manual del procedimiento a seguir para el consejo de normas internacionales de contabilidad (iasb)

IASB Manual de Procedimiento a Seguir

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Fundacin del Comit de Normas Internacionales de Contabilidad

Manual del Procedimiento a Seguir para el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB)

Aprobado por los Fideicomisarios en marzo de 2006.


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NDICE prrafos

MANUAL DE ACUERDOS DE CONSULTA CONSEJO DE NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD

I INTRODUCCIN 13 II RESUMEN 417

Transparencia y accesibilidad 1011 Consulta amplia y receptividad 1215 Rendicin de cuentas 1617

III LAS SEIS FASES DE LA EMISIN DE NORMAS 1851 Fase 1: Fijar la agenda 1926 Fase 2: Planificacin del proyecto 2729 Fase 3: Desarrollo y publicacin de un documento de discusin 3037 Fase 4: Desarrollo y publicacin de un proyecto de norma 3844 Fase 5: Desarrollo y publicacin de una NIIF 4549 Fase 6: Procedimientos posteriores a la emisin de una NIIF 5051

IV CMO SE APLICA EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR 5266 Establecimiento de la agenda 5261 Planificacin del proyecto 6266

Reuniones del IASB 6773 Votacin y redaccin de borradores 7481 Actividades de contacto 8285 Consultas con el CAN 8689 Grupos de trabajo 9093 Cartas de comentarios 9496 Periodo para comentarios 9798 Visitas y comprobaciones de campo 99102 Audiencias pblicas (incluyendo mesas redondas) 103106 Anlisis costo/beneficio 107108 Informacin en el Sitio Web de la organizacin 109 Enfoque de cumplir o explicar 110112 Papel de supervisin de los Fideicomisarios 113115


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APNDICE I El procedimiento a seguir por el IASB: extractos de la Constitucinno se reproduce aqu

APNDICE II Procedimiento a seguir: extracto del Prlogo a las Normas Internacionales de Informacin Financiera no se reproduce aqu

APNDICE III Consejo Asesor de Normas, Trminos de referencia y Procedimientos de operacin

I Objetivos y alcance de actividades II Composicin y participantes III Presidente IV Procedimientos de operacin V Costos de transporte y alojamiento VI Aprobacin y cambios

APNDICE IV El papel de supervisin de los Fideicomisariosextracto de la Constitucin no se reproduce aqu


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MANUAL DE ACUERDOS DE CONSULTA Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad

I Introduccin 1 Este Manual describe los acuerdos de consulta del Consejo de Normas Internacionales de

Contabilidad (IASB). Est basado en el marco existente del procedimiento a seguir establecido en la Constitucin de la Fundacin del Comit de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC) y en el Prlogo a las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) emitido por el IASB. Refleja la actividad de consulta pblica llevada a cabo por el IASB en 2004 y 2005.

2 Los Fideicomisarios de la Fundacin IASC han establecido un comitel Comit de Procedimientos de los Fideicomisarioscon la funcin de revisar regularmente y, cuando sea necesario, el procedimiento a seguir en funcin de la experiencia y comentarios del IASB y sus constituyentes. El Comit revisa los procedimientos propuestos por el IASB sobre el procedimiento a seguir sobre proyectos nuevos y la composicin de los grupos de trabajo y asegura que sus miembros reflejen diversos puntos de vista y experiencia.

3 Los Fideicomisarios aprobaron este Manual el 23 de marzo de 2006, tras dos rondas de consulta pblica, su revisin por el Consejo Asesor de Normas, y el debate pblico de los Fideicomisarios.

II Resumen 4 El IASB es el organismo emisor de normas de la Fundacin IASC. El principal objetivo de

la organizacin es desarrollar, para el inters pblico, un conjunto nico de normas contables globales de alta calidad, comprensibles y de cumplimiento obligado.

5 El IASB es un grupo independiente de expertos con una mezcla apropiada de experiencia prctica reciente en emisin de normas, o de las comunidades de usuarios, contable, acadmica o de preparadores. Los miembros del IASB son seleccionados y considerados para nuevos nombramientos a travs de un proceso abierto y riguroso, que incluye publicidad de las vacantes y consulta a los organismos relevantes. El Comit de Nominacin de los Fideicomisarios realiza una recomendacin al conjunto de Fideicomisarios sobre los candidatos a servir en el IASB y revisa anualmente el desempeo de los miembros del mismo.

6 De acuerdo con la Constitucin de la Fundacin IASC, el IASB tiene control absoluto en el desarrollo y seguimiento de su agenda tcnica y en la organizacin de la conduccin de su trabajo. Para conseguir una amplia variedad de puntos de vista de las partes interesadas en todas las fases de desarrollo de un proyecto, los Fideicomisarios y el IASB han establecido procedimientos de consulta para dirigir el proceso de emisin de normas. El marco para el procedimiento a seguir del IASB, y los requerimientos mnimos del mismo, estn establecidos en la Constitucin (vase el Apndice I) y en el Prlogo a las NIIF del IASB (vase el Apndice II).

7 En su procedimiento de consulta, el IASB utiliza numerosos pasos para lograr un mejor entendimiento de las diferentes alternativas contables y del impacto potencial de las propuestas sobre las partes afectadas. En funcin de su consulta, el IASB considera su posicin, y decide si modificar o no su enfoque hacia las cuestiones de emisin de normas.

8 Originalmente, al establecer su acuerdo de consulta, el IASB utiliz como fuentes a las prcticas de organismos emisores de normas nacionales y las ampli. El IASB trat de lograr una mejora de sus procedimientos en 2004 y propuso una serie de pasos para incrementar la transparencia. Estos pasos, despus de la consulta pblica, se han incorporado en la prctica. Este Manual describe los procedimientos que se han establecido.


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9 Los procedimientos descritos en este Manual tratan sobre los siguientes requerimientos:

transparencia y accesibilidad

consulta amplia y receptividad

rendicin de cuentas.

Transparencia y accesibilidad 10 El IASB considera la incorporacin de temas a su agenda despus de consultas con sus

constituyentes y a partir de la investigacin llevada a cabo por el personal del IASB o junto con el mismo. Los temas de la agenda potencial se debaten en las reuniones del IASB. Dichas reuniones, al igual que las del Consejo Asesor de Normas (el CAN), el Comit de Interpretaciones de las Normas Internacionales de Informacin Financiera (CINIIF) y los grupos de trabajos del IASB, estn abiertas a la observacin pblica. Las reuniones del IASB son tambin difundidas y archivadas en su Sitio Web.

11 Los comentarios de las organizaciones interesadas, las notas de los observadores de las reuniones del IASB y las decisiones del IASB se colocan en su Sitio Web. Los documentos de discusin y los proyectos de norma tambin se sitan en el Sitio Web y se publican para comentario pblico (vase el prrafo 109).

Consulta amplia y receptividad 12 El IASB solicita puntos de vista y sugerencias a travs de sus consultas con una amplia

variedad de partes interesadas y un proceso formal en el que se invita al comentario pblico de los documentos de discusin y proyectos de norma. Las organizaciones que consulta el IASB incluyen, entre otras, el CAN, organizaciones emisoras de normas y varios rganos reguladores. El IASB puede tambin establecer audiencias pblicas, as como hacer visitas de campo y establecer grupos de trabajo para promover el debate.

13 Los miembros del IASB mantienen un amplio nmero de reuniones con preparadores, usuarios, acadmicos y otros grupos para probar las propuestas y entender las preocupaciones planteadas por las partes afectadas. Adems, los miembros del IASB y el personal de alto nivel hacen su aparicin en mltiples eventos pblicos para intercambiar puntos de vista con los constituyentes.

