2

3. Kỷ niệm 45 năm thực hiện Di chúc của Chủ tịchHồ Chí Minh (1969 - 2014)

8. Tăng thuế TTĐB - Cần một lộ trình phù hợp vàgắn với chống buôn lậu hiệu quả

10. Những cảnh báo mới về sự mất an toàn của sảnphẩm thuốc lá JET và HERO nhập lậu tiêu thụ tạithị trường Việt Nam

12. Vinataba tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động“Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”

17. Nâng cao hiệu quả các chương trình đào tạo đápứng yêu cầu hoạt động sản xuất-kinh doanh

19. Thăm và làm việc với Tập đoàn Körber và Côngty Focke&Co tại CH Pháp và CHLB Đức

20. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại tại các thị trườngtrọng điểm

23. Hội nghị các bên lần 6 Công ước khung về kiểmsoát thuốc lá của Tổ chức Y tế thế giới

27. Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam đón nhận Huânchương Lao động hạng Nhất nhân kỷ niệm 25 nămthành lập

28. Nhìn ra thế giới: Kinh nghiệm Quốc tế trong việc xây dựng và áp dụng chính sách thuế đối với thuốc lá

TRONG SỐ NÀY

CHỈ ĐẠO NỘI DUNGÔng VŨ VĂN CƯỜNG

Chủ tịch HĐTV

TRƯỞNG BAN BIÊN TẬPÔng BÙI NHẬT TIẾNPhó Tổng Giám đốc

BAN BIÊN TẬPÔng NGUYỄN CHÍ NHÂN

Ông PHAN VĂN TẠOÔng NGUYỄN VIỆT CÔNGÔng TRỊNH HOÀNG LONGBà TRẦN THỊ HOÀNG MAIÔng NGUYỄN ĐỨC THANHBà NGUYỄN THỊ ANH THƠ

Ông NGUYỄN ĐÌNH TRƯỜNGÔng LƯƠNG ĐỨC NGỌC

Ông TRẦN VĂN MỸÔng NGUYỄN QUỐC HÙNG

Bà BÙI THU HÀ

THƯ KÝ BAN BIÊN TẬPNGÔ THỊ NGỌC DUYÊN

Điện thoại: (04) 22401004;Di động: 0912339445

Email: duyenntn@vinataba.com.vn

ĐỊA CHỈ LIÊN HỆTổng công ty Thuốc lá Việt NamTòa nhà Central Office Building(Phú Điền) 83A Lý Thường Kiệt,

Quận Hoàn Kiếm, Hà NộiĐT: 0438265778 - 0438251380

Fax: 04.38265777Website: http:/www.vinataba.com.vn

Giấy phép xuất bản số: 32/GP-XBBT của Bộ Thông tin và Truyền thông

In tại Công ty Thiết kế chế bản điện tửvà in công nghệ cao

Bản tin VinatabaXuất bản 3 tháng/1 kỳ

SỐ 4/2014(23)WWW.VINATABA.COM

BẢN TIN

3BẢN TIN Số 4/2014(23)

THỰC HIỆN DI CHÚC CỦACHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH(1969 - 2014)

4năm

Kỷ niệm5

Di chúc của Chủ tịch Hồ

Chí Minh công bố năm

1969. Đã 45 năm trôi

qua, Di chúc thiêng liêng

của Người luôn là nguồn

cổ vũ, động viên toàn

Đảng, toàn dân, toàn

quân quyết tâm thực

hiện thắng lợi Di chúc

trong giai đoạn Cách

mạng mới. Thực hiện

chỉ đạo của Ban Bí thư

Trung ương Đảng về kỷ

niệm 45 năm thực hiện

Di chúc của Chủ tịch Hồ

Chí Minh, Đảng bộ

Tổng công ty Thuốc lá

Việt Nam đã và đang

tiếp tục triển khai, quán

triệt sâu rộng Chỉ thị số

03 của Bộ Chính trị gắn

với Nghị quyết Trung

ương 4 (khóa XI) nhằm

không ngừng nâng cao

nhận thức trong các cấp

ủy đảng, cán bộ, đảng

viên về ý nghĩa, tầm

quan trọng của việc học

tập, làm theo tấm gương

đạo đức của Chủ tịch Hồ

Chí Minh.

Dưới đây, Bản tin

Vinataba trân trọng giới

thiệu một số nội dung

trong Di chúc của Chủ

tịch Hồ Chí Minh.

4 BẢN TIN Số 4/2014(23)

LỜI BÁC DẶN TRƯỚC LÚC ĐI XA…

Chủ tịch Hồ Chí Minh nói vềcuộc kháng chiến chống Mỹ

Năm 1969, mở đầu Di chúc,Người khẳng định: "Cuộc chốngMỹ, cứu nước của nhân dân ta dùphải kinh qua gian khổ hy sinhnhiều hơn nữa, song nhất địnhthắng lợi hoàn toàn. Đó là một điềuchắc chắn".

Nhận định về thời gian "cuộckháng chiến của nhân dân ta cóthể còn kéo dài", dự liệu "đồng bàota có thể phải hy sinh nhiều của,nhiều người", nhưng Người khẳngđịnh một quyết tâm lớn của Ngườivà của cả dân tộc là: "Dù sao, chúngta phải quyết tâm đánh thắng giặcMỹ đến thắng lợi hoàn toàn". Từquyết tâm đó, Người tin tưởngchắc chắn rằng "Dù khó khăn giankhổ đến mấy, nhân dân ta nhất địnhsẽ hoàn toàn thắng lợi. Đế quốc Mỹphải cút khỏi nước ta. Tổ quốc tanhất định sẽ thống nhất. Đồng bàoNam Bắc nhất định sẽ sum họp mộtnhà. Nước ta sẽ có vinh dự lớn làmột nước nhỏ mà đã anh dũngđánh thắng 2 Đế quốc to - là Phápvà Mỹ; và đã góp phần xứng đángvào phong trào giải phóng dân tộc".

Trong Di chúc, Chủ tịch Hồ ChíMinh đã khẳng định một quanđiểm, giành độc lập, tự do của Tổquốc là để xây dựng một nước ViệtNam hoà bình, thống nhất, độc lậpvà giàu mạnh. Người truyền niềmtin đó cho nhân dân qua câu thơ:

Còn non, còn nước, còn người

Thắng giặc Mỹ, ta sẽ xây dựnghơn mười ngày nay.

LỜI DẶN CỦA CHỦ TỊCH HỒ CHÍMINH VỀ ĐẢNG.

Nói về Đảng là lời dặn đầu tiêncủa Chủ tịch Hồ Chí Minh.

Người khẳng định: Vấn đềđoàn kết có tầm quan trọng hàng

đầu của công tác xây dựng Đảng.Đoàn kết là nguyên nhân thắng lợicủa cách mạng Việt Nam dưới sựlãnh đạo của Đảng. Những thắnglợi của Cách mạng Việt Nam là dosự đoàn kết trong Đảng đem lại.Người viết: "Nhờ đoàn kết chặtchẽ" mà "Đảng ta đã đoàn kết, tổchức và lãnh đạo nhân dân tahăng hái đấu tranh tiến từ thắnglợi này đến thắng lợi khác".

Đoàn kết là một nội dung tưtưởng lớn của Chủ tịch Hồ ChíMinh. Người khẳng định, đoàn kếtlà một truyền thống cực kỳ quý báucủa Đảng và của dân tộc ta. Ngườitâm huyết căn dặn: "Các đồng chítừ Trung ương đến các chi bộ cầnphải giữ gìn sự đoàn kết nhất trí củaĐảng như giữ gìn con ngươi củamắt mình".

Để thực hiện đoàn kết, thốngnhất trong Đảng, Hồ Chí Minh yêucầu phải thực hiện các nguyên tắctổ chức và sinh hoạt của Đảng, làmcho Đảng ta thật sự trong sạch,vững mạnh. Người căn dặn: "TrongĐảng thực hành dân chủ rộng rãi,thường xuyên và nghiêm chỉnh tựphê bình và phê bình". Theo Người,đó là cách tốt nhất để củng cố vàphát triển sự đoàn kết và thốngnhất của Đảng.

Bằng chính tấm gương sángngời của đời mình, Chủ tịch Hồ ChíMinh đã khẳng định tình cảm giaicấp và đồng chí trong Đảng, coi đólà một nhân tố quan trọng để đoànkết trong Đảng. Người yêu cầu,"trong Đảng phải có tình đồng chí,thương yêu lẫn nhau".

Trong Di chúc, Hồ Chí Minh đãnhấn mạnh nhân tố đạo đức khiĐảng trở thành Đảng cầm quyền.Theo Người, Đảng cầm quyền làbước chuyển trọng đại trong sinhhoạt Đảng. Đảng cầm quyền có sứmạng lãnh đạo giai cấp và dân tộcxây dựng thành công xã hội mới -xã hội “xã hội chủ nghĩa”. Để hoàn

thành sứ mạng đó, Đảng ta phải"là đạo đức, là văn minh". Trong Dichúc, Chủ tịch Hồ Chí Minh căndặn: "Đảng ta là một Đảng cầmquyền. Mỗi đảng viên và cán bộphải thật sự thấm nhuần đạo đứccách mạng, thật sự cần kiệm liêmchính, chí công vô tư. Phải giữ gìnĐảng ta thật trong sạch, phảixứng đáng là người lãnh đạo, làngười đầy tớ thật trung thành củanhân dân".

Về bồi dưỡng thế hệ cách mạngcho đời sau

Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn:“Bồi dưỡng thế hệ cách mạng chođời sau là một việc rất quan trọngvà rất cần thiết”.

Người đã dành cho thế hệ trẻViệt Nam tình yêu thương, sự quantâm và niềm tin sâu sắc. Theo Chủtịch Hồ Chí Minh, đoàn viên thanhniên là đội hậu bị của Đảng, làngười chủ tương lai của đất nước.Trải qua thực tiễn cách mạng,Người nhận xét: "Đoàn viên vàthanh niên ta nói chung là tốt, mọiviệc đều hăng hái xung phong,không ngại khó khăn, có chí tiếnthủ". Người nhấn mạnh, thế hệ trẻmới là người xây dựng thành côngxã hội mới ở Việt Nam. Để họ hoànthành vai trò lịch sử của mình,Người yêu cầu "Đảng cần phảichăm lo giáo dục đạo đức cáchmạng cho họ, đào tạo họ thànhnhững người thừa kế xây dựng chủnghĩa xã hội vừa "hồng", vừa"chuyên".

Về nhân dân lao động

Chủ tịch Hồ Chí Minh có mộttình cảm đặc biệt và niềm tin mãnhliệt vào nhân dân.

Người nêu rõ: "nhân dân laođộng ta ở miền xuôi cũng nhưmiền núi đã bao đời chịu gian khổ,bị chế độ phong kiến và thực dânáp bức bóc lột, lại kinh qua nhiềunăm chiến tranh. Tuy vậy, nhân dân

5BẢN TIN Số 4/2014(23)

ta rất anh dũng, dũng cảm, hănghái, cần cù. Từ ngày có Đảng, nhândân ta luôn luôn đi theo Đảng, rấttrung thành với Đảng".

Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ ratrách nhiệm to lớn của Đảng vớinhân dân là "Đảng phải có kếhoạch thật tốt để phát triển kinh tếvà văn hóa, nhằm không ngừngnâng cao đời sống của nhân dân".

Về phong trào cộng sản thế giới

Trước sự bất hòa đang tồn tạitrong phong trào cộng sản quốc tế,Hồ Chí Minh rất day dứt. Với tráchnhiệm của người cộng sản chânchính, Người tự sự: "Là người suốtđời phục vụ cách mạng, tôi càng tựhào với sự lớn mạnh của phong tràocộng sản và công nhân quốc tế baonhiêu, thì tôi càng đau lòng bấynhiêu vì sự bất hòa hiện nay giữacác đảng anh em". Đó chính là mộthình thức gián tiếp, Người gửi tớinhững người cộng sản chân chính

trên thế giới quan điểm và tráchnhiệm của mình vì sự đoàn kết quốctế của những người cộng sản.

Với chủ nghĩa quốc tế trongsáng và phương pháp tư tưởngtuyệt vời, Hồ Chí Minh không bàytỏ "lời khuyên" hay sự nhận xétđúng sai với người này, người khác,mà Người xác định trách nhiệm củaĐảng ta đối với sự bất hòa ấy. TrongDi chúc, Người viết: "Tôi mong rằngĐảng ta sẽ ra sức hoạt động, gópphần đắc lực vào việc khôi phục lạikhối đoàn kết giữa các đảng anhem trên nền tảng chủ nghĩa Mác -Lênin và chủ nghĩa quốc tế vô sản,có lý, có tình". Người bày tỏ niềm tin"các đảng anh em và các nước anhem nhất định sẽ phải đoàn kết lại".

Về những công việc sau khikháng chiến thắng lợi

Là một nhà chiến lược thiên tài,nắm vững quy luật và cục diện củacuộc kháng chiến, Chủ tịch Hồ Chí

Minh tin tưởng chắc chắn rằngcuộc kháng chiến chống Mỹ, cứunước nhất định sẽ thắng lợi.

Trong thời điểm viết Di chúc, dùkhẳng định cuộc kháng chiến "cònkéo dài", Hồ Chí Minh đã nghĩ đếncác nhiệm vụ sau khi kháng chiếnthắng lợi. Người căn dặn các côngviệc phải làm sau chiến tranh đểđạt mục tiêu phấn đấu của toànĐảng, toàn dân ta là:

- Ngay sau khi kháng chiếnthắng lợi, công việc đầu tiên màtoàn Đảng, toàn dân, toàn quân taphải ra sức làm là hàn gắn vếtthương chiến tranh nghiêm trọngdo Đế quốc Mỹ gây ra. Theo Người,đó là một công việc cực kỳ to lớn,phức tạp và khó khăn. Người đềnghị Đảng ta phải "có kế hoạch sẵnsàng, rõ ràng, chu đáo để tránhkhỏi bị động, thiếu sót và sai lầm".

- Để hoàn thành nhiệm vụ tolớn đó, theo Hồ Chí Minh "việc cầnlàm trước tiên là chỉnh đốn lạiĐảng, làm cho mỗi đảng viên, mỗiđoàn viên, mỗi chi bộ đều ra sứclàm tròn nhiệm vụ Đảng giao phócho mình, toàn tâm, toàn ý phục vụnhân dân". Người khẳng định, "làmđược như vậy, thì dù việc to lớnmấy, khó khăn mấy chúng ta cũngnhất định thắng lợi".

Với niềm tin vào nhân dân vàocon người, Chủ tịch Hồ Chí Minhchỉ rõ "đầu tiên là công việc đối vớicon người". Người căn dặn Đảng vàNhà nước phải quan tâm tới mọiđối tượng trong xã hội, không quênbất cứ ai. Sự quan tâm của Ngườithể hiện tình thương yêu bao la củaNgười với mọi tầng lớp nhân dântrong xã hội. Hồ Chí Minh dặn lại:

- Với những cán bộ, binh sĩ,dân quân, du kích, thanh niênxung phong… là những người đãdũng cảm hy sinh một phầnxương máu của mình, thì Đảng,Chính phủ và đồng bào phải tìmmọi cách làm cho họ có nơi ăn,chốn ở yên ổn, đồng thời phải mở

6 BẢN TIN Số 4/2014(23)

những lớp dạy nghề thích hợp vớimỗi người để họ có thể "dần dầntự lực cánh sinh".

- Đối với các liệt sỹ, Chủ tịch HồChí Minh dặn dò: mỗi địa phương(thành phố, làng, xã) cần xây dựngvườn hoa và bia tưởng niệm, ghi sựhy sinh anh dũng của các liệt sỹ đểđời đời giáo dục tinh thần yêu nướccủa nhân dân ta.

- Đối với cha mẹ, vợ con củathương binh, liệt sỹ mà thiếu sứclao động và túng thiếu, thì Chínhquyền địa phương và hợp tác xãphải giúp đỡ họ có công việc làmăn thích hợp, quyết không để họ bịđói rét.

- Với những người trẻ tuổi thamgia bộ đội, thanh niên xung phonglà những người đã được rèn luyệntrong chiến đấu, có lòng dũng cảmvà tương lai của họ còn dài, Hồ ChíMinh căn dặn Đảng và Chính phủcần chọn một số ưu tú nhất, cử họđi học thêm các ngành, các nghề,đào tạo họ thành những người cóchuyên môn giỏi, có tư tưởng tốt vàlập trường vững chắc. Người chorằng, họ sẽ là đội quân chủ lực

trong công cuộc xây dựng thắng lợichủ nghĩa xã hội ở nước ta.

- Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặnĐảng ta phải tiếp tục thực hiện sựnghiệp giải phóng phụ nữ. Ngườiđánh giá cao công lao của phụ nữtrong sự nghiệp chống Mỹ, cứunước. Đất nước hoà bình, cần thựchiện 2 điều để tiếp tục giải phóngphụ nữ: Một là, Đảng và Chính phủcần phải có kế hoạch thiết thực đểbồi dưỡng, cất nhắc và giúp đỡ phụnữ, để ngày càng thêm nhiều phụ nữphụ trách mọi công việc, kể cả việclãnh đạo. Hai là, bản thân phụ nữphải cố gắng vươn lên. Theo Người,thực hiện được 2 điều này là "mộtcuộc cách mạng đưa đến quyềnbình đẳng thật sự cho phụ nữ".

- Với nông dân, lực lượng cáchmạng đông đảo nhất, Chủ tịch HồChí Minh khẳng định: nông dânnước ta luôn luôn hết sức trungthành với Đảng và Chính phủ ta.Trong cách mạng cũng như trongkháng chiến, nông dân ta ra sứcgóp của, góp người, vui lòng chịuđựng mọi khó khăn, gian khổ.Người đề nghị Chính phủ, khi sự

nghiệp chống Mỹ, cứu nước toànthắng hãy "miễn thuế nông nghiệpmột năm cho các hợp tác xã nôngnghiệp để đồng bào hỉ hả, mát dạ,mát lòng, thêm phần phấn khởi,đẩy mạnh sản xuất".

- Với những người trộm cắp, gáiđiếm, cờ bạc, buôn lậu…, Chủ tịchHồ Chí Minh coi đó là nạn nhân củachế độ xã hội cũ. Bởi vậy, Nhà nướcphải vừa giáo dục, vừa dùng phápluật để cải tạo họ, giúp đỡ họ trở nênnhững người lao động lương thiện...

Chủ tịch Hồ Chí Minh coi đó lànhững nhiệm vụ phải thực hiện sauchiến tranh; là những công việc rấtto lớn, nặng nề, phức tạp, nhưngcũng rất vẻ vang. Theo Người, côngviệc này là cuộc chiến đấu khổnglồ, chống lại những cái cũ kỹ, hưhỏng để tạo ra những cái mới mẻ,tốt tươi. Người nhắn nhủ, để giànhthắng lợi trong cuộc chiến đấu nàyphải động viên toàn dân, tổ chức vàgiáo dục toàn dân, dựa vào lựclượng vĩ đại của toàn dân.

Về việc riêng

Cuối Di chúc, Chủ tịch Hồ ChíMinh mới đề cập đến "việc riêng"

Đoàn cán bộ, đảng viên TCT về thăm Quê Bác

7BẢN TIN Số 4/2014(23)

sau khi Người về với "thế giới ngườihiền", qua đó thể hiện rõ nhữngphẩm chất đạo đức vô cùng caoquý. Người đề nghị "chớ nên tổchức phúng viếng linh đình, làmlãng phí thì giờ và tiền bạc củanhân dân".

Về lời dặn cuối cùng của Chủtịch Hồ Chí Minh

Những dòng cuối Di chúc, Chủtịch Hồ Chí Minh nói lời vĩnh biệt,thể hiện tình yêu thương bao la vàkhát vọng của mình.

Trước hết, Người "để lại muônvàn tình thân yêu cho toàn dân,toàn Đảng, cho toàn thể bộ đội, chocác cháu thanh niên và nhi đồng".

Tiếp đó, Người "gửi lời thân áiđến các đồng chí, các bầu bạn vàcác cháu thanh niên, nhi đồngquốc tế".

Cuối cùng, Người thể hiệnmong muốn tột cùng, mục đíchsống và mục tiêu phấn đấu suốtcuộc đời mình, đó là: "Toàn Đảng,toàn dân ta đoàn kết phấn đấu xâydựng một nước Việt Nam hoà bình,thống nhất, độc lập, dân chủ vàgiầu mạnh, và góp phần xứng đángvào sự nghiệp cách mạng thế giới".

Di chúc của Chủ tịch Hồ ChíMinh là lời căn dặn cuối cùng củamột lãnh tụ thiên tài, một nhà cách

mạng lỗi lạc có tầm nhìn xa, trôngrộng, một chiến sỹ cộng sản suốtđời yêu thương, trân trọng conngười, phấn đấu hy sinh vì tự do,hạnh phúc của con người. Nhữngtư tưởng lớn, những phẩm chấtđạo đức trong sáng tuyệt vời và chủnghĩa nhân văn cộng sản tỏa sángtừ Di chúc lịch sử của Chủ tịch HồChí Minh mãi mãi là nguồn sứcmạnh tinh thần dẫn dắt toàn Đảng,toàn quân, toàn dân ta trên conđường xây dựng Tổ quốc Việt Namtheo mục tiêu dân giàu, nướcmạnh, dân chủ, công bằng, vănminh.

NHỚ LỜI BÁC…

Trong nhiều năm qua, Đảng bộTổng công ty Thuốc lá Việt Nam đãvà đang tiếp tục triển khai, quántriệt sâu rộng Chỉ thị số 03 của BộChính trị gắn với Nghị quyết Trungương 4 (khóa XI) nhằm khôngngừng nâng cao nhận thức trongcác cấp ủy đảng, cán bộ đảng viênvề ý nghĩa, tầm quan trọng của việchọc tập, làm theo tấm gương đạođức của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Việchọc tập này trở thành việc làmthường xuyên trong Tổ chức đảnggắn với nhiệm vụ chính trị, cácphong trào thi đua yêu nước củatừng đơn vị.

Theo dấu chân Người, nhữngđảng viên của Đảng bộ Tổng côngty Thuốc lá Việt Nam tìm về vớinhững địa chỉ đỏ của cách mạngViệt Nam; thăm Làng Hoàng Trù,Làng Sen quê Bác, thăm Pác Bó -quê hương cách mạng, thăm nơiươm mầm những hạt giống cáchmạng đầu tiên.

Kỷ niệm 45 năm thực hiện Dichúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh, BanChấp hành Đảng bộ Tổng công tyđã chỉ đạo Ban Chấp hành ĐoànThanh niên Tổng công ty tổ chứcCuộc thi viết Báo tường với chủ đề“45 năm thực hiện Di chúc” nhằmgiáo dục lý tưởng cách mạng chomột đội ngũ cán bộ đầy sức trẻ,nhiệt huyết và khát khao cống hiến– như lời Người đã dạy “Thanh niênlà rường cột của nước nhà”.

45 năm qua, Di chúc thiêngliêng của Chủ tịch Hồ Chí Minhluôn là nguồn cổ vũ, động viêntoàn Đảng, toàn dân, toàn quân taphát huy tinh thần yêu nước, đạiđoàn kết toàn dân tộc, vượt quathử thách, giành những thắng lợivẻ vang, đưa cả nước bước vào thờikỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh côngnghiệp hóa, hiện đại hóa và hộinhập quốc tế. Kỷ niệm 45 năm thựchiện Di chúc của Chủ tịch Hồ ChíMinh là một dịp để chúng ta tiếptục ôn lại lời căn dặn tâm huyếtcuối cùng của Lãnh tụ kính yêu -Anh hùng dân tộc, Danh nhân vănhóa thế giới trước lúc đi xa.

Với tất cả tình cảm kính yêu vôhạn và niềm tin tuyệt đối vào lờicăn dặn của Người, toàn Đảng,toàn dân, toàn quân ta đồng lòngquyết tâm thực hiện thắng lợi Dichúc thiêng liêng và con đườngcách mạng mà Chủ tịch Hồ ChíMinh và Đảng ta đã lựa chọn, xâydựng một nước Việt Nam xã hộichủ nghĩa, hòa bình, thống nhất,độc lập, dân chủ và giàu mạnh n

CẨM VÂNHội thi kể chuyện về tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh tại Đảng bộ TCT

8 BẢN TIN Số 4/2014(23)

Một số đại biểu Quốc hộicho rằng, thuế thuốc lácủa nước ta hiện nay là rất

thấp (41%). Đây được xem lànguyên nhân khiến Việt Nam thuộcnhóm 15 nước có tỉ lệ người hútthuốc lá nhiều nhất thế giới. Do đó,nhiều đại biểu đồng tình với đề xuấttăng thuế TTĐB đối với thuốc lá từngày 1/1/2016 từ 65% lên 70% và từ1/1 /2019 sẽ tăng từ 70% lên 75%.

Tuy nhiên không ít đại biểu longại việc tăng thuế sẽ khiến kíchthích hoạt động buôn lậu thuốc láphát triển mạnh mẽ hơn.

Theo Trưởng ban Kinh tế T.ƯVương Đình Huệ : “Một điếu thuốc lácó in hình đầu lâu xương chéo màcó ông còn xơi 2 gói/ngày. Nhưngđằng sau mỗi điếu thuốc là hàngtrăm nghìn người trồng thuốc lá”.Ông đề nghị việc tăng thuế cần cóbước đi cụ thể cho phù hợp thungân sách, bởi “tăng thuế lên cao chỉdân buôn lậu cười sướng”.

Ông Trần Du Lịch, đại biểu Quốchội TP. Hồ Chí Minh phân tích: “Việctăng thuế phải đi kèm theo 1 đề án

chống buôn lậu thuốc lá hiệu quảthì mới có tác dụng. Hiện nay, nhiềunước áp thuế TTĐB đối với thuốc lárất cao, nhưng rất tiếc là 3 nước cóbiên giới với nước ta là Trung Quốc,Lào và Campuchia mức thuế này lạirất thấp. Điều này khiến cho chúngta càng tăng thuế lại càng tạo ravùng trũng về giá dẫn đến việc kíchthích buôn lậu ra tăng mạnh hơn”

Cùng chung quan điểm, từ AnGiang, địa bàn nóng bỏng về buônlậu, đại biểu Quốc hội Mai Thị ÁnhTuyết cho biết: Thuế thuốc lá tạiCampuchia là 10%, Lào 35%, còn ởnước ta thuế tiêu thụ đặc biệt 65-75%. So sánh giữa 3 mức thuế, bà đềnghị cân nhắc việc tăng thuế bởi“không khéo tăng nguồn thu khônglớn nhưng hậu quả xử lý rất lànhiều”. Hơn nữa, thực tế cho thấysau mỗi lẫn tăng thuế đối với thuốclá cho thấy không giảm được ngườisử dụng.

Đại biểu Trần Tiến Dũng (tỉnh HàTĩnh) cũng đồng tình với việc sửađổi các luật thuế lần này, cho rằng,các sắc thuế có vai trò quan trọng

trong phát triển kinh tế - xã hội củađất nước, nhất là thuế tiêu thụ đặcbiệt có vai trò quan trọng trongcông tác quản lý, phát triển đất nướcvà doanh nghiệp. Theo ông Dũng,việc tăng thuế thuốc lá sẽ làm giámặt hàng này tăng theo nhưng liệucó giảm người tiêu thụ? Mặt khác,quản lý không tốt sẽ để cho thuốcngoại tràn vào, ảnh hưởng đến sảnxuất trong nước và thất thu ngânsách quốc gia khi mà thuốc lá nộicạnh tranh không nổi với thuốc lángoại. Đây là bài toàn nan giải đối vớicác cơ quan quản lý Nhà nước trongviệc quản lý và điều chỉnh thuế tiêuthụ đặc biệt đối với mặt hàng thuốclá. Nếu không quản lý tốt thì vô hìnhtrung sẽ gây tác dụng ngược đối vớimặt hàng này hiện nay.

Theo đại biểu Huỳnh Thành Lập,việc điều chỉnh thuế TTĐB thuốc láphải hướng đến lợi ích sức khỏe củangười tiêu dùng, góp phần hướngdẫn và định hướng tiêu dùng chứkhông chỉ vì để tăng ngân sách. BàNguyễn Thanh Hải, Đại biểu Quốchội tỉnh Hòa Bình lại cho rằng: “Nguy

TĂNG THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT

Cần một lộ trình phù hợp và gắn với chống buôn lậu hiệu quả

Chủ tịch Hiệp hội Thuốc lá VN Vũ Văn Cường kiến nghị vớiĐoàn đại biểu Quốc hội TP.HCM về lộ trình thuế TTĐB vớithuốc lá

Trong các buổi thảo luận tại Tổ (ngày

4/11) và tại Hội trường (15/11) vừa

qua về dự án luật sửa đổi bổ sung một

số điều của Luật thuế tiêu thụ đặc

biệt, nhiều đại biểu Quốc hội đã bày tỏ

sự đồng tình với đề xuất tăng thuế tiêu

thụ đặc biệt (TTĐB) đối với các mặt

hàng rượu, bia, thuốc lá. Tuy nhiên để

phát huy hiệu quả của chính sách tăng

thuế thì biện pháp về quản lý buôn lậu

lại là điều cần quan tâm và bàn thảo

trước tiên.

cơ rất lớn đó là hàng lậu sẽ tràn vàotrong thị trường khi thuế TTĐBthuốc lá tăng lên. Do vậy, tôi đề nghịlà cần phải có phân tích cụ thể vàphương án phối hợp với Bộ CôngThương để ngăn chặn tình trạngbuôn lậu”.

Theo các đại biểu Nguyễn QuốcBình (Hà Nội), Trịnh Thế Khiết (HàNội), Phạm Khánh Phong Lan(TPHCM) thì bên cạnh việc tăngthuế suất đối với các mặt hàngthuốc lá, rượu, bia, cần tính đến biệnpháp chống buôn lậu. “Thuế cácmặt hàng càng cao, buôn lậu càngmạnh, triệt tiêu sản xuất trong nước.Bởi vậy, lộ trình tăng thuế cần gắnchặt với giải pháp chống buôn lậu,không khuyến khích sản xuất” - đạibiểu Nguyễn Quốc Bình nhấn mạnh.

Bà Phạm Khánh Phong Lan, đạibiểu Quốc hội TP. Hồ Chí Minh bàytỏ quan điểm: “Logic của vấn đề nàylà không phải vì sợ buôn lậu giatăng mà chúng ta không tăng thuế.Chúng ta vẫn phải tăng thuế. Nhưngtôi không đồng tình chuyện tái xuấtthuốc lá lậu. Lấy gì bảo đảm là nókhông quay trở về thị trường ViệtNam. Chúng ta cần phải tiêu hủyngay hàng lậu”.

Theo Đại biểu Nguyễn ThịNguyệt Hường (đoàn Hà Nội), việcnâng thuế suất thuốc lá là điều rấtbình thường nhưng nên làm rõ lộtrình tăng thuế. Ngoài ra, tình hình

buôn lậu thuốc lá ngày càng giatăng được thể hiện qua số thu giữ vàngân sách thất thu khoảng 8 tỷđồng do không kiểm soát đượcnhập lậu thuốc lá. Do đó, cần phảicó giải pháp để tăng thuế nhưngkhông để ảnh hưởng đến sản xuấtcủa doanh nghiệp nội địa.

Như vậy, việc tăng thuế TTĐBkhông phải chỉ để thực hiện mụctiêu tăng ngân sách mà chính làbiện pháp để định hướng tiêu dùng,hạn chế người dân sử dụng rượu,bia, thuốc lá. Song điều quan trọngnhất, đi đôi với tăng thuế tiêu thụvới các mặt hàng này, cần phải cóbiện pháp chống buôn lậu để tránhthất thu cho ngân sách Nhà nước,góp phần thực hiện hiệu quả chínhsách của Chính phủ.

Hiện Việt Nam là thị trường tiêuthụ thuốc lá lậu lớn thứ 2 ở châu Á.Năm 2013 lượng thuốc lá nhập lậuvào Việt Nam là 21,9 tỷ điếu, chiếm20,7% thị phần, làm thất thu NSNN6.500 tỷ đồng. 9 tháng đầu năm2014, do in cảnh báo sức khỏe bằnghình ảnh thì thuốc lá nhập lậu tănglên 30-40%, xuất hiện thêm nhiềunhãn mác mới, giá rẻ, và lan trànkhắp các tỉnh trên phạm vi cả nước;ước tính NSNN sẽ thất thu 8.000 tỷđồng trong năm 2014.

