1

Laadulla ja turvallisuudella

kilpailukykyä

7.10.2015 Seinäjoki

Matti Aho

2

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet

1. Elintarviketurvallisuuden, eläinten

terveyden ja kasvinterveyden korkea taso

säilyy.

2. Eläinten hyvinvointi paranee.

3. Korkealaatuisen ruoan tuottamisen

edellytykset turvataan ja maa- ja

elintarviketalouden tuotantokyky kasvaa.

4. Maa-, metsä- ja elintarviketalous sopeutuvat

kestävästi ilmastonmuutokseen.

5. Elintarvikeketjun toiminnan vastuullisuus

voidaan todentaa.

6. Turvallisella ravitsemuksella edistetään

hyvinvointia.

3

Toimintaympäristön muutokset globaali näkökulma

Niukkuus -> tarve 2030 • Tuottava maa

• Halpa energia -> +27 %

• Kriittiset mineraalit (fosfori)

• Makea vesi -> +32 %

• Puhdas ruoka -> +50 %

Ilmastonmuutos • Taloudellisen kasvun ja kasvihuonekaasupäästöjen

sekä luonnonvarojen käytön dekoplaus

Väestömuutokset • Ikääntyminen, työvoiman supistuminen

• Afrikka ++, Aasia ~, muualla -

• Pakolaisuuskriisi

4

Toimintaympäristön muutos globaali näkökulma 2

Keskinäinen kauppa- ja talousriippuvuus ++ • Suomen talouden rakenneongelmat

• Turvallisuusympäristö

• Kiinan kasvun hidastuminen

• Venäjän taantuminen

• Land grabbing eli ”kiinalaiset” Afrikassa -ilmiö

• TTIP / Bilateraali vs. multilateriaali sopiminen

Ruokaturva • Eläintaudit ja kasvintuhoojat

• Pilaantuminen ja saastuminen

• Ruokahävikki

Energia- ja materiaalitehokkuus

5

Toimintaympäristön muutos näkökulma Eurooppaan

Talous- ja energiapolitiikka • Kreikka

• Ukraina

• Pakolaisongelma – Syyria

Eurooppalainen päätöksenteko • 500 milj. ihmistä – malttia tarvitaan

• Ei selvää visiota tiivistämisestä tai laajentumisesta

• Better regulation package • Refit-arviointi – hallinnollisen taakan purkamisyritys, ml.

178/2002 ja 882/2004

• Yhtenäisen toimeenpanon varmistaminen

• Isojen hankkeiden läpivientiongelma

6

Toimintaympäristön muutos näkökulma Suomeen Talous ja julkinen talous

• Sisäinen devalvaatio – polarisaatio +

• Energiapolitiikan mannerlaatat liikkuvat

• Teollisuuden rakennemuutos ja ”luova” tuho ->

tavaroiden tuottamisesta palveluiden tuottamiseen

• Arktis

Valtion talousarvioehdotus 2016 (VM) • Eviran osalta odotettu, jopa suotuisa

Prioriteetit = hallitusohjelman rakenne 4) biotalous ja puhtaat ratkaisut

Resurssitehokkuus, kierrätys, luonnonvarayrittäminen

5) toimintatapojen uudistaminen

Digitalisaatio

Kokeilukulttuuri, tulevaisuuden työtapa

Vienti

7

Kondratieffin aallot

• 40-60 vuoden säännöllistä vaihtelua talouden nousu- ja laskukausien välillä

• Avainajurieina: • Höyrykone 1780-

• Rautatiet, teräs 1830-

• Sähköistäminen, kemikaalit 1880-

• Autot, petrokemia 1930-

• ICT 1970-

• Älykkäät teknologiat 2010-

• Välissä lama-ajat ja kriisit

Markku Wilenius (Tekes 2013)

8

Viidennen aallon ajurit Kuudennen aallon ajurit

Viestinnän

vallankumous

Metsäteollisuus Materiaali-

vallankumous Paperiteollisuudesta… …biopohjaisiin tuotteisiin

Kuluttajaelektroniikka Digitaalinen

kulutus Matkapuhelimista… …peliteollisuuteen

Teollisen

infrastruktuurin

rakennus

Konepajateollisuus Resurssi-

tehokkuus,

Kestävä

kehitys

Teollisuusautomaatiosta

…

…clean tech

Hyvinvointi-

järjestelmien

luonti

Terveydenhuolto Ikääntyvät

yhteiskunnat Sairauksien hoidosta.. …terveyden tukemiseen

Markku Wilenius (Tekes 2013)