14 El IASB escucha y evala las sugerencias recibidas durante las consultas y, cuando considera que es apropiado, las adopta. Tambin debate distintos puntos de vista en aspectos tcnicos en las reuniones pblicas del IASB, conferencias y seminarios. En respuesta a los comentarios pblicos, el IASB considera alternativas a sus propuestas.

15 Los comentarios recibidos de las partes interesadas como parte del proceso de consulta son resumidos, analizados y considerados por el personal, que hace recomendaciones para que el IASB las considere en sus reuniones pblicas. Utilizando su Sitio Web, el IASB informa al pblico de su posicin sobre los aspectos principales planteados en los comentarios recibidos.

Rendicin de cuentas 16 Mediante la adopcin del enfoque de cumplir o explicar que utilizan varios rganos

reguladores, el IASB explica sus razones cuando decide omitir cualquier paso no obligatorio de su proceso de consulta, segn se describe en la Constitucin (vanse los prrafos 110 a 112 ms adelante).

17 Adems, los Fideicomisarios revisan y se aseguran del cumplimiento de los procedimientos y mandatos del IASB, consideran su agenda, y realizan revisiones anuales del desempeo del mismo (vanse los prrafos 113 y 114).


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III Las seis fases de la emisin de normas 18 El proceso de emisin de normas del IASB tiene seis fases, teniendo los Fideicomisarios la

oportunidad de asegurar el cumplimiento en diversos puntos del proceso.

Fase 1: Fijar la agenda 19 El IASB, mediante el desarrollo de normas de alta calidad, persigue abordar la demanda de

informacin de mayor calidad que es de valor para todos los usuarios de los estados financieros. Los usuarios incluyen inversores presentes y potenciales, empleados, prestamistas, proveedores y otros acreedores comerciales, clientes, gobiernos y sus agencias, as como el pblico. Una informacin de mayor calidad tambin ser de valor para los preparadores de los estados financieros.

20 Aunque no todas las necesidades de informacin de dichos usuarios pueden ser satisfechas por los estados financieros, hay necesidades comunes a todos ellos. Puesto que los inversores son los suministradores de capital-riesgo a la entidad, el suministro de estados financieros que satisfagan sus necesidades, cubrir tambin las de otros usuarios. Por tanto, el IASB evala los beneficios de incorporar temas potenciales en su agenda, principalmente por referencia a las necesidades de los inversores.

21 Cuando se decide si un tema propuesto en la agenda satisfar las necesidades de los usuarios el IASB considera:

(a) la relevancia para los usuarios de la informacin y la fiabilidad de la informacin que pueda proporcionarse;

(b) la existencia de guas disponibles;

(c) la posibilidad de incrementar la convergencia;

(d) la calidad de la norma a desarrollar;

(e) restricciones de recursos.

Para otras consideraciones, vanse los prrafos 52 a 58.

22 Para ayudar al IASB a considerar su agenda futura, se pide a su personal que identifique, revise y plantee temas que puedan requerir la atencin del IASB. Los nuevos temas pueden surgir tambin de un cambio en el marco conceptual del IASB. Adems, ste plantea y debate los temas de su agenda potencial en vista de los comentarios de otros emisores de normas y de otras partes interesadas, del CAN y del CINIIF, as como de la investigacin del personal y de otras recomendaciones.

23 El IASB recibe solicitudes de sus constituyentes para interpretar, revisar y modificar las publicaciones existentes. El personal considera todas esas solicitudes, resume los temas principales o comunes planteados y los presenta al IASB peridicamente como candidatos para cuando el IASB vuelva a considerar su agenda (vanse los prrafos 60 y 61).

24 Tanto la discusin del IASB sobre proyectos potenciales como sus decisiones de adopcin de nuevos proyectos tienen lugar en reuniones pblicas del IASB. Antes de tomar estas decisiones, el IASB consulta al CAN y a los organismos emisores de normas contables sobre los puntos propuestos en la agenda y las prioridades de emisin. En la toma de decisiones sobre las prioridades de la agenda, el IASB tambin considera factores relacionados con las iniciativas de convergencia con organismos emisores de normas contables. La aprobacin del IASB de los temas aadidos a la agenda, as como sus decisiones sobre la prioridad, se realiza por mayora simple de votos en las reuniones del IASB.

25 Cuando el IASB considera los temas potenciales de su agenda, puede decidir que algunos requieran investigacin adicional antes de que se pueda decidir si incorporar el tema en su agenda activa o no hacerlo. Dichos temas pueden tratarse como proyectos de investigacin en la agenda de investigacin del IASB. Un proyecto de investigacin habitualmente


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requiere una amplia informacin previa que otros emisores de normas u organizaciones similares con experiencia suficiente y recursos de tiempo y personal pueden proporcionar.

26 Algunos proyectos de investigacin son normalmente llevados a cabo por otros organismos emisores de normas bajo la supervisin del IASB, y en colaboracin con el mismo. En funcin de los resultados del proyecto de investigacin (normalmente un documento de discusin, vase el prrafo 32), el IASB puede decidir, en sus reuniones pblicas, pasar un tema de proyecto de investigacin a su agenda activa.

Fase 2: Planificacin del proyecto 27 Al aadir un punto a su agenda activa, el IASB tambin decide si ejecutar el proyecto en

solitario o junto con otro emisor de normas. En ambos enfoques se sigue un procedimiento de aprobacin similar.

28 Tras considerar la naturaleza de los temas y el nivel de inters entre las partes constituyentes, el IASB puede establecer un grupo de trabajo (vanse los prrafos 90 a 93) en esta fase.

29 El Director de Actividades Tcnicas y el Director de Investigacinlos dos miembros de mayor nivel del personal tcnicoseleccionan un equipo para el proyecto y el administrador del proyecto establece un plan para el mismo bajo la supervisin de dichos Directores (vanse los prrafos 62 a 66). El equipo de proyecto puede tambin incluir miembros del personal de otros organismos emisores de normas, si el IASB lo considera apropiado.

Fase 3: Desarrollo y publicacin de un documento de discusin

30 Aunque un documento de discusin no es un paso obligatorio en su procedimiento a seguir, el IASB publica normalmente un documento de discusin como su primera publicacin sobre cualquier tema nuevo de importancia, como un medio para explicar la cuestin y solicitar comentarios iniciales de los constituyentes. Si el IASB decide omitir este paso, debe exponer sus razones.

31 Habitualmente, un documento de discusin incluye una visin global de la cuestin, posibles enfoques para abordar la cuestin, opiniones preliminares de sus autores o del IASB y una invitacin a comentar. Este enfoque puede diferir si otro organismo emisor de normas contables desarrolla el documento de investigacin.

32 Los documentos de discusin pueden proceder tanto de un proyecto de investigacin dirigido por otro organismo emisor de normas contables como de la primera fase de un proyecto activo llevado a cabo por el IASB e incluido en su agenda. En el primer caso, el borrador del documento de discusin es redactado por otro organismo emisor de normas contables y publicado por el IASB. Cuestiones relativas al documento de discusin son debatidas en las reuniones del IASB, y la publicacin de dicho documento requiere un voto de mayora simple por el IASB. Si el documento de discusin incluye los puntos de vista preliminares de otros autores, el IASB revisa el proyecto del documento de discusin para asegurarse de que su anlisis es una base apropiada para invitar a los comentarios pblicos.

33 Para los documentos de discusin sobre puntos de la agenda que estn bajo la direccin del IASB o que incluyen sus puntos de vista preliminares, el IASB desarrolla el documento o sus opiniones sobre la base del anlisis extrado de la investigacin y las recomendaciones del personal tcnico, as como de sugerencias hechas por el CAN (vase los prrafos 86 a 89), grupos de trabajo y organismos emisores de normas contables y presentaciones de partes invitadas. Todas las discusiones de las cuestiones tcnicas relativas al documento del proyecto tienen lugar en sesiones pblicas, de acuerdo con los procedimientos descritos en los prrafos 67 a 73.