Buôn lậu thuốc lá mang lại siêulợi nhuận (chỉ sau ma túy) và thẩmlậu chủ yếu qua đường biên giới, từ

Campuchia, Lào, Trung Quốc do cácnước này có mức thuế TTĐB thấphơn Việt Nam rất nhiều. Thuế TTĐBthuốc lá tại Campuchia là 10%, Lào35%, Trung Quốc 40%, còn ở ViệtNam thuế TTĐB là 65%. Chính sựchênh lệch về thuế với các nước cóchung đường biên giới nên Việt Namđã trở thành vũng “trũng” để thuốclá lậu tràn vào ngày càng nhiều.

Thực tế, Việt Nam là một trongnhững quốc gia đi đầu trong chínhsách kiểm soát thuốc lá. Luật Phòngchống tác hại thuốc lá với nhữngquy định chặt chẽ, in cảnh báo sứckhỏe bằng hình ảnh, đã tác độnggiảm sản lượng tiêu thụ trong nước20%, giảm thu NSNN 2.000 tỷ đồngtrong 9 tháng đầu năm 2014. Tuynhiên, Luật mới chỉ kiểm soát đượcthuốc lá do các doanh nghiệp trongnước sản xuất, mà không kiểm soátđược thuốc lá nhập lậu. Kết quả làthuốc lá trong nước giảm 20%nhưng thuốc lá lậu tăng 30-40%.

Việc tăng thuế TTĐB trong tìnhhình buôn lậu như hiện nay sẽ tạothêm lợi nhuận và kích thích thuốclá lậu phát triển. Người tiêu dùngkhông bỏ thuốc mà sẽ chuyển sangdùng thuốc lá lậu, bao bì đẹp vìkhông in cảnh báo sức khỏe và giárẻ hơn, dẫn đến thuốc lá trong nướcgiảm, thuốc lá lậu tăng. Bên cạnh đó,do không kiểm soát được chấtlượng, vệ sinh an toàn thực phẩmcủa thuốc lậu nên có nguy cơ gâynguy hại đến sức khỏe cộng đồnglớn hơn nhiều.

Có thể thấy rất rõ rằng doanhnghiệp trong nước thực hiệnnghiêm các quy định pháp luật thìbất lợi, trong khi thuốc lá lậu đượchưởng lợi. NSNN giảm và mục tiêugiảm tiêu dùng thuốc lá cũng khôngđạt được do người dùng chuyểnsang hút thuốc lá lậu. Do đó, việctăng thuế TTĐB đối với thuốc lá cầncó lộ trình và mức tăng phù hợp, vàchống buôn lậu phải đi trước mới cóhiệu quả n

MINH QUANG

9BẢN TIN Số 4/2014(23)

Bắt giữ thuốc lá lậu vận chuyển trái phép qua biên giới

10 BẢN TIN Số 4/2014(23)

Trước thực tế này, Viện Kinh tếKỹ thuật Thuốc lá (Tổng côngty Thuốc lá Việt Nam) đã tiến

hành nghiên cứu, phân tích, đánhgiá chất lượng và sự an toàn củasản phẩm thuốc lá nhập lậu JET vàHERO đối với sức khỏe người tiêudùng. Nhóm nghiên cứu đã lấymẫu thông qua Chi cục quản lý thịtrường Tây Ninh với số lượng 100bao mỗi loại; các mẫu còn nguyênbao, nguyên tút và được bọc trongtúi PE nguyên niêm phong của Chicục Quản lý thị trường Tây Ninh. Kếtquả thu được như sau:

JET và HERO nhập lậu khôngtuân thủ bất kỳ quy định nào củapháp luật Việt Nam: không incảnh báo sức khỏe bằng hình ảnh,không ghi rõ nơi sản xuất, ngàytháng, năm sản xuất và thời hạn sửdụng, không dán tem thuốc lá,không thực hiện quy định về côngbố chất lượng, quy định về an toànvệ sinh thực phẩm và lộ trình giảmtar và nicotin, do đó không kiểmsoát được chất lượng khi tiêu thụtrên thị trường.

Thuốc lá nhập lậu JET vàHERO đang tiêu thụ trên thịtrường Việt Nam đã chủ động

đưa nhóm chất Coumarin khôngcó trong danh mục được phép sửdụng trong thực phẩm của Bộ Ytế vào trong sản phẩm, gây nguyhiểm nghiêm trọng đến sức khỏengười tiêu dùng. Hiện các sảnphẩm thuốc lá hợp pháp tại ViệtNam đều không sử dụng chấtnày.

Kết quả phân tích bằng phươngpháp sắc ký khí khối phổ (GC-MS)tại Viện Khoa học hình sự - Bộ Côngan cho thấy trong sợi và khói thuốcHERO và JET nhập lậu đều xuấthiện cấu trúc phân tử các chất độchại ảnh hưởng tới sức khỏe ngườitiêu dùng, đặc biệt là trong sợi cóchất 7-Hydroxy-6-methoxy-2H-1-benzopyran-2-one thuộc nhómCoumarin.

Coumarin không có tự nhiêntrong sợi thuốc lá nguyên liệu, bảnchất coumarin có trong sản phẩmthuốc lá điếu là do con người chủđộng đưa vào thông qua việc gialiệu cho thuốc lá, trước đây một sốcông ty sản xuất thuốc lá điếutrong nước có sử dụng coumarinlàm hương liệu cho thuốc lá điếudo hợp chất này tạo nên cảm giáchương thơm thích thú, quyến rũ, vị

đậm, dễ gây nghiện cho người tiêudùng, tuy nhiên đã có các nghiêncứu về tác hại của coumarin làmphụ gia trong thực phẩm (tác dụngđộc hại trên hệ thần kinh, tim,mạch máu, và gan động vật, cũngnhư gây khối u ung thư và điều kiệnđộc hại trong cơ thể người), (Thựcphẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ FDAcũng cấm sử dụng coumarin trongthực phẩm). Do sự độc hại củacoumarin như vậy, đã từ lâu, đểđảm bảo sự an toàn cho người tiêudùng, tất cả các công ty thuốc láđiếu thuộc Tổng Công ty Thuốc láViệt Nam cũng như trong Hiệp hộiThuốc lá Việt Nam đã tuyệt đốikhông sử dụng coumarin trong cácsản phẩm thuốc lá điếu dưới bất kỳcoumarin ở dạng nào (coumarin tựnhiên hoặc coumarin tổng hợp)

Hiện nay, ở Việt Nam, nhóm chấtCoumarin không có trong danh mụcđược phép sử dụng trong thực phẩm(Thông tư số 27/2012/TT-BYT ngày30/11/2012 của Bộ Y tế Hướng dẫnviệc quản lý phụ gia thực phẩm). Đặcbiệt tại Thái lan (Food and AgriculturalImport Regulations and Standards -Narrative. Approved By: Gary W.Meyer, Agricultural Counselor) và Bộ

NHỮNG CẢNH BÁO MỚIVỀ SỰ MẤT AN TOÀN CỦA SẢN PHẨMTHUỐC LÁ JET & HERO NHẬP LẬUTIÊU THỤ TẠI THỊ TRƯỜNG VIỆT NAMHiện nay, thuốc lá điếu nhập lậu vào thị trường Việt Nam đang gia tăng nhanh

chóng, chiếm trên 20% tổng thị phần, trong đó 90% là thuốc lá JET và HERO.

Thuốc lá lậu không thực hiện các quy định về ghi nhãn, in cảnh báo sức khỏe

bằng hình ảnh, dán tem thuốc lá, không thực hiện các quy định về ATVSTP và

lộ trình giảm Tar và Nicotin, không chịu sự kiểm soát về chất lượng và các quy

định pháp luật khác đối với thuốc lá của Việt Nam, đã gây tác hại nhiều đến sức

khỏe cộng đồng.

11BẢN TIN Số 4/2014(23)

Canh Nông và Thực Phẩm củaCanada (Agriculture et AgroAlimen-taire Canada) đã nghiêm cấm sử dụngcoumarin thêm vào trong thực phẩm.

Ngoài ra, trong khói 02 mẫu JETvà HERO đều có chứa các chất độchại gây ung thư phổi, thực quản,tụy, miệng, bàng quang,…

Hàm lượng các chất độc hạitrong mẫu nhập lậu JET và HEROđều cao hơn mức thông thường,vượt ngưỡng cho phép của Bộ Ytế Việt Nam.

Hàm lượng Cadimi cao gấp hailần so với sản phẩm thông thường

Lượng Cadimi trung bình của 54nhãn hiệu thuốc lá điếu là 1,48 mg/kg(thuốc lá Ấn Độ:1,24 mg/kg, thuốc

lá Đức 0,5-1,5 mg/kg - theo Yue L.,1992 Cadmium in tobacco). Hàmlượng Cadimi trong 02 mẫu thuốclá nhập lậu HERO và JET cao gấpgần 2 lần so với sản phẩm thôngthường, rất nguy hiểm đến sứckhỏe của người sử dụng (mẫuHERO là 2,69mg/kg; mẫu JET là2,11mg/kg). Bình thường lượngCadimi đối với người cho phép từ20 - 40microgram/ngày (Theohttp://suckhoedoisong.vn), nếungười hút 1 ngày 1 bao thuốc HEROhoặc JET tương đương tiếp xúc vớikhoảng 50 microgram/ngày, vớilượng Cadimi như vậy, người tiêudùng sẽ bị nhiễm độc, hệ hô hấp bịkích thích mạnh, tăng men gan,đau xương, xanh xao, thiếu máu,

tăng huyết áp ... .

Hàm lượng Nicotin, Tar trongkhói của một điếu thuốc lá JET vàHERO nhập lậu cao vượt ngưỡngcho phép của Bộ Y tế Việt Nam.Hàm lượng CO cũng nằm ởngưỡng khá cao so với các sảnphẩm thuốc lá điếu trên thế giới.

JET có hàm lượng Nicotin trongkhói là 2,09 mg/điếu, vượt ngưỡngcho phép 49,2%; hàm lượng Tar 19,6 mg/điếu, vượt ngưỡng chophép 12,2%. HERO có hàm lượngNicotin trong khói là 2,04 mg/điếu,vượt ngưỡng cho phép 45,7%; hàmlượng Tar 18,9 mg/điếu, vượtngưỡng 11,8%.

(Theo khoản 1, Điều 4 Chương 2của Quy định về Vệ sinh an toàn đốivới sản phẩm thuốc lá ban hành kèmtheo Quyết định số 02/2007/QĐ-BYTngày 15/01/2007 của Bộ Y tế, lộ trìnhgiảm Tar và Nicotin trong khói củamột điếu thuốc lá từ ngày 17/3/2014trở đi, hàm lượng Tar tối đa là 16 mg/điếu, hàm lượng Nicotin tối đalà 1,4 mg/điếu.)

JET và HERO đều có hàm lượngCO trong khói nằm ở ngưỡng khácao so các sản thuốc lá điếu trên thếgiới: JET 16,6 mg/điếu, HERO 15,3mg/điếu (trên thế giới hàm lượngCO nằm trong khoảng 5,9-17,4mg/điếu - theo Researchpaper: Determination of tar, nico-tine, and carbon monoxide yields inthe mainstream smoke of selectedinternational cigarettes).

JET và HERO nhập lậu có độẩm cao hơn các sản phẩm trongnước, nguy cơ gây ngộ độc cao

JET và HERO có độ ẩm 14,3% và14,6%, cao hơn so với độ ẩm các sảnphẩm thuốc lá điếu sản xuất trongnước (13,0 +_0,5%), vì vậy rất dễphát sinh nấm men, nấm mốc, giảmchất lượng trong quá trình bảo quảngây nguy hiểm cho người tiêu dùngnhư: ngộ độc, ung thư, thậm chí cóthể gây tử vong khi sử dụng n

TRẦN VIỆT DŨNG

12 BẢN TIN Số 4/2014(23)

NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

Ngay sau khi Đảng ủy KhốiDoanh nghiệp Trung ương phátđộng chương trình hành động thựchiện Cuộc vận động “Người ViệtNam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”,Đảng ủy Tổng công ty Thuốc lá ViệtNam đã ra Nghị quyết về triển khaithực hiện và tiếp tục đẩy mạnhthực hiện Cuộc vận động “NgườiViệt Nam ưu tiên dùng hàng ViệtNam” trong toàn Đảng bộ Tổngcông ty; Thành lập Ban chỉ đạo đẩymạnh Cuộc vận động; Chỉ đạo phátđộng thi đua đẩy mạnh Cuộc vậnđộng, tuyên truyền vận động cácđơn vị sử dụng và tiêu thụ hàng sảnxuất trong ngành…

Ban chỉ đạo Cuộc vận độngđã tham mưu cho Đảng ủy Tổngcông ty ban hành chương trình, kếhoạch thực hiện Cuộc vận động“Người Việt Nam ưu tiên dùng hàngViệt Nam”, trong đó lưu ý triển khaicác nội dung trọng tâm như:

- Chỉ đạo các cấp ủy đơn vịthành lập Ban chỉ đạo thực hiệnCuộc vận động “Người Việt Nam ưutiên dùng hàng Việt Nam”, theo đó,

các đồng chí Bí thư Đảng ủy - Giámđốc Công ty làm trưởng ban, cácđồng chí thành viên là lãnh đạo cáctổ chức đoàn thể và cán bộ quản lýcác phòng ban, chức năng quản lýsản xuất kinh doanh.

- Chỉ đạo thực hiện kiện toànBan chỉ đạo, phân công nhiệm vụcác thành viên Ban chỉ đạo. Ban chỉđạo đã xây dựng Chương trình thựchiện Cuộc vận động năm 2010 -2011 và kế hoạch tiếp tục đẩymạnh thực hiện năm 2012 vànhững năm tiếp theo, để triển khaitới các Chi bộ quán triệt thực hiện.

Từ hướng dẫn chỉ đạo củaĐảng ủy Tổng công ty, các đơn vịtrực thuộc đã triển khai những nộidung cụ thể, thiết thực, phù hợpvới đặc thù sản xuất kinh doanhcủa từng đơn vị.

VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN

Trong những năm qua, Tổngcông ty và các đơn vị thành viên đãtổ chức thông tin tuyên truyền, vậnđộng, nâng cao nhận thức củaCBCNV-LĐ về mục đích, ý nghĩa củaCuộc vận động “Người Việt Nam ưutiên dùng hàng Việt Nam”; Tuyên

truyền năng lực sản xuất của doanhnghiệp Việt Nam, chất lượng hàngViệt Nam; Vận động CBCNV-LĐ ưutiên sử dụng hàng Việt Nam, đặcbiệt là ưu tiên sử dụng các sảnphẩm của Tổ hợp Tổng công tytrong sản xuất và tiêu dùng.Phương thức tuyên truyền phongphú, đa dạng thông qua Bản tin nộibộ, website, các hội thảo, giới thiệusản phẩm dịch vụ, quảng bá cácsản phẩm để trao đổi, cung cấpthông tin về sản phẩm và chấtlượng hàng hóa dịch vụ của Tổngcông ty và các đơn vị thành viên;…Công đoàn, Đoàn Thanh niên đãphát động thi đua đẩy mạnh việcthực hiện Cuộc vận động phù hợpvới đặc điểm, tình hình của đơn vị;Vận động toàn thể CBCNV trongđơn vị thực hiện triệt để khẩu hiệu“Không hút thuốc lá ngoại nhập lậu- hút thuốc lá ngoại nhập lậu là tiếptay cho buôn lậu”. Đoàn Thanh niênTổng công ty đã phát động phongtrào tới các đơn vị trong Đoàn Khốidoanh nghiệp trung ương dùngcác mặt hàng bánh kẹo vào các dịpLễ, Tết, đăng ký mua bánh kẹo củacác đơn vị trong Tổ hợp Tổng công

TÍCH CỰC HƯỞNG ỨNG CUỘC VẬN ĐỘNG “NGƯỜI VIỆT NAM ƯU TIÊN DÙNG HÀNG VIỆT NAM”

Vinataba tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động “Người Việt Namưu tiên dùng hàng Việt Nam”Sau 5 năm triển khai thực hiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng

hàng Việt Nam”, đến nay có thể nói, Tổng công ty Thuốc lá Việt Nam và các

đơn vị thành viên đã tạo được nhiều chuyển biến tích cực từ công tác tổ chức

nghiên cứu, tuyên truyền, quán triệt thực hiện Thông báo của Bộ Chính trị và

các văn bản hướng dẫn chỉ đạo của Trung ương, Thông báo kết luận của Bộ

Công Thương, đến sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, Hội đồng

Thành viên, Ban Tổng giám đốc Tổng công ty cũng như được sự hưởng ứng,

đồng thuận cao của toàn thể CBCNV.

