Sorun:

Özet Beyan Eksiklik

ve Fazlalıkları

Çözüm:

237.maddenin 7.fıkrasının “(7) Dökme yük taşıyan Gemiler ile yapılan

taşımalarda 1.nci, 2.nci ve 3.ncü fıkralarda belirtilen para cezaları

taşıyıcının Koruma ve Tazmin (P&I) sigortasına özet beyan noksanlık

ve fazlalık takibatı sonrası tatbik edilir.”

1

Konteyner içinde gelen eşyalar için Gümrük Kanunu 237.maddesinin

5.fıkrasının yeniden düzenlenerek rejim beyanında bulunulmuş veya

bulunacak bir yüke ait noksanlık/fazlalık tespitinde rejim hükümlerine ve

rejim hak sahiplerine göre işlem yapılır.2

Gümrük Kanunun 237 inci maddesine bu şekilde ilgili eklemelerin

yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.3

Sorun:

Denizyoluyla ithal edilen malların

taşıyıcı onayı almadan teslimi.

Gümrük Yönetmeliği Madde 130’da Eşyanın Teslimi

konusu tarif edilmiş olmasına rağmen bu maddede

“Taşıyıcının onayı” nın aranmaması nedeni ile kötü

niyetli kişiler tarafından taşıyıcının hakları ihlal

edilmektedir.

• Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’nce yayımlanan 17 Mayıs

2011 tarih ve 14765 sayılı, “Denizyolu ile İthal Edilen Malların

Teslimi” konulu idari işlem yazısının, liman idarelerinin deniz

yolu ile ithal edilen yükleri ancak taşıyanların bu husustaki

talimatı ile (yük teslim talimat formu) alıcılarına teslim

edilebileceği düzenlenmiştir.

• Denizcilik İhtisas Mahkemeleri, Asliye Ticaret Mahkemeleri,

Danıştay ve Yargıtay'ca onanmış pek çok emsal kararda hukuka

uygunluğu tespit ve tescil edilmiştir.

• Bu kararlarda özetle “liman idarelerinin taşıyanların talimatı

olmadan yük alıcılarına yük teslim edemeyecekleri,

• Talimata aykırı davranan liman idarelerinin taşıyanların

uğramış oldukları tüm zararları gidermekle yükümlü oldukları,

• taşıyanların talimatları olmadan yük teslim eden liman

idarelerinin hukuki sorumluluklarının yanı sıra cezai

sorumlulukları da olacağı” hüküm altına alınmıştır.

Çözüm:

Çözüm:

Gümrük Yönetmeliği 130. madde aşağıdaki şekilde

değiştirilmelidir;

‘’Eşya, boşaltma yerinde konişmentoda teslim edileceği

gösterilen ve bir nüshasını taşıyan kimseye ve eğer

konişmento emre muharrer ise ciro ile devralmış şahsa

antrepo veya geçici depolama işleticisi

tarafından teslim olunur. Eşyanın, taşıma sözleşmesi

kapsamında alıcısına fiilen teslimine ilişkin Türk Ticaret

Kanunu hükümleri saklıdır.’’

Sorun:

Gümrüklü Sahalarda Gümrük ve Liman İdareleri ile Gemilere

Giriş/Çıkış İşlemlerinde Tek Kart Uygulaması

Gemi acenteleri UDHB Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’nce düzenlenen

gemi acentesi personel tanıtım kartını ibraz etseler de; her bir kurum bir diğer kurumun

düzenlediği kartı kabul etmemekte, her bir kurum kendi kurumunun farklı Bölge

Müdürlükleri’nce düzenlenen kartı bile kabul etmemektedir.

Gemi acenteleri; Liman Başkanlıkları, Sahil Sağlık Teşkilatı, Emniyet Müdürlüğü,

Gümrük İdareleri, Liman İşletmeleri, gibi birçok farklı resmi kurum ve kuruluşlarda

işlem yapmak durumundadırlar.

Farklı eyaletlerden oluşan ve her bir eyalette farklı kuralların

geçerli olduğu bilinen ABD’de bile tüm eyaletlerde geçerli olan

ve tüm liman/terminaller ve gemilere TWIC adlı tek bir kart ile

giriş yapıldığı göz önüne alındığında TWIC kartında olduğu

gibi bir sistemin ülkemizde de kurulabilmesi ve tek kart

sistemine geçilebilmesi için kanuni düzenlemelerin yapılması

gerekmektedir.

Çözüm:

Sorun:

Risk Analizleri

Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nca Özet Beyan ve

Denizyolu Transitte risk analizi yapılmaktadır.

