manual del modulo ambiental de residuos solidos urbanos
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En la presente guía se reflexiona, en principio, de una manera general acerca de la relación entre actividades humanas y medio ambiente, problematizando particularmente en torno al asunto de los residuos sólidos urbanos, con el propósito de apoyar la comprensión del capacitando respecto de los objetivos del módulo, de las secciones que lo integran y de cada una de los reactivos que lo configuran; buscando por esta vía asegurar la mejor captación de la información, en términos de su cobertura, congruencia y consistencia, ya sea que ésta se realice por medio de una entrevista directa o a partir de la asesoría que se brinde al informante encargado de plasmar los datos en la cédula de captación.TRANSCRIPT
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Censo Nacional de Gobierno 2011
Gobiernos Municipales y Delegacionales
Manual del Mdulo Ambiental de Residuos Slidos Urbanos
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Presentacin Mxico, como muchos pases en el mundo, enfrenta serios
problemas ambientales asociados con su tipo de crecimiento
econmico y demogrfico, mismos que se expresan en condiciones
de deterioro de su patrimonio natural: contaminacin del agua, aire
y suelo, prdida de biodiversidad, deforestacin, entre otros.
Ante esta realidad, la generacin, difusin y disponibilidad de
estadsticas ambientales es imprescindible para conocer el estado
actual que guardan los diversos componentes del ambiente, la
generacin de residuos de todo tipo, el consumo de agua, energa
y ocupacin del suelo; as como dar cuenta de la presin que
ejercen las actividades productivas y los hogares sobre los
recursos naturales, entre otros temas. As mismo, son un marco de
referencia para dar seguimiento a los programas y poltica
ambiental del pas, adems de permitir el conocimiento sobre las
acciones que las empresas y la ciudadana realizan en torno al
cuidado y proteccin del medio ambiente.
En este marco, la captacin de datos sobre la generacin,
composicin y gestin de los residuos slidos que se originan en
las actividades domsticas y comerciales de las localidades cobra
una gran relevancia, dado que los denominados residuos slidos
urbanos representan hoy da una importante fuente de presin
sobre el medio ambiente.
El Mdulo ambiental de Residuos Slidos Urbanos que
presentamos en esta gua ha sido diseado para contribuir a los
propsitos arriba mencionados, y para el fortalecimiento del
Subsistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica del
Medio Ambiente (SIEGMA).
En la presente gua se reflexiona, en principio, de una manera
general acerca de la relacin entre actividades humanas y medio
ambiente, problematizando particularmente en torno al asunto de
los residuos slidos urbanos, con el propsito de apoyar la
comprensin del capacitando respecto de los objetivos del mdulo,
de las secciones que lo integran y de cada una de los reactivos que
lo configuran; buscando por esta va asegurar la mejor captacin
de la informacin, en trminos de su cobertura, congruencia y
consistencia, ya sea que sta se realice por medio de una
entrevista directa o a partir de la asesora que se brinde al
informante encargado de plasmar los datos en la cdula de
captacin.
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ndice
Introduccin i
1. Problemtica de los residuos ..... 1
2. Instrucciones generales de llenado ... 3
3. La cdula de captacin .... 9
I. Identificacin de los prestadores y servicios de manejo de residuos slidos urbanos proporcionados en el Municipio o Delegacin . 12
II. Recoleccin de Residuos Slidos Urbanos . 16
III. Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos . 25
IV. Disposicin final 28
V. Estudios sobre la generacin y composicin de los
Residuos Slidos Urbanos . 32
VI. Programas y reglamentos orientados a la gestin
integral de Residuos Slidos Urbanos .. 35
VII. Participacin ciudadana y difusin de la Informacin . 37
4. Informacin mnima necesaria y validacin en campo . 40
5. Anexos ..... 41
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i
IInnttrroodduucccciinn En nuestro pas, el manejo de los residuos slidos urbanos es un
servicio que est a cargo de los municipios y delegaciones del pas,
como lo establecen los artculos 115 y 122 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respectivamente. Dichos
servicios deben ser proporcionados en todas las zonas urbanas y
rurales del territorio, y pueden ser gestionados directamente por los
propios ayuntamientos o indirectamente a travs de otras entidades
jurdicas, privadas o pblicas.
La dimensin que alcanza la generacin de residuos slidos
urbanos y el incremento de las preocupaciones por el impacto que
esto tiene sobre el medio ambiente, ejerce una presin para que se
proporcionen los servicios municipales de recoleccin, traslado,
tratamiento y disposicin adecuada de ellos.
El Mdulo de Residuos Slidos Urbanos, objeto de la presente
gua, ha sido diseado para captar informacin sobre las
caractersticas ambientales, tcnicas y administrativas con las que
se prestan los servicios de manejo de estos residuos en los
municipios y delegaciones, en la perspectiva de contribuir a una
mejor toma de decisiones.
La cdula de captacin est organizada en siete secciones, que
corresponden, en gran medida, con las fases del proceso de la
gestin integral de los residuos.
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11.. PPrroobblleemmttiiccaa ddee llooss RReessiidduuooss Hasta ahora, las diversas actividades humanas han venido generando residuos que, en forma de
empaques, embalajes, recipientes y de otros tipos de materiales txicos y no txicos, se han convertido
en desechos o desperdicios que, adems de propiciar el uso extensivo de los recursos naturales,
generan problemas de diversa envergadura para el medio ambiente.
Una gran cantidad y diversidad de residuos se genera diariamente en nuestro pas y en el mundo; el
manejo de los mismos es un problema complejo y de difcil solucin; esta complejidad radica en las
mltiples dimensiones que estn involucradas y que comprenden aspectos jurdicos, econmicos,
tecnolgicos, ambientales, territoriales, sociales, polticos y culturales. La envergadura del problema ha
determinado que, en gran medida, las respuestas al mismo hayan sido reactivas, buscando soluciones
de corto plazo, desdeando la importancia de trabajar en aristas como la minimizacin en la generacin
de residuos, la separacin desde el origen y la reutilizacin de materiales.
