local economic development (led) and urbanism for the israeli mayors' institute on city renewal...

פיתוח כלכלי מקומי ועירונית

מכון ראשי ערים להתחדשות עירונית

June 2010

[email protected]

www.miu.org.il

mailto:[email protected]

http://www.miu.org.il/

נחמן שלף

טק -טק וקלינ-יסד או השתתף בהקמה של חברות הי. טק סדרתי ויזם חברתי-יזם הי•

,NICE, NiceCom, Atrica, ConteXtreamכגון EnStorage, My6Sense; של

Benchmark Israel ושל העמותות ; סיכון-קרן הוןIVN - רשת הון סיכוי לישראל

.התנועה לעירוניות מתחדשת בישראל -ומרחב

קרן הון סיכון בינלאומית שהשקיעה ,Benchmark Capital-לשעבר שותף מנהל ב•

M490$ בחברות הזנק ישראליות.

ל של חטיבות פרוסות "בין לאומי ומנכתאגיד 3Com -לשעבר סגן נשיא ב•

.מסצוסטס וישראל, בקליפורניה

.תואר ראשון בהנדסת חשמל ומחשבים בהצטיינות יתרה מהטכניון•

תוכן המצגת

* LEDסקירה היסטורית קצרה של •

המצתברסיכום של הניסיון הנוכחי–

•LED בהקשר העירוני

כלכלה עירונית–

לערים ישנן יתרונות כלכליים טבעיים–

?איך מתפתחת כלכלה עירונית–

?איך אפשר להתניע התפתחות כלכלית–

*LED =Local Economic Development = פיתוח כלכלי מקומי

?LEDמה זה

הוא (LED)של פיתוח כלכלי מקומי מטרתו•

לבנות את היכולת הכלכלית של אזור מקומי –

לשפר את עתידו הכלכלי ואת –

איכות החיים עבור כולם–

אשר בו תהליךזהו •

והחברתי עובדים ביחד, העסקי, הסקטור הציבורי–

כדי לחולל תנאים טובים יותר לצמיחה כלכלית וליצירת –.מקומות תעסוקה

...1800פיתוח כלכלי לפני

היה משעמם...•

יצור וגודל אוכלוסיה –

צעדו ביחד

Production

המהפכה התעשייתית

English-speaking

Japan

northwest Europe

the rest of Europe and Europe-dominated

economies in Latin America.

the rest of Asia and Africa.

