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L’utilizzo degli strumenti di e-procurement in sanità nell’esperienza dell’Agenzia Regionale Centrale Acquisti della Lombardia
A cura di:Andrea Martino, Direttore Generale ARCAMassimiliano Inzerillo, Responsabile Funzione Servizi di e-procurement per le PA lombarde
Milano 07/02/2013 Assolombarda
Milano, 07/02/2013 – Assolombarda www.arca.regione.lombardia.it
Milano, 07/02/2013 – Assolombarda
Il ruolo di ARCA nel procurement lombardo
A partire dal 1° ottobre 2012 le attività svolte dalla Direzione Centrale Regionale Acquisti di Lombardia
Centrale di committenza
Promotrice dell’e‐Procurement
Informatica spa vengono svolte dall’Agenzia Regionale Centrale Acquisti, soggetto di diritto pubblico
Ottimizza gli acquisti a livello di sistema Supporto nella gestione degli acquisti di
di committenzaMigliora le performance d’acquisto
dei singoli Enti Realizzazione e promozione di soluzioni
dell e Procurement
Supporto nella gestione degli acquisti di beni e servizi degli enti lombardi attraverso gare pubbliche aggregate
Realizzazione e promozione di soluzioni e‐procurement, per la gestione dei
processi di approvvigionamento online
SUAConsulenza
Svolgimento delle gare d l
SUA Stazione Unica Appaltante
Offre consulenza specialisticaagli Enti per la predisposizione delle proprie
Consulenza e formazione
in nome e per conto dei singoli Entiagli Enti per la predisposizione delle proprie gare sia tradizionali che telematiche e per lo sviluppo dell'e‐procurement
Regione Enti Locali > 1700 Enti P bbli i died Enti regionali
Enti Sanitari
ed altre PAPubblici di riferimento
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Enti Sanitari
Consulenza e Formazione: Partner degli Enti e delle imprese per supportare la gestione del cambiamento
Affiancamento e consulenza tecnico‐specialistica
Formazione in aula e moduli per la formazione a distanza
specialistica
Training on the jobPresidio del
territorio per
offrire
Presidio del
territorio per
offrire
Portale Web costantemente
Sourcing collaborativo
f
offrire
gratuitamente
consulenza,
offrire
gratuitamente
consulenza, Portale Web costantemente
aggiornato Operatori altamente
specializzati nel dare supporto attraverso:
Pianificazione, aggregazione e consulenza tecnico specialistica
Affiancamento per lo
affiancamento,
supporto e
affiancamento,
supporto e Numero Verde Fax eMail
psviluppo dell'e‐procurementall'interno delle proprie strutture organizzative Con le Pubbliche Amministrazioni:
Provincia di CR, LO, MI, BS, Consorzio OltrepòMantovano
formazioneformazione
MantovanoCon le associazioni di categoria:
Federlegnoarredo ADI – Associazione Disegno Industriale ASFO Lombardia – Associazione Fornitori Ospedalieri Assobiomedica
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Assobiomedica Assogenerici CNA Lombardia
E-procurement: integrazione della supply chainGestire il processo di acquisto collegandosi a Internet in modalità on‐demand, senza necessità di predisporre alcuna infrastruttura tecnologica dedicata
RACCOLTA RACCOLTA FABBISOGNIFABBISOGNI
ANALISI ANALISI MERCATOMERCATO
ORDINEORDINESCELTA DEL SCELTA DEL CONTRAENTECONTRAENTE
PAGAMENTOPAGAMENTOARCHIVIAZIONEARCHIVIAZIONE
EE‐‐INVOICINGINVOICINGVENDORVENDOR
Gestire il processo
di acquisto
Gestire il processo
di acquisto
alcuna infrastruttura tecnologica dedicata
EE‐‐SURVEYINGSURVEYING EE‐‐ORDERINGORDERINGEE‐‐TENDERINGTENDERINGEE INVOICINGINVOICINGEE‐‐PAYMENTPAYMENT
EE‐‐ARCHIVINGARCHIVING
ConservazioneConservazioneFOL/C lt iFOL/C lt i
VENDORVENDORMANAGEMENTMANAGEMENT
El F it iEl F it i
di acquisto
collegandosi a
Internet in
di acquisto
collegandosi a
Internet in
20132013NECANECASINTELSINTELConservazione sostitutiva
Conservazione sostitutiva
FOL/Consultazione del Mercato
FOL/Consultazione del Mercato
Elenco FornitoriTelematico
Elenco FornitoriTelematico modalità on‐
demand, senza
ità di
modalità on‐
demand, senza
ità di
Software‐As‐A‐Service
necessità di
predisporre alcuna
infrastruttura
necessità di
predisporre alcuna