Siirtymä aaltojen pääajureissa toimialoittain Suomessa

Elintarviketurvallisuuden valvonnan periaatteiden modernisointi

Riskit viranomaisen valvonnassa

Riskit hallinnassa

Lopputuotteiden valvonta Ympäristöstä pellolle, pellolta

pöytään ja takaisin

Tapauskohtainen harkinta Tieteellinen perusta tarvitaan aina

Viranomaisen vastuu Toimija vastaa, viranomainen

varmistaa

Passiivinen seuranta Aktiivinen ja passiivinen seuranta

Viranomainen tekee

Avoin viestintä, julkisen ja yksityisen

toiminnan yhteistyö

Satunnaisotanta Riskiperusteinen valvonta

‹#›

Asiakas ensin – tähtäimenä vaikuttavuus

Asiakas on valvontakohde ja

kuluttaja, veronmaksaja omistaja

Lainsäädäntö antaa tavoitteen ja

tarkoituksen, valvoja arvioi

toimijan keinojen riittävyyden • Työkalu vaikuttavuuteen

Valvonnalla autetaan: • Menestymään

• Parantamaan osaamista

• Ymmärtämään vaatimuksia

l

Omatoimisuuteen ja

vastuullisuuteen kannustaminen

‹#›

Vaikuttava valvonta

Valvonnan vaatimusten täyttäminen tuo kilpailuetua kotimaassa ja vientimarkkinoilla Toimivat vaatimukset (= Oiva): • Ylläpitävät tai parantavat turvatasoa • Ymmärrettäviä ja yksinkertaisia • Auttavat toimijaa kehittymään –> jatkuva parantaminen • Sovelletaan yhtenäisenä tavalla kaikkialla, toimijat

samalla viivalla

Hallinnollisen taakan vähentäminen • Digitalisaatio lisää tuottavuutta ja vaikuttavuutta • Asiakastyytyväisyys

12

Nousevia sisältöaiheita

EU:n tasolla • Mikrobilääkeresistenssi

• Kampylobakteeriepidemiat

• Elintarvikepetokset, harmaa talous

• Smiley-järjestelmät

• Laatujärjestelmien ja valvonnan synergia

Suomessa • Elintarvikevienti

• Tarpeettoman byrokratian purkaminen,

joustavuus

• Kasvikset epidemioiden aiheuttajana

• Raakamaidon riskit

• Biouhkat

• Afrikkalainen sikarutto

13

Tulostavoitteet 2016

Hallinnollisen taakan ja byrokratian purkaminen, joustavuus => asiakaslähtöisyys

Riskiperusteinen ja avoin valvonta, yhtenäiset toimintatavat, omavalvonta => valvojasta valmentajaksi

Jatkuva parantaminen Sähköinen asiointi Kiertotalous Verkkokaupan valvonta

14

Kasvintuotannon edellytykset ja kasvinterveys 2016 – 1/4

Kylvösiementen sertifiointi, lajiketutkimustehtävät ja siemenkauppa • Elinkeinoharjoittajarekisterin vieminen Elmoon

• Tiedottaminen sertifioiduista siemenestä myös ELY-

keskuksissa Eviran tuottaman materiaalin pohjalta

Hukkakaura • Pahoin saastuneiden tilojen valvonta kesäkuussa ennen

ruiskutuksia, jotta torjunnat tulisivat tehtyä oikeilla

aineilla ja oikeaan aikaan, Eviran tekemät tarkastukset

kohdistuivat enemmän ohjaukseen, neuvontaan ja

tutorointiin

15

Kasvintuotannon edellytykset ja kasvinterveys 2016 – 2/4

Lannoitevalmisteet • Elmon sähköisen asioinnin kehittäminen

• Puhdistamolietteiden valvontajärjestelmän suunnittelu

• Sivutuotelannoitteita käyttävien maatilojen rekisteröinti

• Valvontatietojen tehokkaampi hyödyntäminen

riskiperusteisen valvontasuunnitelman laadinnassa

Kasvinsuojeluaineet • Riskiperusteisen valvonnan, valvonnan vaikuttavuuden

ja niiden arvioinnin kehittäminen sekä yhteistyön

lisääminen muiden valvontaviranomaisten kanssa FVO:n

auditoinnista saadun palautteen mukaisesti

• Tukesin valvontatapaukset Eviranettiin

16

Kasvintuotannon edellytykset ja kasvinterveys 2016 – 3/4

Kasvinterveys, taimiaineisto ja metsänviljelyaineisto • Puisen pakkausmateriaalin ja maahantuotavan

