bimbingan Pengoperasian Teknologi Pertanian Tepat Guna

▪ Program Peningkatan Produksi Pertanian dan Perkebunan dengan kegiatan (a)

Penyediaan Sarana Produksi Pertanian/Perkebunan(b) Pengembangan Bibit Unggul

Pertanian/Perkebunan (c) Sertifikasi Bibit Unggul Pertanian/Perkebunn dan (d)

Pengendalian Organisme Pengganggu Tanaman Pertanian/Perkebunan

▪ Program Peningkatan pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

▪ Program Peningkatan Penerapan Tehnologi Pengolahan Hasil Perkebunan

Berikut diuraikan Visi dan Misi Dinas Perkebunan.

Visi dan Misi Dinas Perkebunan

“ Terwujudnya Pembangunan Perkebunan yang Tangguh, Berkelanjutan dan Berdaya

saing yang Berwawasan Lingkungan”.

Untuk mencapai cita-cita sebagaimanaa tergambar dalam visi yang ditetapkan di atas

ditetapkan misi sebagai berikut :

1. Mengembangkan Kemampuan dan Kelembagaan Perkebunan

2. Membangun Database yang Akurat didukung oleh Sistem Jaringan Kerja yang Tepat

Guna

3. Menata dan Menyusun kembali Peraturan, Pola Pengembangan dan Petunjuk

menyangkut dengan Pembangunan Perkebunan.

4. Membangun Kawasan Sentra Produksi dan Sistem Agribisnis yang Bermuara ke Agro

Industri.

5. Meningkatkan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Perkebunan

6. Meningkatkan Upaya Konservasi Lahan Kritis melalui Pembangunan Perkebunan dengan

Komoditas yang sesuai

7. Membangun Perkebunan melalui Peningkatan Kualitas, Kuantitas dan Kontinuitas Hasil


15

Tujuan Jangka Menengah yang ingin diwujudkan adalah :

1. Mewujudkan sistem perkebunan industri unggulan berkelanjutan yang berbasis

masyarakat

2. Meningkatkan dan memantapkan komoditi unggulan perkebunan berkelanjutan

3. Meningkatkan nilai tambah, daya saing dan ekspor produk perkebunan

4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani

Kebijakan dan Program

Dinas Perkebunan Aceh menetapkan 9 (sembilan) Kebijakan Pembangunan Perkebunan

yang dibagi pada 2 (dua) kebijakan yaitu :

1. Kebijakan Umum

1. Mengupayakan percepatan pembangunan perkebunan

2. Mengarahkan pembangunan perkebunan yang berpihak kepada rakyat/petani

3. Mengembangkan usaha perkebunan untuk mendorong tumbuhnya sentra-sentra

ekonomi di seluruh Kabupaten/Kota

4. Berusaha meningkatkan daya saing komoditi perkebunan untuk memperoleh nilai

tambah

5. Mendorong penguasaan teknologi

6. Pengembangan sistem informasi perkebunan

2. Kebijakan Teknis

1. Peningkatan produktivitas dan mutu hasil perkebunan

2. Pengembangan kemitraan usaha (revitalisasi perkebunan)

3. Penanganan perangkat perkebunan.

B. INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU)

Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pertanian dan Perkebunan

diperlukan sebagai acuan penyusunan dokumen perencanaan jangka menengah,

perencanaan tahunan, penyusunan dokumen perjanjian kinerja, pelaporan akuntabilitas

kinerja, rencana kerja dan anggaran, pemantauan dan pengendalian kinerja dan kegiatan,

serta dalam melakukan evaluasi pencapaian kinerja. IKU atau Key Performance Indicators

(KPI) dapat diartikan sebagai ukuran atau indikator yang akan memberikan informasi


16

sejauh mana suatu instansi telah berhasil mewujudkan sasaran strategis yang telah

ditetapkan.

IKU Dinas Pertanian dan Perkebunan adalah serangkaian tujuan yang terukur

yang telah ditetapkan dan dianggap penting dalam mencapai keberhasilan pembangunan

pertanian khususnya di daerah Pemerintah Aceh. Berikut adalah Tabel 1. Indikator Kinerja

Utama (IKU) Dinas Pertanian dan Perkebunan :

Tabel 1.

Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pertanian dan Perkebunan

No SASARAN STARTEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA SUMBER DATA

1 Meningkatnya Produksi dan 1 Produksi Tanaman Pangan Bidang Tanaman Pangan Produktivitas Komoditi 2 Produktivitas Tanaman Pangan Tanaman Pangan

2 Meningkatnya Produksi dan 1 Produksi Tanaman Hortikultura Bidang Hortikultura

Produktivitas Komoditi 2 Produktivitas Tanaman Hortikultura Tanaman Hortikultura

3 Peningkatan Produksi Tanaman 1 Produktivitas Komoditi Unggulan Bidang Produksi

Perkebunan Rakyat 2 Produksi Komoditi Unggulan Perkebunan

4 Meningkatnya Pendapatan 1 Nilai Tukar Petani (NTP) Tanaman Pangan BPS Petani 2 Nilai Tukar Petani (NTP) Tanaman Hortikultura

C. PERJANJIAN KINERJA

Perjanjian Kinerja pada hakekatnya adalah pernyataan komitmen yang

merepresentasikan tekad dan janji untuk mencapai kinerja yang jelas dan terukur dalam

rentang waktu 1 tahun dengan mempertimbangkan sumber daya yang ada. Tujuan

penetapan kinerja adalah untuk meningkatkan akuntabilitas, transparansi, dan kinerja

aparatur sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran

organisasi yaitu menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja

pembangunan bidang pertanian dan perkebunan Aceh.

Perjanjian Kinerja 2017 pada Dinas Pertanian dan Perkebunan sesuai dengan

tugas pokok dan fungsi Dinas dan mengacu pada Rencana Kinerja Tahunan (RKT) tahun

2017 yang telah ditetapkan. Form Perjanjian Kinerja dapat dilihat pada lampiran 3.


17

Dari empat sasaran/target kinerja utama yang telah dirumuskan pada tahun

2017, tertuang kedalam 4 program utama yaitu (1) Program Peningkatan Ketahanan

Pangan Pertanian/Perkebunan, (2) Program Pengembangan dan Peningkatan Penyuluhan

(3) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan, dan (4) Program

Peningkatan Produksi Pertanian Perkebunan.


18

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

A. PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA

Pengukuran capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pertanian dan

Perkebunan Tahun 2017 secara umum terealisasi dengan baik, berikut adalah tabel 2.

Pengukuran Capaian IKU Dinas Pertanian dan Perkebunan Tahun 2017:

Tabel 2. Pengukuran Capaian Kinerja Dinas Pertanian dan Perkebunan Tahun 2017

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi Persentase

1 2 3 4 5 6

1. Peningkatan Luas Lahan Pertanian, 1. Jumlah Rehabilitasi/ 1. - JUT : 2.229 M 1. - JUT : 1.480,2 M 1. - JUT : 66,41

Prasarana Jalan Usaha Tani (JUT) Pembangunan JUT - JAPROD: 375 km - JAPROD : 207, 705 Km - JAPROD : 55,39

& Jalan Produksi pertanian (Japrod) Dan JAPROD

utk mendukung Peningkatan

Produktivitas Pertanian dan Perkebunan

2. Jumlah Luas Lahan 2. Optimasi Lahan : 317 Ha 2. Optimasi Lahan : 283,12 Ha 2. Optimasi Lahan : 89,31

yang dioptimasi.

2. Meningkatnya Produksi dan 1. Jumlah Produksi 1. – Padi : 2.539.004 Ton 1. - Padi : 2.658.287 Ton 1. - Padi : 104,7

Produktivitas Komoditi Tanaman Tanaman Pangan *) - Jagung : 327.256 Ton - Jagung :361.158 Ton - Jagung : 110,36

Pangan. - Kedelai : 43.016 Ton - Kedelai : 6.802 Ton - Kedelai : 15,81

- Kc. Tanah : 4.500 Ton - Kc.Tanah : 2.472 Ton - Kc.Tanah : 54,93

- Kc. Hijau : 2.500 Ton - Kc. Hijau : 771 Ton - Kc. Hijau : 30,84

- Ubi Kayu : 35.000 Ton - Ubi Kayu :29.174 Ton - Ubi Kayu : 83,35

- Ubi Jalar : 12.000 Ton - Ubi Jalar : 6.954 Ton - Ubi Jalar : 57,95

2. Produktivitas 2. - Padi : 50,34 Ku/Ha 2. - Padi : 52,97 Ku/Ha 2. - Padi : 105,22

Tanaman Pangan *) - Jagung : 43,06 Ku/Ha - Jagung : 47,76 Ku/Ha - Jagung : 110,92

- Kedelai : 14,87 Ku/Ha - Kedelai : 15,62 Ku/Ha - Kedelai : 105,04

- Kc. Tanah : 14,80 Ku/Ha - Kc. Tanah : 12,85 Ku/Ha - Kc. Tanah : 86,82

- Kc. Hijau : 13,16 Ku/Ha - Kc. Hijau : 11,97 Ku/Ha - Kc. Hijau : 90,96

- Ubi Kayu : 136,45 Ku/Ha - Ubi Kayu :155,16 Ku/Ha - Ubi Kayu : 113,71

- Ubi Jalar : 126,32 Ku/Ha - Ubi Jalar : 131,48 Ku/Ha - Ubi Jalar : 104, 08

3. Pengamanan 3. - Padi : 428.862,2 Ha 3. - Padi : 460.848,1 Ha 3. - Padi : 107,46

Produksi Tanaman - Jagung : 91.676,0 Ha - Jagung : 93.489,4 Ha - Jagung : 101,98

Pangan dari Gangguan - Kedelai : 9.724,7 Ha - Kedelai : 10.016,5 Ha - Kedelai : 103

OPT dan DPI - Kc. Tanah : 1.721,2 Ha - Kc. Tanah : 1.754,3 Ha - Kc. Tanah : 101,92

- Kc. Hijau : 604,9 Ha - Kc. Hijau : 603,2 Ha - Kc. Hijau : 99.72


19

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi Persentase

1 2 3 4 5 6

- Ubi Kayu : 1.441,7 Ha - Ubi Kayu : 1.460,6 Ha - Ubi Kayu : 101,31

- Ubi Jalar : 435,0 Ha - Ubi Jalar : 439,3 Ha - Ubi Jalar : 100,99

3. Meningkatnya Produksi dan 1.Produksi 1. - B. Merah : 6.893 Ton 1. - B. Merah : 8.502 Ton 1. - B. Merah : 123,34

Produktivitas Komoditi Tan. Hortikultura *) - Kentang: 64.597 Ton - Kentang : 50.212 Ton - Kentang : 77,73

Tanaman Hortikultura. - Cabe besar : 46.585 Ton - Cb. Besar : 50.531 Ton - Cb. Besar : 108,47

- Caba rawit : 47.565 Ton - Cb. Rawit : 46.770 Ton - Cb. Rawit : 98,33

- Pisang : 74.339 Ton - Pisang : 51.115 Ton - Pisang : 68,76

- Jeruk Besar : 13.726 Ton - Jeruk Besar : 11.843 Ton - Jeruk Besar : 86,28

- Durian : 24.485 Ton - Durian : 12.457 Ton - Durian : 50,88

- Rambutan : 16.891 Ton - Rambutan : 10.129 Ton - Rambutan : 59,97

2. Produktivitas 2. - B. Merah : 90,75 Ku/Ha 2. - B. Merah : 76,66 Ku/Ha 2. - B. Merah : 84,47

Tan. Hortikultura *) - Kentang : 239,35 Ku/Ha - Kentang : 220,72 Ku/Ha - Kentang : 92,22

- Cb. besar : 103,36 Ku/Ha - Cb. Besar : 114,32 Ku/Ha - Cb. Besar : 110,60

- Cb. rawit : 151,70 Ku/Ha - Cb. Rawit : 175,64 Ku/Ha - Cb. Rawit : 115,78

- Pisang : 685,50 Ku/Ha - Pisang : 489,14 Ku/Ha - Pisang : 71,36

- Jeruk Besar : 314,35 Ku/Ha - Jeruk Besar : 344,26 Ku/Ha - Jeruk Besar : 109,51

- Durian : 90,69 Ku/Ha - Durian : 138,11 Ku/Ha - Durian : 152,29

- Rambutan : 48,55 Ku/Ha - Rambutan : 49,39 Ku/Ha - Rambutan : 101,73

4 Peningkatan Produksi dan ProduktivitasTanaman

1. Produktivitas Komoditi Unggulan **)

1. - Karet : 0,94 Ton/Ha 1. - Karet : 0,92 Ton/Ha - Karet : 97,87

Perkebunan Rakyat - Kelapa Sawit : 2,86 Ton/Ha - Kelapa Sawit : 4,56 Ton/Ha - Kelapa Sawit : 159,44

- Kakao : 0,76 Ton/Ha - Kakao : 0,79 Ton/Ha - Kakao : 103,95

2. Produksi Komoditi 1. - Karet : 130.797,34 Ton 1. - Karet : 67.811 Ton - Karet : 51,84

Unggulan **) Kelapa Sawit : 657.678,42 Ton - Kelapa Sawit : 658.819 Ton - Kelapa Sawit : 100,17

- Kakao : 82.046,03 Ton - Kakao : 44.752 Ton - Kakao : 54,54

1.

5 Meningkatnya Pendapatan Petani 2. 1. NTP tan. Pangan : 93,56 2. NTP tan. Pangan : 91,01 NTP tan.pangan : 97,27

3. NTP tan. Hortikultura :

104,85 4. NTP tan. Hortikultura :

106,22 NTP horti : 101,31

Keterangan :

*) Realisasi (Angka Ramalan II 2017)

**) Realisasi (Angka Sementara Posisi Desember 2017 tahun berjalan)


20

Pengukuran tingkat capaian kinerja Dinas Pertanian dan Perkebunan pada tahun

2017 dilakukan dengan cara membandingkan antara target dengan realisasi masing-masing

indikator kinerja sasaran, serta membandingkan hasil capaian Tahun 2017 dengan Tahun

sebelumnya 2016. Rincian hasil pengukuran kinerja masing-masing indikator tersebut

dapat diilustrasikan dalam tabel pada lampiran 5.

Dari hasil pengukuran kinerja tersebut, dapat disimpulkan bahwa pada tahun

2017 secara umum sasaran-sasaran strategis dari Dinas Pertanian dan Perkebunan sudah

dapat terealisasi dengan baik meskipun tidak dapat dipungkiri tidak semua sasaran

startegis yang dicapai sesuai dengan target yang diharapkan, beberapa sasaran tidak

mencapai target disebabkan oleh berbagai permasalahan/kendala yang dihadapi baik yang

disebabkan oleh kondisi alam maupun karena kendala teknis.

B. ANALISIS CAPAIAN KINERJA

Berikut adalah sasaran-sasaran strategis Dinas Pertanian dan perkebunan serta

penjabaran pencapaiannya:

Peningkatan Luas Lahan Pertanian, Prasarana JUT dan JAPROD untuk Mendukung

Peningkatan Produktivitas Pertanian dan Perkebunan

Sasaran ini dicapai melalui program Peningkatan Ketahanan Pangan

Pertanian/Perkebunan, dengan kegiatan yang dilakukan untuk mendukung keberhasilan

sasaran adalah kegiatan Perluasan Areal Pertanian.

