1  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Output 4.1.2: Master plan for degraded mining areas in the Zasavje region  

SUMMARY 

Partner:  PP 9  

REGIONALNI CENTER ZA RAZVOJ d.o.o.

Podvine 36, SI‐1410 Zagorje ob Savi 

+386 (0)3 56 60 508 

info@rcr‐zasavje.si 

www.rcr‐zasavje.si 

Zagorje ob Savi, December 2010 

 

Company:

Adresse: 

Telefon: 

e‐mail: 

internet: 

place and date:

 CENTRAL EUROPE Project 1CE084P4 ReSOURCE             www.resource-ce.eu  

 

2  

Table of contents  1 Introduction                      3 1.1 Short overview of the ReSource project              3 1.2 Aim and objectives of the study                3 1.3 Approach to the study                  3  2 Analysis of the area                    4 2.1 Short overview of the spatial development              4 2.2 State of the art                     5 2.3 Evaluation of the present situation                7  3 Legal background and programmes related to the mining area        8  4 Guidelines for land use and future activities in the mining area        9 4.1 Definition of public interest                 9 4.2 Vision and strategic objectives of the future use of mining area        11 4.3 Detailed land use defined for the separated areas            11  5 Prospects for implementation of the master plan            15  6 Transnational aspects                  16  7 Conclusions                      16  8 References                      17  Annexes Table 2: Land use as drafted in the municipal spatial plans Table 3: Table of possible activities on the degraded mining areas  

 

3  

1 Introduction  1.1 Short overview of the ReSource project Project ReSource is a project of Central European Programme, located under Priority 4. It aims at utilization of post‐mining potentials for sustainable redevelopment in Central European mining cities and regions. Seven post‐mining regions have joined the project, additional support is guaranteed by three scientific institutions. Partners engage in several activities, from analysis, pre‐investment studies, exchange of knowledge, preparation of master plans, evaluation of good practices, strategy building etc., all with the intention to explore and define the optimal use of cultural and natural potentials left behind after the mine is put into closure.   1.2 Aims and objectives of the study  The Regional Development Centre of Zasavje participates in various activities. One is the Output 4.1.2 Masterplan for mining land which have been delivered also by the regions Welzow and Sokolov‐East. The Master plan includes a careful investigation of reutilization options to improve allocation of means, e.g. for recultivation.   So far, Zasavje has been missing such an umbrella approach to land use planning in the mining areas. In Slovenia the local planning level  is in charge of preparation of municipal land use plans while the regional level engages in regional development programme preparation. The first document focuses more on the zoning while the second is more project‐oriented. However, rehabilitation of post‐mining areas demands ‐ due to its complexity ‐ both approaches, so a master plan focusing only on mining areas was thus suggested as one of the ReSource activities. Master plan as prepared should be useful for decision makers in the field of planning as a starting point for the preparation of the next regional development programme and/or as informative material for potential investors.  1.3 Approach to the study The objectives of the master plan preparation were several. Firstly, a detailed analysis of the area was performed including the overview of existing literature which concluded with the identification of degraded areas in Zasavje region and evaluation of the present state of art. Secondly development initiatives, public interest and exiting plans were collected and evaluated. Thirdly, we developed a proposal for the future use of post‐mining areas by setting guidelines which are at the same time leaving some of the development options open. As the preparation of the master plan involved transnational co‐operation, a short overview of existing and successful projects such as IBA (Bergbau Folge Landschaft 2010) is presented. Further on, possibilities of plan implementation were investigated and are presented.   The provision of maps in this master plan is limited to only few ones, due to several reasons. Firstly, the Regional Development Centre has decided for a rather strategic approach focusing more on developing a strategy to attract certain activities and to bring them in the area, rather than actually deciding on land use distribution. The latter is difficult to assign mainly due to the uncertain land management, since currently the future owners and the ownership structure of  the land after the mine closure is still unknown. Further obstacle to provision of a comprehensive plan adequately accompanied by maps is different stages of mining and consequently of post‐mining area 

 

