MANUAL DEL CONSULTORPROGRAMA DE ASESORÍA PARA LA ORGANIZACIÓN DEL

MEJORAMIENTO

PRESENTACIÓN

El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Escolar, creado a través de la Ley N° 20.529, “tiene como finalidad mejorar la calidad de la educación para que nuestros niños y jóvenes puedan tener igualdad de condiciones en la educación”1.

El Sistema se encuentra conformado por cuatro instituciones: - El Ministerio de Educación - El Consejo Nacional de Educación - La Superintendencia de Educación - La Agencia de Calidad de la Educación

Aquello impactará a la educación formal en su conjunto, porque se comenzarán a implementar una serie de políticas, estándares, indicadores, evaluaciones y mecanismos de fiscalización para que todos los establecimientos del país logren la mejora continua de los aprendizajes de sus estudiantes.

En el esquema se muestra la nueva forma de funcionamiento que tendrá la institucionalidad y las labores que tendrán respectivamente las entidades que velarán por el cumplimiento de lo explicitado en la ley.

1 Sistema de Aseguramiento de la Calidad. MINEDUC. 2012.

La puesta en marcha de estos mecanismos implicará que los establecimientos educacionales generen y apliquen Planes de Mejoramiento Educativo, vinculando todas sus dimensiones, áreas o dimensiones, conformados éstos por procesos frecuentes de auto evaluación, desarrollo de fortalezas y superación de debilidades, en ciclos de mejora continúa.

En otras palabras, el PME es una posibilidad de centrar y ordenar de manera articulada e intencionada, las distintas acciones que el establecimiento educacional implementa para mejorar el aprendizaje de los estudiantes, en función de metas desafiantes y posibles de alcanzar en un tiempo establecido, con especial énfasis en la atención a la diversidad de estilos y modos de aprender. Será la Agencia de Calidad la encargada de evaluar a las instituciones escolares, fomentando el mejoramiento de la calidad y equidad de las oportunidades educativas2.

Este proceso de elaboración e implementación del PME, será acompañado de procesos de auto evaluación, evaluación externa, inspección, pruebas externas de carácter censal, entre otros. El Plan de Mejoramiento se constituye entonces en una posibilidad concreta de articular e intencionar las acciones que el establecimiento considere como relevantes para contribuirá a la mejora de los aprendizajes.

Se pretende impactar en las trayectorias educativas, es decir, el recorrido que realizan los estudiantes a lo largo de su vida escolar, desarrollando un proceso de aprendizaje de calidad en los diferentes Niveles Educativos, asegurando el

2 MINEDUC, División de Educación General. Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo. Octubre 2012.

dominio de las Competencias que están definidas en las Bases o Marcos Curriculares.

Para ello los establecimientos deberán avanzar en la consolidación de sistemas de trabajo o prácticas institucionales articuladas, progresivas, coherentes y evaluadas.

Para definir los focos que contendrá su PME, el establecimiento parte desde sus resultados educativos, de aprendizaje y de eficiencia interna, y de la relación entre éstos y las prácticas institucionales y pedagógicas.

Dentro de este contexto, la investigación educativa ha indicado que fortaleciendo las competencias de los líderes al interior de las comunidades escolares, atendiendo a criterios técnicos que permitan confluir todas las tareas en un objetivo común.

ORIENTACIONES PARA USO DEL MANUAL

Este Manual tiene como propósito guiar al asesor pedagógico en la implementación del Programa de Asesoría para la Organización del Mejoramiento, pero en ninguna medida pretende ser un listado de

obligatoriedades, sino más bien, una fuente de lineamientos, ideas, profundizaciones o alternativas de contenidos que podrían estar a la base del trabajo a desarrollarse en las escuelas.

A continuación entonces se exponen los elementos centrales del Marco Referencial de la construcción del programa.

a)Efectividad Escolar

“En el corazón de las escuelas efectivas hay una gestión escolar centrada en lo pedagógico, que define toda la labor del establecimiento, que dirige y asegura una constante preocupación de directivos y profesores por el aprendizaje de los estudiantes. Esta gestión se complementa y retroalimenta con un buen trabajo de profesores en el aula, trabajo que es apoyado por los colegas y cuenta con un fuerte respaldo directivo en el plano técnico-pedagógico”3

Los estudios y modelos de efectividad escolar ofrecen una visión sistémica de la escuela, la cual considera su contexto relacional y los distintos niveles que interactúan en los procesos clave. De acuerdo a Murillo (2005), es posible señalar que estos modelos permiten orientar la acción educativa tanto de los directivos de la escuela, como de otros profesionales que participan de la toma de decisiones del establecimiento4.

El movimiento de las escuelas efectivas5 se caracteriza por la pesquisa

3 Raczynski, D, . R, Muñoz .G.(2007) “Reforma Educacional Chilena: El difícil equilibro entre la micro y la macropolítica”. Serie Estudios Socio- Económicos Nº 31. Corporación de Estudios para Latinoamérica.

4 Murillo, en Uribe. M, (2008) “De la investigación a la práctica efectiva: aplicaciones del Modelo de Gestión Escolar de Calidad de Fundación Chile”. Universidad de Deusto. Bilbao. España.

5 El punto de partida para el estudio del movimiento de las escuelas efectivas son las conclusiones del Informe Coleman. Esta investigación, que buscaba determinar las principales variables que inciden en los resultados de los estudiantes, concluyó que el origen socioeconómico de los alumnos era el factor determinante del rendimiento. Es decir, que las variables significativas de los resultados estarían fuera del ámbito escolar. Lo anterior, generó una importante reacción en las corrientes de investigación educativa, las cuales se abocaron a

de modelos de análisis que consigan establecer las variables de las dinámicas educativas y su influencia sobre los resultados. Siguiendo a Murillo (2003) 6 “…una buena panorámica de lo realizado por los primeros estudios sobre escuelas eficaces son las conclusiones generales de la investigación realizada por Edmonds (1979) quien resume los cinco factores característicos…”

- Poseen un liderazgo fuerte.

- Tienen un clima de alta expectativa en relación al rendimiento de sus estudiantes.

- Presentan una atmósfera ordenada sin ser rígida, tranquila sin ser opresiva.

- Tienen como objetivo prioritario la adquisición de destrezas y habilidades básicas y a tal objetivo se supeditan todas las actividades.

- Evalúan constante y regularmente el progreso de sus estudiantes.

La última etapa del movimiento de escuelas efectivas pone el énfasis en los estudios multinivel, los cuales consideran el efecto de los factores escolares no sólo sobre el rendimiento, sino también sobre las relaciones estructurales dentro de los establecimientos educativos. Esto implicó la búsqueda de modelos explicativos que fueran más allá de un listado plano de factores asociados al aprendizaje.7

En síntesis, dos son los temas centrales que han ocupado el interés de las investigaciones sobre efectividad escolar a saber: i) definir cuánto influye la escuela en los resultados de los estudiantes y ii) determinar cuáles son los factores a nivel de aula, escuela y contexto que generan diferencia entre los establecimientos de mayor y menor efectividad.

¿Qué hace una escuela efectiva?

profundizar en las conclusiones lanzadas en dicho Informe.

6 Murillo. F.J (2003) “La investigación sobre Eficacia Escolar en Iberoamérica. Revisión Internacional del estado del arte”. Bogotá, convenio Andrés Bello.

7 La influencia del movimiento de la eficacia escolar ha sido significativa y, junto a él, ha surgido el movimiento de “rendición de cuentas” y de búsqueda de la eficiencia de las inversiones, promovido por las instituciones mundiales que han financiado gran parte de los procesos de Reformas Educativas en los países en vías de desarrollo.

Siguiendo a Murillo, entenderemos una escuela efectiva como “aquella que promueve en forma duradera el desarrollo integral de todos y cada uno de sus alumnos más allá de lo que sería previsible teniendo en cuenta su rendimiento inicial y su situación social, cultural y económica” (Murillo: 2007). Destacan tres características centrales:

- Equidad: debe favorecer el desarrollo de todos y cada uno de los estudiantes, lo que significa que equidad y eficacia son mutuamente necesarias.

- Valor agregado: la escuela es eficaz si los resultados que obtienen sus estudiantes son mayores que los de escuelas similares o, en otras palabras, si los estudiantes progresan más allá de lo esperado dada las condiciones socioculturales de sus familias.

- Desarrollo integral del estudiante: la escuela eficaz, además de obtener buenos resultados en matemáticas y lenguaje, se preocupa de la formación de valores, bienestar y satisfacción de sus alumnos.8

Variables de efectividad escolar

Existe consenso entre los investigadores del “tema efectividad escolar" respecto de la naturaleza de las variables asociadas al rendimiento. Éstas han sido determinadas en: entorno familiar de los estudiantes, la calidad de la comunidad donde residen y la efectividad de la escuela9.

La evidencia acumulada en torno a las variables de efectividad de la

escuela revela como sus principales elementos -en orden de importancia- los siguientes: conocimiento de los contenidos por parte de los docentes; existencia de una biblioteca escolar; tiempo dedicado a la enseñanza; tamaño del establecimiento educativo; alimentación del niño; frecuencia de tareas en el hogar; calidad de la infraestructura escolar; monitoreo frecuente del estudiante; disponibilidad de textos; tiempo de preparación de la clase y capacitación docente en servicio. (Brunner y Elacqua; 2004)

Respecto de la organización escolar, diversos estudios destacan los

8 PREAL (2004). “Escuelas efectivas: enseñanza exitosa en sectores de pobreza”. Serie políticas. Año 6. N° 18, p.4.

9 Brunner. J.J y Elacqua,G. (2004) “Factores que inciden en una escuela efectiva. Evidencia Internacional”.

siguientes factores como característicos de las escuelas efectivas10:

- Metas compartidas y sentido de misión consensuado.

- Liderazgo educativo y pedagógico que genera condiciones para el trabajo profesional de los docentes, el aprovechamiento de los recursos y las relaciones con los niveles externos a las escuelas.

- Orientación general hacia los aprendizajes, focalización de los mismos y énfasis en las destrezas básicas de los alumnos y en su formación ciudadana y personal.

- Clima organizacional marcado por el sentido de pertenencia, un buen ambiente laboral y el trabajo en equipo entre docentes.

- Capacidad de aprendizaje de la escuela y desarrollo profesional: organizaciones flexibles que se adaptan a demandas internas y externas, sobre la base de la fortaleza ética y profesional de los docentes.

- Participación e implicación de la comunidad educativa.

Desde una mirada más enfocada en los procesos instruccionales se destacan los siguientes factores11:

- Altas expectativas respecto de las posibilidades de aprendizaje de los

- estudiantes: calidad del currículo, foco en su pertinencia personal y social, adecuada gestión curricular.

- Organización de aula: estructura de trabajo, aprovechamiento de los tiempos y oportunidades para los aprendizajes.

- Seguimiento del progreso de estudiantes: evaluaciones y retroalimentaciones frecuentes.

- Clima de aula marcado por la cercanía afectiva: resolución de

10 Sheerens 2000, 1999; Cotton 1995; Sammons, Hillman y Mortimore 1995, Murillo 2003, citados en Cornejo y Redondo. “El experimento educativo chileno 20 años después: ¿Mejora la calidad de la Educación con el Mercado y la Competencia?”. Última década, V.13, n.22, Santiago, ago.2005.

11 Sheerens 2000, 1999; Cotton 1995; Sammons, Hillman y Mortimore 1995; Murillo 2003a citados en Cornejo y Redondo. “Variables y Factores asociados al aprendizaje escolar: Una discusión desde la investigación actual”. Estudios Pedagógicos XXXIII, N° 2: p. 155-175, 2007, Santiago de Chile.

conflictos, claridad y comunicación.

- Cantidad, calidad y disponibilidad de materiales educativos.

- Pluralidad y calidad de las didácticas: énfasis en aquellas que favorecen un mayor involucramiento de parte de los estudiantes.