No todo es basura. La separacin o segregacin de sus componentes permiten recuperar el valor
monetario o energtico de los materiales que la componen.
Para la organizacin y manejo de los mismos, la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de
los Residuos (LGPGIR) los denomina residuos y los divide en tres tipos: Peligrosos, de Manejo Especial
y Slidos Urbanos.
Tipo de residuos
Residuos Peligrosos: Son aquellos que posean alguna de las caractersticas de corrosividad,
reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les
confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados
cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en esta Ley. Su manejo y
vigilancia corresponde a las autoridades federales.
Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las
caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son
producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos. Su manejo y control es competencia
de las autoridades estatales.
Residuos Slidos Urbanos. Los generados en las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los
materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus
envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de
establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los
resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por la Ley
de la materia como residuos de otra ndole. Son el objeto de estudio del mdulo que aqu se estudia
debido a que son competencia de la autoridad municipal y delegacional.
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Complejidad del tema.
En nuestro pas, existe una gran heterogeneidad en el tamao y organizacin de los municipios, que
dificulta el establecimiento de criterios nicos para la medicin de la eficacia, eficiencia y sustentabilidad
ambiental con la que opera la prestacin del servicio de manejo de los residuos. En ese sentido, la
obtencin de datos sobre ellos se convierte en un asunto de notables desafos.
En la prestacin del servicio del manejo de los residuos slidos urbanos concurren no slo autoridades
municipales y delegacionales sino tambin, en algunos casos, operadores intermunicipales, estatales, y
empresas privadas.
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22.. IInnssttrruucccciioonneess ggeenneerraalleess ddee lllleennaaddoo
No escribir abreviaturas.
Debe utilizarse bolgrafo, de preferencia, de tinta azul para responder las preguntas y registrar informacin.
La anotacin de nmeros debe ser muy clara, para que no se confundan con otros.
La seleccin de una respuesta, expresada mediante la anotacin de una X en cuadro o casilla, o escrita
en forma de texto, debe realizarse cuidando de no invadir el lugar de otra opcin.
Las instrucciones de cada pregunta deben seguirse cuidadosamente; algunas de ellas son de opcin
mltiple; se presentan advertencias que deben ser atendidas.
Cuando sea necesario hacer alguna observacin o aclaracin respecto de alguna pregunta, se debe utilizar
el apartado de observaciones y anotar el nmero de la pregunta a la que hace referencia la anotacin.
Instruccin de Pase a la pregunta
El objetivo del pase es, ahorrar al informante la lectura de preguntas que no necesita contestar.
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Instruccin de Ver catlogo, Ver catlogo al final del mdulo
Indica que se debe seguir la consulta de un catlogo; ya sea a un costado o al pie de la misma pregunta.
O seguir la consulta al final del mdulo, despus de la pregunta nmero 28.
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Instruccin para la opcin Otro(s)
Cuando en una pregunta no aparece una opcin que el informante considere suficiente para describir su respuesta,
se presenta la instruccin Otro(s) acompaada de Especifique para que se anote la respuesta que se estima
pertinente.
Marcar la opcin de respuesta
1. Cuando la pregunta indica que acepta una sola respuesta.
Se marca una X en el espacio correspondiente. Para corregir un error se anula con una lnea horizontal y se
marca la opcin correcta.
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2. Cuando la pregunta indica que admite ms de una respuesta (multirespuesta).
Se marcan tantas opciones como se estime suficiente.
Tipos de Pregunta
Preguntas abiertas
De texto: se escribe en el rengln y espacio correspondientes la respuesta con letra de molde, clara y sin
abreviaturas. Para corregir un error se anula con una lnea horizontal y se escribe arriba de sta, la respuesta
correcta.
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De nmero: se debe escribir en el espacio correspondiente con nmeros claros y sin invadir el de otra opcin. Si se
anota una cantidad o un dato de manera incorrecta, se cancela con una lnea horizontal y se registra nuevamente
la cantidad o informacin correcta lo ms cerca posible.
Preguntas cerradas
Estas preguntas contienen opciones con respuestas codificadas. De acuerdo con la respuesta del informante se
marca o registra el (los) cdigo(s) que corresponda(n).
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Combinadas
Estas preguntas incluyen respuestas ya codificadas (cerradas) y abiertas; se puede escribir el cdigo (en las
casillas) o la respuesta textual (sobre la lnea o en las casillas).
Perodo de referencia
Los datos y la informacin captados en la cdula de captacin debern corresponder, en general, al periodo que va
del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010. Algunas preguntas tienen un periodo de referencia diferente, por lo que
se debe poner atencin en cada pregunta al periodo de referencia.
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33.. LLaa ccdduullaa ddee ccaappttaacciinn
El mdulo 6 Residuos Slidos Urbanos est dividido en los siguientes apartados:
Encabezado para uso exclusivo del personal del INEGI (identificacin geogrfica, control del municipio,
responsables y resultado del mdulo)
Presentacin, objetivo e informacin adiciona
Datos de los informantes del mdulo (bsico, complementario 1 y complementario 2)
Espacio para uso exclusivo del personal del INEGI (observaciones y comentarios)
Cobertura temtica:
Catlogos de tipo de vialidades y asentamientos humanos
Comentarios generales
Glosario especfico
Secciones Temtica Principal
I Identificacin de los prestadores y servicios de manejo de Residuos
Slidos Urbanos proporcionados en el Municipio o Delegacin.
II Recoleccin de residuos.