13BẢN TIN Số 4/2014(23)

TÍCH CỰC HƯỞNG ỨNG CUỘC VẬN ĐỘNG “NGƯỜI VIỆT NAM ƯU TIÊN DÙNG HÀNG VIỆT NAM”

ty. Thông qua các phong trào ĐoànThanh niên, các hội nghị, hội thảo,phát động phong trào đoàn viênthanh niên Vinataba nói không vớithuốc lá lậu, phát huy tính xungkích tình nguyện và tri thức, mỗiđoàn viên thanh niên là một tuyêntruyền viên tích cực cho Cuộc vậnđộng, đóng góp hiệu quả vào hoạtđộng sản xuất kinh doanh.

CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCVÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁCDOANH NGHIỆP

Tổng công ty đã thực hiệntuyên truyền, vận động các đơn vịthành viên nhận thức rõ vai trò,trách nhiệm trong việc nâng cao

chất lượng, sức cạnh tranh của sảnphẩm, giữ vững thị trường nội địa,củng cố hệ thống phân phối trongnước, đẩy mạnh xuất khẩu, xâydựng thương hiệu quốc gia cho sảnphẩm. Năm 2010, thương hiệuVinataba đã vinh dự được chínhthức lựa chọn là một trong 43 sảnphẩm trong Chương trình Thươnghiệu Quốc gia - Vietnam Value;Tăng cường phối hợp với các Bộ,Ban ngành Trung ương và địaphương trong công tác chốngbuôn lậu, bảo vệ người tiêu dùngtrong nước khi dùng các sản phẩmmang thương hiệu Việt: ký kết kếhoạch phối hợp đấu tranh phòng,chống buôn lậu thuốc lá, sản xuất,

buôn bán thuốc lá giả giai đoạn2009-2013; Rà soát vật tư, phụ liệu,phụ tùng thiết bị và hàng hóa dịchvụ hiện đang sử dụng; Xây dựng kếhoạch dùng hàng nội địa khi thựchiện mua sắm công và thực hiệncác dự án đầu tư phát triển sảnxuất; Chủ động sử dụng nguồn vậttư, nguyên liệu trong nước thay thếhàng nhập ngoại; Ưu tiên sử dụngsản phẩm của các đơn vị thành viêntrong Tổng công ty Thuốc lá ViệtNam và các tập đoàn, tổng công tythuộc Khối Doanh nghiệp Trungương; Thực hiện công khai nhữngquy định về việc mua sắm, sử dụngtrang thiết bị làm việc, phương tiệnđi lại, xây dựng và sửa chữa trụ sở

Sản xuất bánh tươi tại Hải Hà - Kotobuki

14 BẢN TIN Số 4/2014(23)

làm việc; Rà soát lại toàn bộ quytrình, quy chế chỉ tiêu, mua sắm nộibộ… nhằm sửa đổi, bổ sung điềuchỉnh để ưu tiên dùng hàng nội.Đặc biệt đã yêu cầu các công ty sảnxuất thuốc lá điếu ưu tiên mua tốithiểu 50% nhu cầu nguyên liệu nộiđịa từ các đơn vị sản xuất nguyênliệu trong Tổng công ty.

NHẬN THỨC VÀ HÀNH ĐỘNG

Tổng công ty và các đơn vị thànhviên đã triển khai việc phổ biến,tuyên truyền nâng cao nhận thứccủa CBCNV về vai trò, trách nhiệmtrong việc thực hiện Cuộc vận động,tích cực vận động gia dình, ngườithân ưu tiên sử dụng hàng Việt Nam,sử dụng và giới thiệu sản phẩm củađơn vị, của Tổng công ty, xây dựngthương hiệu, hình ảnh đơn vị, củaTổng công ty trên thị tường trongnước và quốc tế.

Các đơn vị thành viên đều có ýthức ưu tiên dùng hàng Việt, vàCuộc vận động đã có tác động tới ýthức của toàn thể CBCNV, và coiđây là cơ hội kinh doanh, bởi lẽ thịtrường nội địa được xem là thịtrường có nhiều tiềm năng, trongđó có yếu tố thuận lợi là cơ cấu dânsố của Việt Nam, đồng thời cũngxác định rằng thực hiện “Ưu tiêndùng hàng Việt” nay đã thuộc vềtrách nhiệm lớn của nhà sản xuất,trong đó có phần của các đơn vịtrong Tổng công ty.

Kết quả việc sử dụng sản phẩmhàng hóa dịch vụ giữa các đơn vịthành viên trong Tổ hợp Tổng côngty và hàng hóa nội địa vào sản xuấtcủa các đơn vị cụ thể như sau:

- Năm 2013, tỷ lệ sử dụngnguyên liệu nội địa toàn Tổng côngty đạt 62,01% (Tổng công ty đăngký tỷ lệ sử dụng nguyên liệu nội địavới Bộ Công Thương: 55%).

- Đối với nguyên liệu dùng chosản xuất, các đơn vị thành viên chủyếu mua của nhau và chế biến tạicác đơn vị trong Tổ hợp như Ngân

Sơn, Hòa Việt… Ở các công ty côngnghiệp thực phẩm bánh kẹo, cácthiết bị, vật tư phục vụ cho sản xuấtvà hành chính đều được quán triệtmua hàng Việt Nam.

- Đối với các mặt hàng nhu yếuphẩm, các sản phẩm phục vụ nhucầu sinh hoạt, làm việc hàng ngày,các loại văn phòng phẩm, các dịchvụ, sản phẩm chăm sóc sức khỏe, ytế, phục vụ bữa ăn giữa ca củaCBCNV tại các đơn vị thành viên,Các đơn vị thành viên đã ưu tiênchọn mua và sử dụng các sản phẩmcủa nhau như: nước tinh khiếtVinawa, rượu vang Romantic, bánhkẹo Hải Hà, Hữu Nghị, Hải Hà - Ko-tobuki và các doanh nghiệp trongnước có uy tín.

Sau 5 năm triển khai thực hiệnCuộc vận động “Người Việt Nam ưutiên dùng hàng Việt Nam”, được sựlãnh đạo, chỉ đạo sâu sắc, kịp thờicủa Đảng ủy Khối Doanh nghiệpTrung ương, Bộ Công Thương, Tổhợp Tổng công ty Thuốc lá ViệtNam đã thu được những kết quảbước đầu khả quan, đã chủ độngxây dựng kế hoạch tuyên truyền vớicác hình thức phong phú, phù hợp,tạo sự chuyển biến nhận thức củaCBCNV trong văn hóa tiêu dùng,góp phần nâng tầm giá trị hàngViệt Nam nói chung và giá trị củacác sản phẩm của Tổng công ty tạithị trường trong nước, đóng gópthiết thực vào kết quả thực hiệnNghị quyết 11 của Chính phủ vềkiềm chế lạm phát, ổn định kinh tếvĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội.

TIẾP TỤC THỰC HIỆN CÓ HIỆUQUẢ CUỘC VẬN ĐỘNG

Để tiếp tục thực hiện có hiệuquả Cuộc vận động trong nhữngnăm tới, toàn Tổ hợp Tổng công tyThuốc lá Việt Nam sẽ tiếp tục quántriệt sâu sắc 04 nhiệm vụ và giảipháp thực hiện Cuộc vận độngtheo tinh thần Thông báo kết luậnsố 264-TB/TW của Bộ Chính trị. Tíchcực tuyên truyền, vận động cán bộ,

đảng viên CNV lao động trong đơnvị phát huy mạnh mẽ lòng yêunước, ý chí tự lực tự cường, góp sứcxây dựng văn hóa tiêu dùng củangười Việt Nam một cách bềnvừng; trong đó cán bộ, đảng viênphải gương mẫu đi đầu trong Cuộcvận động; Các đảng bộ cơ sở thànhlập, kiện toàn Ban chỉ đạo Cuộc vậnđộng, xây dựng chương trình, kếhoạch thực hiện Cuộc vận động,trên cơ sở rà soát sản phẩm, hànghóa dịch vụ đang tiêu dùng trongđơn vị, trong đó có lộ trình cụ thểtăng dần hàng năm, tỷ lệ nội địahóa nguyên vật liệu, sản phẩm,hàng hóa dịch vụ. Ban chỉ đạo Cuộcvận động của đơn vị kiểm tra, đônđốc, hướng dẫn, đánh giá việc thựchiện Cuộc vận động ở đơn vị mình;Xây dựng các chiến lược kinhdoanh, cạnh tranh định hướng vềthị trường, phù hợp với đặc điểm,khả năng của đơn vị…Giữ vững uytín, xây dựng và khẳng định thươnghiệu hàng hóa, thương hiệu củadoanh nghiệp; Các đơn vị chủ độngliên kết, hợp tác đầu tư, tạo sảnphẩm, hàng hóa dịch vụ mới trongnội bộ Tổng công ty có giá trị ngàycàng cao. Các công ty sản xuấtthuốc lá điếu tiếp tục thực hiện chỉđạo của Lãnh đạo Tổng công tytrong việc mua tối thiểu 50% nhucầu nguyên liệu nội địa từ các đơnvị sản xuất nguyên liêu trong Tổngcông ty; Tăng cường công táchướng dẫn, kiểm tra thực hiệnCuộc vận động ở các đơn vị; chủđộng nắm bắt tình hình, kịp thờiphát hiện những khó khăn, vướngmắc trong sản xuất lưu thông phânphối đơn vị để kiến nghị các cơquan quản lý Nhà nước điều chỉnh,bổ sung, tạo điều kiện thuận lợi chosản xuất lưu thông và tiêu dùnghàng hóa trong nước. Đồng thời,biểu dương, khen thưởng kịp thờicác gương điển hình trong phongtrào “Người Việt Nam ưu tiên dùnghàng Việt Nam” n

THANH HUYỀN

TÍCH CỰC HƯỞNG ỨNG CUỘC VẬN ĐỘNG “NGƯỜI VIỆT NAM ƯU TIÊN DÙNG HÀNG VIỆT NAM”

15BẢN TIN Số 4/2014(23)

TÍCH CỰC HƯỞNG ỨNG CUỘC VẬN ĐỘNG “NGƯỜI VIỆT NAM ƯU TIÊN DÙNG HÀNG VIỆT NAM”

Với nhiệm vụ sản xuất và kinh doanh thuốc lá điếu,đây là mặt hàng Nhà nước cấm quản cáo dưới mọi

hình thức, nên hàng năm, Công ty Thuốc lá Sài Gòn đãchủ động tổ chức phát động thi đua thực hành tiếtkiệm từ những việc nhỏ nhất để giảm tối đa chi phí, hạgiá thành sản phẩm, hạn chế việc tăng giá sản phẩmđể cạnh tranh với thuốc lá ngoại nhập lậu, đồng thờiliên tục cải tiến mẫu mã, nâng cao chất lượng sảnphẩm với giá hợp lý, nhằm thu hút người tiêu dùng sửdụng sản phẩm sản xuất trong nước. Cụ thể:

- Gia tăng sự hiện diện các sản phẩm của Công tytrên các điểm bán hàng, tạo cơ hội chon sản phẩm đếnngười tiêu dùng dễ dàng và thuận lợi.

- Duy trì và tăng cường việc hỗ trợ tiêu thụ sảnphẩm cho các cấp khách hàng, nhà phân phối, kháchhàng sỉ và một số tạp hóa lẻ, tạo một chuỗi áp lực lưuthông hàng hóa gắn với chỉ tiêu sản lượng hàng tháng,đạt mục tiêu kế hoạch bán hàng của Công ty.

- Chăm sóc và bám sát thị trường, đồng hành cùngvới nhà phân phối, tiếp cận từng điểm bán để cùng nhàphân phối hỗ trợ giải quyết những khó khăn và độngviên các khách hàng tiêu thụ sản phẩm của Công ty.

- Nắm bắt và theo sát thông tin thị trường, lắngnghe ý kiến phản hồi của khách hàng về sản phẩm vàđối thủ cạnh tranh, theo dõi diễn biến của thị trườngđể có những điều chỉnh kịp thời về sản phẩm, chínhsách hỗ trợ khách hàng cho phù hợp với thực tế,

- Thăm dò ý kiến khách hàng về “gout” thuốc, cảitiến mẫu mã bao bì, ổn định và nâng cao chất lượngsản phẩm, từng bước tạo niềm tin thu hút khách hàngdùng sản phẩm của Công ty. Ngoài ra, Công ty còn tổchức các lớp tập huấn kỹ năng giao tiếp bán hàng chonhân viên, nhằm giới thiệu cho khách hàng hiểu tácdụng và hiệu quả của hàng hóa sản xuất trong nước.Đến nay, mạng lưới bán hàng của Công ty đã có mặt tạikhắp các tỉnh, thành trong cả nước. Kết quả sản xuấtkinh doanh của Công ty năm sau luôn cao hơn nămtrước. Đời sống, việc làm của người lao động luôn đượccải thiện. Năm 2009, thu nhập bình quân của người laođộng đạt 6,3 triệu đồng/người/tháng, đến nay thunhập đã đạt hơn 12 triệu đồng/người/tháng. Đảng bộCông ty đã được Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trungương tặng Bằng khen về thành tích xuất sắc trong thựchiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùnghàng Việt Nam” liên tục trong 2 năm (2010 - 2012) n

Công ty Thuốc lá Sài Gòn thiết lập các kênh phân phối, đưa hàng Việt đến tay người tiêu dùng

Trong những năm qua, Công ty Cổ phần Hòa Việt đãthực hiện triển khai Cuộc vận động “Người Việt Nam

ưu tiên dùng hàng Việt Nam” một cách đồng bộ, nhânra diện rộng và đi vào chiều sâu. Cùng vỡi sự phối hợpcủa các đơn vị trực thuộc và các tổ chức đoàn thể, đãđưa Cuộc vận động trở thành một tong những nộidung, nhiệm vụ trọng tâm. Bằng nhiều hình thức tuyêntruyền và vận động, kết quả đã tạo được sự chuyển biếntích cực về nhận thức của CBCNV Công ty trong việc sửdụng vật tư, nguyên liệu, hàng hóa do trong nước sảnxuất, cụ thể đã đạt được một số kết quả sau đây:

- Công ty đã tìm kiếm và ký kết hợp đồng với cácđơn vị cung cấp công cụ dụng cụ dùng trong sản xuấtkinh doanh là các đơn vị trong Tổng công ty hoặc cácđơn vị sản xuất trong nước, có sản phẩm chất lượngtương đương với hàng nhập ngoại.

- Hàng năm, vào dịp Tết Nguyên đán, Tết Trung Thu,Công ty đã mua các sản phẩm thuốc lá, rượu, bia, bánhkẹo,… do các đơn vị thành viên trong Tổng công ty sảnxuất để phát cho CBCNV, góp phần tiêu thụ các sảnphẩm của Tổng công ty.

- CBCNV Công ty đã thực hiện triệt để khẩu hiệu:“Không hút thuốc lá ngoại nhập lậu - hút thuốc lá

CBCNV Công ty CP Hòa Việt thực hiện triệt để khẩu hiệu:“Không hút thuốc lá ngoại nhập lậu - hút thuốc lá ngoạinhập lậu là tiếp tay cho buôn lậu”

Dây chuyền chế biến sợi công suất 6 tấn/giờ

16 BẢN TIN Số 4/2014(23)

Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàngViệt Nam” đã tạo được sức lan tỏa mạnh mẽ, sản

phẩm Hải Hà - Kotobuki đã có chỗ đứng vững chắctrên thị trường nội địa và chiếm được lòng tin củangười tiêu dùng,

Trong thời gian qua, Công ty đã tích cực hưởng ứngCuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàngViệt Nam”, nhằm giúp người tiêu dùng biết sản phẩmcủa Hải Hà-Kotobuki là một thương hiệu mạnh gắnliền với tiêu chí sản phẩm tốt, giá cả hợp lý, chất lượngđảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm... thông qua cáchoạt động cụ thể như: Phối hợp với các tổ chức xã hộitriển khai các chương trình: “Vầng trăng cho em”, “Vầngtrăng cổ tích”, chương trình “Mang niềm vui đến mọinhà” ; củng cố, xây dựng, phát triển các kênh phânphối để sản phẩm đến tay người tiêu dùng với chấtlượng, giá cả hợp lý; Tăng cường quảng bá thương

hiệu sản phẩm của Công ty trên các phương tiệnthông tin đại chúng qua các kênh truyền hình nhưHTV, VTV1, VTV3;... tham gia các hội chợ hàng tiêudùng trong nước và nước ngoài như: Hội chợ Xuânhàng năm và Hội chợ hàng tiêu dùng tại Hà Nội; Hộichợ hoa Anh đào, Hội chợ hoa Hải Đăng; Hội chợ giớithiệu sản phẩm Việt Nam tại Lào, Campuchia, Mianma,Trung Quốc...