4  

revitalization in the three featured municipalities. In Zagorje the mine has already been closed for about a decade and revitalization activities are much more advanced than in Trbovlje and Hrastnik where the mine is still in function. Lastly, the areas under consideration are in spatial terms not neighbouring one with another, thus separate maps have been prepared.  2 Analysis of the area  2.1 Short overview of the spatial development of the area In 18th century, before mining era, the Zasavje region was only scarcely populated. Less than 10,000 inhabitants made a living out of agriculture in dispersed villages, dislocated from the rest of Slovenian development. After the first coal was dug out spatial development rapidly advanced. Increasing loads of coal needed in the industry and transport furthered excavation and a need for more working force not available in the area. With increased immigration demand for services and new housing grew. After the construction of Vienna‐Trieste railway the transport connections significantly improved and the towns of Hrastnik, Trbovlje and Zagorje grew faster than development could have been managed. Urban growth encouraged the construction of housing for miners in the form of so‐called colonies – miners’ neighbourhoods. Twelve were located in Trbovlje, five in Zagorje and three in Hrastnik.  Figure 1: Zasavje region with designated mining areas included in the master plan  

 Source: Environmental Atlas 2010  Beside of being one of the economically most prosperous Slovenian regions, the area environmentally suffered from the intensive industry that developed simultaneously with the mine. Not only the environment but also living condition worsened substantially. After the Second World War the ownership of the mine changed a few times and the company reached the peak employment in the sixties with 8,000 employees. Still the nowadays the ethnical population structure reflects the immigration of labour from former Yugoslavian republics in decades ago. After 1990 

 

5  

company Mine Trbovlje‐Hrastnik was established by the state. The independence also resulted in the closure of formerly state‐supported industries and companies, so beside the environmental damages of the area (air quality, soil degradation, etc.) region was also confronted with the significant job loss thus socio‐economic problems (Ivancic Lebar 2001, 2004).  The question of the economic viability of mines influenced the gradual closure of mine. The closing work in Zagorje mine started in 1995, and in Trbovlje‐Hrastnik one later on. Thus, the state of art of rehabilitation processes is different in Zagorje than it is in two other municipalities when the mine is about to close in 2012. The difference is also in the extent to which the land is degraded since in Zagorje mainly underground excavation happened. On the other hand in Trbolje there was a large open cast and an underground mine so the land is degraded to a larger degree. In Hrastnik the mining activities are mostly located underground therefore the degraded area included in this plan is minor.  2.2 State of the art Master plan does not include the whole region but focuses only on the area which was directly influenced by mining (and owned by the mine company). Altogether the area covers  28 km2 which represents 11% and of the total region’s surface. Due to enraptured closure of the mine, renaturation, recultivation and rehabilitation activities are more advanced in Zagorje than in the rest of the region, therefore the analysis and the master plan have been done separately for these two areas, bearing the regional aspect in mind.   Mine Zagorje ob Savi Mine in Zagorje ob Savi, the largest of municipalities (147 km2), covered the mining area of 1400ha mostly covered by forest or used for agriculture. In some parts, the area also includes residential districts (Rozina 2005; Broder, 2005). Mining area in Zagorje ob Savi is located mostly in the town centre, one part of it heads into the outskirts and has now been turned into a recreation park. The shafts entries can be found in Zagorje and in Kisovec where a small museum was set up.   The rehabilitation started in 1993, and more officially in 1995 with the Act Providing Funds for the Closure of Coal‐mines in Zagorje, Senovo and Kanižarica. At first technical closing works were done in the shafts. Shafts’ works were followed by the delayed spatial‐ecological recultivation due to the lack of financial resources, outsourcing and difficulties in the spatial planning process, such as the length of building permit procedure and validity of current spatial plans. Results of the rehabilitation efforts are several: in the east part of the municipality, in the area of Podstrana and Orlek, water control was set up in order to prevent the potential water outburst and flooding. In the tailing disposal area Ruardi, also a location of the former landslide, water control and the cherry planting was performed (1,800 cherries altogether) to control the water flow and potential surface movements. Activities in this area are steered towards construction of infrastructure network, new production units, technological parks with emphasis on entrepreneurship and multifunctional development including cultural, tourist, shopping and other activities. In the Eastern part of this area in which severe surface lowering had occured, canalisation of the Kotredescica stream was done and the park established. Area also hosts a small airpark mainly used for recreational purposes.  

 