Özet beyan ve denizyolu transitte risk analizi lojistik süreçte

yer alan tüm tarafların maliyetlerini artırmakta.1

Yüksek maliyetler nedeni ile armatörler ülkemiz limanlarını

kullanmayı tercih etmemekte.2

Yük kayıpları yaşanmakta.3

Ülkemiz ekonomisi ciddi anlamda maddi kayba uğramakta,4

Döviz kazandırıcı faaliyetler ve istihdam gerçekleşmemektedir.5

Çözüm:

Ülke limanları arasında yoğun rekabetin yaşandığı ve Ülkemizin döviz

kazandırıcı faaliyetlerden daha fazla pay alması için Gümrük ve Ticaret

Bakanlığı’nca yürütülen risk analizi uygulamalarının ticareti

aksatmayacak aksine ülkemiz ticaretini arttıracak yönde yapılmasının

uygun olacağı değerlendirilmektedir.

(Gümrük Kanunu madde:63 emniyet ve güvenlik amaçlı)

1

Yurtdışından gelip Türkiye’de bir Türk Ana limana indirilip sonra Kabotaj

hükümleri çerçevesinde bir başka Türk limanına Türk Bayraklı gemiler

ile aktarılan yükler için (Örnek: Amerika'dan gelip Ambarlı'da indirilerek

bir başka gemi ile İzmir'e Aktarılan) Denizyolunda Basitleştirilmiş

usulde beyanın devreye alınması gerekmektedir. (G.Y. Madde 236)

2

Sorun:

Limanlarda Tek Pencere Sisteminin Yürürlüğe Alınması.

Birden fazla kurum ve kuruluşa bildirim.1

Mükerrer bilgi ve belge sunumu.2

Bir Kurumun tamamladığı işlemin bir başka Kurumca kağıt

ortamında görülmesi.3

Zaman kaybı ve maliyet artışı.4

Modern uygulamaların gerisinde bulunulması.5

Sorun:

Limanlarda Tek Pencere Sisteminin Yürürlüğe Alınması.

Liman Başkanlığı1

Liman İşletmesi (Kılavuz ve Römorkör İşletmesi)2

Kıyı Emniyeti İşletmesi3

İl Çevre Koruma Müdürlüğü4

Emniyet Müdürlüğü, Deniz Limanı Şube Müdürlüğü6

5 Hudut ve Sahiller Sağlık Denetleme Tabipliği

7 Gümrük Müdürlüğü

Geminin geliş ve gidişinden önce acente tarafından

bildirim yapılan kurumlar.

16 Gemin geliş ve gidişinde kurumlarca

16 adet belge aranmaktadır.

128 Gemin geliş ve gidişinde acentelerce

kurumlara 128 adet bilgi

verilmektedir.

Çözüm:

Acenteler tarafından bilgi ve belgelerin elektronik

ortamda Tek bir veri tabanına iletilmesi. 1

Kurumların ihtiyaç duyduğu verileri bu veri tabanından

sistemlerine alması.2

Kurumların verdikleri onayın bu sisteme aktarılması. 3

Sonraki Kurumun önceki Kurumun onayını bu

sistemden görerek işlemlerini tamamlaması.4

Maliyetlerin azaltılması.6

5 Kağıt ortamında belge ibrazının sona erdirilmesi.

7Liman işlemlerine ilişkin sağlıklı istatistik

üretilebilmesi.

Sorun:

Gümrük Kanunu Madde: 235-5. Transitte Ceza

MADDE 235- 5. : “Türkiye Gümrük Bölgesine

getirilen ve transit rejim beyanında bulunulan serbest dolaşımda olmayan eşyanın, beyan edilenden belirgin bir şekilde farklı cinste eşya olduğunun tespiti halinde, farklı çıkan eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verilir.” demektedir.

Gümrük Kanunu 235/5. maddenin;

‘‘Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen ve transit rejim

beyanında bulunulan serbest dolaşımda olmayan ve

taşıma modlarında teminat aranmayan eşyanın, beyan

edilenden belirgin bir şekilde farklı cinste eşya

olduğunun tespiti halinde, Gümrük Kanunu 241-4.c idari

para cezası verilir. Ayrıca Türkiye sınırları içinde bir

noktadan diğer bir noktaya taşınan serbest dolaşımda

olmayan eşya için Kapsamlı teminat sahibi yerine Rejim

Hak sahibine (İthalatçısına) farklı çıkan eşyanın

gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası

verilir.’’ Şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir.

Çözüm:

Sorun:

Türk Bayraklı Gemilerin Tamir Bakım

Amacı ile Tersaneye Girişi

Türkiye’ de bulunan Tersanelere tamir ve bakım

amacı ile gelen Türk Bayraklı gemiler yerli yakıt

(ÖTV ve KDV’li) yakmaktadır.

Türkiye’ de bulunan Tersanelere tamir ve bakım

amacı ile gelen Yabancı Bayraklı gemiler Transit

yakıt (ÖTV siz) yakmaktadır.

Ülkemiz Tersanelerine Tamir ve Bakım amaçlı

gelen Yabancı Bayraklı gemilere tanınan ve

haksız rekabete sebep veren Transit Yakıt

uygulamasının Türk Bayraklı gemilere’ de

uygulanması için bir düzenleme yapılması

gerekmektedir.

Çözüm:

Teşekkür Ederiz.