manual de gestiom
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En el contexto internacional, la economía al fin de siglo anterior y el presente siglo XXI, es la de un mundo sometido a una especie de imperio tecnológico.
Las tendencias dominantes de la dinámica social contemporánea son: El aument
o de desemp
leo
La concentración del patrimon
io
En el mundo se están produciendo reformas e incluso verdaderas transformaciones en los ámbitos:
Económico
Social
Político
En el ecuador, vivimos entre ajuste financiero interno y ajustes macro-económicos
Los ingresos fiscales han ido aumentado pero el estado sigue tan pobre como antes
Continua reclamando mas recursos y teniendo un déficit que pueda tornarse inmanejable
Indicadores de la crisis Económica y Socia.
El PIB por habitante paso de 1.621
dólares en 1998 a 1.109
dólares en 1999
La inflación mensual llego a 1,17%
Ocupados plenos 29.8% -
subempleo 49.9% -
desocupados 10.3% en 2000
Un 25% de la
población emigraron del país en busca de trabajo
En 2001 la inflación llego a 1,17%
Ecuador sin duda
no alcanza
su capacidad
de desarrollo económic
o.
En el ecuador y al igual que en otros países se mantiene en la actualidad un Estado, que hace de todo y lo hace sin ninguna lógica, ni social ni económica.Es estado es absoluta absolutamente irracional en su accionar, porque no trabaja con incentivos adecuados, no delega responsabilidades, la descentralización no conlleva un sentido de búsqueda de mejores servicios a mejores costos, en contra posición podría combinarse un mejor servicio y costos mas razonable y asequibles.
EL ROL DEL ESTADO
GESTIÓN EN EL NUEVO ESTADO
El propósito de la modernización no debe
ser otro que el de satisfacer en mejor forma
en el bien común, mediante la utilización optima de los recursos
existentes.
Para conseguirlo se ha planteado una serie de criterios.
La subsidiaridad: • El estado
actúa en ámbitos donde no se manifiesta la actividad privada
Rol Regulador• Cuando el
mercado no asigna bien los recursos, cuando la participación de los distintos actores no se da en igualdad de condiciones. El estado debe asumir su responsabilidad para proteger a los desvalidos
Igualdad de oportunidades: • Los esfuerzos
públicos deben estar encaminados a logara un país integrador en lo económico, lo social y lo cultural
Estructura mínima
necesaria El tamaño del estado debe
estar en justo equilibrio entre la subsidiaridad, su rol regulador y posibilitador de la igualdad
de oportunidades.
Política fiscal sana• Los equilibrios
macro económicos son la base sustentable de todo proceso de modernización
Descentralización: • Para que la acción
del estado tenga efectividad debe tener sentido para las personas , hay que acercar la gestión a las personas lo que implica llevar la oficina la lugar que esta el usuario
Servicio al usuario
Es necesario conocer al cliente,
identificar sus necesidades,
saber sus demandas solo así se podrá optimizar
el servicio que otorga el estado
Si se quiere administra en forma eficiente solo deberá primar la calidad y la capacidad de gestión
En una gestión con visión estratégica cada nivel de institución gestiona su propia actividad, de esta manera el proceso de toma de decisiones se manifiesta más, lo cual favorece la formación de equipos de trabajo.
Como la asignación de funciones de cada cargo va cambiando rápidamente, la administración debe reaccionar y readecuarse constantemente
CON RELACIÓN NUEVOS
ESQUEMAS ORGANIZACIO
NALES
CON RELACIÓN A LOS NUEVOS SITEMAS Y METODOLOGÍAS DE INFORMACIÓN
Surge la necesidad de contar con información relevante como elemento que hace posible la gestión eficiente y efectiva.Dicha información se obtiene mediante el uso creciente de la tecnología de la informática, a través de indicadores cuantitativos y cualitativos para medir la gestión.
Principio de gradación, escalamiento o jerarquía
Se ha señalado que la jefatura es la forma como la autoridad suprema se hace efectiva dentro de la Organización. Lo cual posee una organización jerárquica que es:
Jefatura
Delegación
Delimitación de funciones
Principio
Procedimiento
Forma Ellos son
JEFATURA
•Representa la autoridad, en la democracia es donde el pueblo elige sus mandatarios, llámense:•Presidente •Primer Ministro•Senador•Alcalde u otro.