LEDסקירה היסטורית קצרה על

לפני מלחמת העולם השנייה

אומה ההתפתחות הכלכלית של כל •

התמקדה בפיתוח הכלכלה של

עצמה

כולל מסחר עם אומות אחרות–

קולוניות , כולל השקעה בטריטוריות–

ואומות אחרות באופן ישיר או באופן

עקיף תחת שליטה של האימפריות

כדי לנצל את המשאבים שלהן

אחרי מלחמת העולם השנייה

עזרה בפיתוח כלכלי –תפיסה חדשה נולדה •

תכליתה בשיפור איכות לאומות אחרות

החיים מבלי לשנות מבנים חברתיים

(. כיבוש)בסיסיים

:נובע ממספר גורמים–

זיהוי הצורך ביציבות גולבלית כדי למנוע עוד •

מלחמת עולם נוספת

"המלחמה הקרה"–השפעה פוליטית •

יצירה של שוק גדול יותר לסחורות ושרותים •

גלובליזציה–

יצירת–

•UN, WorldBank, IMF, ITO / GATT / WTO

תוכנית מרשל–

USAIDיצירת –

עצמי LED -השקעה מתמשכת ב•

LEDסקירה היסטורית קצרה על

התוצאות של תוכנית מרשל נראו מבטיחות •

.לכאורה

השקעה בתשתית קשה הובילה לצמיחה כלכלית –

.מהירה במערב אירופה

נראה ברור והוביל להשקעות LED–המתכון ל•

.LEDגלים של 3עצומות אשר השיקו

...רוב ההשקעות האלו לא נשאו פרי•

LED סקירה היסטורית קצרה על

' גלים'שלבים כלליים או 3עברה LED 60 -מאז שנות ה•

.של התפתחות

פיתחו הבנה טובה LED-בכל אחד מהגלים הללו העוסקים ב–

. יותר של תוכניות מוצלחות ובלתי מוצלחות

.הוא בגל השלישי שלו LEDהיום –

, עבר דרך כל אחד מהגלים האלה LED -אף על פי ש–

.משתמשים במרכיבים מכל גל גם היום

לכל אחד מהגלים היה בסיס בתיאוריה הנפוצה באותה תקופה –

. לגבי בפיתוח כלכלי

. גדלה LEDעם כל גל הערכת הקושי והמורכבות של –

LEDשלושת הגלים של

אומות סקטורים/אזורים ערים ועיירות

תשתית קשה והשתלת מפעלים

משיכה של השקעה זרה ותמיכה בעסקים

מקומיים

חינוך /כישוריםמדיניות אטרקטיבית

ושותפויות ציבוריות/פרטיות

עד 60-שנות ה 80-שנות ה

המוקדמות

עד 80-שנות האמצע שנות

90-ה

90-שנות ההמאוחרות

והלאה

LED סיכום של החשיבה הנוכחית על

גישה משתפת

כוללת את כל בעלי •העניין וכל הסקטורים

מובלת על ידי הממשל •המקומי

צמיחה של העסקים המקומיים

קידום ותמיכה בחידושים •הן בעסקים והן )וביוזמות

(בחברה

מדיניות ידידותית לעסקים•

התמקדות בערים

מנועים של התפתחות •כלכלית

התחדשות עירונית •ככלי

היעד הוא איכות חיים עבור כולם

תעסוקה סביבה נוחיות יום יומית הכללה חברתית

האם כולנו למדנו את הלקחים

? LEDמנסיונות העבר של

Which Programs Do Not Work

(But We Still Keep Using Them!)

• Unfortunately there are countless examples of failed LED strategies and projects. These include:– Expensive untargeted foreign direct investment marketing

campaigns

– Supply-led training programs

– Excessive reliance on grant-led investments

– Over-generous financial inducements for inward investors (not only can this be an inefficient use of taxpayers money, it can breed considerable resentment amongst local businesses that may not be entitled to the same benefit).

– Business retention subsidies (where firms are paid to stay in the area despite the fact that financial viability of the plant is at risk)

– Reliance on "low-road" techniques, e.g., cheap labor and subsidized capital

– Government-conceived, -controlled, and -directed strategieshttp://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTURBANDEVELOPMENT/EXTLED/0,,print:Y~isCURL:Y~contentMDK:

20185187~menuPK:402643~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:341139,00.html

http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTURBANDEVELOPMENT/EXTLED/0,,print:Y~isCURL:Y~contentMDK:20185187~menuPK:402643~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:341139,00.html