6  

In Kisovec water control was installed and surface area was partially aforestated. Besides remodelling the mine vertical shaft into the museum exhibition they also transformed 6.6 ha of the space into the business zone which hosts a paper production facility.   The mining area also consists of residential and business buildings. Some of them have already been renovated (like the mine entry), also with the help of EU funds, majority of them still wait for the renovation projects. Majority of the buildings are located in Toplice area. In order to guarantee a new development land, already built up by the small‐scale shopping centre, the largest building complex hosting mine activities (screening building, residential buildings) was demolished. Only former building with changing rooms and restaurant was renewed and is partially occupied by the small workshop and partially by the business incubator. The mine management building was also restored. The area also hosts a smaller business zone of one hectare (Rozina 2005, MSP of Zagorje ob Savi 2010).  Mine Trbovlje‐ Hrastnik Mine Trbovlje‐Hrastnik is located in two municipalities which cover the rest of Zasavje region, about a half of the area. Today the excavation area covers  1433.5ha of which 70% are significantly degraded due to the removal of vegetation, lowered surface, landslides, quarries, water irruptions, tailing removal and disposal etc. This is especially evident  in the area of Retje, Lakonca and Bukova gora. The mining area extends over the Eastern and Southern part of Trbovlje municipality, and the West and the Central part of Hrastnik municipality (923ha). In both municipalities the area also includes residential and service areas. Due to the real property issues and national land policy regarding mining and agricultural land now only 443 ha of land is still in the possession of Mine Trbovlje‐Hrastnik of which 196.3ha in Hrastnik municipality is recognized as the most fertile land. The land use is categorized as shown by the figure 2. Figure shows the land use categorized recording to the existing and potential future use. No land is classified as mining since the present mine is an underground mine so the surface can be used for other purposes. Formerly, approximately half of the land was an open cast which has now been renaturated as requested by the mining law and closure programme.  Figure 2: Currently designated land use in the area owned by the mining company (2010) 

31%

45%

17%

4% 3%

agriculture forest buildings others infertile area 

 Source: Cerne, Leskovar 2009  

 

7  

Rehabilitation of the area was implemented not only by the 2000 Act Regulating Gradual Closure of the Trebovlje‐Hrastnik Mine and Development Restructuring of the Region but also through the annual plan of mining company which is in line with the mining law obliged to return the mining area into as closer pre‐mining state as possible. According to the programme works include recultivation, demolition, reconstruction of the buildings, roads and the rest of infrastructure. The programme for mine closure consists of two parts: the technical part on closing works, preparation of documentation and tools, and a land use oriented part. The latest includes ecological renaturation and spatial rehabilitation of degraded area, list of buildings planned for demolition and tools for the implementation. Presently  renaturation is performed on the surface area which includes primary recultivation – addition of the humus layer planted over with grass‐clover mix. To prevent severe surface damage, willow net is added as a prevention of landslides and cracks are filled with the mixture of ash and water shortly after the excavation is finished. The area covers the majority of the Eastern part of Trbovlje municipality and is due to the land characteristics (land shifts, cracks, soil quality, land instability) mostly unsuitable for development. The area also includes damaged housing. Part of the area has been turned into business zones, altogether, 48.6 hectares in Trbovlje and Hrastnik which host also new buildings (Strategija gospodarjenja 2010).   2.3 Evaluation of the present situation As described in 2.2 mining area in Zasavje faces several problems which hamper faster redevelopment. They can be divided into environmental problems on one side and socio‐economic problems on the other. The environmental damage can be found in the forms of geomorphologic transformations (landslides, cracks, quarries, tailing disposal, surface movements and barren land), disappearance of the primarily vegetation and damaged vegetation, water melioration, existing ash disposal where minimal radiation was observed and change of microclimate occurred. Activities related to the mine consequently provoked polluted air, soil and health problems which negatively influence the development potentials.   Socio‐economic problems are related to the housing (poor quality of life in former miners’ neighbourhoods, legal property issues, poor state of buildings, no vision for renewal etc.), land issues, poor real estate management, old infrastructure (roads, sewage problems, gas pipeline, purifying plant), demographical structure (brain drain, high unemployment, lack of business initiative).  All of above hinders the possibilities for faster development although the remaining potentials can be successfully used. For now no comprehensive approach was applied to the planning, there is no monitoring of past activities and their impacts, for the already performed projects there is lack of funds for maintenances. The faster development is also hindered due to the small‐scale area which does not allow for larger investments, therefore some investors’ proposal have been already turned down.  

 

8  

Table 1: Development potentials of the mining area     Mining area Zagorje ob Savi  Mining area Trbovlje and Hrastnik natural potentials  land ‐ 14 km2 

geothermal water cherry plantation potentials for recreational and green area (already used) 

land – 14 km2 geothermal water shafts in the underground biomass plantation (pilot phase) potentials for recreational area 

cultural potentials  housing former mine buildings business zone (already full) technical heritage – warehouse 

housing former mine buildings business zone (partially full) technical heritage – warehouse, tools 

