margarita nájera economista y ex alcaldesa de calvià socia – directora innova 21 zaragoza, 18 y...
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Margarita NájeraEconomista y Ex Alcaldesa de Calvià
Socia – Directora Innova 21
Zaragoza, 18 y 19 de Noviembre de 2005
AL 21. Calvià
Realidad de los municipios :
Configurada por tres elementos básicos:
El territorio: la realidad física
Los habitantes: la realidad social
La actividad: la realidad económica
145 Km2 57 Km de costa 120.000 plazas Turísticas5 puertos deportivos 4 golfs 23 Playas
40.000 habitantes 1.600.000 Turistas/año
20 Millones pernoctas/año 1.000 Millones € PIB
En Calvià, observatorio privilegiado de evolución
turística coexisten:
• Tres desequilibrios básicos:– medioambiental– económico– social
• Una voluntad social de asegurar la actividad turística como eje de desarrollo local
Estacionalidad, cáncer del Turismo
Modelo ProyectivoAmenazas
. Descontrol producto
. Ausencia de liderazgo en reconversión
. Falta de mantenimiento de instalaciones
. Agotamiento de los recursos
. Empobrecimiento a largo plazo
. Disminución del
“Atractivo turístico”
Oportunidades. Industria:
CrecienteEvolucionadaMaduraGeneradora beneficios
. Productos diferenciados
. Buena imagen en los mercados
. Enfoque calidad
. Nuevos productos: aventura, cultural, spa
. Nuevos valores ecológicos
Porcentaje de turistas que piensan volver a Calvià
78,674,974,5
67,167,2
85,4
80,382,3
77,2
50
55
60
65
70
75
80
85
901994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
NN
OO
VV
II
EE
MM
BB
RR
EE
9494
• 2002 Word Summit on Sustenaible Development Johannesburg
People, planet and prosperity
• 1992 Cumbre de Río de Janeiro
El desarrollo sostenible, de lo global a lo local
• 1990 “La primera revolución global”. Nuevo informe al Club de Roma
Informe de expertos
• 1972 Cumbre de Naciones Unidas de Estocolmo
Medio ambiente humano
• 1970 Informe de 100 expertos al Club de Roma:
“Los límites del crecimiento” Las amenazas y los riesgos del desarrollo
Antecedentes históricos
Concepto de desarrollo
Informe Brundtland (1987):
“El que debería seguir la especie humana sobre el planeta Tierra para satisfacer sus propias necesidades sin hipotecar el de las generaciones futuras para satisfacer las suyas”
Algunas preguntas...
• ¿Cómo será nuestro mundo el año 2025 ?• ¿Cómo se vivirá en un planeta de 9.000 millones de
personas?• ¿Habremos agotado los recursos naturales básicos del
planeta? • ¿Seremos más felices? ¿Qué valores defenderemos?
¿Tendremos -todos- más calidad de vida?• ¿Tendrá vigencia nuestro sistema de intervención
política?• ¿Qué supondrá el gobierno de la ciudad en el marco del
mundo global en el 2025?
Claves del desarrollo sostenible
EL EQUILIBRIO, LA COMPENSACIÓN ENTRE:
• Economía, empleo y riqueza
• Patrimonio, cohesión social y cultural
• Recursos, residuos y medio ambiente
LIVING PLANET INDEX
120
100
80
60
40
20
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995
FRESH-WATER ECOSYSTEMS INDEX
120
100
80
60
40
20
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995
MARINE ECOSYSTEMS INDEX
120
100
80
60
40
20
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995
120
100
80
60
40
20
0
FOREST ECOSYSTEMS INDEX
1960 1965 1970 1980 1990 19951975 1985
(Inhabitants: billions)
Developed regions
Regions in development
NN
OO
VV
II
EE
MM
BB
RR
EE
9494
La estructura y los principales actores
EQUIPO EXPERTOS CONSULTA CIUDADANA
COOPERACIÓN ELABORACIÓN PARTICIPACIÓN
GOVERN BALEAR AYUNTAMIENTO CALVIÀ
FORO CIUDADANO
MINISTERIO DE MEDIOAMBIENTE COMITÉ DE DIRECCIÓN COMISIONES
TEMÁTICAS
INSTITUCIONES INTERNACIONALES
Situación actual y escenarios alternativos
SITUACIÓN ACTUAL 1997
150.000 plazas
ESCENARIO TENDENCIAL
300.000 plazas
ESCENARIO REHABILITACIÓN
INTEGRAL
210.000 plazas
+ 1 GENERACIÓN
La Agenda como un proceso continuo de trabajo y participación
1995
DOCUMENTO INICIAL• Filosofía• Orientación• ATC
CTE. DIRECCIÓN +
EXPERTOS
AYUNTAMIENTO Integración y calidad de vida
Ecología local
Patrimonio cultural
Situación actual (SA)
1997
DOC. D EBATE• Objetivos• Líneas Acción• Iniciativas
CONSULTA POPULAR
1997
1er PLAN DE ACCIÓN• Objetivos• Líneas de acción• Iniciativas
AYUNTAMIENTO
2001
