malî hukuk dergisi - legal

Malî Hukuk Dergisi

JOURNAL OF FISCAL LAW

VERGİ HUKUKU, MALÎ SUÇLAR VE CEZALAR, ŞİRKETLER HUKUKU, KAMB İYO MEVZUATI,

DIŞ TİCARET VE TE ŞVİKLER, GÜMRÜK UYGULAMALARI, MUHASEBE, SERMAYE PİYASASI HUKUKU,

AVRUPA BİRLİĞİ

TAX LAW, FISCAL CRIMES AND PENALTIES, COMPANY LAW, EXCHANGE REGULATIONS, FOREIGN

TRADE AND INCENTIVES, CUSTOM ENFORCEMENTS, ACCOUNTING, CAPITAL MARKET LAW, THE EUROPEAN UNION

MALÎ GEL İŞMELER, MAKALELER, ANAYASA MAHKEMES İ

KARARLARI, DANI ŞTAY KARARLARI, YARGITAY KARARLARI, VERG İ MAHKEMES İ KARARLARI,

TEBL İĞLER, SİRKÜLERLER, GENELGELER, İÇ GENELGELER, MUKTEZALAR,

RESMÎ GAZETE ÖZETLER İ, MALÎ HUKUK İLE İLGİLİ ÖNEML İ BİLGİLER,

YENİ YAYINLAR

FISCAL DEVELOPMENTS, ARTICLES, THE CONSTITUTIONAL COURT’ DECISIONS, COUNCIL STATE DECISIONS, COURT OF

CASSATION DECISIONS, TAX COURTS’ DECISIONS, COMMUNIQUÉS, CIRCULARS, CIRCULAR LETTERS, DOMESTIC CIRCULAR LETTERS,

TAX RULINGS, ABSTRACTS OF OFFICIAL GAZETTE, MAJOR INFORMATION OF FISCAL LAW, NEW PUBLICATIONS

Malî Hukuk Dergisi Journal of Fiscal Law

“Hakemli Dergidir” / “Peer reviewed Journal”

Cilt: 10 / Sayı: 118

Volume: 10 / Issue: 118 Yıl / Year: 2014

Yayın Sahibi / Publisher: Legal Yayıncılık A.Ş. adına Sahibi ve Genel Yayın Yönetmeni/

On Behalf of Legal Yayıncılık A.S. Publisher and Executive Editor Av./Aal. Lütfürrahman BA ŞÖZ

Sorumlu Yazı İşleri Müdürü /Responsible Manager

Av./Aal. Ramazan ÇAKMAKCI

Yayın Yönetmeni/Editor Prof. Dr. Hakan ÜZELTÜRK

Basım ve Cilt/Printing and Volume:

Basıldığı Yer/Place of Publication:

Basıldığı Tarih /Publication Date:

Yönetim Yeri/Place of Management:

Yayın Türü /Type of Publication:

Net Kırtasiye Tanıtım ve Matbaa San. Tic. Ltd. Şti (Net Copy Center) (Sertifika No./Certificate No. 13723) Tel. 0212 249 40 60 İnönü Cad. Beytülmalcı Sk. No: 23/A Gümüşsuyu/Beyoğlu-İstanbul Ekim/ October 2014 Legal Yayıncılık A.Ş. Bahariye Cad. No: 63/6 Kadıköy/İstanbul (Sertifika No./Certificate No. 27563) Tel. 0216 449 04 86 Faks/Fax: 0216 449 04 87 Yerel, Süreli, Aylık Hukuk Dergisi/ This journal is a peer reviewed national law journal published monthly.

ISSN: 1305-4074

Dergiye yapılan atıflarda “MHD” kısaltması kullanılmalıdır. For citations please use the abbreviation: “MHD”

Katkıda bulunmak isteyenler için iletişim bilgileri: All correspondence concerning articles and other submissions should

be addressed to:

E-mail: [email protected] Telefon / Phone: 0 216 449 04 85

Faks / Fax: 0 216 449 04 87 Posta Adresi / Postal Address:

Bahariye Cad. Çam Apt. No: 63 D. 6 Kadıköy – İstanbul

Bu dergide yayımlanan yazılarda ileri sürülen görüşler yazarlara aittir.

Articles published in this journal represent only the views of the contributors.

Copyright © 2014 Bu derginin tüm yayın hakları LEGAL YAYINCILIK A.Ş.’ye aittir.

Yayınevinin izni alınmadan eğitim ve tanıtım amaçlı kısmi alıntılar hariç olmak üzere hiçbir şekilde kopya edilemez, çoğaltılamaz ve

yayınlanamaz.

All rights reserved. No part of this publication may be copied, reproduced, stored in a retrieval system, or transmitted, in any form or

by means, without the prior expressed permission in writing of the LEGAL YAYINCILIK A.S.

MALÎ HUKUK DERG İSİ Bahariye Cad. Çam Apt. No: 63 D. 6 Kadıköy – İstanbul Tel: (216) 449 04 85 – 449 04 86 Faks: (216) 449 04 87

İnternet adresi: www.legal.com.tr E-mail: [email protected]

YYAAYYII NN vvee DDAANNIIŞŞMM AA KK UURRUULL UU EEDDII TTOORRII AALL aanndd AADDVVII SSOORRYY BBOOAARRDD

Prof. Dr. Mustafa AKKAYA - Emekli - Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi

Dr. Mustafa ALPASLAN – SMMM

Doç. Dr. Murat ALI ŞKAN – Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi

Hakan Hasan ARI - Yeminli Malî Müşavir

Yahya ARIKAN - İSMMMO Başkanı

Prof. Dr. Hanifi AYBO ĞA - Marmara Üniversitesi – SBMYO

Doç. Dr. Erkan AYDIN - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi

Yrd. Doç. Dr. Barış BAHÇECİ - Kocaeli Üniversitesi Hukuk Fakültesi

Murat BA ŞARAN - Vergi Başmüfettişi

Doç. Dr. Duran BÜLBÜL - Gazi Üniversitesi İİBF

Yrd. Doç. Dr. Özgür BİYAN – Balıkesir Üniversitesi Bandırma İİBF

Prof. Dr. Gülay COŞKUN - Emekli - Yıldız Teknik Üniversitesi İİBF

Mustafa ÇAMLICA - Yeminli Malî Müşavir

Ar. Gör. Balca ÇELENER - Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi

Doç. Dr. Volkan DEMİR - Galatasaray Üniversitesi İİBF

Yrd. Doç. Dr. Bumin DOĞRUSÖZ - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi

Yrd. Doç. Dr. Ezhan DOĞRUSÖZ - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi

Adem DURAK - Yeminli Mali Müşavir

Fatih DURAL - Yeminli Malî Müşavir

Sedat ERATALAR - Yeminli Mali Müşavir

Doç. Dr. Adnan GERÇEK - Uludağ Üniversitesi İİBF

Yrd. Doç. Dr. Ege GÖKTUNA - Özyeğin Üniversitesi Hukuk Fakültesi

Prof. Dr. Ayşe GÜNER - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi

Prof. Dr. Gülsen GÜNEŞ - Bahçeşehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi

Feridun GÜNGÖR - Yeminli Mali Müşavir

Prof. Dr. Aykut HEREKMAN - Emekli - Anadolu Üniversitesi İİBF

Mehmet İPEK - Avukat

Prof. Dr. Yusuf KARAKOÇ - Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi

Doç. Dr. Filiz KESKİN - Avukat

Prof. Dr. Şükrü KIZILOT - Emekli - Gazi Üniversitesi İİBF

Serdar KOYUTÜRK - Vergi Konseyi Eski Genel Sekreteri

Dr. Resul KURT - Sosyal Güvenlik Uzmanı

Mehmet KÜÇÜKKAYA – Avukat

Prof. Dr. Ayşegül MUTLU - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi

Prof. Dr. Tekin MEM İŞ - İstanbul Şehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi

Adnan NAS - Yeminli Malî Müşavir

Prof. Dr. S. Ateş OKTAR - İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi

Öznur ONAT - Avukat

Prof. Dr. Yenal ÖNCEL - İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi

Osman ÖZEN - Yeminli Mali Müşavir

Asım ÖZGÖZÜKARA - Yeminli Malî Müşavir

Hüseyin Perviz PUR - Yeminli Mali Müşavir

Prof. Dr. Nevzat SAYGILIOĞLU - Gazi Üniversitesi İİBF

Dr. Veysi SEVİĞ - Emekli- Marmara Üniversitesi İİBF - İTO Müşaviri

Prof. Dr. Doğan ŞENYÜZ - Uludağ Üniversitesi Hukuk Fakültesi

Prof. Dr. Elif SONSUZOĞLU - İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi

Prof. Dr. Metin TA Ş - Emekli - Gazi Üniversitesi İİBF

Ferruh TUNÇ - Yeminli Mali Müşavir

Dr. Nedim TÜRKMEN - Yeminli Malî Müşavir

Bora UNUTMAZ - Vergi Başmüfettişi

Mustafa UYSAL - Vergi Konseyi Eski Başkanı

Doç. Dr. Ümit Süleyman ÜSTÜN - Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi

Prof. Dr. Hakan ÜZELTÜRK - Yeditepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi

Prof. Dr. Funda BAŞARAN YAVA ŞLAR - Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi

Cahit YERCİ - Vergi Başmüfettişi

Doç. Dr. Hatice YURTSEVER - Celal Bayar Üniversitesi SMYO

MAL İ HUKUK DERG İSİ YAYIN İLKELER İ

PUBLICATION AND SUBMISSION REQUIREMENTS OF JOURNAL OF FISCAL LAW

1. Mali Hukuk Dergisi, ayda bir yayımlanan hakemli bir dergidir. The Journal of Fiscal Law is a peer reviewed journal published

per month. 2. Dergi’de yayımlanabilecek yazılar, mali hukuk alanını ilgilen-

diren içerikte her türlü makale, karar incelemesi, ve kitap incelemesi ile çevirilerdir. Yazıların dili, Türkçe veya diğer Avrupa dilleridir.

This is a journal of law focusing on legal issues concerning fiscal law. Articles, case notes and comments, discussions of legislative development, book reviews and other similar type of papers which are written in Turkish and in other European languages are welcome.

3. Dergi’de yayımlanmak üzere gönderilen yazılar başka bir yerde

yayımlanmamış ya da yayımlanmak üzere gönderilmemiş olmalıdır. Articles that will be sent to the editor should not be published

elsewhere, nor be submitted to other journals simultaneously. 4. Yazılar Microsoft Word (Microsoft Office 98 ve üzeri versiyon-

lar) formatında (.doc veya. docx dosya uzantılı olarak) yazılmış olmalıdır. Ayrıca yazılar, aşağıdaki şekil şartlarına uygun olarak kaleme alınmış ol-malıdır.

Kağıt Boyu: A4 Üst: 2.5 cm; Alt: 2.5 cm; Sol: 2 cm; Sağ; 2 cm Metin: Times New Roman, 12 punto, 1.5 satır aralığı, iki yana yaslı Dipnotlar: Sayfa altında, Times New Roman, 10 punto, 1 satır ara-

lığı, iki yana yaslı Articles should be submitted as Microsoft Word (either with.doc or.docx

file extensions) documents (Microsoft Office 1998 or higher versions). Articles should be written according to the following style guidelines:

Paper size: A4

Top: 2.5 cm; Bottom: 2.5 cm; Left: 2 cm; Right; 2 cm Text body: Times New Roman, 12 points, at 1.5 line spacing,

justified Footnotes: Times New Roman, 10 points, at 1 line spacing,

justified 5. Her yazı, kaydedildiği bir CD ile ya da elektronik posta yolu ile

Microsoft Word formatında editöre teslim edilmelidir. Yazının basılı olarak teslimi gerekmemektedir.

Softcopy of the article either on a CD or as an attached Microsoft Word Document via e-mail should be submitted to the editor. There is no need to submit any hardcopy of the article.

6. Yazıyla birlikte yazarın (veya yazarların) adına, unvanına,

çalıştığı kuruma, açık adresine, kolay ulaşım sağlanabilecek telefon nu-maralarına ve elektronik posta adreslerine ilişkin bilgiler de editöre ulaştırılmalıdır.

The name (s), formal positon (s), institutional affiliation (s) and contact details (especially e-mail (s)) of the author (s) must be clearly included with the submission to the editor.

7. Dergi’ye gönderilen makaleler Türkçe ve İngilizce başlık ile

hem İngilizce hem de Türkçe özet kısmı içermelidir. Each submission should contain a Turkish and an English Title, as

well as an Abstract part in Turkish and English. 8. Dergi’ye gönderilen makalelerde, ilgili makaledeki konuyu ta-

nımlayan Türkçe ve İngilizce uygun anahtar kelimeler bulunmalıdır. All articles should be accompanied by sufficient number of

keywords in Turkish and English that reflect the content of the article.

9. Dergi’ye gönderilen makalelerde kullanılan kaynaklar, makale sonunda kaynakça olarak alfabetik sırada verilmiş olmalı ve kullanılan kaynaklar dipnotunda veya metin içerisinde kısa olarak yer almalıdır.

All references cited in the text should be numbered in order of mention in the text and should be given abbreviated form in footnotes. They should be listed in full form at the and of the article in an alphabetically arranged bibliography as well.

10. Dergi’ye gönderilen makalelerin yazım bakımından son dene-

timlerin yapılmış olduğu ve basılmaya hazır olarak verildiği kabul edilir. All submissions are regarded as ready to publish and already

proofread by the author himself. 11. Yayım Kurulu’nda ilk değerlendirilmesi yapılan makaleler, ano-

nim olarak hakeme gönderilecek, hakemden gelen rapor doğrultusunda makalenin yayımlanmasına, hakemden gelen rapor çerçevesinde dü-zeltme istemesine ya da yayımlanmamasına karar verilecek ve yazar du-rumdan en kısa zamanda ve genellikle e-posta yolu ile haberdar edile-cektir. Tamamlanmış veya düzeltilmiş yazı, Yayım Kurulu’nca, tekrar hakeme gönderilebilir.

Initial assessment of the articles will be done by the editorial bo-ard. After the assessment is completed, the articles will be sent to an anonymous peer reviewer. In accordance with reviewer’s report, amendments may be done or the article may be decided not to be published. After the amendments are completed, the article may be sent to peer reviewer again, by the editorial board.

12. Dergi, hakemin yazarı bilmemesi esasına (kör hakemlik ) da-

yanır. Hakeme gönderilecek makalelerde de yazarın kimliğine ilişkin bil-gilerin gizliliği sağlanır.

All articles submitted are subject to a blind peer review. The identity of the author (s) and reviewer (s) will not be revealed to the other party.

13. Dergi basıldıktan sonra ilgili sayının yazarlarına ve bu sayıda hakemlik yapmış olanlara ücretsiz olarak gönderilir.

Free copies of the published issue will be sent both to the author (s) and to the reviewer (s).

Dergi Hakkında / About Journal

Mali Hukuk Dergisi (MHD) Dergisi, ayda bir yayımlanan hakemli bir dergidir. 2005 yılından beri yayın hayatını sürdürmekte olan dergide hakem denetiminden geçmiş makaleler, karar tahlilleri, içtihat ve mev-

zuat kronikleri ile eser incelemelerine yer verilmektedir. Her sayıda Türk ve yabancı akademisyenler ve hukuk uygulamacıları tarafından kaleme alınan, mali hukuk ile ilgili değerli eserler yayımlanmaktadır.

Okuyucularımızın göndereceği mali hukuk alanına ilişkin makale-ler ve diğer türdeki eserlerle (karar tahlilleri, eser incelemeleri vb.), der-gimizin daha da zenginleşeceğine inanıyoruz.

The Journal of Fiscal Law (MHD) is a peer reviewed journal published per month concentrating on issues of law and considers for publication articles, case notes and comments, discussions of legislative developments and book reviews. It has been in publication since 2005. Each issue contains scholarly works concerning Fiscal law bulletin/ journal, authored by scholars and practitioners around the globe.

We welcome your contributions in the form of articles, notes, comments or reviews on topics reflecting a broad range of perspectives on fiscal law; with your contributions and support our journal will progress.