LED -קיצורי דרך אופייניים המוצעים ל

:משיכה של•

השקעות מבחוץ–

מבחוץ" מושתלים"מפעלים –

כישרון מבחוץ–

תושבים מבחוץ–

:לקשר•

איזורים לא מפותחים לאיזור משגשג–

...היה כל כך קל LED לו רק

תוכן המצגת









-כלכלה עירונית מ

Econ171 Economic Development

UC Berkeley

16

Lecture 27 Urbanization by Atanu Dey

ערים הן הרעיון הגדול ביותר

ערים מייצגות את היצירה האנושית הרחבה ביותר •

.והמתמידה ביותר

ערים הן המצבור של הרעיונות הגדולים ביותר של •

.בני אדם

אורבניזציה היא משמעותית משום שזה מה שבני •

.אדם באופן טבעי נוטים לעשות

Lecture 27 Urbanization Atanu Dey 17

החשיבות של עיור

צמיחה כלכלית ועיור קשורות זו לזו נסיבתית ובשני •

:הכיוונים

• ―… no country in the industrial age has

ever achieved significant economic growth

without urbanization.‖


Economic Growth Urbanization

החשיבות של עיור לפיתוח כלכלי

?למה זה כך•

יתרונות כלכליים של גודל ויתרונות כלכליים של מצבור–


התמונה הגדולההעולם הופך ליותר אורבני•

20Lecture 27 Urbanization Atanu

Dey

מחצית מאוכלוסיית העולם

משטח 1.5%תופסת רק

. היבשות

Lecture 27 Urbanization Atanu Dey

21

Ginza Area in Greater Tokyo

2 9

3 7

4 8

6 1

15

2 5

3 9

5 4

17

2 4

3 9

5 45 1

6 6

7 3

8 0

4 2

6 1

7 7

8 5

6 4

7 4

8 0

8 7

6 1

7 27 3 7 5

0

20

40

60

80

100

Perc

ent

World Africa Asia Europe Latin

America

and the

Caribbean

Northern

America

Oceania

1950 1975 2003 2030

התפזרות אוכלוסיית העולם ישובים עירוניים על פני כדור הארץ 1950 - 2030

22Lecture 27 Urbanization Atanu Dey

Israel 92%

" קוצנית"הפעילות הכלכלית

.ההון מפוזר באופן בלתי שווה•

האיחוד האירופי ויפן , צפון אמריקה•

.מההון העולמי 75%מחזיקות

-מילירד יש פחות מ 1 -בערך ל•

.מההון העולמי 2%

תוכן המצגת









לערים ישנם יתרונות כלכליים

טבעייםהיתרונות עולים על החסרונות •

גדלות לערים ענקיות, ערים משגשגות גדלות לערים ראשיות–

. קיים יחס חיובי בין הגודל ופריון העבודה•

10% - 3% -הכפלת גודל העיר מגדילה את פריון העבודה ב–

ערים גדולות מייצרות יותר חידושים •מכל ההמצאות באות מערים ראשיות 96%ב "בארה–

ערים הן מנועים של צמיחה•

הן מייצרות הון–


ערים ענקיות

ביליון בני אדם 1.2, ערים ענקיות 40•

מתפוקת העולם 70%–

מכל החידושים 85%–

ארצות מיצרים את השאר 191 -מיליארד בני אדם ב 5•

יותר 24ופי , יותר פורה בסחורות 8תושב של עיר ענקית הוא פי •

פורה בחידושים

26

1955 2015

11 mega-metros 60 mega-metros

ערים הן מנועים של צמיחה

הן מייצרות הון•

ייצור קורה באיזורים עירוניים –

לכן ארצות עשירות הן בעיקר עירוניות–

עירוניות הופכת ייצור המוני לאפשרי•

ייצור קשור ליתרונות הכלכליים של גודל –

יתרונות הכלכליים של גודל דורשים אנשים במובן של –

איכות וכמות

החקלאות , כשיצרנים מחפשים יתרונות כלכליים של גודל•

מתפזרת אך יצור מתאסף במקבץ

שרותים נעשים אפילו יותר מקובצים מייצור•27

Lecture 27 Urbanization Atanu Dey

ערים ומחירים נמוכים

זולים בערים (transaction costs)מחירי עסקים •

יתרונות הכלכליים של גודל לתשתיות יש•

...חשמל, מים, ביוב, תחבורה–

!גבוהים יותר בעיר מפוזרת. מחירים קבועים גבוהים–

שימוש רב מוריד את המחיר הממוצע–

אפשר ליצר וליצרוך חינוך ביתר יעילות בערים •

הוא גורם משמעותי בצמיחה כלכלית–

יתרונות כלכליים לגודל הם עצומים בחינוך–

מחירים קבועים גבוהים ומחירים שוליים נמוכים•

Lecture 27 Urbanization Atanu Dey28

יתרונות כלכליים פנימיים לגודל(Internal Scale Economies)

העלות לייצר כל פרט של משהו משתנה כאשר •

.הכמות המיוצרת גדלה או קטנה

יתרונות נוצרים משיתוף של עלויות קבועות•

29Lecture 27 Urbanization Atanu Dey

יתרונות כלכליים חיצוניים של מצבור(External Agglomeration Economies)