Indikator kinerja yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan sasaran strategis

meliputi 2 (dua) indikator, yaitu; (1) jumlah rehabilitasi/pembangunan JUT dan (2) jumlah

luas lahan yang dioptimasi. Pencapaian target masing-masing indikator kinerja tersebut

dapat digambarkan dalam Tabel 3. Realisasi dan Target Sasaran Strategis Peningkatan Luas

Lahan Pertanian, Prasarana JUT dan JAPROD untuk Mendukung Peningkatan Produktivitas

Pertanian dan Perkebunan Tahun 2016 dan 2017:


21

Tabel 3. Realisasi dan Target Sasaran Strategis Peningkatan Luas Lahan Pertanian, Prasarana JUT & JAPROD untuk Mendukung Peningkatan Produktivitas Pertanian dan Perkebunan

Tahun 2016 dan 2017

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Lebih/

Kurang

Realisasi Lebih/ Kurang

% Capaian Lebih/ Kurang 2016 2017 2016 2017 2016 2017

Peningkatan Luas Lahan Pertanian, Prasarana Jalan Usaha Tani (JUT) dan Jalan Produksi Perkebunan (JAPROD) untuk mendukung Peningkatan Produktivitas Pertanian dan Perkebunan

1. Jumlah Rehabilitasi /

Pembangunan JUT dan JAPROD ( Jalan Produksi )

- JUT 5.994

2.229

(3.765)

2.274

1.480,2 (794)

37,94

66,41 28,47

- JAPROD - 375 375 - 207,705

207,705 - 55,39 55,39

2. Jumlah Luas Lahan yang 100 317 217 - 283,12 283,12 -

89,31 89,31

dioptimasi (Ha)

Infrastruktur pertanian merupakan sarana dan prasarana penunjang utama dalam

keberhasilan peningkatan produksi dan produktivitas pertanian, kegiatan rehabilitasi JUT

pada tahun 2017 dilaksanakan sebesar 2.229 M dan terealisasi sebesar 1.480,2 M (66,41

persen). Pencapaian yang tidak sesuai target disebabkan oleh karena SK Gubernur

terlambat keluar (Pengesahan APBA terlambat) sehingga waktu untuk mengerjakan sedikit

sehingga pekerjaan tidak dapat diselesaikan,selain itu juga kendala di lapangan, lokasi yang

akan dilakukan rehab/pengerasan JUT tidak semuanya ada talut sehingga di lokasi tersebut

harus dibuat talut terlebih dahulu yang menyebabkan anggaran yang tadinya untuk JUT

harus dialihkan untuk buat talut. Kegiatan Rehabilitasi JUT tahun 2017 dilaksanakan di

Kabupaten Aceh Besar dan Aceh Tenggara. Kegiatan JAPROD pada tahun 2017

dilaksanakan sebesar 375 km dan terealisasi sebesar 207,705 km ( 55,39 persen).

Berikut ini adalah grafik perkembangan kegiatan JUT dari sumber dana APBA

beberapa tahun terakhir.


22

Grafik 1. Perkembangan Kegiatan JUT Tahun 2013 - 2017

Kegiatan Rehabilitasi Jalan Usaha Tani (JUT) dari tahun ke tahun terus mengalami

penurunan. Pada tahun ini, Dinas hanya menganggarkan dana sedikit untuk kegiatan JUT.

Hal ini dilakukan karena dikhawatirkan Pembangunan/ Rehab JUT yang terus menerus akan

berdampak terhadap alih fungsi lahan sawah sehingga luas baku sawah menjadi berkurang.

Saat ini dunia pertanian, khususnya sawah di Aceh memang sedang mengalami sedikit

tantangan dengan maraknya pengalihfungsian lahan menjadi kawasan pembangunan.

Sedikitnya dua persen per tahun lahan sawah di Aceh berkurang akibat beralih fungsi

menjadi lahan bangunan. Maka dari itu pambangunan/Rehab JUT dari tahun ke tahun

terus mengalami penurunan.

Selain kegiatan JUT, terdapat kegiatan Optimasi Lahan yang juga menunjang

keberhasilan peningkatan produktivitas pertanian. Optimasi lahan pertanian merupakan

usaha meningkatkan pemanfaatan sumber daya lahan usaha tani tanaman pangan,

hortikultura, dan perkebunan melalui upaya perbaikan dan peningkatan daya dukung

lahan, sehingga dapat menjadi lahan usaha tani yang lebih produktif. Kegiatan optimasi

lahan pertanian diarahkan untuk memenuhi kriteria lahan dari aspek teknis, perbaikan fisik

dan kimiawi tanah, serta peningkatan infrastruktur usahatani yang diperlukan. Kriteria

135.877

115.365

2.274 1.480,2 0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

2013 2014 2015 2016 2017

PERKEMBANGAN JUT2013 - 2017


23

lokasi pelaksanaan kegiatan optimasi lahan adalah lahan yang sementara tidak diusahakan

atau lahan pertanian yang belum diusahakan secara optimal yang berpotensi untuk

ditingkatkan indeks pertanamannya (IP) atau lahan dengan IP rendah. Luasan lahan yang

dioptimasi pada tahun 2017 adalah 283,12 Ha. Sulitnya mendapatkan lahan yang sesuai

dengan karakteristik optimasi lahan seperti adanya sumber air dan lahan yang terlantar

juga menjadi kendala kenapa optimasi lahan menjadi tidak mencapai target. Kegiatan

Optimasi ini dilaksanakan di Kabupaten Aceh Besar, Kabupaten Aceh Utara, Kabupaten

Aceh Timur dan Kabupaten Nagan Raya. Berikut ini adalah grafik perkembangan kegiatan

optimasi lahan dari sumber dana APBA beberapa tahun terakhir.

Grafik 2. Perkembangan Kegiatan Optimasi Lahan Tahun 2013 - 2017

Kegiatan Optimasi Lahan terus mengalami penurunan beberapa tahun terakhir,

pada tahun 2014 optimasi lahan mengalami penurunan sekitar 93,27 persen menjadi 134

Ha. Penurunan yang sangat drastis pada tahun 2014 disebabkan karena adanya kegiatan

yang sama yang terdapat dalam kegiatan sumber dana APBN yang juga dialokasikan di

Provinsi Aceh, sehingga kegiatan optimasi lahan yang dialokasikan pada APBA tidak terlalu

besar. Namun pada tahun 2015 terjadi peningkatan kembali jika dibandingkan dengan luas

lahan yang dioptimasi pada tahun 2014, pada tahun 2016 kembali terjadi penurunan luas

lahan yang dioptimasi. Namun pada tahun 2017 luas lahan yang di optimasi kembali

meningkat.Menurun dan meningkatnya lahan yang dioptimasi tergantung kepada

1.991

134

425

-

283,12

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

2013 2014 2015 2016 2017

PERKEMBANGAN OPTIMASI LAHANTAHUN 2013 - 2017


24

ketersediaan dana dan kebutuhan dilapangan. Mekanisme pelaksanaan fisik optimasi lahan

dilakukan melalui pola padat karya, dengan melibatkan partisipasi masyarakat setempat.

Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Pangan Tabel 4.

Realisasi dan Target Sasaran Strategis Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Pangan Tahun 2016 dan 2017

Sasaran Strategis

Indikator Kinerja Target Lebih/

Kurang

Realisasi Lebih/ Kurang

% Capaian Lebih/ Kurang 2016 2017 2016 2017 2016 2017

Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Pangan

a. Produksi Tanaman Pangan (Ton) *)

- Padi

2.550.000 2.539.004 (10.996)

2.204.992 2.658.287

453.295 86,47 104,70 18,23

- Jagung

250.000 327.256 77.256

316.644 361.158 44.514 126,66 110,36 (16,30)

- Kedelai

70.000 43.016 (26.984)

22.184 6.802

(15.382) 31,69 15,81 (15,88)

- Kacang Tanah

4.000 4.500 500

2.340 2.472 132 58,50 54,93 (3,57)

- Kacang Hijau

2.000 2.500 500

1.305 771 (534) 65,25 30,84 (34,41)

- Ubi Kayu

32.000 35.000 3.000

24.531 29.174 4.643 76,66 83,35 6,69

- Ubi Jalar

10.000 12.000 2.000

5.839 6.954 1.115 58,39 57,95 (0,44)

b. Produktivitas Tanaman

Pangan (Ku/Ha) *)

- Padi

53,35 50,34 (3,01) 51,34 52,97 1,63 96,23 105,22 8,99

- Jagung

43,86 43,06 (0,80) 45,22 47,76 2,54 103,10 110,92 7,81

- Kedelai

15,50 14,87 (0,63) 15,24 15,62 0,38 98,32 105,04 6,72

- Kacang Tanah

14,04 14,80 0,76 12,83 12,85 0,02 91,38 86,82 (4,56)

- Kacang Hijau

12,38 13,16 0,78 11,31 11,97 0,66 91,36 90,96 (0,40)

- Ubi Kayu

134,74 136,45 1,71 129,27 155,16 25,89 95,94 113,71 17,77

- Ubi Jalar

116,96

126,32 9,36 110,82 131,48 20,66 94,75 104,08 9,33

c. Pengamanan Produksi Tanaman Pangan dari Gangguan OPT dan DPI (Ha)

- Padi

447.630 428.862,2 (18.768) 447.088 460.848,1 13.760 99,88 107,46 7,58

- Jagung

73.851 91.676,0 17.825 73.771 93.489,4 19.718 99,89 101,98 2,09

- Kedelai

16.919 9.724,7 (7.194) 16.887 10.016,5 (6.871)) 99,81 103,00 3,19

- Kacang Tanah

1.837 1.721,2 (116) 1.818 1.754,3 (64)) 98,97 101,92 2,95

- Kacang Hijau 1.178 604,9 (573) 1.178 603,2 (575) 100,00 99,72 (0,28)

- Ubi Kayu

1.756

1.441,7 (314) 1.714 1.460,6 (253) 97,61 101,31 3,70

- Ubi Jalar

540

435,0 (105) 530 439,3 (91) 98,20 100,99 2,79

Keterangan : *) Realisasi (Angka Ramalan II 2017)


25

Sasaran ini dicapai melalui; (1) Program Peningkatan Ketahanan Pangan

Pertanian/Perkebunan, dengan kegiatan yang dilakukan untuk mendukung keberhasilan

sasaran adalah Kegiatan Pengembangan Intensifikasi Tanaman Padi Palawija dan Kegiatan

Pengembangan Perbenihan/Perbibitan, (2) Program Pengembangan dan Peningkatan

Penyuluhan, dengan kegiatan yang dilakukan untuk mendukung keberhasilan sasaran

adalah Rapat/koordinasi penyuluhan dan Pengembangan sarana dan prasarana

penyuluhan, (3) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan, dengan

Kegiatan Pengadaan Sarana dan Prasarana Teknologi Pertanian/Perkebunan Tepat Guna

dan Kegiatan Pelatihan dan Bimbingan Pengoperasian Teknologi Pertanian Tepat Guna, (4)

Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan, dengan Kegiatan Pengembangan

Bibit Unggul Pertanian/Perkebunan dan Kegiatan Pengendalian Organisme Pengganggu

Tanaman Pertanian/Perkebunan, Pembinaan dan Pengembangan Usaha Perbenihan,

Penyediaan bibit vda sarana produksi, Peningkatan Kelembagaan dan SDM Petani dan

Kajian Pengendalian Hama dan Penyakit Tanaman Perkebunan.

Dari tabel tersebut terlihat bahwa target dari indikator kinerja yang ditetapkan

pada tahun 2017, realisasinya ada yang melebihi target (diatas 100 persen) dan ada juga

yang belum mencapai target 100 persen. Adapun komoditi yang melebihi dari target adalah

padi dan jagung. Produksi Padi mencapai 104,70 persen dan produksi jagung mencapai

110,36 persen dari target yang ditetapkan atau melebihi target. Peningkatan ini dicapai

karena adanya program UPSUS pajale yang sangat ditekankan oleh pemerintah saat ini

demi mensukseskan kedaulatan pangan. Pada kegiatan UPSUS ini, segala strategi dan

upaya dilakukan untuk peningkatan luas tanam dan produktivitas di daerah-daerah sentra

produksi pangan.Operasionalisasi pencapaian target di lapangan benar-benar dilaksanakan

secara all in untuk mensukseskan program yaitu dengan penyediaan dana, pengerahan

tenaga, perbaikan jaringan irigasi yang rusak, bantuan pupuk, ketersediaan benih unggul

yang tepat (jenis/varitas, jumlah, tempat, waktu, mutu, harga), bantuan traktor dan

alsintan lainnya yang mendukung persiapan, panen dan pasca panen termasuk kepastian

pemasarannya.

Pendampingan/pengawalan Upsus merupakan faktor penting dalam pencapaian

target produksi yaitu dengan mengerahkan sumber daya yang tersedia.Dukungan dari TNI

Angkatan Darat juga diperoleh dengan ditandatanganinya MOU antara Menteri Pertanian


26

RI dengan Kepala Staf Angkatan Darat (KSAD) bahwa seluruh Babinsa akan membantu

petani agar program swasembada pangan ini dapat terwujud pada tahun 2017. Dukungan

dari jajaran TNI ini telah diwujudkan sejak persiapan pertanaman sampai pengawalan

benih dan pupuk.

Selain karena program upsus, peningkatan produksi ini juga sangat dipengaruhi

oleh adanya berbagai kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah Aceh melalui kegiatan/

program yang ada di Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh diantaranya yaitu adanya

bantuan pupuk dan benih bersertifikat yang diberikan ke setiap kab/kota yang ada di

Provinsi Aceh sebanyak 690 ha dari APBN dan 1000 ha dari APBA melalui Forum Penangkar

Benih Aceh dan Kabupaten ( FFPBA dan FPBK), Forum ini ikut mengawal penanaman, mulai

dari Penggunaan benih, produksi dan pemasaran.Peran benih bersertifikat terhadap

peningkatan produksi mencapai 15-30%. Benih ini lebih adaptive dengan lingkungan serta

kurangnya serangan hama dan penyakit pada tanaman. Dalam memberikan bantuan benih

kepada masyarakat yang ada di Kab/kota, seksi benih yang ada di Dinas Pertanian dan

Perkebunan selalu melakukan koordinasi dengan pihak-pihak terkait sehingga kebutuhan

benih di lapangan dapat terakomodir.

Selain itu, peningkatan produksi padi yang melebihi target ini juga sangat

didukung oleh adanya Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Pertanian (BPSDMP) yang terus menerus melakukan pendampingan meliputi pengawalan

penyuluhan, pendidikan dan pelatihan kepada petani sehingga petani bisa dan mampu

melakukan budidaya menanam padi menjadi semakin baik dan adanya Balai Proteksi

Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPTPH) yang terus menerus mendampingi petani di

lapangan dalam mengendalikan Organisme Pengganggu Tanaman. Adapun peran Penyuluh

pertanian dan POPT di lapangan adalah : (1) Penyuluh dan POPT dapat dikatakan sebagai

garda terdepan untuk meningkatkan kualitas petani saat ini, (2) sebagai perantara dan

penghubung informasi untuk petani maupun dari petani, (3) menyampaikan informasi dari

balai pengkajian maupun peneliti ke petani dan menyampaikan aspirasi dari petani ke

pembuat kebijakan karena mereka langsung terjun ke petani dan masyarakat sehingga

akan lebih mengetahui kondisi di lapangan yang sebenarnya, (4) orang yang bertugas

dalam memberikan dorongan kepada petani agar mampu mengubah cara berpikir, cara

kerja, dan cara hidup yang lebih sesuai dengan perkembangan, baik pengetahuan budidaya


27

maupun teknologi, (5) sebagai pendidik, dalam arti memberikan pengetahuan terbaru

dalam budidaya tanaman agar petani lebih terarah dan meningkatkan hasil serta mengatasi

masalah dalam usahataninya, (6) sebagai pemimpin untuk dapat memotivasi petani agar

mau mengubah pola pikir untuk dapat lebih terbuka terhadap perkembangan zaman, dan

(7) sebagai penasihat yang dapat memberikan petunjuk dan contoh dalam usahatani.

Tersedianya sarana / fasilitas BPP sebanyak 150 unit dan areal demplot padi sebanyak 200

demplot di 21 kab/kota juga sangat mendukung sentra produksi padi di kab/kota.

