makassar, 2 juni 2018 kuliah umum penguatan...
TRANSCRIPT
DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
MAKASSAR, 2 JUNI 2018
KULIAH UMUM
PENGUATAN MANAJEMENK4 KONSTRUKSI
Contents
1
2
4
5
Regulasi dan Kebijakan
Penerapan K3 pada Penyelenggaraan Konstruksi
Strategi Pembinaan
Pengembangan SDM di Kementerian PUPR
Dampak Penerapan K3 pada Penyelenggaraan Konstruksi
3
Regulasi dan Kebijakan1K3 Pada Sektor Konstruksi
Keselamatan dan Kesehatan Kerja adalahkegiatan untuk menjamindan melindungi keselamatan dan kesehatan tenaga kerjamelalui upaya pencegahan kecelakaan kerja dan penyakitakibat kerja (PP 50 Tahun 2012)
Keselamatan dan kesehatan kerja (K3) adalah
sebuah ilmu untuk antisipasi, rekognisi, evaluasi
dan pengendalian bahaya yang muncul di tempat
kerja yang dapat berdampak pada kesehatan dan
kesejahteraan pekerja, serta dampak yang mungkin
bisa dirasakan oleh komunitas sekitar dan lingkungan
umum. (ILO 2008)
Regulasi dan Kebijakan1K3 Pada Sektor Konstruksi
UU No. 2/2017 tentang Jasa Konstruksi
• Penyelenggaraan jasa konstruksi berasaskan keamanan dan keselamatan
• Mewujudkan keselamatan publik dan
kenyamanan lingkungan terbangun
Permen PUPR 5/2014 tentang Pedoman SMK3 Bidang PU
• Job Safety Analysis• K3 pada dokumen pemilihan• Biaya K3 dialokasikan dalam biaya umum
• Rencana K3 Konstruksi melekat pada kontrak
• Ahli/petugas K3
SE Menteri PUPR 66/2015 tentang Biaya Penyelenggaraan SMK3 Konstruksi
Bidang PU
• Rincian kegiatan penyelenggaraan SMK3 Konstruksi
• Biaya penyelenggaraan SMK3
Konstruksi
PEMBANGUNAN
PENGOPERASIAN
PEMELIHARAAN
PEMBONGKARAN
PEMBANGUNAN KEMBALI
1. Pengkajian
2. Perencanaan
3. Perancangan
4. Pengawasan
5. Manajemen
Penyelenggaraan
Konstruksi
Regulasi dan Kebijakan1Siklus Konsultansi dan PekerjaanKonstruksi
TAHAPPRA KONSTRUKSI
TAHAP PEMILIHAN PENYEDIA
TAHAP PELAKSANAAN KONSTRUKSI
TAHAP PENYERAHAN HASIL AKHIR PEKERJAAN
Konsultan PerencanaMencantumkan telaahan aspek K3 terkait hasil Conceptual design, Basic Design, AMDAL, RPL dan RKL
Konsultan PerancanganMencantumkan telaahan aspek K3 terkait kriteria dan hasil perancangan, termasuk metode pelaksanaan konstruksi, metode operasi dan pemeliharaan.