De la revisión del conjunto de estudios respecto de la didáctica, las dinámicas instruccionales, la misión y organización institucional se subrayan los siguientes aspectos:

- Importancia del sentido pedagógico: se observa que “una vez cubierto un mínimo necesario, más que la existencia de recursos de apoyo educativo, resulta significativo el uso que se les dé en un sentido pedagógico”. (LLECE: 2002)

- Peso de la cultura escolar: los procesos que llevan a una escuela a poder definir un sentido de misión y unos valores compartidos son absolutamente idiosincrásicos. Es decir, responden a la "sociología local" de la escuela y difícilmente pueden ser impuestos. (Lauder y otros: 2001; Báez: 1994).

- Por otra parte la organización de los factores que pueden contribuir a conseguir resultados altos y equitativos, puede no ser la misma que funcionaría en otro contexto. (Fernández y González, 1997; Murillo, 2005).

- Soporte organizativo institucional: la evidencia apunta a que, si bien el peso de los factores de aula parece ser mayor sobre la varianza de los resultados escolares, estos últimos no parecen ser sostenibles en el tiempo sin un soporte organizativo institucional. (Scheerens 2000; LLECE 2002; Bellei y otros 2004).

Finalmente es preciso señalar que no existen factores de eficacia aislados, ya que éstos suelen estar fuertemente vinculados entre sí en la institución escolar y, a su vez, con factores externos a las escuelas. En otras palabras, la escuela aparece como un subsistema orgánico que solo se puede comprender en el contexto de otros subsistemas con los que se relaciona. (Scheerens 1999, Slee y Weiner 2001; Carnoy 2005, 2004; Bellei y otros 2004; Braslavsky 2004).

En términos generales, entre los factores asociados al plano de la

organización y al ámbito de la sala de clases se pueden distinguir:12

Factores a nivel de escuela

Liderazgo con propósito. Visión, objetivos y metas compartidas.

Concentración en la enseñanza y el aprendizaje de los estudiantes.

Claridad respecto de derechos y responsabilidades de los agentes educacionales.

Clima positivo. Implicación de los docentes.

Expectativas elevadas y exigencia a los docentes.

Supervisión y seguimiento del progreso de la unidad educativa.

Involucramiento adecuado y productivo de las familias.

Factores a nivel de la enseñanza efectiva

Profesores efectivos. Enseñanza y estructura centrada en los estudiantes.

Cobertura del currículo. Clima en el aula.

Dadas las convergencias conceptuales, se produjo una confluencia entre el Movimiento de efectividad escolar y el Movimiento de mejora de la escuela. La coordinación entre ambos, permitió no solo atender a aquellos factores que

determinan la eficacia de un establecimiento, sino además, reconocer cuáles son los procesos de cambio que se requieren para dicho efecto. En otras palabras, la elaboración teórica que preocupó al Movimiento de efectividad escolar adquirió ribetes prácticos al momento de cruzarse con los lineamientos y acciones propuestos por el movimiento de Mejora de la escuela.

B) Mejora de la escuela

12 Raczynski, D., Muñoz, G. “Efectividad Escolar y Cambio Educativo en sectores de pobreza en Chile” MINEDUC, Nov. 2005

Este movimiento pone el foco en la escuela y en el equipo docente como factores centrales del mejoramiento. Con un fuerte énfasis en la práctica, busca responder a la pregunta ¿de qué modo las escuelas llegan a ser eficaces?

Stoll y Fink (1999:88), precisan que el objetivo de la mejora escolar debe ser el incremento en el progreso de todos los estudiantes, tanto en rendimiento como en desarrollo social, afectivo y moral. Es decir, la mejora escolar se define “como una serie de procesos recurrentes y concurrentes en los cuales una escuela:

- Aumenta los resultados del estudiante y centra su atención en el aprendizaje y la enseñanza.

- Construye capacidad de ocuparse del cambio al margen de su procedencia.

- Define su propia dirección y cuenta con estrategias para alcanzar sus objetivos.

- Valora su cultura actual y trabaja por desarrollar normas culturales positivas.

- Estimula las condiciones internas que intensifican el cambio.

- Mantiene el ímpetu en períodos turbulentos.

- Supervisa y evalúa su proceso, progreso, logro y desarrollo.”13

Una buena descripción conceptual de la mejora escolar es la que ofrece Murillo14: “cambio planificado y sistemático, coordinado y asumido por el centro

Educativo, que busca incrementar su calidad mediante una modificación tanto de los procesos de enseñanza y aprendizaje como de la organización del centro”.

Desde la perspectiva del cambio educativo, para producir el mejoramiento se deben alterar las prácticas de trabajo e interacción social de

13 Stoll, L., y Fink, D. (1999). “Para cambiar nuestras escuelas. Reunir eficacia y mejora”. Barcelona: Octaedro, p 88.

14 Op, cit. página 22.

las escuelas. Esto es, para el logro del cambio se requiere encontrar la forma de involucrar a los docentes en el desarrollo de nuevas concepciones, aceptando que esta transformación no estará exenta de conflictos. Este último aspecto debe considerarse para lograr los propósitos del cambio. En dicha tarea, Fullan (2002), asigna un rol central a los directivos pues, sin su liderazgo, no hay cambio posible en los docentes. “Si el cambio pretende tener éxito, los individuos y los grupos deben encontrar el significado tanto de lo que hay que cambiar como del modo de hacerlo”.15

En una suerte de fusión o síntesis de ambas corrientes –escuelas efectivas y mejora escolar– surge el movimiento de la mejora de la eficacia escolar, que busca determinar cómo puede una escuela llevar a cabo procesos satisfactorios de cambio que incrementen el desarrollo de todos los estudiantes, mediante la optimización de los procesos de enseñanza y aprendizaje y de las instancias organizativas del centro. En esta concepción entran en juego las variables internas, docentes y currículo, pero también las variables o condiciones externas a la escuela. Según Murillo (2004), en el proceso de mejora de la eficacia escolar, se distinguen tres elementos fundamentales: presión para la mejora, recursos para la mejora y metas educativas que existen en el contexto de la escuela16.

En el diseño del Programa de Asesoría para la Organización del Mejoramiento se recoge los elementos centrales de la investigación, lo que se expresa en una comprensión del mejoramiento continuo que pone el énfasis en la instalación de prácticas institucionalizadas, orientadas al logro del aprendizaje de sus estudiantes, en las condiciones requeridas para ello, considerando que dichas prácticas deben ser sostenibles en el tiempo.

Ello supone considerar que las escuelas en mejoramiento continuo se movilizan en función de ciertos patrones como: un liderazgo pedagógico

centrado en el aprendizaje, uso de datos e información disponible para la toma de decisiones y la existencia de una institucionalidad básica para el funcionamiento (Fiabane, 2009).

Esto es, discurrir que en una escuela que mejora ocurren cambios en los modos de hacer y de pensar de las personas que forman la institución y se intenciona un ordenamiento de prioridades y acciones en función de una imagen objetivo de la institución. Ahora bien, tal como lo demuestran las escuelas efectivas, la mejora entendida como innovación requiere de promotores competentes, capaces de considerar la cultura de la escuela o

15 Fullan, M. (2002). “Los nuevos significados del cambio en la educación”. Barcelona: Octaedro.

16Murillo, F.J. (2004). “Un marco comprensivo de mejora de la eficacia escolar”. Revista Mexicana de Investigación Educativa. N° 21, pp. 319-360.

liceo. Es decir, “en la innovación institucional, el equipo docente y el directivo son el núcleo duro, el motor mismo del proceso. Las personas con sus múltiples intereses, sus posicionamientos diversos y a veces contradictorios son las que hacen posible o no el cambio” (Lugo, 2002:55 en Fiabane, 2009).

En este contexto, el diseño del programa hace suyo el sentido de la gestión institucional, que permite al establecimiento gestionarse de modo eficiente y efectivo, con centralidad en los aprendizajes, constituyéndose como soporte para la gestión del currículum.

Así, considerando los elementos marco mencionados más arriba, el Programa considera los siguientes elementos:

- El fortalecimiento del liderazgo y conducción del equipo directivo del proceso de mejoramiento continuo del establecimiento.

- Contemplar las características particulares de cada establecimiento, tanto en lo referido a las fortalezas y logros alcanzados, como en lo relativo a la cultura institucional y local.

- El seguimiento y monitoreo del progreso de la unidad educativa, como proceso que favorezca la toma de decisiones con foco en la institucionalización de las prácticas del establecimiento.

- La implicancia de los docentes en el mejoramiento, al socializar con ellos el análisis de la información recogida respecto de la gestión del establecimiento y hacerlos partícipes en la búsqueda e implementación de soluciones, colaborando a la construcción de una visión, objetivos y metas compartidas por todos los actores escolares.

Todo lo anterior, releva de manera transversal la importancia del sentido pedagógico, lo cual requiere tensionar permanentemente las acciones que se llevan a cabo en la unidad educativa.

c) Desarrollo Profesional

Tal como hemos visto, la evidencia internacional y nacional muestra que las posibilidades de desarrollar más y mejores aprendizajes y resultados de los estudiantes, se vinculan de modo directo con diversos factores. Se hizo mención a las capacidades institucionales de los establecimientos escolares para poner al centro del trabajo los aprendizajes

y resultados; asimismo, se dio cuenta de lo relevante que resulta acrecentar las capacidades organizacionales de las instituciones educativas. En esta misma lógica, un tercer elemento que resulta crucial, es el desarrollo continuo de la actualización y perfeccionamiento docente17.

En el marco de los procesos de mejora, lo anterior supone -para las organizaciones educativas-, promover y consolidar prácticas que favorezcan el aprendizaje de los docentes a partir de sus propias experiencias profesionales, permitiendo la construcción de nuevos conocimientos, y contribuyendo así a la formación de una organización que aprende. Esto solo es posible si las prácticas y experiencias profesionales que se desarrollan al interior de cada establecimiento son sistematizadas y analizadas. Para ello es nuclear su adecuada gestión expresada en la definición de una trayectoria de formación y actualización continua

de docentes y directivos, que vincule sus intereses y expectativas con las necesidades de aprendizaje de los estudiantes.

De este modo, el Desarrollo Profesional Docente se entiende como “…el proceso continuo de crecimiento de competencias para la enseñanza…con el fin de favorecer los aprendizajes de los estudiantes”18.

Dicha trayectoria debe considerar el desarrollo profesional en el marco de la formación de adultos; ello refiere a las características de los procesos de aprendizaje en los que participarán, donde el eje debe estar centrado en el aprender a hacer.

Mejorar las capacidades y acrecentar las competencias profesionales es uno de los objetivos considerados en el diseño de este Programa, que pone particular atención en generar procesos de actualización de dominios conceptuales y/o técnicos. Se trata de aportar al desarrollo, expresado en la expansión y profundidad que adquieran los saberes profesionales y las prácticas docentes, con el fin de robustecer la tarea y labor pedagógica del establecimiento en su conjunto.

En el Programa de Asesoría a la Organización del Mejoramiento lo anterior se expresa en el modo como se diseñan y abordan los dispositivos de ATE. En ellos se releva la necesidad de ampliar de modo sistemático las

17 Hopkins, David, “Hacia una Buena Escuela”, pag. 56, 2008.-

18“Docentes para el Nuevo Siglo: Hacia una política de desarrollo profesional docente”, pag. 14 Serie Bicentenario, MINEDUC, 2006.

capacidades profesionales, en el entendido que son el soporte para la sustentabilidad de la trayectoria de mejoramiento, promoviendo el aprendizaje crítico y reflexivo desde la recuperación de sus saberes y buenas prácticas.

d) Enfoque de la Educación Inclusiva

El último pero más globalizador aspecto del diseño del siguiente programa guardan relación con el enfoque inclusivo de la educación. Desde el inicio de la asesoría que Arquimed presta a los establecimientos educacionales, apostamos por didácticas, actividades y recursos abiertos a la diversidad de estudiantes dentro de las aulas, a sus distintos modos y ritmos de aprender, a sus diferentes formas de enfrentar los contenidos y a los variados factores que influyen en su proceso educativo.