  3 Legal background and programmes related to the mining area  Master plan is based upon several legal documents and programmes which predefine the possibilities for the land development and pre‐establish the institutional framework in which the development is supposed to happen. Each legal document and programme is shortly summarized with the emphasis on the content relevant for the master plan: 

a) Act Providing Funds for the Closure of Coal‐Mines in Zagorje, Senovo and Kanižarica (1995): 51.5 millions of EUR were granted to the mine. Funds were divided as follows: 33% for the preparation of the project documentation and shaft’s closing activities, 33% for the social programme, 21% presented production costs until the closure and 13% were spent for ecological reparation (Rozina 2005). The funds were available mainly in the period 1995‐2000, so now this act does not have a lot of influence on the renovation outcome anymore. 

b) Act Regulating Gradual Closure of the Trbovlje–Hrastnik Mine and Development (2000) Restructuring of the Region (2000): Funds are available for the period 2000‐2015, altogether approximately 20 mio EUR which have been used for preparation of the programme for closing activities, payment of compensation of a direct damage caused by the thermo power plant, creation of physical conditions for new activities – co‐funding of business zones, developing the infrastructure for business, such as business incubator and for stimulating the development of  human resources (Fain 2005). 

c) Promotion of the Balanced Regional Development Act (1999): Foundation for the preparation of the regional development programme (2000‐2006 and 2007‐2013) which includes also the analysis, SWOT, strategy and project proposals for the land and environments. Additionally to the regional development programme other regional strategies were prepared, such as Zasavje 2000+ document, Memorandum on the energy function of the region, signed in 2009 etc. These strategies integrate mining potentials but lack an umbrella strategy. For example, the regional development programmes consists of 9 major programmes: aid for small, middle‐size and large companies, active social measure for the former RTH employees, support for tourism development, support for agriculture development, improved life quality, prevention and diminishing of unemployment, however the spatial dimension of such measures is more or less missing. 

 

9  

d) Spatial Planning Act (2007): This act governs the planning system which now exists only of the national and municipal level. Already three years have passed but municipalities still struggle to deliver the new spatial plans. At the moment none of Zasavje municipalities have adopted the plan so far but we have been able to integrate their analysis and the future land use plans into the master plan. For an overview of drafts’ context see Annex, Table 2. 

e) Mining act (2004): Act regulates research, excavation and management of minerals and ores, and also designates the conditions and measures for the environment protection, labour safety and regeneration of the area after the mine closure. The regeneration works are partially financed by the Mining Fund of the Republic of Slovenia and can be implemented only on the basis of a certified programme. The company in charge of the excavation is obliged to renaturate the area, if the consequences are so extensive that full restoration of the area is not possible, protection measures must be introduced to prevent the harm to the human health and animal population.  

f) National Farmland and Forest Fund Act  (1993, 1996): The law defines the rights, the obligations and the function of the National Land Bank which has the right to dispose the land which is taken away from the mining company and guaranteed to the state.  At the moment such adaptation of the law is in place which would guarantee that share of the land now under the jurisdiction of the land bank could be transferred to the municipality or other public parties without payment and the rest of the funds can be still put on the market. The proposal of the amended law also suggests that unoccupied building area can be transferred to the municipalities especially if there is public interest. 

 4 Guidelines for land use and future activities in the mining area  4.1 Definition of public interest  Public participation process The process of preparation of Master plan of degraded areas in Zasavje has been based on extensive communication and cooperation with all important stakeholders in the region, such as political actors, regional planers, representatives of enterprises, experts (e.g. engineers, architects), private initiatives, social groups etc. This has enabled to acquire comprehensive set of materials and data which formed a foundation for a preparation of a Master plan. In addition to these materials all legal acts and programmes such as Mining Act (2004), which directly influences the future land use of degraded areas and similar were taken into consideration (see chapter 3).  

The proposed possible future land use of degraded areas are also based on the Regional development programme of the Zasavje and municipal spatial plans, which define priority development directions, opportunities, aims and activities for their implementations.   Public participation was further enhanced through workshops organised within the ReSource project activities, namely by workshops with regional stakeholders organised during the preparation of proposal for the ReSource projects in spring/summer 2007 and kick‐off workshop in May 2009. Needs of the local population for green area, for housing and housing renewal, for recreational areas 

 