Ngoài ra, Công ty đã ưu tiên sử dụng hàng có sẵntrong nước, nên chi phí mua nguyên liệu đầu vàogiảm rõ rệt, không những mang lại lợi nhuận dokhông phải nhập khẩu nguyên liệu của nước ngoài,mà còn chủ động được thời gian trong quá trình sảnxuất. Trong thời gian qua, Công ty đã sử dụng nguyênvật liệu trong nước như: giấy nhãn bánh kẹo các loại,sữa tươi, mứt hoa quả, đường kính, một số loại bộtnhư tinh bột ngô, kem tươi và một số các nguyên vậtliệu khác mà trước đây phải nhập ngoại. Công ty đãgiới thiệu quảng bá sản phẩm của mình tới các tậpđoàn, tổng công ty, doanh nghiệp, trường học, bệnhviện;... Phối hợp với các đơn vị thành viên của Vinatabasử dụng sản phẩm của nhau để phát triển thị trường,như: nước uống Vinawa, rượu vang; đường kính, gạo,miến, bánh kẹo....

Với các giải pháp đã đề ra cùng với việc tích cựchưởng ứng Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiêndùng hàng Việt Nam”, nên doanh thu của Công ty đãtăng trưởng đáng kể, năm sau cao hơn năm trước,Công ty luôn hoàn thành tốt nghĩa vụ nộp ngân sáchhàng năm... n

HOÀNG HẢI

ngoại nhập lậu là tiếp tay cho buôn lậu”. Cácphòng, ban trong Công ty khi tiếp khách chỉ sửdụng sản phẩm thuốc lá và nước uống của các đơnvị thành viên, góp một phần nhỏ vào việc hoànthành kế hoạch sản xuất kinh doanh của Tổngcông ty.

Bằng nhiều hình thức tuyên truyền, nên nộidung Cuộc vận động đã tác động đến hầu hếtCBCNV trong Công ty. Toàn thể CBCNV đã thể hiệnđược ý thức, trách nhiệm của mình trong việc sửdụng hàng hóa trong nước nói chung và các sảnphẩm của Tổng công ty nói riêng trong đời sốnghàng ngày n

Hải Hà - Kotobuki ưu tiên sử dụng các sản phẩm trong nước

Dây chuyền chế biến nguyên liệu

TÍCH CỰC HƯỞNG ỨNG CUỘC VẬN ĐỘNG “NGƯỜI VIỆT NAM ƯU TIÊN DÙNG HÀNG VIỆT NAM”

17BẢN TIN Số 4/2014(23)

Tổng công ty Thuốc lá ViệtNam là doanh nghiệp nhànước hạng đặc biệt, được

thành lập từ năm 1985, có phạm vihoạt động trên khắp cả nước vớicác hoạt động kinh doanh đangành, trong đó hoạt động SXKDthuốc lá là hoạt động chính. Trảiqua gần 30 năm hoạt động, Tổng

công ty đã không ngừng đổi mới vàphát triển, khẳng định được vai tròchủ đạo trong ngành Thuốc lá, vịthế của Tổng công ty không ngừngđược củng cố và phát triển ở thịtrường trong và ngoài nước vớithương hiệu VINATABA.

Trong những năm qua, Tổngcông ty luôn xác định đào tạo

nguồn nhân lực đóng vai trò quantrọng trong phát triển doanhnghiệp. Chính vì vậy, từ tháng02/2008, Tổng công ty đã thành lậpTrung tâm Đào tạo Vinataba và đãđánh dấu một bước phát triển mớitrong công tác đào tạo. Công tácđào tạo có cơ quan làm việc chuyêntrách, với mục tiêu đào tạo cụ thể

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁCCHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠOđáp ứng yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanhĐào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đối với Việt Nam là chìa khóa để phát

triển kinh tế, là yêu cầu hàng đầu của các doanh nghiệp. Việc đào tạo nguồn

nhân lực đáp ứng nhu cầu hoạt động SXKD hiện nay là điều các doanh nghiệp

nói chung và Tổng công ty Thuốc lá Việt Nam nói riêng rất quan tâm.

Thứ trưởng Bộ Công Thương Trần Quốc Khánh truyền đạt các nội dung về hội nhập KTQT cho cán bộ chủ chốt TCT

18 BẢN TIN Số 4/2014(23)

gắn liền với nhu cầu đào tạo thựctế của Tổng công ty và từng đơn vị.Theo đó, hàng năm, dựa vào nhucầu thực tế tại các đơn vị và căn cứvào Chiến lược phát triển của Tổngcông ty, Trung tâm Đào tạoVinataba xây dựng các chươngtrình đào tạo trình Tổng công typhê duyệt và thực hiện.

Năm 2014, Trung tâm Đào tạoVinataba đã chủ động xây dựng nộidung các chương trình đào tạotrình Tổng công ty phê duyệt và lậpbiểu đồ triển khai thực hiện. Trungtâm cũng tiếp cận, khai thác vàphục vụ nhu cầu đào tạo của cácđơn vị thành viên trong Tổng côngty ở các lĩnh vực cập nhật quy địnhchính sách pháp luật; nâng caonăng lực quản trị, năng lực làm việccủa cán bộ, nhân viên; huấn luyệnan toàn lao động, vệ sinh lao độngđịnh kỳ…

Hoạt động đào tạo năm 2014của Trung tâm đã bám sát địnhhướng của Tổng công ty, từng bướcnâng cao hiệu quả đào tạo, đápứng yêu cầu hoạt động sản xuấtkinh doanh và nhu cầu của các đốitượng được đào tạo.

Về chủ đề đào tạo, các chươngtrình đào tạo đã được xây dựngbám sát những vấn đề hiện tại củaTổng công ty, các đơn vị và cá nhân.Đó là các vấn đề: tái cấu trúc Tổngcông ty và các đơn vị thành viên;nâng cao năng lực giám đốc điềuhành, năng lực người đại diện vốn,năng lực làm việc của cán bộ, nhânviên; cập nhật quy định pháp luật,công tác quản lý môi trường trongsản xuất của doanh nghiệp…

Các khóa học đã cung cấp chocác lãnh đạo, các cấp quản lý và cánbộ, công nhân viên tham gia nhiềucông cụ hữu ích cho công tác quảntrị điều hành doanh nghiệp, quảnlý công việc như: Thẻ điểm cânbằng (BSC), chỉ số đánh giá hiệuquả công việc chủ yếu (KPI),phương pháp lập kế hoạch,phương pháp tư duy. Đặc biệt, cácchương trình đào tạo dành cho cáccán bộ điều hành, quản lý cấp caođã giới những kiến thức quản trịhiện đại, những bài học kinhnghiệm từ thực tiễn trong nước đểtạo nên sự thay đổi trong tư duyquản trị hiện đại. Đây là điều cầnthiết trong quá trình xây dựng

chiến lược phát triển, tái cơ cấudoanh nghiệp.

Công tác xây dựng chươngtrình được Trung tâm thực hiệntheo quy trình chặt chẽ: Hợp tác vớicác cơ sở đào tạo, chuyên gia có uytín tên tuổi; lựa chọn và đề xuấtnhiều phương án chương trình;tham khảo ý kiến chuyên gia (trongvà ngoài Tổng công ty) và cácphòng, ban chuyên môn và cuốicùng là trình Tổng công ty thẩmđịnh phê duyệt.

Bên cạnh đó, Trung tâm thườngxuyên điều chỉnh các chương trìnhđào tạo cho phù hợp với từng đốitượng cụ thể, chính vì vậy sẽ kịpthời giúp cho các học viên cập nhậtđược cái mới, hiện đại hơn, thíchứng hơn với quá trình đổi mới côngnghệ, quá trình tái cấu trúc ngành,nâng cao năng lực cạnh tranh, tínhsáng tạo của cán bộ. công nhânviên. Các chương trình đào tạo đềuđược học viên đánh giá tốt chính làkết quả của sự nỗ lực của toàn thểlãnh đạo, cán bộ chuyên viên Trungtâm Đào tạo Vinataba, góp phầnvào hoàn thành nhiệm vụ chungcủa Tổng công ty trong năm 2014 n

PHẠM THỊ DIỆU ANH

Giảng viên người Mỹ tập huấn về công tác phối chế và đánhgiá cảm quan thuốc lá

Lớp đào tạo Giám đốc điều hành chuyên nghiệp do cácgiảng viên của Hanoi School of Business giảng dạy

19BẢN TIN Số 4/2014(23)

CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VÀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI

Từ ngày 16 - 29/9/2014, nhận lời mời của các đốitác, Đoàn công tác của Tổng công ty Thuốc láViệt Nam (Vinataba) do Chủ tịch Hội đồng thành

viên Vũ Văn Cường dẫn đầu đã có chuyến thăm và làmviệc với một số công ty thành viên thuộc Tập đoàn Kör-ber và Công ty Focke&Co tại CH Pháp và CHLB Đức.

Tại đây, Đoàn Vinataba đã nhận được sự đón tiếpnồng nhiệt của các đối tác. Lãnh đạo Tập đoàn Körbervà Công ty Focke&Co đã mời Chủ tịch Vũ Văn Cườngcùng các thành viên tới tham quan các cơ sở sản xuất,chế tạo máy, thiết bị của các Công ty; Đồng thời, giớithiệu lịch sử hình thành, phát triển và mục tiêu hướngtới của từng công ty, trong đó tập trung chuyên sâu vềlĩnh vực thuốc lá.

Tập đoàn Körber - tiền thân là Công ty Hauni, đượcthành lập từ năm 1959, do Tiến sỹ Kurt A. Körber sánglập. Với tổng số 11.000 nhân sự, Tập đoàn Körber đạtdoanh thu khoảng 2,2 tỷ € (năm 2013). Hiện nay, Tậpđoàn có 2 văn phòng chính: một tại Hamburg, một tạiBerlin, hoạt động trong nhiều lĩnh vực: Mua bán và sápnhập; Chế tạo máy sản xuất thuốc lá, thiết bị đo lường,kiểm tra và phân tích trong sản xuất, trong phòng Lab;Sản xuất chế tạo máy đóng bao bì phục vụ ngành y tế;Sản xuất chế tạo thiết bị, máy công cụ; Sản xuất chếtạo thiết bị, các máy tự động hóa; Sản xuất chế tạo hệthống kho tự động, vận tải quốc tế (Intralogistics)….Trong hầu hết các lĩnh vực, Tập đoàn đều đặt mục tiêuphát triển đứng thứ hai trên thế giới. Chế tạo máy sản

xuất thuốc lá, thiết bị đo lường, kiểm tra và phân tíchtrong sản xuất, trong phòng Lab là lĩnh vực sản xuất -kinh doanh lớn và lâu đời nhất, gồm 4 Công ty: Hauni,Decoufle’, Sodim, Borgwaldt.

Focke&Co cũng là công ty hàng đầu về máy đóngbao với lịch sử hình thành từ năm 1955. Với trên 16.000máy đã được sử dụng tại hơn 70 quốc gia, tên tuổi củaFocke&Co gắn liền với tính hiệu quả và hiệu suất cao.

Tại các buổi làm việc, các đối tác đã nêu một số tưvấn về giải pháp công nghệ, thiết bị phục vụ cho đầutư, đổi mới công nghệ chiều sâu đối với Tổng công tyThuốc lá Việt Nam. Hầu hết các công ty (các nhà cungcấp thiết bị) đều mong muốn tiếp tục được là đối tác,nhà cung cấp thiết bị đối với ngành Công nghiệpThuốc lá Việt Nam nói chung và Vinataba nói riêng n

VŨ HỒNG SƠN

CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGÀNH THUỐC LÁ CỦA PHÁP VÀ ĐỨC- Việc hút thuốc lá nơi công cộng tại Pháp và Đức được quy định cụ thể, rõ ràng. Tuy nhiên, nhưng nơi

quy định được hút thuốc lá cũng rất nhiều và dễ tìm thấy vị trí hút, nhất là đối với những người nghiện thuốclá. Quan sát tại những khu vực trung tâm các thành phố, dễ nhận thấy người hút thuốc lá không phải là ít,nhất là phụ nữ.

- Việc quảng cáo thuốc lá trên các trụ quay quảng cáo trên đường tương đối nhiều, tại trung tâm thànhphố Hamburg là một ví dụ, cho thấy việc quảng cáo thuốc lá không quá khắt khe.

- Theo Công ty Borgwaltd Flavor cho biết, tại Đức đang có quy định dưới dạng khuyến cáo không sửdụng phụ gia trong thuốc lá, ước tỷ lệ khoảng từ 3- 5%/tổng số thuốc lá tiêu thụ tại Đức. Thực tế, Công tyBorgwaltd Flavor đã và đang thực hiện một số đơn hàng của một số nhà sản xuất thuốc lá, buộc các nhà sảnxuất hương liệu phải nghiên cứu để có những sản phẩm theo yêu cầu này.

- Pháp và Đức chưa có quy định cấm thuốc lá điện tử (E-Cigarette).

Đoàn công tác thăm dây chuyền vấn điếu hiện đại Decoufle’

Thăm và làm việc với Tập đoànKörber và Công ty Focke&Co tạiCH Pháp và CHLB Đức

20 BẢN TIN Số 4/2014(23)

CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VÀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI

Chuyến công tác của Đoàncán bộ Tổng công ty thâmnhập thị trường Séc và Nga

là một trong những cơ hội thuận lợiđể Tổng công ty không những pháttriển những sản phẩm hiện tại, màcòn thực hiện được việc xây dựngvà phát triển sản phẩm mới đạtchất lượng cao mang thương hiệucủa Vinataba hướng đến thị trườngkhách hàng cao cấp hơn, đồng thờithông qua thị trường này, có rấtnhiều khả năng sản phẩm thuốc láViệt Nam sẽ có thể thâm nhập vàphát triển tại một số thị trường lâncận khác. Dưới đây là một số ghichép của Đoàn công tác tại hai thịtrường này:

Thị trường thuốc lá CH Séc

CH Séc là quốc gia thuộcTrung Âu, giáp với phía ĐôngNam Đức và là thành viên chínhthức của EU từ năm 2004. Dân sốtrên 10 triệu người (năm 2013) vàGDP bình quân đầu người khoảng27.200 đôla Mỹ. Mặt hàng nhậpkhẩu chính: Máy móc và thiết bịvận tải, nguyên liệu thô và nhiênliệu, hóa chất.

Thị trường thuốc lá tại CH Séckhá cạnh tranh khi có sự xuất hiệncác nhãn thuốc lá của hầu hết cáctập đoàn, công ty thuốc lá nổitiếng trên thế giới như Philip Mor-ris (PM), Imperial Tobacco, British

American Tobacco (BAT), Japan To-bacco Incorporated, Galaher, Scan-dinavian… Trong đó, PM và BAT làhai tập đoàn chi phối thị trườngvới tỷ lệ chiếm lĩnh lần lượt là 60%và 14%. Nhu cầu tiêu thụ thuốc látương đương khoảng 24,5 tỷđiếu/năm cho thấy, thị trườngthuốc lá CH Séc là thị trườngtương đối lớn. Dự kiến trongnhững năm tiếp theo, nhu cầu vềmặt hàng thuốc lá sẽ vẫn tiếp tụctăng trưởng.

Các gu thuốc lá điếu mà ngườitiêu dùng đang sử dụng chủ yếu làgu Mỹ với giá khoảng từ 63 CZK/góiđến 175 CZK/gói (1 CZK = 1,000VNĐ) tùy theo từng loại. Bao bì

thuốc lá tiêu thụ tại thị trường Sécvẫn đang áp dụng cảnh báo bằngchữ. Hàm lượng tar, nicotine và COtuân thủ theo qui định của cácnước châu Âu. Ngoài ra, sản phẩmthuốc lá phải sử dụng giấy vấn điếuhạn chế cháy.

Hiện tại, các mức thuế suấtđang áp dụng đối với mặt hàngthuốc lá tại CH Séc tương đối cao(Thuế nhập khẩu: 40,3%; thuếTTĐB: 27% + 1,19 CKZ/điếu, nhưngtối thiểu phải là 45 CKZ/bao; thuếVAT: 21%). Điều này đã làm cho giábán lẻ thuốc lá tại thị trường nàytăng cao. Do đó, việc hút thuốc lángày càng trở nên xa xỉ, người hútthuốc chuyển sang hút các mác

Đẩy mạnh xúc tiến thương mại tại các thị trường trọng điểmThực hiện chủ trương của Nhà nước về đẩy mạnh công tác xuất khẩu hàng

hóa của các doanh nghiệp Việt Nam tại một số thị trường xuất khẩu trọng tâm

trên thế giới, trong khuôn khổ Chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm

quốc gia năm 2014 của Bộ Công Thương, Tổng công ty Thuốc lá Việt Nam đã

cử đoàn công tác tham dự Chương trình xúc tiến thương mại tại Liên bang

Nga và Cộng hòa Séc từ ngày 10 - 18/09/2014.