2º PLAN DE ACCIÓN• Balance• Recomendaciones
Economía y turismo
Sistema urbanístico
Sectores ambientales
clave
AYUNTAMIENTO
FORO + C.TEMÁTICAS
EXPERTOS
FORO + C.TEMÁTICAS
FORO + C.TEMÁTICAS
Escenario rehabilita-
ción integral (ERI)
Escenario tendencial (ST)
2000
EVALUACIÓN
PROCESO DE APLICACIÓN PERMANENTE DE LA AGENDA LOCAL
COOPERACIÓN REGIONAL, NACIONAL, INTERNACIONAL
FórumCiudadano
Asesor
MedioambientePatrimonio
cultural
Urbanismo Economía
Desarrollosociocultural
El Diamante de la Sostenibilidad
EL TURISMO EN ESPAÑA
La industria Turística representa:
12% PIB
11% Empleo
AÑO 2003 AÑO 2004
• 52.5 millones de Turistas
• Incremento del 0.4 %• 80% Turistas Sol y
Playa
• Incremento del 0.4 % de los ingresos
• Incremento 1.3 % de los Turistas
• Incrementos por debajo de la inflación
HABLAMOS DE CRISIS – PERO NO DE DECLIVE
OBJETIVOS DE AGENDA LOCAL21
• PREVENIR :– Visión estratégica y a largo plazo – Evitar más destrucción de elementos naturales– Adecuar el futuro a nuevos valores emergentes
• REHABILITAR: – Rentabilizar lo urbano existente– Valorizar el patrimonio natural, cultural y social.– Incrementar el valor añadido obtenido
• DIVERSIFICAR LA ECONOMÍA
Cuatro políticas en ejecución:• Política de “Esponjamiento” de suelo urbano densificado.
– Voladura y derribo de edificios y conversión del suelo en zonas verdes
– Carácter “demostrativo” y ciudadano
• Política de “Desclasificación” de suelo urbanizable.
– Se han desclasificado 1660 Ha de suelo urbanizable ( unas 40.000 plazas)
• Política de “Programación” del ritmo de la construcción en suelo urbano
– Se limita el derecho de construcción al ritmo sostenible del 1% anual y se programan en el tiempo las licencias de obras
• Política de “Sustitución” de plazas hoteleras de una por una, sin exención por categorías y fomentando la conversión en suelo libre público
10 Líneas de actuación estratégica• Limitar el crecimiento, contener la presión humana y
rehabilitar el territorio• Favorecer la cohesión y calidad de vida• Preservar el patrimonio natural• Recuperar el patrimonio artístico-cultural• Rehabilitar todos los núcleos turísticos• Mejorar Calvià como destino turístico• Mejorar el transporte público y peatonal• Gestión sostenible de los recursos• Diversificar la economía e invertir en recursos del
conocimiento• Innovar en gobierno y gestión municipal
40 Iniciativas a corto plazoAlgunos ejemplos:
• Ordenanzas urbanísticas ecorresponsables• Programa de vivienda “VIVIR EN CALVIÀ”• Recuperación del paisaje y el patrimonio natural • Red de senderos naturales y miradores• Plan de “Esponjamiento Urbano”• Plan de desestacionalización: ”Calvià, el Invierno
Europeo”• Programa de demanda de agua , energía y residuos• Dinamización del mundo rural• Modernización de la organización municipal
Instrumentos de intervención• Reglamentación (Policía):
– Normativa a diversos niveles e inspecciones
– Planificación Urbanística
– Bandos, Ordenanzas…
• Incentivación (Fomento):– Planes de actuación local (Plan de Excelencia)
– Esponjamiento, desclasificación, limitación
– Medidas económicas (Tasa Ecoturística)
– Información y sensibilización
– Auditorías y Etiquetas
• Cohesión Social (Participación):– Foro de Ciudadanos y Comisiones Trabajo
– Adhesión ciudadana personalizada
– Portafolio de instrumentos
“IMPULS CIUTADÀ 21”
• Eje 1 EMPLEO: Compromiso global por el empleo
• Eje 2 EDUCACION/FORMACION: Compromiso con la educación de niños y jóvenes.
• Eje 3 CULTURA: Compromiso para consolidar el acceso al ocio cultural y artístico, para potenciar la cohesión cultural y estimular la integración social.
• Eje 4 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES : Compromiso para la equidad de mujeres, discapacitados, mayores de 45 años, inmigrantes, …
La participación social: un valor estratégico
• La participación social se confirma en Calvià como un requerimiento ineludible para avanzar en la integración cultural, la sostenibilidad, y la calidad de vida local.
• Es necesario avanzar desde la participación a la corresponsabilidad activa de los ciudadanos, e instrumentar nuevas vías para incorporar a los sectores sociales más jóvenes
EL FORO CIUDADANO
Y para seguir en contacto...
Más información...
www.calvia.net