34 Cuando se finaliza el proyecto y el IASB lo ha aprobado para su publicacin (vanse los prrafos 74 a 81), el documento de discusin se publica para invitar al comentario pblico.


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35 Normalmente, el IASB establece un periodo de 120 das para recibir comentarios de un documento de discusin, pero puede permitir un periodo mayor para proyectos importantes (los relativos a cuestiones conceptuales o prcticas fundamentales o dificultosas).

36 Tras la finalizacin del periodo de comentario, el equipo del proyecto analiza y resume las cartas de comentarios para su consideracin por parte del IASB. Las cartas de comentarios se exponen en el Sitio Web. En l se expone tambin un resumen de los comentarios, como parte de las notas para los observadores de las reuniones del IASB.

37 Si el IASB decide explorar las cuestiones con mayor profundidad, puede pedir comentarios y sugerencias adicionales manteniendo visitas de campo u organizando audiencias pblicas y mesas redondas (vanse los prrafos 94 a 106).

Fase 4: Desarrollo y publicacin de un proyecto de norma 38 La publicacin de un proyecto de norma es un paso obligatorio del procedimiento a seguir.

Independientemente de si el IASB ha publicado un documento de discusin, el principal medio del IASB para consultar al pblico es un proyecto de norma. A diferencia de un documento de discusin, un proyecto de norma expone una propuesta especfica en forma de una norma propuesta (o de una modificacin de una norma existente).

39 El desarrollo de un proyecto de norma comienza con la consideracin de cuestiones, por parte del IASB, sobre la base de la investigacin y de las recomendaciones del personal tcnico, de los comentarios recibidos sobre cualquier documento de discusin, y de las sugerencias formuladas por el CAN, por grupos de trabajo y por organismos emisores de normas contables, as como las surgidas de sesiones pblicas de educacin.

40 Tras resolver las cuestiones en sus reuniones, el IASB da instrucciones al personal tcnico para redactar el proyecto de norma. Cuando el proyecto ha sido finalizado, y el IASB ha votado sobre el mismo (vanse los prrafos 74 a 81), el IASB lo publica para comentario pblico.

41 Un proyecto de norma contiene una invitacin a comentar sobre un proyecto de norma, o sobre la modificacin a una norma, que propone requerimientos sobre reconocimiento, medicin e informacin a revelar. El proyecto puede incluir tambin guas de aplicacin obligatorias y guas de implementacin, y ser acompaado por unos fundamentos de las conclusiones sobre las propuestas y por los puntos de vista alternativos de los miembros disidentes del IASB (si las hubiere).

42 Normalmente, el IASB establece un periodo de 120 das para el comentario de un proyecto de norma. Si el asunto es excepcionalmente urgente, si el documento es breve, y si el IASB cree que es probable que haya un amplio consenso sobre el tema, el IASB puede considerar un periodo para el comentario de no menos de 30 das. Para proyectos importantes, el IASB permitir, normalmente, un periodo de ms de 120 das para comentarios.

43 El equipo del proyecto recoge, resume y analiza los comentarios recibidos para la deliberacin del IASB. Un resumen de los comentarios es expuesto en el Sitio Web como parte de las notas para los observadores de las reuniones del IASB.

44 Tras la finalizacin del periodo de comentarios, el IASB revisa las cartas de comentarios recibidas y los resultados de otras consultas. Como medio de explorar el tema en mayor profundidad y solicitar comentarios y sugerencias adicionales, el IASB puede realizar pruebas de campo u organizar audiencias pblicas y mesas redondas. Se requiere que el IASB consulte al CAN y mantenga contacto con varios grupos de constituyentes.

Fase 5: Desarrollo y publicacin de una NIIF 45 El desarrollo de una NIIF es llevado a cabo durante las reuniones del IASB, cuando ste

considera los comentarios recibidos sobre el proyecto de norma. Los cambios del proyecto de norma se exponen en el Sitio Web.


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46 Tras resolver las cuestiones planteadas en el proyecto de norma, el IASB considera si debe exponer sus propuestas revisadas para comentario pblico, por ejemplo publicando un segundo proyecto de norma.

47 Al considerar la necesidad de una nueva exposicin, el IASB

identifica problemas importantes que surgieron durante el periodo de comentario sobre el proyecto de norma que no haba considerado previamente;

valora la evidencia que ha considerado;

evala si ha comprendido suficientemente los problemas y ha considerado de manera activa los puntos de vista de los constituyentes;

considera si en los fundamentos de las conclusiones del proyecto de norma se manifestaron, debatieron y revisaron adecuadamente los diferentes puntos de vista.

48 La decisin del IASB sobre si publicar sus propuestas revisadas para otra ronda de comentarios se toma en una reunin del IASB. Si ste decide que es necesaria una nueva exposicin, el procedimiento a seguir es el mismo que para el primer proyecto de norma (vase la fase 4 en el prrafo 40).

49 Cuando el IASB est conforme con la conclusin alcanzada para las cuestiones planteadas por el proyecto de norma, ordena al personal tcnico la redaccin del borrador de NIIF. Un borrador previo a la votacin, est generalmente sujeto a revisin externa, normalmente por el CINIIF. Poco antes de que el IASB vote la norma, se expone en su Sitio Web un proyecto casi definitivo de acceso limitado para suscriptores de pago. Finalmente, despus de completarse el procedimiento a seguir, se resuelven todas las cuestiones pendientes, y si los miembros del IASB han votado a favor de la publicacin, se emite la NIIF. Para ms informacin sobre la votacin y la redaccin del proyecto, vanse los prrafos 74 a 81.

Fase 6: Procedimientos posteriores a la emisin de una NIIF 50 Despus de la emisin de una NIIF, el personal tcnico y los miembros del IASB mantienen

reuniones regulares con las partes interesadas, incluyendo otros organismos emisores de normas, para ayudar a entender cuestiones no previstas relativas a la implementacin prctica y al impacto potencial de sus propuestas. La Fundacin IASC tambin fomenta actividades educativas para asegurar la coherencia en la aplicacin de las NIIF.

51 Transcurrido un tiempo adecuado, el IASB puede considerar la iniciacin de estudios en funcin de:

(a) su revisin de la aplicacin de la NIIF;

(b) cambios en el marco de informacin financiera y requerimientos normativos; y

(c) los comentarios del CAN, el CINIIF, organismos emisores de normas y constituyentes sobre la calidad de las NIIF.

Como consecuencias de esos estudios, pueden agregarse temas a la agenda del IASB.

IV Cmo se aplica el procedimiento a seguir

Establecimiento de la agenda 52 Como se ha mencionado anteriormente, el objetivo principal del IASB es el desarrollo de un

conjunto nico de normas globales relevantes para las necesidades de los usuarios. Al desarrollar normas para lograr este objetivo, el IASB evala las ventajas de incorporar un elemento potencial a su agenda, principalmente sobre la base de las necesidades de los usuarios de los estados financieros. Puesto que los inversores son los suministradores de capital-riesgo a la entidad, el suministro de estados financieros que satisfagan sus necesidades, cubrir tambin las de otros usuarios.


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53 El IASB considera los siguientes factores al aadir asuntos a la agenda:

(a) la relevancia para los usuarios de la informacin afectados y la fiabilidad de la informacin que podra ser proporcionada;

(b) la existencia de guas disponibles;

(c) la posibilidad de incrementar la convergencia;

(d) la calidad de las normas a ser desarrolladas;

(e) restricciones de recursos.