III Tratamiento de residuos.
IV Disposicin final.
V Estudios sobre generacin y composicin.
VI Programas y reglamentos.
VII Participacin ciudadana y difusin de la informacin.
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Encabezado
Esta seccin contiene un apartado de control para uso exclusivo del INEGI, la presentacin y objetivo del mdulo,
as como informacin adicional de la estructura de la cdula de captacin.
Datos de los informantes del mdulo.
Es el espacio destinado para anotar los datos del informante bsico que puede ser el servidor pblico que
representa a la institucin que, por las funciones que tiene asignadas dentro de la Administracin Pblica
Municipal, es la principal productora y/o integradora de la informacin correspondiente en el presente mdulo, y
cuando menos se encuentra en el tercer nivel jerrquico de la Administracin.
En este apartado quedan asentados los datos de la persona responsable de proporcionar la informacin, se debe
garantizar que sea un informante adecuado, es decir aquel que conoce y cuenta con la informacin.
Informante adecuado:
Mdulo 6. Residuos slidos urbanos
Director General de Servicios Pblicos de la
Administracin Municipal, Delegacional o
responsable de la institucin o rea encargada del
manejo de los Residuos Slidos Urbanos u
homlogo.
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Es importante tener el nombre completo del informante, de la dependencia o rea donde est adscrito
en la administracin municipal y el cargo que desempea.
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I. Identificacin de los prestadores y servicios de manejo de residuos slidos urbanos
proporcionados en el Municipio o Delegacin.
El objetivo de esta seccin es identificar los servicios proporcionados en el municipio o delegacin, as como a los
prestadores del servicio de manejo de residuos slidos urbanos, adicionalmente, se busca saber si stos son del
sector pblico, privado o mixto.
Pregunta 1
La pregunta indaga si fue proporcionado algn tipo de servicio como la recoleccin, el tratamiento y la disposicin
final de residuos slidos urbanos.
Recoleccin. En los municipios o delegaciones del pas, la
mayor parte de los residuos slidos urbanos se rene
mediante vehculos que hacen recorridos o rutas definidas
haciendo paradas en puntos especficos, en cambio el uso de
contenedores es el mtodo menos usado.
Tratamiento. Es importante mencionar en este punto que se pretende captar la
existencia de plantas o instalaciones de tipo industrial, administradas total o
parcialmente por el municipio, o con algn tipo de acuerdo con ste que permita
tratar los residuos slidos municipales en mayor o menor medida. Aqu, se llevan
a cabo acciones fsicas o qumicas para separar los residuos, reducir su volumen
mediante trituracin o la modificar las propiedades de los materiales para facilitar
su disposicin final y reducir los impactos a la salud humana y de los ecosistemas
Disposicin final. Se refiere a los sitios que el municipio autoriza para el depsito
los residuos slidos urbanos.
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Se pueden marcar tantos servicios como hayan sido proporcionados independientemente del nmero de
prestadores.
Si la respuesta corresponde a Ninguno, se concluye el llenado del mdulo.
Es importante que corrobore que
efectivamente no se proporciona
ninguno de los servicios de manejo de
los residuos slidos urbanos para
considerar como terminado el llenado del mdulo.
Pregunta 2
Con la informacin de
esta seccin, se
generar un directorio
de prestadores de servicios del
manejo de residuos slidos
urbanos en el municipio o
delegacin. Por esta razn, es
sumamente importante que se
cuente con la mayor cantidad de
elementos de identificacin.
El mdulo cuenta con espacio para
captar hasta cuatro prestadores por
municipio.
Debe anotarse el nombre completo
del prestador (evitando las
abreviaturas): nombre del
organismo, oficina o dependencia
y/o la razn social cuando se trate
de un organismo privado.
Slo se debe escribir el nombre de la localidad, municipio y entidad; ya que los campos sombreados son de uso
exclusivo del INEGI y sern llenados con apoyo de personal del rea de Geografa. Se introducen campos
relacionados con la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos para ubicar espacialmente a los prestadores de
servicios.
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1.1 Servicios proporcionados.
Para cada prestador registrado se deben marcar los servicios proporcionados.
1.2 mbito del prestador.
La prestacin de estos servicios est conferida a la administracin municipal, en algunos casos los servicios son
concesionados. Se indicar se si trata de un prestador de servicios pblico, privado o mixto.
Pregunta 3
Esta pregunta busca que el informante seale si puede proporcionar informacin de alguno de los prestadores de
servicios reportados previamente.
En el caso de que no existan prestadores sobre los que se pueda proporcionar informacin, marcndose con "X"
la opcin NO, se debe pasar directamente a la pregunta 17, donde se pregunta si la administracin municipal o
delegacional proporciona a la ciudadana informacin sobre la gestin de los residuos slidos urbanos y promueve
planes y programas relacionados con la gestin integral de stos.
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Pregunta 3.1
Seala a los prestadores de los servicios de los residuos slidos urbanos a partir de los cuales se informa de los
servicios proporcionados en el municipio.
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II. Recoleccin de Residuos Slidos Urbanos
El objetivo de esta seccin es obtener informacin de
aspectos relacionados con la recoleccin, como mtodos
utilizados, separacin en la fuente,
centros de acopio, estaciones de
transferencia e infraestructura de
transporte con que cuenta el prestador
del servicio.
Pregunta 4
Es importante, que el registro de las cantidades de residuos se anote en toneladas cuando su
generacin diaria sea igual mayor a sta unidad. En el caso de ser menor a una tonelada, la unidad
de registro es el kilogramo.
Slo uno de los dos campos debe tener dato. No son vlidos: el Blanco, Cero (0) como valor, No
Dispone del dato (ND), ni No Aplica (NA). La informacin debe corresponder al periodo del 1 de enero
al 31 de diciembre de 2010.
