Marco Conceptual de la Trata de Personas Marco Conceptual de la Trata de Personas y Trafico de Migrantesy Trafico de Migrantes

MónikaMónika PeruffoPeruffo

Programa contra la Trata de PersonasPrograma contra la Trata de Personas

OIM OIM -- ColombiaColombia

Contexto de la Trata de Personas

Globalización y Migración:

En el año 2000 los migrantes representaban el 2.9 % de la población mundial*

Factores que influyen en el incremento del fenómeno migratorio:• Liberalización económica.• Aumento de las diferencias económicas entre los países desarrollados y los países en desarrollo, • Mayor acceso a medios de transporte y medios de transporte más económicos.

Característica del fenómeno migratorio actual:• Concentración de población migrante en un pequeño número de países desarrollados.• Relevante entrada de las mujeres en los flujos migratorio.

*Cifras de la división de población del departamento de economía y asuntos sociales de la secretaría general de las Naciones Unidas

Feminización de la Migración:

• Incremento de la migración femenina principalmente en los países en desarrollo.

• La mujeres ya no viajan exclusivamente como acompañantes de migrantes.

• Más mujeres cabeza de familia migran en busca de mejores oportunidades

•Mujeres trabajando en: servicio doméstico, trabajos agrícolas, fábricas, entre otros.

Porcentajes de la Migración Femenina

Área 1970 2000

Cifra Mundial 47.2 48.6

Países Desarrollados 49.0 51.0

Países en Desarrollo excluyendo la Ex Unión Soviética

49.0 50.6

Países en Desarrollo 45.7 44.6

África 42.7 46.7

Asia 46.6 43.3

Latinoamérica y el Caribe

46.8 50.2

Norte América 51.1 50.3

Oceanía 46.5 50.5

Europa 48.0 51.0

Ex Unión Soviética 48.0 52.1

Fuente: Naciones Unidas: Trends in Total Migrant Stock: The 2003 Revision

Contexto de la Trata de Personas

Que es el Trafico de Migrantes?

Es facilitar la entrada ilegal de una persona en un país extranjero del cual

no es ciudadano (ej.: coyotismo, pollerismo) con

documentos falsos o cruce clandestino de fronteras sin papeles.

Que es la Trata de personas?

Es igual a Trata de Blancas?

Contexto de la Trata de Personas

Pasado:

TRATA DE BLANCAS

(Mujeres blancas europeas en siglos 1800-1900)

Mujeres Solo Prostitución y Concubinato

Contexto de la Trata de Personas

Hoy:

TRATA DE PERSONAS

¿Porque Trata de Personas?

Mujeres

Hombres

Niños

de todas las razas

Dentro del país

Son explotados en:

Trabajo forzado en Fabricas, en Servicio domestico, en Prostituciòn forzada, en

Mendicidad forzada

SE TRASLADAN

Fuera del país

El fenómeno a nivel latinoamericano

Países Expulsores: Brasil, República Dominicana y Colombia son los principales países de origen de trata de personas en América Latina

Países Receptores: Durante los últimos años Argentina, Ecuador y Panamá se han convertido en países receptores de víctimas de trata de personasen América Latina

Contexto de la Trata de Personas

Causas de la Trata de Personas

Principales causas expulsoras de las víctimas de la trata de personas de sus países de origen

• Pobreza• Situación de Violencia • Desempleo• Falta de Oportunidades• Bajo Nivel de Educación• Desigualdad de Género• Familiares: Abuso Sexual-Madre solterismo-Violencia intrafamiliar• Culturales: Prevalencia de objetivos económicos sobre valores-Desconocimiento/falta de información-Desarraigo

Principales causas de atracción de las víctimas de trata de personas hacia los países receptores

• Mercado laboral amplio: oportunidades de trabajo• Desarrollo industrial•Tasas de Cambio favorables • Comunidad receptora del mismo país• Mejores condiciones de vida y acceso a servicios básicos

Causas de la Trata de Personas

Factores adicionales*:

• Alta proclividad al riesgo: En una misma población existen diferentes niveles de aceptación de situaciones riesgosas a cambio de algun beneficio (economico o en condiciones de vida)

• Horizontes temporales breves: Arriesgar mucho para ganar en el corto plazo

• Influencia negativa de las Redes Sociales: Ciertas presiones de las redes sociales, familia y amigos, pueden llevar a que una persona termine en una situación de Trata de Personas

* Investigación: Condiciones de vulnerabilidad a la trata de personas en Colombia, OIM Colombia, 2005, texto imprenta

Temores y necesidades de las víctimas de trata de personasTemores:

Retaliaciones contra la víctima o su familia: Atentados, secuestros, embargos de propiedades

Sentirse indefenso: No tener un lugar a donde ir, no entender el idioma, no tener a quien acudir

Temores por situación migratoria: Deportación, encarcelamiento proceso jurídico,maltrato

Continuar en la situación que lo llevó a ser víctima de trata: No conseguir trabajo, educación, etc

Necesidades:

Protección: Seguridad para la víctima y su familia por parte del Estado.

Asistencia de Emergencia: Casa de acogida, asistencia médica, asistencia sicológica.

Facilitar la repatriación, o la permanencia en el país de destino o en un tercer país:Facilitar documentos de viaje, informar sobre los derechos y deberes como migrante, permitir permisos de estadiaespeciales.

Garantizar un proceso de reintegración:Disminuir o eliminar los factores que hicieron que una persona fuera víctima

Que se debe garantizar a una víctima Que se debe garantizar a una víctima de la Trata de Personas ?de la Trata de Personas ?

Respeto a los Derechos HumanosRespeto a los Derechos Humanos : Según diferentes instrumentos internacionales

No Discriminación: No Discriminación: Por género, edad, discapacidad, clase Social, raza, color, religión, idioma, creencias Políticas, estatus, entre otros.

Autodeterminación y participación: Autodeterminación y participación: Buscar que las víctimas sean autónomas, recobren la confianza y asuman la responsabilidad y control de sus vidas y de su futuro.

Que se debe garantizar a una víctima Que se debe garantizar a una víctima de la Trata de Personas ?de la Trata de Personas ?

Confidencialidad y Derecho a la Privacidad: Confidencialidad y Derecho a la Privacidad: Durante todo el proceso de asistencia se debe garantizar la confidencialidad y el derecho a la privacidad de la víctima, sobre todo a frente de los medios.

Informar y hacer participar sobre el proceso de Informar y hacer participar sobre el proceso de Asistencia:Asistencia: Participación de la víctima en la elaboración del plan de reintegracion e Información a la víctima durante todo el proceso.

Asistencia Individualizada: Asistencia Individualizada: Asistencia personalizada e individualizada de acuerdo a las necesidades de cada víctima.

Situación de ColombiaSituación de Colombia

• País de Transito y Destino en donde se presenta la Trata Interna y la Trata Internacional.

• 2.318.378 niños y niñas trabajadores (Fuente: Departamento Nacional de Estadística – DANE-), 2.500.000 niños y niñas trabajadores según UNICEF.

• 45.000 y 50.000 mujeres ejerciendo la prostitución fuera del país, de las cuales gran parte pueden ser víctimas de Trata de Personas (Departamento de Estado de Estados Unidos, Informe sobre Trata de Personas).

• Alrededor de 11.000 niños reclutados por actores armados (Human RightsWatch).

• Entre 20.000 y 35.000 niños y niñas víctimas de explotación sexual comercial (Fundación Renacer).

• Más de 1.600.000 desplazados internos por la violencia. Más del 50% de las mujeres desplazadas son cabeza de familia (Red de Solidaridad Social).

• Alrededor de 37.000 niños en la calle pidiendo limosna (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF –).

