Îmbunătățirea managementului pericolelor și crizelor în ... · unece convention on the...

UNECE Convention on the Transboundary

Effects of Industrial Accidents m

Îmbunătățirea managementului

pericolelor și crizelor în Delta Dunării

Dr. Mihaela Popovici

Cadre juridice și analiză comparativă – care duc la angajamente de îmbunătățirea cooperării

Convenția UNECE privind efectele

transfrontaliere ale accidentelor industriale

Comisia Economică a Națiunilor Unite pentru Europa



Structura prezentării

• Analiza comparativă a cadrelor juridice naționale privind Managementul crizelor și pericolelor: obiective, metodologie și rezultate

• Asemănări și diferențe

• Acțiuni cu prioritate

• Acord trilateral

• Concluzii Convenția UNECE privind efectele





Obiectivele analizei comparative

Analiza națională încrucișată juridică are rolul de îmbunătățire a HCM (managementului pericolelor și crizelor) prin:

– O mai bună înțelegere a deficiențelor și provocărilor – Acceptarea îmbunătățită a dimensiunii transfrontaliere și a necesității de cooperare internațională în vederea furnizării de soluții în momentul abordării problemelor de poluare accidentală cu impact transfrontalier

– Schimb de concepte și atitudine față de intervențiile în cazul accidentelor industriale

– Învățarea lecțiilor din succese și eșecuri în vederea îmbunătățirii practicilor HCM – Contribuție națională îmbunătățită față de respectarea angajamentelor internaționale.





Analiză comparativă: metodologie (1)

1)Analiza cadrelor naționale juridice existente pentru HCM, în contextul celor mai relevante cadre internaționale:

- Convenția UNECE privind accidentele industriale, the DRPC (Convenția pentru protecția fluviului Dunărea), WFD (Directiva-cadru în domeniul apelor) și

- materiale relevante precum valorile de referință (criterii și indicatori pentru auto-evaluarea progresului obținut în vederea implementării Convenției privind accidentele industriale).

2) Evaluarea modului în care implementarea respectivelor Convenții facilitează respectarea obiectivelor WFD pentru o Stare ecologică bună.





Analiză comparativă: metodologie (2) 3) Analiza comparativă este efectuată pentru componente HCM specifice:

Componente de managementul pericolelor

1.Identificarea activităților periculoase

2.Avertizarea cu privire la activitățile periculoase

3.Măsuri de precauție

Componente de managementul crizelor

1.Nivel de pregătire

2.Capacitate de intervenție și asistență reciprocă

3.Informarea și participarea publică.

4) Identificarea asemănărilor, diferențelor și acțiunilor prioritare.





Principalele asemănări

DRPC, UNECE: platformă pentru cooperare Forța motrice UE WFD

Delta Dunării, Marea Neagră – zone sensibile Legislația existentă

Participarea la AEWS pentru Dunăre Sistemul existent UNECE privind managementul siguranței Sistemul IAN (Notificarea Accidentelor Industriale) UNECE

Acordurile existente în DDR (intervenție și asistență reciprocă) Cooperare transfrontalieră și acționare coerentă

Proceduri de monitorizare și control Asistență străină (proiecte, instruiri)

Asistență reciprocă Angajament și entuziasm!





Principalele diferențe

Convenția UNECE: statut Proceduri juridice

Resurse tehnice

Angajamente / obligații de raportare UE Sinergia cu alte politici, convenții

Poluare accidentală – mecanism de compensare Sistem PIAC (Centru Internațional Principal de Alarmare) neadaptat

complet nevoilor

Utilizarea Sistemului de Notificare a Accidentelor Industriale (IAN)

Comunicare discontinuă între punctele de contact





Acțiuni prioritare

Încurajarea implicării autorităților locale Informarea și pregătirea populației

Asigurarea materialelor și mijloacelor necesare pentru forțele de intervenție

Informare la nivelul centralei Comunicarea crizei la toate nivelele

Cooperarea pentru managementul alarmelor și asistență reciprocă Armonizarea planurilor externe de urgență dintre țări

Asigurarea sistemelor de avertisment și alarmă timpurie

Organizarea exercițiilor comune și de testare

Elaborarea procedurilor pentru solicitarea de asistență

Asigurarea capacității de intervenție a operatorilor: personal și

echipament

Instruirea personalului Consolidarea cooperării transfrontaliere.





Sinergii de interpretare

2011- 2015

Raport de analiză al Deltei Dunării/ Plan de gestionare a sub-bazinului Deltei Dunării

Coordonare secretariat ICPDR

2011 - 2014

Program comun de măsurare

Coordonare secretariat UNECE

Linii directoare operaționale

Informații din țările regiunii Deltei Dunării

Acord trilateral

Convenții instituționale pentru coordonarea implementării

Plan comun pentru situații de urgență





Acordul trilateral: Aspecte cheie

Administrativ



Juridic și normativ

Infrastructură și tehnic

Educație și sporirea gradului de conștientizare



Concluzii

1. Armonizarea procedurilor și metodologiilor având în vedere consecințele transfrontaliere

2. Consolidarea cunoștințelor de specialitate și facilitarea instruirii personalului

3. Elaborarea unui Acord trilateral pentru HCM

4. Asigurarea comunicării eficiente cu publicul

5. Sporirea gradului de conștientizare și implicare publică

Republica Moldova, România și Ucraina

s-au angajat să răspundă provocărilor existente cu privire la cooperarea transfrontalieră legată de activitățile HCM,

prin respectarea bunelor practici internaționale!





Vă mulțumim pentru atenție! Dr. Mihaela Popovici Expert internațional

E-mail: [email protected]




Îmbunătățirea managementului pericolelor și crizelor în ... · unece convention on the...

Documents