La relevancia para los usuarios de la informacin afectados y la fiabilidad de la informacin que podra ser proporcionada

54 El IASB considera si el proyecto podra abordar las necesidades de los usuarios en diferentes pases, teniendo en cuenta los siguientes factores:

cambios en la informacin financiera y marco de regulacinsi el tema es relevante en el mbito internacional, y ha surgido como consecuencia de cambios en el entorno de la informacin financiera y de requerimientos de regulacin en distintas jurisdicciones.

diseminacinsi la cuestin es tal que (a) afecta a ms que unas pocas entidades y a ms de unas pocas jurisdicciones, (b) da lugar a problemas que son frecuentes y significativos y (c) persistir si no se resuelve.

urgenciasi se han recibida de constituyentes, con justificaciones razonables, peticiones de que el IASB aborde el tema como una cuestin prioritaria.

consecuenciassi la ausencia de una nueva norma podra provocar que los usuarios tomaran decisiones no ptimas.

La existencia de guas disponibles

55 Despus de evaluar la importancia de una cuestin, el IASB considera si el proyecto tratar un rea en la que la existencia de guas es insuficiente. Se tienen en cuenta los siguientes aspectos:

no existen guas;

hay diversidad en las normativas nacionales, lo que deriva en una ausencia de comparabilidad en la informacin financiera;

hay diversidad en la prctica, o las normas existentes son difciles de aplicar porque

les falta claridad o son innecesariamente complejas,

el costo de cumplimiento supera los beneficios para los usuarios, o

las normas son anticuadas y la informacin que generan ya no refleja apropiadamente las condiciones econmicas o resultados.

La posibilidad de incrementar la convergencia

56 Segn lo especificado en la Constitucin, el IASB tiene la tarea de tratar de conseguir la convergencia de las normas contables nacionales e internacionales hacia soluciones de alta calidad. Por ello, en paralelo con la revisin de las guas existentes sobre un tema, el IASB considera si emprender un proyecto aumentara la posibilidad de conseguir la convergencia de las normas contables en diferentes jurisdicciones.


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La calidad de la norma a desarrollar

57 Despus de evaluar las normas existentes, incluyendo las proyecciones para la futura convergencia, el IASB considera los aspectos cualitativos de las normas cuyo desarrollo se propone. Se tienen en cuenta los siguientes factores:

Disponibilidad de soluciones alternativas si cuando se trata una cuestin, hay soluciones alternativas para mejorar la relevancia, la fiabilidad, la comprensibilidad y la comparabilidad de la informacin financiera, y es probable que haya suficiente apoyo del IASB y pueda alcanzarse la aprobacin de las normas desarrolladas.

Consideraciones de costo/beneficiosi es probable que los beneficios esperados para los usuarios de la informacin financiera mejorada excedan a los costos de su implantacin.

Viabilidadsi es viable desarrollar una solucin tcnicamente slida dentro de un perodo razonable sin esperar a la finalizacin de otros proyectos.

Restricciones de recursos

58 El IASB entonces considera si hay recursos suficientes para emprender un proyecto en su agenda. Se tienen en cuenta los siguientes factores:

Disponibilidad de experiencia fuera del IASBsi en el nivel nacional hay experiencia disponible que el IASB pueda emplear para abordar la cuestin; o si determinados emisores de normas contables ya han comprometido recursos al proyecto o han emprendido investigacin para tratar la cuestin.

Nivel de investigacin adicional requeridasi hay suficiente investigacin sobre el tema que forme criterio para comenzar el proyecto, aunque pueda necesitarse ms.

Disponibilidad de recursossi hay recursos adecuados y experiencia disponible para que el IASB y su personal finalicen el proyecto y emprendan las actividades necesarias del procedimiento a seguir.

Otras consideraciones

59 Segn se menciona en el prrafo 24, antes de aprobar la inclusin de un tema en su agenda y de decidir sobre la prioridad de los temas de agenda, el IASB consulta al CAN y a emisores de normas.

60 Segn se menciona en el prrafo 23, el IASB puede tambin debatir temas potenciales de la agenda en funcin de las solicitudes recibidas de los constituyentes. Se consideran las siguientes solicitudes:

solicitudes para aclarar las normas existentes;

solicitudes para modificar las normas existentes;

solicitudes para resolver conflictos entre dos normas existentes;

solicitudes para guas sobre cuestiones para las que no se ha establecido ninguna norma autoritativa relevante.

61 Antes de la discusin en el IASB, el personal, bajo la supervisin del Director de Actividades Tcnicas y el Director de Investigacin, revisa las solicitudes y recomienda si deben incorporarse algunos temas a la agenda del IASB. Sobre la base de los cinco factores descritos en el prrafo 53, el IASB decide si se incorporan cuestiones especficas a su agenda. Dichas evaluaciones se realizan de manera regular.


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Planificacin del proyecto 62 Los planes del proyecto son preparados por el personal bajo la supervisin de los

Directores. Los planes proporcionan una visin general del calendario propuesto, de la dotacin de personal, de los documentos que se espera elaborar y del proceso a seguir.

63 Al planificar un proyecto, el personal lo divide en componentes manejables. A cada componente se le asigna una fecha objetivo de finalizacin. Los documentos a ser producidos para cada componente incluyen borradores (o secciones de borradores) de la publicacin propuesta (documento de discusin, proyecto de norma o NIIF).

64 Un equipo de proyecto puede incluir un administrador de proyecto principal, uno o ms administradores de proyecto y un compaero de prcticas o un investigador asociado. Un equipo de proyecto puede tambin incluir miembros del personal de otros organismos emisores de normas contables, si la IASB lo considera apropiado. Durante su investigacin, los equipos de proyecto pueden, cuando sea apropiado, recabar el asesoramiento de miembros del IASB sobre temas especficos. Los miembros individuales del IASB pueden tambin recabar informacin del personal y de los equipos de proyectos.

65 En el desarrollo de las recomendaciones del personal, y para preservar la calidad de sus propuestas, se espera que los equipos de proyectos no busquen favorecer los puntos de vista de los miembros individuales del IASB, y se requiere que los miembros individuales del IASB no traten de influir las conclusiones de los equipos de proyectos fuera de las reuniones pblicas del IASB.

66 Las obligaciones de los administradores de proyecto incluyen:

la proposicin a la consideracin del IASB del procedimiento a seguir y de un calendario;

la preparacin de los materiales de las reuniones del IASB, incluyendo las notas para los observadores;

el desarrollo de las recomendaciones del personal;

la presentacin de los diferentes puntos de vista de los constituyentes y la facilitacin de los debates durante las reuniones del IASB;

la preparacin de materiales para las reuniones y la ayuda en las comunicaciones con los grupos de trabajo y los constituyentes;

la preparacin de actualizaciones para el Sitio Web del IASB que permitan que el pblico siga el progreso del proyecto;

la coordinacin del procedimiento a seguir a lo largo de la duracin del proyecto.

Reuniones del IASB 67 Las discusiones en el IASB sobre cuestiones tcnicas tienen lugar durante las reuniones del

IASB. Normalmente, el IASB se rene una vez al mes (excepto en agosto) durante un perodo de tres a cinco das. A peticin del Presidente pueden convenirse reuniones adicionales.

68 De acuerdo con la Constitucin, las reuniones del IASB son abiertas al pblico. Los individuos pueden concurrir a las reuniones como observadores, o ver o escuchar las reuniones a travs de una transmisin en Internet, por un arancel simblico para ayudar a cubrir el costo ella. Las reuniones pasadas se archivan en el Sitio Web.