infrastruttura Software As A ServiceCustomer CareStrumenti a supportoStrumenti a supporto
f
tecnologica
dedicata
f
tecnologica
dedicata
Consulenza specialisticaConsulenza specialistica
Contact CenterContact CenterSito webSito web
Portale verifiche ispettive
Portale verifiche ispettive
CRM contact center
CRM contact center
Business intelligenceBusiness
intelligence
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Sito webSito web gg
Linee regionali di indirizzo per il 2013 sugli acquisti
LINEE DI INDIRIZZO STRATEGICO PER L’ANNO IN CORSO
Estensione dei servizi di ARCA in regime obbligatorio anche agli Enti del Sistema Regionale (allegati A1 e A2 della l.r. 30/2006)
Conferma del ruolo di S.U.A. (legge n°11 del 03/08/2011)
Rafforzamento delle attività di consulenza al sistema
Allargamento del perimetro soggettivo ad Unioncamere Lombardia
S il di i tit ti i ti i di l’ lt i lSviluppo di istituti innovativi di gara come l’appalto pre‐commerciale(primo progetto pilota con AO Niguarda)
Obbligo di utilizzo dell’Elenco Fornitori Telematico
Obbligo di uso del Negozio Elettronico per gli Enti del SSR “come strumento di invio degli ordini ai Fornitori per i contratti che saranno stipulati a far data dal 1° gennaio 2013 e che hanno in oggetto la fornitura di Farmaci e Dispositivi Medici”
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la fornitura di Farmaci e Dispositivi Medici
Programmazione integrata nel sistema regionale – Esempio Sanità
Pianificazione, aggregazione e consulenza tecnico specialistica, gg g pD.G.R. 2633/2011 (Allegato III ‐Pogrammazione Gare Aggregate”)
DG Sanità: DG Sanità: iniziativa di raccolta dati relativi alla i ifi i 2012/2013 d li i S i i
ARCA : ARCA : coinvolta nell’iniziativa in qualità di ente Pianificazione gare 2012/2013 degli Enti Sanitari in forma autonoma e consorziata
preposto al governo della pianificazione delle gare a livello regionale su tre modalità di acquisto:
ARCA realizza e gestisce le gare aggregate
ARCA realizza e gestisce le gare aggregate
ARCA/Consip
Livello 1Acquisti centralizzati
“direttamente”
mediante metodologie
spendibili anche
mediante metodologie
spendibili anche
Consorzi“Le aziende dovranno operare
in “rete” nelle strutture
direttamente (in capo ad ARCA)
Livello 2
separatamente sotto forma di CONSULENZA al i i l
separatamente sotto forma di CONSULENZA al i i l consorziali / unioni formalizzate
di acquisto con l’obiettivo di arrivare ad acquisti aggregati
(Convenzioni CONSIP,
Acquisti centralizzati “localmente”
(in capo ai Consorzi) con supporto e consulenza di
sistema regionalesistema regionale
Enti Convenzioni ARCA e gare aggregate all’interno dei
consorzi)pari ad almeno il 50%”
ARCA
Livello 3Acquisti “autonomi”
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Acquisti autonomi (in capo agli Enti)
Il modello di relazione nelle gare per la Sanità
Lavoriamo in partnership con tutti gli stakeholder operando “con” e “per” l’intero sistema
ARCA partecipa a tavoli tecnici che coinvolgono gli attori rilevanti
Lavoriamo in partnership con tutti gli stakeholder operando con e per l intero sistema
Associazioni dei Associazioni dei pazientipazienti ARCAARCA TAVOLI TECNICI 2011TAVOLI TECNICI 2011‐‐20122012
Soluzioni infusionali Soluzioni infusionali
Ausili per diabetici
Ausili per incontinenti
Enti sanitariEnti sanitari Associazioni diAssociazioni di
Protesica
Farmaci
Tessuto non tessutoEnti sanitariEnti sanitariDG SanitàDG Sanità
Associazioni di Associazioni di categoriacategoria
Continuo knowledge sharing su prodotti/servizi, fabbisogni, livelli di servizio
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Centrale di Committenza: i principali risultati
L’ottimizzazione degli acquisti derivante dalle gare centralizzate può essere valutato su diverse dimensioni di analisi
Risparmi sui costi di Risparmio da parte degli Enti dei costi di pubblicazioneAd es. gara
i iAd es. gara
i iRisparmi sui costi di pubblicazione
Risparmio, da parte degli Enti, dei costi di pubblicazione di singole procedure di gara (circa 10K€ cad.)