Selain komoditi padi, budidaya jagung juga sangat menjanjikan dan

menguntungkan petani. Pemerintah Aceh melalui Dinas Pertanian dan Perkebunan giat

melakukan sosialisasi kepada petani untuk mengembangkan tanaman jagung, karena harga

komoditas jagung saat ini sangat mengutungkan. Jagung memegang peranan penting

dalam berbagai lapisan masyarakat, contohnya dalam industri pangan, dan yang terpenting

jagung sendiri adalah bahan pokok dalam industri pembuatan pakan ternak. Jika

diperhatikan tidak kurang dari 50 persen dari komposisi pakan ternak yang ada di pasaran

menggunakan bahan dasar terbuat dari jagung. Inilah yang membuat usaha budidaya

jagung bisa sangat menguntungkan karena jagung memiliki nilai ekonomis cukup tinggi di

mata masyarakat. Tahun ini produksi komoditi jagung mengalami peningkatan

dibandingkan tahun lalu. Berbeda halnya dengan komoditi kedele, selain tidak mencapai

target, produksi kedele tahun ini jauh mengalami penurunan dibandingkan tahun lalu.

Karena kedele bukan merupakan komoditi pokok untuk konsumsi bagi masyarakat Aceh

dan juga Faktor harga di tingkat petani yang cukup rendah sekitar Rp. 4.000 s/d Rp. 5.000

per Kg serta pembeli yang lebih suka membeli kedele impor karena harganya lebih rendah,

menjadikan petani enggan menanam kedele.Selain itu, Program Upsus kedelai baru

dilaksanakan akhir tahun.

Komoditi pangan lainnya yang belum mencapai target adalah Kacang Tanah,

Kacang Hijau, Ubi Kayu dan Ubi Jalar, keempat komoditi ini kalah saing dengan komoditi

upsus (pajale) akibatnya produksi menjadi lebih sedikit. Namun produksi kacang tanah, ubi

kayu dan ubi jalar tahun ini lebih tinggi dibandingkan dengan tahun 2016, kacang tanah

mencapai 2.472 Ton, Ubi kayu 29.174 ton dan ubi jalar 6.954 ton. Meningkatnya produksi

ubi kayu dan ubi jalar dibanding tahun lalu karena dampak dari nilai tambah pasca panen

itu sendiri dimana banyaknya minat masyarakat terhadap kripik, Kue ADE, tape, Getok


28

lindri sehingga petani yang menanam ubi kayu dan ubi jalar meningkat (Swadaya). Dan

untuk kacang tanah, peningkatan produksi terjadi karena adanya peningkatan luas panen

sebesar 5,54 persen dibandingkan dengan tahun 2016. sedangkan produksi pada tahun ini

mengalami penurunan sebesar 40,92 persen dibandingkan tahun lalu, ini terjadi karena

terjadinga penurunan luas panen yang begitu drastis pada tahun ini yaitu 44,19 persen

dibandingkan tahun 2016.

Berbagai usaha yang dilakukan Dinas Pertanian dan Perkebunan dalam mencapai

target produksi komoditi tanaman pangan dan Perkebunan yaitu dengan cara memberikan

bantuan berupa saprodi seperti benih, pupuk, obat-obatan, serta alat dan mesin pertanian

dan berbagai pelatihan kepada petani, selain itu hal paling penting dalam usaha

pencapaian target produksi adalah adanya dukungan infrastruktur yang dilakukan melalui

kegiatan pembangunan/rehabilitasi berbagai infrastruktur pertanian.

Berdasarkan Angka Ramalan (ARAM II) 2017, realisasi Produksi Padi adalah

sebesar 2.658.287 ton, melebihi target yang telah ditentukan atau pencapaian 104,70

persen dari target produksi yang telah ditetapkan.Jika dibandingkan dengan tahun 2016

produksi padi naik sekitar 20,56 %. sedangkan produktivitas padi adalah 52,97 Ku/Ha

dengan pencapaian 105,22 persen melebihi target yang telah ditetapkan, jika dibandingkan

dengan tahun 2016 produktivitas naik sekitar 3,17 persen. Berikut adalah tabel 5.

Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar, dan Produksi Padi Provinsi Aceh Tahun 2016

dan 2017.


29

Tabel 5. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Padi Provinsi Aceh

Tahun 2016 dan 2017

Uraian Satuan Padi Sawah Padi Ladang Padi

Tahun 2016

- Luas Panen Hektar 420.771 8.715 429.486

- Hasil Per Hektar Ku/Ha 51,83 27,89 51,34

- Produksi Ton 2.180.754 24.302 2.205.056

Tahun 2017*)

- Luas Panen Hektar 464.795,5 5.807,5 470.603,0

- Hasil Per Hektar Ku/Ha 53,25 26,65 52,97

- Produksi Ton 2.644.286 14.001 2.658.287

Persentase

Perubahan (%)

- Luas Panen % 10,46 (33,36) 9,57

- Hasil Per Hektar % 2,74 (4,45) 3,17

- Produksi % 21,26 (42,39) 20,55

Ket : *) Angka Ramalan (ARAM II) 2017

Dari tabel diatas dapat dilihat produksi padi tahun 2017 naik sekitar 20,55 persen

dibandingkan dengan produksi tahun 2016. Produksi padi tahun 2016 mencapai 2.205.056

Ton Gabah Kering Giling (GKG), sedangkan pada tahun 2017 naik mencapai 2.658.287 Ton

atau mengalami peningkatan sebesar 453.295 Ton. Peningkatan produksi tahun 2017

terjadi karena meningkatnya luas panen sebesar 9,57 persen dari luas panen tahun

2016.luas panen tahun 2016 adalah 429.486 Ha, sedangkan tahun 2017 naik mencapai

470.603,0 Ha atau mengalami peningkatan sebesar 41.117 Ha. Meningkatnya luas panen

tahun 2017 karena adanya peningkatan luas tanam di tahun 2017 .

Produktivitas padi tahun 2017 juga mengalami peningkatan yaitu dari 51,34 Ku/Ha

pada tahun 2016 menjadi 52,97 Ku/Ha pada tahun 2017. Ini merupakan dampak dari

adanya Program Upsus Pajale ( Padi, jagung, kedele) pada tahun 2017, adanya bantuan

benih bersertifikat dari Dinas Pertanian dan Perkebunanan Aceh melalui Forum Penangkar

Benih Aceh dan Kabupaten, Forum ini selalu ikut mengawal mulai dari penanaman,

produksi dan pemasaran. Penggunaan benih bersertifikasi merupakan salah satu faktor yang


30

berpengaruh terhadap peningkatan produktivitas padi, dimana benih bersertifikat ini mampu

meningkatkan produksi dan provitas mencapai 15-30 %. Oleh sebab itu, ketersedian benih

unggul bersertifikat bagi petani dalam melakukan kegiatan usaha tani merupakan syarat

mutlak.

Selain karena faktor penggunaan benih bersertifikat, adanya Bantuan pupuk,

pendampingan, penyuluhan dan pengamanan produksi oleh pengendali organisme

pengganggu tanaman (popt) yang ada di lapangan juga sangat membantu dalam

meningkatkan produktivitas.

Dari tabel diatas juga dapat dilihat produksi padi sawah tahun 2017 naik mencapai

21,26 persen atau 463.532 Ton dari tahun 2016, namun untuk padi ladang produksi tahun

2017 mengalami penurunan sebesar 42,39 persen atau 10.301 Ton dari tahun 2016,

sehingga secara keseluruhan total peningkatan produksi padi tahun 2017 adalah sekitar

20,55 persen atau 453.231 Ton dibandingkan tahun 2016.

Grafik 3. Perkembangan Produksi Padi Tahun 2013 – 2017

Produksi padi tahun 2014 menurun sekitar 6,99 persen bila dibandingkan dengan

produksi tahun 2013. Produksi padi tahun 2014 tercatat hanya sebesar 1.820.062 Ton GKG

mengalami penurunan sebesar 136.877 ton jika dibandingkan dengan produksi padi tahun

2013 yang mencapai nilai 1.956.939 ton. Penurunan ini lebih disebabkan karena

melemahnya produksi padi sawah yaitu sebesar 141.790 ton GKG (7,32 persen)

dibandingkan tahun 2013, sedangkan untuk padi ladang mengalami kenaikan produksi

dibandingkan tahun sebelumnya yaitu sebesar 4.913 ton (4,51 persen) namun belum

1.956.939 1.820.062

2.331.046 2.204.992

2.658.287

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

2013 2014 2015 2016 2017

PR

OD

UK

SI (

TON

)

PERKEMBANGAN PRODUKSI PADITAHUN 2013 - 2017


31

mampu berkontribusi terhadap produksi padi tahun 2014. Selain itu, adanya puso/gagal

panen seluas 27.056 Ha lebih tinggi dari puso tahun 2013 yaitu 9.244 Ha juga ikut andil

dalam penurunan produksi tahun 2014.

Untuk tahun 2015 total peningkatan produksi padi adalah sekitar 28,07 persen

atau 510.984 Ton dibandingkan tahun 2014, sedangkan tahun 2016 produksi padi

mengalami penurunan sebesar 126.054 Ton atau 5,41 persen dibandingkan tahun 2015.

Apabila dibandingkan realisasi kinerja produksi Padi sampai dengan tahun ini yaitu

realisasi produksi tahun 2017 sejumlah 2.658.287 ton dengan target jangka menengah

tahun 2017 yaitu 2.372.650 ton, maka dapat dikatakan realisasi tahun ini sudah melebihi

target jangka menengah. Demikian juga dengan nilai produktivitas padi tahun 2017 sebesar

52,97 Ku/Ha juga melebihi target jangka menengah tahun 2017 sebesar 52,59 Ku/Ha.

Dengan mengevaluasi hasil kinerja tahun ini, menganalisis keberhasilan dan kegagalan

berbagai kegiatan untuk mencapai peningkatan produksi dan produktivitas, target produksi

dan produktivitas Padi jangka menengah tahun 2017 telah dapat dicapai. Berikut adalah

Grafik 4. Perkembangan Produktivitas Padi Tahun 2013 – 2017

Grafik 4. Perkembangan Produtivitas Padi Tahun 2013 – 2017

46,68

48,39

50,56

51,34

52,97

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

2013 2014 2015 2016 2017

Pro

du

ktiv

itas

(K

u/H

a)

PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS PADITAHUN 2013 - 2017


32

Dari grafik diatas dapat diketahui bahwa hasil produksi per hektar padi beberapa

tahun terakhir mengalami trend peningkatan, nilai produktivitas padi tahun 2013 adalah

46,68 Ku/Ha meningkat 3,66 persen menjadi 48,39 Ku/Ha di tahun 2014, meningkat lagi

sekitar 4,48 persen menjadi 50,56 Ku/Ha di tahun 2015, tahun 2016 nilai produktivitas padi

kembali mengalami peningkatan sebesar 1,54 persen menjadi 51,34 Ku/Ha, dan tahun

2017 nilai produktivitas kembali mengalami kenaikan menjadi 52,97 Ku/Ha atau naik 3,17

persen dari tahun 2016. Produksi Jagung tahun 2017 melebihi target yang telah ditetapkan.

Produksi jagung tahun 2017 adalah sebesar 361.158 Ton atau sekitar 110,36 persen dari

target, sedangkan produktivitas jagung tahun 2017 adalah sebesar 47,76 Ku/Ha atau

sekitar 110,92 persen dari target yang telah ditetapkan. Pencapaian yang melebihi target

dan adanya peningkatan produksi yang cukup besar dibandingkan tahun 2016 disebabkan

karena adanya program UPSUS pajale yang sangat ditekankan oleh pemerintah saat ini

demi mensukseskan kedaulatan pangan. Pada kegiatan UPSUS ini, segala strategi dan

upaya dilakukan untuk peningkatan luas tanam dan produktivitas di daerah-daerah sentra

produksi pangan.Operasionalisasi pencapaian target di lapangan benar-benar dilaksanakan

secara all in untuk mensukseskan program yaitu dengan penyediaan dana, pengerahan

tenaga, perbaikan jaringan irigasi yang rusak, bantuan pupuk, ketersediaan benih unggul

yang tepat (jenis/varitas, jumlah, tempat, waktu, mutu, harga), bantuan traktor dan

alsintan lainnya yang mendukung persiapan, panen dan pasca panen termasuk kepastian

pemasarannya.

Selain itu jagung mempunyai peluang pasar yang cukup luas dengan harga jual

yang masih menguntungkan petani. Di samping itu juga dalam rangka mendukung

kebutuhan jagung pipil dalam negeri yang sampai saat ini masih diimpor serta mengingat

kebutuhan yang semakin meningkat terutama untuk industri pakan ternak menjadikan

petani mempunyai minat yang tinggi dalam budidaya komoditi jagung. Ditambah lagi

dengan adanya pemanfaatan lahan sawah oleh petani untuk melakukan penanaman jagung

yang berdampak pada kenaikan produksi yang cukup signifikan apabila dibandingkan

dengan tahun lalu. Berikut Tabel 6. Perbandingan Luas panen, Hasil per Hektar dan

produksi Jagung provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017


33

Tabel 6. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan

Produksi Jagung Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017

Uraian Satuan Jagung

Tahun 2016

- Luas Panen Hektar 70.024

- Hasil Per Hektar Ku/Ha 45,22

- Produksi Ton 316.644

Tahun 2017*)

- Luas Panen Hektar 75.616,7



Persentase

Perubahan (%)

- Luas Panen % 7,99

- Hasil Per Hektar % 5,62

- Produksi % 14,06


Produksi jagung tahun 2017 meningkat yaitu sekitar 14,06 persen atau sejumlah

44.514 ton dari produksi tahun 2016. Produksi meningkat akibat dari meningkatnya luas

panen dari tahun sebelumnya yaitu sekitar 7,99 persen atau seluas 5.592,7 Ha. Demikian

halnya dengan produktivitas yang juga mengalami peningkatan di tahun 2017 sekitar 5,62

persen atau sebayak 2,54 Ku/Ha dibandingkan tahun 2016. Apabila dibandingkan nilai

produktivitas Jagung tahun 2017 sebesar 47,76 Ku/Ha dengan target jangka menengah

tahun 2017 sebesar 45,92 Ku/Ha, maka capaian produktivitas jagung tahun 2017 telah

melebihi target jangka menengah. Sedangkan untuk target produksi Jagung jangka

menengah tahun 2017 adalah sebesar 223.865 ton dan realisasi tahun 2017 adalah sebesar

361.158 ton, yang berarti juga capaian tahun ini telah melebihi target produksi jangka

menengah tahun 2017. Prestasi ini patut ditingkatkan dengan cara terus mengimbau petani

jagung untuk tidak perlu khawatir merugi dalam mengembangkan produksi jagung karena

prospek pasarnya lebih terbuka, selain itu peran Pemerintah juga diperlukan untuk

mendorong jagung menjadi bagian konsumsi utama di masyarakat jika stok beras

berkurang dengan cara memperkenalkan anak-anak untuk mengkonsumsi jagung dan tidak

tergantung dengan beras. Pemerintah daerah juga harus melindungi petani terutama saat


34

harga pangan jatuh dengan cara mengalokasikan anggaran untuk melakukan pembelian

hasil panen petani saat harga jatuh, sesuai dengan harga pembelian pemerintah (HPP).

Produksi Kedelai tahun 2017 belum mencapai target yang telah ditetapkan.

Produksi Kedelai tahun 2017 adalah sebesar 6.802 Ton atau sekitar 15,81 persen dari

target, sedangkan produktivitas Kedelai tahun 2017 adalah sebesar 15,62 Ku/Ha atau

meningkat sebesar 105,04 persen dari target yang telah ditetapkan. Produksi Kedelai tahun

2017 juga mangalami penurunan sekitar 69,34 persen atau sebesar 15.382 ton jika

dibandingkan dengan produksi tahun 2016, sedangkan produktivitas Kedelai tahun 2017

mengalami peningkatan sekitar 2,49 persen atau sebesar 0,38 Ku/Ha dari tahun

sebelumnya.Untuk meningkatkan produksi dan produktivitas kedelai maka dibutuhkan

kerja keras untuk mencapai angka tersebut mengingat komoditi Kedelai kurang diminati

petani karena kurang memberikan keuntungan secara ekonomis akibat harga pasar yang

rendah dan karena kedele bukan komoditi yang dikonsumsi masyarakat. Selain itu, kedelai

impor memiliki biji yang lebih besar dan harga yang lebih murah dibandingkan kedelai

lokal. Berikut adalah tabel 7. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar, dan Produksi

Kedele Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017.