DELEGACIÓN
•Traspasar la facultad de hacer algo y es consecuencia directa de la forma como se ejerce la jefatura
DELI
MITACIÓN
DE FUNCIONE
S
•Es consecuencia de la delegación, ya que es procedimiento mediante el cual, cada miembro de la organización sabe que se espera de él, cual es su deber.
Control de Gestión
Gestión •Es un proceso mediante el cual la entidad asegura la obtención de recursos y su empleo eficaz y eficiente en el cumplimiento en el cumplimiento de sus metas y objetivo.
Control •Es un conjunto de mecanismos utilizados para asegurar y evaluar el cumplimiento de los objetivos y planes diseñados para que los actos administrativos se ajusten a las normas legales.
Control de Gestión •Es el examen de la economía, efectividad y eficacia de las entidades de la administración y protección de los recursos públicos.
Nivel político estratégico:
•Donde se toman las decisiones que permiten llevar a cabo con éxito el programa de gobierno y los compromisos contraídos con la sociedad
Nivel estratégico operativo
•Donde se desarrolla la función de seguimiento y evaluación en el ámbito administrativo.
Nivel de políticas y
planes:
•Donde se ejecutan los lineamientos y orientaciones definidas en el nivel político estratégico.
Niveles de decisión
INSTRUMENTOS PARA EL CONTROL DE GESTIÓN
Cuadros de Mandos •Nos permiten la dirección y enfoque a los objetivos.
Indicadores •Son los cocientes y parámetros que permite analizar rendimientos.
Gráficas •Representación de información (variaciones y tendencias
Análisis Comparativa •Compararse con el mejor, para lograr una superación.
Flujo gramas •Representación simbólica o pictórica de un procedimiento administrativo.
Economía • Son los
insumos correctos a menor costo, o la adquisición de recursos idóneos en la calidad y cantidad correctas en el momento previsto, en el lugar indicado y al precio convenido.
Eficiencia• La
eficiencia aumenta en la medida en que un mayor número de unidades se producen utilizando una cantidad dada de insumos.
Eficacia Son los
resultados que brinda los efectos
deseados, es la relación entre los
servicios o productos
generados y los objetivos
y metas programados
Ecología Las
condiciones, operaciones y
prácticas relativas a los
requisitos ambientales y su impacto,
que deben ser reconocidos y evaluados en una gestión
institucional de un proyecto, programa o actividad.
Equidad y Ética Implica
distribuir y asignar los
recursos entre toda la
población, teniendo en
cuenta el territorio en su
conjunto, la necesidad de estimular las áreas cultural
y económicamen
te
INTERRELACIÓN ENTRE ECONOMÍA, EFICIENCIA, EFICACIA, ECOLOGÍA, ETICA Y EQUIDAD
Y también evidencia en la gestión una conducta y moral que transparencia su accionar.
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
Constituye un proceso estructurado y participativo, mediante el cual se establecen metas
Para conocer en que medio se encuentran, los directivos se hacen preguntas como: ¿Dónde estamos? ¿Qué somos? ¿A dónde?, y para poder responder eso es necesario tener definida su misión .
POR LO TANTO:Tienes que ser relevantes a las actividades
institucionales, tanto su impacto hacia el interior de la organización en cuanto a la reestructuración,
planificación, procesos, productivos, etc.
LAS METAS DE PRODUCTIVIDAD SON: La expresión de lo que se requiere de lo que se quiere
alcanzar en cada área del sector en termino de productos o servicios puestos a disposición de los usuarios.
SE PUEDEN PROYECTAR EN PLAZOS:A plazos cortos, medianos, y largo.
UNA META DE GESTIÓN ES:Debe contener el propósito de mejorar los procesos
institucionales en alguna de sus dimensiones
El impacto final debe
estar centrado
en el usuario
Orientación al usuario
Integración con el sistema nacional
de control
Alcance y orientación del control de gestión
Debe concentrarse en
los recursos humanos por
sobre las innovaciones de
estructuras y sistemas
Es indagar como los máximos
responsables de la institución
están involucrados en
crear condiciones.
Liderazgo y
compromiso de
dirección
Valores de la
institución
Aspectos que deben ser verificados por el control de gestión
Se deberá comprobar los
mecanismos de que utiliza la la
organización para conocer, antes,
durante, y después del
servicio prestado
Corresponde a los esfuerzos que
realiza la organización para crear el ambiente que privilegie la participación de
funciones
Desarrollo de las
personas y la
organización
Planificació
n