Vaccini:‐ Risparmi da pubblicazione (150K€)id i
Vaccini:‐ Risparmi da pubblicazione (150K€)id i
Economie di processo
Riduzione del numero complessivo delle gareAumento produttività del personaleCentralizzazione degli eventuali costi di contenziosoOmogeneità della reportistica
‐ riduzione a livello di sistema di 15 gare
‐ riduzione a livello di sistema di 15 gare
Omogeneità della reportistica
Qualità delle forniture standard qualitativi elevati ed omogenei a livello regionale (beneficio enti piccoli)regionale (beneficio enti piccoli)monitoraggio continuo qualità prodotti/servizi
Diffusione e promozione GPP
Introduzione nei prodotti/servizi oggetto di gara di caratteristiche di eco‐compatibilità ambientale
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E-procurement: le gare lanciate tramite la piattaforma Sintel
La piattaforma Sintel ha registrato un progressivo incremento nel suo utilizzo e diffusioneda parte degli Enti Lombardi (significativo quello del 2012)
2109 Gare2000
2500
+57%Sono state complessivamentelanciate 5.373 gare, da 206 Enti, perun Valore totale di 3 85 Mld/euroSi
ntel
942 Gare
1341 Gare
1000
1500
+120%
+40%
+43%un Valore totale di 3,85 Mld/euro
Per tutte le tipologie diamministrazioni si registra unsignificativo incremento del n° die
gare su
S
306 Gare
675 Gare
0
500
+120% significativo incremento del n digare bandite
N. total
Valore gare Sanità su Sintel (Mln€)
2008 2009 2010 2011 2012
er Ente
1023
1610
1200140016001800
€ 782
€ 600
€ 800
€ 1.000
Milion
i
re SIntelpe
750
1023
40060080010001200
€ 57
€ 258
€ 0
€ 200
€ 400
2010 2011 2012
N. G
a
1196 133
21 46131 155 158 218
0200400
2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012
S it i Al R i l L l
Sanitario
Nel corso del 2012 il valore delle gare degli Enti Sanitari su Sintel sono triplicati rispetto al 2011
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Dati aggiornati al 31/12/2012
Sanitario Aler Regionale Locale
E-procurement: Fornitori registrati
Fornitori totali registrati: 10 544(*) Oltre il 60% fornitori lombardiFornitori totali registrati: 10.544( ) Oltre il 60% fornitori lombardi
12.000
Fornitori registrati per anno
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000
Distribuzione Regionale Fornitori
3 068
3.666
8.000
10.000LOMBARDIA
LAZIOEMILIA ROMAGNA
PIEMONTEVENETO
CAMPANIA
1.967
3.068
4.000
6.000
TOSCANAPUGLIASICILIA
LIGURIATRENTINO
FRIULI VENEZIA GIULIA
27607
1.209
0
2.000
CALABRIAMARCHEABRUZZOUMBRIA
BASILICATASARDEGNA
VALLE D'AOSTA2007 2008 2009 2010 2011 2012
VALLE D AOSTAMOLISE
4%Classificazione dimensionale fornitori registrati
(Italiani) La piattaforma favorisce la 11%
39%
GRANDE
MEDIA
MICRO
PICCOLA
competitività delle PMI: l’85% dei fornitori registrati sono classificati come micro o piccole imprese
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(*) Dati aggiornati al 31/12/2012
46%PICCOLA