Los Conchos, ¿Solución o problema? El transporte público es una base esencial para el desarrollo de las ciudades, puesto que facilita el desplazamiento de las personas de un lugar a otro. El transporte de masas se refiere a los vehículos de servicio públicos que transportan pasajeros(Manual de Transporte Público). En Santo Domingo, se diferencian cuatro tipos de servicios de transporte: Los carros públicos y guaguas, la OMSA, los taxis y las empresas privadas, que regularmente ofrecen servicios de transporte al interior. “Los conchos” representan más de un 50% de la ingeniería de tránsito en el país, y posee alrededor de un 59%1 de los usuarios de transporte público. Aunque, los transportistas públicos de empresas múltiples2, tales como los sindicatos y las asociaciones, han permanecido más de 40 años sin cambios significativos. En el país, y en muchos otros países de Latinoamérica, tales como Argentina y Colombia, el transporte público nace bajo la necesidad de moverse de un sitio a otro, más rápido y cómodo. Además, que se busca un medio que aporte al desarrollo de la urbanización social. Bajo estos preceptos, se ha creado instituciones con funciones similares, encargadas todas del ordenamiento del tránsito y el transporte público. A pesar de esto, se ha permitido “la introducción de unidades vehiculares de manera descontrolada”, explica Segura Soto, director general de la OTTT, organizados en gremios y sindicatos que permiten a sus integrantes establecer sus propias reglas en las calles.

Línea de tiempo del transporte de masas

                                                                                                               1  Tomado  de  las  encuestas  realizadas  en  el  portal  virtual  de  la  Oficina  Técnica  de  Transporte  Terrestre(OTTT)  2  Organización  administrativa  que  opera  a  través  de  uniones,  cooperativas  o  sindicados,  formados  por  miles  de  concesionarios.  

1920   Surge  el  carro  concho  

1930   Circulan  autobuses  fabricados  en  el  país  

1966   Nueva  Ilotilla  de  autobuses  "Blue  Bird"  

1979   Se  ingura  la  OIicina  Nacional  de  Transporte  Terrestre  

1987   Se  crea  la  OIicina  Técnica  de  Transporte  Terreste(OTTT)  

1997   Surge  la  Autoridad  Metropolitana  de  Transporte(AMET)  

Se  crea  la  Ofcina  Metropolitana  de  Servicios  de  Autobuses(OMSA)  

2005   Se  crea  OPRET,  OIicina  para  el  Reodenamiento  del  Transporte.  

Actualmente, el trasporte público urbano e interurbano, esta controlado por los sindicatos y asociaciones de choferes. Esto se debe a que un solo sindicato puede superar en cantidad de vehículos a la Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA) completa. Para febrero de este año el promedio de autobuses en las distintas rutas de la OMSA era de solo 128 vehículos. Mientras que en el 2009, sólo el Sindicato de Choferes de la Ruta de Jardines del Norte-Feria(SICHORUJANOFE), tenían 347 unidades; para esa misma fecha la Asociación de Choferes de la Avenida Independencia(ASOCHOCAINDE) tenía 200, y el Sindicato de Choferes de transporte Nicolás de Ovando(ASOCHOBO) tenía 300 unidades. Además, los conchos y las guaguas públicas poseen más rutas y tienden a ser más imprudentes, a pesar de que “muchas veces la OMSA es la primera en manejar de manera temeraria” indicó un AMET. En una encuesta realizada a usuarios del transporte público, se vio la preferencia del público por los conchos. Seis de 10 personas preferían andar en carritos públicos que en OMSA. Cuando se le preguntó que cuáles eran las razones de estas respuestas, la mayoría respondieron que era un asunto de comodidad y rapidez, algo que la OMSA-según los encuestados- no tiene. Los encuestados dijeron que preferían los “conchos” porque podían pararlos donde quiera, el manejo temerario siempre los sacaba de tampones, entre otros aspectos. Sin embargo, otra parte de los encuestados-no usuarios, si no propietarios de carros- dijeron, en voz unánime, que el manejo temerario de los carritos público era lo que más odiaban. Infringe todas las leyes de tránsito posibles y no sólo son un peligro para los otros conductores en la vía si no que representan un peligro para ellos mismo y para los pasajeros que llevan consigo. El manejo temerario, explica uno de los AMETs encuestados, es una de las causas más comunes para poner una multa a un carrito público. “Muchas veces estos choferes piensan en los pasajeros como los 25 y 30 pesos de ese ratito, por eso es que yo pienso que ellos manejan así” comentó Michael, un AMET que hace servicio en las calles principales de la ciudad.