Tabel 7.

Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Kedele Provinsi Aceh

Tahun 2016 dan 2017

Uraian Satuan Kedele

Tahun 2016




Tahun 2017*)




Persentase Perubahan (%)

- Luas Panen % (70,08)

- Hasil Per Hektar % 2,49

- Produksi % (69,34)



35

Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa dari jumlah produksi, dan luas panen

komoditi Kedelai tahun 2017 mengalami penurunan dibandingkan tahun 2016, kecuali hasil

per hektar (produktivitas) yang mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2016.

Penurunan produksi Kedelai tahun 2017 disebabkan karena terjadinya penurunan luas

panen seluas 10.203 Ha atau sekitar 70,08 persen dari tahun sebelumnya. Penurunan

produksi cukup besar ini terjadi karena keengganan petani menanaman kedele akibat

harga yang sangat rendah dalam beberapa waktu terakhir dan juga dikarenakan kedele

bukanlah konsumsi yang diminati masyarakat Aceh. Harga kedele hanya berkisar Rp. 3.000-

4.000/Kg, harga ini jauh dibawah biaya penanaman dan pemeliharaannya.

Berikut adalah Grafik 5. Perkembangan Produksi Jagung dan Kedelai tahun 2013 -

2017.

Grafik 5. Perkembangan Produksi Jagung dan Kedelai Tahun 2013 – 2017

Produksi Jagung beberapa tahun terakhir terus mengalami peningkatan, tahun

2014 produksi jagung meningkat sebesar 13,76 persen dibandingkan tahun 2013, tahun

2015 produksi Jagung mengalami peningkatan sebesar 1,39 persen dibandingkan tahun

2014, tahun 2016 komoditi Jagung mengalami peningkatan cukup besar 54,37 persen

177.841 202.319 205.125

316.644

361.158

45.027 63.352

47.910 22.184

6.802 -

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

2013 2014 2015 2016 2017

PR

OD

UK

SI (

TON

)

PERKEMBANGAN PRODUKSI JAGUNG & KEDELE TAHUN 2013 - 2017

JAGUNG KEDELE


36

dibandingkan 2015, dan di tahun 2017 produksi jagung mengalami peningkatan sebesar

14,06 persen dibandingkan tahun 2016.

Sedangkan komoditi Kedelai tahun 2014 mengalami peningkatan sebesar 40,70

persen dibandingkan tahun 2013, tahun 2015 produksi kedelai kembali mengalami

penurunan sebesar 24,37 persen dibandingkan tahun 2014, tahun 2016 komoditi kedele

mengalami penurunan produksi sebesar 53,70 persen dan tahun 2017 komoditi kedele

mengalami penurunan produksi yang cukup besar yaitu sekitar69,34 persen.

Berikut adalah Grafik 6. Perkembangan Produktivitas Jagung dan Kedelai Tahun

2013 - 2017.

Grafik 6. Perkembangan Produtivitas Jagung dan Kedelai Tahun 2013 – 2017

Produktivitas Jagung tahun 2014 meningkat sebesar 5,93 persen dibandingkan

tahun 2013, dan kembali mengalami peningkatan tahun 2015 sebesar 0,09 persen

dibandingkan dengan tahun 2014, tahun 2016 produktivitas jagung juga mengalami

peningkatan sebesar 5,75 persen dibandingkan tahun 2015 dan Tahun 2017 produktivitas

jagung juga mengalami peningkatan sebesar 5,62 persen dibandingkan tahun 2016.

Pada komoditi Kedelai, tahun 2014 nilai produktivitas kedelai meningkat yaitu

sebesar 0,61 persen dibandingkan tahun 2013. Tahun 2015, produktivitas kedelai

mengalami penurunan sebesar 1,35 persen dibandingkan tahun 2014, tahun 2016 nilai

produktivitas kedelai meningkat sebesar 4,31 persen dan tahun 2017 produktivitas kedelai

juga meningkat sebesar 2,49 persen.

40,3342,72 42,76

45,2247,76

14,72 14,81 14,61 15,24 15,62

0

10

20

30

40

50

60

2013 2014 2015 2016 2017

PR

OD

UK

TIV

ITA

S (

Ku

/Ha)

PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS JAGUNG & KEDELE TAHUN 2013 - 2017

JAGUNG KEDELE


37

Komoditi tanaman pangan lainnya yang tidak mencapai target adalah komoditi

kacang tanah, Kacang Hijau, ubi kayu dan ubi jalar. Komoditi yang pencapaian jumlah

produksinya lebih rendah dibanding tahun lalu adalah kacang hijau, sedangkan kacang

tanah, Ubi kayu dan Ubi jalar walaupun tidak mencapai target pada tahun ini akan tetapi

jumlah produksi tahun ini lebih tinggi dibandingkan tahun 2016. Berikut adalah Tabel 8.

Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi

Kayu, dan Ubi Jalar Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017.

Tabel 8. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Kc. Tanah, Kc. Hijau, Ubi Kayu, & Ubi Jalar

Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017

Uraian Satuan Kacang Tanah Kacang Hijau Ubi Kayu Ubi Jalar

Tahun 2016

- Luas Panen Hektar

1.823

1.154 1.898 527 - Hasil Per Hektar Ku/Ha

12,83

11,31 129,27 110,82

- Produksi Ton

2.340

1.305 24.531 5.839

Tahun 2017*)


644,0 1.880,3 528,9 - Hasil Per Hektar Ku/Ha

12,85

11,97 155,16 131,48

- Produksi Ton

2.472

771 29.174 6.954

Persentase Perubahan (%)

- Luas Panen %

5,54

(44,19) (0,93) 0,36 - Hasil Per Hektar %

0,16

5,84 20,03 18,64

- Produksi %

5,64

(40,92) 18,93 19,10



38

Tahun 2017, Kacang tanah mempunyai jumlah produksi sebesar 2.472 ton naik

sebesar 5,64 persen dari tahun lalu, Kacang Hijau 771 ton turun 40,92 persen, Ubi Kayu

29.174 ton naik 18,93 persen, dan Ubi Jalar dengan produksi 6.954 ton naik 19,10 persen

dibandingkan tahun lalu. Menurunnya produksi komoditi Kacang Hijau tahun 2017

dibandingkan dengan tahun 2016 merupakan akibat dari menurunnya luas panen kacang

hijau. Namun untuk komoditi Kacang Tanah terjadi peningkatan produksi sebesar 5,64

persen dibandingkan tahun 2016 , ubi kayu juga terjadi peningkatan produksi sebesar 18,93

persen dibandingkan tahun 2016 dan ubi jalar juga terjadi peningkatan produksi sebesar

19,10 persen dibandingkan tahun 2016. Komoditi Kacang Tanah, Ubi Kayu dan Ubi Jalar

merupakan komoditi swadaya masyarakat. Ubi kayu dan ubi jalar saat ini diminati

masyarakat terutama untuk industri kripik sehingga semakin besarnya nilai tambah pasca

panen menjadikan semakin meningkatnya minat masyarakat untuk menanam ubi kayu dan

ubi jalar. Produksi kacang tanah juga meningkat dikarenakan meningkatnya luas panen di

tahun 2017 .

Produktivitas semua komoditi baik kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu dan ubi

jalar meningkat dibandingkan tahun 2016.Produktivitas kacang tanah terjadi peningkatan

sebesar 0,16 persen, kacang hijau 5, 84 persen, Ubi kayu 20,03 dan Ubi jalar 18,64 persen.

Berikut adalah Grafik 7. Perkembangan Produksi Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu,

dan Ubi Jalar Tahun 2013 – 2017.


39

Grafik 7. Perkembangan Produksi Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar Tahun 2013 – 2017

Dari grafik diatas dapat dilihat bahwa terjadinya penurunan produksi pada

komoditi kacang tanah pada tahun 2014 sebesar 20,23 persen jika dibandingkan dengan

tahun 2013. Penurunan ini terus terjadi sampai tahun 2016. Pada tahun 2015 terjadi

penurunan sebesar 17,95 persen dibandingkan tahun 2014 dan pada tahun 2016 terjadi

penurunan sebesar 7,40 persen jika dibandingkan dengan tahun 2015. Namun pada tahun

2017 produksi meningkat sebesar 5,64 persen dibandingkan dengan tahun 2016.

Sedangkan pada komoditi Kacang Hijau, produksi pada tahun 2014 meningkat sebesar

29,11 persen, pada tahun 2015 kembali terjadi peningkatan produksi sebesar 29,76 persen,

dan pada tahun 2016 produksi Kacang Hijau menurun sebesar 18,44 persen dibandingkan

tahun sebelumnya.Dan pada tahun 2017 produksi menurun drastis mencapai 40,92 persen

jika dibandingkan dengan tahun 2016. Untuk komoditi Ubi kayu penurunan produksi terus

terjadi dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2016.produksi tahun 2014 menurun 8,02

persen dibandingkan tahun 2013, produksi tahun 2015 menurun 7,87 persen dibandingkan

tahun 2014 dan tahun 2016 menurun 15,79 persen dibandingkan tahun 2016. Namun pada

3.8

61

3.0

80

2.5

27

2.3

40

2.4

72

95

5

1.2

33

1.6

00

1.3

05

77

1

34

.37

9

31

.62

1

29

.13

1

24

.53

1 29

.17

4

11

.59

2

9.9

96

8.9

35

5.8

39

6.9

54

2013 2014 2015 2016 2017

Pro

du

ksi (

Ton

)

PERKEMBANGAN PRODUKSI KOMODITI KC. TANAH, KC. HIJAU, UBI KAYU, UBI JALAR TAHUN 2013 - 2017

KC. TANAH KC. HIJAU UBI KAYU UBI JALAR


40

tahun 2017 mengalami peningkatan sebesar 18,93 persen jika dibandingkan dengan tahun

2016.

Komoditi Kacang Tanah, Kacang hijau, Ubi Kayu dan Ubi Jalar merupakan komoditi

swadaya masyarakat. Tidak tercapainya target lebih disebabkan karena adanya program

Upsus Pajale sehingga menyebabkan empat komoditi ini kalah saing. Tidak adanya

perlakuan khusus seperti pemberian bantuan dari pemerintah daerah juga turut

mempengaruhi penurunan produksi. Berikut adalah Grafik 8. Perkembangan Produktivitas

Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar Tahun 2013 – 2017.

Grafik 8. Perkembangan Produktivitas Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar Tahun 2013 – 2017

Dari grafik terlihat produktivitas untuk komoditi kacang tanah dan kacang hijau

tidak menunjukkan peningkatan ataupun penurunan yang terlalu tinggi dalam beberapa

tahun terakhir. Pada tahun 2014, Produktivitas kacang tanah mengalami penurunan

sebesar 0,65 persen dibandingkan tahun 2013, naik kembali pada tahun 2015 sebesar 1,71

persen, pada tahun 2016 produktivitas kacang tanah juga mengalami peningkatan sebesar

2,48 persen dibandingkan tahun 2015.Dan pada tahun 2017 produktivitas kacang tanah

meningkat hanya 0,16 persen dibandingkan tahun 2016. Untuk kacang hijau, produktivitas

tahun 2014 meningkat sebesar 1,71 persen dibandingkan tahun 2013.pada tahun 2015,

12

,39

12

,31

12

,52

12

,83

12

,85

10

,53

10

,71

10

,51

11

,31

11

,97

12

7,4

8

13

0,0

2

13

0,8

7

12

9,2

7

15

5,1

6

10

6,0

6

10

7,3

8

11

2,6

7

11

0,8

2 13

1,4

8

2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

PR

OD

UK

TIV

ITA

S (K

U/H

A)

PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS KC. TANAH, KC. HIJAU, UBI KAYU, UBI JALAR TAHUN 2013 -2017

KC. TANAH KC. HIJAU UBI KAYU UBI JALAR


41

produktivitas mengalami penurunan 1,87 persen dibandingkan tahun 2014. Dan pada

tahun 2016 produktivitas kacang hijau kembali mengalami peningkatan sebesar 7,61

persen dibandingkan tahun 2015.Dan pada tahun 2017 produktivitas juga naik sebesar 5,84

persen dibandingkan tahun 2016.

Untuk komoditi Ubi kayu produktivitas meningkat pada tahun 2014 sebesar 1,99

persen dibandingkan tahun 2013 dan tahun 2015 naik sebesar 0,65 persen dibandingkan

tahun 2014, dan menurun 1,22 persen pada tahun 2016 dengan penurunan yang tidak

terlalu signifikan, akan tetapi terjadi peningkatan yang signifikan pada tahun 2017 ini yaitu

mencapai 20,03 persen.Produktivitas Ubi jalar pada tahun 2014 meningkat sebesar 1,24

persen dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015 produktivitas ubi jalar juga meningkat

sebesar 4,93 persen dibandingkan tahun 2014.Namun pada tahun 2016 produktivitas ubi

jalar mengalami penurunan 1,64 persen dibandingkan tahun 2015.Dan pada tahun 2017

produktivitas ubi jalar kembali mengalami peningkatan sebesar 18,64 persen dibandingkan

tahun 2016.

Berbagai upaya peningkatan produksi komoditi pangan terus dilakukan dengan

berbagai cara, yakni melalui peningkatan luas tanam maupun perbaikan usaha tani.Untuk

meningkatkan produktivitas, banyak cara-cara yang harus diperhatikan diantaranya

pemupukan harus tepat, cara bercocok tanam, bibit yang digunakan harus bibit

unggul/bersertifikat, Penggunaan pestisida dalam mengendalikan Organisme Pengganggu

tanaman harus proporsional, karena penggunaan pestisida yang tidak proporsional dapat

menyebabkan rata-rata produksi perhektar (provitas ) akan mengalami penurunan. Semua

upaya tersebut dilakukan untuk mengatasi kondisi kritis ketahanan pangan mengingat kian

beratnya tantangan penyediaan pangan kedepan. Selain pertambahan penduduk yang

otomatis mengurangi lahan pertanian dan perkebunan, sementara pada saat yang sama,

pertambahan penduduk itu otomatis membutuhkan tambahan ketersediaan pangan dan

juga lahan pertanian, persoalan lainnya adalah perubahan iklim yang menjadikan usaha

untuk meningkatkan produksi terasa semakin sulit dilakukan. Isu perubahan iklim ini tidak

hanya menjadi perhatian pada forum internasional. Perubahan iklim menjadi isu strategis

nasional diberbagai negara. Tidak teraturnya perilaku iklim dan perubahan awal musim dan

akhir musim, seperti musim kemarau dan musim hujan, membuat para petani susah

merencanakan masa tanam dan masa panen.


42

Indikator kinerja yang ketiga dari sasaran strategis Meningkatnya Produksi dan

Produktivitas Komoditi Tanaman Pangan adalah pengamanan Produksi Tanaman Pangan

dari Gangguan OPT (Organisme Pengganggu Tanaman ) dan DPI (Dampak Perubahan Iklim).

Dampak negatif perubahan ekstrim global diantarnya adalah (1) terjadinya degradasi

sumberdaya lahan dan air, (2) terjadinya kerusakan pada infrastrukur pertanian/irigasi, (3)

timbulnya bencana banjir dan kekeringan dan (4) meningkatnya serangan hama dan

penyakit tanaman. Munculnya serangan OPT dan perubahan iklim dapat mengakibatkan

produksi menurun sehingga ketahanan pangan terganggu dan pendapatan petani

menurun. Dalam mendukung sistem produksi, strategi pengamanan produksi tanaman

pangan dilakukan melalui berbagai upaya kegiatan, antara lain melalui subsistem

pengendalian, subsistem penerapan teknologi pengendalian, dan subsistem penyediaan

sarana perlindungan. Subsistem pengendalian adalah mengembangkan gerakan

pengendalian yang didasarkan pada hasil pengamatan, subsistem penerapan teknologi

pengendalian adalah menggali dan mengembangkan penerapan teknologi pengedalian

yang efektif dan efisien sesuai sistem Pengendalian Hama Terpadu (PHT), subsistem

penyediaan sarana perlindungan tanaman adalah mengembangkan penggunaan sarana

perlindungan tanaman yang efektif, efisien, dan ramah lingkungan.