GÜNDEM /AGENDA

“Pırlantada ÖTV kalktı, peki di ğerlerinde niye kalkmadı”, Şükrü Kızılot, Hürriyet, 24.09.2014

MAL İYE Bakanı'nın "Tasarruflu beyaz eşyaya ÖTV indirimi yapılacağı"

yönündeki açıklaması, ÖTV konusunu tekrar gündeme getirdi. Hepimizin öde-diği ÖTV diye bir vergi var. Günlük yaşantımızda sık sık ödüyoruz. Ödüyoruz ama böyle bir verginin "AB ülkelerinde de var" diye getirildiğinin ancak bazı ürünler için AB'de olmadığının ve sadece Türkiye'de uygulandığının, çok kişi farkında değil!

Bunlardan, pırlanta, elmas, yakut ve incideki yüzde 20 ÖTV Torba Yasa ile kaldırıldı.

Ancak diğerlerinde de kaldırılması gerekiyordu. Kaldırılmadı! GETİRİLİŞ GEREKÇESİ Özel Tüketim Vergisi (ÖTV) getirilirken "AB'ye geçiş sürecinde Türki-

ye'de de uygulanması gerekiyor. Çünkü AB'de öteden beri ÖTV var" denildi. O dönemde AB'ye girme konusu sürekli gündemde olduğu için bu gerekçeye kimse bir şey demedi. Vergi geldi ve uygulanmaya başladı. Özellikle akaryakıt, tütün ve alkollü içkilerden ve taşıtlardan, Türkiye'de toplanan vergilerin dörtte biri kadar vergi tahsil diliyor. Ancak bir de AB'de olmayan ama Türkiye'de olan IV sayılı bir liste var. Yaklaşık 12 yıldır bu listede yer alan malları satın aldıkça kuzu kuzu ÖTV ödüyoruz. Ödemeye de devam edeceğiz. Çok kişi bu vergiyi ödediğinin de farkında değil çünkü fiyatın içine gizlenmiş. Dışarıdan bakınca etikette, fişte veya faturada gözükmüyor.

HANGİ ÜRÜNLERE ÖDÜYORUZ? Hangi birini sayalım, o kadar çok ki.. En iyisi IV sayılı listeden bir kaç örnek verelim: - Buzdolabı, TV, çamaşır makinesi, bulaşık makinesi, fırın, vakumlu

elektrik süpürgesi, - Tıraş makinesi, tıraş köpüğü ve tıraş kremi, tıraş sabunu, saç kurutu-

cusu, - Makyaj malzemesi, parfüm, saç spreyi, güneş kremi, - Saatli radyo, kablosuz mikrofon, kulaklık, - Cep telefonu vs. Liste uzayıp gidiyor. Listede pırlanta, elmas, yakut, inci gibi değerli taş-

lar da vardı. Torba Yasa ile bunların ÖTV'si kaldırıldı.

AB'DE ÖTV'YE TAB İ DEĞİL Yukarıda sıralanan ürünler, AB'de Özel Tüketim Vergisi'ne tabi değil,

Türkiye'de ise tabi!.. Evet, AB'de ÖTV var ama akaryakıt, tütün ve alkollü içkiler için uygulanıyor. AB ülkeleri buzdolabı, çamaşır makinesi, tıraş sabunu ve köpüğünü, makyaj malzemesi ya da cep telefonunu lüks kabul etmediği için ÖTV'ye tabi tutmuyor. Kaldı ki bunların her biri zaten yüzde 18 KDV'ye tabi. Ayrıca, Türkiye'de ÖTV'ye tabi tutulan binek otomobil ve cipler de AB ülkele-rinde ÖTV'ye tabi değil!

NE OLACAK ŞİMDİ? Hiç bir şey olmayacak. Bu vergileri yine kuzu kuzu ödemeye devam

edeceğiz. Şimdi diyeceksiniz ki; "Olur mu efendim, bu mallara AB'de uygula-nıyor diye getirilmiş oysa uygulanmıyormuş. Hatta dünyada da uygulanmıyor-muş." Haklısınız.. gerçekten tıraş sabunu, köpüğü, makyaj malzemesi lüks değil. Buzdolabı da değil. Saç kurutucusu ve güneş kremi de elektrikli süpürge de lüks değil. Bunlar zaten AB'de de ÖTV'ye tabi değil. IV sayılı listenin "AB'ye de uyum için" kaldırılması gerekiyor.

Prof. Dr. Hakan Üzeltürk

Legal Malî Hukuk Dergisi Yayın Yönetmeni

MALÎ HUKUK DERG İSİ Cilt: 10 / Sayı: 118

Yıl: 2014

İÇİNDEKİLER Makaleler..................................................................................................................... 19

Vergide Alternatif Çözüm Yolları Dr. Adil NAS .......................................................................................................... 21 Güçlü Ekonomiye Geçiş Programı Sonrası Vergi Aflarının Merkezi Yönetim Bütçesi Üzerindeki Mali Etkisi Yard. Doç. Dr. Mehmet Alpertunga AVCİ ............................................................. 37 Belediye Şirketlerinde Bağımsız Denetim, Denetim ve Bakanlık Denetimi Soner ALTAŞ (Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Başmüfettişi) ..................... 61

Uzman Görüşü ............................................................................................................ 85 6552 Sayılı Torba Yasada Kapsama Girmeyen Vergiler ve Cezalar ile Davalardan Vazgeçilmesi Şartı Av. Nazlı Gaye ALPASLAN.................................................................................. 87

Malî Gelişmeler ........................................................................................................... 91 Danıştay Kararları.................................................................................................... 205

Danıştay Daire Kararları ....................................................................................... 207

Yargıtay Kararları.................................................................................................... 217 Yargıtay Hukuk Daire Kararları............................................................................ 219

İdari Görü şler ........................................................................................................... 227 Muktezalar (Özelgeler) Listesi.............................................................................. 229 Muktezalar (Özelgeler) ......................................................................................... 231

Resmî Gazete Özetleri .............................................................................................. 239 Önemli Bilgiler .......................................................................................................... 255

LEGAL HUKUK DERGİLERİ SİPARİŞ FORMU .............................................296

Yüksek Mahkeme Kararları Arama Dizini............................................................ 297 Kanun Maddelerine Göre Arama Dizini ............................................................... 299 LEGALBANK ABONEL İK FORMU.................................................................. 300

JOURNAL OF FISCAL LAW Volume: 10 / Issue: 118

Year: 2014

CONTENTS Articles......................................................................................................................... 19

Alternative Tax Dispute Resoluation Dr. Adil NAS .......................................................................................................... 21 Fiscal Impacts of Tax Amnesties on the Central Government Budget after the Transition Programme to a Strong Economy Asst. Prof. Dr. Mehmet Alpertunga AVCİ.............................................................. 37 Independent Auditing of Municipality Companies, Auditing, and Auditing By the Ministry Soner ALTAŞ (Ministry of Science, Industry and Technology Chief Inspector) ... 61

Expert Opinion............................................................................................................ 85 Requirement to Withdraw From Lawsuit for Taxes and Penalties which are Not Regulated under the Scope of Omnibus Law Number 6552 Atty. Nazlı Gaye ALPASLAN................................................................................ 87

Fiscal Developments ................................................................................................... 91

Council of State Decisions ........................................................................................ 205 Council of State Chamber Decisions..................................................................... 207

Court of Cassation Decisions ................................................................................... 217 Court of Cassation Civil Chambers Decisions ...................................................... 219

Administrative Opinions .......................................................................................... 227 Tax Rulings List .................................................................................................... 229 Tax Rulings ........................................................................................................... 231

Abstracts of Official Gazette.................................................................................... 239

Useful Information.................................................................................................... 255 ORDERING FORM FOR THE LEGAL LAW JOURNALS ............................... 296

Index of High Courts’ Decisions.............................................................................. 297 Index of Related Law Code Articles ..................................................................... 299 SUBSCRIPTION FORM FOR THE LEGALBANK LEGAL DATABASE ....... 300