A continuación se explicitan algunos lineamientos importantes a la hora de hablar de diversidad al interior de los establecimientos escolares.

Noción de Diversidad y la respuesta desde un enfoque Inclusivo19.

En la actualidad, el reconocimiento y respeto de la diversidad ha sido resaltado como un valor en las sociedades democráticas modernas. La educación ya no sólo está llamada a fomentar la tolerancia y aceptación de las diferencias como un valor para una buena convivencia; además, debe potenciar las singulares características y talentos de los niños/as, fortaleciendo el desarrollo de la propia identidad como un imperativo para aprender a vivir juntos.

La diversidad de culturas y de individuos es una realidad incuestionable, sin embargo, la educación tiende a funcionar con esquemas homogeneizadores, a pesar de la constante evidencia de la heterogeneidad de los estudiantes, sus familias, los docentes y los contextos en los que tiene lugar el hecho educativo, con lo cual difícilmente se logrará el objetivo de

19 Extracto de: MINEDUC (2004) Nueva Perspectiva y Visión de la Educación Especial. Informe de la Comisión de Expertos. Santiago de Chile.

educar para insertarse en una sociedad diversa y en un mundo cada vez más globalizado.

La diversidad de los estudiantes es la consecuencia de su origen social y cultural y de sus características individuales en cuanto a su historia personal y educativa, capacidades, intereses, motivaciones y estilos de aprendizaje. Esta multiplicidad de factores hace que no haya dos estudiantes idénticos.

La ampliación de la educación obligatoria y el gran aumento logrado en la cobertura, ha hecho que una mayor diversidad de estudiantes accedan a una educación que, durante mucho tiempo, ha estado diseñada para un “supuesto alumno medio” en cuanto a origen social y cultural y en cuanto a capacidades. La incapacidad de los sistemas educativos, en muchos casos, para dar respuesta a la diversidad, explica, en parte, los altos índices de repetencia y deserción y los bajos niveles de aprendizaje en muchos países. La homogeneidad de la oferta educativa y de los procesos de enseñanza es una de las barreras que es preciso superar, para que todos los estudiantes, sin excepción, aprendan y participen plenamente.

En la educación común, los estudiantes suelen agruparse en función de distintos criterios de semejanza, como la edad cronológica o similares niveles de competencia, estableciendo unos mismos contenidos de aprendizaje y estrategias de enseñanza para todos. Bajo esta “supuesta homogeneidad” se presuponía que los estudiantes podrían aprender mejor, sin embargo, diversos

estudios han mostrado que la heterogeneidad en los agrupamientos de los estudiantes es un factor que influye en el éxito del aprendizaje20

Precisamente, este fuerte carácter homogeneizador de la educación ha sido uno de los factores que han dado lugar a la Educación Especial y otros programas educativos diferenciados. No obstante, en la medida que la educación común sea más sensible a la diversidad del alumnado y establezca medidas para que todos participen y aprendan, los límites entre la educación común y especial serán menos nítidos.

Recientemente, se ha empezado a hablar con fuerza de la importancia de la diversidad en la educación en términos tales como “atención a la diversidad”, “educación para la diversidad”, “educación en la diversidad”,

20 UNESCO. Primer Estudio Internacional Comparativo de Lenguaje y Matemática y Factores Asociados en 13 Países de América Latina. Primer Informe. 1997.

entre otros. Las concepciones que están detrás de estos términos son, a su vez, “diversas” y están aún más en el ámbito del discurso, que en la práctica de los establecimientos educativos y de las aulas.

La educación puede ser un factor de cohesión y de igualdad si respeta la diversidad de las personas y de los grupos humanos, valorando a cada persona por lo que es y proporcionando a cada uno lo que necesita para desarrollar al máximo sus capacidades y construir su propia identidad. La desigualdad se produce cuando las diferencias se invisibilizan o valoran negativamente y cuando se establecen jerarquías entre las personas en función de distintos criterios como, por ejemplo, el origen social o cultural, o el nivel de competencias.

La educación tiene el imperativo ético de asegurar la igualdad sin que ello signifique uniformidad, para no reproducir las desigualdades presentes en la sociedad. En este sentido, la inclusión de cualquier grupo minoritario pasa por una igualdad de derechos y por el respeto de sus libertades.

La diversidad también implica participar en los valores democráticos y cultivar la solidaridad. La educación en la diversidad es un medio esencial para desarrollar la comprensión mutua, el respeto y la tolerancia, que son los fundamentos del pluralismo, la convivencia y la democracia.

Como se señala en el informe Delors “La educación tiene una doble misión: enseñar la diversidad de la especie humana y contribuir a una toma de conciencia de las semejanzas y la interdependencia entre todos los seres humanos. La enseñanza del pluralismo no sólo es una protección contra las violencias, sino también un principio activo de enriquecimiento cultural y cívico de las sociedades contemporáneas. La finalidad de la educación debe consistir en lograr que las distintas minorías puedan asumir su propio destino”.

Por ello, uno de los pilares de la educación del siglo XXI es el de aprender a vivir juntos, desarrollando la comprensión del otro y la percepción de las formas de interdependencia, respetando los valores del pluralismo, la comprensión mutua y la paz. La forma de lograr esto es que las personas tengan la oportunidad de aprenderlo y vivenciarlo en una instancia de socialización tan importante como es la escuela. Por ello, es preciso avanzar hacia escuelas más inclusivas que eduquen en la diversidad y el respeto y valoración de las diferencias.

“Es urgente proporcionar diferentes opciones, caminos y modalidades, equivalentes en calidad, para atender la diversidad de necesidades de las personas y de los contextos en los que tienen lugar los procesos de enseñanza

y aprendizaje. La diversificación de la oferta educativa debe acompañarse de mecanismos y estrategias que contribuyan a fortalecer la demanda por una educación de calidad de aquellas personas que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad”21.

En esta misma línea, una de las recomendaciones de Educación para Todos señala: “Ampliar la oferta de educación diversificando: i) sus contenidos, con objeto de escapar al modelo único, fuente de competencia y a menudo de frustración; ii) los tipos y trayectorias de educación, a nivel de sistemas y estructuras, preservando al mismo tiempo la coherencia del conjunto (uso de los medios de comunicación de masas; participación de la educación no formal; tareas educativas en colaboración; trayectorias escolares más o menos escalonadas en la vida de cada persona); y iii) los métodos y lugares de aprendizaje, sobre todo para las competencias técnicas (escolaridad más o

menos prolongada; aprendizajes en el trabajo; alternancia con el lugar de trabajo)”.

Cultura, Políticas y Prácticas Inclusivas

Existe un creciente acuerdo con la idea de que los sistemas educativos no pueden ofrecer calidad solamente para algunos, sino que tienen que garantizarla a todos sus estudiantes. Ante este desafío se ha identificado a la Educación Inclusiva como una estrategia central para superar la exclusión social. El enfoque de educación inclusiva tiene sus orígenes en la Conferencia Mundial sobre “Educación para Todos” (ETP) celebrada en 1990 en Jomtien, ocasión en la que los distintos países acuerdan en la defensa de que todos los niños, niñas y jóvenes tienen derecho a una educación de calidad con equivalentes oportunidades de aprendizaje, independientemente de sus antecedentes sociales y culturales y de sus diferencias en las habilidades y capacidades.

“La educación inclusiva puede ser concebida como un proceso que permite abordar y responder a la diversidad de las necesidades de todos los educandos a través de una mayor participación en el aprendizaje, las actividades culturales y comunitarias y reducir la exclusión dentro y fuera del sistema educativo. Lo anterior implica cambios y modificaciones de contenidos, enfoques, estructuras y estrategias basados en una visión común que abarca a todos los niños en edad escolar y la convicción de que es responsabilidad del sistema

21 Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe. Primera Reunión Intergubernamental del Proyecto Regional para la Educación para América Latina y el Caribe (2002-2027), La Habana, 2002.

educativo regular educar a todos los niños y niñas. El objetivo de la inclusión es brindar respuestas apropiadas al amplio espectro de necesidades de aprendizaje tanto en entornos formales como no formales de la educación.

La educación inclusiva, más que un tema marginal que trata sobre cómo integrar a ciertos estudiantes a la enseñanza convencional, representa una perspectiva que debe servir para analizar cómo transformar los sistemas educativos y otros entornos de aprendizaje, con el fin de responder a la diversidad de los estudiantes. El propósito de la educación inclusiva es permitir que los maestros y estudiantes se sientan cómodos ante la diversidad y la perciban no como un problema, sino como un desafío y una oportunidad para enriquecer el entorno de aprendizaje” (UNESCO, 2005)

El desarrollo de prácticas inclusivas en los centros educativos supone competencias para enseñar con éxito a todos los niños y niñas para lo cual es necesario abordar dos importantes desafíos. En primer lugar, identificar y eliminar barreras para el aprendizaje y la participación y avanzar hacia un equilibrio entre las necesidades comunes y las individuales. La adaptación del proceso educativo a las necesidades de todos y cada uno de los niños/as exige modificar antiguas prácticas, ideas y valores para promover contextos que permitan trabajar en espacios comunes con grupos diversos. Un segundo aspecto es la articulación de los apoyos o facilitadores del aprendizaje. Las prácticas pedagógicas inclusivas requieren recursos de apoyo disponibles para todos los niños y niñas (no solo aquellos que presentan necesidades educativas especiales), que les posibiliten el acceso al aprendizaje y faciliten el incremento de su independencia, interdependencia y desarrollo integral. El siguiente cuadro reseña las ideas centrales22 que resumen la perspectiva inclusiva:

PRINCIPIOS INCLUSIVOS RESPUESTAS EDUCATIVAS

La diversidad en sus distintas dimensiones es un valor y todos los

La acción educativa debe pensarse y diseñarse, desde el principio, pensado en

22 Ainscow, M. (2001) Desarrollo de escuelas inclusivas. Madrid: Narcea

estudiantes tienen derecho a que se reconozcan las necesidades educativas que se derivan de ella y que se movilicen las acciones escolares que satisfacen tales necesidades.

la diversidad de intereses, capacidades, origen, procedencia o cualquier otra condición personal o social del estudiante, de forma que su desarrollo sea accesible y pertinente para todos ellos.

Cualquier alumno puede experimentar dificultades para aprender en un mo-mento u otro de su escolarización.

Se asume que todos los estudiantes pue-den tener dificultades para aprender en un momento determinado, y por razones diversas, no sólo un grupo concreto considerado especial.

Las dificultades educativas resultan de la interacción entre las características del alumno, las condiciones escolares en las que se encuentra y el currículo que la escuela le ofrece.

Se adopta una perspectiva interactiva a la hora de analizar las dificultades de aprendizaje. Éstas no pueden entenderse sin tener en cuenta la intervención educativa (enseñanza) que se ofrece desde el centro escolar.

Para mejorar la educación escolar del alumnado más vulnerable hay que maximizar las condiciones favorecedoras de su aprendizaje y reducir las barreras para su aprendizaje y participación

En consonancia con la perspectiva interactiva o social adoptada, se precisa detectar o reconocer las barreras existentes en las culturas, las políticas y las prácticas escolares para cambiarlas por procesos que faciliten una enseñanza accesible y pertinente para todos.

Los sistemas de ayuda y apoyo deben estar disponibles para todos los estudiantes que lo precisen.

Los sistemas de ayuda y apoyo deben organizarse pensando que cualquier alumno puede necesitarlos en diferentes momentos a lo largo de su escolarización.

La inclusión social se prepara en la inclusión escolar.

La escuela ordinaria debe ser un lugar privilegiado para combatir las actitudes discriminatorias, y crear comunidades de acogida, en definitiva, para ayudar a construir una sociedad incluyente y cohesionada.

Todos los profesores deben asumir la responsabilidad del progreso de todos los estudiantes o alumnas, sin exclusiones.

La educación de todos los estudiantes es responsabilidad del profesor regular del aula y no de un profesorado especial.