(Localization Economies)יתרונות כלכליים של מצבור מקומי •

הצטברות של חברות מאותה תעשייה–

, נוצר מהצטברות של פעילויות ליד מתקנים ספציפיים–

שוק גדול או אוניברסיטה גדולה, כמו טרמינל תעבורתי

(Urbanization Economies)עירוני יתרונות כלכליים של מצבור•

מגוון של תעשיות שונות באותו איזור–

מגוון של עובדים וגודל שוק, נוצר מתשתית משותפת–


יתרונות כלכליים

יתרונות כלכליים פנימיים לגודל נוצרים משיתוף •

. כמות גדולה של תפוקותי "של עלויות קבועות ע

גבוהים יותר בתעשיות כבדות

: יתרונות כלכליים חיצוניים של מצבור•

ותחרות בתוך משיתוף תשומות נוצרים : מקומי –

התעשייה

חידושיםנוצרים ממגוון תעשייתי אשר מטפח : עירוני –

והחלפת רעיונות וטכנולוגיות

Lecture 27 Urbanization Atanu Dey31

The 12 Urban Economies of ScaleType of economy of scale Example

Internal

1. Pecuniary Being able to purchase intermediate inputs at volume discounts

Technological

2. Static

technologicalFalling average costs because of fixed costs of operating a plant

3. Dynamic

technologicalLearning to operate a plant more efficiently over time

External or

agglomeration

Localization

Static

4. ―Shopping‖ Shoppers are attracted to places where there are many sellers

5. ―Adam Smith‖Outsourcing allows both the upstream input suppliers and downstream firms to

profit from productivity gains because of specialization

6. ―Marshall‖

labor pooling

Workers with industry-specific skills are attracted to a location where there is a

greater concentration

Dynamic

7. ―Marshall-

Arrow-Romer‖

learning by doing

Reductions in costs that arise from repeated and continuous production activity

over time and which spill over between firms in the same place

Urbanization

Static

8. ―Jane Jacobs‖

innovation

The more that different things are done locally, the more opportunity there is for

observing and adapting ideas from others

9. ―Marshall‖

labor pooling

Workers in an industry bring innovations to firms in other industries; similar to

no. 6 above, but the benefit arises from the diversity of industries in one location.

10. ―Adam Smith‖

division of labor

Similar to no. 5 above, the main difference being that the division of labor is

made possible by the existence of many different buying industries in the same

place

Dynamic

11. ―Romer‖

endogenous

growth

The larger the market, the higher the profit; the more attractive the location to

firms, the more jobs there are; the more labor pools there, the larger the

market—and so on

12. ―Pure‖ agglomerationSpreading fixed costs of infrastructure over more taxpayers; diseconomies arise

from congestion and pollution

Cities, it turns out, have

natural advantages • Cities naturally offer Variety, a wide range of valued choices. They

naturally offer Convenience. In cities, there are more choices close

at hand. Discovery is another city advantage. Cities offer people

more chances to discover things they didn't know they liked, things

they didn't know they wanted to know, and people they didn't know

they could make things with (including fun and babies). And cities

naturally offer more Opportunity to their citizens in the form of

access to jobs, education and smart people.

• But here's the problem: We keep screwing it up.

• We keep undermining the city’s natural advantages. Instead of

building compact cities that magnify, amplify and intensify these city

advantages, we've blown it…

http://www.ceosforcities.org/

http://www.ceosforcities.org/

תוכן המצגת









LED בהקשר העירונימהקל אל הקשה ביותר

LED בעיר משגשגת

LED באזור של עיר משגשגת

LED משגשגת בישוב מחוץ לאזור של עיר

LED בעיר שאיננה משגשגת

. עיר משגשגת מחוללת הרבה יותר הון מאשר היא צורכת רק עבור הקיום היום יומי

. עיר משגשגת מחוללת מספיק הון כדי לתמוך בהתפתחות בעיר עצמה וכן באיזור בסביבתה


LED באזור של עיר משגשגת

LED משגשגת בישוב מחוץ לאזור של עיר

LED בעיר שאיננה משגשגת


LEDמה גורם לעיר להיות המנוע האמיתי של

מובילה , קהילה קומפקטית ותוססת המורכבת מאוכלוסיה מעורבת•הזדמנויות וחידושים, לאינטראקציה