MM AAKK AALL EELL EERR AARRTTII CCLLEESS

* Alternative Tax Dispute Resoluation

Vergide Alternatif Çözüm Yolları Dr. Adil NAS

* Güçlü Ekonomiye Geçiş Programı Sonrası Vergi Aflarının Merkezi Yönetim

Bütçesi Üzerindeki Mali Etkisi Fiscal Impacts of Tax Amnesties on the Central Government Budget after the

Transition Programme to a Strong Economy Yard. Doç. Dr./Asst. Prof. Dr. Mehmet Alpertunga AVCİ

* Belediye Şirketlerinde Bağımsız Denetim, Denetim ve Bakanlık Denetimi Independent Auditing of Municipality Companies, Auditing, and Auditing By

the Ministry Soner ALTAŞ

(Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Başmüfettişi/ Ministry of Science, Industry and Technology Chief Inspector)

HHHH ALTERNATIVE TAX DISPUTE RESOLUATION (VERGİDE ALTERNATİF ÇÖZÜM YOLLARI)

Dr. Adil NAS *

ÖZET Vergi hukuku ve uygulamasının kompleks olması nedeniyle mü-

kellef ile vergi idaresi arasında çok sayıda uyuşmazlık ortaya çıkmakta-dır. Gerek vergi idaresi gerekse mükelef aralarındaki uyuşmazlıkları çözmek için dava yöntemine başvurabilirler.Fakat belirtmek gerekir ki yargısal yola başvurmak zaman ve para kaybına neden olmaktadır.Vergi idareleri bu olumsuzluğu gidermek amacıyla Alternatif Çözüm Yollarını geliştirmişlerdir(AÇY).Mükellef ve vergi idaresi yargısal yola başvur-madan,aralarında ki vergi uyuşmazlıklarını, alternatif çözüm yollarını kullanarak etkin bir şekilde çözebilmektedir.Alternatif çözüm yollarına başvurulması halinde vergi uyuşmazlığının önlenmesi veye erken çö-zülmesi imkan dahiline girebilmektedir.Bu da taraflara kaynaklarını daha verimli kullanma imkanı sağlamaktadır.Vergi prosüdürlerini hız-landırmak için alternatif yollar kullanılabilmelidir.

Anahtar Kelimeler: Vergi uyuşmazlıkları, Alternatif Çözüm Yol-

ları (AÇY),uzlaşma,arabuluculuk, tahkim. ABSTRACT There are many tax disputes between taxpayer and tax authority.

And this disputes mostly, caused by complex tax law and practicei İn order to find solution to tax disputes tax authorities and taxayer may use appeal system and litigation method. But this methods cost lots of money and time to the parties. Because of that tax authorites have developed alternative dispute programs(ADR) designed to add to the efficient resulation of tax dispustes. ADR is a serios of approaches that open up

H Hakem denetiminden geçmiştir. * Deputy Governer of Niğde.

Alternative Tax Dispute Resoluation

MHD - Cilt: 10 / Sayı: 118 / Yıl: 2014

20

channel for taxpayer to interaect with admisnastration resolve issues or disputes without resorting to litigation. Aternative dispute resulation may allow more tax disputes, to be resolved earlier, or avoided altogethor, thereby giving taxpayer and tax autharity to channel scarce resources in more productive activites. There should be rooms for alternatives to expide the tax process.

Keywords: Tax disputes, alternative dispute Resulotion (ADR),

Tax settlement, mediation, arbitration. ***

... The tax court procedure takes too long; it costly and taxpayer must

incur expenses. There we have to use effectively. In another words, there should be rooms for alternatives to expidite the tax process.

There are a number of possible tax dispute resolutions techniques (negatations, mediation, arbritration) some of which are already being useda Tax resulations techniques, can achieving cestarinty and resolving or a vaiding fax disputes. These Lind of techiques are used in a pre-filling segment, qiven the increasing siqniticance of this tool to resolve potantial tranfer pricing tax disputes.

The dispute resolution means which ais currently in many countries have been sucessful in relieviry the ultimate burden on the judical system.

The civil tax dispute resolution process can the improved by addtional methods of dispute resolution. There is a need for some type of supplemantary dispute resolution mechanism. Not replacing but by supplementy, the system, taxpayer has right to go to court. In another words taxpayer will be protected by the court as arbititer, mediator or other tax dispute resolation methods.

MMaakkaalleenniinn ddeevvaammıınnaa,, ddeerrggiimmiizziinn EEkkiimm 22001144 ttaarr iihhll ii

111188.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz

HHHH GÜÇLÜ EKONOM İYE GEÇİŞ PROGRAMI SONRASI VERG İ AFLARININ MERKEZ İ YÖNETİM BÜTÇESİ ÜZERİNDEKİ

MAL İ ETK İSİ (FISCAL IMPACTS OF TAX AMNESTIES ON THE CENTRAL GOVERNMENT

BUDGET AFTER THE TRANSITION PROGRAMME TO A STRONG ECONOMY)

Yard. Doç. Dr./Asst. Prof. Dr. Mehmet Alpertunga AVCİ∗∗

ÖZET 2000 ve 2001 finansal krizlerinin ardından Türk Kamu Mali-

yesi’nde disiplini sağlamak üzere Güçlü Ekonomiye Geçiş Programı yürürlüğe konmuştur. Türk ekonomisini revize etmek üzere hazırlanan Program; vergilendirme teknik ve usulü açısından çeşitli yenilikler ön-görmüştür. Vergi tabanının genişletilmesi, vergi kayıp ve kaçak oranla-rının azaltılması, vergi idaresinin reforme edilmesi ve sorunlu kamu ala-caklarının tahsil edilmesi öngörülen yeniliklerin başında gelir. Özellikle sorunlu kamu alacaklarının tahsil edilmesi hedefi; varlık barışı, vergi barışı, borç yeniden yapılandırması gibi adlarla anılan son vergi aflarına kapı aralamıştır. Bu çerçevede 2001 yılından 2014 yılına kadar toplam 7 vergi affı getirilmiştir. Peş peşe gelen bu vergi afları vergilendirmede eşitlik ve adalet ilkeleri tartışmalarını başlatmıştır. ...

Anahtar Kelimeler: Bütçe, Merkezi Yönetim, Vergi Affı, Mali

Af, Güçlü Ekonomi ABSTRACT The Transition Programme to a Strong Economy has been brought

into force after 2000 and 2001 financial crisis to provide the fiscal discipline in Turkish Public Finance. This program which was prepared to revise the Turkish Economy has foreseen several various innovations

H Hakem denetiminden geçmiştir. ∗∗ Atatürk Üniversitesi Hukuk Fakültesi, Erzurum, e-mail: [email protected], Tel:

0442 231 51 17

Güçlü Ekonomiye Geçiş Programı Sonrası Vergi Aflarının Merkezi

Yönetim Bütçesi Üzerindeki Mali Etkisi

MHD - Cilt: 10 / Sayı: 118 / Yıl: 2014

22

about taxation technique and procedure. Extension of tax base, reduction of tax avoidance and evasion, renovation of tax administration and collection of non-performing public receivables are the most important anticipated innovations. Particularly the goal of the collection of non-performing public receivables have opened the door to last tax amnesties known such as tax peace, cash repatriation, debt restructuring. In this context 7 tax amnesties was introduced form 2001 to 2014. However these successive tax amnesties have started discussion on principle of equity and justice in taxation. In spite of all these discussions tax amnesty has become a new tax collection method as it allows to collect non-performing public receivables and provides additional revenues to the public budget. These tax amnesties have a significant role in terms of Central Government Budget. ...

Keywords: Budget, Central Government, Tax Amnesty, Fiscal

Amnesty, Strong Economy ***

... Ülkemizde vergi barışı, varlık barışı, kamu borçlarının yeniden ya-

pılandırılması gibi pek çok ilgi çekici isimle anılan ve her seferinde “Bu son olacak!” söylemleri ile halka arz edilen vergi affı düzenlemeleri, her hükümet için kendisinden vazgeçilemez kurumsal bir araç haline dö-nüştürülmüş ve geleneksel hale getirilmiştir. Ancak kimi zaman siyasal mülahazalarla kimi zaman da mali gerekçelerle başvurulan vergi afları, Cumhuriyet Tarihi süresince iyi niyetli mükellefleri vergi aflarından faydalanan ve hatta bu afları kollayan vergi mükellefler karşısında güç-süz hale düşüren düzenlemeler olmuştur. Vergi aflarına yönelik iyi ni-yetli mükelleflerin bu yöndeki tepkileri, elbette vergilendirmede adalet ve eşitlik ilkelerinin korunabilmesi açısından önemlidir. Bu yönüyle vergi aflarına başvurulurken toplumsal hoşnutsuzluğu göz ardı etmemek gerekmektedir.