Deben organizarse sistemas de apoyo al profesorado para que éste pueda asumir sus responsabilidades con todos los estudiantes.

El profesorado debe contar con la colaboración las ayudas y los apoyos necesarios para dar una respuesta adecuada a las necesidades de todos y cada uno de sus estudiantes.

Como se aprecia, la conceptualización de la inclusión educativa ha permitido dar una mirada crítica a los modelos de Integración Escolar que se centraron

prioritariamente en la incorporación de estudiantes con necesidades educativas especiales a las escuelas comunes, sin haber logrado cambios sustantivos en la organización de las escuelas para responder a sus diferencias y necesidades. “Si bien el movimiento por la integración surge para hacer efectivos los derechos de las personas con discapacidad y asegurar su participación en los contextos comunes de la sociedad, el hecho de haber centrado el proceso en los niños/as con necesidades educativas especiales y en el problema del acceso en la escuela común, ha reforzado la imagen de la integración como un tema que involucra sólo a algunos niños/as (los que presentan NEE), algunos profesionales

(los docentes especialistas) y algunas modalidades educativas (la educación especial)”23

Cuando hablamos de educación inclusiva no nos referimos a un nuevo término para designar la integración de los “estudiantes con necesidades educativas especiales”. El concepto de inclusión pone énfasis en la escuela común y en su tarea de dar respuesta a todos los estudiantes y por tanto, incluye la integración del alumnado con necesidades educativas especiales.

La educación inclusiva implica eliminar las barreras que existen para el acceso, el aprendizaje y la participación de todos los estudiantes. En definitiva, centra su preocupación en el contexto educativo y en cómo mejorar las condiciones de enseñanza y aprendizaje para que todos los estudiantes participen y se beneficien de una educación de calidad.

Mel Ainscow y Tony Booth (2000)24, definen la inclusión educativa como:

“El proceso de mejora sistemático del sistema y las instituciones educativas para tratar de eliminar las barreras de distintos tipo que limitan la presencia, el aprendizaje y la participación del alumnado

23 Duk, C., Loren, C. y Fuenzalida, I. (2009). Criterios y orientaciones de flexibilización del curriculum para atender la diversidad en los distintos niveles y modalidades de enseñanza. Santiago de Chile: Ministerio Educación de Chile - Universidad Central.

24 Booth,T; Ainscow, M. (UNESCO 2000) Índice de inclusión. Desarrollando el aprendizaje y la participación en las escuelas.

en la vida de los centros donde son escolarizados, con particular atención a aquellos más vulnerables”. Vale decir, “aquellos procesos que llevan a incrementar la participación y el aprendizaje de los niños/as, y reducir su exclusión del currículum común, la cultura y la comunidad”

En síntesis, la atención a la diversidad y la inclusión de todas las personas que forman parte de la comunidad escolar, constituye en definitiva un proceso sistémico de mejora, que podría potenciar las prácticas institucionales y pedagógicas en su conjunto, permitiendo avanzar hacia la mejora de los aprendizajes.

El proceso de avanzar hacia comunidades más inclusivas supone abordar tres dimensiones que se encuentran íntimamente relacionadas y que constituyen el núcleo del quehacer educativo, estas son: la cultura, las políticas y las prácticas educativas.

Culturas inclusiva

s

La creación de una cultura inclusiva, se relaciona con la creación de una comunidad escolar segura, acogedora, colaboradora y estimulante, en la que cada uno es valorado, lo cual es la base fundamental para que todo el alumnado tenga mayores niveles de logro. Se refiere, asimismo, al desarrollo de valores inclusivos, compartidos por todo el personal de la escuela, los estudiantes, los miembros del Consejo Escolar y las familias, y que a su vez se transmitan a todos los nuevos miembros de la comunidad escolar. Los principios que se derivan de esta cultura escolar son los que guían las decisiones que se concretan en las políticas escolares de cada escuela y en su quehacer diario, para apoyar el aprendizaje de todos a través de un proceso continuo de innovación y desarrollo de la escuela.

Políticas inclusiva

s

Para favorecer una cultura inclusiva, es necesario elaborar políticas inclusivas, que aseguren que la inclusión sea el centro del desarrollo de la escuela, permeando todas las decisiones y organizando los apoyos para atender la diversidad, tanto en el ámbito de gestión de los recursos como en la gestión pedagógica al interior del aula, para que mejore el aprendizaje y la participación de todo el alumnado.

Prácticas educativ

as inclusiva

s

Las prácticas educativas deben asegurar que las actividades en el aula y las actividades extraescolares promuevan la participación de todo el alumnado y tengan en cuenta el conocimiento y la experiencia adquiridos por los estudiantes fuera de la escuela. La enseñanza y los apoyos se integran y articulan en el aula para facilitar el aprendizaje y superar las barreras al aprendizaje y la participación. El personal moviliza recursos de la escuela y de las instituciones de la comunidad para mantener el aprendizaje activo de todos.

En cada una de estas dimensiones Booth y Ainscow han propuesto un conjunto de indicadores que sirven de orientación a las escuelas para evaluar sus propias condiciones, así como definir cursos de acción para mejorar y avanzar en la construcción de una mirada inclusiva.

Un aspecto que merece ser destacado, de acuerdo a la visión de los autores, es que las tres dimensiones deben abordarse en forma articulada, ya que se asume que los cambios, para que sean sostenibles en el tiempo, deben impactar en los distintos ámbitos del desarrollo de la escuela. “Es importante recordar que las dimensiones se superponen entre sí, ya que los avances en la cultura escolar requieren a su vez la formulación de políticas y la implementación de prácticas”25

INDICADORES DE CULTURA INCLUSIVA

a. Todos se sienten bienvenidos. Los estudiantes, familias, profesionales y miembros de la comunidad sienten la escuela como propia.

b. Los profesores trabajan bien juntos y se implica a todos en las decisiones para la mejora.

c. Los profesores y los estudiantes se tratan con respeto unos a otros independientemente de su edad, apariencia, estatus, género u origen.

d. Los profesores y las familias colaboran. Existen diversas vías para que las familias se impliquen en la escuela y se aprecian sus aportaciones. Se valoran el conocimiento que las familias tienen de sus hijos y hay oportunidades para que lo compartan.

e. Los profesores asocian lo que sucede en la escuela con las vivencias de los estudiantes en su hogar e intentan evitar conflictos entre la cultura de la escuela y la de los hogares de los estudiantes.

25 Aincow, Booth, 2000.

f. Los grupos locales están implicados en la escuela (personas mayores, distintos grupos étnicos, personas con discapacidad, etc.) y la escuela participa en actividades en la comunidad.

g. En la escuela todos comparten el compromiso con la inclusión. Se valora más la diferencia que la "normalidad". Se considera la diversidad como un recurso de apoyo al aprendizaje y la participación en lugar de un problema. Se comparte el objetivo de reducir la desigualdad de oportunidades.

h. Las expectativas son elevadas para todos los estudiantes. Se educa a todos como si su desarrollo no tuviera límites. Se fomenta que todos los estudiantes tengan altas expectativas para aprender.

i. Todos los estudiantes son valorados por igual. Se reconocen y aceptan las diferentes estructuras familiares. Se valora por igual a los "estudiantes difíciles"; a aquellos con los que es más fácil trabajar y a estudiantes que difieren en su rendimiento o madurez. Se aprecian por igual los intereses de todos los estudiantes. Se da el mismo valor e importancia a los distintos niveles de logros.

j. La escuela ayuda a los estudiantes a sentirse bien consigo mismos. Todos los estudiantes se sienten acogidos y comprenden en quién pueden confiar y cómo deben cuidar de sí mismos.

INDICADORES DE POLÍTICAS INCLUSIVAS

a. Los profesores nuevos reciben ayuda para la adaptación inicial. Los profesionales que llevan más tiempo evitan que los nuevos se sientan excluidos.

b. La escuela es físicamente accesible para todas las personas: pasillos, jardines, áreas de juego, comedores y otras zonas comunes.

c. Se ayuda a todos los estudiantes en su adaptación inicial. Existe una política de orientación e inducción para los estudiantes nuevos y sus familias.

d. Todos los apoyos están coordinados. Se considera que superar las barreras para el aprendizaje y la participación de los estudiantes es responsabilidad de todos. Las políticas de apoyo se orientan a disminuir las barreras y existe coordinación entre los profesionales de apoyo.

e. Las actividades de perfeccionamiento ayudan a los profesores a responder a la diversidad y se dispone de apoyos, asesoramiento y formación sobre inclusión. Hay oportunidades para desarrollar una colaboración efectiva y se comparten experiencias de enseñanza y evaluación para apoyar a la diversidad.

f. La política de "necesidades educativas especiales" es inclusiva y se dirige a mejorar el aprendizaje y la participación de todos, eliminando la segregación o exclusión. Se evita el etiquetado de los estudiantes con “necesidades educativas especiales” y se les considera con intereses, conocimientos y habilidades diferentes más que como un

grupo homogéneo.

g. Las normas de convivencia hacen que la escuela funcione mejor Se trata de dar respuesta a los problemas de conducta con estrategias para mejorar las actividades, las relaciones, la organización y la cultura de la escuela. Se implica a los estudiantes y a las familias en el establecimiento de las normas. Las políticas de comportamiento ayudan a los centros a revisar la manera en que se desencadenan los conflictos para reducir esas situaciones.

h. Se evita excluir a los estudiantes considerados disruptivos. Se evita agrupar a los estudiantes en función de sus problemas de comportamiento o de rendimiento. Se trata de eliminar todas las formas de exclusión disciplinaria, tanto temporal como permanente.

INDICADORES DE PRÁCTICAS INCLUSIVAS

a. Las actividades de aprendizaje se planifican teniendo en cuenta a todos los estudiantes y se organizan para apoyar el aprendizaje más que para desarrollar el currículum. Las actividades recogen las experiencias, intereses y procedencia de todos los estudiantes. Se planifica para reducir la necesidad de apoyo individual. Las actividades permiten que los estudiantes tengan diferentes estilos de aprendizaje y existen actividades variadas y alternativas.

b. Las actividades sirven para comprender mejor las diferencias entre las personas. Permiten conocer procedencias y puntos de vista diferentes de los propios. Hay oportunidades para aprender y jugar con otros que son diferentes. Las actividades promueven la comprensión de las diferentes procedencias. Se transmite a los estudiantes que está bien ser diferente.

c. Las actividades evitan los estereotipos. Se reconoce que todas las culturas y religiones implican distintos puntos de vista; se evitan los prejuicios y los roles estereotipados en los juegos.

d. Se implica activamente a los estudiantes en el aprendizaje. Se ofrecen oportunidades reales para que los estudiantes tomen iniciativa y decidan sobre las actividades. Se ayuda a los estudiantes a organizase, se les pregunta sobre los apoyos que necesitan y sobre las actividades que prefieren.

e. Los estudiantes colaboran entre ellos. Hay oportunidades para que los estudiantes de diferentes edades jueguen juntos. Los estudiantes se piden ayuda entre ellos y comparten sus conocimientos y habilidades.

f. Las evaluaciones fomentan los logros de todos los estudiantes. Se reducen las evaluaciones con fines diagnósticos. Se anima a los estudiantes a que evalúen su propio aprendizaje. Se incluye a los padres para que evalúen el aprendizaje de sus hijos. Los informes de rendimiento reflejan todas las habilidades y conocimientos de los estudiantes.

g. Los profesores fomentan una atmósfera tranquila basada en el respeto. Se utilizan los desacuerdos entre los estudiantes como oportunidad para

aprender sobre sentimientos, relaciones y consecuencias de los actos.

h. Los profesores planifican en colaboración. Comparten ideas y materiales para llevar a cabo las actividades y trabajan conjuntamente para apoyarse. Existen espacios para la solución de problemas y para debatir las barreras experimentadas por los estudiantes.

i. Los recursos de apoyo están destinados a todos y se utilizan como un medio para mejorar la atención a la diversidad. Se utilizan con flexibilidad si surgen cambios en los estudiantes.

j. Se utilizan las diferencias entre los estudiantes como recursos de apoyo: Se reconoce la capacidad de los estudiantes para ofrecer apoyo a otros. Se ofrecen oportunidades para que estudiantes de diferentes edades se apoyen unos a otros.