10  

and business zones, as well as opportunities for jobs establishment were also identified during these workshops.   Region Regional development priorities are defined in Regional development plan 2007 – 2013 for Zasavje region. The programme represents the consensus between all important regional actors about the future development objectives and measures. The following development priorities for the area of municipalities Hrastnik, Trbovlje and Zagorje ob Savi were adopted: ‐ Establishment of business zones directly connected to the economy of the region with the aim to establish new and modernise the existing zones, organised in such a manner to become competitive business and industrial zones located on degraded mining areas.   ‐ Regionally based rehabilitation of degraded areas. The aim is to obtain new locations for manufacturing and service activities and environmentally improve the post mining and degraded areas.  ‐ Rehabilitation of degraded areas: The exploitation area covers approximately 1,400 ha within municipalities Trbovlje and Hrastnik.  Municipalities  Municipalities have stated their interest in the municipal spatial plans. Regarding the degraded urban areas they have following objectives/interest: a) Municipality Zagorje ob Savi ‐ General improvement of quality of life (urban renewal, improvement of  accessibility, establishment of green and recreational areas, better locational distribution of services, extension of central service activities, new employment possibilities)  ‐ Renewal of communal infrastructure rehabilitation of eroded and other unstable areas and water  ‐ Rehabilitation of degraded industrial and mining areas, improvement of infrastructure and stimulation of development which bases on natural resources (MSP of Zagorje ob Savi 2010)  b) Municipality Trbovlje ‐ Restructuring of existing business zones and creation of new ones in the post‐mining areas ‐ Improvement of the use of rich post‐mining industrial heritage by including it into the overall tourist offer of the area (mining infrastructure including buildings and equipment, shafts, old housing colonies, legends etc.)  ‐ Relocation of existing business activities from the congested centre of settlements onto new locations within rehabilitated post‐mining areas (MSP of Trbovlje 2010)  c) Municipality Hrastnik ‐ Ensure spatial possibilities for improvement of existing infrastructure ‐ Complex renewal of older housing estates, development of central service activities, restructuring and renewal of industrial properties (infrastructure, built structures)  ‐ Environmental improvement – decrease air pollution, rehabilitation of post mining degraded areas (MSP of Hrastnik 2010)  

 

11  

4.2 Vision and strategic objectives of the future use of mining area   On the basis of public interest and the national spatial development guidelines and objectives we developed a vision for the future use of mining area. The development should derive from the sustainability concept with the aim to recultivate and regenerate the mining area and to further on develop it according to the needs of local communities and also to the interests of the prospective visitors from outside the region. Thus, spatial development of the region (including mining areas) should deliver quality of the living area with the attention to the economic (business zones), social (services, health provision) and environmental aspects (green area, sustainable use of resources). Sustainable development of the area should encompass nature and cultural heritage protection, sustainable use of natural resources. Preferentially the development is steered into existing settlements and built land, rehabilitation, recultivation and reuse before the new development.  4.3 Detailed land use defined   Mining area Zagorje ob Savi In Zagorje major renaturation activities have been already performed and the area land use has been already designated. Because of the location of the mining area in the town’s centre and with the intend to finalise the revitalization processes of the area so much needed for the further spatial and economic development Municipality of Zagorje ob Savi would like to gain the ownership of the former mining area which in accordance to the municipal plan can support the further urban, spatial, infrastructure and economic development of the area. The major activities are planned in the Ruardi area which has been partially revitalised into the recreational area. Future land use of the area is designated as following: 

‐ The most Northern part of the detailed area near Kotredescica stream: safe driving polygon or polygon to learn driving which would be connected to the wider area with a new bridge. The area will be connected to the town with a cycling and a walking path. 

‐ The Northern edge of the area: jogging path connected to the main walking paths. 

‐ South terrace would accommodate a fair area which can also be used for different events thus it would include all the necessary facilities such as a concert stage, sport and children playground, skating polygon etc. 

‐ Additional parking places are defined around the green area and the event location and near the supplementary football field. Parking places will be adapted to accommodate also mobile homes. Altogether parking spaces would be available for 60 cars and 9 mobile homes. 

‐ On the slope above the event facilities natural spectators stand will be developed. The whole area will be interconnected with the walking paths.  

 

12  

Figure 3: Guidelines for land development in Zagorje mine area  

 

13  

Mining area Trbovlje‐Hrastnik The  Trbovlje‐Hrastnik mining area has more space available for the development. However, rehabilitation efforts are in time behind the ones in Zagorje ob Savi due to continuously operating mine. The future use of the area  derives from the Energy strategy of Zasavje, available funds in the energy provision sector (especially for the use of renewables and the research in the respective field) and existing project proposals. Since no definite decision has been made regarding the land management in the area the maps show a mixture of current and designated land use. Majority of land is designated as requested by the proposed activities. For example, the construction of a solar energy plant can only occur on building land. A comprehensive plan of future activities has been already drafted and consists of the following proposals: 

‐ Infrastructure: At the moment the infrastructure, the most important development factor is lagging behind thus the land should be first prepared to accommodate development. Mostly secondary utility network should be constructed with accompanying facilities. Additionally transport and electricity network should be updated and expanded to accommodate the activities described below. New purifying plant is planned in the industrial zone of Bukova gora. The transport network also includes forest paths which would enable the forest exploitation and field paths which would allow further production of energy plants in the pilot area. Additionally a connecting tunnel should be built between the Bukova gora industrial zone and reloading ramp at the railway station. 