MMaakkaalleenniinn ddeevvaammıınnaa,, ddeerrggiimmiizziinn EEkkiimm 22001144 ttaarr iihhll ii


HHHH BELEDİYE ŞİRKETLER İNDE BAĞIMSIZ DENET İM, DENETİM VE BAKANLIK DENET İMİ∗

(INDEPENDENT AUDITING OF MUNICIPALITY COMPANIES, AUDITING, AND AUDITING BY THE MINISTRY)

Soner ALTAŞ

(Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Başmüfettişi/ Ministry of Science, Industry and Technology Chief Inspector)

ÖZET 6102 sayılı yeni Türk Ticaret Kanunu, eski Kanundaki denetim

sistemini kaldırmış ve yeni bir denetim anlayışını benimsemiştir. Getiri-len bu yeni denetim sistemi, anonim ve limited şirket statüsündeki bele-diye şirketlerini de kapsamına almakta ve yakından ilgilendirmektedir. Ayrıca, 6762 sayılı eski Ticaret Kanunu’nun 274üncü ve 556ncı mad-deleri ile mülga Sanayi ve Ticaret Bakanlığı’na tanıdığı anonim ve limited şirketleri denetleme yetkisi, 1 Temmuz 2012 tarihinde yürürlüğe giren 6102 sayılı yeni Türk Ticaret Kanunu’nda bütün ticaret şirketlerini kapsayacak şekilde yer almış ve bu yetki Gümrük ve Ticaret Bakan-lığı’na tanınmıştır. Bu çalışmada, belediye şirketlerinin bağımsız dene-timi, denetimi ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın denetimine tabi iş-lemleri ile şirket yöneticilerinin denetime ilişkin yükümlülükleri ele alınmaktadır.

Anahtar Kelimeler: Belediye şirketi, bağımsız denetim, denetim,

işlem denetimi, denetim raporu, fesih davası, para cezası.

H Hakem denetiminden geçmiştir. ∗ Bu çalışmada belirtilen görüşler yazarına ait olup, çalıştığı Kurumunu bağlamaz.

Belediye Şirketlerinde Bağımsız Denetim, Denetim ve Bakanlık Denetimi

MHD - Cilt: 10 / Sayı: 118 / Yıl: 2014

24

ABSTRACT 6102 Numbered new Turkish Commercial Code annulled the

auditing system of the repealed code, and adopted a new understanding of auditing.

This new auditing system includes the joint stock companies, and the limited companies of municipalities. Moreover, the former Department of Industry and Commerce's power of auditing joint stock companies and limited companies under articles 274 and 556 of the repealed 6762 Numbered Commercial Code, include all commercial companies under the 6102 Numbered new Commercial Code, which went into effect on July 1, 2012. Under this new law, the Department of Customs of Commerce is authorized to audit.

This study covers independent auditing of municipality companies, their audits, the audits of their transactions that fall under the jurisdiction of the Department of Customs and Commerce, and the responsibility of the company managers regarding audits.

Keywords: Municipality company; independent audit; auditing ;

transaction audit; suit for recission; money fines ***

... Bağımsız denetime tabi olan sermaye şirketleri, 19/12/2012 tarihli

Bağımsız Denetime Tabi Olacak Şirketlerin Belirlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenmiştir. Anılan karar kapsamına giren anonim ve limited şirket statüsündeki belediye şirketlerinin bağımsız denetim yaptırması zorunludur. anılan karar kapsamına girmeyen bele-diye şirketleri için bağımsız denetim zorunluluğu ise sözkonusu değildir. Ancak, bağımsız denetim kapsamına girmeyen anonim şirket statüsün-deki belediye şirketleri TTK’nın 397. maddesinin beşinci fıkrası uya-rınca denetime tabi olacaktır. Bağımsız Denetime Tabi Olacak Şirketle-rin Belirlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararı kapsamına girmeyen limited şirket statüsündeki belediye şirketleri ise denetime tabi olmaya-caklardır. Bağımsız denetime tabi olduğu halde bu denetimi yaptırmayan belediye şirketlerinde finansal tablolar ile yıllık faaliyet raporu dü-zenlenmemiş hükmünde sayılacaktır. ....

MMaakkaalleenniinn ddeevvaammıınnaa,, ddeerrggiimmiizziinn EEkkiimm 22001144 ttaarr iihhll ii 111188.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz

UUZZMM AANN GGÖÖRRÜÜŞŞÜÜ EEXXPPEERRTT OOPPII NNII OONN

* 6552 Sayılı Torba Yasada Kapsama Girmeyen Vergiler ve Cezalar ile

Davalardan Vazgeçilmesi Şartı Requirement to Withdraw From Lawsuit for Taxes and Penalties which are Not

Regulated under the Scope of Omnibus Law Number 6552 Av./Atty. Nazlı Gaye ALPASLAN

6552 SAYILI TORBA YASADA KAPSAMA G İRMEYEN

VERGİLER VE CEZALAR İLE DAVALARDAN VAZGEÇ İLMESİ ŞARTI

(REQUIREMENT TO WITHDRAW FROM LAWSUIT FOR TAXES AND PENALTIES WHICH ARE NOT REGULATED UNDER THE SCOPE OF OMNIBUS LAW

NUMBER 6552)

Av./Atty. Nazlı Gaye ALPASLAN*

Bilindiği gibi, 6552 sayılı torba yasa 11.09.2014 tarihli ve 29116

sayılı mükerrer Resmi Gazete ‘de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Bir anlamda kamusal karakterli borçların yapılandırma yasası olan

bu yasa kapsamında olan vergi, resim, harç, vb. diğer yükümlülükler yasanın md. 73 hükmünde nasıl ve ne şekilde taksitlendireceği konu-sunda izahatlar mevcuttur. Ayrıca, Maliye Bakanlığı tarafından taslak genel tebliği hazırlanmış olup, bu genel tebliği ilgililerin bilgisine taslak olarak www.gib.gov.tr internet sitesinde yer almıştır (bkz. 1 Seri No.lu bazı alacakların 6552 sayılı kanunun kapsamında yeniden yapılandırıl-masına dair genel tebliğ)

Bu çalışmamızda kapsama girmeyen borçlar hakkında kısa açıkla-malara yer verilecektir.

1) 30.04.2014 tarihinden sonra beyana dayalı olarak tahakkuk eden borçlar genel olarak yapılandırma haricindedir. ....

Sonuç olarak, mükelleflerin durumlarını gözden geçirip, 6552 sayılı yasadan istifade olanaklarını analiz ederek davadan feragat karar-larını vermelerinde yarar görülmektedir. Unutulmamalıdır ki, vergi mahkemesinde veya Danıştay ‘da devam eden bir vergi uyuşmazlığının; asliye ceza mahkemesi boyutu veya Yargıtay boyutları da incelenmeli-dir. Esasen 6552 sayılı yasadan faydalanarak vergi mahkemesinde ki davanın geri çekilmesi tercihinin asliye ceza mahkemesine etkisi tartı-şılmaktadır.1

YYaazzıınnıınn ddeevvaammıınnaa,, ddeerrggiimmiizziinn EEkkiimm 22001144 ttaarr iihhll ii


* İzmir Barosu Avukatı 1 Bkz. 213 sayılı VUK md. 367

MM AALL ÎÎ GGEELL İİŞŞMM EELL EERR FFII SSCCAALL DDEEVVEELLOOPPMMEENNTTSS

* Mali Suçları Araştırma Kurulu Genel Tebliği (Sıra No: 13) (s. 93)

* 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 88 inci ve Geçici 1 inci Maddeleri ile 26/9/2011 Tarihli ve 660 Sayılı KHK’nın 9 uncu, 26 ncı ve Geçici 1 inci Maddeleri Hakkında Kurul Kararı (s. 98)

* Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği (Seri No: 64) (s. 99)

* Teminatlı Menkul Kıymetler Tebliği (III-59.1)’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (III-59.1a) (s. 100)

* Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (s. 108)

* İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun (s. 130)

* Vakıflar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (s. 187)

* Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 440) (s. 187)

* Bağlama Kütüğü Uygulama Yönetmeliği (s. 189)

* Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İli şkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/1)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (2014/3) (s. 202)

* Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 294)’Nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sıra No: 366) (s. 203)

MMaall ii ggeell iişşmmeelleerraayyrr ıınnttııll ıı bbii rr şşeekkii llddee ddeerrggiimmiizziinn

EEkkiimm 22001144 ttaarr iihhll ii 111188.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz

DDAANNIIŞŞTTAAYY KK AARRAARRLL AARRII CCOOUUNNCCII LL OOFF SSTTAATTEE DDEECCII SSII OONNSS

* Danıştay Daire Kararları

Council of State Chamber Decisions

DANI ŞTAY DA İRE KARARLARI COUNCIL OF STATE CHAMBER DECISIONS

DANI ŞTAY 4. DAİRE

Esas No. Karar No. Tarihi:

2014/271 2014/2893 29.04.2014

İlgili Kanun/Madde 213 s. VUK/341, 359

ÖZETİ: Davacının yasal defter ve belgelerini mücbir sebep olmaksı-zın incelemeye ibraz etmemesi, 213 sayılı Vergi Usul Kanu-nu'nun 359 uncu maddesine göre gizleme fiilini oluşturdu-ğundan, aynı kanunun 341 inci maddesinin ikinci fıkrasına göre Uç kat vergi ziyaı cezasının uygulanmasını gerektir-mekte olup, ihtilaflı dönemlere ilişkin olarak ziyaa uğratılan verginin Uç katı tutarında kesilen vergi ziyaı cezasının kal-dırılması istemiyle açılan davayı reddeden mahkeme kara-rını, verginin bir katı tutarında vergi ziyaı cezası uygulan-ması gerektiği nedeniyle kısmen bozan Bölge İdare Mahke-mesinin, kısmen bozmaya ilişkin kısmında hukuka uyarlık görülmemiştir.

DANI ŞTAY 5. DAİRE


2014/2526 2014/5777 10.07.2014

İlgili Kanun/Madde 2577 s. İYUK/10

ÖZETİ: Davacının atanmasına ilişkin işlemde atamanın harcırahsız yapıldığı yolunda herhangi bir ibarenin bulunmaması ve dosyada bu yönde bir belge ya da bilginin yer almaması karşısında, harcırah (yolluk) ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun, 2577 sayılı Kanunun 10. maddesi kapsamında yapılmış bir başvuru olarak kabulü zorunludur. Bu nedenle davacının yeni görevine başlama tarihinin dava açma süresi için başlangıç olarak alınması hukuken mümkün bulun-mamaktadır. Öte yandan, davacının harcırah (yolluk) is-temli başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın, süresinde olduğu da açıktır. Bu durumda; Çanakkale İdare Mahkemesi hakimi tarafından, davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolunda verilen kararda hukuka uyarlık bulunmadığından, anılan kararın bozulması yerine onanması yolunda verilen Edirne Bölge İdare Mahkemesi-nin kararında hukuki isabet görülmemiştir.

KKaarraarr llaarr ıınn ttaammaammuunnaa ddeerrggiimmiizziinn EEkkiimm 22001144 ttaarr iihhll ii 111188.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz

YYAARRGGII TTAAYY KK AARRAARRLL AARRII CCOOUURRTT OOFF CCAASSSSAATTII OONN DDEECCII SSII OONNSS

* Yargıtay Hukuk Daire Kararları

Court of Cassation Civil Chambers Decisions

YARGITAY HUKUK DA İRE KARARLARI COURT OF CASSATION CIVIL CHAMBERS DECISIONS

YARGITAY

10. HUKUK DA İRESİ


2014/9970 2014/16613 08.07.2014

İlgili Kanun/Madde 506 s. SSK/130

ÖZETİ: Dava eksik işçilik bildiriminde bulunulduğundan bahisle ta-hakkuk ettirilen prim ve gecikme zammının iptaline ili şkindir. İhale konusu "hastane dışında yemek pişirme, hastaneye ta-şıma, dağıtım ve sonrası hizmetleri" iş ile ilgili Kurum genel-gelerinde işçilik oranı bulunmadığından, Asgari İşçilik Tespit Komisyonunca işçilik oranının hangi kıstaslara göre belirlen-diğinin davalı Kurumdan sorulması, işyerinde asgari işçiliği teknik usullerle saptamasını bilen hukukçu, serbest muhase-beci mali müşavir (veya yeminli mali müşavir) ve asgari işçilik incelemesine konu iş (sektör) konusunda bilgi sahibi bir bilir-kişi ile birlikte oluşturulacak üç kişilik bilirki şi kurulundan; ihale konusu işte uygulanması gerekecek asgari işçilik oranı-nın yapılan iş ile ilgili i şyeri kayıt ve belgelerini inceleyerek ve müfettiş raporunu da irdeleyerek belirlenmesi, işin genel nite-liği, işte kullanılan teknik yöntemler, işin büyüklüğü, söz ko-nusu hastanenin kapasitesi, işyeri koşulları, işyeri bünyesinde kullanılan teknoloji, benzer işletmelerde çalıştırılan işçi sayısı, yemek pişirme işinin devamlı işyeri işçilerince yapıldığının belirtilmesine göre, daimi işyeri sigortalıların sayısı, niteliği, inceleme konusu işyerine mesafesi, aynı dönemde başkaca işlerin taahhüt ve ifa edilip edilmediği, gibi hususlar dikkate alınarak, yemek pişirme işinin daimi işçilerle yürütülmesinin mümkün olup olmadığı araştırılarak, kısaca işçilik bildirilmesi gereken işle ilgili tüm veriler birlikte gözetilerek, gerekirse kıyaslanarak, dava konusu dönemde Kuruma bildirilmesi gereken işçilik miktarına dair açıklayıcı ve denetime elverişli, somut verilere dayalı rapor alıp, davacının prim ve gecikme zammı borcu bulunup bulunmadığı saptanarak yapılacak değerlendirme sonucuna göre karar verilmesi gerekir.

Yargıtay Kararları

MHD - Cilt: 10 / Sayı: 118 / Yıl: 2014

38

YARGITAY 11. HUKUK DA İRESİ


2014/8985 2014/12926 04.07.2014

İlgili Kanun/Madde 6102 s. TTK/161, 162

ÖZETİ: Asıl dava, davalı şirket müdürünün idare ve temsil yetkisinin kaldırılması istemine ilişkindir. Dosya kapsamı itibari ile da-vacı A. C.’in davalı şirket hissedarıyken hisselerinin tamamını diğer davacıya devrettiği, bu kapsamda yapılan devir işlemle-rinin 6762 Sayılı TTK’nın 520. maddesinde düzenlenen geçer-lilik ko şullarını taşıdığı, nitekim dosyada mevcut ticaret sicil memurluğu yazısı ile davalı şirket ortaklarının davacı H. Ö. S. ve davalı Ö. A. olarak göründüğü anlaşılmaktadır. Her ne kadar davacı vekili tarafından, hisselerin tekrar davacı A.’a devredildiği ancak noter işlemi dışındaki diğer işlemlerin ya-pılmadığı belirtilmişse de 6762 sayılı TTK’nın 520. madde-sinde düzenlenen, limitet şirket hisse devrine ilişkin prosedür, maddedeki amir düzenleme itibari ile geçerlilik koşulu niteli-ğinde olup, üç aşamalı devir işleminin eksik ya da hatalı ya-pılması hali; devrin, şirket yönünden sonuç doğurmamasına yol açacağından, şirket ortağı olmayan davacı A. tarafından eldeki davanın açılabilmesi mümkün değildir. Bir başka anla-tımla, işbu davada, davacı A’ın, davalı limitet şirket müdürü-nün azlini isteyebilmesi için şirket ortağı olması zorunlu olup, davacının, şirket ortağı sıfatının bulunmadığı ve bu hali ile aktif dava ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmakla, adı geçen davacı tarafından açılan davanın, aktif dava ehliyeti yönünden reddi gerekirken, davacı A.'ın deftere kaydedilmeyen hisseyi tekrar aldığından eldeki davayı açmakta hukuki menfaatinin bulunduğu gerekçesiyle sonuca gidilmesi doğru görülmemiş, kararın re’sen bozulması gerekmiştir.