Target dari indikator pengamanan produksi komoditi tanaman pangan adalah luas

tanam dari komoditi tersebut. Dari tabel 4. diatas terlihat bahwa pencapaian indikator

kinerja yang ditetapkan pada tahun 2017 rata-rata semua komoditi capaiannya melebihi

target kecuali kacang hijau yang pencapainnya 99,72 persen.

Pada Komoditi Padi, target yang ditetapkan tahun 2017 adalah 428.862,2 Ha

dengan realisasi luas lahan yang berhasil diamankan dari gangguan OPT dan DPI adalah

seluas 460.848,1 Ha (107,46 persen). Jenis OPT yang menyerang komoditi padi antara lain

tikus, penggerek batang, penyakit blas, penyakit kresek,WBC,Tungro dan Ulat grayak. Dari

berbagai jenis OPT, tercatat tikus yang paling banyak menyerang komoditi padi dengan luas

serangan 3.181 Ha, diikuti penyakit kresek 2.832 Ha, penggerek batang 2.431 Ha, Penyakit

Blas 2.043 Ha.Pada komoditi Jagung, target yang ditetapkan tahun 2017 adalah 91.676,0 Ha

dengan realisasi luas lahan yang berhasil diamankan dari gangguan OPT dan DPI adalah

seluas 93.489,4 Ha (101,98 persen). Jenis OPT yang didata untuk komoditi Jagung

berjumlah 5 jenis, Jenis OPT yang menyerang luasan terbanyak adalah ulat grayak 652 Ha,


43

penggerek tongkol 478 Ha, disusul Penggerek batang 392 Ha, Penyakit hawar daun 300 Ha,

dan tikus 151 Ha. Untuk komoditi kedele, besarnya luas lahan yang diamankan adalah

10.016,5 Ha dari target luas tanam 9.724,7 Ha (103,00 persen) dengan 6 jenis OPT yang

didata diantaranya ulat grayak 46 Ha, penggulung daun 31 Ha dan Penggerek polong 42

Ha.Luas lahan yang diamankan pada komoditi kacang tanah adalah 1.754,3 Ha dari target

luas tanam 1.721,2 Ha ( 101,92 persen). Jenis OPT yang menyerang komoditi kacang tanah

antara lain Penggulung daun 72 Ha, Babi hutan 45 Ha, Tikus 22 Ha,Penyakit karat daun 6 Ha

dan ulat grayak 10 Ha. Untuk komoditi kacang hijau, besarnya luas lahan yang diamankan

adalah 603,2 Ha dari target luas tanam 604,9 Ha (99,72 persen). Tidak ada OPT yang

menyerang komoditi kacang hijau .Komoditi Ubi kayu, besarnya luas lahan yang diamankan

adalah 1.460,6 Ha dari target luas tanam 1.441,7 Ha ( 101,31 persen). Jenis OPT yang

menyerang komoditi Ubi kayu antara lain Tikus 48,8 Ha, Babi hutan 48,3 Ha, kutu kebul 7

Ha dan penyakit karat daun 9,5 Ha. Dan untuk komoditi Ubi jalar, besarnya luas lahan yang

diamankan adalah 439,3 Ha dari target luas tanam 435,0 Ha(100,99 persen). Jenis OPT yang

menyerang komoditi Ubi jalar antara lain Babi hutan 15,2 Ha, Tikus 3,5 Ha dan penyakit

karat daun 3,9 Ha.

Dalam melaksanakan pengendalian OPT digunakan semua metode atau teknik

pengendalian yang sudah umum dilakukan seperti secara fisik, alami, dan kimiawi. Namun

kegiatan perlindungan tanaman difokuskan pada pengelolaan serangan OPT yang tidak

menimbulkan kerugian bagi petani dengan menerapkan teknik pengendalian yang ramah

lingkungan. Sistem PHT (Pengendalian Hama Terpadu) merupakan bagian yang erat

kaitannya dengan usaha produksi seperti pengelolaan ekosistem, penentuan varietas,

penggunaan benih unggul, penentuan waktu tanam, pemupukan berimbang, pengairan

dan teknik budidaya lainnya yang tidak hanya memperhatikan sasaran jangka pendek

tetapi merupakan pencapaian untuk sasaran jangka panjang untuk menjaga kelestarian

produksi dan pengelolaan lingkungan. Beberapa taktik dasar pengendalian hama terpadu

antar lain pemanfaatan pengendali hayati yang asli dari tempat tersebut, pengelolaan

lingkungan dengan cara bercocok tanam menggunakan pestisida secara selektif termasuk

pestisida fisiologis, ekologis, dan selektivitas melalui perbaikan tehnik aplikasi dan

pengetahuan terhadap sifat dan perilaku hama.


44

Ada empat prinsip dasar yang mendorong penerapan PHT secara

nasional,terutama dalam rangka program pembangunan berkelanjutan yang berwawasan

lingkungan : Budidaya tanaman sehat, pemanfaatan musuh alami, pengamatan rutin atau

pemantauan dan petani sebagai ahli PHT. Berbagai Kegiatan dilakukan oleh Balai proteksi

tanaman Pangan dan Hortikultura dalam rangka meningkatkan produksi dan produktivitas

pangan diantaranya Gerakan Pengendalian OPT pangan di setiap Kab/Kota, Sekolah Lapang

Pengendalian Hama Terpadu (SLPHT), Gerakan pengendalian OPT Ramah lingkungan dan

pelatihan cara melakukan pengendalian kepada petani.

Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Hortikultura

Sasaran ini dicapai melalui program Peningkatan Produksi Pertanian, dengan

kegiatan-kegiatan yang dilakukan untuk mendukung keberhasilan sasaran adalah Kegiatan

Penyediaan Sarana Produksi Pertanian dan Kegiatan Pengembangan Bibit Unggul

Pertanian.

Indikator kinerja yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan sasaran strategis

ini meliputi 2 (dua) indikator, yaitu; (1) Produksi tanaman hortikultura, (2) Produktivitas

tanaman hortikultura.

Pada indikator kinerja Peningkatan Produksi Tanaman Hortikultura, berdasarkan

Angka Ramalan (ARAM) II Posisi November tahun berjalan, komoditi yang melebihi target

produksi yang telah ditetapkan adalah bawang merah dan cabe besar, pencapaian produksi

untuk komoditi Bawang Merah adalah 123,34 persen, Kentang 62,10 persen dan Cabe

Besar 108,47 persen sedangkan komoditi lainnya tiadak ada yang mencapai target.

Pencapaian produksi kentang 77,73 persen, Cabe Rawit 98,33 persen, Pisang 68,76 persen,

Jeruk Besar 86,28 persen, Durian 50,88 persen, dan Rambutan 59,97 persen. Sedangkan

pada indikator kinerja Peningkatan Produktivitas Tanaman Hortikultura, komoditi yang

melebihi target produktivitas yang telah ditetapkan adalah komoditi Cabe Besar, Cabe

Rawit, Jeruk besar, durian dan rambutan dengan pencapaian produktivitas 110,60 persen

untuk Cabe besar, 115,78 untuk Cabe rawit, 109,51 untuk jeruk besar , 152,29 untuk

durian dan 101,73 persen untuk Rambutan. Sedangkan yang tidak mencapai target adalah

bawang merah yang pencapaiannya 84,47 persen, kentang 92,22 persen dan pisang 71,36

persen.


45

Berikut adalah table 9. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar, dan Produksi Komoditi

Hortikultura Tahun 2016 dan 2017.

Tabel 9. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Komoditi Hortikultura Provinsi Aceh

Tahun 2016 dan 2017

Uraian Satuan Bawang Merah

Kentang Cabe Besar

Cabe Rawit

Pisang Jeruk Besar

Durian Rambutan

Tahun 2016

- Luas Panen Hektar 741

2.633

4.273

3.059 1.058

426 2.634

3.394


239,35

106,36

151,70 685,50

314,35 90,69

48,55

- Produksi Ton 6.725 45.449 46.405 63.022 72.526 13.391 23.888 16.479 Tahun 2017*)


2.119

4.393

2.877 1.045

344 902

2.051


220,72

114,32

175,64 489,14

344,26 138,11

49,39


50.212

50.531

46.770 51.115

11.843 12.457

10.129 Persentase Perubahan (%)

- Luas Panen % 49,66

(19,52)

2,81

(5,95)

(1,23)

(19,25) (65,76)

(39,57)

- Hasil Per Hektar % (15,53)

(7,78)

7,48

15,78 (28,64)

9,51 52,29

1,73

- Produksi % 26,42

10,48

8,89

(25,79) (29,52)

(11,56) (47,85)

(38,53)

Ket : *) Data Sementara posisi Desember 2017 tahun berjalan

Berdasarkan tabel 10 di atas, produksi Bawang Merah pada tahun 2017 mengalami

peningkatan sebesar 26,42 persen atau sejumlah 1.777 ton dari produksi tahun 2016.

Produksi kentang meningkat sebesar 10,48 persen atau sejumlah 4.763 ton dari tahun

2016.Produksi Cabe besar juga meningkat 8,89 persen atau sejumlah 4.126 dari tahun

2016.Sedangkan produksi Cabe rawit mengalami penurunan sekitar 25,79 persen atau

sejumlah 16.252 ton dari tahun 2016.Produksi pisang juga mengalami penurunan sebesar

29,52 persen atau sejumlah 21.411 ton dari tahun 2016.Produksi Jeruk besar menurun

sekitar 11,56 persen atau sejumlah 1.548 ton dari tahun 2016. Produksi Durian menurun


46

sekitar 47,85 persen atau sejumlah 11.431 ton dari tahun 2016. Dan Produksi rambutan

juga mengalami penurunan sebesar 38,53 persen atau sejumlah 6.350 ton dari tahun 2016.

Terjadinya peningkatan produksi Bawang Merah tahun 2017 dibandingkan tahun

sebelumnya lebih disebabkan karena adanya peningkatan luas panen pada tahun 2017

sebesar 49,66 persen atau seluas 368 Ha, adanya bantuan saprodi dari sumber Dana APBA

berupa Benih bawang merah 1.300 kg/ha, Pupuk NPK 250 kg/ha, Pupuk Biohayati Cair 6

ltr/ha, Mulsa plastik 16 glg/ha, Pupuk organik 3 ton/ha, Trichoderma 1 kg/15 kg pupuk

organik untuk masing-masing Kabupaten yaitu Kabupaten Aceh Timur seluas 5 Ha,

Kabupaten Pidie Jaya seluas 5 Ha dan Kabupaten bener Meriah seluas 5 Ha. Selain itu

adanya bantuan dari sumber dana APBN untuk 3 kabupaten yaitu Kabupaten Aeh Besar ,

Kabupaten Pidie dan Kabupaten Siemeulue masing-masing berupa Benih bawang NPK dan

Biofungisida. Bantuan saprodi ini yang memberikan kontribusi terhadap peningkatan

produksi tahun ini. Produksi kentang tahun 2017 meningkat 10,48 persen dibandingkan

tahun 2016. Peningkatan produksi ini terjadi karena adanya benih unggul bermutu dan

bersertifikat. Penggunaan benih bersertifikasi merupakan salah satu faktor yang

berpengaruh terhadap peningkatan produksi.

Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh terus mendorong petani kentang untuk

menggunakan benih unggul bermutu dan bersertifikat. Untuk mengatasi kekurangan benih

kentang unggul di Aceh, Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh telah melakukan berbagai

terobosan, seperti mengupayakan bantuan pemberdayaan penangkar, pengetahuan petani

penangkar, dalam mengupayakan hasil benih unggul bermutu baik dari segi waktu, jumlah,

Varitas maupun pemasaran hasil produksi tersebut. Adapun sasaran kegiatan penangkaran

benih kentang khususnya di Bener Meriah itu adalah agar tersebar luas informasi terkait

penggunaan Varitas unggul, meningkatnya penggunaan benih varitas unggul.

Meningkatnya kemampuan penyedian benih, menambah wawasan petugas perbenihan.

Kentang merupakan komoditi yang diminati masyarakat Aceh, akibat banyaknya

masyarakat yang minat kentang membuat harga kentang menjadi tinggi sehingga petani

lebih tertarik menanam kentang. Khususnya Di Dataran Gayo yang merupakan sentra

produksi kentang, dalam beberapa tahun terakhir, ratusan hektar tanaman kentang telah

dibudidayakan oleh para petani nyaris sepanjang musim, Perkembangan luas lahan

pertanaman kentangpun begitu pesat, ditambah adanya demplot hasil kerja sama


47

penyuluh dengan kelompok tani dan berhasil direalisasikan di atas lahan seluas 1,5 hektar.

Menggunakan bibit terseleksi dan pupuk organik yang cukup, tanaman kentang itu pun

tumbuh dengan sangat baik dan relatif lebih tahan dari serangan hama dan penyakit

tanaman.

Produksi Cabe besar meningkat 8,89 persen pada tahun 2017 jika dibandingkan

dengan tahun 2016, dikarenakan adanya peningkatan luas panen sebesar 2,81 persen

atau sebesar 120 Ha, juga karena adanya bantuan saprodi dari sumber dana APBA berupa

Bibit Cabe 20 sachet/ha, pupuk NPK 250 kg/ha, Pupuk biohayati cair 6 liter/ha,mulsa plastik

16 gulung/ha untuk masing – masing Kabupaten/kota , yaitu Pidie Jaya 5Ha, Bireun 5Ha,

Bener Meriah 5Ha, Aceh Tengah 5Ha, Gayo lues 5Ha, Aceh Jaya 5Ha, dan Kota Sabang 2 Ha.

Selain itu juga adanya bantuan dari sumber dana APBN di beberapa Kabupaten yaitu

Kabupaten Aceh Besar, Kabupaten Pidie, Kabupaten Simeulue, Kabupaten Aceh Utara,

Kabupaten Aceh Timur, Kabupaten Aceh Tengah, Kabupaten Bener Meriah dan Kabupaten

Gayo Lues beruppa benih cabe, NP,Mulsa plastik, pupuk organik cair, bio fungisida, pupuk

organik dan insektisida untuk masing-masing Kabupaten tersebut diatas. Bantuan saprodi

ini memberikan kontribusi terhadap peningkatan produksi tahun ini. Sedangkan untuk

komoditi Cabe rawit mengalami penurunan 25,79 persen karena adanya penurunan luas

panen 5,95 persen atau seluas 182 Ha, penurunan ini juga karena umumnya cabe rawit

masih banyak tanaman tua karena ditanam di pegunungan/bukit, masa panen cabe rawit

pada saat musim hujan sehingga banyak cabe yang busuk dan juga karena murahnya harga

pasar cabe rawit membuat petani cabe rawit malas memanen ditambah biaya pemanen

mahal. pada tahun 2017, penurunan produksi juga terjadi pada komoditi pisang karena

penurunan luas panen sebesar 29,52 persen atau seluas 13 Ha juga karena adanya

serangan Organisme pengganggu tumbuhan yaitu layu fusarium dan layu bakteri sehingga

banyak tanaman pisang yang mati sehingga tidak bisa menghasilkan. Produksi komoditi

jeruk besar pada tahun 2017 mengalami penurunan sebesar 11,56 persen dikarenakan

penurunan luas panen sebesar 19,25 persen atau seluas 82 Ha, komoditi Durian juga

mengalami penurunan produksi sebesar 47,85 persen atau seluas 1.732 Ha karena

terjadinya penurunan luas panen sebesar 65,76 persen dan Penurunan produksi rambutan

sebesar 38,53 persen atau seluas 1.394 Ha karena terjadinya penurunan luas panen

sebesar 39,57 persen.