lehtipuutavaran valvonnan kehittäminen

• Verkkokauppojen valvonnan aloittaminen

• Selvitetään solukkoviljelyä varten kehitettävien

klooniyhdistelmien rekisteröinnin perusteita ja mitä

muutoksia MEVI-tietojärjestelmään on tehtävä, jotta

rekisteröinti ja siihen liittyvä tuotantomäärien seuranta

voidaan toteuttaa

• Toimeenpannaan yhteistyössä LUKE:n, MMM:n ja alan

toimijoiden kanssa LUKE:n hankkeessa

”Metsänviljelyaineiston käyttöalueiden määrittely” saadut

tulokset.

17

Kasvintuotannon edellytykset ja kasvinterveys 2016 – 4/4

Luonnonmukainen tuotanto • Luomutuotteiden markkinavalvonta, eli markkinoilla

olevien luomutuotteiden aitous

• Luomuvalvonnan kokonaisohjaus

• Elmo sähköinen asiointi (tarveselvitys, kuvaus, rahoitus)

Muuntogeeniset tuotantopanokset ja elintarvikkeet

18

Eläinten terveys ja hyvinvointi 2016 1/2

Yhteiset

• eläinlääkintähuollon arviointi- ja ohjauskäynnit

• ELVIn jatkokehittäminen ja käyttöönotto

Eläinten terveys

• uudistetun eläintautilain toimeenpano

• lemmikkieläinten pistokoeluontoinen valvonta

sisämarkkinarajoilla

Eläinten merkintä ja rekisteröinti

• eläinten pitäjä- ja pitopaikkarekisteröinnin

valvonnan tehostaminen

19

Eläinten terveys ja hyvinvointi 2016 2/2

Eläinten hyvinvointi

• täydentävien ehtojen laajentuvien

hyvinvointivaatimusten valvonnan toimeenpano

Sivutuotteet

• sivutuotevalvontasuunnitelman toimeenpano

Eläinten lääkitseminen

• uudistetun eläinten lääkitsemistä ja lääkkeiden

luovutusta koskevan lainsäädännön

toimeenpano

20

Uusien vientikanavien avaaminen

Eviralle on myönnetty keväällä 2015

lisätalousarviossa 2,5 vuoden siirtomääräraha

yhteensä 1,6 milj. €

Sähköinen tietojenvaihtojärjestelmä • Ecert/Kiina

• Venäjä/Tulliliitto (Mercurius-järjestelmä)

Potentiaalisten kolmansien maiden edellyttämien maaselvitysten tekeminen

• E-Afrikka sian- ja siipikarjanliha

• Kiina BSE ja kalastustuotteet

• Indonesia maitovalmisteet

• E-Korea siipikarjanliha

21

Uusien vientikanavien avaaminen 2

• Isoille markkinoille suurivolyymisiä tuotteita kuten liha- ja maitotuotteet.

• Edellyttää merkittävää panostusta ja varmaa laatua sekä tasaista

tarjontaa. Käytännössä yrityksen oltava suuri.

• Erikoistuotteet kuten laktoosittomat ja gluteiinittomat toimivat EU-alueella.

• Pk-yritysten vienti - käytännössä niche-tuotteet.

• Tuotteella oltava tarina, jolla se myydään. Jos tarjonta on vähäistä tai

vaihtelevaa, markkinat ovat käytännössä lähietäisyydellä kuten Pietarissa.

• Vientiin panostaminen edellyttää aina alkuun investointeja. Tämä kattaa sekä realistisen käsityksen kysynnästä että omista

mahdollisuuksista vastata kysyntään.

• Molemmissa edellisissä perusasioiden eli lainsäädännön vaatimusten

on oltava ensin kunnossa ja viranomaisen todentamia. Nämä ovat

minimivaatimuksia ulkomaiselle ostajalle.

• Yhden yrityksen tai sen valvojan lepsuilu vaikuttaa ulkomaisten ostajien

Suomi-kuvaan ja kaikkien yritysten vientimahdollisuuksiin.

‹#›

Oivallinen aatos - valvojasta valmentajaksi.

Asiantuntijuudesta auttamiseen.