69 Antes de las reuniones del IASB, el personal prepara los documentos del IASB y las notas para los observadores para su revisin y aprobacin por los Directores. Los documentos del IASB se distribuyen a los miembros del IASB no despus del segundo mircoles previo a la fecha de reunin del IASB. Las agendas de reuniones y las notas para los observadores se colocan normalmente en el Sitio Web cinco das antes del da de la reunin del IASB. Las notas para los observadores incluyen normalmente lo siguiente:


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antecedentes a las cuestiones a ser consideradas por el IASB

todas las ilustraciones y ejemplos dados al IASB

todas las presentaciones PowerPoint y hojas de clculo utilizadas en las reuniones del IASB.

recomendaciones del personal.

70 La numeracin de los prrafos contenidos en las notas para los observadores se corresponde con los nmeros utilizados en los documentos del IASB. El anlisis del personal puede omitirse de las notas para los observadores para permitir que aqul exprese sus opiniones libremente.

71 Durante la semana en la que se rene el IASB, el personal puede realizar de vez en cuando sesiones abiertas educativas e informativas. Se puede invitar a individuos u organizaciones con intereses o experiencia en un determinado proyecto a que proporcionen instrucciones de antecedentes al IASB y respondan a las preguntas.

72 Durante sus reuniones, el IASB tambin debate comentarios y sugerencias que surgen de la investigacin del personal, y de consultas con la CINIIF, el CAN, grupos de trabajo, y otras partes interesadas de las audiencias pblicas, visitas de campo, sesiones de educacin y cartas de comentarios.

73 Pronto despus de la reunin, el personal resume las decisiones del IASB, y se publica un resumen de las decisionesIASB Update. Esta publicacin, junto con la transmisin mediante la Web de la reunin del IASB, est disponible en el Sitio Web. Cuando los planes del proyecto (incluyendo los acuerdos de consulta) se han debatido en la reunin, el personal actualiza y revisa esos planes para reflejar las decisiones del IASB.

Votacin y redaccin de borradores 74 Los requerimientos de votacin para las publicaciones del IASB son como sigue:

Mayora simple de los miembros a favor Nueve votos a favor

Agenda y decisiones sobre los temas

Documento de discusin

Otros documentos de discusin (tales como los preparados por otros organismos emisores)

Decisiones administrativas

Proyectos de normas (incluyendo propuestas revisadas, y modificaciones propuestas a las normas existentes y al marco conceptual)

NIIF

Interpretaciones de las NIIF

75 Antes de dar instrucciones al personal para comenzar a redactar un borrador de documento para su votacin, el Presidente del IASB sondea a los miembros del IASB durante una reunin del mismo para calcular el nivel de apoyo en una cuestin determinada. Si hay suficiente apoyo, el IASB instruye al personal para que prepare un borrador previo a la votacin del documento (documento de discusin, proyecto de norma o NIIF). Los miembros del IASB revisan el borrador previo a la votacin individualmente, y se pueden requerir ms borradores previos a la votacin si surgen nuevas cuestiones (barrido de temas) durante la revisin de los miembros del IASB.

76 Si el documento cuyo borrador se est preparando es una NIIF, el documento previo a la votacin se enva a las partes seleccionadas (normalmente el CINIIF) para una revisin de defectos crticos. Despus de considerar los resultados de esta revisin, junto con los comentarios de los miembros del IASB, el personal prepara un borrador para la votacin. Para enfatizar la transparencia del proceso de redaccin de borradores, el IASB coloca en el Sitio Web los cambios al proyecto de norma. Adems, aproximadamente al mismo tiempo,


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un borrador cercano al definitivo se coloca en el Sitio Web del IASB de acceso limitado a los suscriptores de pago.

77 El borrador para votacin de un documento de discusin, proyecto de norma o NIIF est listo para la votacin cuando todas las cuestiones pendientes se han aclarado y el IASB acuerda proceder con la votacin.

78 Un paquete de votacin incluye lo siguiente:

un impreso de votacin

un memorando que resume los principales cambios al borrador previo a la votacin

el borrador de la votacin, en dos versiones:

el texto, marcado para mostrar los cambios del borrador previo a la votacin anterior

el texto definitivo

79 La votacin tiene lugar fuera de las reuniones. El personal enva una circular con el paquete de votacin a los miembros del IASB individualmente. Despus de revisar el paquete de votacin, los miembros del IASB rellenan el impreso de votacin para registrar si asienten o disienten con la publicacin del borrador de la votacin. Los miembros del IASB pueden sugerir mejoras editoriales tardas al texto; dependiendo del nmero de tales cambios, el personal informa al IASB despus de la votacin o prepara y enva una circular al IASB con un borrador posterior a la votacin que muestra los cambios finales.

80 Inicialmente, el IASB publica sus pronunciamientos y documentos de consulta colocndolos en su Sitio Web de acceso limitado para los suscriptores de pago. Despus de un intervalo de aproximadamente diez das (pero de slo un da para los borradores de Interpretaciones), los documentos de discusin y los proyectos de norma estn disponibles de forma gratuita en el Sitio Web del IASB. Con la excepcin de los documentos de la CINIIF, las publicaciones del IASB se publican normalmente tambin en copia impresa.

81 Los miembros del IASB que proponen disentir de la publicacin de un proyecto de norma o NIIF dan a conocer sus intenciones durante la votacin en la reunin del IASB. Las opiniones disidentes se preparan por el miembro del IASB interesado, en colaboracin con el personal. En los proyectos de norma, las opiniones en contrario se presentan como opiniones alternativas no atribuidas. Las opiniones disidentes y las opiniones alternativas se incorporan en los documentos de votacin y previos a la votacin para que los otros miembros del IASB las vean antes de la votacin.

Actividades de contacto 82 Las actividades de contacto tienen lugar a lo largo de todo el ciclo del procedimiento a

seguir. Su propsito es promover la cooperacin y comunicacin entre el IASB y las partes interesadas en la emisin de normas. El contacto se produce en muchos niveles dentro de la estructura y las actividades del IASB.

83 Para el xito del IASB es importante una estrecha coordinacin entre el procedimiento a seguir del IASB y el procedimiento a seguir de otros emisores de normas contables. En su inicio, el IASB estableci relaciones formales de contacto con los emisores de normas de Australia y Nueva Zelanda, Canad, Francia, Alemania, Japn, el Reino Unido y los Estados Unidos. Al Grupo Tcnicos de Expertos del Grupo Asesor Europeo de Normas de Informacin Financiera (EFRAG) se le dieron los mismos derechos que a aquellos organismos formalmente designados como emisores de normas de contacto. Desde entonces, el concepto de contacto con los emisores de normas contables se ha ampliado. Se designa a miembros del IASB para mantener contactos no solo con los emisores de normas previamente designados como de contacto y con el EFRAG, sino con otros emisores de normas contables en todo el mundo.

84 Mientras el nivel y el alcance del contacto requerido con los emisores de normas contables depende de la organizacin implicada, el IASB determina las responsabilidades particulares


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de contacto en consulta con los Fideicomisarios. El IASB se rene con los presidentes de otros emisores de normas contables y organiza de forma regular reuniones en el mbito regional y mundial con emisores de normas.

85 Las actividades de contacto van ms all de la interaccin con los emisores de normas contables. El IASB se relaciona con un amplio nmero de interesados a lo largo del proyecto. Los miembros y el personal de alto nivel del IASB y de la Fundacin IASC tambin mantienen de forma regular sesiones de formacin, concurren a reuniones y conferencias de interesados, invitan a las organizaciones interesadas a expresar sus opiniones, y anuncian los principales eventos de la organizacin a travs de la Sitio Web.

Consultas con el CAN 86 El CAN proporciona un amplio asesoramiento estratgico sobre las actividades del IASB.