48

Untuk produktivitas terdapat lima komoditi yang mengalami kenaikan dari tahun

lalu yaitu Cabe Besar, Cabe Rawit, Jeruk besar, Durian dan Rambutan. sedangkan tiga

komoditi lainnya mengalami penurunan produktivitas dari tahun sebelumnya yaitu Bawang

merah, kentang dan Pisang. Berikut adalah Grafik 9. Perkembangan Produksi Komoditi

Hortikultura tahun 2013 – 2017.

Grafik 9. Perkembangan Produksi Komoditi Hortikultura Tahun 2013 – 2017

Dari grafik diatas terlihat terjadi peningkatan produksi bawang merah sebesar 80,73 persen

pada tahun 2014 dibandingkan tahun 2013, dan kembali mengalami penurunan sebesar

14,43 persen pada tahun 2015. Pada tahun 2016 produksi bawang merah mengalami

peningkatan kembali sebesar 17,18 persen dibandingkan tahun 2015, kemudian pada

tahun 2017 produksi bawang merah kembali mengalami peningkatan sebesar 26,42

persen dibandingkan tahun 2016. Untuk Produksi yang sangat tinggi terjadi pada komoditi

Kentang tahun 2014 yang mencapai 642 persen dibandingkan tahun 2013, tingginya

produksi tahun 2014 ini terjadi karena adanya pihak investor dari Malaysia yang melakukan

perjanjian dengan petani Kabupaten Bener Meriah yang merupakan daerah sentra

3.7

10

,7

6.7

06

,5

5.7

38

,8

6.7

25

,0

8.5

02

,0

11

.30

9,6

83

.91

7,8

70

.04

6,6

45

.44

9,0

50

.21

2,0

42

.42

7,2

50

.18

9,3

52

.90

5,6

46

.40

5,0

50

.53

1,0

36

.71

1,3

52

.87

0,4

58

.91

8,2

63

.02

2,0

46

.77

0,0

50

.48

5,0

55

.24

4,8

61

.04

5,4

72

.52

6,0

51

.11

5,0

11

.37

9,2

12

.15

9,0

12

.02

1,3

13

.39

1,0

11

.84

3,0

15

.78

4,5

22

.61

2,6

16

.99

8,5

23

.88

8,0

12

.45

7,0

24

.12

0,8

32

.95

4,6

14

.45

6,6

16

.47

9,0

10

.12

9,0

2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

PR

OD

UK

SI (

TON

)

PERKEMBANGAN PRODUKSI KOMODITI HORTIKULTURA

TAHUN 2013 - 2017B. MERAH KENTANG CB. BESAR CB. RAWIT PISANG JERUK BESAR DURIAN RAMBUTAN


49

produksi komoditi Kentang untuk melakukan pembelian komoditi tersebut. Dengan

terjaminnya harga membuat petani antusias menanam Kentang sehingga tahun 2014

terjadi lonjakan produksi yang sangat tinggi. Namun pada tahun 2015 produksi kentang

mengalami penurunan sebesar 16,53 persen dibandingkan tahun 2014. Pada tahun 2016

produksi juga mengalami penurunan sebesar 35,12 persen dibandingkan tahun 2015.

Namun pada tahun 2017 produksi kentang kembali mengalami peningkatan sebesar 26,42

persen dibandingkan tahuan 2016. Produksi cabe besar pada tahun 2014 meningkat 18,30

persen dibandingkan tahun 2013, produksi cabe besar pada tahun 2015 meningkat 5,41

persen dibandingkan tahun 2014. Pada tahun 2016 produksi Cabe besar mengalami

penurunan sebesar 12,29 persen. Dan pada tahun 2017 produksi Cabe merah kembali

mengalami peningkatan sebesar 8,89 persen dibandingkan tahun 2016. Untuk komoditi

Cabe rawit produksi pada tahun 2014 meningkat sebesar 44,02 persen dibandingkan tahun

2013, pada tahun 2015 produksi cabe rawit meningkat sebesar 11,44 persen dibandingkan

tahun 2014.Pada tahun 2016 produksi cabe rawit juga meningkat sebesar 6,97 persen

dibandingkan tahun 2015.namun pada tahun 2017 produksi cabe rawit mengalami

penurunan sebesar 25,79 persen dibandingkan tahun 2016.

Produksi komoditi Pisang pada tahun 2014 Meningkat sebesar 9,43 persen

dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015 juga mengalami peningkatan sebesar 10,50

persen dibandingkan tahun 2014, pada tahun 2016 produksi meningkat jauh lebih besar

mencapai 18,81 persen dibandingkan tahun 2015. Namun pada tahun 2017, produksi

pisang mengalami penurunan sebesar 29,52 persen dibandingkan tahun 2016.

Komoditi Jeruk Besar mengalami peningkatan sebesar 6,85 persen pada tahun

2014 dibandingkan tahun 2013, namun mengalami penurunan sebesar 1,13 persen pada

tahun 2015. Pada tahun 2016, produksi jeruk besar kembali naik mencapai 11,39 persen

dibandingkan tahun 2015, dan pada tahun 2017 mengalami penurunan kembali sebesar

11,56 persen dibandingkan tahun 2016. Durian dan Rambutan tahun 2014 memasuki

masa panen raya kedua komoditi tersebut mengalami peningkatan produksi, masing-

masing sebesar 43,26 dan 36,62 persen. Pada tahun 2015 baik komoditi Durian dan

rambutan kembali mengalami penurunan produksi sebesar 24,83 persen dan 56,13 persen

dibandingkan tahun 2014, Pada tahun 2016 kedua komoditi tersebut kembali mengalami

peningkatan sebesar 40,53 persen dan 13,99 persen dibandingkan tahun 2015. Namun


50

pada tahun 2017 keduanya mengalami penurunan produksi sebesar 47,85 persen dan

38,53 persen dibandingkan tahun lalu.

Berikut adalah Grafik 10. Perkembangan Produktivitas Komoditi Hortikultura tahun

2013 – 2017

Grafik 10. Perkembangan Produktivitas Komoditi Hortikultura Tahun 2013 – 2017

Dari grafik diatas terlihat, produktivitas Bawang merah pada tahun 2014 meningkat

sebesar 16,17 persen dibandingkan tahun 2013, akan tetapi pada tahun 2015 produktivitas

kentang menurun sebesar 6,17 persen dibandingkan tahun 2014 dan pada tahun 2016

produktivitas kembali megalami peningkatan sebesar 22,72 persen dibandingkan tahun 2015,

namun produktivitas kentang kembali mengalami penurunan sebesar 15,53 persen pada

tahun 2017 dibandingkan tahun 2016. Komoditi kentang pada tahun 2014 mengalami

kenaikan produktivitas sebesar 44,23 persen dibandingkan tahun 2013, akan tetapi

mengalami penurunan sebesar 8,48 persen pada tahun 2015 dibandingkan tahun 2014.Pada

tahun 2016 produktivitas kentang kembali naik sebesar 10,95 persen dibandingkan tahun

2015 dan pada tahun 2017 produktivitas kentang kembali mengalami penurunan sebesar 7,78

persen dibandingkan tahun 2016. Komoditi Cabe besar pada tahun 2014 mengalami

67

,84

78

,81

73

,95

90

,75

76

,66

16

3,4

3 23

5,7

2

21

5,7

3

23

9,3

5

22

0,7

2

94

,3

10

3,7

11

4,4

6

10

6,3

6

11

4,3

2

11

8,3

9

13

8,6

9

16

3,6

2

15

1,7

0

17

5,6

4

54

5,1

9

65

6,1

1

49

1,5

1

68

5,5

0

48

9,1

4

34

1,7

2

35

8,6

7

33

3,9

3

31

4,3

5

34

4,2

6

75

,52

17

6,6

6

10

4,9

3

90

,69 13

8,1

1

54

,22 98

,78

56

,8

48

,55

49

,39

2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

PR

OD

UK

TIV

ITA

S (K

U/H

A)

PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS KOMODITI HORTIKULTURA

TAHUN 2013 - 2017

B. MERAH KENTANG CB. BESAR CB. RAWIT PISANG JERUK BESAR DURIAN RAMBUTAN


51

peningkatan sebesar 9,97 persen dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015 produktivitas

kentang juga meningkat sebesar 10,38 persen dibandingkan tahun 2014, akan tetapi pada

tahun 2016 produktivitas cabe besar mengalami penurunan sebesar 7,08 persen dibandingkan

tahun 2015 dan pada tahun 2017 produktivitas cabe besar kembali mengalami peningkatan

sebesar 7,48 persen dibandingkan tahun 2016. Produktivitas Komoditi Cabe rawit pada tahun

2014 meningkat sebesar 17,15 persen dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015

produktivitas juga meningkat sebesar 17,98 persen dibandingkan tahun 2014,akan tetapi pada

tahun 2016 produktivitas Cabe rawit mengalami penurunan sebesar 7,29 persen dibandingkan

tahun 2015 dan pada tahun 2017 produktivitas cabe rawit kembali mengalami peningkatan

sebesar 15,78 persen dibandingkan tahun 2016.Untuk komoditi pisang, produktivitas pada

tahun 2014 meningkat sebesar 20,35 persen dibandingkan tahun 2013 dan produktivitas

pisang pada tahun 2015 menurun sebesar 25,09 persen dibandingkan tahun 2014 akan tetapi

pada tahun 2016 produktivitas pisang kembali mengalami peningkatan sebesar 39,47 persen

dibandingkan tahuan 2015.Pada tahun 2017 produktivitas pisang kembali mengalami

penurunan sebesar 28,64 persen dibandingkan tahun 2016. Komoditi Jeruk besar pada tahun

2014, produktivitas meningkat sebesar 4,96 persen dibandingkan tahun 2013, dan pada tahun

2015 mengalami penurunan sebesar 6,90 persen dibandingkan tahun 2014.Tahun 2016

produktivitas Jeruk besar juga mengalami penurunan sebesar 5,86 persen dibandingkan tahun

2015. Akan tetapi produktivitas Jeruk besar pada tahun 2017 kembali mengalami peningkatan

sebesar 9,51 persen dibandingkan tahun 2016. Untuk komoditi Durian, produktivitas pada

tahun 2014 mengalami peningkatan yang cukup tinggi dibandingkan tahun 2013 yaitu

mencapai 133,92 persen, namun pada tahun 2015 menurun sebesar 40,60 persen

dibandingkan tahun 2014. Pada tahun 2016 produktivitas durian juga mengalami penurunan

sebesar 13,57 persen dibandingkan tahun 2015. Akan tetapi pada tahun 2017 produktivitas

durian kembali mengalami peningkatan sebesar 52,29 persen dibandingkan tahun 2016.

Untuk komoditi Rambutan, pada tahun 2014 produktivitas mengalami peningkatan sebesar

82,18 persen dibandingkan tahun 2013, akan tetapi produktivitas pada tahun 2015 menurun

sebesar 42,50 persen dibandingkan tahu 2014.Pada tahun 2016, produktivitas Rambutan juga

mengalami penurunan sebesar 14,52 persen dibandingkan tahun 2015. Namun pada tahun

2017, produktivitas Rambutan kembali mengalami peningkatan sebesar 1,73 persen



52

Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Perkebunan

Indikator kinerja yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan sasaran strategis ini

meliputi 2 (dua)indikator, yaitu (1) Produktivitas Komoditi Unggulan, (2) Produksi

komoditi unggulan. Berikut Tabel 10. Realisasi dan Target Produktivitas dan Produksi

Komoditi Tanaman Perkebunan Tahun 2017

Tabel 10. Realisasi dan Target Sasaran Strategis Meningkatnya Produktivitas dan Produksi

Komoditi Tanaman Perkebunan Tahun 2017

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Tahun 2017

Persentase Target Realisasi

Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan Rakyat

a. Produktivitas Komoditi Unggulan (Ton/Ha)**

- Karet

0,94

0,92

97,87

- Kelapa Sawit

2,86

4,56

159,44

- Kakao

0,76

0,79

103,95

b. Produksi Komoditi Unggulan (Ton)**

- Karet

130.797

67.811

51,84

- Kelapa Sawit 657.678

658.819

100,17

- Kakao 82.046

44.752

54,54

Keterangan : **) Realisasi (Angka Sementara 2017)

Dari tabel di atas terlihat bahwa target dari indikator kinerja yang ditetapkan pada tahun

2017, realisasinya ada yang melebihi target (diatas 100 persen) dan ada juga yang belum

mencapai target 100 persen baik produktivitas maupun produksi.


53

Untuk produksi, Komoditi yang melebihi target adalah Kelapa sawit yaitu mencapai

100,17 persen, ini terjadi karena adanya program kelapa sawit yang berkelanjutan dan harga

jual yang tinggi sehingga keinginan masyarakat cukup tinggi untuk mengembangan kelapa sawit,

selain itu adanya bantuan berupa bibit, pupuk, obat-obatan dan APK (alat pertanian Kecil) di

beberapa kabupaten, juga karena adanya biaya pengolahan dan perawatan . Sedangkan

komoditi karet tidak mencapai target yang ditetapkan karena tidak adanya penyuluhan kepada

petani karet tentang teknik-teknik penyadapan karet yang benar yang mengakibatkan mutu

hasil karet menurun dan berdampak terhadap harga jual yang rendah sehingga para petani

karet ini enggan mengusahakan dan merawat kebun karet lagi. Selain itu penyebab tidak

tercapainya target produksi karet dikarenakan menurunnya produktivitas, penurunan ini

disebabkan karena beberapa factor yaitu (1) Adanya alih fungsi lahan, (2) Adanya gangguan

iklim / anomali cuaca seperti kemarau/kekeringan, (3) Serangan hama peyakit, (4) Rendahnya

Kualitas bibit, (5) Harga jual yang rendah, (6) Petani tidak mengelola kebun dengan baik dan

benar, (7) Rendahnya pendidikan dan Minimnya keterampilan petani, (8) kurangnya penyuluhan

tentang tehnik bercocok tanam yang benar, (8) belum adanya kelembagaan petani yang kuat

karena belum menyatu dengan koperasi, (9) Kurangnya penerapan tehnologi dan akses

informasi tentang pertanian / perkebunan. Dan untuk komoditi Kakao capaian produksi juga

tidak mencapai target, pencapaian produksi hanya sebesar 54,54 persen dibanding target.

Sedangkan untuk produktivitas ada dua komoditi yang melebihi target yaitu kelapa

sawit dan kakao, sedangkan karet tidak mencapai target. Rendahnya harga jual karet membuat

petani enggan menanam karet dan merawat serta mengelola kebun karet yang berdampak

terhadap menurunnya produktivitas karet. produktivitas kelapa sawit melebihi target

dikarenakan adanya program pengembangan kelapa sawit yang berkelanjutan dan animo

masyarakat yang cukup tinggi terhadap kelapa sawit, begitu juga dengan komoditi kakao

produktivitas juga melebihi target, ini karena harga jual tinggi sehingga masyarakat antusias

menanam dan merawat kakao. Berikut Tabel 11. Produktivitas dan Produksi Tanaman

Perkebunan Tahun 2016 dan 2017.