Đoàn công tác TCT làm việc với đối tác

21BẢN TIN Số 4/2014(23)

thuốc rẻ tiền và thuốc cấp cao đa sốchỉ dành cho khách du lịch nướcngoài. Và cuộc chiến giữa các nhàsản xuất và kinh doanh thuốc lá cấptrung và thấp (bao gồm cả các siêuthị) trở nên quyết liệt hơn bao giờhết với việc đầu tư mạnh vào cácchương trình khuyến mãi cũng nhưđưa ra các mác thuốc cấp thấp mới.Tuy nhiên, không dừng lại ở đó, dựkiến vào đầu tháng 11/2014, Chínhphủ Séc sẽ có kế hoạch điều chỉnhtăng thêm mức thuế suất mới đánhvào mặt hàng thuốc lá.

Mặc dù CH Séc được xem là mộtthị trường chiến lược, cửa ngõ để từđây sản phẩm thuốc lá nhập khẩucó thể thâm nhập trực tiếp vào thịtrường các nước EU khác (vốn đượcxem là một thị trường khó tính)một cách thuận lợi hơn, tuy nhiên,với tình hình thuế suất nêu trên, rấtkhó để có thể thâm nhập và pháttriển nhãn hiệu thuốc lá nhập khẩumới tại khu vực thị trường này. Vìkhi đó, người hút sẽ có xu hướngchọn những nhãn hiệu phổ biếnsẵn có của các tập đoàn nổi tiếngdo sự chênh lệch về giá là khôngđáng kể.

THỊ TRƯỜNG THUỐC LÁ LB NGA

Với diện tích hơn 17 triệu km2,dân số trên 143 triệu người và có tỷlệ người hút thuốc khá cao, trungbình khoảng 39% dân số, trong đóNam: 55% và Nữ: 16%. Nga đượcxem là thị trường tiêu thụ thuốc lálớn thứ ba trên thế giới (chỉ xếp sauTrung Quốc & Mỹ) và cạnh tranh rấtkhốc liệt khi có mặt hơn 350 nhãnthuốc lá các loại của hầu hết cáccông ty thuốc lá lớn trên thế giới.Thị trường này đã liên tục pháttriển, từ sản lượng 206 tỷ điếu sảnxuất trong năm 1996 đến năm 2006đã đạt trên 413 tỷ điếu (sau 10 năm,sản lượng đã tăng hơn gấp đôi), tốcđộ tăng trưởng bình quân về sảnlượng đạt khoảng 3 - 4%/ năm. Tuy

nhiên, kết quả gần đây cho thấy, sảnxuất thuốc lá tại Nga đã có nhữngdấu hiệu cung vượt cầu do ảnhhưởng bởi chính sách thuế cao vànhững lo lắng về sức khoẻ củangười dân, sản lượng tiêu thụ trungbình những năm gần đây chỉ đạtkhoảng 350 tỷ điếu, sụt giảm khánhiều so với giai đoạn trước.

Tại Nga có khá nhiều công tysản xuất thuốc lá, trong đó có 05công ty đa quốc gia và 03 công tynhà nước qui mô hoạt động khálớn. Các công ty đa quốc gia sảnxuất thuốc lá tại Nga thống lĩnhphần lớn thị phần, chiếm hơn 90%tổng sản lượng thuốc lá cung ứngtoàn thị trường, cụ thể dẫn đầu làJapan Tobacco Inc. (37%), kế đếnPhilip Morris (26%), British Ameri-can Tobacco (21%),… Với sự chiếmlĩnh đó, dĩ nhiên các nhãn thuốcbán chạy nhất tại thị trường nàycũng thuộc về các công ty đa quốcgia: Winston (JTI), LD Liggett Ducat(JTI), Kent (BAT), Alliance (BAT), L&M(PM), Peter 1, Yava Gold (BAT), BondStreet (PM), Saint George (JTI), Mak-sim,… với giá khoảng 1,5 đôla Mỹ/gói đối với thuốc lá nhập khẩu và0,8 đôla Mỹ/gói đối với thuốc lá sản

xuất trong nước.

Hiện tại, Nga đang áp dụng quiđịnh in cảnh báo hình ảnh trên baothuốc lá. Hàm lượng tar, nicotine vàCO theo tiêu chuẩn châu Âu. Ngoàira, thuốc lá tại Nga cũng được Chínhphủ kiểm soát rất nghiêm ngặt khikhông cho phép thực hiện quảngcáo và hút thuốc nơi công cộng. Đặcbiệt, thuốc lá bán lẻ tại Nga đượctrưng bầy trong các tủ thuốc kín,người mua sẽ không nhìn thấy sảnphẩm và nhãn hiệu. Do vậy, việcmột sản phẩm thuốc lá bán chạy tạiNga phụ thuộc rất lớn vào thói quentiêu dùng của người hút.

Các mức thuế suất thuế ápdụng đối với sản phẩm thuốc lá tạiNga đã tăng đáng kể trong vài nămgần đây. Tuy nhiên, mức tăng nàycũng vẫn còn khá thấp so với mứcthuế qui định cùng mặt hàng nàytại EU. Cụ thể các mức thuế suấtnhư sau: (Xem bảng 1)

Mặc dù Nga được đánh giá là thịtrường rất cạnh tranh và đầy tiềmnăng với sản lượng tiêu thụ hàngnăm rất lớn. Tuy nhiên, rào cản vềmặt kỹ thuật, chính sách thuế ngàymột nâng cao và sự có mặt của hầuhết các tập đoàn thuốc lá lớn trên

Thứ trưởng Bộ Công Thương Đỗ Thắng Hải chụp ảnh lưu niệm với Đoàn DN tại LB. Nga

CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VÀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI

22 BẢN TIN Số 4/2014(23)

CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VÀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI

thế giới, đặc biệt là khả năng hạnchế trong việc tiếp cận các nhànhập khẩu, thì việc tìm kiếm cơ hộithâm nhập và phát triển sản phẩmthuốc lá Việt Nam tại thị trường nàyrất khó khăn.

Tuy nhiên, có một vấn đề khókhăn khi kinh doanh tại thị trườngNga, đó là vấn đề thanh toán. Cácngân hàng Nga không áp dụngphương thức thanh toán L/C, họ chỉdùng hình thức chuyển khoản. Vàdoanh nghiệp Nga thường yêu cầuthanh toán trả chậm có khi lên đến6 tháng kể từ ngày giao hàng.Ngoài ra, một vấn đề cần quan tâmnữa là với khí hậu rất lạnh vào mùađông, điều này có thể ảnh hưởnglớn đến chất lượng của thuốc lá khixuất khẩu sang thị trường này.

ĐỂ THUỐC LÁ VIỆT NAM CÓ THỂTHÂM NHẬP THỊ TRƯỜNG SÉCVÀ THỊ TRƯỜNG NGA, CÁCDOANH NGHIỆP CẦN:

- Xây dựng kế hoạch thâm nhậpthị trường mang tính chất lâu dài vàđầu tư bài bản đồng thời phải tiếnhành nghiên cứu và tìm hiểu thấuđáo các thông tin liên quan đếnchính sách, luật định của Chính phủđối với sản phẩm thuốc lá điếunhập khẩu.

- Thiết lập quan hệ kinh doanhhay liên kết với các nhà phân phốichuyên doanh để phân phối sảnphẩm ra thị trường, đây là cáchphổ biến nhất mà các doanhnghiệp khác đang làm tại CH Sécvà LB Nga.

- Khai thác kênh các Hiệp hộiDoanh nghiệp Việt Nam tại CH Sécvà LB Nga, qua đó tìm kiếm kháchhàng quan tâm. Đặc biệt, đặt vấnđề trực tiếp với Trung tâm Thươngmại Hà Nội - Maxtcova (Incentra)thực hiện công tác xúc tiến thươngmại, tìm kiếm khách hàng tại thịtrường Nga.

- Chọn lựa hay tạo lập riêng các

sản phẩm phù hợp về gout, hàmlượng tar, nicotine,... theo qui địnhcủa nước nhập khẩu để thực hiệncông tác giới thiệu, chào hàng.

- Xem xét có chính sách thanhtoán đặc biệt theo đặc thù kinhdoanh của doanh nghiệp Nga.n

NGUYỄN DIỆU HƯƠNGTRẦN QUANG NGHĨA

Tại CH Séc, trong khuôn khổ Chương trình xúc tiếnthương mại, Đoàn đã tham gia một số chương trìnhvà hoạt động như: Tham gia Hội thảo Xúc tiến đầutư thương mại Việt - Séc do Thứ trưởng Bộ CôngThương Việt Nam Đỗ Thắng Hải và Thứ trưởng BộCông Thương CH Séc Pavel Solc chủ trì; Tham giagiao lưu với Hội doanh nghiệp Việt Nam tại CH Séc;Thăm quan và tìm hiểu thị trường bán lẻ tại chuỗi bánlẻ và siêu thị.

Tại LB Nga, Đoàn đã tham gia một số chương trìnhxúc tiến thương mại và hoạt động như: Tọa đàmDoanh nghiệp Việt Nam - Cơ hội hợp tác tại LB Ngado Bộ Công Thương phối hợp với Ngân hàng TMCPĐầu tư và Phát triển Việt Nam tổ chức tại Trung tâmThương mại Hà Nội – Matxcova (Incentra); Tham giaDiễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam – LB Nga do Bộtrưởng Bộ Công Thương Việt Nam Vũ Huy Hoàng chủtrì; Tham gia giao lưu với Hội Doanh nghiệp Việt Namtại LB Nga; Thăm quan và tìm hiểu thị trường bán lẻtại thành phố Matxcova.

Nhiều đối tác đang hứa hẹn là những khách hangtiềm năng của Tổng công ty trong tương lai.

Sảnphẩm

Thuế NK Thuế TTĐB Thuế VAT

Thuốc lá đầu lọc

Áp dụng trị giátuyệt đối là 18 Đôla Mỹ tínhtrên 1.000 điếu

Năm 2014: Áp dụng trị giá tuyệt đối là 800 RUB tính trên 1.000điếu + 8,5% tính trên giá bán lẻ cao nhất của sản phẩm nhưngkhông thấp hơn 1040 RUB trên 1.000 điếu.

Năm 2015: Dự kiến áp dụng trị giá tuyệt đối là 960 RUB tínhtrên 1.000 điếu + 9% tính trên giá bán lẻ cao nhất của sảnphẩm, nhưng không thấp hơn 1250 RUB trên 1.000 điếu

18%

Bảng 1

23BẢN TIN Số 4/2014(23)

CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VÀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI

HỘI NGHỊ CÁC BÊN LẦN 6 (COP6)

Hội nghị COP6 tại Moscow vớisự tham dự hầu như chỉ gồm đạibiểu của Bộ Y tế và với một số ít cácchính phủ gửi đại diện của các Bộ:Nông nghiệp, Tài chính, Thươngmại. Theo danh sách tạm thời củaFCTC, có 133 đoàn đại biểu từ 175nước đăng ký tham dự COP6, trongđó 40% các đoàn có quan chứcthuộc các Bộ khác ngoài Bộ Y tế.

Trong khi đó, các đơn đề nghịtham dự với “Tư cách quan sát viên”của INTERPOL, Tổ chức Nông dânThế giới (WFO), Hội đồng Đông Phi

(EAC) và Hiệp hội Nông dân Thuốclá Quốc tế (ITGA) đều bị từ chốingay từ phiên khai mạc. Nhưthường lệ, tất cả các đại biểu củacác chính phủ đều chịu áp lực rấtlớn từ nhóm người của các tổ chứcphi chính phủ (NGO). Và, đáng kinhngạc hơn, là một cơ quan của LiênHợp Quốc, trong một Hội nghịquan trọng, họ quyết định trục xuấtcông chúng và báo chí ra khỏiphiên họp toàn thể của mình vì áplực từ một nhóm phi chính phủ màtrong nhiều trường hợp chỉ đạidiện cho chính họ.

Đoàn Việt Nam gồm 7 thànhviên bao gồm các đại diện của CụcQuản lý Thị trường, Văn phòngChính phủ, Bộ Tài chính, Tư pháp,Vụ Công nghiệp nhẹ và Hiệp hộiThuốc lá Việt Nam đã tham dự đầyđủ các phiên họp toàn thể Hội nghịCOP6 và của Ủy Ban A. Tại Hội nghị,Trưởng đoàn, ông Nguyễn TrọngTín - Phó Cục trưởng, Cục Quản lýthị trường đã phát biểu góp ý tạiHội trường theo các Điều 6, 9, 10,17, 18 và 19 của FCTC theo nộidung đã trình và được Thủ tướngChính phủ phê duyệt. Đoàn cũngđã gửi văn bản cho Ban Thư ký vềnhững nội dung liên quan đến cácĐiều nêu trên.

KẾT QUẢ HỘI NGHỊ COP6

Các trọng điểm trong chươngtrình nghị sự đối với người trồng lànhững điều khoản liên quan đếnviệc loại trừ thuốc lá ra khỏi cáchiệp định thương mại quốc tế,những biện pháp mới khả dĩ ápdụng đối với các thành phần đượccho phép trong thuốc lá và đặc biệtlà quyết định về thay thế cây trồng

Hội nghị các bên lần 6 Công ướckhung về kiểm soát thuốc lá củaTổ chức Y tế thế giới tại Moscow,Liên Bang Nga (18-23/10/2014)

24 BẢN TIN Số 4/2014(23)

thuốc lá (Điều 17) và tác động môitrường của cây thuốc lá (Điều 18).Các vấn đề thương mại đã tạo ra rấtnhiều tranh cãi, với những lậptrường xung đột rất mạnh mẽ từphía các chính phủ và Điều này đãđược gửi đến COP7 để được thảoluận và quyết định. Điều 17 và 18đã được đóng lại với việc thông quamột văn bản cuối cùng mà chúngta sẽ được thông báo khi phiên bảncuối cùng được chuẩn bị sẵn choCOP7. Các văn bản cuối cùng vẫntồn tại một quan điểm tiêu cực nóichung đối với việc trồng cây thuốclá, và thêm vào đó là những tài liệutham khảo về các nhu cầu đối vớichính phủ để chấm dứt bất kỳ hỗtrợ tài chính cho người trồng thuốclá và cải cách ruộng đất như mộtphương tiện để người trồng thuốclá để chuyển sang cây trồng khác.Cụ thể:

HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN ĐIỀU6 VỀ “CÁC BIỆN PHÁP THUẾ VÀGIÁ ĐỂ GIẢM CẦU THUỐC LÁ”(VĂN KIỆN FCTC/COP/6/7).

Đây là mục tiêu ưu tiên hàngđầu của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO)tại COP6 lần này, song song vớiphần báo cáo của nhóm soạn thảovà những cuộc tranh luận vàkhuyến nghị của các Bên, nội dungbản dự thảo các hướng dẫn trongĐiều 6 không có chỉnh sửa nào vàđã được Ủy Ban A thông qua mộtcách nhanh chóng và thiếu “sựminh bạch”. Trong khi đó một sốBên (Việt Nam, Guatemala, Mace-donia, Honduras vả Nhật Bản) đãbày tỏ bảo lưu “mối quan ngại củahọ về quyền chủ quyền quốc giatrong việc hoạch định và triển khaicác chính sách thuế” tại mục 3.2 củaHướng dẫn Điều 6. Lời chú thích ởcuối trang về khuyến nghị của

WHO đối với tỷ lệ thuế tiêu thụ đặcbiệt trên giá bán lẻ các sản phẩmthuốc lá ít nhất là 70% vẫn khôngđược loại bỏ như đề nghị của cácBên. Việc thông qua như vậy đãkhiến WHO về mặt thực chất đã viphạm những nguyên tắc của chínhtổ chức này cũng như Điều 7 củaFCTC (Các biện pháp phi giá đểgiảm cầu thuốc lá).

KIỂM SOÁT VÀ NGĂN CHẶNCÁC SẢN PHẨM MỚI TRÊNTOÀN CẦU.