40%  

60%  

¿OMSA  o  Concho?  OMSA   Conchos  

El transporte público es un sistema violentamente anárquico. Lo cierto es que los sindicatos se han convertido en pequeñas clases burguesas autónomas, que además, han sabido explotar el servicio del transporte público. Aún así, el servicio se desarrolla en pésimas condiciones y hay un elevado índice de infracciones contra las leyes de tránsito. Para Jorge Lucio Rébori, “los controles, que naturalmente pueden parecer negativos respecto al trabajador del volante, significa una mejora sensible del servicio” Desafortunadamente, esta idea no existen entre los transportistas públicos. De acuerdo a dos choferes entrevistados de la Asociación de Choferes de la Avenida Independencia(ASOCHOCAINDE), los sindicatos son los encargados de pagar las multas y por eso no les preocupa. Pero, la realidad es que ellos son los que infringen la ley, y por tanto ellos deben de pagar cualquier multa que se les ponga. Los transportistas alegan que la suma de inscripción y el dinero mensual que se les paga a los sindicatos debería estar destinado a resolver problemas como estos. Pero, el Control3 solo se encarga de velar por la ruta y hacer los transmites de pago de impuestos necesarios, como son: revistas, placa y cambio de marbete. “Por lo regular, los transportistas públicos son dueños de los carros que manejan, por lo que lo que pase en la calle es problema de ello”, expresó un AMET de servicio en la avenida Máximo Gómez. “El problema con los conchistas, es que todos los días quieren conchar, hasta cuando no les toca y esto también propicia una multa” declaró un AMET de servicio en la avenida Churchill Los choferes entrevistados piensan que los sindicatos debería ofrecer otros tipos de servicios, como ayudas en el mantenimiento del carro y el embellecimiento de la parada principal. “En otro día a mi se me quedo el carro, no verdad? Era que el motor se le había dañao algo o algo así, y pa’ yo pode seguí en la ruta, tuve que empeña’ la matrícula” comentó el chofer 2. En un estudio realizado por estudiantes de INTEC se ofrecieron resultados en cuanto a la frecuencia del mantenimiento de los carros públicos del sector de la Winston Churchill.

Uno de los puntos de la normativa establecida por la OTTT dice: “Los neumáticos deberán estar en condiciones aceptables y presión de aire acorde al tipo de vehículo”. Pero como se puede observar en las estadísticas, el cambio de neumáticos y el mantenimiento regular de las gomas se realiza con una frecuencia de alrededor de un año.

                                                                                                               3  Conjunto  de  miembros  elegidos  democráticamente  por  los  choferes  de  cada  sindicato.  Estos  se  encargan  de  velar  por  el  manejo,  dirección  y  la  administración  del  sindicato.  

En la actualidad existen más de 25 gremios y sindicatos, que piensan diferentes y actúan distinto. Lo único que permanece igual son los rótulos y los identificadores. Pero, cada uno presenta una actitud anárquica, que convierte a todos los gremios en rivales. Obviando asuntos más importantes como es el estado de los carros que representan estos grupos gremiales. ¿Cuál es la forma más efectiva de crear un sistema de transporte más unido y eficiente? La Ley y Norma: Transporte Público Las ciudades necesitan de servicios que la ayuden a movilizarse. El Ing. Ángel Segura Soto, director general de la OTT, dice que el transporte es el pilar del desarrollo de la economía de los pueblos.4 Pero, a la vez, estos servicios necesitan de controles y normas que rijan su quehacer. Las leyes de tránsito y los distintos organismo, como la Autoridad Metropolitana de Transporte(AMET) y La Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT), se encargan de velar por un desarrollo vial pacífico y ordenado. A pesar de esto, en un día de observación de determinó que de cada cinco carros públicos tres comenten algún tipo de infracción, aunque sea leve. Las infracciones cometidas por los transportistas públicos son variadas y son más frecuentes en determinadas rutas. La normativa establecida por la OTTT en el punto 4.2.3 dice que: “La cantidad y tipo de unidades que prestará servicio en una ruta de transporte urbano o interurbano será determinado por los estudios técnicos correspondientes y se especificaran en la autorización” A pesar de lo establecido, en algunas rutas existe una congestión de carros públicos que no solo obstruyen el tránsito si no que también provocan una desorganización constante. Sólo en la Asociación de Choferes de la Avenida Independencia(ASOCHOCAINDE) hay más de 300 unidades. El tercer punto de esta normativa establece: “Como regla general, sólo podrán prestar los servicios de transporte público, aquellos vehículos que no superen al momento de hacer la solicitud, la antigüedad de diez años, contados desde su primera matriculación” A pesar de esto, se puede observar que en las calles de Santo Domingo la mayoría de los autos conducidos por los transportistas públicos tienen más de 10 años y se encuentran en condiciones muy malas. “Deberán disponer de todas sus luces, parabrisas dotados de aparatos para limpiarlos y espejos retrovisores, acorde lo establecido en la Ley de Tránsito 241” entonces, ¿por qué la mayoría de los carros públicos no salen cuando llueve? Pero, estas violaciones a las ley de tránsito y a las normativas del transporte público son poco sancionadas o multadas. Otras leyes poco sancionadas o multadas son:

Ø Paro en el paseo de peatones.

                                                                                                               4  Manual:  Normativa  para  la  prestación  del  servicio  de  transporte  public  de  pasajeros  en  República  Dominicana.  

Ø Irrespeto a señaléticas, como “PARE” y “No es permitido recoger pasajeros”. Esta última se dan tanto de parte de los choferes como de los pasajeros.

Multas Comunes De la velocidad Art. 61 En las zonas urbanas, se debe anda a 35 kilómetros por hora. En las zonas rurales, es permitido sobrepasar los 60 kilómetros por hora. A pesar, de los establecido en la ley de tránsito, los AMETs entrevistados declaran que las multas más comunes son debidas al Manejo temerario de algunos transportistas públicos. Pero, también se expuso que los civiles manejan igual o peor que los conchistas.

Identificadores “Durante la realización del servicio de transporte público, los vehículos deberán encontrarse identificados mediante rótulos e identificadores del sindicato o asociación a la que pertenece” La identificación de carros públicos consta de un número que establece la unidad y el turno, la tablilla y un rótulo del sindicato. A pesar de esto, se observó que cinco de cada 10 carros públicos tienen identificadores poco conservados que

no pueden realizar la función a la que están destinados. Los AMETs explican que el único identificar que es visible y que se mantiene presente son los techos amarillos o verdes. Pero que muchas veces, esos transportistas tienen una especie de techo el cual no se identifica con ninguno de los dos colores, creando confusión para los agentes. Uno de los cuales expresó el deseo de que existieran otros elementos que identificarán a los carros públicos. La revisión e inspección técnica de estos vehículos debe ser llevada a cabo antes de la autorización por la Dirección General de Tránsito Terrestre, que versará sobre el cumplimiento de los requisitos técnicos exigibles por la Ley de Tránsito(revista). Los choferes encuestados dicen nunca haber tenido ese tipo de inspección antes de poder trabajar en la ruta. “Uno paga su inscripción y ya, no na de eso” explicó un transportista público.

Otras multas comunes son: Ø Luz roja Ø Obstrucción de vía Ø Vía contraria

La importancia que representa el transporte público en el desarrollo de la ciudad debe estar mejor atendida y regularizada. Varios urbanista y arquitectos propones soluciones distintas que puedan ayudar al mejoramiento de este sector de la ciudades. Laís Payano propone un reformación de la OMSA, en el cual se plantee un proyecto que incluya: Seguimiento, mantenimiento, talleres para conductores para conseguir dos propósitos. El primero, un cambio de imagen en el imaginario de la esfera pública. El segundo propósito, busca mejorar el posicionamiento de los transportes del Estado. Jorge Lucio Rébori, propone intercambio vehicular para mejorar la condición de las unidades manejadas por los transportistas públicos. También, explica que las municipalidades deben actuar respecto a este medio de transporte de la misma manera como se actúa por medio de compañías a las que se conducen el derecho de establecer líneas de transporte. Por otro parte, Erick Dorrejo expresa que habrá un desarrollo sostenible de este sector cuando todas las partes involucradas se integren la una con la otra. “ La movilidad masiva de pasajeros será efectiva si es sustentada en la creación de un sistema institucional de participación-público privado, que pueda potenciar la integración en los siguientes aspectos: integración administrativa, integración tarifaria, integración de modos y servicios, integración urbana e integración de políticas gubernamentales. Se considera pertinente, la inclusión de algunas reglas y talleres para los choferes de carros públicos. Tanto los conductores como los AMETs y los usuarios estaban de acuerdo con la implementación de un taller introductoria al sindicato y al manejo en las vías. La reducción de los costos en las rutas puede mejorar considerablemente la actitud del chofer, tanto con sus clientes como con la forma que manejar. La seguridad y la eficiencia del transporte público queda definido en las leyes y las normativas que se respeten.