1    

Mange kommuner står uden planer for bande-exit

Bander . To ud af tre af landets kommuner har ikke en plan for, hvordan de skal behandle bandemedlemmers ønske om at forlade miljøet. 5  Dermed fastholdes kriminelle unødigt i bandemiljøet, mener flere retsordførere, der kræver handling fra justitsministeren.

Af Mads Sixhøj og Anders Borup

Bandekrigen i Danmark eskalerer og er blevet til 10  en blodig gadekamp, der regelmæssigt kræver sårede eller dødsofre blandt de involverede. Det har fået flere bandemedlemmer til at søge ud af det kriminelle miljø. Et miljø, de oftest er så dybt forankret i, at det kræver myndighedernes hjælp 15  til at forlade det.

Men hovedparten af kommunerne, der sammen med politiet og Kriminalforsorgen har ansvaret for at hjælpe bandemedlemmerne ud, er slet ikke klar til at hjælpe. Således viser en rundspørge foretaget 20  af Berlingske, at to ud af tre af landets 98 kommuner ikke har udarbejdet en såkaldt exit-plan med retningslinjer for, hvordan de giver den rette hjælp til et bandemedlem, der vil ud af miljøet. 25  

Det er stærkt problematisk, mener Michael Ask, chef for Rigspolitiets Nationale Efterforskningscenter (NEC), der varetager den overordnede koordination af politiets samlede indsats imod kriminalitet begået af bander og 30  rockere.

gt, at kommunerne har en plan. Som det er nu, er der vidt forskellige standarder, og det er svagheden i dette system. Det gør jo også vores arbejde sværere. Derfor er det utrolig 35  vigtigt, at det bliver forankret lokalt, hvis vi skal det her problem til liv

I 2011 indførte den daværende borgerlige regering

skulle sikre hjælp til bandemedlemmer, der gerne 40  

ville ud af det kriminelle miljø. I modellen blev det understreget, at myndighederne skal være klar til at give bandemedlemmerne den fornødne hjælp.

Personer, som allerede er tilknyttet bande- og 45  rockermiljøet og er motiverede for at komme ud af miljøet, skal sikres den hjælp og støtte, der er

Hidtil har justitsminister Morten Bødskov (S) flere gange givet udtryk for, at myndighedernes 50  arbejde med at bekæmpe de blodige bandeopgør på gaderne fungerer godt. Alligevel er den verserende bandekrig mellem bander som Brothas, Værebros Hårde Kerne (VHK) og Loyal To Familia (LTF) eskaleret i 2013 og har alene i 55  årets første tre måneder resulteret i 35 skudepisoder, to dræbte og 22 sårede. Til sammenligning var der i banderelation én dræbt og 23 sårede i hele 2012.

Kommuner : Behovet er der ikke endnu 60  

Flere af de kommuner, der ikke har udarbejdet en plan for bande-exit, begrunder det med, at de ikke ser noget behov for det.

Det gælder blandt andet Frederiksberg Kommune, der ellers har oplevet flere banderelaterede 65  skyderier i løbet af de seneste måneder, hvilket kulminerede i februar, hvor en 27-årig mand blev skudt på klods hold på grund af konflikten mellem LTF og VHK.

70  have taget det op og lavet et lokalt forankret program, men det har vi ikke. Så vi følger de generelle anbefalinger fra den nationale

afdelingsleder i Jobcenter Frederiksberg i 75  Frederiksberg Kommune.

Heller ikke Gribskov Kommune har en exit-plan, på trods af at kommunen er et såkaldt Bandidos-område, hvor politiets Task Force Øst senest anholdt fire Bandidos-rockere for at være i 80  besiddelse af skydevåben i april i år.

2    

mødt nogen, som havde relation til det miljø, hvor der var behov for kommunal indsats. Og det har der ikke været endnu. Der har ikke været noget, 85  der har kaldt på en egentlig exit-siger Bodil Lolle, Specialkonsulent i Gribskov Kommune.

Kommunerne bør dog udvise rettidig omhu og få planerne på plads, inden de første 90  bandemedlemmer melder sig og beder om hjælp. Det mener Mark Stahlfest, SSP Konsulent i Vallensbæk Kommune. Ifølge hans erfaringer er det nemlig helt afgørende, at hjælpeapparatet reagerer hurtigt. 95  

kommunen være klar. Det nytter ikke noget, man venter. Der står jo et helt miljø og venter på dem, så hvis vi ikke agerer hurtigt, og de ikke ser med det samme, at der er en fordel i at tale med os, så 100  

Også Karina Lorentzen, retsordfører for regeringspartiet SF og formand for Folketingets retsudvalg, mener, at kommunerne bør være på forkant med problemerne. Hun påpeger, at 105  banderne har bredt sig geografisk i de senere år til

behov i en given kommune.

110  hvordan man hjælper de her mennesker, når de henvender sig. De har jo tit dummebøder, trusler på livet og andre modbydelige ting hængende over hovedet, og det gør, at man er nødt til at reagere 115  

En af de kommuner, der pludselig fik travlt med at lave et program, er Fredensborg Kommune. Tidligere vurderede kommunen, at der ikke var noget behov, men så slog en del af banden Loyal To Familia sig ned, og det fik Fredensborg til at 120  lave en plan.

på, fordi der har været en eskalering af

bandeproblemerne. Vi har også udpeget en ansvarlig, så når der er en, der gerne vil ud af 125  bandemiljøet, kan vi gøre det hurtigere, end vi ellers havde kunnet gøre. Vi skal jo være der, når der er nogle, der ytrer ønske om at komme ud af

at nu må du lige vente tre måneder, så vi lige kan 130  

Morten Knudsen, direktør for Borgerservice, Job og Velfærd i Fredensborg Kommune.

I Kriminalforsorgen, der i mange tilfælde hjælper kommunerne med udarbejdelse af bande-exit-135  planer, ser exit-koordinator Trine Bruun en tendens til, at flere kommuner får øjnene op for nødvendigheden af at have udarbejdet en køreplan for, hvordan kommunen kan tage sig af bandemedlemmerne, der vil ud af det kriminelle 140  miljø. Alligevel ser hun plads til forbedring.

-plan, og det er flere også så småt i gang med. Vi holder en del møder med dels enkeltstående kommuner, men også ude i kredsene, hvor politiet har indkaldt 145  samtlige kommuner. Så kommer vi og fortæller om, hvad det er for noget, og hvad vi forventer, kommunerne skal arbejde med. Så vi oplever, at kommunerne kommer i gang. Men der er da ingen

150  Trine Bruun.

Retsordførere kræver handling

Ifølge Karsten Lauritzen, retsordfører for Venstre, viser resultatet af Berlingskes rundspørge hos kommunerne, at der er lang vej til et 155  velfungerende bande-exit-arbejde i Danmark.

justitsministeren forsøger at tegne op, hvor alt i forhold til bande-exit er fantastisk. Det kan man jo se, når så stor en andel af kommunerne ikke har 160  gjort sig nogle tanker om, hvordan vi får bandemedlemmer ud af bandemiljøet. Det er selvfølgelig stærkt problematisk, og det bliver vi

3    

Også Dansk Folkepartis retsordfører, Peter 165  Skaarup, er fortørnet over, at så mange kommuner ikke har en klar plan for bande-exit.