- Các sản phẩm thuốc lá khôngkhói (văn kiện FCTC/COP/6/9).

Trong cuộc thảo luận chung,các Bên nhấn mạnh rằng các sảnphẩm thuốc lá không khói đangthực sự đặt ra vấn đề về sức khỏe,chí ít cũng bởi sự đa dạng của loạisản phẩm này trên thị trường đãkhiến việc khuyến nghị áp dụng

CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VÀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI

25BẢN TIN Số 4/2014(23)

CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VÀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI

các biện pháp đối phó rộng rãi trởnên khó khăn. Một số Bên lên tiếngrằng Điều 4.4 trong FCTC đã ápdụng cho các sản phẩm thuốc lá,bao gồm cả thuốc lá không khói.Do đó các loại sản phẩm này nênđược quản lý nghiêm ngặt như cácsản phẩm thuốc lá truyền thống.Một phiên bản sửa đổi đã đượcquyết định, theo đó phản ảnhmong muốn của một số Bên khácnhằm định rõ những lĩnh vực cầncó các chính sách và quy định chotừng sản phẩm cụ thể (như đónggói bao bì, quảng cáo, biện phápthuế) và sự cần thiết phải thamchiếu các điều khoản trong FCTCcủa WHO. Ngoài ra, các Bên cũngthảo luận về các đề xuất chính sáchvà quy định đặt ra ở trên phải tínhđến nghĩa vụ quốc tế của một Bêncũng như luật trong nước của Bênđó. Vấn đề này cuối cùng đã đượcgiải quyết bằng việc đưa vào câutham chiếu “các điều khoản luậthiện hành”.

- Các thiết bị điện tử dẫn xuấtnicotine, bao gồm thuốc lá điếuđiện tử (văn kiện FCTC/COP/6/10sửa đổi lần 1).

WHO trả lời các vấn đề đượcnêu ra và Nhóm luật sư Vănphòng (WHO) trả lời các Bên vềnội dung trong bản dự thảo doCosta Rica đề xuất… Cuối cùngthì nhóm công tác soạn thảo lạivà báo cáo rằng tiêu đề củaphiên bản dự thảo được sửa đổitừ “Ngăn ngừa và kiểm soát cácthiết bị điện tử dẫn xuất nico-tine, bao gồm thuốc lá điếuđiện tử” thành “Các thiết bị điệntử dẫn xuất nicotine và khôngnicotine” viết tắt là “ENDS vàENNDS”. Riêng phần nội dungvăn kiện đã được sự đồng thuậncủa các Bên, như “ngăn ngừacác tuyên bố về sức khỏe chưađược kiểm chứng mà các sảnphẩm ENDS mang lại” và “xemENNDS như là hàng hóa tiêudùng”.

- Thuốc lào shisha (văn kiệnFCTC/COP/6/11).

Các Bên khẳng định cầnnghiên cứu thêm, đặc biệt lànghiên cứu định tính nhằmhiểu rõ hơn vì sao người tadùng thuốc lào shisha và thiếtlập các chính sách can thiệp

hiệu quả để làm nản lòng ngườisử dụng chúng.

ĐIỀU 9 “QUY ĐỊNH VỀ CÁCTHÀNH PHẦN CỦA SẢN PHẨMTHUỐC LÁ” VÀ ĐIỀU 10 “QUYĐỊNH VỀ VIỆC CÔNG BỐ THÔNGTIN SẢN PHẨM THUỐC LÁ”((VĂN KIỆN FCTC/COP/6/13,FCTC/COP/6/14 VÀFCTC/COP/6/14 ADD.1).

Các Bên đề nghị Ban Thư kýCông ước yêu cầu WHO đánh giá,trong vòng 2 năm, tính khả dụngcủa quy trình áp dụng tiêu chuẩnđối với các sản phẩm thuốc lá, chứkhông chỉ riêng thuốc lá điếu và ủynhiệm nhóm công tác tiếp tục soạnthảo hướng dẫn. Việc đồng thuậnvới định nghĩa “các thành phần”(constituents) được nhấn mạnh bởitầm quan trọng của nó và cần phảicó thêm các bằng chứng khoa họcvề mối tương quan giữa mức độnicotine và sự lệ thuộc. Cần phải cóthêm nghiên cứu khoa học về tácđộng của thuốc lá điếu không gâyhỏa hoạn (RIP) và về tác động của 9độc tố hóa học được khuyến nghịbuộc phải giảm thiểu. Riêng sản

26 BẢN TIN Số 4/2014(23)

phẩm xì-gà và xì-gà điếu nhỏ (cig-arillos) cho đến nay vẫn chưa cóquy trình phương pháp thửnghiệm và tiêu chuẩn hóa đối vớicác hàm lượng và khói tỏa của haisản phẩm này. Ngoài ra, các Bêncòn yêu cầu WHO đánh giá liệu cácquy trình áp dụng tiêu chuẩn đốivới hàm lượng nicotine và TSNAtrong thuốc lá điếu và khói tỏa cóthể được áp dụng cho thuốc làoshisha và các sản phẩm không khói.

ĐIỀU 17 & 18, “DỰ THẢO CÁCTÙY CHỌN CHÍNH SÁCH VÀKHUYẾN NGHỊ VỀ CÁC GIẢIPHÁP THAY THẾ BỀN VỮNG VỀKINH TẾ ĐỐI VỚI CÂY TRỒNGTHUỐC LÁ VÀ BẢO VỆ MÔITRƯỜNG VÀ SỨC KHỎE CONNGƯỜI” (VĂN KIỆNFCTC/COP/6/12)- THAY ĐỔITÍCH CỰC

Ngay từ cuộc tranh luận rộng rãi,các Bên đã bày tỏ không đồngthuận về nội dung trong bản dựthảo hai Điều này, vì việc trồng câythuốc lá là nguồn thu chính đối vớimột số quốc gia và nếu có sự thayđổi đột ngột sẽ làm đảo lộn sự cânbằng kinh tế quốc gia. Tài liệu vănkiện ghi nhận ba sự thật quan trọng:

• Các tùy chọn thay thế câytrồng thuốc lá rất khó mà tìm ra vàcần sự hỗ trợ chính trị, xã hội và tàichính phức tạp để tạo ra các điềukiện thị trường cho bất kỳ thay thếvề mặt kinh tế.

• Nghiên cứu về bất kỳ cây trồngthay thế là một quá trình lâu dài,theo đó cần đánh giá kỹ lưỡng cácđiều kiện hiện tại của khu vực trồngcây thuốc lá và các điều kiện cầnthiết cho bất kỳ sự đa dạng hóa câytrồng.

• Định nghĩa chính sách và việcthực hiện nó không thể thực hiệnmà không có sự tham gia của chínhngười nông dân.

ĐIỀU 19 VỀ “TRÁCH NHIỆMPHÁP LÝ” (VĂN KIỆNFCTC/COP/6/8).

Các Bên nhấn mạnh sự cần thiếtcủa một hướng dẫn chung cho cáchệ thống luật pháp khác nhau: mộtđiều luật kiểu mẫu sẽ không thểthích hợp cho tất cả các Bên. Nhómsoạn thảo (gồm 3 chuyên gia và haiquan sát viên từ mỗi khu vực củaWHO) được yêu cầu tập trung vàotrách nhiệm dân sự hơn là tráchnhiệm hình sự. Trong khi một sốBên nhấn mạnh rằng Điều 19 liênquan cả trách nhiệm dân sự và hìnhsự mà nhóm chuyên gia chưa hoàn

thành sự ủy nhiệm. Tiếp theo saucác ý kiến tư vấn thì một giải phápthỏa hiệp đã được đề xuất theo đóCOP sẽ thay đổi ủy nhiệm đối vớinhóm chuyên gia theo quyết địnhFCTC/COP5(9) và yêu cầu nhómnày hoàn tất công việc trước COP7và đưa ra báo cáo cuối cùng vềcách tiếp cận có thể giúp các Bêntăng cường cơ chế trách nhiệm dânsự trong các hệ thống luật phápkhác nhau.

Hội nghị đã quyết định COP7 sẽđược tổ chức tại New Delhi, Ấn Độ.n

VẠN QUỐC CƯỜNG

Mục tiêu trước mắt của WHO là các Bên cần phốihợp và nỗ lực đạt được mục tiêu toàn cầu (được xácnhận bởi Hội đồng Y tế Thế giới) nhằm giảm 30% tỷlệ người sử dụng thuốc lá hiện nay ở độ tuổi từ 15 trởlên vào năm 2015. Nhiều tổ chức phi chính phủ dướisự bảo trợ của Liên minh Công ước khung (FCA), nơixem ngành Thuốc lá là “kẻ thù số một”, đã làm hếtsức tại COP để thuyết phục các chính phủ loại trừ cácbên liên quan cũng như người nông dân ra khỏi bấtkỳ sự tham gia trong việc xây dựng và thực hiện chínhsách quản lý thuốc lá. Do đó, quan điểm chung củaHiệp hội Thuốc lá Việt Nam nói riêng và đoàn đại diệncủa các chính phủ cũng như các Hiệp hội, tổ chứcquốc tế khác trên thế giới sẽ không cho phép các đạidiện cực đoan vô trách nhiệm tác động Ban Thư kýFCTC thông qua các Điều khoản không công bằngtrong FCTC tại COP7 và thực hiện những gì mà họkhông thể làm được với các Đoàn đại biểu chính phủtại COP6, như: Ngăn chặn việc đưa ra nội dung trongcác Điều khoản mang tính tiêu cực và thách thứckhông thích hợp cho sự tồn tại của ngành thuốc lá hợppháp. Nội dung báo cáo trên cũng được ghi nhậntrong văn bản báo cáo của Bộ Công Thương để trìnhlên Thủ tướng Chính phủ và các Bộ ngành liên quankhác về kết quả làm việc của đoàn Việt Nam tại COP6lần này.

CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VÀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI

27BẢN TIN Số 4/2014(23)

Ngày 15/8/2014, tại Khách sạn Melia, Hà Nội,Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam đã tổ chức Lễ đónnhận Huân chương Lao động hạng Nhất và Kỷ

niệm 25 năm ngày thành lập Hiệp hội. Đến dự buổi lễcó Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải, Thứtrưởng Bộ Công Thương Hồ Thị Kim Thoa cùng đại diệncác Bộ, Ban Ngành TW và lãnh đạo các địa phương,toàn thể các đơn vị hội viên Hiệp hội, các thế hệ lãnhđạo Hiệp hội qua các thời kỳ, đông đảo các cơ quanthông tấn báo chí…

Là một trong những hiệp hội ngành nghề ra đờiđầu tiên của cả nước, qua 25 năm xây dựng và pháttriển, Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam đã thực sự trở thànhcầu nối và niềm tin của cộng đồng doanh nghiệpthuốc lá, đóng góp đáng kể vào sự nghiệp phát triểnkinh tế xã hội của đất nước.

Phát biểu tại buổi lễ, Thứ trưởng Bộ Công ThươngHồ Thị Kim Thoa nhiệt liệt biểu dương và đánh giá caonhững thành tích của Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam trongnhững năm qua và nhấn mạnh, Hiệp hội Thuốc lá làmột trong những hiệp hội ngành nghề ra đời sớm vàhoạt động có hiệu quả trong ngành Công Thương.Trước những yêu cầu của thời kỳ hội nhập kinh tế quốctế sâu rộng, Thứ trưởng Hồ Thị Kim Thoa đề nghị Hiệphội cần nghiên cứu, đẩy mạnh phát triển các loại

nguyên phụ liệu có chất lượng, chuyển dịch cơ cấu sảnphẩm thuốc lá sang trung và cao cấp; Tiếp tục phát huyvai trò là cầu nối, là tiếng nói đại diện cho cộng đồngdoanh nghiệp ngành Thuốc lá, đoàn kết giữa các hộiviên, có chiến lược phát triển phù hợp cho ngành đểđáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước, cạnh tranh vớisản phẩm nhập lậu, từng bước đẩy mạnh xuất khẩu;Tích cực phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nướcđẩy mạnh công tác chống buôn lậu thuốc lá; tham giaxây dựng chính sách vĩ mô, để ngành Thuốc lá pháttriển đúng chủ trương, định hướng của Nhà nước.

HIỆP HỘI THUỐC LÁ VIỆT NAM ĐÓN NHẬN HUÂN CHƯƠNG LAO ĐỘNGHẠNG NHẤT NHÂN KỶ NIỆM 25 NĂM THÀNH LẬP

CÔNG TY CP NGÂN SƠN: TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ “ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNGCẢM QUAN”

Từ ngày 27 - 30/10/2014, Công ty Cổ phần Ngân Sơn đã phối hợp với Viện Kinh tế Kỹ thuật Thuốc lá tổ chứcLớp tập huấn nghiệp vụ "Đánh giá chất lượng cảm quan năm 2014" cho 17 cán bộ của Công ty.

Nội dung chính của Lớp tập huấn gồm 08 chuyên đề: Phương pháp đánh giá cảm quan thuốc lá nguyênliệu, thuốc lá điếu; Xử lý kết quả phiếu đánh giá cảm quan và hướng dẫn cách thức lập biên bản đánh giá cảmquan; Phân biệt tính chất, đặc trưng nguyên liệu một số vùng trong cả nước; Đánh giá chất lượng thuốc lánguyên liệu của một số nước trên thế giới như Brazil, Trung Quốc; Dự đoán hàm lượng nicotin, đường khử thuốclá nguyên liệu thông qua đánh giá cảm quan; Phân biệt tính chất, đặc trưng nguyên liệu thuốc lá nâu và burley;Phân biệt tính chất hút đặc trưng gu Vigrnia, gu hỗn hợp; Đặc trưng thuốc lá điếu tại một số vùng miền nà ngườitiêu dùng sử dụng.

Thông qua nội dung tập huấn, các học viên đã nắm được cơ bản cách đánh giá chất lượng cảm quan thuốclá; những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng, ảnh hưởng đến bình hút, sơ bộ nhận biết được tính chất hút đặctrưng của một số gu khác nhau; phân biệt hương, vị, độ nặng, màu sắc, độ cháy của nguyên liệu thuốc lá.

Sau khóa tập huấn, các học viên đạt kết quả học tập, sẽ được cấp Chứng chỉ công nhận hoàn thành Lớp tậphuấn nghiệp vụ "Đánh giá chất lượng cảm quan năm 2014". Đặc biệt, có 03 học viên đạt thành tích xuất sắc,được Giám đốc Công ty khen thưởng với mức 500.000 đồng/người.n

P.V

Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải trao Huân chương Lao độnghạng Nhất cho Hiệp hội Thuốc lá VN

TIN TRONG NướC

28 BẢN TIN Số 4/2014(23)

NHỮNG BIỆN PHÁP NGÂNSÁCH 2013 -2014

Trong năm 2012 tiếp tục tồn tạinhững tin đồn rằng, Chính phủ sẽcho tăng thuế tiêu thụ đặc biệt củathuốc lá thêm 25%, thời gian trùngvới sự ra đời của bao bì trơn."Nhưng trong tài khóa gần đâynhất (2013 -2014), Chính phủ Úccông bố những thay đổi về khuônkhổ xác định việc tăng thuế TTĐBtrong tương lai bằng cách thay thếCPI bằng thu nhập bình quân hàngtuần trong thời gian bình thường(AWOTE) để làm cơ sở cho việctăng thuế TTĐB bắt đầu từ tháng 3năm 2014.

Việc lập chỉ số tăng thuế TTĐBtrong tương lai theo thu nhập, sẽđảm bảo rằng khả năng chi tiêucho thuốc lá được duy trì, tránhnhững vấn đề quan trọng liên quanđến những cú sốc về thuế. Nhữngmức độ khả năng chi trả ổn định sẽlàm giảm động lực người tiêu dùngchuyển từ sản phẩm bất hợp pháp

rẻ hơn sang thuốc lá điếu hợppháp, giữ cho thị trường bất hợppháp trong tầm kiểm soát và đảmbảo rằng, tính hiệu quả của chínhsách và các khoản thu của Chínhphủ không bị làm suy yếu.

ITIC từ lâu đã cho rằng, khảnăng chi trả nên được đặt ở trọngtâm của chính sách thuế TTĐB củathuốc lá. Tuy nhiên, Chính phủ nênbiết rằng, sự thay đổi từ CPI sangchỉ số thu nhập tăng không loại bỏhoàn toàn nguy cơ của sự lan rộngcủa thị trường bất hợp pháp, dotính chất lũy thoái của chính sách.