Decisions of Court of Cassation

MHD - Volume: 10 / Issue: 118 / Year: 2014

39



2014/8001 2014/12649 01.07.2014

İlgili Kanun/Madde 2004 s. İİK/67

ÖZETİ: Mahkemece, toplanan kanıtlara göre, davacı ve diğer meslek birlikleri ile birlikte davalı yayın kuruluşu arasında 8/12/2010 tarihinde düzenlenen sözleşmenin 3. maddesinde yayın izninin kapsamının belirlendiği, 5. madde de mali şartların ve mali hak bedelinin ödeme tarihlerinin belirlendiği, aynı maddenin (e) bendine meslek birliklerinin yazılı uyarısına karşın 30 gün içerisinde ödeme yapılmaması durumunda sözleşme hükümle-rinin ihlal edilmi ş sayılacağı ve ihlal gerçekleştirildikten sonra da, meslek birliğinin yayın kuruluşuna ikinci ihtar göndere-ceği, akabinde sözleşmeyi tek yanlı fesh etme hakkının doğa-cağının belirtildiği, davalı yan itiraz dilekçesinde ve cevapla-rında, ihtar gönderilmemiş olması sebebiyle takibe başlama şartlarının oluşmadığını ileri sürmüş ise de, 5. maddenin e bendindeki bu hususun sözleşmenin feshi koşulları ile ilgili olduğu, davalının ödemediği telif bedelini tahsile yönelik taki-bin başlatılması için öngörülen şart olmadığı, yapılan ince-leme sonucu düzenlenen 26/03/2013 havale tarihli raporda, davacının takip tarihi itibariyle davalı şirketten 18.190,42 TL alacak bakiyesinin bulunduğu yolunda görüş belirtildiği, ta-kipte talep edilen miktardan 2010 yılı 4. döneme ait 1.961,87 TL'lik sözleşmeye dayalı telif ödemesinin davalı tarafından yapıldığının ticari defter ve kayıtlarda bilirkişi tarafından tes-pit edilmekle, ödenen bu miktarın takipte istenilen miktardan düşümü ile takibe konu ve sözleşmeye dayalı temsili telif bedeli alacağı olarak davacı meslek birliğinin davalıdan takip tarihi itibariyle 18.190,42 TL alacaklı olduğu gerekçesiyle, davanın kabulü ile davalının İstanbul 25. İcra Müdürlüğü'nün 2011/16364 esas sayılı takip dosyasına yaptığı itirazın 18.190,42 TL üzerinden iptaline, takibin bu miktar asıl alacak üzerinden, takipte sözleşmede belirtilen avans faiz oranının değişken oranlı uygulanmak suretiyle devamına, İİK'nın ge-reğince asıl alacağın %40'ına tekabül eden 7.276,10 TL icra inkar tazminatının davalıdan alınarak davacıya verilmesine dair tesis edilen karar, davalı vekilinin temyizi üzerine, Daire-mizce onanmıştır.

Yargıtay Kararları

MHD - Cilt: 10 / Sayı: 118 / Yıl: 2014

40



2014/4247 2014/12575 01.07.2014

İlgili Kanun/Madde 5411 s. BankacılıkK/63

ÖZETİ: Mahkemece, davanın kısmen kabulüne dair verilen karar Dairemizin 19.09.2011 tarih, 2010/1366 E, 2011/10488 K. sayılı ilamı ile bozulmuş, bozma ilamına uyularak yapılan yargılama sonunda, davacıların 06.09.2002 tarihli 5.000 USD ve 07.11.2002 tarihli 20.000 USD miktarlı işlemler nedeniyle toplam 25.000 USD zarara uğradıkları, davalı Gülbin B.'nın davacıların ortağı bulunduğu bir şirkette çalışmış olduğunun söylenemeyeceği, bu davalının davacılar ile diğer davalı M.J.O. arasında var olan ticari ilişki kapsamında, davacılarla ilgisi bulunmayan Mejd Tekstil elemanı olarak kendisine ve-rilen talimatlara uyduğu, sorumluluğunun bulunmadığı, diğer davalı M.J.O. yönünden de mali bir sorumluluğun söz konusu olmadığı, davacıların hesabından para çekilmişse de esasen sahtecilik eyleminin davalı Banka'ya karşı gerçekleştirilmi ş olup, davalı Banka'nın davacıların zararını ödemek duru-munda olduğu gerekçesiyle davalı Banka aleyhine açılan da-vanın kısmen kabulü ile 25.000 USD'nin 5.000 USD'sinin 06/09/2002, 20.000 USD'sinin 07/11/2002 tarihinden itibaren 3095 sayılı Yasa'nın 4/a maddesi gereğince işleyecek yasal faizi ile birlikte davalı Banka'dan tahsiline, diğer davalılar aleyhine açılan davanın reddine karar verilmiştir.

Decisions of Court of Cassation

MHD - Volume: 10 / Issue: 118 / Year: 2014

41



2013/10712 2014/10317 30.06.2014

İlgili Kanun/Madde 6098 s. TBK/53

ÖZETİ: Dosya içerisindeki bilgi ve belgelere, mahkeme kararının ge-rekçesinde dayanılan delillerin tartışılıp, değerlendirilmesinde usul ve yasaya aykırı bir yön bulunmamasına, davacıların ölenin salt mirasçısı sıfatıyla değil, destekten yoksun kalan üçüncü kişi sıfatıyla dava açtıklarına, ölüm nedeniyle doğru-dan davacılar üzerinde doğan destekten yoksunluk zararının oluşumundaki kusurun davacılara yansıtılamayacağına; dola-yısıyla araç sürücüsünün veya işletenin tam kusurlu olmaları halinde, desteğinden yoksun kalan davacıları etkilemeyece-ğine; 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası Genel Şartları’na göre, aracın zorunlu mali sorumluluk sigortacısı davalı sigorta şirketinin, işletenin üçüncü kişilere verdiği za-rarları teminat altına aldığına ve olayda işleten veya sürücü tam kusurlu olsalar bile, destekten yoksun kalan davacılar da zarar gören üçüncü kişi konumunda bulunduğundan, davalı sigorta şirketinin sorumlu olacağına karar verildi.

KKaarraarr llaarr ıınn ttaammaammuunnaa ddeerrggiimmiizziinn

EEkkiimm 22001144 ttaarr iihhll ii 111188.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz

İİDDAARRİİ GGÖÖRRÜÜŞŞLL EERR AADDMMII NNII SSTTRRAATTII VVEE OOPPII NNII OONNSS

* Muktezalar (Özelgeler) Listesi

Tax Rulings List

* Muktezalar (Özelgeler)

Tax Rulings

MUKTEZALAR (ÖZELGELER) L İSTESİ TAX RULINGS LIST

NO KONU

57062627-GVK.46-25 Basit usulde mükellefiyetten gerçek usule geçtik-ten sonra tekrar basit usule dönüş hk.

47285862-120.01.01[54-2014/07-15]-16 Gerçek Usulden Basit Usule Geçiş

84098128-120.03.04[61-2014/4]-495 Manevi tazminat ödemesi üzerinden gelir vergisi tevkifatı yapılıp yapılmayacağı hk.

96620903-120[46-48-14/1]-91 Basit Usul Mükellefiyetten Gerçek Usule Geçiş

38418978-120[32-14/1]-875 Eczacı olarak çalışan eşten dolayı, ücretli çalışan eşin asgari geçim indiriminden yararlanacağı hk.