Selvfølgelig kan vi ærgre os over, at kommunerne ikke har fået styr på det før, men det ændrer jo 170  ikke ved, at det skal ske. Og jeg mener, at det haster, for der er et stort antal bandemedlemmer og bandetilknyttede i dag, som vi med stor fordel kunne få ud af miljøet og dermed bekæmpe bandekriminalitet bedre, end vi gør. Derfor mener 175  jeg, at man må lægge sig i selen, og regeringen må tage kontakt til de kommuner, der ikke har det her

Peter Skaarup vil nu bede justitsministeren om at få rettet op på problemerne og forklare, hvorfor så 180  mange kommuner ikke er klar til at håndtere bandemedlemmer, der vil ud.

justitsministeren svare retsudvalget på, hvorfor der ikke er styr på det her. Vi har jo alle sammen hørt problemstillingerne med, at der 185  er kassetænkning, og der er langsommelig sagsbehandling i kommunerne, men hvis der ikke engang er en køreplan for, hvad der skal ske, hvis man bliver mødt af et bandemedlem, der gerne vil ud af miljøet, så er det jo klart, at det er svært for 190  

Ifølge justitsminister Morten Bødskov har bekæmpelsen af bandekriminalitet topprioritet for regeringen og ham som justitsminister.

-195  indsatsen, skal vi selvfølgelig hele tiden have fokus på, om vi kan gøre det endnu bedre end i dag. Derfor har jeg for nylig holdt et møde med økonomi- og indenrigsministeren, KL og rigspolitichefen for at drøfte behovet for nye 200  initiativer med henblik på at sikre, at sagerne kan håndteres på den rette måde. På mødet var der enighed om, at der navnlig er behov for at se nærmere på samarbejdet mellem kommunerne i disse sager. Og det vil der blive arbejdet videre 205  

Berlingske.

Bag om historien Sådan gjorde vi

Bandekrigen i Danmark er eskaleret i 2013 med et stort antal skyderier i gaderne. Politikerne og 210  justitsminister Morten Bødskov (S) har på det seneste gjort det klart, at bekæmpelse af bandekriminalitet har topprioritet.

Berlingske har søgt aktindsigt i alle landets 98 kommuner og spurgt efter kommunernes 215  eventuelle planer for bande-exit. 34 kommuner har svaret tilbage, at de har en exit-plan. 64 kommuner har svaret tilbage, at de ikke har en exit-plan.

4    

220  

225  

5    

Kommuner lader kriminelle springe boligkøen over 230  

Forskelsbehandling. Mens nogle kommuner lægger vægt på at behandle alle borgere lige, lader andre kommuner bandemedlemmer i exit komme

retsordfører, Karina Lorentzen, bakker op om 235  forskelsbehandlingen.

Af Mads Sixhøj og Anders Borup

Flere af landets kommuner lader kriminelle bandemedlemmer komme foran menige borgere i køen til bolig, job og uddannelse. 240  

Det sker, selvom regeringens rammemodel for bande-bandemedlemmerne ikke skal foran i køen i forbindelse med myndighedernes behandling af sager om tilskud og støtte, ligesom de i øvrigt ikke 245  

Blandt kommunerne, der tilbyder ekstra hurtig behandling til bandemedlemmer, er Albertslund Kommune. Kommunen oplever store problemer 250  med bandekriminalitet med store omkostninger til følge, og derfor er det en særlig prioriteret opgave.

-program, er, at det er en politisk og chefmæssigt prioriteret opgave. Det vil sige, at man kommer foran i køen. 255  Den her motivation hos bandemedlemmerne hænger ikke fast i årevis. Vi skal smede, mens

koordinator for det kriminalitetsforebyggende samarbejde i kommunen. 260  

Han fortæller, at bandemedlemmerne får ekstra støtte til bolig, job og uddannelse, og at de bliver prioriteret i forhold til andre borgere, fordi kommunen derved sparer samfundet for en masse kriminalitet. Og der er også en anden økonomisk 265  gevinst ved det.

udgifter. Det er ikke alle sammen, kommunen kan mærke direkte, men det er da fint, når også fængslerne for eksempel sparer penge. Typisk vil 270  de her også være på kontanthjælp, og den sparer man også. Så målet er at få dem i regulær uddannelse eller regulært arbejde, så de betaler skat og bidrager til samfundet i stedet for at koste

275  

Også i Gladsaxe Kommune sker det, at bandemedlemmer i exit kommer forrest i køen. Det gælder dog langt fra alle, og bandemedlemmerne skal ikke tro, at de automatisk kan bruge exit som en smutvej til 280  fordele.

forrest i køen, som man jo gør en gang imellem, fordi der har været en tendens til at forsøge at benytte det som en udvidet boligformidling. Det 285  gennemskuer vi godt nok hurtigt, men exit skal helst ikke have den genlyd, at man altid kommer

der er exit-ansvarlig i Gladsaxe Kommune.

Selvom forskelsbehandlingen strider imod 290  rammemodellen for bande-exit, møder den opbakning fra politisk hold. Karina Lorentzen, retsordfører for regeringspartiet SF og formand for Folketingets retsudvalg, mener således, at det kan være nødvendigt, hvis man skal yde den 295  rigtige hjælp.

udveje end at reagere på den måde, for nogle af de her mennesker står i så alvorlige problemer, at det også handler om deres liv og deres familiers liv, 300  så der er man nødt til at reagere hurtigt. Man skal reagere på den motivation, de har lige her og nu, hvis det her skal lykkes. Folk forlader jo hele deres netværk, så der er man nødt til at lave noget tillidsskabende, som viser, at man reagerer på det 305  

6    

K riminel ikke mere værd end voldsramt kvinde

Metoderne møder til gengæld stor undren i andre 310  kommuner. Københavns Kommune har arbejdet med bande-exit siden 2010 og er dermed blandt kommunerne med størst erfaring. Her er det fuldstændig udelukket at give den type særbehandling til bandekriminelle. 315  

er gennemsyret af kriminelle tankemønstre, og man så lærer dem, at de bare kan komme her og få det hele serveret på et sølvfad - det er bare ikke sundt. Og det lærer ikke de mennesker noget som helst 320  

Torpdahl, områdechef i Socialforvaltningen i Københavns Kommune, og fortsætter:

den enlige mor med fem børn og den voldsramte 325  kvinde, der i øvrigt også har børn, og den psykisk syge mand; det er svært at retfærdiggøre. Vi skal behandle alle borgere lige, og man er ikke mere værd, hvis man er kriminel, end hvis man er en

330  

Heller ikke i Odense Kommune giver man bandemedlemmerne fortrinsret til bestemte ydelser. Heller ikke selvom kommunen oplever, at flere bandemedlemmer dropper ideen om exit, når de får at vide, at de skal vente på tilbud ligesom 335  alle andre.

exit-programmet. Hvis de ikke rigtig har besluttet, at de vil ud af det kriminelle miljø, men de kun gør det, fordi de får en gulerod, så holder det ikke. 340  Det gør det heller ikke i misbrugsbehandling, det gør det dybest Rønning, ansvarlig for den kommunale indsats på bande-exit-området i Odense Kommune.

345  

350  

355  

360  

365  

370  

7    

Når brødre bliver til fjender 375  

Hård bandekriminalitet var det eneste, han kendte til. Alligevel tog unge Hussein en beslutning om at forlade sin bande og dermed den nærmeste familie vel vidende at det kunne blive hans død.

Af Anders Borup og Mads Sixhøj 380  

Hussein står klar foran hoveddøren. Det er en tirsdag nat i slutningen af oktober, og det lille røde murstensrækkehus er lyst svagt op. Han befinder sig i en provinsby 45 minutters kørsel fra sin normale base; Mjølnerparken på Nørrebro i 385  København. Adrenalinen pumper rundt i kroppen på den 19-årige mand, selvom det langt fra er første gang, han står i denne situation. Bag ham står 20-årige Wasim. Det er hans hjemby. Wasim har dækket den nederste del af ansigtet med et sort 390  tørklæde og har trukket hættetrøjen i samme farve op over hovedet. Han er påvirket efter at have indtaget en blanding af sovemiddel, spiritus og hash for at dulme nerverne. Han har slet ikke lyst til at stå her. Han fortæller Hussein, at det er en 395  dårlig idé, men Hussein lytter ikke. Han er helt oppe at køre. Under trøjen har Hussein sin skudsikre vest på. Han tager den kun af, når han skal sove. Han har ikke dækket ansigtet til, og tatoveringerne på hans underarme og hænder 400  afslører hvad, der binder de to unge mænd sammen. I hans lysebrune hud er indridset alt, hvad det kræver for at være medlem af indvandrerbanden, Brothas.