Pregunta 5
El mtodo utilizado para calcular la cantidad de residuos que resultaron del acopio o colecta puede incluir el uso de
bsculas sin importar si stas se encuentran dentro o fuera de los sitios de disposicin final; la opcin:
vehculos/capacidad/viajes, se refiere a la multiplicacin del nmero de vehculos por el tipo de capacidad de cada
uno y el nmero de viajes realizados en promedio diario; en caso de que sea otro mtodo, conviene saber cul es.
La pregunta slo admite una respuesta.
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Tipo de recoleccin
Pregunta 6
El inters de esta pregunta es saber si el prestador del servicio de recoleccin realiza esta actividad en el municipio
o delegacin con separacin de los residuos de manera generalizada o parcial.
Slo se marca una
opcin. Si se responde
1 (no selectiva), se
contesta la pregunta 7 y pasa a la
pregunta 9; si la respuesta es 2, se
deben responden tambin las
preguntas 7 y 8.
En el caso de que la respuesta
sea la opcin 3, se debe pasar
directamente a la pregunta 8.
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Recoleccin No Selectiva de Residuos Slidos Urbanos
Pregunta 7
El inters de esta pregunta es identificar en la recoleccin
no selectiva de residuos slidos urbanos, la cantidad
promedio diaria recolectada, considerando su destino
inmediato: estaciones de transferencia; plantas de
tratamiento o sitios de disposicin final.
A partir de esta
pregunta los datos
solicitados de los
volmenes de residuos
se deben proporcionar en
kilogramos. Por cada dato
proporcionado se deber marcar o
anotar el mtodo utilizado. Los
datos debern corresponder al
periodo que va del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010.
No se acepta a la vez, las tres filas en blanco o en cero (0) como valor. Debe tener dato, as sea
estimado para alguno de los tres campos. Tampoco es aceptable ND ni NA. Si existe dato en al menos
una fila y el resto est en blanco, confirmar que el vaco corresponde a un cero (0) como valor y no a una omisin
de informacin. De ser el caso, asigne el cero (0) en lugar de Blanco.
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Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Urbanos
Pregunta 8
El inters de esta pregunta es identificar en la recoleccin selectiva de
residuos slidos urbanos, su destino inmediato (planta de composteo,
estaciones de transferencia; plantas de tratamiento o sitios de disposicin
final), la cantidad promedio diaria recolectada as como el mtodo utilizado
para determinar el peso colectado.
Se hace especial nfasis en la separacin selectiva, en primer lugar, al
destino de los residuos orgnicos debido a la importancia que tiene su
segregacin desde el origen.
Se deben
anotar los
datos
solicitados en
kilogramos. Si el
mtodo utilizado es
diferente a pesaje o
vehculos, debe
especificarse cul
us.
Los datos debern
corresponder al
periodo que va del 1
de enero al 31 de
diciembre de 2010.
En al menos una fila de cada uno de los dos tipos de residuos (orgnico e inorgnico) debe haber dato. No se aceptan: Blanco, Cero (0) como valor, ND ni NA para todas las filas a la vez. Si existe dato en al
menos una fila de cada tipo de residuos y el resto est en blanco, confirmar que el vaco corresponde a un cero (0) como valor y no a una omisin de informacin. De ser el caso, asigne cero (0) en lugar de Blanco.
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Residuos orgnicos. Son los residuos verdes provenientes de podas en parques y jardines; residuos de
actividades agropecuarias como rastrojo, estircol y residuos de beneficios; y residuos domsticos como restos de
comida y jardn.
Residuos inorgnicos. Son materiales que no se descomponen de forma natural o tardan largo tiempo en
degradarse, como el plstico, el vidrio, el papel y los metales.
Pregunta 9
La informacin relacionada con el parque vehicular que se destina a esta actividad y a sus caractersticas tiene
relevancia en trminos del conocimiento de la infraestructura de recoleccin y transporte disponible para ofrecer el
servicio.
Para identificar el tipo de vehculo utilizado en la recoleccin
se puede consultar el catlogo de tipo de vehculo que se
encuentra al final de la pregunta.
Se debe utilizar un rengln para cada tipo de vehculo que se utiliza para la prestacin del servicio. Debe haber datos en los tres campos de una fila al menos, considerando que se
hace recoleccin. No se aceptan: Blanco, Cero (0) como valor, ND ni NA. Si existen datos para un tipo de transporte y el resto de las filas est en blanco, confirmar que el vaco corresponde a un Cero (0) como valor y no a una omisin de informacin. De ser el caso, asignar Cero (0) en lugar de Blanco.
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Estaciones de transferencia
Pregunta 10
Identificar y contabilizar las instalaciones donde se hace el
traslado de los residuos de un vehculo recolector a otro con
mucha mayor capacidad de carga. Este segundo vehculo, o
transporte suplementario, generalmente lleva los residuos hasta
un destino final directamente, aunque eventualmente puede
darse un tratamiento a los mismos en las estaciones antes de
ser confinados definitivamente.
Se debe marcar con "X" slo
una opcin y en su caso si
operaron estaciones de
transferencia, anotar con
claridad el dato solicitado.
Si se eligi la opcin dos, que
se refiere a que no operaron
estaciones de transferencia,
se debe pasar a la pregunta 12.
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Si falta el dato del nmero estaciones, se debe consultar la informacin. Quien administra el servicio de tratamiento
debe conocer la informacin del nmero de plantas de tratamiento que operan en el municipio, dado el reducido
nmero de ellas. Por lo que no es aceptable: Blanco, Cero (0) como valor, ND ni NA.
Pregunta 11
Una vez determinada la existencia de estaciones, es importante identificarlas mediante su nombre y domicilio para
determinar su ubicacin geogrfica; adicionalmente se requiere conocer las funciones que realizan en ellas.