Pengguna Jasa (PPK)Menyusun HPS dengan memperhitungkan Biaya Penyelenggaraan SMK3 Konstruksi
Pengguna Jasa (PPK) Mencantumkan potensi bahaya, jenis bahaya dan Tingkat Risiko K3 Proyek
Pengguna Jasa (Pokja ULP)• Mensyaratkan Calon Penyedia Jasa (Kontraktor) wajib merekrut Ahli K3 Konstruksi dan
memiliki Sertifikat SMK3 Perusahaan untuk pekerjaan dengan Tingkat Risiko K3 Tinggi; atau merekrut Ahli K3 Konstruksi untuk pekerjaaan dengan Tingkat Risiko K3 Rendah
• Menjelaskan potensi, jenis dan Tingkat Risiko K3 pada saat Aanwijzing
Calon Penyedia Jasa (Kontraktor• Berhak meminta penjelasan terkait RK3 pada saat Aanwijzing• Wajib memperhitungkan biaya penyelenggaraan SMK3 Konstruksi dan melampirkan RK3
pada Dokumen Penawaran
Ahli K3/Petugas K3 Konstruksi• Saat Testing & Commisioning, telah memastikan prosedur K3 telah dilaksanakan• Menyusun Laporan Penyerahan Hasil Akhir Pekerjaan memuat hasil kinerjaSistem Manajemen K3
Penyedia Jasa (Kontraktor) • Mempresentasikan RK3 pada saat PCM untuk disahkan dan ditandatangani olehPengguna Jasa (PPK)• Melaksanakan RK3K dan meninjau ulang apabila terdapat ketidaksesuaian dalampenerapan di lapangan
Pengguna Jasa (PPK) Melakukan pengawasan terkait pelaksanaan RK3K di lapangan
PER
MEN
PU
PR
05
/20
14
PEKERJAAN
KONSTRUKSI YANG
BERKESELAMATAN
K3 pada Penyelenggaraan Konstruksi2DATA Pada Sektor Konstruksi
ANGGARAN
INFRASTRUKTUR
2015 – 2018 TERHADAP APBN
TAHUN %
2018 18,49%
2017 18,18%
2016 15,48%
2015 14,23%
2014 9,48%
‘MENINGKAT’Akselerasi
pembangunaninfrastruktur saat ini
berkontribusibesar dalam
menciptakan pasarjasa konstruksi
ANGGARAN KEMENTERIAN PUPR 2018
PAKET
KONTRAKTUAL
KEMENTERIAN PUPR 2018
10.202 PAKET
tersebar di seluruh Indonesia
Jumlah Konsultan
Konstruksi
Kualifikasi Jumlah
Kecil 6.562
Sedang 880
Besar 386
Jumlah BUJK
Kontraktor Umum
Kualifikasi Jumlah
Kecil 105.918
Sedang 18.534
Besar 1.633
Jumlah BUJK Kontraktor
Spesialis
Kualifikasi Jumlah
Kecil 4.852
Sedang 1.051
Besar 37
Unit Organisasi
JumlahPaket
Kontraktual
SETJEN 60
SDA 3535
BM 3683
CK 1819
PnP 879
BK 14
Unit Organisasi Jumlah PaketKontraktual
PbP 29
ITJEN 0
BPIW 30
BALITBANG 66
BPSDM 87
P A G U
107,386
Triliun
Sumber Daya Air
37,309Triliun
Bina Marga
41,673
Triliun
Cipta Karya
16,109
Triliun
PnP
9,633
Triliun
SIB4
2,660 Triliun
NoPendidikan (sederajat)
Jumlah
1Tidak sekolah/Tidak tamat SD
1 Juta
2 SD 2,9 Juta
3 SMP 2,1 Juta
4 SMU 1,8 Juta
5 D1-D3 80 Ribu
6 D4/S1/S2/S3 280 Ribu
Jumlah Tenaga KerjaKonstruksi
8,1 Juta Jiwa(6,38% Bersertifikat)
JUMLAH TENAGA KERJA KONSTRUKSIBERSERTIFIKAT
Terampil Ahli
351.110 167.713*Konstruksi dalam Angka Tahun 2017
A C D
PRA
KONSTRUKSIKONSTRUKSI SERAH TERIMA
Studi kelayakan/survei/investigasi wajib memuat
telaahan aspek K3
DED wajib mengidentifikasi, analisis dan
pengendalian risiko K3
Penyusunan Dokumen pemilihan wajib memuat:
1. Potensi, jenis, identifikasi bahaya K3 Konstruksi
2. Kriteria evaluasi pemenuhan persyaratan K3
termasuk penilaian dokumen RENCANA K3
KONSTRUKSI (RK3K)
HPS meliputi biaya K3
B
PEMILIHAN
Penerapan K3 pada Penyelenggaraan KonstruksiTahap Prakonstruksi2
A C D
PRA
KONSTRUKSISERAH TERIMA
B
PEMILIHAN
Dokumen pemilihan penyedia jasa harus memuat:
1. Persyaratan K3 yang merupakan bagian dari ketentuan
persyaratan teknis
2. Ketentuan kriteria evaluasi RK3K
Persyaratan Ahli K3 dan sertifikat SMK3 perusahaan untuk