•Comité Interinstitucional para la lucha contra el tráfico de mujeres, niñas y niños (Decreto 1974 de 1996)

•Unidades especializadas en la investigación contra la Trata de Personas: Policía Nacional (Grupo Humanitas), DAS/ INTERPOL (Frente contra la trata), Fiscalía General de la Nación (Unidad contra la trata)

• Ley 747 de 2002: Define el delito de Trata de Personas y de Trafico de Migrantes

• Ley 800 de 2003: Ratifica el Protocolo de Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños.• Ley 985 de 2005 Artículo 188 A. Trata de Personas. El que capte, traslade, acoja o reciba a una persona, dentro del territorio nacional o hacia el exterior, con fines de explotación, incurrirá en prisión de trece (13) a veintitrés (23) años y una multa de ochocientos (800) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos mensuales vigentes.

Situación de ColombiaSituación de Colombia

Nueva Legislación ColombianaNueva Legislación Colombiana

LEY NUMERO 985 DE 2005

Objeto. La presente ley tiene por objeto adoptar medidas de prevención, protección y asistencia necesarias para garantizar el respeto de los derechos humanos de las víctimas y posibles víctimas de la trata de personas, tanto las residentes o trasladadas en el territorio nacional, como los colombianos en el exterior, y para fortalecer la acción del Estado frente a este delito.

Nueva Legislación ColombianaNueva Legislación ColombianaPrincipales novedades de la nueva ley 985:

• Estrategia Nacional contra la trata de personas

• Acciones específicas en materia de prevención

• Medidas de protección y asistencia a víctimas:

Vinculación a los programas de protección de la Fiscalía

Asistencia a personas menores de edad

• Fortalecimiento de acciones contra la trata de personas:

Fortalecimiento de la investigación judicial y la acción policiva.

Fortalecimiento de la Cooperación Internacional.

• Comité Interinstitucional para la lucha contra la trata de personas.

• Sistema Nacional de Información sobre la Trata de Personas

Comité Interinstitucional para la lucha contra la trata de persoComité Interinstitucional para la lucha contra la trata de personas.nas.

Sustituye al Comité Interinstitucional para la Lucha contra el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños

Objeto. El Comité Interinstitucional para la Lucha contra la Trata de Personas es el organismo consultivo del Gobierno Nacional y el ente coordinador de las acciones que desarrolle el Estado Colombiano a través de la Estrategia Nacional para la Lucha contra la Trata de Personas.

Queda conformado por:

-Ministerio del Interior y de Justicia - Ministerio de Relaciones Exteriores

-Ministerio de la Protección Social - Ministerio de Educación

-Departamento Administrativo de Seguridad - Policía Nacional

-Fiscalía General de la Nación - Procurador General de la Nación

-Defensoría del Pueblo - INTERPOL

-Fondelibertad

-Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer

-Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Programa de Prevención, Asistencia y Reintegración para Programa de Prevención, Asistencia y Reintegración para Víctimas de la Trata de Personas de la OIM ColombiaVíctimas de la Trata de Personas de la OIM Colombia

Objetivo GeneralObjetivo GeneralCrear instrumentos en asistencia, prevención y seguimiento para

disminuir el porcentaje de víctimas de la Trata de Personas en Colombia.

El Programa busca incidir considerablemente en un movimiento migratorio regulado y ordenado.

Objetivos EspecíficosObjetivos Específicos

Fortalecimiento Institucional: Formación y capacitación técnica a los funcionarios del Estado en la Trata de Personas y a los operadores que prestan servicios a las víctimas.

Sensibilización y Prevención: Elaboración y distribución de materiales informativos y preventivos sobre migración, Tráfico ilícito de migrantes y Trata de Personas. Creación y difusión de un Call center: Línea 01800 52 20 o (571) 6001035

Asistencia: Brindar asistencia integral a víctimas de la Trata de Personas y a población vulnerable a este delito, con el fin de contribuir en su proceso de reintegración.

Investigación: Elaboración de investigaciones que permitan orientar las acciones del programa

Recepción de CasosRecepción de Casos

A través de que medio se puede solicitar ayuda A través de que medio se puede solicitar ayuda para una victima?para una victima?