Hussein tager en pistol frem fra buksekanten 405  under trøjen, gemmer den med den ene hånd bag ryggen, mens han bruger den anden til at banke på døren. Det varer lidt, før låsen giver lyd, og døren bliver åbnet. Hussein svinger straks pistolen op mod den unge mands ansigt og skubber ham 410  tilbage ind i huset. Hussein følger efter og slår sit offer i hovedet med et hårdt knytnæveslag. Find din pung hurtigt, beordrer Hussein. Wasim går ind i stuen og begynder at rive ledningerne fra fladskærms- -afspilleren ud af 415  stikkontakten. Han leder videre efter effekter af værdi og finder en bærbar HP-computer og en stor

Texas-lommeregner. Hussein har i mellemtiden fået fat i den unge mands pung, som bliver tømt for kontanter. Han tager også hævekortet og 420  kræver at få den firecifrede pinkode udleveret. Bandemedlemmet med de palæstinensiske rødder har endnu ikke sluppet sit truende greb om pistolen, og han kan se frygten lyse ud af det letpåklædte offers søvndrukne øjne. Han får 425  koden. Det er nok nu. De har fået, hvad de kom efter, tænker Hussein og beordrer Wasim til at bære tyvekosterne ud i hans sorte Peugeot 406 Coupe, der holder parkeret udenfor. Wasim gør, hvad der bliver sagt. Imens stikker Hussein 430  pistolen tilbage i buksekanten, skubber sit offer ned på gulvet og sætter sig på ryggen af ham. Offeret gør minimal modstand, mens Hussein tager et stykke ledning op af lommen og binder hans hænder på ryggen. Du er færdig, hvis du 435  ringer til politiet, råber Hussein truende, inden han løber ud og sætter sig på passagersædet af den tætpakkede sportsvogn. De kører i høj fart ned til den nærmeste pengeautomat. Jeg slår ham ihjel, hvis han har oplyst den forkerte kode, tænker 440  Hussein. Han hopper ud af bilen og sætter hævekortet i automaten. Trykker koden. Godkendt. Han hæver det maksimale beløb, som automaten tillader, og skubber hævekortet ind igen. Men han kan ikke få flere penge. Hussein, 445  der i en alder af 19 år er fuldtidskriminel, mærker raseriet boble i kroppen. Han sætter sig ind ved siden af Wasim, og de kører væk fra banken.

Men de er ikke færdige. Hussein siger til Wassim, at han skal køre tilbage til det lille rækkehus. De 450  parkerer udenfor og spilder ikke tid på at banke på døren denne gang. Hussein går først ind. Wassim følger efter. Til Husseins store overraskelse står den unge mand oprejst på stuegulvet. Det 19-årige bandemedlem kaster sig over sit offer og slår ham 455  flere gange i hovedet. Har du ringet til politiet, råber Hussein ind i ansigtet på ham. Nej, lyder det skælvende svar. Hussein trækker en foldekniv frem og vifter den mod sit offers ansigt. Den skrækslagne mand gør stadig ikke modstand, 460  mens trusler og bandeord flyver ud af munden på den brutale røver. Hussein vil have flere penge.

8    

Men det har den unge mand ikke. Det hjælper ikke på Husseins raseri. Han begynder igen at binde hans hænder på ryggen, men det er ikke nok 465  denne gang. Han finder en plasticpose, som han tvinger ned over hovedet på det hjælpeløse offer, der straks begynder at hyperventilere. Det må være nok, tænker Hussein. Han løber ud af døren med Wasim i hælene, og de kører væk i bilen med 470  både bagagerum og bagsæde fyldt med tyvekoster til en værdi af omkring 30.000 kroner. Alligevel er Hussein skuffet over nattens udbytte. Klokken har passeret fire, og de kører rundt i provinsbyen. Hussein beder pludselig Wasim om at stoppe 475  bilen foran en spillehal. Den er stadig åben. Bliv her og hold motoren kørende, beordrer Hussein sin fem måneder ældre medrøver, mens han selv stiger ud og går ind ad døren til spillehallen. Han trækker pistolen frem og peger den mod 480  ekspedienten. Giv mig alle pengene - også dine egne, råber han til manden bag disken. Hussein får en bunke i blandede sedler fra dagens omsætning og 400 kroner fra ekspedienten, der også bliver truet til at aflevere sin mobiltelefon. Få minutter 485  senere sætter Hussein sig ind i bilen med nye værdier for flere tusinde kroner. Han er endelig tilfreds, da Wasim kører bilen væk fra spillehallen og mod Mjølnerparken. I morgen skal de finde en ny måde at tjene endnu flere penge på, tænker 490  Hussein allerede. Men to dage efter bliver han anholdt.

En patruljevogn har standset Wasim, da han kom kørende i sin sorte Peugeot i den by, hvor de to Brothas-medlemmer begik de voldelige røverier. I 495  bagagerummet lå flere af tyvekosterne fra hjemmerøveriet sammen med forskellige slags mærkevaretøj fra tidligere indbrud samt et Rolex-ur. Wasim blev anholdt på stedet, og nu har de også fundet frem til Hussein. 500  

Hussein bliver placeret i arresten i Køge, mens Wasim ender i Holbæk. Begge bliver sigtet for flere røverier og tyverier, som de har begået over en længere periode. Knap 10 måneder efter falder der dom over de to Brothas-medlemmer i Østre 505  Landsret, efter at anklageren valgte at anke den

første dom fra retten i Roskilde, hvor Hussein og Wasim i første omgang fik henholdsvis to år og seks måneder og to år. I landsretten lyder straffen nu på to år og tre måneder til Wasim, mens 510  Hussein får tre år, da det hovedsageligt var ham, der udførte de to røverier. Dommen kommer som et chok for Hussein, der pludselig ser sin ungdom og fremtid forsvinde for sig. Han bliver placeret i Nyborg Statsfængsel, og fængselsopholdet 515  forandrer hans livssyn. Hussein vil ikke mere. Han beslutter sig for, at han vil fortælle sine bandebrødre i Brothas, at han forlader banden, selvom han godt ved, at det er det samme som at bede om at blive dræbt. Sådan er reglerne i 520  bandemiljøet.

Hussein bliver nu et ud af mindretal af Danmarks 1647 registrerede bande- og rockermedlemmer, der har valgt at forsøge at forlade sit kriminelle 525  broderskab for at starte på en frisk, siden den tidligere konservative justitsminister Lars Barfoed præsenterede den første nationale plan for bande-exit under VK-regeringen i midten af 2011.

530  har landets 98 kommuner, Kriminalforsorgen og politiet med Rigspolitiets Nationale Efterforskningscenter (NEC) i spidsen fået til opgave at øge fokus på at hjælpe de bande- og rockermedlemmer, der ønsker at forlade 535  bandemiljøet. Alene fra 2006 og frem til rammeprogrammet lå færdig i 2011 steg antallet af registrerede rocker- og bandemedlemmer nemlig fra 440 til cirka 1700 personer.