pekerjaan bahaya tinggi
Dapat melibatkan ahli K3 dalam evaluasi penawaran
Evaluasi RK3K bagian dari evaluasi teknis
dan bersifat menggugurkan
Penjelasan bahaya dan persyaratan K3
pada saat aanwizing
RK3K penawaran termasuk rencana biaya K3
Pemenang wajib melengkapi RK3K dengan
rencana penerapan K3 Konstruksi pada pekerjaan
KONSTRUKSI
Penerapan K3 pada Penyelenggaraan KonstruksiPemilihan Penyedia Jasa Konstruksi2
A C D
PRA
KONSTRUKSISERAH TERIMA
B
PEMILIHAN KONSTRUKSI
1. RK3K dibahas dan disetujui
pengguna jasa pada PCM
2. RK3K yang disetujui menjadi
satu kesatuan dengan
KONTRAK
Pelaksanaan &
pengendalian RK3K
Tinjauan ulang RK3K
secara berkala
Penerapan K3 untuk
pekerjaan tambah kurang
Laporan kecelakaan kerja
(jika terjadi)
Laporan berkala penerapan
RK3K
Penerapan RK3K untuk
KSO
Penerapan K3 pada Penyelenggaraan KonstruksiTahap Pelaksanaan Konstruksi2
A C D
PRA
KONSTRUKSISERAH TERIMA
B
PEMILIHAN KONSTRUKSI
Laporan Penyerahan Hasil Akhir
Pekerjaan:
1. Hasil kinerja SMK3
2. Statistik kecelakaan dan penyakit
kerja
3. Usulan perbaikan
Pada saat
testing/commisioning,
Ahli/petugas K3 memastikan
prosedur K3 telah dilaksanakan
Penerapan K3 pada Penyelenggaraan KonstruksiTahap Serah Terima Pekerjaan2
DAMPAK POSITIFIMPLEMENTASI K3 DALAM PROYEK
Jadwal Biaya ROI* Kecelakaan
43%39%
51%
71%
13% 15%
5% 6%
Positif Negatif
Sumber : safety management in the construction industry : indentifying risk and reducing accident to improve site productivity and project ROI, 2013, McGrawHill
* ROI : Return of Investment
DECREASE PROJECT SCHEDULE
BY ONE WEEK OR MORE
DECREASE PROJECT BUDGET
BY 1% OR MORE
INCREASE PROJECT ROI
BY 1% OR MORE
50%
73%
73%
50% decrease by less than 1 week31% decrease by one week12% decrease by two weeks7% decrease by 3 weeks or more
27% decrease by less than 1%49% decrease by 1%-5%17% decrease by 6%-10%7% decrease by 11% or more
27% increase by less than 1%53% increase by 1%-5%15% increase by 6%-10%5% increase by 10% or more
IMPROVE FIRMS REPUTATION 82%
IMPROVE PROJECT QUALITY66%
DAMPAK POSITIF PEMENUHAN STANDAR KEAMANAN, KESELAMATAN, KESEHATAN DAN KEBERLANJUTAN3Pada Sektor Konstruksi
JPO runtuh (Jalan Tol Bogor-Ciawi-Sukabumi)
Jatuhnya crane (Jalan Tol Bogor OuterRing Road/BORR)
Girder FO runtuh (Jalan Tol PASPRO)
Beton lepas dari crane (LRT Jakarta)
Jatuhnya crane (Jalan Tol JakartaCikampek II (El.))
Runtuhnya penopang (JembatanCiputrapinggan)
Beton girder runtuh (Jalan Tol Pemalang-Batang)
4
Agt
22
Sep
26
Okt
15
Nov
9
Des
29
Okt
16
Nov
30
Des
2017
2018
Runtuhnya girder launcher (Proyek DDT
Jatinegara)
Jatuhnya bekisting pier head PCB 34 (Proyek Tol
Becakayu)
4
Feb
20
Feb
18
Mar
17 Apr
Jatuhnya besi hollow (Pembangunan Rumah Susun Tingkat Tinggi Pasar Rumput)
22
Jan
Beton girder runtuh (Jalan Tol Depok-
Antasari)
Runtuhnya Pengecoran In Situ Slab Proyek jalan tol Manado-Bitung
2
Jan
Box girder runtuh (LRT Jakarta)
Jatuhnya crane (LRT Palembang)
DAMPAK NEGATIF TIDAK TERPENUHINYA STANDAR KEAMANAN, KESELAMATAN, KESEHATAN DAN KEBERLANJUTAN3Pada Sektor Konstruksi
KECELAKAAN KONSTRUKSI
JPO runtuh (Jalan Tol Bogor-Ciawi-Sukabumi)
2017
DAMPAK NEGATIF SETELAH TERJADI KECELAKAAN KONSTRUKSI3
SUBJEK
TERDAMPAKDAMPAK SOLUSI
Tenaga Kerja
• Cedera, Luka, Meninggal
• Menimbulkan Keragu-raguan bagi Tenaga
Kerja lainnya
• Tool Box Meeting saat memulai pekerjaan
setiap hari.