• Línea de Trata de personas y Migración informada -01800 52 20 20

• Contacto directo por parte de:

Familiares de las víctimas/Amigos de las víctimas

Consulados de Colombia en el Exterior

Entidades del Estado Colombiano

Oficinas de OIM Colombia en el terreno

Misiones de OIM en el Exterior

ONG en Colombia y en el Exterior

Línea telefónica confidencial y gratuita“Trata de Personas y Migración Informada”

01800 52 20 20

Para que llamar?

Prevención Denuncia Asistencia

Para informarse sobre:

visas,legalidadofertas de trabajo,

empleo, educación, matrimonio,

descuentos de tiquetes OIM, programas de

retorno voluntario, reunificación familiar, etc.

Para realizar denuncias

anónimas de Casos de Trata de

Personas

Para solicitar apoyo para ayudar alíen a salir de una situación de Trata

de Personas

Datos EstadísticosPeríodo: 31 de Julio de 2003 a 30 de Julio de 2005

Total de llamadas: 12764

Total llamadas recibidas Julio 2003 a Julio 2005

3%1%6%

24%

66%

AYUDA DENUNCIA INFORMACION OTROS VARIOS

Análisis estadística de las llamadasCasos y posibles casos de trata de personas: 185

Tipologías de Casos

31%

52%

17% Sospecha Víc timasTrata de PersonasSospecha Red Trata dePersonasDenunc ia Casos Tratade Personas

Principales departamentos de origen de las llamadas:•Antioquia,

•Caldas,

•Cundinamarca,

•Risaralda,

•Valle del Cauca

Trabajo ConjuntoTrabajo Conjunto

Linea Telefonica de la Campaña “Todos tenemos valor lo que no tenemos es precio”- 01800 52 2020

Policía Nacional

Recepción de Llamadas a la

Línea telefónica

Evaluación de llamadas/casos por

parte de OIM

Remisión de casos a Autoridades Fiscalía General de la

Nación

DAS / INTERPOL

Procuraduría General de la Nación

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Programa de PrevenciPrograma de Prevencióón, Asistencia y Reintegracin, Asistencia y Reintegracióónn para para las las vvííctimas de la Trata de Personasctimas de la Trata de Personas –– Ruta Asistencia Ruta Asistencia –– Trata ExternaTrata Externa

Asistencia EmergenciaAsistencia EmergenciaConsecuciConsecucióón Documentos n Documentos

Asistencia JurAsistencia Juríídicadica

MMéédicadica

PsicolPsicolóógicagica

TransporteTransporte

AlimentaciAlimentacióónn

VestuarioVestuario

Hogar AcogidaHogar Acogida

ONGONG

ConsuladoConsulado

Asistencia ReintegraciAsistencia ReintegracióónnCancillerCancilleríía a

ONGONG

Organismo Internacional Organismo Internacional

TransporteTransporte

ICBFICBF

InstituciInstitucióón de Proteccin de Proteccióónn

DefDef situacisituacióón n irregualirregual –– Dicta Dicta medida de Proteccimedida de Proteccióón n

ReintegraciReintegracióón Familiarn Familiar

Proceso ReintegraciProceso Reintegracióón en hogar n en hogar de proteccide proteccióónn

Hogar SustitutoHogar Sustituto

ONGONGAtenciAtencióón Psicoln Psicolóógicagica

AtenciAtencióón Mn Méédicadica

AtenciAtencióón Jurn Juríídica dica

NivelaciNivelacióón Acadn Acadéémicamica

CapacitaciCapacitacióónn

GeneraciGeneracióón alternativas econn alternativas econóómica mica

Subsidios EconSubsidios Econóómicos (alimentacimicos (alimentacióón n –– transporte)transporte)

Asistencia de ReintegraciónAsistencia de Reintegración

Recepción

Casas de Acogida a través de red de ONG

Asistencia Integral (Médica, psicológica, legal, social, nivelación académica, formación técnico laboral) a través de red de ONG

Reintegración social a través de red de ONG