Justitsministeriet fandt det dengang ikke 540  nødvendigt at afsætte ekstra midler til denne opgave. I stedet for handlede det om, at de tre myndigheder skulle blive bedre til at samarbejde og koordinere indsatsen i forbindelse med bande-exit. Rammeprogrammet skulle sikre en fælles 545  overordnet linje for bande-exit i hele landet og fungere som en form opslagsværk og guideline, når politiet, Kriminalforsorgen eller en af de 98 kommuner i fremtiden skal etablere et exit-program for at hjælpe de enkelte bande- eller 550  

9    

rockermedlemmer ud. Rammeprogrammet ligger særligt vægt på, at bandemedlemmerne skal have hjælp til at få en uddannelse, et arbejde, en ny bopæl eller behandling af et eventuelt stofmisbrug. Det bliver dog kraftigt understreget, 555  at rocker- og bandemedlemmer på ingen måde skal have førsteret til disse tilbud og derved komme foran andre danske borgere i køen. Kort

myndigheder må og ikke må, når de skal hjælpe et 560  bande- og rockermedlem ud af miljøet.

Det nationale rammeprogram har nu eksisteret i knap to år, og det er kun NEC, der har valgt at offentliggøre resultaterne af deres arbejde på området. De viser, at blot 15 bande- og 565  rockermedlemmer er kommet succesfuldt gennem rammeprogrammets bande-exit og er altså, ifølge NEC, helt ude af bandemiljøet. Det tal vækker langt fra begejstring hos en af hovedmændene bag rammeprogrammet, Venstres retsordfører Karsten 570  Lauritzen, der erkender, at deres arbejde kræver forbedringer.

r- og bandemedlemmer, der har benyttet sig af ordningen, så fungerer den ikke tilfredsstillende. 575  Det var VK-regeringen, der indførte programmet, og jeg skal hjertens gerne indrømme, at der er nogle problemer. Resultaterne viser også, at det er tvivlsomt, om det her er en effektivt fungerende model. Derfor er vi også klar til at kigge nærmere 580  

Hos NEC, der har det overordnede ansvar for at håndtere den organiserede kriminalitet i Danmark, kalder leder Michael Ask kritikken fra Christiansborg for unuanceret. 585  

mange grunde til, at et bandemedlem forlader miljøet, så rammeprogrammet bliver ikke altid krediteret. Kriminalforsorgen hjælper jo også mange ud, men de tal er ikke regnet med her. Så 590  billedet er mere komplekst, end det bliver gjort

Alligevel ser han også store mangler og problemer i det nuværende rammeprogram. Derfor har NEC-chefen for kort tid siden givet sine råd til 595  Justitsministeriet omkring, hvordan de kan forbedre programmet.

rammeprogrammet. Et af de helt store problemer i dag er for eksempel, at du skal være registreret 600  bandemedlem for at få hjælp gennem programmet. Og vi kan altså ikke holde 100 procent styr på, hvem der er medlem af en bande. Vi vil jo ikke bare registrere folk unødigt. Bare fordi du for eksempel står i en pølsevogn med en 605  rocker en dag, betyder det jo ikke nødvendigvis, at du selv er rocker. Så vi skal være sikre, og det tager tid. Men det betyder så også, at de medlemmer, som lige er trådt ind i banden, og som hurtigt finder ud af, at de vil ud igen, reelt 610  

Derudover skal der skrives en række tiltag og tilbud ind i rammeprogrammet, så rocker- og bandemedlemmer ikke kun bliver tilbudt job, bolig og misbrugsafvænning, forklarer NEC-615  chefen.

et bandemedlem kan få hjælp til. Det kan for eksempel være at få fjernet bandetatoveringer. Sådan nogle ting tænkte man ikke på, da 620  rammeprogrammet blev lavet. Noget andet kan være psykologhjælp. Det er heller ikke nævnt. Og du skal tænke på, at det er altså hårdt belastede og skadede mennesker, vi ofte har med at gøre. Som det er i dag, kan de være heldige at blive tilbudt 625  nogle former for hjælp i den ene kommune, mens den anden ikke gør det, fordi det ikke er nævnt i rammeprogrammet. Dette kommer forhåbentligt med i et nyt udkast. Men i bund og grund handler det næste skridt jo om at forhindre, at de 630  

Michael Ask.

Hos Det Kriminalpræventive Råd, DKR, har man da også øget fokus på netop at mindske den store tilgang til indvandrerbanderne og de store 635  

10    

rockergrupper, efter at antallet af registrerede rocker- og bandemedlemmer nåede det hidtidig højeste niveau med 1863 personer ved udgangen af 2011. DKR har kigget nærmere på disse 1863 bandemedlemmer, og frem til udgangen af 2011 640  har de samlet set været sigtet for over 46.000 tilfælde af kriminalitet og modtaget mere end 30.000 fældende afgørelser. De mange bandemedlemmer er altså en gruppe særdeles kriminalitetsbelastede personer, der i gennemsnit 645  sidder 2,4 år i fængsel. Ifølge DKR er det vigtigt at sende et signal til rocker- og bandemedlemmerne om, at de lever i et retssamfund, hvor kriminalitet bliver straffet, samtidig med, at de ved, at de kan få hjælp til at få 650  en frisk start og komme ud af bandemiljøet, hvis de ønsker det. Det forklarer formanden for Det Kriminalpræventive Råd, Linda Nielsen, der dog understreger, at den vigtigste kamp ligger i at få brudt fødekæden til banderne og rockergrupperne. 655  

gammel nok til det. Men dertil kommer, at man fortrinsvis skal sørge for noget forebyggende. Det er de helt klassiske ting, hvor man forsøger at undgå ungdomskriminalitet, for det er der, det 660  starter. Så få fat i dem tidligt; få dem inviteret til samfundsfællesskabet i stedet for til

En af dem, der kender alt til at lokke unge ind i 665  bandemiljøet, er den tidligere rockerleder David. Den 56-årige dansker har haft nogle af de mest magtfulde titler - fra Sergeant at Arms til vicepræsident og præsident for forskellige chapters rockernes egen betegnelse for 670  tilholdssteder. David har været med til at opbygge nogle af Skandinaviens største rockergrupper, og han har været med til at fascinere utallige unge ind i rockermiljøet. For tre år siden hang han dog den brune vest med de mange mærker i skabet og 675  sagde stop.

Han bor i dag i en stor ødegård på den anden side af Øresund. En hvid Volvo med to betjente, der

cirkulerer omkring hans hjem, vidner om, at Davids beslutning om at forlade rockerverdenen 680  ikke blev vel modtaget af hans tidligere rockerkollegaer. Derfor er han under beskyttelse af det svenske sikkerhedspoliti, SÄPO1.

er i live. Men det er nu Muffe, der er min rigtige 685  

Muffe er en 60 kilo tung bjørnehund af racen er blev brugt til at

holde vagt på den østtyske side af Berlinmuren.

690  

på det ulve-lignende dyr, der fylder det meste af hans store hjørnesofa.

David rejser sig og henter en fyldt kasse, som han hiver et sort dvd-etui ud af. Han piller en dvd-695  

Musik fra den danske metalrock-gruppe Volbeat buldrer ud af de sorte gulvhøjtalere, og et stolt smil viser sig på Davids læber. 700  

ved indmeldelsesskranken i ugerne efter, vi havde vist sådan en video på storskærm til vores

I videoen kører 30 fuldgyldige rockermedlemmer 705  i konvoj på de danske og svenske veje på deres store Harley Davidson-motorcykler til lyden af de hårde danske metal-toner. Rolex Daytona-guldurer pryder deres store, tatoverede arme. David er en af dem. Det samme er hans voksne 710  søn, der fortsat er en del af rockermiljøet i Danmark. Det er ham, der leder konvojen. Meningen med videoen er at vise magten, de materielle goder og det sammenhold, der følger med et liv i en rockerklub, forklarer David. 715  

                                                                                                                     1  SÄPO ønsker af sikkerhedsmæssige årsager ikke at bekræfte denne oplysning.  

11    

Videoen er blot en af mange, han har produceret, og han har gemt et eksemplar af dem alle. Men dvd-filmene skal også vise, at livet med lædervesten har en sjov og social side. Der er grill-fester i klubhusene, rockere, der kører med 720  kone og små børn bag på deres motorcykler på ture til andre chapters rundt omkring i landet, og ikke mindst de vilde drukfester med letpåklædte damer.

