Manual de Contratación de la Industria Militar INDUMIL

Mayo de 2008

Suárez Beltrán & AsociadosAbogados - Consultores

1. Por qué un nuevo manual de contratación?

El régimen contractual público es para los entes estatales que cumplen función pública, no para los que están en los mercados en competencia con los particulares

Ley 80 de 1993 Ley 1150 de 2007 EICE´s, SEM´s y Sociedades entre entidades públicas con participación del Estado superior al 50% y las empresas públicas en general, sometidas a Ley 80 de 1993 (causal de contratación directa)

Entidades financieras y aseguradoras. Excluidos contratos del “giro ordinario” y conexos (art. 21 D. 679 de 1994).

EICE´s, SEM´s y Sociedades entre entidades públicas con participación del Estado superior al 50% y las empresas públicas en general, estará sometida a la Ley 80 de 1993, excluidas del Estatuto General de Contratación. (salvo quienes no compitan) Entidades financieras y aseguradoras. Excluidas del Estatuto General de Contratación Entidades del sector defensa:

(INDUMIL): excluídas. A toda entidad estatal con régimen contractual excepcional aplican:

- Principios de la función pública (209) - Inhabilidades e incompatibilidades

2. Marco normativo aplicable a la contratación de INDUMIL

3. Principios de la gestión contractual de la Industria Militar – INDUMIL -

1. Principio de Igualdad. 2. Principio de moralidad. 3. Principio de Eficacia. 4. Principio de Economía.5. Principio de celeridad.

6. Principio de Transparencia7. Principio de responsabilidad8. Principio de Selección objetiva9. Principio de imparcialidad.

10. Principio de Publicidad.11. Principio de Planeación.

12. Principio de Distribución de Riesgos.

4. Implantación del sistema “pasa, no pasa” y redefinición del registro de proveedores

Modelo de evaluaciónLey 80 de 1993

PuntajeVerificación

Modelo de evaluacióncon el Manual

5. Implantación del sistema “pasa, no pasa” y redefinición del registro de proveedores

6. Fortalecimiento del Directorio de Proveedores - Precalificacion

Procesos de selección con

Precalificacíon

Subasta e invitación a presentar

ofertas

Proveedores de materiales o productos,

que tengan incidencia en los procesos de

manufactura, venta de producto terminado y

gestión comercial e industrial

7. Fortalecimiento de la planeación contractualContenido de Estudios Previos

9. Procesos de selección del nuevo manual

Contratoscomplejos

Bienes y servicios de

característicasuniformes

Serviciosintelectuales

(Materia Gris)

Calidad y precio

Invitación con Precalificación

Invitaciónpública

Precio

Subastasinversas

Calidad

Invitaciónpara serviciosde consultoría

Selección de mercado• Contratación de Apremio• Proveedor Único• Contratos Interadministrativos• Transporte Marítimo de Material Restringido• Servicios Profesionales• Servicios de apoyo a la gestión• Contratos de mínima cuantía• acuerdos o convenios de colaboración comercial o técnica• adquisición de bienes cuya compra se lleva a cabo de

manera informal

Tipo deObjeto

Tipo deEvaluación

Excepciones

10. Nuevos métodos de selección

11. Tipos de contratosEl contrato marco es un esquema de aprovisionamiento

que busca ahorrar costos administrativos en las adquisiciones más frecuentes y de mayor impacto para la Empresa. De esta manera, a través de un solo procedimiento de contratación se selecciona un proveedor al que INDUMIL realizará pedidos según sus necesidades durante el periodo de tiempo convenido, de manera que la empresa pague únicamente por la porción que haya consumido del cupo de suministro pactado. Dentro de las bondades de este mecanismo se observa la posibilidad de lograr economías de escala durante más de una vigencia fiscal, así como tener una mayor agilidad en su abastecimiento estratégico.

12. Tipos de contratos El contrato de “cantidad fija”, cuando

se acuerde que el objeto consiste en una cantidad “determinada” de bienes o servicios de características técnicas uniformes. Para el efecto el contrato establecerá con precisión las cantidades y plazos de entrega o de prestación de los mismos, de manera que INDUMIL y el contratista se obligan por la totalidad de la cantidad fija acordada

13. Selección de mercado

14 Competencias en la elaboración de estudios previos

Tipo de bien o servicio a adquirir Dependencia que elabora el proyecto de estudios previos

Dependencias de apoyo en la elaboración del estudio previo

Producto terminado o para comercialización

Subgerencia Comercial Oficina JurídicaOficina de Planeación y Gestión de la CalidadSubgerencia Financiera

Insumo para producción, materia prima e insumos

Subgerencia Técnica Oficina JurídicaOficina de Planeación y Gestión de la CalidadSubgerencia Financiera

Obras y reparaciones locativas Subgerencia Administrativa Oficina JurídicaOficina de Planeación y Gestión de la CalidadSubgerencia Financiera

Transporte de carga o de personas Subgerencia Administrativa Oficina JurídicaOficina de Planeación y Gestión de la CalidadSubgerencia Financiera

Prestación de Servicios Subgerencia Administrativa Oficina JurídicaOficina de Planeación y Gestión de la CalidadSubgerencia FinancieraDivisión de Personal

Seguros, fiducias y contratos relacionados con la actividad financiera

Subgerencia Financiera Oficina JurídicaOficina de Planeación y Gestión de la Calidad

Seguridad Dirección de Seguridad Oficina JurídicaOficina de Planeación y Gestión de la CalidadSubgerencia Financiera

Bienes o servicios de informática Oficina de Informática Oficina JurídicaOficina de Planeación y Gestión de la CalidadSubgerencia Financiera

15. Comités

16. Tipos de contratosEl contrato marco es un esquema de aprovisionamiento

que busca ahorrar costos administrativos en las adquisiciones más frecuentes y de mayor impacto para la Empresa. De esta manera, a través de un solo procedimiento de contratación se selecciona un proveedor al que INDUMIL realizará pedidos según sus necesidades durante el periodo de tiempo convenido, de manera que la empresa pague únicamente por la porción que haya consumido del cupo de suministro pactado. Dentro de las bondades de este mecanismo se observa la posibilidad de lograr economías de escala durante más de una vigencia fiscal, así como tener una mayor agilidad en su abastecimiento estratégico.

17. Tipos de contratos El contrato de “cantidad fija”, cuando

se acuerde que el objeto consiste en una cantidad “determinada” de bienes o servicios de características técnicas uniformes. Para el efecto el contrato establecerá con precisión las cantidades y plazos de entrega o de prestación de los mismos, de manera que INDUMIL y el contratista se obligan por la totalidad de la cantidad fija acordada