54

Tabel 11. Produktivitas dan Produksi Komoditi Tanaman Perkebunan

Tahun 2016 dan Tahun 2017

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Tahun 2017

Persentase 2016 2017

Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan Rakyat

a. Produktivitas Komoditi Unggulan (Ton/Ha)**

- Karet

0,93

0,92

(0,65)

- Kelapa Sawit

2,81

4,56

62,24

- Kakao

0,76

0,79

3,80

b. Produksi Komoditi

Unggulan (Ton)**

- Karet

69.169

67.811

(1,96)

- Kelapa Sawit 399.618

658.819

64,86

- Kakao 42.889

44.752

4,34

Keterangan : **) Realisasi (Angka Sementara 2017)

Dari tabel di atas terlihat bahwa produksi karet tahun 2017 menurun 1,96 persen jika

dibandingkan tahun 2016, ini dikarenakan menurunnya produktivitas karet pada tahun 2017

sebesar 0,65 persen dibanding tahun 2016. Penurunan ini terjadi karena tidak adanya

penyuluhan kepada petani karet tentang teknik-teknik penyadapan karet yang benar yang

mengakibatkan mutu hasil karet menurun dan berdampak terhadap harga jual yang rendah

sehingga para petani karet ini enggan mengusahakan dan merawat kebun karet lagi. Untuk

komoditi Kelapa sawit, produksi meningkat cukup tinggi mencapai 64,86 persen jika

dibandingkan dengan tahun 2016 dikarenakan meningkatnya produktivitas sebesar 62,24

persen dibanding tahun 2016. Dan untuk komoditi kakao produksi tahun 2017 meningkat

sebesar 4,34 persen dibandingkan dengan tahun 2016 dikarenakan meningkatnya

produktivitas sebesar 3,80 persen dibandingkan tahun 2016.


55

Berikut Grafik Perkembangan Produksi Karet dari tahun 2013 sampai dengan 2017

Grafik 11. Perkembangan Produksi Komoditi Karet Tahun 2013 – 2017

Dari grafik diatas terlihat terjadi peningkatan produksi Karet sebesar 4,53 persen pada tahun

2014 dibandingkan tahun 2013, dan kembali mengalami penurunan sebesar 1,63 persen pada

tahun 2015. Pada tahun 2016 produksi karet mengalami peningkatan kembali sebesar 0,52

persen dibandingkan tahun 2015, kemudian pada tahun 2017 produksi karet kembali

mengalami penurunan sebesar 1,96 persen dibandingkan tahun 2016. Terjadinya penurunan

produksi karet dari tahun 2015 sampai dengan tahun 2017 dikarenakan tidak adanya

penyuluhan kepada petani karet tentang teknik-teknik penyadapan karet yang benar yang

mengakibatkan mutu hasil karet menurun dan berdampak terhadap harga jual yang rendah

sehingga para petani karet ini enggan mengusahakan dan merawat kebun karet lagi.

66.919

69.948

68.809 69.169

67.811

65.000

65.500

66.000

66.500

67.000

67.500

68.000

68.500

69.000

69.500

70.000

70.500

2013 2014 2015 2016 2017

PR

OD

UK

SI (

TON

)

PERKEMBANGAN PRODUKSI KARETTAHUN 2013 - 2017


56

Grafik 12. Perkembangan Produktivitas Komoditi Karet Tahun 2013 – 2017

Dari grafik diatas terlihat, produktivitas karet pada tahun 2014 meningkat sebesar 7,35 persen

dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015 produktivitas karet tidak mengalami peningkatan

ataupun penurunan dibandingkan tahun 2014, akan tetapi pada tahun 2016 produktivitas karet

menurun 1,07 persen dibandingkan tahun 2015 dan pada tahun 2017 juga mengalami

penurunan sebesar 0,65 persen. Menurunnya produktivitas pada tahun 2016 dan 2017 ini

disebabkan karena beberapa factor yaitu (1) Adanya alih fungsi lahan, (2) Adanya gangguan

iklim / anomali cuaca seperti kemarau/kekeringan, (3) Serangan hama peyakit, (4) Rendahnya

Kualitas bibit, (5) Harga jual yang rendah, (6) Petani tidak mengelola kebun dengan baik dan

benar, (7) Rendahnya pendidikan dan Minimnya keterampilan petani, (8) kurangnya penyuluhan

tentang tehnik bercocok tanam yang benar, (8) belum adanya kelembagaan petani yang kuat

karena belum menyatu dengan koperasi, (9) Kurangnya penerapan tehnologi dan akses informasi

tentang pertanian / perkebunan

0,87

0,94 0,94

0,93

0,92

0,82

0,84

0,86

0,88

0,9

0,92

0,94

0,96

2013 2014 2015 2016 2017

PR

OD

UK

TIV

ITA

S (K

U/H

A)

PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS KARETTAHUN 2013 - 2017


57

Grafik 13. Perkembangan Produksi Komoditi Kelapa sawit dan Kakao Tahun 2013 – 2017

Dari grafik diatas terlihat terjadi peningkatan produksi Kelapa sawit sebesar 8,55

persen pada tahun 2014 dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015 produksi kelapa sawit

juga meningkat sebesar 2,49 persen dibandingkan tahun 2014. Pada tahun 2016 produksi

Kelapa sawit juga mengalami peningkatan sebesar 3,75 persen dibandingkan tahun 2015,

Dan pada tahun 2017 produksi kelapa sawit mengalami peningkatan yang cukup signifikan

yaitu mencapai 64,86 persen dibandingkan tahun 2016. Terjadinya peningkatan produksi

Kelapa sawit dari tahun ke tahun ini seiiring pertambahan luas areal dan intensifikasi

tanaman Kelapa sawit dengan cara aplikasi pupuk yang tepat. Terjadi peningkatan yang

signifikan ini juga disebabkan adanya program kelapa sawit yang berkelanjutan dan harga

jual yang tinggi sehingga keinginan masyarakat cukup tinggi untuk mengembangkan kelapa

sawit, selain itu adanya bantuan berupa bibit, pupuk, obat-obatan dan APK (alat pertanian

Kecil) di beberapa kabupaten, adanya biaya pengolahan dan perawatan sehingga produksi

terus meningkat.Untuk komoditi Kakao, pada tahun 2014 terjadi peningkatan produksi

sebesar 25,70 persen jika dibandingkan dengan tahun 2013, pada tahun 2015 produksi

345.893 375.826 385.175 399.618

658.819

34.795 43.739 44.542 42.889 44.752 -

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

2013 2014 2015 2016 2017

PR

OD

UK

SI (

TON

)

PERKEMBANGAN PRODUKSI KELAPA SAWIT & KAKAO TAHUN 2013 - 2017

KELAPA SAWIT KAKAO


58

meningkat sebesar 1,84 persen jika dibandingkan dengan tahun 2014, namun pada tahun

2016 produksi kakao menurun sebesar 3,71 persen dibandingkan tahun 2015.Dan pada

tahun 2017 produksi kakao kembali mengalami peningkatan sebesar 4,34 persen jika

dibandingkan dengan tahun 2016. Jika dilihat dari tahun 2013, produksi kakao terus

mengalami peningkatan kecuali pada tahun 2016.Ini terjadi karena pada tahun 2016 terjadi

penurunan produktivitas yang diakibatkan oleh anomali iklim/cuaca, serangan hama dan

penyakit dan penanganan pasca panen yang kurang tepat. Selain itu kurangnya kesadaran

petani dalam melakukan pemeliharaan tanaman seperti pemangkasan. Sedangkan pada tahun

2017 produksi kakao meningkat , penyebab terjadinya peningkatan produksi kakao pada

tahun ini dikarenakan beberapa factor diantaranya : (1) Adanya bantuan program pemerintah

dalam meningkatkan produksi dan produktivitas melalui intensifikasi, rehabilitasi dan

pemeliharaan tanaman, (2) adanya penyuluhan dan tenaga pendamping, (3) kelembagaan

petani sudah menyatu dengan koperasi , (4) Petani sudah mengelola kebun dengan benar

mulai dari perawatan, pemupukan dan pemanenan (5) sudah menggunakan bibit yang

bersertifikat, (6) sudah menggunakan penerapan tehnologi dan akses informasi tentang

pertanian / perkebunan.

Grafik 14. Perkembangan Produktivitas Komoditi Kelapa sawit dan Kakao Tahun 2013 – 2017

2,80 2,86 2,86 2,81

4,56

0,66 0,76 0,76 0,76 0,79

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

2013 2014 2015 2016 2017

PR

OD

UK

TIV

ITA

S (

Ku

/Ha)

PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS KELAPA SAWIT & KAKAO TAHUN 2013 - 2017

KELAPA SAWIT KAKAO


59

Dari grafik diatas terlihat, produktivitas Kelapa sawit meningakat sebesar 2,21

persen jika dibandingkan dengan tahun 2013, akan tetapai pada tahun 2015 produktivitas

Kelapa sawit menurun sebesar 0,07 persen jika dibandingkan dengan tahun 2014, pada

tahun 2016 produktivitas Kelapa sawit juga menurun sebesar 1,82 persen dibandingkan

tahun 2015 Namun pada tahun 2017 produktivitas Kelapa sawit meningkat cukup tinggi

yaitu mencapai 62,24 persen jika dibandingkan dengan tahun 2016. Terjadinya peningkatan

produktivitas Kelapa sawit pada tahun 2017 ini seiiring pertambahan luas areal dan

intensifikasi tanaman Kelapa sawit dengan cara aplikasi pupuk yang tepat.

Untuk komoditi kakao, produktivitas pada tahun 2014 meningkat sebesar 16,31

persen dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015 dan 2016 tidak terjadi peningkatan

ataupun penurunan produktivitas pada kakao, namun pada tahun 2017 kembali terjadi

peningkatan produktivitas sebesar 3,80 persen jika dibandingkan dengan tahun

2016.Peningkatan produktivitas pada tahun 2017 ini karena bibit yang digunakan sudah

merupakan bibit bersertifikat, perawatan yang berkesinambungan juga karena adanya

pendampingan yang terus menerus .

Meningkatnya Pendapatan Petani

Secara umum NTP menghasilkan 3 pengertian :

• NTP > 100 berarti NTP pada suatu periode tertentu lebih baik dibandingkan dengan NTP

pada tahun dasar, dengan kata lain petani mengalami surplus. Harga produksi naik lebih

besar dari kenaikan harga konsumsinya. Pendapatan petani naik dan menjadi lebih

besar dari pengeluarannya.

• NTP = 100 berarti NTP pada suatu periode tertentu sama dengan NTP pada tahun dasar,

dengan kata lain petani mengalami impas. Kenaikan/penurunan harga produksinya

sama dengan persentase kenaikan/penurunan harga barang konsumsi. Pendapatan

petani sama dengan pengeluarannya.

• NTP < 100 berarti NTP pada suatu periode tertentu menurun dibandingkan NTP pada

tahun dasar, dengan kata lain petani mengalami defisit. Kenaikan harga produksi relatif

lebih kecil dibandingkan dengan kenaikan harga barang konsumsinya. Pendapatan

petani turun dan lebih kecil dari pengeluarannya.


60

Perbandingan NTP tahun 2017 dengan beberapa tahun sebelumnya dapat dilihat

dari grafik berikut :

Grafik 15. Perkembangan NTP (Nilai Tukar Petani) Tahun 2013 – 2017

NTP tanaman pangan terus mengalami penurunan dari tahun ke tahun, tahun

2013 NTP tanaman pangan berada diatas angka 100, yang berarti bahwa rata-rata petani

mempunyai daya beli untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari dan biaya produksi

pertaniannya. Rata-rata NTP sub sektor tanaman pangan tahun 2013 jauh lebih tinggi

dibandingkan NTP sub sektor tanaman hortikultura yang berada dibawah angka 100.

Tahun 2014 NTP sub sektor tanaman pangan mengalami penurunan dari tahun 2013,

ini terjadi karena terjadi inflasi atau kenaikan pengeluaran baik untuk konsumsi rumah

tangga dan biaya produksi akibat kelangkaan pupuk hingga biaya pompa air. Sementara

terkait dengan faktor kebutuhan rumah tangga, presentase pengeluaran untuk belanja

bahan makanan dan makanan jadi masih mendominasi inflasi pedesaan, di samping untuk

kebutuhan perumahan.selain itu juga karena adanya kenaikan harga BBM dan banjir yag

terjadi di beberapa kabupaten di Provinsi Aceh sehingga indeks harga yang harus dibayar

petani meningkat.Hal ini juga yang menyebabkan tingkat kesejahteraan petani tidak

109,02

97,4895,92

93,56

91,01

98,07

100,62

105,54104,13

106,22

80

85

90

95

100

105

110

115

2013 2014 2015 2016 2017

NTP

(%

)PERKEMBANGAN NTP TAHUN

2013 - 2017

NTP Tan.Pangan NTP Hortikultura


61

beranjak naik. Ketika petani sebagai produsen dan sekaligus konsumen, maka hasil

penjualan tanaman pangan mereka sendiri akan tergerus dengan pembelian pangan yang

rentan juga mengalami kenaikan.Sebaliknya NTP sub sektor tanaman hortikultura tahun

2014 mengalami peningkatan dari tahun 2013.

Tahun 2015 NTP sub sektor tanaman pangan mengalami penurunan, indeks yang

diterima petani mengalami penurunan akibat turunnya indeks kelompok padi dan

kelompok palawija sedangkan konsumsi rumah tangga dan indeks biaya produksi naik

mengakibatkan pengeluaran petani meningkat. Sedangkan NTP sub sektor tanaman

hortikultura mengalami peningkatan dikarenakan adanya peningkatan indeks yang diterima

petani yang lebih besar dari peningkatan indeks yang dibayar petani. Peningkatan indeks

yang diterima petani disebabkan karena naiknya indeks kelompok buah-buahan, sayur-

sayuran, sedangkan tanaman obat-obatan turun. Lanjutan besok .

Nilai NTP sub sektor tanaman pangan dan hortikultura tahun 2016 mengalami

penurunan dikarenakan indeks yang diterima petani (It) mengalami peningkatan sebesar 0,25

persen atau lebih kecil dari peningkatan indeks yang dibayar petani (Ib) yang meningkat sebesar

0,40 persen.

Nilai NTP sub sektor tanaman pangan tahun 2017 sebesar 91,01 masih sangat

rendah jika dibandingkan dengan target jangka menengah tahun 2017 sebesar 142,7,

dibutuhkan usaha keras dan kerjasama semua pihak untuk mencapai target tersebut.

Tahun 2017 NTP sub sektor tanaman pangan mengalami penurunan dibandingkan dengan

tahun 2016, sedangkan NTP tanaman hortikultura meningkat 106,22. Indeks Harga yang

Diterima Petani (It) pada Desember 2017 meningkat sebesar 0,38 persen dibandingkan

periode sebelumnya. Peningkatan It ditopang oleh kenaikan tiga subsektor didalamnya,

yaitu TPR sebesar 1,06 persen, perikanan sebesar 0,97 persen dan peternakan sebesar 0,67

persen. Sedangkan penurunan It terjadi pada subsektor tanaman pangan 0,2 persen.Hal ini

disebabkan terjadinya musibah banjir disebagian wilayah pesisir Utara dan menurunnya

kualitas gabah di Aceh Timur sehingga harga jual gabah dan palawija disana merosot.

NTP sub sektor tanaman pangan dalam beberapa tahun terakhir tidak mencapai

angka 100 dan terus mengalami penurunan, rendahnya NTP berimbas pada berkurangnya

tingkat kesejahteraan petani. Padahal, hasil produksi pertanian Aceh mengalami

peningkatan, tapi kondisi ini tidak terlalu berpengaruh dalam mendongkrak nilai


62

kesejahteraan para petani. Hal ini disebabkan karena harga yang diterima petani lebih

rendah dibandingkan harga yang dibayar petani untuk biaya produksi dan konsumsi barang

dan jasa lainnya. Tingginya biaya produksi salah satu faktornya dipengaruhi oleh minimnya

infrastruktur yang tersedia, seperti akses jalan ke pasar yang mengalami kerusakan

sehingga petani harus mengeluarkan biaya lebih tinggi dari seharusnya.

Selanjutnya dalam meningkatkan kesejahteraan petani sangat diperlukan peran

serta dinas-dinas sektoral dalam menekan harga yang dibayar petani terhadap hasil

pertanian, ini merupakan aspek lain dari peningkatan daya beli petani yaitu pengurangan

beban pengeluaran rumah tangga petani. Terdapat hubungan negatif antara pengeluaran

petani terhadap NTP, sehingga upaya peningkatan NTP dapat dilakukan melalui penurunan

harga/biaya barang dan jasa, yaitu meliputi harga-harga produk yang dikonsumsi (yang

mencakup produk bahan makanan, produk makanan, biaya sandang, biaya perumahan,

biaya pendidikan, biaya kesehatan, biaya transportasi dan komunikasi), dan harga/biaya

sarana produksi dan barang modal (yang mencakup harga/biaya pembelian bibit, pupuk-

obat, sewa lahan, transportasi, dan penambahan barang modal).

