masalah penting dalam merancang struktur organisasi
TRANSCRIPT
![Page 1: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/1.jpg)
MasalahMasalah PentingPenting DalamDalamMerancang StrukturMerancang Struktur
OrganisasiOrganisasi
Oleh
Dr. Wahyudi Kumorotomo, MPPMAP-UGM Jogjakarta
Disampaikan dalam Apresiasi Analisis Jabatan
Gunung Kidul 7 Juli 2007
![Page 2: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/2.jpg)
Organisasi
• Ada berbagai ragam definisi tentang organisasi• Inti dari berbagai definisi tersebut adalah:
organisasi merupakan wadah yang dibentukoleh sekelompok orang (lebih dari satu) yang bekerja sama untuk mencapai suatu tujuan atausasaran bersama.
• Beberapa hal penting dari definisi tersebutadalah:– Organisasi dibentuk atau terdiri dari manusia– Adanya pembagian tugas– Adanya koordinasi/kendali terhadap tindakan-
tindakan anggotanya– Adanya tujuan bersama yang ingin dicapai.
![Page 3: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/3.jpg)
Organisasi dan Struktur• Dari berbagai hal penting yang dapat dipahami dari
pengertian organisasi adalah adanya kebutuhan untukmelakukan pembagian kerja diantara anggotanya dankemudian melakukan koordinasi diantara berbagaidepartemen, unit kerja, atau kelompok-kelompok yang berbeda-beda.
• Bagaimana pekerjaan dibagi-bagi kemudian dikoordinasikemudian merupakan upaya untuk membangun strukturorganisasi (cf. definisi Hodge, Anthony, Gales [1996: 32] tentang struktur organisasi).
• Menurut mereka “structure refers to sum total of the ways in which an organization divides its labor into distinct tasks and then coordinates among them”.
![Page 4: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/4.jpg)
Pembagian kerja 1
Pembagian Kerja 2
Pembagian Kerja 3 Koordinasi dan
intergrasi
Proses Terbentuknya Stuktur Organisasi
Struktur organisasi
![Page 5: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/5.jpg)
Strategic apex
Support
StaffTechnos-tructure
Middle line
Operating core
Struktur Dasar Organisasi
Sb: Mintzberg (1979:20)
![Page 6: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/6.jpg)
Faktor-Faktor Pembentuk Struktur
• Salah satu faktor penting yang harusdiperhatikan dalam merancang strukturorganisasi adalah seberapa jauh kebutuhanuntuk melakukan diferensiasi dan integrasi.
• Diferensiasi dibedakan menjadi:– Horisontal (pembagian kerja didasarkan pada
spesialisasi)– Vertikal (pembagian kerja didasarkan pada hirarkhi,
otoritas, atau rantai komando).– Spasial (pembagian pekerjaan didasarkan pada
wilayah geografis).
![Page 7: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/7.jpg)
Faktor-Faktor…(lanjut)
• Integrasi atau koordinasi dilakukandengan cara:– Formalisasi (kebijakan, aturan, prosedur)– Sentralisasi (lokus pembuat kebijakan)– Rentang kendali (membatasi jumlah anak
buah yang harus diawasi)– Standardisasi (kerja, keahlian, output)
![Page 8: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/8.jpg)
Faktor-Faktor…(lanjut)
• Strategi Organisasi• Usia dan besaran organisasi• Teknologi• Kondisi lingkungan• Pengendalian kekuasaan
![Page 9: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/9.jpg)
Usia dan Besaran Organisasi
Ada beberapa hipotesis tentang usia danbesaran organisasi terhadap strukturnya
1. Semakin tua organisasi maka semakinterformalisasi perilakunya.
2. Semakin besar organisasi maka unit-unitnyamakin terspesialisasi
3. Semakin tua organisasi semakin meningkatjenjang hirarkinya
4. Semakin tua organisasi semakin memerlukan koordinasi antar unit
![Page 10: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/10.jpg)
Perkembangan Organisasi dan Restrukturisasi
• Turnover pegawaitinggi
• Konflikmeningkat
• Sentralisasi
• Stuktur lebihkompleks
• Desentralisasi• Berbagai macam
pasar
• FormalisasiPeraturan
• Struktur stabil• Pemekaran
pada efisiensi
• Komunikasi danstruktur informal
• Komitmen tinggi
• Tujuan tidak jelas• Kreativitas tinggi
5. Tahapkemunduran
4. Tahapperluasanstruktur
3. Tahapformalisasi dankontrol
2. Tahap kebersamaan1. Tahap kewiraswastaan
Formasi
Pertumbuhan
Kedewasaan
Kemunduran
![Page 11: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/11.jpg)
Usia Dengan Struktur
• Simple• Birokratis• Divisi• Matriks
![Page 12: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/12.jpg)
Lingkungan-Struktur
![Page 13: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/13.jpg)
Apakah Struktur Berikut Masih Memadai?
![Page 14: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/14.jpg)
KEBIJAKANSTRATEGIS
PEMBAGIANSATUAN
ORGANISASI
MEMADUKANORANG-ORANG
Prinsip-prinsip Desain Struktur
![Page 15: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/15.jpg)
Strategy and core work processes
People
Rewards
Structure
Manage-mentProcess
Strategi Organisasi Sebagai Determinan Struktur
![Page 16: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/16.jpg)
Isu-isu strategis yang penting bagi Pemda
• Lingkungan internal (kekuatan dan kelemahan)
• Lingkungan eksternal (tantangan dan kesempatan)
Apa isu-isu penting internal?
Apa isu-isu penting eksternal
•Meningkatnya ompleksitas persoalan Pemda (globalisasi, demokratisasi, dll).
•Meningkatnya tuntutan dan harapan masyarakat akan pelayanan publik yang berkualitas
• Ancaman bencana (sosial dan alam) yang terus meningkat
•Teknologi informasi dan komunikasi.
Pembentukan satuan tugas
![Page 17: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/17.jpg)
Strategi Implementasi
• Pengelolaan diferensiasi tidak harusuniform / seragam
• Tuntutan teoritis menghendaki untukstrategi diferensiasi tertentu dibutuhkanstrategi integrasi yang berbeda
• Dari waktu ke waktu menunjukan bahwaorganisasi Pemda telah mengalamidiferensiasi karena tuntutan lingkungan(kebutuhan masyarakat) yang berubah.
![Page 18: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/18.jpg)
Strategi…(lanjut)
• Ada bagian-bagian (unit-unit) tertentu yang, karena tuntutan lingkungan yang sangatdinamis, telah berkembang menjadi lebihkompleks (menjadi seperti organisasi tersendiri) sehingga strategi koordinasinya perlu dipikirkandari yang bersifat proses menjadi output (lebihterdesentralisasi)
• Ada bagian yang kurang dinamis sehinggakoordinasinya bisa dipertahankan denganmenggunakan mekanisme prosedural birokratis.
![Page 19: Masalah Penting Dalam Merancang Struktur Organisasi](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042513/5571fa0a4979599169911797/html5/thumbnails/19.jpg)
Bagaimana Agar ImplementasiBerhasil
• Diyakini bahwa perubahan tersebutmemerlukan proses yang panjangsehingga seluruh stakeholder perludilibatkan untuk memperoleh informasiyang cukup tentang kompleksitas masing-masing unit organisasi sehingga dapatditentukan strategi diferensiasi danintegrasinya.