Es necesario consultar los catlogos de vialidades y asentamientos
humanos, ubicados al final del mdulo, para responder esta seccin.
Slo se debe escribir el nombre de la localidad, municipio y entidad;
ya que los campos sombreados correspondientes a las claves, son
de uso exclusivo del INEGI. Se solicita adicionalmente una
descripcin que ayude a ubicarlas, mediante los principales rasgos
naturales (ros, montes, etc.) o culturales (hospitales, escuelas, etc.)
que les circundan.
Existe espacio para registrar hasta cuatro estaciones por
municipio. Si en la estacin se realiza alguna funcin
diferente a las sugeridas, debe especificarse cul es. Si no se sabe
o desconocen las funciones que se realizan en ella, se debe anotar
NS o ND segn corresponda.
Existe espacio para registrar hasta cuatro estaciones por
municipio.
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Centros de acopio
Pregunta 12
Es objetivo de esta pregunta identificar y contabilizar las
instalaciones operadas por la administracin municipal o
delegacional dedicadas a la recepcin de materiales susceptibles de
ser reciclados o valorizados.
Es importante destacar que se busca captar la prestacin del
servicio, desde el municipio y hacia la ciudadana que separa sus
residuos, pues la actividad de los particulares que compran los
reciclables, es captada por los censos econmicos.
Se debe marcar con "X" slo una opcin y en su caso si operaron centros de acopio,
anotar el dato. Quien administra el servicio del manejo de los residuos slidos urbanos debe conocer la informacin del nmero de centros de acopio que operan en el municipio, dado el reducido nmero de ellos. Por lo que no es aceptable: Blanco, Cero (0) como valor, ND ni NA.
La opcin dos se refiere a que no operaron
centros de acopio, por lo tanto se debe
pasar a la pregunta 14.
Pregunta 13
Mediante esta pregunta se pretende conocer la cantidad de materiales reciclables que se capta a travs de las
instalaciones que los municipios o delegaciones dispusieron para ello, los datos deben registrarse en kilogramos
por da.
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Si existen centros de acopio, no es lgico aceptar que no haya dato para al menos uno de los
conceptos. Ningn campo debe estar en blanco. Cuando esto se presente deben ser transformados va
reconsulta en dato, cero (0) como valor, ND o NA segn sea el caso.
El reciclado es la transformacin de los residuos a travs de distintos procesos que permiten recuperar su valor
econmico o energtico, evitando as su disposicin final. Entre los materiales ms comunes, susceptibles de ser
valorizados estn:
PET. Polietileno Tereftalato es un material fuerte de peso ligero de polister claro. Se usa para hacer recipientes
para bebidas suaves, jugos, agua, bebidas alcohlicas, aceites comestibles, limpiadores caseros, y otros.
Metales. La clasificacin general de metales incluye: Ferrosos (Acero y hierro) y No ferrosos como el cobre, zinc,
plomo, estao, aluminio, nquel y manganeso.
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III. Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos
Pregunta 14
Aqu se capta la existencia de sitios o instalaciones que llevan a cabo procesos industriales o semi-industriales con
los residuos slidos urbanos con el objetivo de facilitar su valorizacin o su disposicin final, separando los
materiales o modificando sus propiedades fsicas o qumicas.
La informacin debe estar referida a aquellas plantas administradas total o parcialmente por el municipio, o con
algn tipo de acuerdo con ste que permita tratar los residuos slidos municipales en mayor o menor medida. Se
debe marcar para cada una las opciones si se aplicaron o no alguno de los tratamientos sugeridos.
Pregunta 15
Esta pregunta busca identificar y contabilizar las plantas de tratamiento. De cada planta se pregunta por los
procesos aplicados y se hace un balance (promedio diario en kilogramos) de los residuos slidos urbanos
recuperados en las mismas.
El nombre y domicilio permitir ubicarlas geogrficamente. Es necesario consultar los catlogos de vialidades y
asentamientos humanos, ubicados al final del mdulo. Slo se debe escribir el nombre de la localidad, municipio y
entidad; ya que los campos sombreados correspondientes a las claves, son de uso exclusivo del INEGI. Se solicita
adicionalmente una descripcin que ayude a ubicarlas, mediante los principales rasgos naturales (ros, montes,
etc.) o culturales (hospitales, escuelas, etc.) que les circundan.
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Las respuestas son por planta y existe espacio para tres de las mismas. Los datos
debern corresponder al periodo que va del 1 de enero al 31 de diciembre de
2010.
La pregunta 15.1, permite marcar con "X" las opciones que caracterizan las
funciones o procesos de cada planta, en el caso de otro proceso, se debe
especificar el mismo.
La pregunta, 15.2 Balance de materiales en la planta, permite conocer la cantidad
de materiales que fue recuperada mediante alguno de los procesos, la cantidad
promedio diario debe registrarse en kilogramos.
Si en el municipio operaron plantas que dieron tratamiento a residuos slidos urbanos, debe poderse construir un balance, por lo que debe
haber dato en los tres campos. Por lo que no se admiten: Blanco, Cero (0) como valor, ND ni NA.
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La pregunta 15.3, completa el espacio dedicado a cada planta, mediante sta, se busca conocer el promedio diario
en kilogramos de materiales recuperados susceptibles de ser reciclados, tales como: papel/cartn, PET, aluminio,
fierro, lmina, acero, cobre, bronce, plomo, vidrio, electrnicos y electrodomsticos, plsticos, materia orgnica
para composteo y otros.
Si existen
plantas de
tratamiento, no es
lgico aceptar que no
haya dato en al menos
uno de los materiales.
Ninguna fila debe estar
en blanco. Cuando esto
se presente deben ser
transformados va
reconsulta en dato,
cero (0) como valor o
ND segn sea el caso.