נגישות קלה לעובדים מיומנים ובלתי מיומנים •

נגישות קלה ללקוחות ולשווקים•

נגישות קלה לספקים •

ידע ולמיומנות, נגישות קלה לטכנולוגיה•

נגישות קלה לאשראי•

להתחיל עסק בו ולהרחבתו, נגישות קלה למקום זול•

מחסומים רגולטוריים נמוכים לעסקים קטנים •

הרבה מוצרי ייבוא להחלפה •

LED in a Great City

LED in the Region of a Great City

LED in a Town Outside a Great City Region

LED in a City that is not Great


?מהו התפקיד של תכנון ערים ותחבורה ביצירת מקום שנפלא לחיות ולפתח עסקים בו

LEDהיא יכולה להיות מחוללת

אם העיר מספקת

צפיפות ערוב שימושיםערוב בנינים

מתקופות שונותרשת רחובות

צפופה

LED in a Great City




מעגל ההתפתחות העירונית

צפיפותמגוון

ונגישות

חידושים ותרבות

אינטנסיביות פיתוח

הזדמנויות

איכות חיים

בני אדם

LED in a Great City




באזור של עיר משגשגת LED

צור מקום שנפלא לחיות ולהתפתח מבחינה כלכלית בו•

ספק נגישות יעילה ומושכת לעיר •

העיר תעשה את כל השאר•

חמשת הכוחות הכלכליים שערים משגשגות מפעילות על האזורים –

שלהן

עירוניים שווקים1.

בעיר מקומות עבודה2.

המפותחת בעיר טכנולוגיה3.

מהעיר העבודה מושתלת4.

המחולל בעירהון 5.

LED in a Great City




LEDמינוף חמשת הכוחות להאצת

באזור של עיר משגשגת

במרכזן של עיירות איזוריות של עיר משגשגת( TOD)פיתוח מוטה תחבורה

Stockholm

מטרופולין–שטוקהולם רבתי מבוסס על תחבורה מבוסס על מטרופולין –קופנהגן רבתי

תחבורה

1961של התוכנית הלאומית הגדולה לוושינגטון רבתי

שבע היא עיר -האם באר

?משגשגת

מה בקשר לתחנות רכבת

?במרכזן של עיירות

LED in a Great City




Source – Prof. Danny Gatt

LED בישוב מחוץ לאזור של עיר

משגשגת

(או לחכות שעיר משגשגת תתפתח בקירבתה)צריכה להיפך לעיר משגשגת •

?איך

LEDמנף את הניסיון הנוכחי המצתבר לגבי •


במרכז הקיים של הישוב•

התנע את הכלכלה

תייצר ותמכור משהו בעל ערך על ידי הפיכת כל יתרון שהוא להזדמנות•

מינוף המכירות

הראשונות ל

תרויח סחורות מיבואות•

י חדשנות "החלף סחורות מיובאות לעצמך ולעיירות דומות מבחינה כלכלית ע•ואלתור

חזור על הצעדים האחרונים•

LED in a Great City




LED בעיר שאיננה משגשגתLED in a Great City




(או לחכות שעיר משגשגת תתפתח בקירבתה)צריכה להיפך לעיר משגשגת •

?איך

LEDמנף את הניסיון הנוכחי המצתבר לגבי •


(דיקור אובני)באזור קטן וממוקד של העיר •

התנע את הכלכלה

תייצר ותמכור משהו בעל ערך על ידי הפיכת כל יתרון שהוא להזדמנות•

מינוף המכירות

הראשונות ל

תרויח סחורות מיבואות•

י חדשנות ואלתור"החלף סחורות מיובאות לעצמך ולערים דומות מבחינה כלכלית ע•

חזור על הצעדים האחרונים•

? איך להתניע את מעגל הפתוח העירוני

בני אדם

LED in a Great City




?"הידית"איפה


ונגישות



הזדמנויות

איכות חיים

LED סיכום של החשיבה הנוכחית על

גישה משתפת





(בחברה







21 נדה מקומית 'אג(Local Agenda 21)