725  kun viste alle de positive sider af livet som biker. Det var lige det, de unge ville have. Billigt trick, ja. Der blev ikke nævnt noget om likvideringer eller Bad Standing. Så havde vi jo aldrig fået nye

730  

nogle unge vælger at søge mod de kriminelle e led i

fødekæden? En undersøgelse af børn og unge i 735  

Justitsministeriets Forskningscenter.

I rapporten er 1886 folkeskoleelever fra 7.-10.-klasse på skoler, der er beliggende i socialt udsatte boligområder i Storkøbenhavn, og 40 lokale aktører, der kender og arbejder med de unge i 740  områderne, blevet interviewet for at finde ud, hvorfor det kriminelle bandemiljø er tiltrækkende. Her tegner sig et billede af, at det især er unge med ressourcesvage forældre, som bliver fristet af rockergrupperne og banderne, fordi de kan tilbyde 745  en identitet, en magt og en succesoplevelse, som de ikke tidligere har oplevet i deres liv. Disse børn klarer sig som regel dårligt i skolen, og vold og kriminalitet bliver pludselig en ubevidst vej mod

750  unge vælger blot den vej, der er nærmest for dem

Hussein er tilbage på Nørrebro i København. Han har afsonet halvdelen af sin dom og har fået 755  lov til at komme på udgang en weekend. Men han overholder ikke aftalen med fængslet om at

komme tilbage om søndagen. Friheden frister for meget.

Det er tirsdag aften, og han er ude at køre med tre 760  af sine Brothas-brødre, som han kalder dem. De er alle opvokset i Mjølnerparken og har kendt hinanden fra før drengestreger blev til hårdkogt bandekriminalitet.

Hussein selv er ud af en søskendeflok på seks. 765  Hans forældre kom til Danmark fra Palæstina i

og de er begge førtidspensionister. Moren sidder i kørestol, og faren har en diskosprolaps i ryggen. De har derfor ikke haft det store overskud til at 770  opdrage deres børn, og to af Husseins andre brødre er også endt i kriminalitet. Forældrene forsøgte ellers at få Hussein til at færdiggøre sin uddannelse som mekaniker, inden han røg i fængsel. Men han endte med at lytte mere til sin 775  familie på gaden end på sin biologiske. Spændingen med de hurtige biler, adrenalinkicket ved røverier samt den følelse af magt, han fik, når han gennembankede et andet menneske trak mere i den unge mand med palæstinensiske rødder. 780  

Men den selvsamme spænding er nu blevet afløst af stress og frygt. Brothas rager sig hurtigt uklar med næsten samtlige rocker- og bandegrupper, og Hussein går hele tiden rundt med følelsen af, at han bliver overfaldet af en rivaliserende bande 785  eller skudt af en Bandidos-rocker. Dødsangsten gør, at han konstant går med skudsikker vest og altid har et våben på sig.

Det har han også i bilen denne tirsdag aften. Hussein sidder på det forreste passagersæde. Han 790  har endnu ikke fortalt sine bandebrødre, at han vil ud af Brothas. Han ved, at de vil slå ham ihjel, hvis han lufter sine tanker. De cruiser rundt på Nørrebro i København, som de ofte gør.

En sirenes gennemtrængende lyd forurener 795  pludselig luften denne sene februaraften i det bandekrigshærgede kvarter. Lidt længere fremme lyser en patruljevogn de mørke gader op. Bilen med de fire Brothas-medlemmer standser for at

12    

iagttage den parkerede patruljevogn. Der er ingen 800  betjente at se. Pludselig bliver de overrasket af en mørk Mitsubishi, der kører op på siden af dem. Er I fra Brothas, spørger føreren af bilen gennem det halvt nedrullede vindue. Hussein kender ham ikke, men det vil han komme til. Hans navn er 805  Kalil, og han er fra bydelen Tingbjerg, som også er hærget af bandekriminalitet. Kalil har hørt, at Brothas-banden er efter ham, og nu har han samlet mod til sig for at finde ud af, om det er sandt. Brothas-medlemmerne hader generelt dem fra 810  Tingbjerg, men Hussein har ikke tænkt sig at afsløre, at de er bandemedlemmer. Hvorfor spørger du, svarer han Kalil. Imens er de tre andre Brothas-medlemmer på vej ud af bilen. Hussein bliver siddende. Han er på flugt fra fængslet og 815  skal ikke rodes ud i mere. Muhamed, som sad på bagsædet lige bag Hussein, svarer Kalil, at de skam er fra Brothas, mens han bevæger sig hen mod den mørke Mitsubishi.

Synet af den store palæstinenser iført en rød 820  dynejakke, der får hans kropsbygning til at se endnu større ud, får 27-årige Kalil til at gå i panik. Han trækker en pistol frem fra buksekanten. Da Muhamed er halvanden meter fra Mitsubishien stikker Kalil pistolen ud af vinduet, lukker øjnene 825  og skyder flere gange mod de tre Brothas-medlemmer. Et af skuddene rammer Muhamed, og det 22-årige bandemedlem falder sammen på den delvist snedækkede asfalt. To af skuddene ryger forbi ham og rammer 20-årige Ali i begge 830  baller. Patronen, der rammer højre balle går igennem ham og brækker hans lårben på vejen, inden den kommer ud på den anden side. Kalil starter bilen og flygter fra stedet i høj fart. Hussein har kastet sig ned i bunden af bilen. Han rejser sig 835  med et tæt greb om sin pistol og ser chokeret på, at hans to venner ligger og vrider sig i smerte, mens deres varme blod flyder ud på den kolde asfalt. Abdullah, der kørte bilen, forsøger at berolige dem. Lyden af nye sirener dukker frem i 840  det fjerne. Husseins hjerte hamrer løs under den skudsikre vest. Kom nu væk inden politiet

kommer, råber Abdullah til ham. Hussein løber, til det sortner for hans øjne2.

Få dage efter er Hussein tilbage i Nyborg 845  Statsfængsel. Muhamed og Ali overlevede skyderiet, og Kalil er anholdt for drabsforsøget. Alligevel har den blodige episode sat sig dybt i Hussein, og han bliver for første gang helt sikker i sin sag; han skal ud af Brothas. Han ved godt, at 850  han risikerer sit liv ved det, men det gør han også, hvis han bliver i banden. Så hellere blive dræbt af en af sine brødre end af en hund fra en anden bande, forsøger Hussein at fortælle sig selv, mens han afsoner de sidste halvandet år af sin dom. 855  

Hussein vil gerne have sin udmeldelse af banden hurtigt ud af verden, men det foregår ikke som ved et normalt job med en måneds opsigelse. I

860  besværliggjort af, at der ikke er en suveræn leder i mange indvandrerbander, ligesom der for eksempel er i rockerklubberne. Heller ikke i Brothas. Hierarkiet er mere fladt eller anarkistisk, og selv som Brothas-medlem kan det være svært 865  at gennemskue, hvem der egentlig er den øverste chef og bestemmer mest. Det gør det svært for Hussein at beslutte, hvem han skal meddele sin exit til. Hussein tænker, at det er bedst at fortælle det til en gruppe af de Brothas-medlemmer, som 870  han har kendt fra dengang, de sparkede til fodbolde i stedet for uskyldige mennesker, og som han betegner som familie. Inderkredsen af Brothas er ligesom Hussein primært indvandrerdrenge fra Mjølnerparken, der har ledt efter en identitet og 875  bekræftelse og fundet det på gaden blandt deres ligesindede.