El cdigo NA no es
vlido.
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IV. Disposicin Final
En esta seccin se busca identificar el destino, disposicin o
confinamiento final de los residuos slidos urbanos. ste se
realiza generalmente en sitios o lugares donde el material
depositado permanecer de manera definitiva, para evitar su
liberacin al ambiente. De acuerdo con la NOM-083-
SEMARNAT-2003, estos lugares se clasifican en: Rellenos
Sanitarios, Sitios Controlados y Sitios No Controlados.
Pregunta 16
Esta pregunta permite identificar las caractersticas de los sitios de disposicin final: tipo, infraestructura disponible,
cantidad recibida, vida til; as como recepcin de residuos de otros municipios o delegaciones. Es importante
contar con la mayor cantidad de datos de los sitios de disposicin final para posteriormente referenciarlos
geogrficamente. Se deben consultar los catlogos de vialidades y asentamientos humanos, ubicados al final del
mdulo.
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Slo se escriben los nombres de entidad, municipio y localidad; ya que los campos sombreados correspondientes
a la clave, son de uso exclusivo del INEGI. Se solicita adicionalmente una descripcin que ayude a ubicarlas,
mediante los principales rasgos naturales o culturales.
Respecto a los rasgos naturales o culturales para la ubicacin de los sitios de disposicin, considerar:
Rasgos o detalles naturales
Son todos aquellos hechos en los que no interviene la mano del hombre, entre otros, cerros, montaas,
depresiones, rpidos, saltos de agua, ros, manantiales (orografa e hidrografa).
Rasgos o detalles culturales
Son todas aquellas obras de infraestructura hechas por el hombre tales como carreteras, cominos, terraceras,
brechas, veredas, puentes, tneles, pasos a desnivel, edificios, escuelas, iglesias, pozos, presas, pueblos y
ciudades, entre otros.
La cdula de captacin cuenta con espacio para dos sitios de disposicin final. Los datos debern corresponder
al periodo que va del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010.
Para responder la pregunta, 16.1 Caractersticas del sitio de disposicin final, se debe consultar el catlogo
correspondiente que se encuentra al lado derecho del cuadro de preguntas.
En este mismo apartado, se anota en kilogramos la cantidad de residuos slidos urbanos recibidos (promedio
diario); adems, se marca con "X" una sola opcin para responder el mtodo de obtencin de los datos.
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Quienes administran los sitios de disposicin final con certeza tienen una idea cuantitativa de los residuos recibidos. Por lo que no se admiten: Blanco, Cero (0) como valor, ND ni NA.
La pregunta: vida til del sitio nos proporciona el dato del tiempo, en aos, que tardara en llenarse el sitio desde su
creacin. Por ltimo, la fecha de inicio de operaciones, permitir estimar el tiempo que le resta al sitio para dejar de
cumplir sus funciones.
Es obligado el dato (0-999 aos) para los Rellenos Sanitarios. Se acepta NA para aquellos sitios que
no cumplen las especificaciones para ser un relleno sanitario.
16.2 Esta pregunta est diseada para captar informacin de aquellos sitios que reciben Residuos Slidos Urbanos
de otros Municipios o Delegaciones. Se debe marcar con "X" slo una opcin y en su caso, si se recibieron
residuos de otro lugar, anotar con claridad la cifra y registrar en 16.3, los nombres de los municipios o delegaciones
de los cuales recibe residuos.
Quien administra el servicio del manejo de los residuos slidos urbanos debe conocer si en se recibieron
residuos de otro municipio o delegacin, dado el reducido nmero de ellos. Por lo que no es aceptable:
Blanco, cero (0) como valor, ND ni NA.
Si se marc la opcin dos, es porque no se reciben residuos slidos urbanos de otro municipio o delegacin, por lo
tanto se debe pasar a la pregunta 17.
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Los campos de la pregunta 16.3, Recepcin de Residuos Slidos Urbanos de otro Municipio o Delegacin permiten
identificar el nombre del municipio o delegacin y de la entidad de origen de los residuos. El dato solicitado para el
peso promedio diario de residuos slidos urbanos recibidos, debe ser proporcionado en unidades de kilogramos
por da.
Slo se debe
escribir el nombre
del municipio o
delegacin y el
nombre de la entidad; ya que
los campos sombreados
correspondientes a la clave,
son de uso exclusivo del
INEGI.
Por las razones tcnicas y/o financieras involucradas en los acuerdos que supone el hecho de que un municipio reciba residuos slidos urbanos generados en otro, debe haber datos en los tres campos de una fila al menos, por lo que slo es aceptable un dato diferente de cero (0) en el campo peso promedio.
Para aquellos municipios que
reciben residuos slidos urbanos
de ms de 16 municipios o
delegaciones, se debe utilizar la
tabla del sitio de disposicin final
2, sin cubrir los campos de
identificacin del mismo (nombre,
domicilio y sus caractersticas).
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V. Estudios sobre la generacin y composicin de los Residuos Slidos Urbanos
El objetivo de esta seccin es identificar a aquellos municipios o delegaciones
que hacen estudios sobre la cantidad y composicin de los residuos que generan
los hogares, as como la metodologa utilizada para su realizacin.
Pregunta 17
Si el informante marca la opcin 1, deber continuar con la pregunta 18 que corresponde a la realizacin de
estudios sobre la generacin de residuos slidos urbanos.
La opcin dos se refiere a que no se han hecho estudios, por lo tanto se debe pasar a la pregunta 19.