תהליכי תכנון מקדם ( LA21) 21נדה המקומית 'הקמפיין של האג•, מבוססים על השתתפות פעילה של כולם לאורך זמן אסטרטגיים

אשר עוזרים לרשויות מקומיות לזהות העדפות בנות קיימא מקומיות . וליישם תוכניות פעולה ארוכות טווח לביצועם

ואת אזרחיו הממשל המקומי הוא תומך בשלטון מקומי טוב ומגייס את •. בעלי ענייןלקחת על עצמם תהליכים אשר מערבים הרבה

מצא ש 2002סקר של •ממשלות 6,400 -יותר מ–

LA21ארצות נעשו מעורבים בפעילות של 113 -ב–

שנים10בתקופה של –

...תוכנית אסטרטגית טובה, אבל...בקלסר על המדף...•

-זו רק •

! תוכנית טובה על המדף•

:נשארות אותם שאלות•

י החלטות "איך מתקדמים לעבר החזון של ישוב משגשג ע–

? יומיומיות ובהתבסס על תקציבים קיימים

? איך להתניע את מעגל הפתוח העירוני–

? איך להתניע את מעגל הפתוח העירוני

בני אדם

"הידית"

LED in a Great City





ונגישות



הזדמנויות

איכות חיים

LED-התחדשות עירונית ככלי לאו

מגוון ונגישות, איך להגדיל צפיפות

:שלב ראשון

תוכנית ממוקדת •להתחדשות

במרחב הציבורי

:שלב שני

חידוש של •המרחב הציבורי

:שלב שלישי

פיתוח פרטי של •מבנים ושיקום ליד

המרחב הציבורי

כלי לתכנון ( ‖charrette―) בשאררטשימוש

LEDכבסיס לתוכנית ,משתףצור מקום שנפלא לחיות בו עבור התושבים •

המקומיים

צור מקום שנפלא לשגשוג עבור עסקים מקומיים•

הישוב כפי / מנף את הזהות האמיתית של העיר •

שרואים זאת התושבים המקומיים

תושבים מקומיים מחזקים את תחושת השייכות •

שלהם על ידי תכנון הישוב שלהם

מנף תקציבים קיימים לבניה •

ציבורית כדי לממש את התוכנית

תושבים מקומיים מועצמים כשהם •

רואים שמאמצים ומיישמים את

התוכניות שלהם

ספק הלוואות לשדרוג חזיתות •

חנויות פרטיות ולשיפוץ מגורים

גישה משתפת





(בחברה







-ל MIUהתפקיד הקריטי של

LED בישראל

גישה משתפת

(Charrette) שאררט•תכנון המשתף את כל

בעלי העניין

איכות בצפיפות ארגז •כלים לכל המגזרים

מכון ראשי ערים •להתחדשות עירונית


הפיחת ההסביבה •העירונית לנהדרת לכל

המקומיים

, ערים קומפקטיות•איכותיות ובנות קיימאמספקות הזדמנויות

ומעודדות חידושים


אנו רואים בעיר את •הכלי העקרי המספק

לאדם את ההזדמנויות למצות את הפוטנציאל

. הטמון בו


, תוך השתלבות במאמץ הקיימות העולמי, כדי לשפר את איכות החיים של תושבי ישראל, תנועת מרחב פועלת לקידום איכות חיים עירונית המבוססת על סביבה עירונית צפופה

. קיימא-איכותית ובת

תודה

[email protected]

June 2010

www.miu.org.il

mailto:[email protected]

http://www.miu.org.il/

local economic development (led) and urbanism for the israeli mayors' institute on city renewal...

Design