Han tænker længe over, hvordan han skal fortælle, at han ikke kan mere. At han er slidt op efter de mange voldsomme episoder, han har været med 880  til, at han konstant er stresset over at være jaget

                                                                                                                     2  Det har ikke været muligt at få bekræftet via domsbogen fra skudepisoden, at Hussein var til stede i bilen. Ifølge Hussein skyldes det, at han flygtede, inden politiet ankom til gerningsstedet.  

13    

vildt, og at han vil kvitte det hashmisbrug, han har været nødt til at opbygge for at dulme sine slidte nerver. Til sidst gør han i det deres klubhus i Mjølnerparken. De andre Brothas- medlemmer 885  griner først, da Hussein fortæller om sin beslutning, men da de finder ud af, at han mener det seriøst, ser de rødt. Hussein føler sig som et jaget bytte, da han forlader Mjølnerparken.

890  

I flere af de 34 af landets 98 kommuner, der har en plan for bandeexit, kan man let genkende billedet af de desperate, stressede og nedslidte bandemedlemmer, der vil ud af miljøet. En af kommunerne er Gladsaxe Kommune. Her er 895  dødsangsten mere reglen end undtagelsen blandt de bandemedlemmer, der søger exit, fortæller kommunens exitkoordinator, Karina Jensen.

kvitte miljøet. De er virkelig bange. Hos de helt 900  yngste drenge går det jo pludselig op for dem, hvad det kan koste, at være en del af festen. Det

Det kræver store ressourcer at oprette de skader, som bandemiljøet forårsager på de enkelte 905  bandemedlemmer, forklarer psykolog Anja Leavens, der har arbejdet som konsulent i Kriminalforsorgen i over et årti og har beskæftiget sig med utallige rocker- og bandemedlemmer.

910  styret af en helt særlig social kontrol. Medlemmerne er vokset op sammen, og de omtaler hinanden som brødre. Det er noget helt andet end med for eksempel rockere. Her er de følelsesmæssigt bundet sammen, og derfor er det 915  overordentlig vanskeligt at komme ud af. Alle deres livsområder skal ændres. Lige fra det familiære og faglige til de sociale koder og mekanismer. Jeg siger ikke, at det er umuligt, men

920  

Hidtil har en af løsningerne på den verserende bandekonflikt været hårdere straffe til rocker- og bandemedlemmer. For eksempel indførte den

tidligere VK-regering bandepakken, der blandt andet har gjort det lettere at straffe personer med 925  tilknytning til en bande. Den intensiverede jagt efter at straffe rocker- og bandemedlemmer har resulteret i et rekordhøjt antal fængslede. Således viser de seneste tal fra Rigspolitiet, at 362 rocker- og bandemedlemmer sidder i fængsel. Men 930  selvom det kan være med til at bremse den opblussede bandekrig for en tid, så hjælper længere og hårde straffe ikke på den lange bane, mener Eva Smith, der er tidligere formand for Det Kriminalpræventive Råd. 935  

med nogle præventive foranstaltninger, der forsøger at nå de unge. Den allerbedste måde er jo, hvis man kan knytte en mentor til den unge. Lige meget hvilket program du ser om de såkaldte 940  mønsterbrydere, så er der altid en bestemt person i den unge mand eller kvindes liv, som har gjort en forskel. En person, som troede på dem og sagde; nej, du er sgu for god til at gå til i det her. Det er den tro, som bringer dem videre i livet og det, de 945  har savnet hele deres liv. De har jo ikke haft nogen ordentlige rollemodeller, så hvis der kommer en, der virkelig tror på dem og er villig til at hjælpe dem frem mod deres livsdrøm, så tager de den chanc 950  

En af de mest fremtrædende private foreninger, der forsøger at hjælpe rocker- og bandemedlemmer ud af miljøet, er Forening af Tidligere Bandemedlemmer, TBM. Deres primære fokus ligger netop på de danske fængsler. 955  Det er nemlig her banderne yngler og får almindelige kriminelle over i bandemiljøet, forklarer foreningens talsmand, Michael Green, der har en fortid i Bandidos.

960  eksempel Vestre Fængsel med 425 pladser, og der burde vi placere alle de fængslede bandemedlemmer. Fængslet er inddelt i nord, syd, øst og vest-afdelinger, så vi kan adskille dem, der ikke kan lide hinanden. Så har vi ro til at arbejde 965  med dem der og stoppe den fødekæde, som lige

l Green.

14    

Som systemet ser ud i dag, tør mange nemlig ikke bede om at få hjælp til at forlade bandemiljøet, fordi de er bange for at blive opdaget af deres 970  tidligere bande. Selv hvis de bliver flyttet til et andet fængsel, risikerer de, at der sidder et nyt bandemedlem, der kan kende dem det nye sted, forklarer Michael Green.

Netop Kriminalforsorgens bande-exit kom i fokus 975  den 15. april i år, da et tre timer langt gidseldrama udspillede sig på toppen af fængslet ved Københavns Politigård. Her truede en fængselsindsat med at skære halsen over på en af sine medfanger. Gidseltagerens forsvarer fik dog 980  talt sin klient til ro, og han kunne efterfølgende fortælle, at hans klient havde gjort det for at sætte fokus på, hvor svært det er at komme i bande-exit i de danske fængsler.

Kriminalforsorgen blev ellers i 2010 tildelt fire 985  millioner kroner til et pilotprojekt, der skulle udvikle og forbedre redskaberne for bande-exit i de danske fængsler og arresthuse.

Exit-koordinator i Kriminalforsorgen Trine Bruun forklarer da også, at der er masser af tilbud til de 990  fængselsindsatte, der vil ud af bandemiljøet.

flytte ud blandt alle de andre indsatte, for at de kan modtage alle de samme tilbud, som de andre indsatte kan modtage. Det vil sige uddannelse, 995  misbrugsbehandling, anger management osv. Derudover tilbyder vi dem en mentor, som skal følge dem og understøtte det valg, de har truffet. I nogle tilfælde tilbyder vi også en psykolog eller andre lignende tiltag. Så det bliver en individuelt 1000  

Der findes dog på nuværende tidspunkt ingen samlede tal hos Kriminalforsorgen eller kommunerne for, hvor mange fængselsindsatte bandemedlemmer, der har forladt bandemiljøet. 1005  Derfor skal Justitsministeriets Forskningskontor evaluere politiets og kriminalforsorgens exit-indsatser for rocker- og bandemedlemmer, samt hvordan de samarbejder med kommunerne. Det

forklarer Maria Libak Pedersen, der skal stå for 1010  gennemførelsen af evalueringen.

r delt et spørgeskema ud til alle dem, der påbegyndes en exit-indsats over for, blandt andet for at finde ud af, hvorfor de vil forlade deres kriminelle miljø, og hvad det er, de 1015  har behov for hjælp til i den forbindelse. Efter et år får de samme personer udleveret endnu et spørgeskema, så vi kan undersøge, om deres situation har ændret sig i det år, der er gået, og om

1020  Libak Pedersen.

Resultaterne fra spørgeskemaundersøgelsen offentliggøres i en delrapport i starten af 2015, mens den anden forventes færdig i løbet af 2016. Inden da udkommer en kortlægning af de 1025  nuværende indsatser i starten af 2014, mens projektet afsluttes i 2017 med en endelig rapport om effekten af indsatserne, i forhold til om deltagerne fortsat er kriminelle og medlem af en bande. 1030  

Mens det er småt med de dokumenterbare resultater i Danmark, så ser det anderledes positivt ud hos vores naboer på den anden side af Øresund. Den svenske NGO-organisation, Fryshuset, har nemlig hjulpet 65 unge ud af 1035  bandemiljøet fra 2010 til 2012 gennem deres særlige bande-exit-enhed Passus, viser deres tal. Ved hjælp af en 15 år gammel exit-strategi, der i starten blev brugt af Fryshuset til at hjælpe unge ud af nazistiske og racistiske miljøer, har den 1040  privatejede forening fundet det, der kunne ligne en del af opskriften på, hvordan man får rocker- og bandemedlemmer ud af det kriminelle miljø, forklarer lederen af Passus, Camila Salazar Atias.