Lo expuesto anteriormente fue considerado como parte del Diagnóstico Institucional propuesto por este programa de asistencia. Si bien, a lo largo del documento entregado por el MINEDUC para la realización de esta autoevaluación, se mencionan muchos de los indicadores de cultura, políticas y prácticas de una escuela inclusiva, éstos son mencionados dentro de las mismas áreas y dimensione de análisis general, dificultando la reflexión focalizada de aquellos elementos que podrían potenciarse para lograr la inclusión educativa en cada centro escolar.

Para Servicios Educativos Arquimed la convicción más importante es que cualquier proceso de asesoría debiese estar permeado siempre por los sentidos y principios de la educación inclusiva, puesto que la reflexión y análisis constante que provocan sobre las prácticas y dinámicas que ocurren al interior de las comunidades escolares, constituyen la base de cualquier ciclo de mejoramiento.

PROGRAMA DE ASESORÍA A LA ORGANIZACIÓN DEL MEJORAMIENTO

Descripción general

Se expone a continuación una descripción general del Programa de Organización del Mejoramiento Educativo.

Su propósito es fortalecer la conducción del proceso de mejoramiento educativo por parte del Equipo Directivo, orientando las prácticas pedagógicas e institucionales hacia el logro de aprendizajes. Equipo directivo conduce desde una perspectiva sistémica, reflexiva e inclusiva, el proceso de mejoramiento institucional, generando análisis, autodiagnóstico, formulación de metas, planificación y puesta en marcha de sistema de seguimiento. Su duración es de 60 hrs. pedagógicas, distribuidas entre 24 y 30 sesiones.

Se busca la generación constante de análisis, la realización de autodiagnóstico institucional y curricular, la formulación de metas en base a indicadores y objetivos, y la planificación y puesta en marcha de un sistema de seguimiento y monitoreo que permita transitar en un proceso de mejoramiento continuo.

Se comprende el desarrollo del Programa como una trayectoria de carácter secuenciado y articulado, compuesto por fases y momentos que promueven el desarrollo de las capacidades técnicas y organizacionales en las comunidades escolares.

En la lógica de la institucionalización de los sistemas de trabajo, se busca avanzar progresivamente en la intencionalidad pedagógica de éstos, su sistematicidad, revisión y evaluación permanente en pos de una mayor efectividad.

Para asegurar el logro previsto, la metodología del Programa considera como atributos: i) la generación de compromisos y establecimiento de responsabilidades específicas tanto de los actores de la

escuela como de la asistencia técnica en la implementación del programa; ii) atención al empalme y generación de confianzas, detallando y concordando el plan de trabajo con el equipo directivo; iii) consideración de la dinámica escolar y los tiempos disponibles; iv) uso de materiales de apoyo; v) flexibilidad en función del diagnóstico y características del establecimiento. Ésta puede expresarse en las actividades a realizar, su frecuencia, extensión, y/o complejidad.

Un aspecto central del Programa de Organización del Mejoramiento es el seguimiento y monitoreo, que permite disponer de información útil para la toma de decisiones en pos de la efectividad de las acciones previstas. Se aborda en una doble dimensión: la primera de ellas refiere a la implementación del programa en los establecimientos, mientras que la segunda a la ejecución del plan de trabajo de la ATE.

En ambos casos se contempla tanto el seguimiento como el monitoreo. Es decir: a) un examen continuo y periódico de las actividades programadas para disponer de información de calidad respecto del grado de avance y/o dificultades en la ejecución de lo planificado y b) realización de acciones de evaluación para verificar resultados intermedios y finales en función de los indicadores formulados.

Todo lo anterior se sustenta en el diseño y disposición de instrumental asociado a los objetivos de las distintas fases y momentos de la implementación del Programa.

Estructura del programa

Focos del Programa

Diagnóstico, planificación, seguimiento y monitoreo del Plan de Mejoramiento Educativo institucional.

Objetivo General

Conducir efectivamente el proceso de mejoramiento educativo, orientando las prácticas pedagógicas e institucionales hacia el logro de aprendizaje de todos los estudiantes.

Objetivos Específicos

Desarrollar autodiagnóstico de resultados y de prácticas pedagógicas e institucionales.

Formular metas y objetivos para el proceso de mejoramiento.

Diseñar e implementar acciones de mejoramiento constituidas como sistemas de trabajo y basadas en las necesidades detectadas en el diagnóstico.

Diseñar y poner en práctica un sistema de seguimiento y monitoreo de los avances y dificultades en la implementación de los sistemas de trabajo.

Resultados Esperados a nivel de prácticas:

Al finalizar el proceso de asesoría, dependiendo de la duración y la configuración, la comunidad educativa contará con prácticas asociadas a:

Realización de autodiagnóstico institucional y de resultados. Formulación metas y objetivos para el proceso de mejoramiento. Diseño e implementación de acciones. Planificación e implementación de sistema de monitoreo y seguimiento.

Metodología del programa

El programa combina instancias formativas de actualización conceptual con instancias reflexivas, con momentos prácticos, asociados a estrategias operativas y procedimentales, ambos centrados en el apoyo para la toma de decisiones para la organización de los procesos institucionales.

El rol del asesor estratégico o consultor Arquimed es acompañar a los destinatarios directos, proponiendo nociones, criterios, indicadores e instrumentos que permitan analizar los sentidos y objetivos de las acciones, apoyando la toma de decisiones y la sistematicidad del seguimiento. Los integrantes del equipo directivo asumen responsabilidades y compromisos que desarrollan durante y entre sesiones. El plan de trabajo se acuerda y adapta a partir de la propuesta de nuestro programa, en función del tiempo de asesoría acordado y de las características y condiciones de cada comunidad.

La evaluación de los avances en los resultados acordados cumple un rol clave en la asesoría. Los proyectos de mayor duración cuentan con un plan que permite evaluar el estado inicial, la etapa intermedia y la etapa final del proceso de mejoramiento.

Básicamente los dispositivos pueden ser resumidos en dos:

Síntesis de dispositivos- ED: Sesiones periódicas de consultoría al equipo directivo.- PROF: Acompañamiento al equipo directivo en actividades con los

docentes: reuniones informativas y consejos de profesores (2 a 3 horas pedagógicas por sesión).

- SOST: Reuniones y mesas técnicas con el sostenedor educacional (2 a 3 horas pedagógicas por sesión).

- TALLER: Talleres o seminarios ampliados, en caso de agrupamiento de EE o de proyectos comunales (2 a 3 horas pedagógicas por sesión).

- Otros dispositivos factibles de ser desarrollados por el equipo asesor ARQUIMED en el marco de sus atribuciones, que se orienta por los objetivos acordados, previo acuerdo con el equipo directivo y el sostenedor y permutando por otras actividades con tiempos análogos (seminarios, acompañamiento al UTP a observaciones al aula, entre otras).

Consultorías a equipos directivos

Consultorías a equipos directivos

Talleres colectivosTalleres colectivos Acompañamiento consejos técnicosAcompañamiento consejos técnicos

Actividad de actualización profesional, participativa y

activa. Metodología que combina teoría y práctica y propicia el intercambio de

experiencias.

Conjunto de actividades que apoya la organización e

implementación de sistemas de trabajo.

Acción que busca fortalecer las competencias técnicas de equipos directivos para una conducción eficiente de los

consejos técnicos.

Requisitos de implementación:

Para avanzar hacia los resultados esperados y acordados tanto el equipo directivo como el asesor se comprometen a:

Concordar un plan de trabajo, con una calendarización de actividades clara y factible, Establecer un plan de trabajo, con una calendarización de actividades clara y factible, considerando el calendario escolar nacional, regional y de la propia comunidad educativa.

Participación activa y regular de los participantes definidos en las acciones y sesiones acordadas.

Actividades y sesiones de trabajo con duración según lo acordado y sin interrupción.

Aviso previo y reprogramación en caso de fuerza mayor (con una semana de anticipación como mínimo)

- Lugar físico de trabajo previamente reservado, idealmente con acceso a PC y conexión a internet.

Segmentación del programa

Desarrollo del programa

Empalme

Diagnóstico

Institucional

Diseño PME

Monitoreo y seguimient

o PME

Evaluación

Total

3 a 4 sesiones

6 sesiones 5 sesiones9 a 10

sesiones2

sesiones

26 a 27 sesiones2 ED

1 SOST1 PROF

4 ED4 PROF +

SOST

4 PROF1 PROF +

SOST

6 ED4 PROF

1 PROF1 ED – SOST

16 a 17 hp 10 a 13 hp 18 a 27 hp4 hp

9 a 10 hp 44 a 57 hp 57 a 72 hrs.

Módulo 1. Empalme

Módulo 2. Desarrollo

Momento 1: Diagnóstico de los sistemas de trabajo

DirectivosDirectivosDirectivos

Módulo 2: Organización de los sistemas de trabajo

Módulo 3: Implementación, seguimiento y monitoreo de los sistemas de trabajo

Módulo 4: Evaluación y proyecciones

A continuación se exponen las actividades de cada una de las sesiones que conforman el programa, detallando además su duración, los materiales requeridos y algunas orientaciones y sugerencias para el cumplimiento del objetivo de cada módulo y fase.

Módulo I. Empalme Sesión 1: Reunión de coordinación.

Objetivo:

Presentar, validar y ajustar la propuesta de asistencia técnica del Programa de Organización del Mejoramiento con el Equipo Directivo.

Participantes Equipo Directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Es importante tener en cuenta que cuando hablamos de Equipo Directivo nos referimos al

grupo de personas que cuenta con la capacidad y atribución para tomar decisiones al interior de la organización escolar. Esto supone que son profesionales con competencias para sistematizar información, analizarla de manera crítica y reflexiva, para así decidir con foco en el bien común de la organización y, junto a esto, orientar los procesos pedagógicos e institucionales de la trayectoria educativa de todos los estudiantes. Este equipo puede estar conformado por personas con distintos cargos: Director(a), Jefe(a) técnico(a), Coordinador(a) PIE, Inspector(a) General, encargado de finanzas, etc. Al ser esta una reunión para presentar la propuesta y conocer las expectativas que se tienen frente a ella, es importante que durante la presentación provoquemos constantemente el diálogo, la reflexión y el cuestionamiento constante a lo presentado, visualizando inmediatamente valoración de aspectos positivos, posibles dificultades de implementación, alternativas de modificación o adaptación a las características propias del establecimiento, etc. Deben evidenciarse tanto las expectativas como las condiciones mínimas necesarias para el desarrollo del programa. Al presentarse un cronograma tentativo, es importante levantar inmediatamente las modificaciones que serán necesarias para hacer viable la realización de las acciones.

Actividades Presentación de la oferta técnica y el programa al Equipo Directivo: objetivos, metodología de trabajo y resultados esperados. Desde allí se dará espacio para que expongan sus expectativas del desarrollo del programa.Explicitación y búsqueda de consenso respecto de las condiciones mínimas requeridas que conformarán el protocolo de acuerdos. Exposición de un cronograma tentativo.

Materiales - Ppt elaborada por el consultor(a), basada

en modelo estándar. - Documento Nuevas normativas

ministeriales

Duración 2 hrs. pedagógicas

Interfase Recopilación, por parte del establecimiento, de información y documentación institucional, además de antecedentes de implementación de PME institucional, cuando corresponda. Productos

Expectativas del Equipo Directivo, con las cuales ajustar el Plan de Trabajo inicial. Ajuste de condiciones mínimas para el desarrollo de la asistencia. Cronograma de actividades.

Sesión 2: Taller de actualización en políticas públicas con énfasis en procesos y resultados del PME

Objetivo: Actualizar conocimientos sobre nuevas políticas públicas, respecto de la institucionalidad y el contexto del actual Plan de Mejoramiento Educativo.