De acuerdo con la Constitucin y con los Estatutos del CAN (en el Apndice III) el IASB consulta al CAN sobre su agenda tcnica, prioridades de los proyectos, cuestiones de proyectos relacionados con la aplicacin e implementacin de las NIIF, y las posibles ventajas y costos de propuestas particulares. El CAN tambin acta como consejo consultivo para el IASB, y puede usarse para recoger opiniones que complementen el proceso consultivo normal.

87 El CAN se rene habitualmente durante dos das, tres veces al ao. Normalmente se requiere que acudan a las reuniones el Presidente del IASB, el Director de Actividades Tcnicas, el Director de Investigacin, y aquellos miembros y personal del IASB que tienen responsabilidad en aquellos asuntos que estn en la agenda de la reunin del CAN.

88 Normalmente el personal del IASB pone al da al CAN, e invita a hacer preguntas y comentarios a los miembros del Consejo. Dependiendo del asunto, el presidente de la reunin puede solicitar una votacin formal para demostrar al IASB el grado de apoyo que un punto de vista en concreto tiene dentro del CAN. Si finalmente el IASB toma una posicin sobre un asunto concreto que difiere de la expresada en la votacin del CAN, el IASB explica al CAN sus motivos para adoptar una posicin distinta.

89 Adems de recibir consejo del CAN, el IASB tambin considera los comentarios de los subcomits del CAN.

Grupos de trabajo 90 Los grupos de trabajo proporcionan al IASB acceso a una experiencia prctica y pericia

adicional. Normalmente, el IASB establece grupos de trabajo para sus proyectos ms importantes. Si el IASB decide omitir este paso, debe exponer sus razones.

91 Los grupos de trabajo se crean durante la fase de planificacin del proyecto. Antes de la creacin de un grupo de trabajo, el IASB publica un anuncio solicitando propuestas y solicitudes. La composicin de un grupo de trabajo refleja la diversidad y amplitud del inters existente en una temtica concreta. El Comit de Procedimientos de los Fideicomisarios revisa la composicin propuesta de cada grupo para garantizar que hay un equilibrio satisfactorio entre perspectivas. A las reuniones de los grupos de trabajo acuden algunos miembros y personal tcnico del IASB.

92 En consulta con los Fideicomisarios y los miembros de los grupos de trabajo, el IASB establece a los grupos de trabajo un mandato y objetivos claros, y a los grupos no se les pide que desarrollen recomendaciones formales. Una vez comenzado el trabajo, el IASB consulta a los grupos sobre decisiones importantes, y les pone al da de forma regular sobre los progresos del proyecto.

93 Las reuniones de los grupos de trabajo se anuncian con antelacin, son abiertas al pblico y estn presididas por un miembro del IASB. Los comentarios de los miembros del grupo se incluyen en el material para debate en las reuniones del IASB.


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Cartas de comentarios 94 Las cartas de comentarios juegan un papel fundamental en el proceso formal de deliberacin

en el IASB. El IASB invita a hacer comentarios pblicos sobre todas las propuestas que son publicadas como un documento de discusin o un proyecto de norma. Para que el pblico tenga acceso oportuno a las cartas de comentarios enviadas al IASB, el personal de forma regular coloca las cartas en el Sitio Web.

95 Los miembros del IASB revisan las cartas de comentarios que se reciben dentro del periodo para hacer comentarios. Normalmente, el personal suministra un resumen y anlisis de los comentarios recibidos. Resmenes de los comentarios se facilitan en el Sitio Web como parte de las notas para los observadores de las reuniones del IASB.

96 Para dar respuesta a las opiniones recibidas en las cartas de comentarios, el IASB coloca en el Sitio Web un resumen de su posicin sobre los principales puntos planteados en las cartas, una vez que se los ha considerado. Adems, en los fundamentos de las conclusiones de cada pronunciamiento, el IASB responde a los principales asuntos planteados en las cartas de comentarios.

Periodo para comentarios 97 El IASB publica los siguientes documentos para solicitar comentarios pblicos:

(a) documentos de discusin;

(b) proyectos de normas y de modificaciones a las normas;

(c) proyectos de Interpretacin del CINIIF y proyectos de modificaciones a las Interpretaciones.

98 Normalmente, el IASB permite un periodo de 120 das para hacer comentarios sobre sus documentos en consulta. Para los proyectos de norma, si el asunto es excepcionalmente urgente, si el documento es breve y si el IASB cree que es probable que se alcance un consenso amplio sobre el tema, puede considerar un periodo de comentarios no menor de 30 das. Para proyectos importantes, el IASB permitir, normalmente, un periodo de ms de 120 das para comentarios. El periodo de comentarios sobre los proyectos de Interpretaciones del CINIIF es normalmente de 60 das, pero puede ser menor en casos urgentes.

Visitas y comprobaciones de campo 99 El IASB a menudo utiliza visitas de campo para obtener un conocimiento mejor de las

actividades de los sectores industriales y del modo en que podran afectarles las normas propuestas. Realizadas en una fase posterior del desarrollo de un proyecto, stas permiten que el IASB evale el costo de posibles cambios en la prctica.

100 Aunque no aparecen en la Constitucin o en el Prlogo a las NIIF, el IASB a menudo utiliza las visitas de campo. stas se hacen habitualmente tras la publicacin de un documento de discusin o de un proyecto de norma. Sin embargo, algunas veces tienen lugar en un momento anterior. En tales visitas, la atencin se centra principalmente en temas especficos de transacciones. Normalmente, los participantes en las visitas de campo incluyen a compaas u otros afectados por las propuestas, y que son identificados por el IASB en consulta con los grupos de trabajo.

101 Las comprobaciones de campo requieren normalmente la colaboracin de compaas interesadas deseosas de involucrarse en prueba de la norma propuesta, algunas veces durante un periodo largo. Durante las comprobaciones de campo, el personal del IASB trabaja estrechamente con las compaas que participan en la recogida de datos, la preparacin de informes financieros usando la norma propuesta, y la evaluacin de los resultados de las pruebas.

102 El IASB reconoce el alto costo de las comprobaciones de campo, por los recursos financieros y la planificacin del personal que se requiere del IASB y de las entidades


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participantes, as como la posibilidad de que las comprobaciones retrasen la introduccin oportuna de las nuevas normas. Dado que tales costos pueden superar cualquier ventaja, el IASB espera llevar a cabo comprobaciones de campo en raras ocasiones. Si el IASB decide omitir este paso, debe exponer sus razones.

Audiencias pblicas (incluyendo mesas redondas) 103 Adems de invitar a cartas de comentarios para solicitar opiniones y sugerencias, a menudo

el IASB considera el mantenimiento de reuniones pblicas con las organizaciones interesadas para escuchar e intercambiar opiniones sobre temas especficos. Dichas reuniones pblicas pueden celebrarse como audiencias pblicas, mesas redondas pblicas o en otros formatos. Se informa al pblico con antelacin de esas reuniones.

104 Se considera que es ms til mantener las audiencias pblicas tras el periodo de comentarios, cuando el IASB ha revisado los puntos de vista planteados por los constituyentes. Se requiere que las entidades participantes suministren sus propuestas por escrito antes de las reuniones. Durante las audiencias, los participantes hacen una breve presentacin, y luego sigue una sesin de preguntas y respuestas.

105 Como una alternativa a las audiencias pblicas, el IASB puede organizar reuniones de mesas redondas pblicas para debatir asuntos con las partes interesadas. El formato de tales reuniones es similar a las reuniones del CAN, en las que el IASB propone preguntas ya distribuidas e invita a los participantes a expresar sus comentarios y puntos de vista.