1045  formentlig, at vi ikke er en myndighed. Vi ved, at de fleste, vi møder i miljøet, har meget lidt respekt over for myndigheder og autoriteter. De bliver oftest betragtet som fjenden, og derfor er det lettere at møde os. Vores coaches, der primært 1050  består af socialpsykologer og tidligere bandemedlemmer, hjælper dem med at finde

15    

bolig, arbejde og få bearbejdet deres had, sorg eller andre følelser. Det gør, at de bedre kan relatere til de personer, fordi der både er folk, der 1055  er udannet inden for det her område, og folk, der selv Salazar Atias.

Passus er ikke støttet fast af den svenske stat, men bliver finansieret af private sponsorer og ved at 1060  søge forskellige legater og tilskud. Alligevel har NGO-orginanisationen sparet den svenske stat for millioner af kroner ifølge deres egne beregninger. I 2012 lavede Fryshuset nemlig en socialøkonomisk analyse af blandt andet 1065  bandemiljøet, og her regnede de sig frem til, at et rocker- eller bandemedlem koster det svenske samfund mindst 23 millioner svenske kroner, hvis personen er medlem af en bande i 15 år i sit voksne liv. Beregningerne bygger blandt andet på, 1070  hvad et bandemedlem i gennemsnit koster i retssager, fængselsophold, offentlige ydelser samt manglende betaling af skat.

En af dem, der har med stor beundring, er Søren Lerche fra 1075  Grundtvigs Højskole. Han arrangerer hvert år et bande-seminar over tre dage, hvor professionelle aktører fra Danmark og udlandet holder oplæg og udveksler erfaringer. Lige nu arbejder han på at få arrangeret en tur for Folketingets retsudvalg til 1080  Fryshusets afdeling i Stockholm, hvor Passus holder til, så et lignende initiativ kan blive stablet på benene i Danmark. Skulle det ikke lykkes, har Søren Lerche allerede talt med Fryshuset om muligheden for, at Fryshuset kan åbne en 1085  selvstændig afdeling i København.

arbejdsmetoder, men det er en meget lang proces, hvor vi skal have indsamlet omkring 70 millioner kroner, for at det kan blive en realitet. Jeg er 1090  tilhænger af, at det helst skal være en selvstændig afdeling , hvor vi deler erfaringer med dem og implementerer deres 29 års rutine i en dansk

Søren Lerche. 1095  

Hussein sidder ved et bord uden for en lille cafe. Han sidder med ryggen mod den gule murstensvæg. Sådan er det altid. Ellers kan jeg ikke holde øje med, hvem der pludselig dukker 1100  op, forklarer Hussein. Det er vel en arbejdsskade, lyder det, mens hans mund forsøger at danne et smil. Uden held. Forårssolen står ind i hovedet på ham og rammer hans mørkebrune øjne. De har set mere på hans nu 23 år, end de fleste gør på et helt 1105  liv. Men nu forsøger han at få en ny tilværelse til at hænge sammen. Han har holdt sig ude af kriminalitet siden sidste efterår, hvor han underskrev en bandeexit-aftale med Kriminalforsorgen. Han savner ikke livet i 1110  bandemiljøet, men han savner sine gamle venner, der ville gøre alt for ham. Lige indtil han sagde, at han ikke ville mere, og de bad ham om aldrig at vise sig i Mjølnerparken igen. Siden har han ikke talt med nogen fra banden. 1115  

I dag har Hussein kun sin familie og kæreste tilbage. De er lige flyttet ind sammen et nyt sted. Kriminalforsorgen fik kommunen til at finde en lejlighed på en hemmelig adresse til Husein samt give ham kontanthjælp. Men ikke alt er gået, som 1120  det skulle, forklarer Hussein og rækker ud efter sin cola. De store tatoveringer på det tidligere bandemedlems hænder og arme afslører, at ikke alt går i det tempo, som han gerne vil have, det skal gå. Han har endnu ikke fået hjælp til at få 1125  fjernet tegningerne på hænderne, der tydeligt røber hans fortid i Brothas, og han møder dagligt spørgende blikke på grund af dem. Det gør ham utryg. Især i det boligområde, hvor Hussein har fået sin lejlighed. En ung mand er for nogen tid 1130  siden blevet stukket ned få meter fra Husseins nye bolig, og det er kendt som et område med forskellige bandeproblemer. Også på grund af folk fra Brothas. Derfor tør han ikke bevæge sig ud, når det bliver mørkt. Han er bange for, at hans 1135  tidligere bandebrødre vil slå ham ihjel, eller at en anden bande opdager hans tatoveringer og gør det samme, fordi de tror, at han stadig er medlem af Brothas. Hussein føler ikke, at hans sikkerhed

16    

bliver taget alvorligt af myndighederne. Derfor er 1140  han begyndt at beskytte sig selv. Bag døren i sin lejlighed har han en stor skruetrækker. Du kommer ikke forbi mig med den i hånden, hvis du ikke er inviteret, siger Hussein. Han forlader heller ikke sit hjem uden at have en lille foldekniv 1145  eller en skruetrækker på sig, forklarer han og løfter op i trøjen. I dag er det en mellemstor stjerneskruetrækker, som han har i lommen. Han tør ikke bære store knive eller pistoler. Hvis han bliver taget med dem, ryger hans bande-exitaftale, 1150  og han kommer i fængsel.

af kriminalitet. Men det er svært, når kontanthjælpen kun lige præcis kan betale mad og lejlighed. Det er mærkeligt lige pludselig at have en gammel Ford Escort, når man 1155  altid har kørt BMW eller Mercedes, og det er mærkeligt at skulle betale sine regninger. Men jeg er nødt til det. Hvis jeg ryger i fængsel, så kommer jeg ikke ud igen. Så bliver jeg helt sikkert

1160  

Hussein, David og de andre bandemedlemmers navne er alle opdigtede navne af hensyn til deres sikkerhed. Deres rigtige identitet er kendt af redaktionen. 1165  

1170  

1175  

1180  

1185  

1190  

1195  

17    

Hemmelig rapport kritiserer 1200  

bandeprogram

Dumpet. Kriminalforsorgens exitprogram for bandemedlemmer i fængsel møder stor kritik i en hidtil hemmeligholdt rapport fra maj 2012. Retsordførere vil have sagen undersøgt til bunds. 1205  

Af Mads Sixhøj og Anders Borup

Fængselsindsatte bandemedlemmer står i kø for at komme ud af banderne, men på grund af manglende styr på tingene i Kriminalforsorgen, er ventetiden så lang, at der er opstået en flaskehals. 1210  

Sådan lyder konklusionen i en hidtil hemmeligholdt midtvejsevaluering af Kriminalforsorgens arbejde med bande-exit, som Berlingske er i besiddelse af.

Midtvejsevalueringen viser, at på trods af, at 71 1215  indsatte meldte sig til programmet fra august 2011 til maj 2012, er kun fire indsatte blevet tildelt et program, der skal få dem ud af bandemiljøet. 33 ventede ved rapportens færdiggørelsestidspunkt i maj 2012 stadig på visitation eller var under 1220  behandling til at blive vurderet, om de var egnede til programmet.