Pregunta 18
Esta pregunta identifica si el estudio sobre la generacin de residuos urbanos utiliz la norma NMX-AA-061-1985
que establece la metodologa para la determinacin de la generacin, la fecha en que se hizo y los resultados
obtenidos. La cantidad generada de residuos debe expresarse como promedio por persona (per cpita) y en
kilogramos por da. Si se aplic otro mtodo, se debe describir brevemente, el desarrollo del estudio o el nombre
de este procedimiento.
Respecto a
la cantidad
generada,
no se admite el Cero
(0) como respuesta
y tampoco debe
estar en Blanco.
Igual criterio debe
prevalecer respecto
a la fecha del
estudio.
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Pregunta 19
En Mxico, se estima que la composicin de los residuos slidos urbanos es como sigue: restos orgnicos 51%,
papel y sus derivados 15%, vidrio 6%, plsticos 6%, metales 3%, textiles 2%, otro tipo (paales desechables,
residuos finos) 17%. Esta pregunta busca conocer si las administraciones municipales o delegacionales han
efectuado estudios de la composicin de los residuos slidos urbanos.
Si se responde la opcin 1, que corresponde a la realizacin de estudios de composicin de residuos slidos
urbanos, se debe continuar con la pregunta 20.
La opcin dos se refiere a que no se han hecho estos estudios, por lo tanto se debe pasar a la pregunta 21.
Pregunta 20
El objetivo de esta pregunta es identificar y contabilizar, el nmero de administraciones municipales o
delegacionales que han realizado estudios sobre la composicin de residuos slidos urbanos, los tipos de
subproductos el porcentaje que representa del total de los residuos. La fecha de realizacin del estudio se anota
iniciando por el da, el mes y el ao.
Respecto a la fecha de estudio, no se admite el Cero (0) como respuesta y tampoco debe estar en Blanco.
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En el cuadro de Composicin de los residuos, debe registrarse por tipo de subproducto, con claridad, el
porcentaje que result del estudio realizado, utilizando dos decimales para la fraccin.
Ningn campo debe estar en blanco. Cuando esto se presente deben ser transformados va reconsulta
en dato, cero (0) como valor o dato. No se acepta ND ni NA.
La norma NMX-AA-022-1985 Proteccin al ambiente, contaminacin del suelo, residuos slidos municipales,
seleccin y cuantificacin de subproductos establece la metodologa generalmente usada para realizar este tipo
de estudios.
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VI. Programas y reglamentos orientados a la gestin integral de Residuos Slidos
Urbanos
La construccin de un municipio sustentable es uno de los grandes desafos de nuestro tiempo; la creacin y uso
de instrumentos econmicos, polticos, administrativos, fiscales y legales, entre otros, encaminados a un manejo
adecuado de los residuos slidos urbanos es relevante en esa aspiracin. Esta seccin busca conocer si los
municipios y delegaciones han orientado esfuerzos en ese derrotero.
Pregunta 21
La opcin 1 corresponde al hecho de que efectivamente se haya emitido algn reglamento relacionado con el
manejo de residuos slidos urbanos, y obliga a contestar la pregunta 22.
La opcin dos se refiere a que no se han generado reglamentos, por lo tanto se debe pasar a la pregunta 23.
Pregunta 22
El objetivo de esta pregunta es corroborar la existencia de una norma destinada a regular el manejo de los
residuos slidos urbanos. Esta pregunta, tiene una referencia temporal que no se circunscribe al 2010, por lo que
podr anotarse cualquier ao.
En los casos que no se registre dato se debe consultar al informante para saber si trata de una omisin
de la informacin y corregir esta situacin.
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Pregunta 23
Corresponde a la administracin municipal o delegacional la expedicin o actualizacin de programas de carcter
local orientados a la gestin integral de Residuos Slidos Urbanos, eventualmente puede aplicar o ejecutar
programas elaborados por otras instancias de gobierno.
Si la respuesta es 1, contina con la batera de preguntas, si la se marca la opcin es 2, que se refiere a que no se
ha expedido o actualizado algn programa, se debe pasar a la pregunta 25.
Pregunta 24
Es tarea de las autoridades municipales y delegacionales, fomentar la participacin de la ciudadana a travs de
plticas, talleres, capacitacin y difusin; promover mejores prcticas de separacin y reciclaje de los productos
cotidianos, entre las instituciones gubernamentales, escuelas, industria y sociedad civil, para fomentar la
corresponsabilidad en la mejora de nuestro medio ambiente.
El objetivo de esta pregunta es captar si acciones como las mencionadas se ven reflejadas en programas
institucionales como los sugeridos en el cuadro que acompaa la pregunta.
Si no se dispone del nombre del programa
se registra ND. Asimismo se acepta blanco slo en el campo Ao de trmino. El Cero no es vlido para cualquiera de los campos.
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VII. Participacin ciudadana y difusin de la informacin
Garantizar el acceso a la informacin y la apertura o reconocimiento de espacios formales de participacin
individual o colectiva en los asuntos que son de inters de la ciudadana en lo econmico, social y ambiental es
responsabilidad de los municipios y delegaciones.
Esta ltima seccin registra la presencia de los ciudadanos en los asuntos pblicos; considerada sta como una
condicin necesaria para la gobernabilidad en una sociedad.
Pregunta 25
Esta pregunta pretende saber si existe una cultura en las autoridades municipales y delegacionales relacionada
con la rendicin de cuentas, como prctica democrtica.
Si la respuesta corresponde a la opcin 1, contina con la pregunta 26; si la opcin marcada es 2, debe haber
respuesta en la pregunta 27.
La opcin dos se refiere a que no se difundi o dio a conocer informacin relacionada, por lo tanto se debe pasar a
la pregunta 27.
Pregunta 26
Mediante esta pregunta se busca conocer la periodicidad con la que la autoridad municipal o delegacional da
cuenta de lo realizado por su administracin, los temas tratados, as como los medios utilizados para ello.