Các dữ liệu gần đây nhất chothấy, trong giai đoạn 15 năm từ1994-1995 và 2009-2010, nhữngngười trong nhóm có thu nhậpthấp nhất tăng nhanh hơn giá tiêudùng, nhưng ở mức thấp hơn sovới tất cả các nhóm khác. Với mức5,1% mỗi năm, sự tăng trưởng thunhập bình quân hàng năm tronggiai đoạn này của người có nhómdưới cùng thấp hơn 10% so với

những người ở nhóm trung bình,với mức tăng trưởng thu nhậpbình quân hàng năm là 5,7% trongđiều kiện thực tế. Nếu xu hướngnày tiếp diễn, việc áp dụng chỉ sốtăng thuế TTĐB đối với thu nhậptrung bình sẽ dẫn đến sự suy giảmvề khả năng chi tiêu thuốc lá củanhững người có thu nhập ở nhómthấp nhất.

Nghiên cứu gần đây của Scalia(2012) chỉ ra rằng, sự sụt giảm trongtỷ lệ hút thuốc không đồng nhấttrong toàn xã hội. Thật vậy, Scaliabáo cáo rằng, trong 30 năm qua"khoảng cách về tỷ lệ hút thuốcgiữa các nhóm công nhân và viênchức đã được nới rộng đáng kể”.Theo OJ năm 2010, khả năng trởthành người hút thuốc của ngườitrưởng thành trong nhóm thiệt thòinhất cao gấp hai lần so với nhómthuận lợi nhất, với tỉ lệ tương ứng là27,2% và 13,4%. Điều kém maymắn nhất là họ cũng ít có khả năngbỏ thuốc hơn các thành viên khác

Kinh nghiệm Quốc tế trong việcxây dựng và áp dụng chính sáchthuế đối với thuốc láVừa qua, Trung tâm Thuế và Đầu tư quốc tế - ITIC (*) đã đưa ra một báo cáo

nghiên cứu độc lập về những tác động của việc tăng thuế thuốc lá quá mức tại

Úc, đặc biệt là tác động làm gia tăng tình trạng buôn lậu, cản trở nỗ lực của

Chính phủ trong việc giảm tỷ lệ hút thuốc. Trên cơ sở các ví dụ tương tự tại

Malaixia, Ba Lan, Đức… Trung tâm này đã đưa ra những khuyến nghị về việc

xây dựng một chính sách thuế phù hợp.

Tiếp theo Kỳ 1: Những rủi ro từ việc tăng thuế thuốc lá quá mức: Kinh nghiệm

từ nước Úc, Bản tin Vinataba số này giới thiệu với độc giả phần 2 của Báo cáo

này:

Kỳ 2: Những gợi ý cho nước Úc trong xây dựng chính sách thuế

NHÌN RA THẾ GIỚI

29BẢN TIN Số 4/2014(23)

NHÌN RA THẾ GIỚI

trong xã hội: 46% người hút thuốcmột lần trong nhóm thiệt thòi nhấtđã bỏ hút thuốc trong năm 2010,so với 66% người hút thuốc một lầntrong nhóm có lợi thế nhất. Hơnnữa, những phát hiện từ Vươngquốc Anh chỉ ra rằng, những ngườitrong nhóm bị thiệt thòi nhất cónhiều khả năng liên quan đến thịtrường bất hợp pháp nhiều hơn sovới phần còn lại của xã hội. Cứ chorằng là những người thu nhập thấpnhất là ít có khả năng bỏ hút thuốckhi phải đối mặt với khả năng chitiêu suy giảm, sẽ xảy ra dưới mộtchính sách TTĐB theo yếu tốAWOTE, trong trường hợp mức thunhập tăng trưởng theo một môhình tương tự đã được chứng kiếntrong 15 năm qua – thì mối rủi ro

cho thị trường Úc sẽ là họ chuyểnsang sản phẩm thay thế bất hợppháp có giá rẻ hơn.

THAY ĐỔI TRONG CHIẾN LƯỢCTHUẾ TTĐB

Mặc dù sử dụng tài khóa năm2013-2014 để sửa đổi các chỉ sốtăng thuế TTĐB, vào 01 tháng 8năm nay, Chính phủ trước đó đãthông báo một sự thay đổi triệt đểtrong chính sách thuế TTĐB. Việctăng thuế TTĐB 12,5% bốn lần sẽđược thực hiện, bắt đầu từ ngày 1tháng 12 năm 2013 và định kỳ vàongày 01 tháng 9 trong 03 nămtiếp theo. Những lần tăng thuếnày sẽ diễn ra theo việc lập chỉ sốtrên AWOTE. Chính phủ trước đóđã tìm cách sử dụng thêm 5,3 tỷĐô-la Úc từ chính sách này để gây

quỹ cho các dịch vụ y tế liên quanđến đột quỵ và ung thư, và hoàntrả cho Ngân sách sẽ thặng dư vào2016-2017.

Chính sách mới này đặt ra mộtrủi ro đáng kể cho ngành Côngnghiệp thuốc lá hợp pháp, côngnhân viên, các nhà cung cấp và cácnhà phân phối – mang lại lợi íchcho ngành Công nghiệp thuốc lábất hợp pháp. Chính phủ trướcđây tin rằng, mỗi lần tăng 12,5% sẽngăn chặn giới trẻ hút thuốc. Tuynhiên, như phần tiếp cho thấy,chính sách này có thể dẫn đến sựgia tăng đáng kể của quy mô thịtrường bất hợp pháp. Một thịtrường bất hợp pháp tăng trưởngở Úc sẽ khiến việc tiếp cận thuốclá ở giới trẻ dể dàng hơn trong

30 BẢN TIN Số 4/2014(23)

một môi trường không đượckiểm soát, vượt quá tầm tay củaChính phủ.

NHỮNG TÁC ĐỘNG TIỀMNĂNG CỦA VIỆC TĂNG THUẾĐÁNG KỂ TRONG TƯƠNG LAIĐÃ ĐƯỢC THÔNG BÁO

Để minh họa cho tác độngtiềm năng đã được thông báotrong tháng 8 của Chính phủtrước, chúng tôi sử dụng mộtmô hình của thị trường thuốc láÚc được thực hiện bởi OxfordEconomics.

Nếu Chính phủ đã phải tăngthuế TTĐB của kế hoạch đề ra chođến năm 2016 (theo chỉ sốAWOTE cộng thêm 12,5%) và thựchiện theo các biện pháp tài khóa2013-2014 sau đó, mức thuếTTĐB đánh trên 1.000 điếu thuốc

lá sẽ tăng lên 658,26 Đô-la Úc vàonăm 2017 (mức tăng thực tế67,5% so với năm 2012). Kết quảtừ việc tăng giá (44% về giá trịthực từ năm 2012 và năm 2017)sẽ khiến khả năng chi trả thuốc láxấu đi, với việc mua một gói 25điếu sẽ tiêu tốn 16,5% thu nhậpbình quân hàng ngày vào năm2017, so với 11,9% trong năm2012 – sụt giảm 38%.

Chính sách này cũng có tínhlũy thoái cao khi cho rằng, chínhsách của Chính phủ trước đó cóảnh hưởng lớn nhất cho khảnăng chi trả của nhóm thiệt thòinhất, nhóm có mức độ tiêu thụthuốc lá phổ biến nhất – đối vớinhóm này khi mua một gói 25điếu vào năm 2017 được dự báosẽ chiếm 38,7% thu nhập hàngngày, so với 27,9% trong năm

2012. Tỷ lệ hút thuốc cũng caohơn ở các nhóm có thu nhậptrung bình, điều đó làm trầmtrọng thêm tác động lũy thoái.

Việc áp dụng các kế hoạch vềthuế TTĐB của Chính phủ trướcđó được dự báo sẽ giảm đáng kểviệc tiêu thụ các sản phẩm có nộpthuế - doanh số hợp pháp vàonăm 2017 được dự báo là thấphơn 21,5% so với năm 2012. Mặcdù mức tiêu thụ sẽ giảm, nguồnthu từ thuế thuốc lá được dự kiếnsẽ tăng 29% về giá trị thực so vớinăm 2012, đạt gần 12,6 tỷ Đô-laÚc vào năm 2017. Tổng số này cóthể hơn 2,5 tỷ Đô-la Úc theo chínhsách chỉ số AWOTE, nhưng thấphơn nhiều trong doanh thu giatăng dự kiến 5,3 tỷ Đô-la Úc. Tuynhiên, sự suy giảm trong khảnăng chi tiêu bình quân sẽ dẫn

NHÌN RA THẾ GIỚI

Những tác động từ việc cho tăng thuế TTĐB quá mức không chấm dứtsự lan rộng của thị trường bất hợp pháp. Một thị trường bất hợp pháp có thểsẽ có những ảnh hưởng sâu rộng:

• Một ngành Công nghiệp thuốc lá hợp pháp quy mô nhỏ hơn sẽ tạo raít việc làm hơn và nộp thuế ít hơn cho Chính phủ. Ví dụ, nghiên cứu gần đây,ước tính rằng kinh doanh thuốc lá bất hợp pháp chịu trách nhiệm về việc lợinhuận thất thu hàng năm 260 triệu USD của các cửa hàng tiện lợi ở Canađa.

• Cần phải có nguồn lực cảnh sát và hải quan lớn hơn để chống lại lĩnhvực bất hợp pháp. Ví dụ, trong năm 2008-2009, Vương quốc Anh đã dành100 triệu Bảng cho tiền lương hơn 2.000 nhân viên đấu tranh chống buônlậu thuốc lá.

• Kinh doanh các sản phẩm thuốc lá bất hợp pháp làm xói mòn nhữngsáng kiến của Chính phủ và các cơ quan y tế trong việc giảm tiêu thụ thuốclá, đặc biệt là liên quan đến vụ việc hút thuốc của giới trẻ. Trong một cuộckhảo sát năm 2008, có 3 trong số 10 người Anh tuổi 16-24 được báo cáo làcó mua thuốc lá bất hợp pháp - Một tỷ lệ cao hơn nhiều so với các nhómtuổi khác.

• Nguồn cung cấp các sản phẩm thuốc lá bất hợp pháp, và biên lợi nhuậnmà nó tạo ra đã thúc đẩy tội phạm có tổ chức và được báo cáo là liên quanđến các nhóm chủ nghĩa khủng bố quốc tế.

31BẢN TIN Số 4/2014(23)

NHÌN RA THẾ GIỚI

đến việc người tiêu dùng hướngđến sản phẩm rẻ ở một mức độđáng kể: theo kế hoạch mới, thì tỷlệ bán hàng hợp pháp theo giá trịvà phân khúc RYO được thiết lậptăng từ 53% trong năm 2012 lên64% vào năm 2017. Xu hướngchuyển sang giá rẻ tương tự sẽ xảyra trong giới tiêu dùng thuốc lá giáthấp nhất. Tính chất lũy thoái củachính sách, có nghĩa là nhữngngười đã tiêu thụ thuốc lá có giáthấp nhất trong năm 2012 sẽ thấysự khuyến khích mạnh mẽ trongviệc chọn mua sản phẩm thay thếrẻ hơn từ thị trường bất hợp phápkhi mà khả năng chi trả suy giảm.Sự chuyển đổi sang lựa chọn sảnphẩm thay thế bất hợp pháp, cónghĩa là doanh số bán hàng hợppháp sụt giảm có thể không thểhiện trực tiếp qua tỷ lệ giảm hútthuốc một cách rõ ràng mà Chínhphủ kỳ vọng.

Mô hình cho thấy rằng, chínhsách thuế của Chính phủ trước đósẽ làm tăng quy mô của thị trườngbất hợp pháp khoảng 90%, đếnmột điểm mà nó tương đương với25,4% doanh thu hợp pháp vàonăm 2017. Ở quy mô này, thịtrường bất hợp pháp đại diện choviệc thất thu doanh thu đáng kểcho Chính phủ - ước tính khoảng3,2 tỷ Đô-la Úc vào năm 2017. Việcchống lại loại hình kinh doanh nàyvà tội phạm có liên kết, cùng vớicái giá mà xã hội phải trả và giảmhiệu quả chính sách, có thể tạo racăng thẳng thêm đối với cácnguồn lực của Chính phủ.

KẾT LUẬN

Đã theo đuổi một chính sáchthành công về thuế TTĐB thuốc lá

trong suốt những năm 2000 (giảmtiêu thụ và tỷ lệ hút thuốc và cáckhoản thu thuế ổn định), Chínhphủ Úc đặt những thành tựu củahọ trước nguy cơ để đạt nhữngmục tiêu dài hạn của mình với việclà dưới một triệu người Úc hútthuốc lá vào năm 2020. Cơ chế màChính phủ trước đó đã lựa chọnđể đạt được những điều này – chotăng thuế đến 25% đã không hiệuquả. Theo như kết luận của riênghọ, con số dữ liệu không chỉ ra liệungười hút thuốc lá đã thực sự bỏthuốc lá chưa. Trong khi việc tăngthuế đã dẫn đến việc tăng giá bánvà giảm tiêu thụ thuốc lá đã nộpthuế, nhưng tổng thể về tỷ lệ hútthuốc lại không giảm, vì việc giảmkhả năng chi trả đối với thuốc láhợp pháp, đã khiến người hútthuốc chuyển sang các nguồncung bất hợp pháp. Người tađáng lẽ không mong chờ có kếtquả này. Kinh nghiệm từ một loạtcác quốc gia khác chỉ ra những cúsốc đối với khả năng chi trả chothuốc lá từ việc tăng thuế quámức, dẫn đến sự gia tăng quy môcủa thương mại bất hợp pháp,ngăn cản các nỗ lực giảm tỷ lệngười hút thuốc.

Sự lan rộng của thị trường bấthợp pháp có thể có những hệ quảcòn hơn cả việc phá hoại nhữngnỗ lực để giảm tỷ lệ người hútthuốc. Một thị trường bất hợppháp rộng lớn hơn sẽ cần nhữngnguồn lực lớn hơn để chống lại nóvà nó có khả năng thúc đẩy hoạtđộng tội phạm nhiều hơn. Hơnnữa, sự hiện diện của một thịtrường bất hợp pháp lớn mạnh, sẽlàm hỏng ngành Công nghiệpthuốc lá hợp pháp, làm giảm

doanh thu của Chính phủ và giảmsố việc làm mà ngành này có thểcung cấp.

Quyết định của Chính phủ Úctrước đó là không đặt thị trườngthuốc lá hợp pháp trước rủi ro bấtổn bằng việc thực hiện tăng thuế25% trong Ngân sách năm 2013-2014 của họ, và liên kết việc tăngthuế TTĐB với mức tăng thu nhập,và nó đã được hoan nghênh. Tuynhiên, quyết định tiếp theo vềthực hiện tăng bổ sung cao hơnmức tăng trưởng về thu nhập chothấy, mối nguy cơ đáng kể cho thịtrường thuốc lá. Mô hình củachúng tôi chỉ ra rằng, theo kếhoạch mới của Chính phủ trướcđó, khu vực bất hợp pháp sẽ tăngtương đương với một phần tưdoanh số bán hàng hợp pháp.Quyết định của Chính phủ trướcđó có nghĩa là khả năng chi trảthuốc lá sụt giảm đối với tất cảnhững người hút thuốc. Nhưngchính sách này lại nặng về lũythoái bởi vì tỷ lệ hút thuốc ởnhững nhóm người thu nhập thấphơn lại cao hơn. Kết hợp với việcsố người bỏ hút ít nhất lại thuộctrong số những nhóm chịu ảnhhưởng nhất, chế độ mới đặt lạimục tiêu của Chính phủ trong việcgiảm tỉ lệ người hút thuốc hàngngày đạt 9% vào năm 2020. Chínhsách này có khả năng làm giảmquy mô doanh số bán hàng hợppháp. Tuy nhiên nó cũng sẽ làmtăng tầm với của khu vực bất hợppháp, có khả năng khiến nhiềungười trong giới trẻ tiếp xúc thuốclá không được kiểm soát, phá hoạihiệu quả của chính sách y tế củaChính phủ, nuôi dưỡng hoạtđộng tội phạm và làm xói mònnền tảng thuế hợp phápn

CAO TUẤN TÚ

*ITIC:Trung tâm Thuế và Đầu tư quốc tế - The International Tax and Investment Center (ITIC) được thành lập từ năm 1993, ITIC

là một tổ chức giáo dục và nghiên cứu độc lập, phi lợi nhuận có trụ sở chính tại WASHINGTON, DC và các văn phòng tạiAzerbaijan, Iraq, Kazakhstan, the Philes, Russia, Thailand, Ukraine, United Arab Emirates, United Kingdom.