Kriminalforsorgen, der selv har bestilt rapporten, afviser kritikken og kalder rapporten for dårlig og mangelfuld. 1225  

retvisende billede af den daværende indsats på bandeexit-området. Der er for eksempel ingen kildehenvisninger eller brug af tidligere forskning på området. Men det ville ikke give mening at få 1230  lavet den om, for det var en midtvejsevaluering, og den ville have været uaktuel, inden fejlene var

Derfor blev rapporten kasseret i Kriminalforsorgen, hvilket betyder, at hverken 1235  justitsminister Morten Bødskov (S) eller retsudvalget i Folketinget har fået kendskab til, hvad der står i den. Venstres retsordfører, Karsten Lauritzen, vil nu kalde justitsministeren i samråd om problemerne i Kriminalforsorgen. 1240  

for Kriminalforsorgen eller de politikere, der er ansvarlig for det her. Det er væltet ind med personer, der vil ud af bandemiljøet, men ingen er altså for alvor kommet ud på effektiv vis. Så nu 1245  kalder vi justitsministeren i samråd for at få klarhed over den her rapport, og så vi kan drøfte,

Karina Lorentzen, der er retsordfører for SF og formand for Folketingets retsudvalg, er enig i, at 1250  Kriminalforsorgens arbejde med bandeexit skal undersøges til bunds.

der er mangelfuldt. Det skal vi have svar på. Men det ser ikke ret godt ud, og det tyder på, at 1255  Kriminalforsorgen ikke har kunnet håndtere interessen for exit. Så vi skal have styr på, om der er mennesker, der ikke har fået den hjælp, de skulle have, og om der er blevet rettet op på det

1260  

Bandemedlemmer kan genkendes

Et andet kritikpunkt i rapporten er Kriminalforsorgens manglende sikkerhed i forbindelse med det såkaldte klientsystem, der organiserer personerne i bandeexit. Flere af de 1265  ansatte fra Kriminalforsorgen, som er interviewet til rapporten, mener således, at risikoen for at rocker- og bandemedlemmer finder ud af, at et medlem er på vej ud, er alt for stor.

Også det vækker stor bekymring hos Karina 1270  Lorentzen.

-systemet ikke er egnet til at håndtere de her fortrolige oplysninger. At der kan lækkes personlige oplysninger til andre bandemedlemmer. Det er 1275  altså en dybt alvorlig ting at gå ind i et bande-exit, så det må bestemt ikke ske. Det er forbundet med store konsekvenser, og det er en sikkerhedsrisiko. Så vi er nødt til at vide, hvad de efterfølgende har

1280  

Justitsminister Morten Bødskov har ikke ønsket at blive interviewet af Berlingske om denne sag, men i et skriftligt svar oplyser han:

18    

økonomi har styrket exit-indsatsen i 1285  kriminalforsorgens regi. Man indfører således bl.a. individuelle mentorforløb for indsatte, som ønsker exit fra deres gruppering og som vurderes

Efterårets aftale for Kriminalforsorgens økonomi 1290  for perioden 2013-2016 betyder blandt andet, at Kriminalforsorgen får 21,7 millioner kroner til bande-exit og mentorforløb i denne periode.

Kriminalforsorgen skjuler kritisk 1295  

banderapport

H emmeligholdelse. En rapport, der kritiserer Kriminalforsorgens arbejde med bande-exit, er i mere end et år holdt skjult og heller ikke udleveret ved anmodning om aktindsigt. Rapporten 1300  indeholder faktuelle fejl, lyder forklaringen fra Kriminalforsorgen.

Af Mads Sixhøj og Anders Borup

Mens justitsminister Morten Bødskov (S) roser politiet for en ekstraordinær indsats over for 1305  bekæmpelse af bandekriminalitet, slår en hidtil hemmeligholdt rapport fast, at der er store mangler i Kriminalforsorgens arbejde med bande-exit.

Den kritiske rapport, der er udarbejdet af Als 1310  Research for netop Kriminalforsorgen tilbage i maj 2012, er aldrig sendt ud i offentligheden, ligesom Berlingske ikke fik rapporten udleveret, da avisen søgte aktindsigt i Kriminalforsorgens arbejde med bande-exit-strategi. 1315  

Årsagen til hemmeligholdelsen er ifølge Kriminalforsorgen, at rapporten indeholder faktuelle fejl, unuancerede og konstaterende

1320  

at det ville koste for mange ressourcer at udbedre dem, og eftersom det var en evaluering i et toårigt pilotprojekt, så kunne vi ikke nå at få et andet firma til at lave en ny. Men kort sagt giver den 1325  

simpelthen ikke et retvisende billede af den daværende indsats på bandeexit-Ina Eliasen, kontorchef i Kriminalforsorgen.

Men den begrundelse holder ikke, og det er en klar overtrædelse af Offentlighedsloven, at 1330  Kriminalforsorgen ikke udleverede rapporten ved Berlingskes anmodning om aktindsigt. Det vurderer afdelingsforstander i informations- og forvaltningsret ved Danmarks Medie- og Journalisthøjskole, Oluf Jørgensen. 1335  

af et firma, der er sendt til Kriminalforsorgen, er klart omfattet af retten til aktindsigt efter Offentlighedsloven. Begrundelsen, at rapporten er for dårlig, holder simpelthen ikke. Så det er en 1340  

Oluf Jørgensen.

Hos Als Research er administrerende direktør Jacob Als Thomsen chokeret over Kriminalforsorgens kritik af hans firmas arbejde. 1345  Han udtaler sig normalt ikke til pressen om de opgaver, Als Research løser for kunderne, lader han forstå, men han har valgt at gøre en undtagelse i dette tilfælde.

1350  vores arbejde, og siden jeg aldrig i Als Researchs historie har oplevet nogen af vores produkter blive

jeg gøre en undtagelse i dette tilfælde. Det er min vurdering, at midtvejsevalueringen på alle måder 1355  giver et sandfærdigt og korrekt billede af exit-indsatsen i Kriminalforsorgen på daværende tidspunkt, og jeg står personligt inde for kvaliteten

skriver Jacob Als Thomsen i en mail til 1360  Berlingske.

Han undrer sig også over, at Kriminalforsorgen ikke har uddybet disse kritikpunkter.

til mig, så jeg kan forholde mig til, hvad der i 1365  givet fald skulle være ukorrekt og unuanceret. Som man kan konstatere ved læsning af midtvejsevalueringen er den baseret på Direktoratets egne oplysninger samt på interview med diverse ansatte med relation til exit-1370  indsatsen. Disse ansatte er udpeget i samarbejde

19    

med Direktoratet. Det er således i høj grad deres vurdering af exit-indsatsen, samt direktoratets egne tal og opgørelser, der ligger til grund for

1375  Thomsen videre.

På trods af Kriminalforsorgens store utilfredshed med kvaliteten af evalueringen fra Als Research, har Kriminalforsorgen valgt at bruge Als Research til endnu en evaluering, der forventes at være 1380  færdig senest ved udgangen af juni i år. Men det er der ikke noget unormalt i, forklarer Ina Eliasen.

Det er helt normalt, at vi får evalueringsrapporter ind, og at der går lang tid, før der er rettet op på 1385  fejl og mangler. Det gav som sagt bare ingen mening i den her sammenhæng. Det er ikke en

siger Ina Eliasen.

1390  

Bag om historien - Sådan gjorde vi.

Berlingske søgte aktindsigt hos Kriminalforsorgen i samtlige rapporter og strategier for deres arbejde med bande-exit. Da vi modtog materialet, kunne 1395  vi se, at der manglede en midtvejsevaluering af et toårig pilotprojekt, der skulle hjælpe flere fængslede rocker- og bandemedlemmer ud af bandemiljøet.

Vi sendte derfor en ny aktindsigt, hvor vi specifikt 1400  bad om at få udleveret midtvejsevalueringen, der viste sig at være særdeles kritisk over for Kriminalforsorgens arbejde.

Klik ind på b.dk/bande-exit og læs hele den hemmeligholdte rapport. 1405  

 

 

 

Anslag:  59.609  

 1410  

 

 

 

 

 1415  

 

 

 

 

 1420  

 

 

 

 

 1425  

 

 

 

 

 1430  

 

 

 

 

 1435