Para responder esta pregunta se debe hacer uso de los catlogos ubicados en la parte inferior de este cuadro.
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En la columna Nombre
de producto no sugerido, si no dispone o no se sabe la informacin, se registra ND.
Pregunta 27
La legislacin moderna reconoce la participacin de los sectores productivo y social para la conduccin de la
gestin pblica, y en particular la del manejo integral de los residuos a travs de la Ley General de Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos. En el caso de que tal participacin exista debe estar marcada la opcin 1.
La opcin dos se refiere a que no existi algn tipo de participacin ciudadana, por lo tanto debe concluir el
mdulo.
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Pregunta 28
Diversas son las formas en que se puede expresar la participacin ciudadana de manera formal, ya como rgano
de consulta o de decisin sobre la gestin pblica. Mediante esta pregunta se pretende captar en los municipios y
delegaciones el creciente rol activo de los gobernados, mediante una lista no limitativa de instancias de
participacin.
Slo se admite una opcin de respuesta y la opcin Otro (Especifique) permite captar aquellas formas de
participacin no contempladas aqu.
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44.. IInnffoorrmmaacciinn mmnniimmaa nneecceessaarriiaa yy vvaalliiddaacciinn eenn ccaammppoo..
En la visita de recuperacin del mdulo de Residuos Slidos Urbanos, el Responsable del INEGI, o la figura que
sea asignada para esa actividad, revisar cuidadosamente la informacin en presencia del informante adecuado.
En esa revisin debe verificar que la cdula de captacin contenga como mnimo la siguiente informacin:
INFORMACIN MNIMA NECESARIA
Nmero de pregunta Descripcin Criterio Informantes del mdulo Nombre, rea de
adscripcin y cargo. Comprobar que existe informacin completa para al menos uno de los informantes.
Pregunta 1 Identificacin de los servicios en el municipio o delegacin.
Al menos un servicio debe estar marcado. Si pregunta 1= Ninguno, verifique con el informante que en efecto no se proporciona ninguno de los servicios sealados.
Pregunta 2 Identificacin de los prestadores de servicios.
Comprobar que existe informacin completa para al menos uno de los prestadores: nombre (sin abreviaturas) o razn social y domicilio.
Pregunta 2.1.1 Prestador 1, 2, 3 4. Servicios proporcionados por el prestador.
Al menos un servicio debe estar marcado para cada prestador.
Preguntas 3 y 3.1 Identificacin de los prestadores sobre los cuales se proporcionar informacin.
Si la pregunta 3 = Si, entonces en la pregunta 3.1 debe estar marcada al menos una opcin de respuesta.
Preguntas 1, 4, 5 y 6 Cantidad promedio de residuos recolectados.
Si la pregunta 1=1 y algn prestador en pregunta 2.1.1=1, entonces obtener el nmero del prestador y compararlo con el seleccionado en pregunta 3.1, si son iguales entonces las preguntas 4, 5 y 6 deben tener informacin.
Preguntas 6 Tipo de recoleccin. Si la pregunta 6 =1 2, entonces la pregunta 7 debe tener informacin.
Preguntas 6 Tipo de recoleccin. Si la pregunta 6 =2 3, entonces la pregunta 8 debe tener informacin.
Preguntas 1, 14, 15 Tratamiento Si la pregunta 1=2 y algn prestador en pregunta 2.1.1=2, entonces obtener el nmero del prestador y compararlo con el seleccionado en pregunta 3.1, si son iguales entonces la pregunta 14 deben tener al menos un proceso y pregunta 15 debe tener informacin completa para al menos una planta de tratamiento.
Preguntas 1, 16, 16.1 y 16.2 Disposicin final Si la pregunta 1=3, entonces la pregunta 16 debe tener informacin al menos para un sitio de disposicin final. Si la pregunta 1=3 y algn prestador en pregunta 2.1.1=3, entonces obtener el
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nmero del prestador y compararlo con el seleccionado en pregunta 3.1, si son iguales entonces las preguntas 16, 16.1 y 16.2 deben tener informacin completa para al menos un sitio de disposicin final. Comprobar que existe informacin en: nombre (sin abreviaturas), vialidad, asentamiento humano, entidad, municipio y localidad.
Preguntas 3, 17, 19, 21, 23, 25 y 27
Municipio sin informacin de prestadores
Corroborar dato con informante. Si pregunta 3=2, debe tener informacin en al menos las preguntas 17, 19, 21, 23, 25 y 27.
Preguntas en las que se registran cantidades: 4, 7, 8, 9, 13, 15.2, 15.3, 16.1, 16.3, 18, 20, 22 y 24
Valor: cero (0) Blanco por pase ND = No Disponible NA = No aplica
Verificar con el informante las preguntas donde se registran cantidades para corroborar si el valor es cero (0), o est en blanco por pase de pregunta. Si registr cero (0) cuando no dispona o no contaba con la informacin solicitada cambiar por ND. Registrar NA cuando no se cuenta con el servicio o infraestructura necesaria.
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55.. AAnneexxooss
Ejemplos de Residuos de Manejo Especial:
Rocas o productos de su descomposicin que slo pueden usarse para fabricar materiales de
construccin.
Servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen actividades mdico-asistenciales a las
diferentes poblaciones, que no son biolgico-infecciosos.
Actividades pesqueras, agrcolas, silvcolas, forestales, avcolas, ganaderas y los insumos usados en estas
actividades.
Servicios de transporte, as como los generados a consecuencia de las actividades realizadas en puertos,
aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias.
Tratamiento de aguas residuales, lodos.
Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales generados en grandes volmenes.
Residuos generados por la construccin, mantenimiento y demolicin.
Residuos tecnolgicos provenientes de las industrias informticas, fabricantes de productos electrnicos o
vehculos automotores.