‐ Research and education centre on renewables: Centre would be located in the Zabjek area and would have an educational and a research function. It would facilitate activities to research the alternative uses of renewable sources, perform awareness activities and education residents and others of the opportunities and strengths of this field. 

‐ The renewal of the Resnica neighbourhood: The neighbourhood consists of the housing, heating station and the cultural heritage – Mlakar’s apartment. Beside the renewal of the business building of Trbovlje‐Hrastnik mine for the new use, new construction is planned – housing (2ha), production unit (5400m2), parking places and a smaller thematic park presenting mining heritage (500m2).  

‐ Football and athletic stadium: At present the stadium is located in the town centre but is outdated and does not sufficiently accommodate sport and cultural activities. A new stadium is planned in the area of 5.8 hectares which would also provide parking places, accompanying facilities and present a cultural, architectural and a sport sight of Trbovlje municipality. 

‐ Safe driving polygon: to support the driving learning and safety on the roads a safe driving polygon is suggested on 25.4 hectares of the area.  

‐ Renewal of the former Trbovlje‐Hrastnik mine buildings for the purpose of culture and tourist activities (tourist informational centre Gvido, cultural centre Gvido): Gvido presented the entrance to the former mine in the area of 9.1ha. At the moment some production is located in the buildings but is foreseen to overcome the capacity of the area. Alternative use is planned in the sector of tourism and culture – event facility can be accommodated in the building full of technical heritage and the tourist info point for the wider area. Additionally accommodation facilities are planned and the development of the park in the nearby area.  

‐ Business zone in Hrastnik: larger area will be restructured with the needed infrastructure to accommodate the new business and production units (water, sewage system, telecommunication 

 

14  

network, gas pipeline…). This zone is an alternative to already existing, mostly occupied business zones. 

‐ Development of the allotment gardens/community gardens in Trbovlje and Hrastnik:  for now the allotments are not systematically managed although there is a need for such activity. After the rehabilitation of the soil on degraded area, its part is planned to host allotment gardens in the size of 13.8 hectares to support the local food production. 

‐ Recreational area: part of the Kipe area in size of 5.5ha. Proposal includes cycling, walking paths for all different users including playgrounds for children. At the moment Trbovlje municipality does not dispose with such areas. 

‐ Projects supporting the use of renewables: on the ridge of Bukova gora there are viable potentials for the use of wind power, so wind power plants are planned (4.6ha). Solar power plant is located in the former quarry Vode and would cover 12.2 hectares of the former mining area. Additionally regional and distributional centre for biomass are located in the area of Bukova gora (what will be the former area of the stock pile Bukova gora). The area of 9.74 hectares would be available for the warehouse of the wood and 11.2 hectares are needed for the production facility. Facilities for the use of geothermal energy for the heating purposes are planned in Hrastnik.  Figure 4: Land use plan for the mining area in Trbovlje municipality  

  

 

15  

Figure 5: Land use plan for the mining area in Hrastnik municipality  

  5 Prospects for implementation of the master plan  Additionally to the plan preparation, the possibilities for its implementation were examined. The presently undefined land policy makes the future ownership of the mining land after the mine closure unclear and it is thus difficult to predict when and how the plan can come into force. The owners could either be state, city, development company or the ownership can be shared as in public‐private partnership. Furthermore, municipal land use plans are still in the preparation.  They need to be examined  on the national level from the aspects of  natural and cultural heritage protection and  some other relevant parties also need to give consent to the the municipals proposals. Therefore, the plan can for now serve only as a strategy of how to handle the potential investment proposals and is not an obligatory zoning plan per se.  Nevertheless, the plan will be used by the mining company (Mine Trbovlje‐Hrastnik ‐ owned by the state) to define the guidelines and conditions under which development on the post‐mining area will be possible. Beside this master plan proposal micro location characteristics and other development factors will be taken into account such as the broader impact on the region ‐ number of new jobs, possibilities for requalification, compliance with the national development policies and agreement of the local politics.   Another project that deals with real estate and has been established by the mine company is project entitled Barbara. The goal of this project is to establish the management of mine company's property 

 