Participantes Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Equipo docente, profesionales de apoyo, equipo multidisciplinario y equipo directivo

Sesión anterior: Equipo Directivo hace entrega de material institucional recopilado luego de la primera sesión.

Se comienza abordando lo relativo a las políticas públicas y el actual contexto educativo, en relación a la Ley de Aseguramiento de la Calidad y sus implicancias en el quehacer institucional.Posteriormente se enfatiza en las etapas de realización del PME, provocando constantemente la comprensión proceso de mejora como un objetivo institucional. Transmitir el sentido e importancia de un proceso de mejoramiento en la escuela. Qué implica un PME y cómo lograr sus objetivos. Luego se da a conocer pauta de diagnóstico de prácticas institucionales, con el fin de introducir el trabajo de las siguientes sesiones. El consultor/a deberá ir registrando las principales ideas fuerza que vayan surgiendo de las conversaciones entre los docentes y directivos. Para finalizar cada uno de los participantes registra en una hoja de trabajo dos principales razones por las cuales cree necesario el inicio de un proceso de mejoramiento del establecimiento.

En cuanto al agrupamiento, las opciones pueden ser variadas: Alternativa por escuela: equipos directivos y docentes.Alternativa comunal: en agrupaciones de hasta 40 personas.

Descripción

Taller teórico práctico donde se abordan los sentidos del proceso de mejoramiento, las implicancias de las políticas públicas y las etapas para comenzar el PME.

Materiales

- PPT Políticas.- PPT Etapas PME- Documento de apoyo “Nuevas

normativas ministeriales”.

Duración

3 hrs. pedagógicas

Interfase

Equipo Directivo establece modalidad en que se realizará Diagnóstico Institucional y se lo comunica a los docentes.

Productos

Hojas de trabajo de los participantes.

Sesión 3 (Optativa): Preparación de Mesa Técnica

Objetivo: Construir presentación para dar a conocer al Sostenedor y al cuerpo docente el inicio del proceso de mejoramiento y las características de la Asistencia Técnica que acompañará el proceso.

Participantes

Equipo Directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Con la información recopilada en las sesiones anteriores, el consultor o consultora apoya al

equipo directivo a preparar la presentación para la Mesa Técnica.

Serán ellos quienes liderarán la presentación hacia el Sostenedor y la comunidad escolar, enfatizando en la responsabilización de cada uno para el logro del proceso, además de involucrar a todos en los objetivos fundantes para iniciar un proceso de mejoramiento.

Dependiendo de las características del equipo directivo y del resto de la comunidad, la siguiente sesión, pensada para exponer la propuesta, es factible de desarrollarse con o sin nuestra presencia. Por ello a continuación se explicitan las características de esta sesión, en caso de ser necesario el apoyo del Consultor.

Descripción

Preparación de propuesta de asesoría y sus resultados esperados.Generación de cronograma tentativo de actividades.

Materiales

- Ppt de modelo estándar- Planilla tipo para diseño de

cronograma.

Duración

2 a 3 hr. pedagógicas

Interfase

Exposición de parte del equipo directivo de propuesta, a través de la cual se recojan las expectativas de los docentes y del sostenedor, para realizar las modificaciones necesarias.

Productos

- PPT para la presentación. - Cronograma tentativo con las

acciones a trabajar.- Protocolo de acuerdos.

Sesión 4: Mesa técnica

Objetivo: Involucrar al sostenedor y a la comunidad escolar en los procesos de mejoramiento de los establecimientos, transmitiéndole el sentido e importancia del PME para el logro de los objetivos.

Participantes

Sostenedor, equipo docente, profesionales de

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

apoyo, equipo multidisciplinario y equipo directivo El foco de esta instancia es que el equipo directivo

presente el programa y las etapas que desarrollarán en el proceso de mejoramiento, tanto al sostenedor como al cuerpo docente, recogiendo las expectativas y dudas que puedan manifestar respecto de los objetivos, actividades, metas y cronograma tentativo.

Se insta a establecer las obligaciones que debe cumplirse para desarrollar de manera adecuada el PME.

Idealmente participa el coordinador zonal, como aporte en caso de existencia de proyectos comunales.

Alternativa por escuela: sostenedor, equipo directivo y docentes.

Alternativa comunal: en agrupaciones de escuelas participan sólo equipos directivos y representante sostenedor.

Descripción

Presentación, a cargo del Equipo Directivo, sobre el proceso de mejoramiento que iniciará la institución, dando a conocer la oferta técnica y los acuerdos alcanzados, además de los motivos y fines que se desean lograr a partir de la implementación de un Plan de Mejoramiento Educativo.

Materiales

- PPT que recoja aportes de los participantes.

- Cronograma tentativo. - Protocolo de acuerdos.

Duración

2 hrs. pedagógicas

Interfase

- Sistematización y análisis de la información recabada.

Productos

- Protocolo de acuerdos firmado. - Cronograma validado.

Módulo II. Desarrollo

1. Diagnóstico Institucional

Sesión 1: Asesoría para el diagnóstico institucional

Objetivo: Preparar estrategia para desarrollo de diagnóstico institucional participativo.

Participantes

Equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Consiste en una asesoría procedimental al equipo directivo para la preparación del diagnóstico institucional.Se sugieren algunas metodologías o estrategias para la aplicación de la pauta entregada por el MINEDUC. Esta ha sido enriquecida por Arquimed con elementos referentes a la Cultura Inclusiva, lo que permitirá al establecimiento visualizar el nivel de logro en indicadores que se refieren a la instalación de políticas y prácticas para atender a la diversidad.Se analizan con el equipo directivo los contenidos de la pauta, visualizando posibles dudas o dificultades que podrían surgir a la hora de aplicarla con los docentes, con el fin de preparar respuestas necesarias.

Objetivo transversal: Se busca empoderar al equipo directivo en la conducción de los procesos de mejoramiento en la escuela, enfatizando la importancia de promover la participación de todos los estamentos de la comunidad escolar.

Descripción

Asesoría para la autoevaluación participativa de la Gestión Institucional.

Materiales

- Pauta digital de Diagnóstico Institucional.

Duración

2 a 3 hrs. pedagógicas

Interfase

Equipo directivo prepara toda la documentación que sea necesaria para la realización del diagnóstico: impresión de pautas para los grupos, impresión de explicación de los niveles de logro presentes en la pauta, impresión de esquema con ámbitos y dimensiones presentes en el diagnóstico, etc.

Productos

- Estrategia para aplicar diagnóstico: tipo de agrupamiento, procedimientos para recoger comentarios y reflexiones de los participantes.

- Pautas para Diagnóstico Institucional.

Sesión 2: Primera sesión de acompañamiento para la aplicación de Guía de Diagnóstico de la Gestión Institucional.

Objetivo: Desarrollar diagnóstico institucional participativo.

Participantes

Sostenedor, equipo docente, profesionales de

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

La sesión consiste básicamente en la aplicación de

apoyo, equipo multidisciplinario y equipo directivo.

la Guía para el DI. Lidera el Director/a y conduce el equipo de gestión y técnico, con apoyo del consultor. La metodología fue previamente consensuada.

Es importante ir provocando constantemente la reflexión de los participantes, logrando evaluaciones profundas de los aspectos presentes en la pauta, logrando que el nivel de logro explicitado sea el reflejo real de las prácticas al interior del establecimiento. Para ello son válidas las preguntas como ¿Cómo se lleva a cabo xx de manera concreta? ¿Quién es responsable…? ¿Cómo se hace seguimiento de la acción/práctica? ¿Cómo se evalúa año a año la validez de esta práctica? entre otras.

La percepción del establecimiento debe ser que es más válido ser muy estricto y exigente con la evaluación, que ser condescendiente, puesto que iniciar un proceso de mejoramiento parte necesariamente por reconocer la necesidad de mejorar.

Es importante relevar la importancia de los indicadores relacionados con las prácticas inclusivas; la reflexión de estos aspectos deben estar presentes durante todo el proceso de mejoramiento, en virtud de la importancia de lograr la atención hacia la diversidad de estudiantes, así como hacia la eliminación de barreras hacia ellos.

Descripción

Aplicación de pauta de autoevaluación participativa de la Gestión Institucional.

Materiales

- Pauta impresas (por ámbito) para aplicar Diagnóstico Institucional.

- Pauta digital para ir registrando inmediatamente resultados (hacer excell)

Duración

3 hrs. pedagógicas

Interfase

Revisión rápida de los resultados obtenidos en el diagnóstico. Análisis, por parte del equipo directivo, de la validez de la estrategia elegida. Si fuese necesario, proponer la modificación de la misma para la sesión siguiente. Productos

- Pautas llenadas por los participantes

Sesión 3: Segunda sesión de acompañamiento para la aplicación de Guía de Diagnóstico de la Gestión Institucional.

Objetivo: Desarrollar diagnóstico institucional participativo.

Participantes

Sostenedor, equipo docente, profesionales de apoyo, equipo multidisciplinario y equipo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Se continúa con el proceso de diagnóstico con las

directivo. mismas orientaciones que la sesión anterior; la reflexión constante, la recogida de los comentarios atingentes por parte de los participantes y el apoyo a los grupos para realizar análisis lo más acabados posible.

Descripción

Aplicación de pauta de autoevaluación participativa de la Gestión Institucional.

Materiales

- Pauta impresas (por ámbito) para aplicar Diagnóstico Institucional.

- Pauta digital para ir registrando inmediatamente resultados (hacer Excell)

Duración

3 hrs. pedagógicas

Interfase

Análisis preliminar de los resultados obtenidos. Equipo directivo reúne toda la documentación respecto de los resultados educativos, de enseñanza y de eficiencia interna.

Productos

- Pautas terminadas por los participantes.

Sesión 4: Asesoría para el análisis del área de Resultados: Resultados educativos, de aprendizaje y de Eficiencia Interna.

Objetivo: Analizar información referente al área de Resultados.

Participantes

Equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Se solicita la presentación de la información recabada respecto de los resultados.

Luego se guía al equipo directivo en el análisis en torno a los resultados del establecimiento, en cuanto a los resultados educativos, de aprendizaje y de eficiencia interna, levantando poco a poco oportunidades de mejora que podrían transformarse en acciones del PME.

Con ayuda de las pautas entregadas por el MINEDUC para la sistematización de la información, el Asesor orienta al equipo directivo en la identificación de los nudos críticos, levantando idealmente indicios para la construcción de las metas en cada ámbito.

Es de suma importancia contemplar la inclusión como un foco clave de análisis, es decir, generar reflexión en torno a la diversidad de instrumentos evaluativos v/s los resultados obtenidos, en función de la diversidad de estudiantes que reciba el establecimiento.

Descripción

Asesoría procedimental al director para la preparación del análisis de los resultados educativos (SIMCE, PSU, Titulación Técnico Profesional), de aprendizaje y de eficiencia interna (tasa de retiro, de repitencia y de aprobación por asignatura).

Materiales

- Material recopilado por el equipo directivo respecto de los resultados.

- Plantillas para sistematizar la información (Orientaciones MINEDUC).

Duración

3 hrs. pedagógicas.

Interfase

Levantamiento de criterios comunes en pautas aplicadas para el Diagnóstico Institucional.

Productos

Pautas de sistematización terminadas.

Sesión 5: Asesoría para el análisis del área de Procesos del Diagnóstico Institucional.

Objetivo: Analizar información referente a los procesos del Diagnóstico Institucional, con énfasis en la atención a la diversidad.

Participantes

Equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Se indaga sobre posibles criterios comunes que hayan sido encontrados en el análisis preliminar de la autoevaluación de las áreas de proceso.

Sabemos que desde la página donde se ingrese el PME, se obtendrán los niveles de calidad de cada dimensión, sin embargo, dada la demanda que se generará de esta plataforma, es adecuado contar con algún instrumento con el cual apoyar a las escuelas si llegase a fallar el portal. Es por ello que, como insumo del programa, se entrega una plantilla en excell, de la cual se obtendrán automáticamente los gráficos para saber el nivel de calidad en cada dimensión.