• Mengikuti Pelatihan/Pembinaan Metode Kerja
Masyarakat
• Cedera, Luka, Meninggal
• Merasa tdak nyaman tinggal disekitar
area proyek
• Sosialisasi ke Masyarakat mengenai
Pengendalian Bahaya yang dapat ditimbulkan
oleh proyek tersebut
• Melakukan Pengendalian Bahaya secara
maksimal
Proyek
• Proyek Terhenti Sementara
• Hasil Pembangunan terlambat digunakan
• Tenaga Kerja Idle
• Peralatan Idle
• Return of Investment mengalami
penurunan
• Menyusun Job Safety Analysis setiap sebelum
melakukan pekerjaan
Perusahaan• Tidak berkompeten
• Nilai Saham turun
• Menjalankan Sistem Manajemen Keselamatan
Kontraktor.
• Memberikan Pelatihan/Pembinaan Metode
Kerja ke Tenaga Kerjanya
Negara• Dinilai belum mampu melaksanakan
pembangunan dengan selamat
• Membuat Regulasi Keselamatan Konstruksi
secara komprehensif
JATUHNYA BEKISTING PIER HEAD PCB 34 BECAKAYU
20 Februari 2018
Kecelakaan terjadi pukul 03.40 WIB terjadi kecelakaan kerja
proyek Becakayu saat para pekerja melakukan pengecoran tiang
pancang
Korban : 7 orang luka-luka
3
DAMPAK NEGATIF TIDAK TERPENUHINYA STANDAR KEAMANAN, KESELAMATAN, KESEHATAN DAN KEBERLANJUTAN3Pada Sektor Konstruksi
KECELAKAAN KONSTRUKSI
PROYEK DOUBLE DOUBLE TRACK JATINEGARA
4 Februari 2018
Kecelakaan terjadi pukul 05.00 WIB, dudukan bantalan rel yang
sedang di angkat menggunakan crane berada pada posisi yang
tidak pas mengakibatkan bantalan rel jatuh dan menimpa korban
Korban : 4 orang meninggal
KECELAKAAN KONSTRUKSI
LRT JAKARTA (Velodrome)
23 Januari 2018
Kecelakaan terjadi pukul 00.30 WIB, tiang konstruksi LRT jatuh
saat pemasangan boxgilder pada tiang P28 dan P29
mengakibatkan sejumlah pekerja yang sedang berada di atas
terjatuh
Korban : 5 orang luka-luka
KECELAKAAN KONSTRUKSI
2018
Ambruknya selasar Gedung BEI, Jakarta
Turap longsor di Km 8+6/7 Underpass Jalan
Perimeter Selatan Bandara Soetta
15
Jan
5
Feb
17 Apr
Ambruknya Jembatan Widang-Tuban (Jawa
Timur)
DAMPAK NEGATIF TIDAK TERPENUHINYA STANDAR KEAMANAN, KESELAMATAN, KESEHATAN DAN KEBERLANJUTAN3Pada Sektor Konstruksi
KEGAGALAN BANGUNAN
AMBRUKNYA SELASAR GEDUNG BEI
15 JAN 2018
Kecelakaan terjadi pukul 11.56 WIB pada lantai 1 Tower 2 yang berfungsi
untuk jalan penghubiung, tiba-tiba runtuh. Upaa pemeliharaan yang
sudah dilakukan berupa Mekanikal Elektrikal tanp[a pemeliharaan
struktur
Korban : 77 orang luka-luka
KEGAGALAN BANGUNAN
Kecelakaan terjadi pukul 17.00 WIB, kemungkinan masalah
pada kekuatan fondasi tembok untuk menahan jalan perimeter
tersebut dan dinding penahan tanah yang berada di samping
jalan memang akan memberi dorongan yang besar apabila
tanah basah
Korban : 1 orang meninggal ,
1 orang luka-luka
RUNTUHNYA PERIMETER SELATAN BANDARA SOETTA
5 FEB 2018
KEGAGALAN BANGUNAN
AMBRUKNYA JEMBATAN WIDANG-TUBAN (JAWA TIMUR))
17 APRIL 2018
Sekitar Pukul 11.00 WIB Jembatan Kembar Sisi Barat Wilayah Kec.