106 Durante el procedimiento a seguir, y en particular durante el periodo de comentarios, los constituyentes pueden proponer reuniones pblicas para explicar sus preocupaciones sobre las propuestas del IASB o sobre las normas existentes. En respuesta a dichas peticiones, el IASB puede asignar la concurrencia a dichas reuniones a miembros individuales y a personal del IASB. El personal resume la informacin recibida en las distintas reuniones para la consideracin en el IASB.

Anlisis costo/beneficio 107 El IASB sopesa aspectos costo/beneficio como parte de su deliberacin, aunque no sea

practicable una valoracin cuantitativa formal de los costos y beneficios. El IASB advierte que todava existe una falta de tcnicas suficientemente fiables y bien consolidadas para los anlisis cuantitativos de costo/beneficio en los campos en que el IASB es competente. El IASB gana conocimiento de los costos y beneficios mediante sus consultas, tanto va publicaciones de consulta (documentos de discusin, proyectos de norma, etc.) y comunicaciones con las partes interesadas (actividades de contacto, reuniones, etc.). Los puntos de vista del IASB sobre las cuestiones sobre costo/beneficio se reflejan explcitamente en los fundamentos de las conclusiones publicados con cada proyecto de norma y cada NIIF.

108 El IASB advierte, como han observado otros emisores de normas, que la evaluacin de los costos y beneficios es necesariamente subjetiva. Al realizar juicios de valor, el IASB considera:

los costos incurridos por los preparadores de estados financieros;

los costos incurridos por sus usuarios cuando no hay informacin disponible;

la ventaja comparativa que los preparadores tienen al desarrollar la informacin, cuando se la compara con los costos en que los usuarios incurriran para desarrollar una informacin que la sustituya;

el beneficio de una mejor toma de decisiones econmicas como resultado de informacin financiera mejorada.


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Informacin en el Sitio Web de la organizacin 109 Las publicaciones y la informacin relacionadas con el procedimiento a seguir por el IASB

que estn disponibles gratuitamente en el Sitio Web de la organizacin son las siguientes:

calendarios de reuniones de los Fideicomisarios, el IASB, el CAN, los grupos de trabajo, el CINIIF, las audiencias pblicas y otras reuniones pblicas;

las cartas de comentarios y los envos contestados;

proyectos de norma y modificaciones (diez das despus de su primera publicacin);

proyectos de interpretacin y proyectos de modificaciones a las Interpretaciones (un da despus de su primera publicacin);

documentos de discusin (diez das despus de su primera publicacin);

IASB Update e IFRIC Update (un da despus de su primera publicacin);

actualizaciones de proyectos;

comparaciones de proyectos de normas y propuestas actuales del IASB posteriores a sus nuevas deliberaciones;

comunicados de prensa;

otra informacin relevante.

Enfoque de cumplir o explicar 110 Las siguientes fases del procedimiento a seguir son obligatorios:

el desarrollo y el seguimiento de la agenda tcnica del IASB;

la preparacin y la emisin de normas y proyectos de norma, cada uno de los cuales debe incluir cualquier opinin disidente;

el establecimiento de procedimientos para la revisin de comentarios hechos sobre los documentos publicados al efecto, dentro de un perodo razonable;

consulta con el CAN sobre los proyectos ms importantes, las decisiones de agenda y las prioridades en el trabajo;

publicacin, junto con las normas y los proyectos de norma, de los fundamentos de las conclusiones.

111 Otras fases especificadas en la Constitucin no son obligatorios. Incluyen:

publicacin de un documento de consulta (por ejemplo un documento de discusin);

establecimiento de grupos de trabajo u otros tipos de grupos de asesores especializados;

realizacin de audiencias pblicas;

realizacin de comprobaciones de campo (tanto en pases desarrollados como en mercados emergentes).

112 Si el IASB decide no desarrollar estas fases no obligatorias definidas por la Constitucin, debe, como ella lo requiere, exponer sus razones. Las explicaciones se hacen normalmente en las reuniones del IASB, y se publican en el informe sobre las decisiones y en los fundamentos de las conclusiones que acompaan al proyecto de norma o a la norma en cuestin.


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Papel de supervisin de los Fideicomisarios 113 Como se menciona en el prrafo 17, los Fideicomisarios de la Fundacin IASC supervisan

las operaciones del IASB. El Comit de Procedimientos de los Fideicomisarios revisa la composicin de los grupos de trabajo y se asegura que sus miembros reflejen una diversidad de puntos de vista y experiencia. El Comit tambin revisa los procedimientos propuestos en el procedimiento a seguir por el IASB sobre nuevos proyectos.

114 Otros deberes de supervisin de los Fideicomisarios en relacin con el procedimiento a seguir por el IASB incluyen

la revisin anual de la estrategia y la eficacia del IASB;

la consideracin, pero no la determinacin, de la agenda del IASB;

la revisin del cumplimiento del IASB con su procedimiento a seguir;

el establecimiento y la modificacin de los procedimientos de operacin, acuerdos de consulta y procedimiento a seguir del IASB;

el compromiso del Presidente del CAN para que participe en las reuniones de los Fideicomisarios.

115 Las preguntas sobre la observancia de los procedimientos descritos en este Manual deben dirigirse al Director de Operaciones de la Fundacin IASC.


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Apndice I El procedimiento a seguir por el IASB: extractos de la Constitucin

Este apndice que contiene los prrafos 28, 30 y 31 de la Constitucin no se reproduce aqu.

Apndice II Procedimiento a seguir: extracto del Prlogo a las Normas Internacionales de Informacin Financiera

Este apndice que contiene el prrafo 18 del Prlogo no se reproduce aqu.

Apndice III Consejo Asesor de Normas, Trminos de referencia y Procedimientos de operacin

I Objetivos y alcance de actividades 1 El objetivo principal del Consejo Asesor de Normas del Consejo de Normas Internacionales

de Contabilidad (CAN) es suministrar un foro donde el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB) consulte a individuos y representantes de organizaciones afectadas por su trabajo que estn comprometidos con el desarrollo de Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) de alta calidad. Como parte del proceso de consulta, el CAN asesora al IASB en un rango de temas que incluye, pero no se limita a, lo siguiente:

aportes a la agenda del IASB;

aportes al calendario de proyectos del IASB (programa de trabajo) incluyendo las prioridades de proyectos y consultas sobre cambios en la agenda y en las prioridades; y

asesoramiento sobre proyectos, con especial nfasis en las cuestiones de aplicacin prctica e implementacin, incluyendo asuntos relacionados con las normas vigentes que puedan justificar su consideracin por el Comit de Interpretaciones de las Normas Internacionales de Informacin Financiera.

En vista de la importancia de la agenda y de las prioridades del IASB, una vez que stas han sido determinadas por el IASB, se espera que los cambios que se les efecten sean materia de consulta con el CAN.

Cuando los miembros del CAN lo consideren apropiado o los Fideicomisarios de la Fundacin del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (los Fideicomisarios) lo requieran, el CAN tambin les suministrar aportes sobre asuntos relativos a las actividades del CAN o del IASB y sobre otras cuestiones relevantes.

2 Un objetivo secundario del CAN es apoyar al IASB en la promocin y adopcin de las NIIF en todo el mundo. Esto puede incluir la publicacin de artculos que apoyen a las NIIF y la concurrencia a reuniones abiertas al pblico con el mismo objeto. Cualquiera de esos puntos de vista expresados son personales y no deben dar la impresin de que son opiniones del CAN. (Este objetivo no excluye a los miembros del CAN de la participacin en crticas


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genuinas y objetivas del trabajo del IASB, para ayudar a una mejor comprensin y transparencia de problemas y soluciones).