16  

in terms of the land and buildings. The initial phase includes an inventory of all real estates, their owners and terms of use. New institutional unit will be established with the purpose to look for potential partners, investors, negotiation between the private and public interest, preparation and implementation support and co‐ordination activities. This institutional arrangement will work on already established database and information infrastructure of the mining company and available human resources. They will be in charge of integration of the relevant project proposals and development guidelines into the present and future regional development programme.  As for this master plan, there is no legislative ground on which this master plan could have been adopted and be considered as an obligatory document. In Slovenia there is no spatial planning on regional level, plans are either adopted by municipalities or on the national level. There is a possibility for intermunicipal plan preparation, but those plans focuses on detailed project planning and not on strategic concept as the present plan does. As already suggested, this document can serve as a guideline for the municipal plans revision or as a supplementary document for the next generation of regional development programmes.  6 Transnational aspects  Master plan represents a result of a several‐step process of which one also included a short overview of the similar practices abroad. We examined regeneration plans prepared for example in the READY project and also of the work IBA has done in the Ruhr and Chemnitz area. Those examples steered us to encompass the following ideas in the master plan: firstly, a detailed analyses is a sound starting point for master plan. Secondly, public participation should be guaranteed, so that all interested and potential stakeholders are invited to co‐operate in plan’s preparation. Thirdly, plan can only be delivered gradually when enough funds are secured; also some area should be left out undefined regarding the land use to ensure the plan some flexibility.   Successful approaches from other countries can only be transferred to Slovenia partially due to the different administrative framework, planning system, political culture and development approaches. For now, implementation of regeneration in Slovenia is still lagging behind due to  insufficient governmental support, inadequate funds, real estate issues and lack of institutional support. Therefore, the knowledge transfer at the moment is channelled more one way ‐ from the abroad to Slovenia which was also successfully done in the preparation of this master plan. Especially, developers learnt a lot from other ReSource partners. However, this master plan can also serve as an example of the plan, prepared for the small‐scale post‐mining areas and redevelopment of middle‐size towns which are usually neglected in development policies.  7 Conclusions  Production of this master plan presents a first attempt to design a comprehensive strategy of spatial development of post‐mining areas on the regional level in Zasavje region. On the basis of a sound analysis, capable and motivated stakeholders co‐operation and a careful inspection of relevant documents it shows the present state of art, imperils major problems and a proposal for future development. In Zagorje area in which development is more advanced new recreational areas are 

 

17  

planned or to be redeveloped together with renewal of mining buildings into the town centre. In Trbovlje‐Hrastnik area the redevelopment is slower due to still operating mine, land ownership issues and absence of funds. Since larger area is available, rehabilitation plans includes projects such as educational and research energy centre, installation of wind and solar power plants, creation of green areas, renewal of former housing etc.   Extent to which the master plan is expected to be implemented depends on many factors. First, by its nature this plan has for now no role in the existing planning system. In Slovenia the only plan possible on the regional level is inter municipal detailed plan which is prepared for the project area and purposes and is not of comprehensive nature. Therefore plan can either serve as a foundation for the next generation regional development programme’s, for the adaptation of municipal spatial plans, and as an informative document for the potential investors. It is anticipated that the projects will be implemented gradually depending on the cash inflow and the new ownership’s structure of former mine area.    8 References  Act Providing Funds for the Closure of Coal‐Mines in Zagorje, Senovo and Kanižarica 1995: Official Gazette, n. 1/1995. Act Regulating Gradual Closure of the Trbovlje‐Hrastnik Mine and Development Restructuring of the Region. 2000: Official Gazette, n. 61/2000. Bergbau Folge Landschaft. Post‐mining landscape. Konferenzdokumentation – Conference Documentation. 2010: Internationale Bauausstellung Fürst‐Pückler‐Land 2000‐2010, IBA. Broder, M. 2005: Financiranje zapiranja Rudnika Trbovlje Hrastnik d.o.o. : Diplomsko delo. Univerza v Mariboru, Ekonomsko poslovna fakulteta, Maribor, 61 p. Cerne, T., Leskovar, I. 2009: Resource and RTH : interview with local actors. Trbovlje, 6. November 2009. Environmental Atlas: map of Zasavje region. 2010. URL: http://gis.arso.gov.si/atlasokolja/profile.aspx?id=Atlas_Okolja_AXL@Arso (quoted 25th December 2010) Ivančič Lebar, I. 2001. Zbogom, črne doline, Zasavski muzej, Trbovlje, 177 p. Ivančič Lebar, I. 2004. Zasavski premogovniki danes in nikoli več. Trbovlje, Zasavski muzej Trbovlje, 534 p. Long‐term spatial plan of Trbovlje municipality 1986. Trbovlje, Municipality of Trbovlje. Memorandum Zasavska energetika jutri. Zasavska energija – razvojna, cista, konkurencna. 2009. Trbovlje, Gospodarska zbornica Slovenije – Območna zbornica Trbovlje, RTH, Občina Trbovlje, Občina Hrastnik, Občina Zagorje ob Savi, Termoelektrarna Trbovlje, Regional development centre. Mining Act 2004: Official Gazette, n. 98/2004 Municipal Spatial Plan of Zagorje ob Savi : draft. 2010: Zagorje ob Savi, Municipality of Zagorje ob Savi. Municipal Spatial Plan of Hrastnik : draft. 2010: Hrastnik, Municipality of Hrastnik. Municipal Spatial Plan of Trbovlje : draft. 2010: Trbovlje, Municipality of Trbovlje. 