Es importante ir intentando levantar oportunidades de mejora que podrían transformarse en acciones del PME.

Por otro lado, cobra relevancia el análisis del aspecto extra contemplado en la matriz, referente a las políticas y prácticas inclusivas y de atención a la diversidad. Es importante que se guie a los miembros del equipo directivo en la identificación barreras para avanzar hacia la generación de una escuela inclusiva (revisar material PAIED), ya sea optando institucionalmente por un PIE, como a través de iniciativas precisas para promover el respeto y la atención a la diversidad, que pueden ser contempladas como acciones concretas en la planificación del PME.

Descripción

Asesoría procedimental al director para la preparación del análisis de resultados de la autoevaluación en las áreas de proceso (Diagnóstico institucional).

Materiales

- Material recopilado por el equipo directivo respecto de los resultados.

- Plantillas para sistematizar la información (Orientaciones MINEDUC).

Duración

3 hrs. pedagógicas.

Interfase

Levantamiento de criterios comunes en pautas aplicadas para el Diagnóstico Institucional.

Productos

Pautas de sistematización terminadas.

Sesión 6: Vinculación de las áreas de proceso con el área de resultados institucionales.

Objetivo: Vincular los resultados educativos, de aprendizaje y de eficiencia interna con los ámbitos de proceso de la Gestión Institucional, visualizando los nudos críticos para generar el PME.

Participantes

Equipo directivo.

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

El foco de esta sesión es guiar al equipo directivo para lograr el análisis de dos aspectos: Establecer los nudos críticos, a través de la

vinculación entre los distintos tipos de resultados.

Establecer la vinculación de los resultados institucionales con las dimensiones de proceso

Estos análisis serían la base para comenzar a construir las metas y objetivos que se perseguirán en el PME Institucional.

Por ello es importante generar constantemente la reflexión crítica de la información recogida, puesto que el PME debe ser lo más fiel a la realidad concreta del establecimiento y sus formas de gestionar su planificación estratégica.

Especial énfasis en la vinculación de los resultados con los aspectos de las políticas y prácticas inclusivas contempladas en el DI.

Posteriormente se asesora al equipo directivo para la socialización de los resultados del diagnóstico y su análisis con los docentes.

Descripción

Lograr la vinculación de resultados (definición de nudos críticos) e identificar con qué tipo de resultados educativos, de aprendizaje y/o de eficiencia interna se vincula mayormente cada dimensión.Asesoría para la preparación de la socialización de los resultados y su análisis con los docentes.

Materiales

Ejemplos de matrices entregadas por el MINEDUC sobre:

- Resultados educativos- Resultados de aprendizaje- Resultados de eficiencia interna

Matriz de resultados de Diagnóstico Institucional.

Duración

3 hrs. pedagógicas.

Interfase

Equipo directivo afina detalles para la presentación: material a imprimir, insumos para la presentación…

Productos Presentación de resultados e insumos para ello: matrices con información sistematizada:

Matrices y gráficos con Resultados Matrices y gráficos con Logros por

Dimensiones (Diagnóstico Institucional).

2. Asesoría para el diseño del Plan de Mejoramiento Educativo.

Sesión 1: Sentidos y estrategias de mejoramiento y determinación de las dimensiones a abordar

Objetivo: Identificar sentidos y dimensiones a abordar por el PME, a partir de la visualización de los resultados obtenidos del Autodiagnóstico Institucional.

Participantes Sostenedor, equipo docente, profesionales de apoyo, equipo multidisciplinario y equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

El foco de esta sesión es que el Equipo Directivo presente los resultados obtenidos del autodiagnóstico, guiando a la comunidad escolar a identificar los nudos críticos, las dimensiones que deben ser abordadas y posibles acciones, objetivos y responsables que se incorporarán al PME Institucional.

Quienes conducen son los integrantes del equipo directivo, con acompañamiento del consultor. Todas las propuestas de los participantes deben ser registradas como insumo para la generación del PME.

Durante las próximas sesiones se propone que participen todos los docentes y equipos en la generación de metas, objetivos, indicadores, acciones y sistema de evaluación de lo propuesto, sin embargo, es probable que la escuela no cuente con los tiempos para ello. Se propone entonces que guiemos al equipo directivo en la elección de actores claves, líderes naturales dentro del grupo de docentes, paradocentes o incluso entre los apoderados y los estudiantes, con el fin de desarrollar con ellos el proceso de planificación del PME, logrando así el consenso general con la mayor parte de los estamentos.

Descripción

Se presenta un consolidado de la información obtenida en las sesiones anteriores, priorizando a través del análisis las dimensiones que se abordarán por cada área de proceso, junto con la definición de la fase de mejora que es necesario abordar.

Materiales

Matrices y gráficos con Resultados Matrices y gráficos con Logros por

Dimensiones (Diagnóstico Institucional).

Duración

2 a 3 hrs. pedagógicas

Interfase

Preparar ppt para sesión próxima: metas de resultados.

Productos

Priorización de dimensiones a abordar en el PME. Reflexiones realizadas por los miembros del establecimiento respecto de acciones u objetivos a incluir en el plan.

Sesión 2: Formulación de metas para el PME.

Objetivo: Formular metas para el PME Institucional.

Participantes

Equipo docente, profesionales de apoyo, equipo multidisciplinario y equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Todo lo necesario para formular el PME se encuentran en los documentos aportados por la misma institucionalidad para apoyar el proceso de mejoramiento de los establecimientos, sin embargo, nuestra labor es traducir, explicar y relevar los elementos importantes para los miembros del establecimiento, a partir de nuestro conocimiento de su contexto, de sus formas de aprendizaje y de las metas y focos institucionales que hemos identificado.

Cada consultor, desde los mismos lineamientos, puede construir la presentación adecuada para la realidad de cada escuela.

Se espera de esta reunión que el equipo directivo apoye en la generación de metas de resultado (SIMCE, titulación y PSU), de aprendizaje (por asignatura) y de eficiencia interna.

La generación de las metas debe ir acompañada constantemente de reflexión y análisis de la factibilidad de llegar a éstas, puesto que los miembros de la comunidad son quienes más conocen su propia realidad y el modo en que se vinculan las acciones de todos. . Por otro lado debe tenerse siempre en cuenta la disminución de barreras al aprendizaje de todos los estudiantes, generando metas acordes a las posibilidades y características particulares de la diversidad del establecimiento.

Descripción

La comunidad escolar se reúne para generar las metas para las distintas áreas de resultados diagnosticadas en la autoevaluación.

Materiales

- Matrices de resultados. - Documento para registrar metas.

Duración

2 hrs. pedagógicas

Interfase

El equipo directivo incorporará las metas en la plataforma.Preparar ppt sobre cómo construir objetivos e indicadores (en base a lineamientos MINEDUC).

Productos

Metas para cada tipo de resultado, acordes a las características de la institución.

Sesión 3: Formulación de objetivos y sus indicadores.

Objetivo: Formular objetivos e indicadores de seguimiento.

Participantes

Equipo docente, profesionales de apoyo, equipo multidisciplinario y equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Se espera de esta reunión que el equipo directivo guie la generación de los objetivos e indicadores, obviamente cuidando la coherencia con las proyecciones de la escuela.

Los objetivos que se generen deben ser en lo posible claros y bien formulados, que permitan en progreso de las prácticas vinculadas a las dimensiones seleccionadas (instalación, mejoramiento, consolidación y articulación).

Según las necesidades y características del establecimiento, esta sesión podría estar dividida en dos, debido a la complejidad que implica redactar objetivos e indicadores para cada dimensión del PME.

Descripción

Desde la determinación de las dimensiones que desean potenciarse y de la generación de metas de resultados, la comunidad escolar genera los objetivos e indicadores para su evaluación.

Materiales

- Priorización de dimensiones a abordar.

- Resultados y metas para cada tipo. - Ppt con orientaciones de cómo

formular objetivos e indicadores.

Duración

2 hrs. pedagógicas

Interfase

Preparar ppt sobre la generación de acciones del PME.

Productos

Objetivos e indicadores para cada dimensión a abordar.

Sesión 4: Formulación de las acciones para el PME.

Objetivo: Formular las acciones del PME.

Participantes

Equipo docente, profesionales de apoyo, equipo multidisciplinario y equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Se espera de esta reunión que el equipo directivo guie la generación de acciones de la planificación, que permitirán instalar las características señaladas en el/los objetivos y que, además, permitirán alcanzar las metas asociadas a los resultados educativos, de aprendizaje y de eficiencia interna.Sabemos que las escuelas tienen algunas prácticas o formas de hacer institucionalizada en algunos grados, por lo que se sugiere partir desde allí. Para ello se propone construir concretamente un mapa conceptual o esquema, donde se identifiquen el flujo de acciones o sistema de trabajo que la escuela desarrolla para el seguimiento del proceso clave seleccionado. En otras palabras, que expliciten de manera visual los pasos, acciones o etapas que componen el sistema.

El resultado esperado es que las acciones generadas estén centradas en procesos de logro de metas o en procesos de instalación, mejoramiento, consolidación o articulación de prácticas que posibiliten el desarrollo del mejoramiento continuo y de las trayectorias de todos los estudiantes.

Es importante mantener siempre a la vista los aspectos logrados y por lograr para generar prácticas inclusivas que el establecimiento diagnosticó, con el fin de generar la o las acciones que puedan potenciar este aspecto.

Descripción

Desde los objetivos e indicadores generados, se construyen las acciones que permitirán lograrlos, promoviendo constantemente la reflexión y el análisis crítico de lo que se esté planeando.

Materiales

- Ppt sobre cómo generar acciones en el PME.

- Formato de planificación del PME.

Duración

2 a 3 hrs. pedagógicas. Por la complejidad de esta actividad, podría ser dividida en dos sesiones.

Interfase

El equipo directivo revisa lo construido en conjunto y visualiza de inmediato algunos sistemas de trabajo que permitirán realizar el posterior monitoreo y seguimiento de las acciones propuestas.

Productos

Planificación de acciones del PME.

Sesión 5: Organización de sistema de seguimiento y monitoreo del PME

Objetivo: Organizar sistema de seguimiento y monitoreo para la evaluación constante del PME.

Participantes

Equipo docente, profesionales de apoyo, equipo multidisciplinario y equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Se presentación la planificación anual trabajada en las sesiones anteriores, considerando los aportes de los docentes.

Nuestra intervención es presentar definiciones respecto de:

¿Qué es monitoreo? Ejecución de las acciones – nivel de implementación de las acciones). Revisión de tabla de niveles de implementación de acciones (criterios)

¿Qué es Seguimiento? A nivel de calidad de prácticas y a las metas (propicia en evaluación interna pruebas iniciales, intermedias y finales) Progreso y evolución de las acciones asociadas a sus objetivos y metas.

Luego de ello se genera la organización del sistema de monitoreo y seguimiento del PME – SEP, articulado con el sentido del seguimiento de sistemas de trabajo y acciones.

Junto con ello se genera la elaboración del cronograma anual.

Descripción

Generación de sistema de seguimiento y monitoreo, acordando en conjunto los medios de verificación y/o tipos de evidencias que darán cuenta del nivel de realización de las acciones.

Materiales

- Planificación del PME, con apartado para acordar sistema de monitoreo y seguimiento.

- Ppt del Consultor para explicación de Seguimiento y Monitoreo.

- Matriz para generación de cronograma anual.

Duración

2 a 3 hrs. pedagógicas.

Interfase

Definir concretamente la batería instrumental que apoyará el plan de monitoreo y seguimiento: medios de verificación como planillas, inventarios, matrices, etc. Si el equipo directivo así lo define, el Consultor podría apoyarlos en el ingreso del PME a la plataforma ministerial, acordando la cantidad de hrs. pedagógicas necesarias para este trabajo.