II Composicin y miembros 3 El CAN est compuesto de individuos, o representantes de organizaciones, interesados en el

desarrollo de NIIF de alta calidad. Los miembros proporcionan una amplia difusin geogrfica y una variedad de formaciones prcticas que incluyen miembros extrados de grupos de usuarios, preparadores, analistas financieros, acadmicos, auditores, reguladores y organismos contables profesionales. Adems, los Fideicomisarios pueden conceder puestos permanentes del CAN a determinadas organizaciones internacionales. El estatus de observador oficial tambin puede ser concedido por los Fideicomisarios a otros organismos y organizaciones influyentes en la comunidad financiera mundial.

4 Un panel de los Fideicomisarios considera las nominaciones y, si resulta pertinente, sus orgenes o las organizaciones que pueden estar representadas, para determinar si las asociaciones e individuos nominados son adecuados como miembros y para garantizar una amplia difusin geogrfica y una variedad de formaciones prcticas.

5 Los miembros se designan por un periodo inicial de tres aos y, dependiendo de la necesidad de mantener un equilibrio apropiado y por continuidad, se les puede solicitar que permanezcan durante un periodo adicional de hasta tres aos. Se permite un periodo mximo de servicio de seis aos.

6 Con el fin de mantener unos socios activos e implicados, los individuos que no asistan en persona a tres reuniones consecutivas sern invitados a dejar el CAN.

7 Los Fideicomisarios nombran a los miembros del CAN a ttulo individual o representativo, y en las reuniones del CAN se espera que los miembros expresen sus opiniones individuales a menos que se indique expresamente que son opiniones de las organizaciones a las que representan. En las actas del CAN no se lleva un registro sobre si los puntos de vista si son de las organizaciones o individuales. Al adoptar esta convencin el CAN es consciente de que el debate en una reunin del CAN a menudo puede discurrir libremente y que la contribucin de un individuo podra entorpecerse indebidamente si tuviera que hacerse referencia a una organizacin antes de expresar un punto de vista en la reunin. Los miembros del CAN son libres de presentar materiales escritos para su circulacin, antes de la reunin, si as lo desean.

III Presidente 8 El Presidente del CAN es nombrado por los Fideicomisarios a partir de las nominaciones

enviadas por el CAN. El periodo de mandato del Presidente es de tres aos, renovables por hasta tres aos, sujeto a un mximo de seis aos.

9 El Presidente proporciona liderazgo al CAN garantizando que el IASB recibe aportaciones oportunas y efectivas que contribuyen al desarrollo de NIIF de alta calidad que gocen de amplia aceptacin. Para lograr este objetivo, el Presidente supervisa de forma activa el progreso del programa de trabajo del IASB, sus proyectos y sus prioridades y trabaja estrechamente con el Presidente del IASB y con su personal de alto nivel para identificar, de manera oportuna, cuestiones sobre las que deba buscarse el asesoramiento del CAN. Especficamente, las obligaciones del Presidente incluyen, pero no se limitan a, las siguientes:

trabajar con el personal de mayor nivel del IASB y de la Fundacin IASC para garantizar la preparacin de materiales oportunos y apropiados para facilitar la conduccin de las reuniones del CAN;

dirigir las reuniones del CAN;

revisar el borrador de las actas de las reuniones del CAN antes de su distribucin a los miembros;


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nombrar el Comit de Agenda del CAN;

actuar como contacto entre el CAN y el IASB y los Fideicomisarios;

mantenerse al corriente de los desarrollos en el IASB e informar a los miembros del CAN de estos asuntos, si as lo considerase necesario, en los intervalos entre reuniones;

ayudar a los Fideicomisarios en la identificacin de nuevos miembros del CAN;

informar a los nuevos miembros del CAN sobre su funcionamiento, su papel y sus responsabilidades;

ayudar al Presidente del IASB en la promocin de la adopcin de las NIIF en todo el mundo; y

asistir y participar, a peticin de los Fideicomisarios, en las reuniones de stos.

IV Procedimientos de operacin 10 Para garantizar que el CAN opera de forma eficiente y efectiva se adoptan los siguientes

procedimientos de operacin.

Detalles de las reuniones 11 Generalmente, el CAN se rene durante dos das, tres veces al ao, pero pueden convocarse

reuniones adicionales a peticin del Presidente.

12 Se requiere que el Presidente del IASB, el Director de Actividades Tcnicas del IASB y los miembros y personal del IASB que sean responsables de puntos en el orden del da, acudan a las reuniones del CAN. Por lo general, se requiere que los miembros del IASB asistan a las reuniones para que puedan conocer de primera mano las opiniones del CAN.

13 El apoyo administrativo para las reuniones, as como el registro de las actas, es responsabilidad de un miembro designado de la Secretara del IASB.

14 Las reuniones del CAN son abiertas al pblico excepto para asuntos administrativos, que se tratan en sesin cerrada.

Agenda de reuniones y documentos 15 El Comit de Agenda, nombrado por el Presidente de entre los miembros, es responsable de

preparar el orden del da para cada reunin, en comunicacin con la Secretara del IASB. Se anima a que todos los miembros del CAN enven temas al Comit de Agenda para que se considere su inclusin en el orden del da, con anterioridad a la fecha de la reunin y de acuerdo con el calendario establecido por el Presidente.

16 Los materiales escritos que sirven de apoyo a la agenda del CAN se suministran antes de cada reunin. Normalmente se prepara, para cada punto tcnico del orden del da, un documento informativo que destaca los temas sobre los que se buscan guas especficas del CAN. La amplitud de la documentacin de apoyo depende de la complejidad de los temas implicados y de la necesidad de que los miembros del CAN estn adecuadamente informados. Las siguientes normas deben regir la distribucin de materiales a los miembros del CAN por parte de la Secretara:

las actas de cada reunin se distribuyen a los miembros del CAN dentro de los treinta das siguientes a cada reunin del CAN (o de un subcomit del CAN);

el orden del da de cada reunin del CAN, incluyendo una breve descripcin de cada punto del orden del da, se distribuye a los miembros del CAN al menos treinta das antes de cada reunin del CAN; y

todos los documentos de la agenda detallados se distribuyen a los miembros del CAN al menos diez das antes de cada reunin del CAN.


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Direccin de reuniones 17 La direccin de temas tcnicos va generalmente precedida de una introduccin al tema por

el miembro o personal del IASB competente y puede incluir documentos preparados o suministrados por los miembros del CAN. La amplitud de estas informaciones depende de la complejidad del tema. En las reuniones, se invita a los miembros a que comenten las cuestiones planteadas por el IASB o cualquier otro asunto relacionado. Dependiendo del tema, el Presidente puede solicitar una votacin formal para demostrar al IASB el grado de apoyo que un determinado punto de vista tiene dentro del CAN. Si en ltima instancia el IASB toma sobre un determinado tema una posicin que difiere de una expresin votada del CAN, en la siguiente reunin del CAN se informarn las razones de la decisin del IASB.

Subcomits 18 Para mejorar la calidad de los comentarios enviados al IASB sobre un tema especializado, el

Presidente puede solicitar el establecimiento de un subcomit de miembros del CAN debidamente informados para proporcionar comentarios expertos. Este subcomit informar al CAN, que a su vez presentar sus opiniones al IASB.

V Costos de transporte y alojamiento 19 Los miembros del CAN o de las organizaciones a las que representan harn frente a sus

propios costos de transporte y alojamiento.

VI Aprobacin y cambios 20 Los Fideicomisarios han aprobado los trminos de referencia y los procedimientos de

operacin y cualquier cambio a ellos requiere su consentimiento.

Apndice IV

El papel de supervisin de los Fideicomisariosextracto de la Constitucin

Este apndice que contiene la Seccin 15 de la Constitucin no se reproduce aqu.

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manual del procedimiento a seguir para el consejo de normas internacionales de contabilidad (iasb)

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