C. REALISASI ANGGARAN

Secara keseluruhan kegiatan yang diembankan oleh pemerintah daerah kepada

Dinas Pertanian dan Perkebunan Provinsi Aceh dapat dilaksanakan dengan baik. Pada

tahun anggaran 2017 Dinas Pertanian dan Perkebunan dialokasikan anggaran

Rp.314.115.279.684,- (Tiga ratus empat belas milyar seratus lima belas juta dua ratus

tujuh puluh sembilan ribu enam ratus delapan puluh empat rupiah), dana tersebut

terdiri dari dana konvensional/reguler, Otonomi Khusus, Migas, dan DAK.

Dari sumber dana di atas Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh melaksanakan 7

(tujuh) program/kegiatan yaitu : Program Peningkatan Ketahanan Pangan

(Pertanian/Perkebunan), Program Pengembangan dan Peningkatan Penyuluhan,

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani, Program Peningkatan Pemasaran Hasil

Produksi Pertanian/Perkebunan, Program Peningkatan Penerapan Teknologi

Pertanian/Perkebunan, Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan, Program

Peningkatan Penerapan Tehnologi Pengolahan Hasil Perkebunan, dan telah

direalisasikan sebesar Rp. 284.927.729.665,- (90,71 persen) dengan realisasi fisik 93,23


63

persen dan Rp. 29.187.550.019,- merupakan sisa anggaran. Dari 7 (tujuh)

program/kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Tanaman Pangan Aceh,

terdapat 4 (empat) program utama yang menjadi sarana dalam pencapaian sasaran-

sasaran strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh untuk membangun sektor

pertanian dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat tani di Provinsi Aceh. Keempat

program tersebut adalah Program Peningkatan Ketahanan Pangan

(Pertanian/Perkebunan), Program Pengembangan dan Peningkatan Penyuluhan,

Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan dan Program

Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan dengan jumlah pagu dana sebesar Rp.

184.302.775.418,- dan telah direalisasikan sebesar Rp. 163.923.381.347,- (88,94

persen). Adapun realisasi fisik dan keuangan dana APBA tahun 2017 dapat dilihat di

lampiran 13 LAKIP Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh.


64

BAB IV PENUTUP

A. KESIMPULAN

LKJ Dinas Pertanian dan Perkebunan Provinsi Aceh tahun 2017 memberikan

gambaran tentang capaian kinerja dalam penyelenggaraan pemerintahan dan

merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas pokok dan

fungsi Dinas Pertanian dan Perkebunan Provinsi Aceh dalam melaksanakan Kegiatan,

Program, Kebijakan, Sasaran, Tujuan, Misi, dan Visi Dinas. Selama tahun 2017, berbagai

pencapaian baik berupa peningkatan maupun penurunan capaian kinerja telah dialami

Dinas. Berbagai capaian tersebut tidak semata-mata ditunjukkan dengan angka-angka

hasil pengukuran kinerja dengan segala data pendukungnya, tetapi ditunjukkan pula dari

trend pencapaian dari tahun ke tahun dan bagaimana kontribusinya terhadap target

akhir renstra.

Untuk melihat tingkat capaian kinerja dilakukan pengukuran terhadap 4 (empat)

sasaran strategis dan 8(delapan) indikator kinerja melalui analisis dengan

membandingkan antara realisasi dan target yang telah ditetapkan serta capaian tahun

ini terhadap capaian tahun lalu dan beberapa tahun terakhir, sehingga diperoleh tingkat

pencapaian yang objektif baik keberhasilan ataupun kegagalan.

Sasaran strategis dan indikator kinerja yang telah direncanakan dan mendapat

alokasi anggaran tahun 2017 secara umum dapat dilaksanakan dengan baik meskipun

terdapat beberapa indikator dengan tingkat kinerja yang belum optimal disebabkan

adanya kendala/permasalahan dalam proses pencapaian. Sasaran strategis Dinas

menyangkut Peningkatan Luas Lahan Pertanian, Prasarana JUT dan JAPROD ntuk

Mendukung Peningkatan Produktivitas Pertanian dan Perkebunan, untuk indikator

Jumlah Rehabilitasi/Pembangunan JUT mempunyai pencapaian 66,41 persen, JAPROD

sebesar 55,39 persen sedangkan untuk Jumlah Luas Lahan yang dioptimasi mempunyai

pencapaian 89,31 persen.


65

Untuk sasaran strategis kedua yaitu peningkatan produksi dan produktivitas

tanaman pangan, pada indikator jumlah produksi tanaman pangan, komoditi Padi dan

Jagung mempunyai realisasi diatas target.

Padi mencapai 104,70 % dan Jagung mencapai 110,36 persen dari target yang

telah ditentukan. Pencapaian produksi terendah adalah komoditi Kedele dengan

pencapaian 15,81 persen terhadap target. Produksi Kedele dalam tiga tahun terakhir

mengalami trend penurunan akibat menurunnya minat petani menanam kedele sebagai

akibat dari rendahnya harga pasar, komoditi kedele bukanlah konsumsi masyarakat, juga

karena program UPSUS PAJALE yang dicanangkan, Program Upsus kedelai baru berjalan

Desember 2017.Sedangkan pada indikator produktivitas tanaman pangan, komoditi yang

mempunyai realisasi diatas target yaitu Ubi kayu mencapai 113,71 %, Jagung 110,92 %,

padi 105,22 %,Kedelai 105,04 %, dan Ubi jalar 104,08 %.Sedangkan yang tidak mencapai

target yaitu Kacang hijau 90,96 % dan Kacang tanah 86,82 %.

Produksi Padi tahun ini mengalami peningkatan yang cukup tinggi yaitu mencapai

2.658.287 Ton atau meningkat sebesar 20,56 persen dibandingkan tahun lalu, sedangkan

produktivitasnya mencapai 52,97 meningkat sebesar 3,17 persen dari tahun 2016. Apabila

dibandingkan dengan target akhir renstra tahun 2017 sebesar 2.372.650 ton, maka realisasi

tahun ini sudah melebihi target . Demikian juga dengan nilai produktivitas tahun 2017

sebesar 52,97 Ku/Ha yang juga melebihi target akhir renstra tahun 2017 sebesar 52,59

Ku/Ha.

Produksi jagung tahun 2017 mencapai 361.158 Ton tau meningkat sebesar 14,06

persen dari produksi tahun 2016. Demikian halnya dengan produktivitas yang juga

mengalami peningkatan di tahun 2017 yaitu mencapai 47,76 ku/ha atau meningkat sebesar

5,62 persen dibandingkan tahun lalu. Untuk komoditi kacang tanah, produksi tahun 2017

adalah 2.472 ton atau meningkat sebesar 5,64 persen dari tahun 2016, sedangkan

produktivitas 12,85 ku/ha atau meningkat sebesar 0,16 persen dari tahun 2016.Produksi

Ubi kayu tahun 2017 mencapai 29.174 ton atau meningkat sebesar 18,93 persen jika

dibandingkan tahun 2016, sedangkan produktivitas jagung 155,16 ku/ha atau meningkat

sebesar 20,03 persen dari tahun 2016. Produksi Komoditi Ubi jalar pada tahun 2017 6.954

ton atau meningkat sebesar 19,10 persen jika dibandingkan tahun 2016. Produktivitas ubi


66

jalar tahun 2017 juga meningkat sebesar 131,48 ku/ha atau sebesar 18,64 persen jika


Beberapa komoditi pangan lainnya seperti Kedele dan Kacang Hijau capaian

produksi mengalami penurunan dibandingkan tahun 2016.Produksi Kedelai tahun 2017

sebesar 6.802 ton , menurun 69,34 persen jika dibandingkan dengan tahun 2016, namun

produktivitas mencapai 15,62 ku/ha atau meningkat sebesar 2,49 persen jika dibandingkan

tahun 2016. Untuk komoditi kacang hijau, produksi tahun 2017 yaitu 771 ton atau

menurun 40,92 persen jika dibandingkan tahun 2016, sedangkan untuk produktivitas

kacang hijau tahun 2017 yaitu 11,97 ku/ha atau meningkat 5,84 persen dari tahun 2016.

Indikator ketiga terkait sasaran strategis ini adalah Pengamanan Produksi Tanaman

Pangan dari Gangguan Organisme Pengganggu Tumbuhan (OPT) dan Dampak Perubahan

Iklim (DPI), Indikator ini berperan dalam mendukung program pengembangan tanaman

pangan terutama dalam mempertahankan produktivitas melalui upaya penekanan

kehilangan hasil akibat serangan OPT dan DPI. Semua komoditi tanaman pangan

mempunyai capaian yang cukup baik dari target yang ditentukan pada tahun ini. Semua

komoditi kecuali Kacang Hijau, luas lahan berhasil diamankan dari gangguan OPT dan DPI ,

padi, jagung, kedelai, kacang tanah, ubi kayu dan ubi jalar melebihi 100 persen kecuali

kacang hijau yaitu 99,72 persen yang berhasil diamankan dari gangguan OPT dari target

luas tanamnya.

Untuk sasaran strategis ketiga yaitu peningkatan produksi dan produktivitas

tanaman hortikultura, Produksi Tanaman Hortikultura, komoditi yang melebihi target

produksi yang telah ditetapkan adalah bawang merah dan cabe besar, sedangkan pada

indikator kinerja Produktivitas Tanaman Hortikultura, komoditi yang melebihi target

produktivitas tahun 2017 adalah komoditi Cabe Besar, Cabe Rawit, jeruk besar, durian dan

rambutan. Komoditi hortikultura yang mengalami kenaikan produksi dari tahun

sebelumnya Bawang Merah, dengan peningkatan produksi sebesar 26,42 persen, Kentang

dengan peningkatan produksi sebesar 10,48 persen dan cabe besar dengan peningkatan

produksi sebesar 8,89 persen.Sedangkan komoditi hortikultura lainnya mengalami

penurunan seperti tanaman Cabe Rawit, Pisang, Jeruk Besar, Durian, dan Rambutan turun

masing-masing 25,79 persen, 29,52 persen, 11,56 persen, 47,85 persen dan 38,53 persen

jika dibandingkan dengan tahun 2016. Dari beberapa komoditi unggulan hortikultura di


67

Provinsi Aceh, terdapat tiga komoditi yang mempunyai produksi terbanyak pada tahun

2017, yaitu bawang merah, Kentang dan Cabe Besar.

Sasaran strategis keempat yaitu Peningkatan Produksi Tanaman Perkebunan

Rakyat. Untuk produksi, Komoditi yang melebihi target adalah Kelapa sawit yaitu mencapai

100,17 persen, Sedangkan komoditi karet tidak mencapai target yang ditetapkan karena

tidak adanya penyuluhan kepada petani karet tentang teknik-teknik penyadapan karet

yang benar yang mengakibatkan mutu hasil karet menurun dan berdampak terhadap harga

jual yang rendah sehingga para petani karet ini enggan mengusahakan dan merawat kebun

karet lagi. Dan untuk komoditi Kakao capaian produksi juga tidak mencapai target,

pencapaian produksi hanya sebesar 54,54 persen dibanding target. Sedangkan untuk

produktivitas ada dua komoditi yang melebihi target yaitu kelapa sawit dan kakao,

sedangkan karet tidak mencapai target. Rendahnya harga jual karet membuat petani

enggan menanam karet dan merawat serta mengelola kebun karet yang berdampak

terhadap menurunnya produktivitas karet. produktivitas kelapa sawit melebihi target

dikarenakan adanya program pengembangan kelapa sawit yang berkelanjutan dan animo

masyarakat yang cukup tinggi terhadap kelapa sawit, begitu juga dengan komoditi kakao

produktivitas juga melebihi target, ini karena harga jual tinggi sehingga masyarakat

antusias menanam dan merawat kakao.

Sasaran Strategis dinas yang kelima adalah Meningkatnya Pendapatan Petani yang

bertujuan untuk mengetahui gambaran kesejahteraan petani tanaman pangan dan

hortikultura melalui kemampuan daya beli petani di pedesaan di provinsi Aceh, dan

gambaran tersebut tercermin dari Nilai Tukar Petani (NTP) sebagai indikator dari sasaran

strategis tersebut. Semakin tinggi NTP, secara relative semakin kuat pula tingkat

kemampuan/daya beli petani. NTP Tanaman Pangan mempunyai nilai 91,01 persen atau

dibawah 100 persen yang berarti biaya produksi yang dikeluarkan petani lebih besar

dibandingkan keuntungan yang diperolehnya, sedangkan NTP tanaman hortikultura

mempunyai nilai 106,22 persen atau berada di atas nilai 100 yang berarti petani masih

memperoleh keuntungan dengan usahatani tanaman hortikultura yang diusahakannya.

Adapun berbagai upaya yang akan dilakukan untuk meningkatkan kualitas kinerja

dimasa mendatang adalah dengan terus melakukan perbaikan perencanaan dan

pelaksanaan program/kegiatan disertai dengan peningkatan kualitas, koordinasi, dan


68

sinergi dengan semua pihak terkait dan meningkatkan komitmen dengan seluruh jajaran

Dinas untuk lebih memperhatikan faktor-faktor pendorong dan penghambat dalam upaya

mewujudkan indikator sasaran.

Dari segi Anggaran, Dinas Pertanian dan Perkebunan dialokasikan dana untuk tujuh

program sejumlah Rp.314.115.279.684,- dengan realisasi keuangan secara keseluruhan

sebesar Rp. 284.927.729.665,- (90,71 persen) dan realisasi fisik 93,23 persen dan sisa

anggaran Rp. 29.187.550.019,-

B. SARAN

Keberhasilan yang dicapai tentunya memiliki hambatan didalam pelaksanaannya

sehingga memerlukan saran yang tepat bagi perbaikan kinerja dimasa yang akan datang

diantaranya adalah sebagai berikut :

1. Agar pengesahan APBA dilakukan tepat waktu, sehingga proses pelaksanaan

kegiatan yang menyangkut dengan pihak ketiga (Kontraktual) dapat segera

dilaksanakan dan tidak terhalang dengan kendala waktu dan cuaca.

2. Dalam rangka mendukung pencapaian produksi dan produktivitas pertanian dan

Perkebunan, bantuan sarana dan prasarana pertanian/Perkebunan baik dari segi

kualitas maupun kuantitas perlu lebih ditingkatkan.

3. Mengoptimalkan kembali lahan-lahan kering dan lahan tidur yang memiliki potensi

yang besar untuk meningkatkan produksi komoditi unggulan pertanian/Perkebunan

di Provinsi Aceh

4. Melakukan pembangunan sistem irigasi terpadu dan modern serta merata di

seluruh daerah produksi pertanian.

5. Perlu penambahan alokasi anggaran untuk menguatkan Kelembagaan Petani yang

ada di Kab/Kota

6. Meningkatkan mutu kualitas data sehingga data yang diperoleh adalah data yang

akurat agar perencanaan dapat tepat sasaran

7. Adanya penerapan reward (penghargaan) dan punishment (sanksi) kepada

Kabupaten/Kota yang berhasil ataupun gagal dalam usahanya meningkatkan

produksi dan produktivitas


69

8. Menggiatkan kegiatan penyuluhan kepada petani dalam upaya peningkatan

produksi dan produktivitas

Akhirnya dari laporan ini diharapkan dapat menjadi masukan kepada pimpinan

dalam menentukan strategi dan kebijaksanaan yang akan diambil untuk meningkatkan

kinerja Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh dalam melaksanakan tugas dimasa

mendatang.


70

lkj ( laporan kinerja ) dinas pertanian dan perkebunan · lkj ( laporan kinerja ) dinas pertanian...

Documents