Productos

Sistema de monitoreo y seguimiento del PME. Cronograma anual de las acciones.

3. Monitoreo y seguimiento al PME

Sesión 1: Monitoreo del nivel de implementación de las acciones del PME.

Objetivo: Realizar primer monitoreo del nivel de implementación de las acciones del PME.

Participantes

Equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

En las sesiones anteriores ya fue definido el PME y registrado en la plataforma. El proceso de monitoreo y seguimiento debe dejar pasar un tiempo para comenzar a visualizar los niveles de logro de las acciones y su contribución al logro de los objetivos. Por ello se propone que esta reunión se realice dos o tres semanas después de que el establecimiento haya comenzado a implementar su PME.

Consistirá en monitoreo de lo implementado hasta el momento, es decir, la revisión de la ejecución de las acciones y su nivel de implementación, comparándolas con la tabla de niveles de implementación de acciones (criterios). Esto se realizará por medio de la pauta de seguimiento al desarrollo de las prácticas. Es importante constantemente generar análisis crítico de las intervenciones de los participantes.

Luego es necesario que se tomen decisiones; esto implica que a partir del levantamiento de la información se evalúe si el modo en que las acciones fueron planificadas contribuyen y en qué medida al logro de los objetivos y las metas comprometidas, pudiendo modificar los aspectos considerados erróneos.

Descripción

Reunión para generar el primer monitoreo de las acciones del PME.

Materiales

- Pauta de monitoreo al desarrollo de las prácticas.

Duración

2 hrs. pedagógicas

Interfase

Preparación, por parte del equipo directivo, de las evidencias para realización del seguimiento.

Productos

Pauta llenada Identificación de modificaciones necesarias para las acciones.

Sesión 2: Seguimiento al nivel de calidad de las prácticas y metas del PME

Objetivo: Realizar primer seguimiento al nivel de calidad de las prácticas y metas del PME.

Participantes

Equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

El equipo directivo realiza esta vez el seguimiento a la calidad de las prácticas y metas. Se propone que sea realizado al término del primer semestre y a partir de la comparación de la información levantada y los niveles de calidad determinados ministerialmente: instalación, mejoramiento, consolidación y articulación de las mismas. Esta reflexión se realiza a la base de la información levantada en los procesos de monitoreo, ya que será la implementación de las acciones y por tanto, los objetivos propuestos para cada dimensión y área, lo que permitirá movilizar los niveles de calidad de las prácticas.

Se hace seguimiento a las metas anuales para evaluar si las acciones planificadas tienen incidencia positiva en los resultados educativos, de aprendizaje y de eficiencia interna. Si la escuela ha aplicado evaluaciones intermedias, se trabaja con esa información. De lo contrario, con la información disponible de las evaluaciones por asignatura.

Debido a la complejidad de la tarea, esta actividad podría demorar dos sesiones en vez de una.

Descripción

Realización de primer seguimiento anual del PME. Consistirá en evaluar la calidad de las prácticas y metas, definiendo el progreso o evolución de la planificación y comparando con la información obtenida del monitoreo.

Materiales

- Planilla para registrar resultados del seguimiento.

Duración

2 a 3 hrs. pedagógicas

Interfase

El equipo directivo, apoyado del consultor si es necesario, prepara ppt y sistematización de la información para realización colectiva del próximo monitoreo.

Debe definir también la modalidad adecuada para la realización del monitoreo próximo.

Productos

Planilla llenada.

Sesión 3: Monitoreo del nivel de implementación de las acciones del PME

Objetivo: Realizar primer monitoreo colectivo del nivel de implementación de las acciones del PME.

Participantes

Equipo docente, profesionales de apoyo, equipo multidisciplinario y equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Al haberse realizado el primer seguimiento al final del primer semestre, este segundo monitoreo debiese realizarse transcurridas unas dos o tres semanas del inicio del segundo semestre.

Se procede a partir de la estrategia definida por el equipo directivo respecto de la agrupación de los docentes y otros estamentos de la comunidad escolar, si es que así se hubiese determinado.

Debido a la extensión de este proceso de monitoreo, sería posible extender a dos sesiones esta acción.

Descripción

Reunión para generar primer monitoreo en modalidad colectiva.

Materiales

- Matrices o planillas impresas para registrar evaluación de los participantes.

- Matrices o planillas digitales para registrar resultados.

Duración

2 a 3 hrs. pedagógicas

Interfase

Sistematización y registro digital de los resultados obtenidos.

Productos

Resultados de monitoreo de las acciones de Liderazgo y Recursos.

Sesión 4: Estado de avance del PME

Objetivo: Establecer estado de avance del PME

Participantes

Equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Esta sesión debiese realizarse luego de 2 semanas de finalizado el monitoreo colectivo.

A cargo del consultor, tiene por foco la entrega del informe respecto del nivel de avance del PME y sugerencias que podrían tomarse como ajustes a su implementación.

Descripción

Reunión de análisis crítico de grado de implementación del PME a partir de mirada de la asistencia técnica.

Materiales

- Informe de estado de avance- Ppt con resumen de lo contenido en

el informe

Duración

1 a 2 hrs. pedagógicas

Interfase

Registro de modificaciones a incorporar en planificación del PME, en caso de considerar las sugerencias entregadas.

Productos

Sesión 5: Monitoreo del nivel de implementación de las acciones del PME

Objetivo: Realizar segundo monitoreo colectivo del nivel de implementación de las acciones del PME.

Participantes

Equipo docente, profesionales de apoyo, equipo multidisciplinario y equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

El inicio de este segundo monitoreo debe realizarse aproximadamente dos semanas después de la última sesión.

Se procede a partir de la estrategia definida por el equipo directivo respecto de la agrupación de los docentes y otros estamentos de la comunidad escolar, si es que así se hubiese determinado.

Debido a la extensión de este proceso de monitoreo, sería posible extender a dos sesiones esta acción.

Descripción

Reunión para generar segundo monitoreo, en modalidad colectiva.

Materiales

- Matrices o planillas impresas para registrar evaluación de los participantes.

- Matrices o planillas digitales para registrar resultados.

Duración

2 a 3 hrs. pedagógicas

Interfase

Sistematización y registro digital de los resultados obtenidos.

Productos

Resultados de monitoreo de las acciones de Liderazgo y Recursos.

Sesión 6: Seguimiento al nivel de calidad de las prácticas y metas del PME

Objetivo: Realizar segundo seguimiento al nivel de calidad de las prácticas y metas del PME.

Participantes

Equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Se propone que sea realizado antes de finalizar el segundo semestre (mes de octubre aprox.) y a partir de la comparación de la información levantada y los niveles de calidad determinados ministerialmente: instalación, mejoramiento, consolidación y articulación de las mismas. Como se comentó anteriormente, esta reflexión se realiza a la base de la información levantada en los procesos de monitoreo, ya que será la implementación de las acciones y por tanto, los objetivos propuestos para cada dimensión y área, lo que permitirá movilizar los niveles de calidad de las prácticas.

Se hace seguimiento a las metas anuales para evaluar si las acciones planificadas tienen incidencia positiva en los resultados educativos, de aprendizaje y de eficiencia interna. Si la escuela ha aplicado evaluaciones intermedias, se trabaja con esa información. De lo contrario, con la información disponible de las evaluaciones por asignatura.

Igual que en la ocasión anterior, debido a la complejidad de la tarea, esta actividad podría demorar dos sesiones en vez de una.

Descripción

Realización de segundo seguimiento anual del PME. Nuevamente el foco está en determinar la calidad de las prácticas y metas, definiendo el progreso o evolución de la planificación, comparando con la información obtenida del monitoreo.

Materiales

- Planilla para registrar resultados del seguimiento.

Duración

2 a 3 hrs. pedagógicas

Interfase

Productos

Evaluación de la totalidad del nivel de calidad de las prácticas y metas.

Sesión 7: Análisis de resultados del seguimiento y monitoreo del PME

Objetivo: Analizar los resultados obtenidos del seguimiento y monitoreo al PME

Participantes

Equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

A partir de la entrega del informe, se conduce un análisis reflexivo de los resultados del seguimiento y monitoreo por área de gestión, a fin de realizar las adecuaciones necesarias a la planificación, si se consideraran pertinentes.Descripción

Reunión de análisis crítico de resultados de implementación del PME, a partir de mirada de la asistencia técnica.

Materiales

- Informe de estado de avance- Ppt con resumen de lo contenido en

el informe

Duración

1 a 2 hrs. pedagógicas

Interfase

Productos

Sesión 8: Evaluación del PME y organización de la rendición de cuentas

Objetivo: Evaluar del PME y apoyar al equipo directivo en la organización de la rendición de cuentas.

Participantes

Equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Apoyar al equipo directivo en el ejercicio de rendición de cuentas de la implementación y seguimiento y monitoreo del PME, enfatizando en las capacidades de implementación desarrolladas y en el nivel de logro de los resultados esperados.

Es por ello importantísimo relevar constantemente los elementos positivos o bien logrados en cada acción y dimensión, como las oportunidades de mejora sobre las cuales construir las modificaciones al PME institucional.

Descripción

Reunión para guiar al equipo directivo en la rendición de cuentas o proceso de fiscalización de su PME.

Materiales

- Resultados de seguimientos y monitoreo realizados durante el año.

- Medios de verificación de todas las acciones implementadas (tanto físicos como digitales).

Duración

2 a 3 hrs. pedagógicas

Interfase

Reunir los análisis realizados respecto de los resultados de implementación del PME ya sea en un documento y/o en una ppt.

Productos

Establecimiento de orden en que se presentarán las evidencias, visualizando los logros en cada dimensión y el nivel de calidad alcanzado en ellas.

3. Evaluación

Sesión 1: Evaluación del proceso

Objetivo: Evaluar proceso de mejoramiento desarrollado durante el año.

Participantes

Sostenedor, Equipo docente, profesionales de apoyo, equipo multidisciplinario y equipo directivo

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

Lo que se espera conseguir en esta sesión es que se evalúe la aplicación del PME, en función de los objetivos y metas planteada al inicio. Además es importante recoger de manera cualitativa el proceso vivido por la comunidad escolar, dando espacio para que todos los estamentos puedan dar a conocer su percepción de los logros y los aspectos por mejorar.

Así como se evaluó el PME, se debe generar la evaluación de la asistencia técnica realizada, desde el análisis del logro de los objetivos y resultados esperados.

Todas las apreciaciones y opiniones que mencionen los participantes deben ser registradas.

Descripción

Evaluación del proceso desde la visión de los diferentes involucrados: directivos, ATE, sostenedor, docentes, etc. (el equipo directivo podría determinar la participación de otros estamentos de la comunidad en esta instancia).

Materiales

- Ppt y/o documento de parte del equipo directivo, con resultados de implementación de PME y de la asistencia técnica.

- Matriz de evaluación

Duración

2 hrs. pedagógicas

Interfase

Preparación de ppt para realizar mesa técnica.

Productos

Aportes de los participantes para posterior reelaboración del PME Institucional y para adaptar Plan de Trabajo de la Asistencia Técnica, de seguir al año siguiente.

Sesión 2: Mesa técnica

Objetivo: Evaluar proceso con Sostenedor.

Participantes

Sostenedor y Equipo Directivo.

Orientaciones para el desarrollo de la sesión

La mesa técnica servirá para dar cuenta de la evaluación del proceso, tanto del proceso de mejoramiento que el establecimiento llevó a cabo como del proceso de asesoramiento que la ATE realizó en ese contexto.

Se apoya al equipo directivo para que guie al sostenedor a identificar las fortalezas y debilidades que fueron su responsabilidad durante el proceso.

Descripción

El equipo directivo da cuenta de la evaluación realizada por la comunidad escolar respecto del logro de las metas y objetivos tanto del PME como de la asistencia técnica que acompañó el proceso.

Materiales

- Ppt preparada por el Equipo Directivo

Duración

2 hrs. pedagógicas

Interfase

Productos