MMuukktteezzaallaarr ıınn ttaamm mmeettiinnlleerr iinnee,, ddeerrggiimmiizziinn EEkkiimm 22001144 ttaarr iihhll ii 111188.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz

RREESSMM ÎÎ GGAAZZEETTEE ÖÖZZEETTLL EERRİİ

AABBSSTTRRAACCTTSS OOFF OOFFFFII CCII AALL GGAAZZEETTTTEE

21.08.2014 - 20.09.2014 Tarihleri Arası Between 21.08.2014 and 20.09.2014

RReessmmîî ggaazzeettee öözzeettlleerr iinnee,, ddeerrggiimmiizziinn EEkkiimm 22001144 ttaarr iihhll ii 111188.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz

ÖÖNNEEMM LL İİ BBİİLL GGİİLL EERR UUSSEEFFUULL II NNFFOORRMMAATTII OONN

KIDEM TAZM İNATI TAVANI

İŞSİZL İK SİGORTASI PRİM İ ORANLARI (2002’DEN İTİBAREN) VERGİDEN MÜSTESNA HARCIRAH TAVANI

REESKONT VE AVANS İŞLEMLER İNDE UYGULANAN İSKONTO VE FAİZ ORANLARI

SİGORTA PRİM İNE TÂBİ TUTULMAYACAK YEMEK PARASI İLE ÇOCUK VE A İLE ZAMMI TUTARLARI

SGK GECİKME ZAMMI ORANLARI (AYLIK) (1.10.2008’den itibaren tüm Sosyal Güvenlik Kurumu alacakları için)

ASGARİ YILLIK ÜCRETL İ İZİN SÜRELERİ (10.06.2003’TEN İTİBAREN) 4/a (SSK) KAPSAMINDA SİGORTALILARIN PR İM ORANLARI

(01.09.2013’den itibaren) 4/b (Bağ-Kur) KAPSAMINDA S İGORTALILARIN PR İM ORANLARI

(01.09.2013’den itibaren) 4/c (Devlet Memurları) KAPSAMINDA SİGORTALILARIN PR İM

ORANLARI (01.09.2013’den itibaren) İSTEĞE BAĞLI SİGORTALILARIN PR İM ORANLARI

(01.09.2013’den itibaren) 4/a (SSK) KAPSAMINDA ÇALI ŞAN EMEKL İLERİN SGDP ORANLARI

(01.09.2013’den itibaren) Sigorta Kolları Sigortalı Payı (%) İşveren Payı (%) Toplam (%)

4/b (Bağ-Kur) KAPSAMINDA ÇALI ŞAN EMEKL İLERİN SGDP ORANLARI (01.10.2008’den itibaren)

DÖNEMLER İTİBARİYLE AYLIK ASGAR İ ÜCRET TUTARLARI ÇIRAKLAR İÇİN DÖNEMLER İTİBARİYLE AYLIK ASGAR İ ÜCRET

TUTARLARI 2014 YILI İÇİN ASGARİ GEÇİM İNDİRİM İ MİKTARLARI 2013 YILI İÇİN ASGARİ GEÇİM İNDİRİM İ MİKTARLARI

DÖNEMLER İTİBARİYLE SİGORTA PRİM İNE ESAS AYLIK TABAN VE TAVAN ÜCRET TUTARLARI

AYLIK SAKATLIK İNDİRİM İ TUTARLARI HİZMET SÖZLE ŞMESİ SONA ERDİRİLİRKEN DİKKATE ALINACAK

BİLDİRİM SÜRELERİ VE İHBAR TAZM İNATI TUTARLARI (*) 5510 - SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SA ĞLIK S İGORTASI KANUNUNA GÖRE UYGULANACAK İDARİ PARA CEZALARI

(01.01.2014 – 30.06.2014 Dönemi) 2014 YILI GEL İR VERGİSİ TARİFESİ 2013 YILI GEL İR VERGİSİ TARİFESİ YENİDEN DEĞERLEME ORANLARI

GEÇİCİ VERGİ DÖNEMLER İNDE UYGULANAN YEN İDEN DEĞERLEME ORANLARI

BEYANNAMELER İNİ İMZALATMAK ZORUNDA OLANLAR 2013 YILINDA BEYANNAMELER İNİ İMZALATMAK ZORUNDA

OLMAYANLAR AMME ALACAKLARININ TAHS İL USULÜ HAKKINDA KANUN’A GÖRE

GECİKME ZAMMI ORANLARI YURT DI ŞINA ÇIKI Ş YASAĞI

YÜRÜRLÜK TAR İHLER İNE GÖRE TECİL FA İZİ ORANLARI EMLAK VERG İSİ ORANLARI

EMLAK VERG İSİ DEĞERİ YILLIK ARTI Ş ORANLARI (%) KONUT K İRA GEL İRİ İSTİSNA TUTARLARI

BAZI MENKUL SERMAYE İRATLARINA UYGULANAN İNDİRİM (Enflasyondan Arındırma) ORANLARI

MOTORLU TA ŞITLAR VERG İSİ ORANLARI 2014 TEVK İFATA VE İSTİSNAYA KONU OLMAYAN MENKUL VE

GAYRİMENKUL SERMAYE İRATLARINDA BEYAN SINIRLARI VERGİDEN MÜSTESNA YEMEK BEDEL İ

DEĞER ARTI Ş KAZANÇLARINDA İSTİSNA TUTARLARI ARIZÎ KAZANÇLARDA İSTİSNA TUTARLARI

AMORT İSMAN SINIRI FATURA DÜZENLEME SINIRI

GEÇİCİ VERGİ ORANLARI VERGİDEN MÜSTESNA ÇOCUK YARDIMI 50 ve Daha Fazla İşçi Çalıştırılan İşyerleri İçin

Zorunlu İstihdam Oranları YATIRIM TE ŞVİK BELGESİNE BAĞLANAB İLECEK ASGAR İ SABİT

YATIRIM TUTARLARI Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar’a Gör e (2012/3305 Sayılı Bkk Ile 19.06.2012 Tarihinden İtibaren)

2014 YILI USULSÜZLÜK DERECELER İ VE CEZALARI (TL) 2014 YILI ÖZEL USULSÜZLÜK CEZALARI

2014 YILI İÇİN DAMGA VERG İSİ NİSPETLERİ VE MAKTU TUTARLAR 2014 YILI VERASET VE İNTİKAL VERG İSİ TARİFESİ ENFLASYON ORANLARI (%) (TÜ İK Verilerine Göre)

YASAL FA İZLER VE YÜRÜRLÜK SÜRELER İ TİCARİ TEMERRÜT (AVANS) FA İZ ORANLARI

VERGİ KODLARI TÜRK İYE CUMHUR İYET MERKEZ BANKASI

DÖVİZ KURLARI 2014 YILINDA TÜRK T İCARET KANUNU'NDA UYGULANACAK İDARİ

PARA CEZALARI (TL)

ÖÖnneemmll ii BBii llggii lleerr iinn ttaammaammıınnaa ddeerrggiimmiizziinn EEkkiimm 22001144 ttaarr iihhll ii 111188.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz

LEGAL HUKUK DERG İLERİ SİPARİŞ FORMU ORDERING FORM FOR THE LEGAL LAW JOURNALS

YYÜÜKK SSEEKK MM AAHHKK EEMM EE KK AARRAARRLL AARRII

AARRAAMM AA DDİİZZİİNNİİ II NNDDEEXX OOFF HHII GGHH CCOOUURRTTSS’’

DDEECCII SSII OONNSS

* Kanun Maddelerine Göre Arama Dizini Index of Related Law Code Articles

KANUN MADDELER İNE GÖRE ARAMA D İZİNİ INDEX OF RELATED LAW CODE ARTICLES

Bankacılık Kanunu

(5411) Madde Sayfa 63........................................................222

İcra ve İflas Kanunu (2004)

Madde Sayfa 67........................................................220

KKaannuunn MMaaddddeelleerr iinnee GGöörree AArraammaa DDiizziinniinniinn ttaammaammıınnaa ddeerrggiimmiizziinn EEkkiimm 22001144 ttaarr iihhll ii 111188.. ssaayyııssıınnddaann uullaaşşaabbii ll ii rrssiinniizz

LEGALBANK ABONEL İK FORMU SUBSCRIPTION FORM FOR THE LEGALBANK LEGAL DATABASE

malî hukuk dergisi - legal

Documents