 

18  

Regional development programme of the Zasavje region for the period 2007‐2013 2007: Zagorje ob Savi, Regional development centre, 211 p. Rozina, R. 2005: Zadnji šiht. Regionalni center za razvoj. Zagorje ob Savi, 119 p. Strategija gospodarjenja z nepremičninami 2010: Trbovlje, Rudnik Trbovlje‐Hrastnik, 7 p.         

 

19  

Annexes   Table 2: Land use as drafted in the municipal spatial plans    Hrastnik  Trbovlje  Zagorje ob Savi 

Housing  Rehabilitation of housing colony, renewal of old housing fund, improvement of 

quality of life in residential neighbourhoods; rehabilitation of areas 

of dispersed settlements 

Improvement  

Priority within already established settlements (renewal, increased density), 

new housing on the edge of existing settlements  

Green areas  Renatuartion of degraded areas and use for parks and recreation; improved equipment in existing green areas  

Development of recreational and other green areas 

Improvement of existing ones, development of new ones in renewed or renaturated degraded  post‐mining areas 

Production   Support to business with technologically highly developed products and high added value. Manufacturing activities 

concentrated in existing industrial areas. 

New business zones within existing industrial zones which are in 

restructuring and on renewed  previously degraded  post‐mining areas 

Manufacturing, small business, technological parks, support to SME 

Services area  Central service activities located within urban centres; improve accessibility 

construction  of new service areas to ensure adequate supply and accessibility 

On new rehabilitated post‐mining areas 

Degraded area  Complex rehabilitation and new uses  Complex rehabilitation and new uses  Complex rehabilitation and new uses 

Infrastructure  Secure regionally balanced use of the area for communal, energy and transport 

infrastructure 

Improvement of transport infrastructure, improved accessibility, relocation of 

transit traffic from centres to bypasses 

Reconstruction of communal infrastructure (water supply), extension 

to inadequately equipped areas 

 Source: MSP of Hrastnik, Trbovlje, Zagorje ob Savi, drafts 2010   

 

20  

Table 3: Table of possible activities on the degraded mining areas  

Area  Size of the area  Year of finished recultivation process 

Future activity 

10.75ha  2013  Regional centre for biomass 9.74ha  2011  Warehouse for renewable energy sources 

Northern foothill of Bukova gora 

11.2ha  2013  Manufacturing units Ridge of Bukova gora  4.6ha  2012  Wind farm Railway station in Trbovlje  3.5ha  2011  Multifunctional ramp for the need of functioning of 

industrial‐energy zone and Trbovlje thermo power plant Žabjek – iron disposal  5.8ha  2015  Football and athletic stadium Žabjek  2.8ha    Research and educational centre for renewables Quarry Vode  12.2ha  2011  Solar power plant Gvido  9.1ha  2014  Cultural‐tourist centre Former miners’ neighbourhood in Trbovlje 

10 dewllings    Accommodation facilities 

Neža area  25.4ha  2014  Safe driving polygon Kipe  5.5ha  2011  Recreational zone Allotments in Trbovlje and Hrastnik  

13.8ha  2012  Allotment gardens 

    Management building of RTH     Office building of RTH 5400m2    Business‐production units 2ha  2014  Housing 

Resnica neighbourhood and area 

500m2  2014  Museum of mining heritage Leša  7.5ha  2017  Housing Agricultural land  500ha in the excavation area, 

of which 150ha in the ownership of RTH 

2017  Pilot plantation of energy plants 

Forest  450ha in the excavation area, 200ha in the ownership of RTH 

2017  Renaturation and a careful, sustainable maintenance of the forest for the current and future needs