Widang Tuban tiba-tiba ambrol mengakibatkan 1 Dump Truk, 2 Truk
Tronton dan 1 sepeda motor tercebur ke air
Korban : 2 orang meninggal
KEGAGALAN BANGUNAN
REQUIRE A FULL RANGE OF SAFETY PRACTICES
REQUIRE EARLIER CONTRACTOR INVOLVEMENT IN PROJECT
ENCOURAGE USE OF BIM AND PREFABRICATION
OWNERS
ASSOCIATIONS
PROVIDE MORE DATA ON THE BUSINESS BENEFITS OF SAFETY
APPLY PRESSURE TO THE INSURANCE INDUSTRY TO REDUCE CONTRACTOR INSURANCE RATES BASED ON USE OF STRONG SAFETY MANAGEMENT PROGRAM
IMPLEMENT SAFETY PRACTICES FROM THE BOTTOM UP
TAKE ADVANTAGE OF ONSITE MOBILE TOOLS
ENCOURAGE GREATER INVESTMENT IN SAFETY BY ENGAGING SENIOR LEADERSHIP
CONTRACTORS
Sumber : safety management in the construction industry : indentifying risk and reducing accident to improve site productivity and project ROI, 2013, McGrawHill
PROMOTING THE USE OF A WIDE RANGE OF SAFETY MANAGEMENT PRACTICES4
Strategi Pembinaan4Komitmen Kementerian PUPR terhadap K3
Menerbitkan Permen tentangPenyelenggaraan SMK3 Konstruksi
bidang Pekerjaan Umum
Melaksanakan
Investigasi Kecelakaan
Konstruksi
Membentuk Komite
Keselamatan Konstruksi
Memastikan setiap pekerjaan
konstruksi telah memenuhi
Metode Kerja yang telah teruji
Meningkatkan kapasitas Manusia dengan
melaksanakan Bimbingan Teknis SMK3
Konstruksi dan pelatihan yang terkait
pekerjaan konstruksi
Memastikan p-enggunaan
Material yang memenuhi
standar mutu yang
dipersyaratkan
Memasitkan Peralatan
pekerjaan telah memenuhi
standar kelaikan alat
Memastikan komponen Biaya
/item pekerjaan Penyelenggaraan
K3 dan Keselamatan Konstruksi
dalam Daftar Kuantitas dan Harga
(Bill of Quantity/BOQ);
Strategi Pembinaan4Pelaksana Pembinaan
PRA KONSTRUKSI PROSES KONSTRUKSI PEMAANFAATAN
KEGAGALAN BANGUNAN OLEH
PENILAI AHLI (AD HOC)(UU NO 2-2017)
KOMITE KESELAMATANKONSTRUKSI (K3)(PERMEN NO 2-2018DAN
KEPMEN NO 66-2018)
KKB = Komisi Keamanan Bendungan (Permen PUPR No 27/PRT/M/2015);KKJTJ = Komisi Keamanan Jembatan dan Terowongan Jalan (Permen PUPR No 41/PRT/M/2015); KKBG = Komisi Keamanan Bangunan Gedung (dalam proses);
1. KKB
2. KKJTJ
3. KKBG
Pengembangan SDM di Kementerian PUPR 20185K3 Pada Sektor Konstruksi
BIMBINGAN TEKNIS K3
Pada tahun 2018 sampai dengan Bulan April 2018, Kementerian PUPR telah melakukan 40 Bimbingan Teknis K3 yang diselenggarakan oleh Balai Jasa Konstruksi, Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dan Provinsi
BIMBINGAN TEKNIS
BETON PRACETAK PRATEGANG
Bimbingan Teknis Beton Pracetak Prategang yang dilaksanakan di Jakarta dengan kerjasama antara Balai Jasa Konstruksi dan BUMN
SIBIMA (SISTEM INFORMASI BELAJAR INTENSIF MANDIRI)
SIBIMA menjadi salah satu solusi PELAYANAN PUBLIK pemenuhan kebutuhan tenaga ahli bersertifikat memperluas Akses Penyediaan Pengetahuan Bidang Konstruksi dalam rangka Peningkatan Kapasitas SDM Konstruksi Nasional
Tahun 2017, sebanyak 11,846 Peserta
Terlatih melalui Distance Learning