los conflictos socioambientales en chile & perù
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LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN
CHILE & PERÙ UNA MANIFESTACIÒN DEL
CARÀCTER GLOBAL DEL DERECHO AMBIENTAL
a. Generalidadesb. Definición de conflicto socialc. Causas de los conflictos socialesd. Los actores en los conflictos socialese. Estado de los conflictos socialesf. Fases de los conflictosg. Casuística h. Conclusiones
I. CONTENIDO:
I. Generalidades.-
a. Condición “sinequanon” el ser gregariob. ¿Existe una antinomia con la promoción de
la inversión privada? ¿Fomento del empleo y recursos naturales?
c. El Conflicto como concepto polivalented. La importancia del mapeo de actores y los
“stakeholders” y el “due diligence”.
DEPARTAMENTOS NÙMERO DE CASOS
ANCASH 31
APURÌMAC 23
PUNO 19
PIURA 14
LIMA 13
CAJAMARCA 13
LORETO 13
JUNIN 13
PASCO 5
Fuente: Defensoría del Pueblo – Mayo 2013
Ubicación Geográfica Conflictos
a. Definición.-
“Es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, Estado y la empresa perciben que sus objetivos, intereses y necesidades son contradictorios”
El Conflicto Social
b. Causas de los Conflictos Sociales.-1. La ausencia del Estado en las zonas
donde se produce el conflicto. En los Andes y la Amazonía existen poblaciones locales organizadas comunitariamente, pero sin autoridades o servicios del Estado
2. La deficiencia o ausencia de los servicios básicos en educación, salud y justicia para la población local que es parte del conflicto. Los sistemas de educación, salud y justicia profesional se encuentran alejados geográfica y/o culturalmente de las necesidades de las comunidades andinas y amazónicas que identifica a la población local involucrada en los conflictos sociales.
3. Algunas personas naturales o jurídicas que influyen negativamente en las decisiones de las comunidades campesinas.
Participan directamente en el conflicto
Reciben apoyo de terceros
Personas u organizaciones que por sus características pueden tener
incidencia en el conflicto
b. Actores en los Conflictos Sociales
d. Fases del Conflicto.-
Caso Contaminación del Santuario Río Cruces
CASUÌSTICA I
ANTES DESPUES
a. Principales Antecedentes.-
Celulosa Arauco y Constitución S.A (CELCO), Planta celulosa Valdivia.
“…Nuestra política ambiental se aplica en todos los ámbitos de la empresa, desde el manejo de plantaciones y el cuidado de nuestros parques hasta las operaciones desarrolladas en industrias y oficinas. El objetivo es mejorar en forma continua nuestro desempeño en este ámbito…”
b. Puntos Controvertidos.-
1. CONSTRUYEN UNA INDUSTRIA DISTINTA A LA AUTORIZADA EN 1998, QUE LE OBLIGABA A PRESENTAR UN NUEVO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, PERO NISIQUIERA INFORMO A LAS AUTORIDADES.
La muerte de cisnes que habitaban en el lugar.
Disminución del 80% de las aves. Octubre 2004 desaparición de luchecillo
alimento de los cisnes. Caen sobre el patio de las casas muertos. Vagan por la ciudad fuera de su hábitat.
2. INCUMPLIMIENTO DE LAS EXIGENCIAS TÈCNICAS, OBLIGACIONES AMBIENTALES CONTRAIDAS
Daño al ecosistema agua
avifauna
Valor paisajista
3. EL ACCIONAR DE CELCO HA SIDO IRRESPONSABLE EN LA SALUD DE LAS PERSONAS, EL MEDIO AMBIENTE Y EL RESPETO A LOS ORGANISMOS FISCALIZADORES INCLUSO HA MENTIDO
4. SUPERACIÒN DE LOS NIVELES MÀXIMOS PERMITIDOS POR LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL (ERRORES EN LOS MUESTREOS)
5. EL ESTUDIO DE LA UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE, ENTRE ABRIL Y DICIEMBRE DE 2004 SE REGISTRO UN AUMENTO DE LAS CONCENTRACIONES DE LOS CONTAMINANTES LOS QUE AFECTARON SERIAMENTE LA CALIDAD DEL AGUA, ELLO CAUSO LA MUERTE POR INTOXICACION DE MAS DE 2 HECTAREAS DE LUCHECILLO, POR LA ACUMULACIÒN DE METALES PESADOS. LO QUE CAUSO LA MUERTE DE ANIMALES Y AVES POR FALTA DE ALIMENTO
Hoy luego de diez años de la tragedia natural, se conoció que la empresa Celulosa Arauco y Constitución llegó a un acuerdo con el Consejo de Defensa del Estado (CDE) para pagar 2.600 millones por la responsabilidad que le cabe en la muerte de los cisnes de Río Cruces de Valdivia, originada en 2004.
El acuerdo consiste que la mitad del dinero se pague de manera inmediata al Fisco y la otra mitad se destine a programas de desarrollo comunitario según fallo del Juzgado de Garantía de Valdivia por el daño ambiental causado.
Caso “Conga” – Perú
CASUISTICA II
a. Antecedentes.- El titular del Proyecto Conga es Minera
Yanacocha S.R.L. Desarrollo del beneficio de los minerales
con contenido de oro, cobre y plata, mediante métodos de procesamiento de chancado, molienda y flotación.
Se encontraban desarrollando las actividades mineras.
b. Puntos Controvertidos.- La ubicación de las operaciones mineras en
una cabecera de cuenca representa una amenaza para el agro y el consumo de agua de la población.
Cuando estalló la crisis ya realizaban los trabajos de construcción de los reservorios. Un sector ve el proyecto con recelo, desconfianza, no importa la tecnología que usen siempre contaminan
El Proyecto afectaría las fuentes de agua que alimenta los ríos y quebradas
Operación minera en
una cabecera de cuenca
El proyecto
reducirá la pobreza
c. Tesis de la Empresa.- No afectara la disponibilidad del agua en la
zona; además dotará mejor y mayor agua a las comunidades agropecuarias vecinas.
El proyecto minero generará una dinámica de desarrollo social con sus vecinos y aliados que reducirá drásticamente la pobreza.
La Constitución artículo 59 ha reconocido un amplio margen para la libertad de empresa
Rol Económico del Estado
Artículo 59.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.
c. De la Sentencia del Tribunal Constitucional
Demandante: Fiscalía de la Nación Objeto de Cuestionamiento:
Ordenanza Regional N.ª 036-2011-GR.CAJ-CR, expedida por el Gobierno Regional de CajamarcaPunto Central: Inviabilidad del Proyecto Conga
Vulnera derechos fundamentales Las áreas de influencia pondrán en riesgo la
gobernabilidad de la Región de Cajamarca. Cuestionan el Estudio de Impacto Ambiental
(EIA)
b. La línea de base ambiental antes de ejecutar el proyecto y se requiere un monitoreo constante.
c. El “due diligence” y los “stakeholders” en la etapa de previa a fin de evitar los conflictos socioambientales.
d. La dimensión de las demandas es tal que éstas no pueden ser resueltas por una oficina de prevención de conflictos. Se necesita –y con urgencia– una política integral, multisectorial, que involucre a todos los sectores del gobierno.
Muchas [email protected]