mecanismos en la gestión de recursos para la implementación de … · 2019. 12. 20. ·...
TRANSCRIPT
Mecanismos en la gestión de recursos para la implementación de iniciativas que propicien
la competitividad regional Oportunidades y desafíos en la Cooperación Internacional
Cartagena, Agosto 30 de 2017
Gestión de Cooperación Internacional Aproximación teórico-práctica de la cooperación internacional, el
contexto, tendencias y perspectivas, tanto a nivel mundial, como nacional y local.
Modalidades y Actores de la Cooperación Internacional
Mecanismos y oportunidades de Cooperación Internacional para el Sector
Fondos Post- Conflicto Ventajas Retos
Mecanismos en la gestión de recursos para la implementación de iniciativas que propicien
la competitividad regional Oportunidades y desafíos en la Cooperación Internacional
Cartagena, Agosto 30 de 2017
CONTEXTO
Contexto Internacional
Consenso Relación Cooperación / Desarrollo
Recesión mundial
Nuevos receptores AOD - Economías emergentes
Reconocimiento nuevos actores en la cooperación
Contexto Internacional
Desembolsos de Asistencia
Oficial para
el Desarrollo (AOD) entre 1960-2015
Fuente: Informe sobre cooperación para el desarrollo y Base de datos sobre estadísticas de
desarrollo internacional. oecd.org/dac/stats/idsonline.
https://datos.bancomundial.org/indicador/DT.ODA.ODAT.GN.ZS?view=chart.
El deterioro en las finanzas
públicas de las países
donantes a partir del año
2000, repercutió en los
flujos de recursos
destinados para asistir programas de desarrollo.
0,204
0,148
0,228
0,367
0,312
Contexto Nacional y Local
CONTEXTO NACIONAL
Renta media alta
Postulación Acceso OCDE
Condiciones para Inversión Extranjera Directa - IED
Escenario de construcción de Paz (posconflicto)
Promoción de los ODS
APC Colombia en su hoja de ruta ha priorizado 3 áreas temáticas: i. Construcción de Paz ii. Desarrollo Rural Sostenible iii. Conservación y Sostenibilidad Ambiental
Contexto Nacional y Local
CONTEXTO LOCAL
Desarrollo Local desarticulado frente a los contextos globales
Brechas de pobreza y aumento de vulnerabilidades
Poca densidad del Tejido Social
Afectación confianza institucional
Escenario de construcción de Paz (posconflicto)
Contexto Nacional Montos de CI en Colombia desde 1989 y proyecciones
Colombia deja de ser un país prioritario
en la lista de beneficiarios de la
cooperación tradicional ante la
comunidad
internacional por su nivel de desarrollo,
pero logró montos considerables entre
el 2003 y 2009, cuando se triplicaron
los desembolsos efectivos de la CI
hacia el país. Se espera que en razón
del proceso de paz los flujos generales
de la CI no decrezcan tanto aunque las
propias proyecciones de la APC indican
una disminución significativa para fines
de esta década.
567
479 515
400 456
Implicaciones para Colombia
Reducción gradual de Cooperación Internacional para el país
Que hacer?
◦ Conocer la institucionalidad de apoyo existente
◦ Dinamizar y potenciar los mecanismos existentes
◦ Innovar y diversificar las fuentes de cooperación
◦ Generar Alianzas Público-Privadas
◦ Consolidar portafolios de oferta y demanda
Mecanismos en la gestión de recursos para la implementación de iniciativas que propicien
la competitividad regional Oportunidades y desafíos en la Cooperación Internacional
Cartagena, Agosto 30 de 2017
MODALIDADES Y ACTORES
Modalidades y Actores de la CI
Cooperación
AOD Cooperación
Sur -Sur
Cooperación
Descentralizada Cooperación
triangular Cooperación No oficial –
Privados
Recursos – técnicos y financieros Organismos Multilaterales Banca Multilateral Cooperación Bilateral Regional
Gobiernos locales y Regionales
Intercambio conocimientos y experiencias con países de renta media Cooperación horizontal
Mixtura AOD y Sur- Sur Cooperantes Tradicionales
Actor de desarrollo : Entidades sociales privadas fundaciones Empresariales nacionales e internacionales
Cooperación Col – Col
Cooperación Sur – Sur entre regiones o territorios de Colombia
Flujo de la cooperación
Planes plurianuales cooperantes
Programas país
Proyectos de CI
Convocatorias Negociación y
ejecución directa
Vías de acceso
Ingreso al presupuesto
Ejecución por operadores
Oficiales Marco Programático – Estrategia País Acceso a Fuentes a través de APC-Colombia Convocatorias operadores No oficiales Líneas de interés Convocatorias (servicios y proyectos)
Acceso a Fuentes tradicionales: Clave/ cada fuente es distinta. Hay que caracterizar.
Cual es el Reto?
Plataformas regionales de cooperación. Escenarios temáticos especializados (Competitividad - promoción de PYMES?) Triangulación Acciones de impacto colectivo – participación multiactores
Actores involucrados en la Cooperación Internacional
APC COLOMBIA (Coordinación Técnica/Hoja de Ruta Cooperación del país)
Universidades Centros de Innovación (Conocimiento /herramientas metodológicas)
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES (POLÍTICA EXTERIOR)
Comités regionales Competitividad
DNP (Plan Nacional de Desarrollo)
Colciencias (Soporte en Ciencia y Tecnología)
Institucionalidad que promueve competitividad regional (Mincomercio, Bancoldex, Innpulsa, Consejería de la competitividad)
• Fuentes o agentes bilaterales • Banca multilateral • Sistema de UN • Privados nacionales e internacionales
Cooperantes en Colombia
Principales Cooperantes en Colombia
Mecanismos en la gestión de recursos para la implementación de iniciativas que propicien
la competitividad regional Oportunidades y desafíos en la Cooperación Internacional
Cartagena, Agosto 30 de 2017
MECANISMOS Y OPORTUNIDADES
Dinamizar mecanismos existentes
Fondos multidonantes:
Financiamiento para el postconflicto: Colombia en Paz CONPES 3850
Dinamiza los esquemas de coordinación y articulación de esfuerzos de los cooperantes a las prioridades del Gobierno.
Especialización temática
Racionaliza ejercicio de gestión
Optimiza recursos.
Dinamizar mecanismos existentes Financiamiento para el postconflicto: Colombia en Paz CONPES 3850
Fondo NACIONES UNIDAS Para el Postconflicto
Fondo UNION EUROPEA para Colombia
Fondo BID Colombia Sostenible En operación
En operación
Constituido
• Programas de Estabilización / corto y mediano plazo
• 12 líneas temáticas • Se implementa con Entidades
Nacionales, ONG, SNU • Aportantes: 9 cooperantes(Suecia, Reino
Unido, Suiza, Canadá, Noruega, PFB)
• Recuperación temprana y Estabilización • Foco: Desarrollo Rural Integral • 5 áreas temáticas • Se implementa con múltiples
modalidades • Aportantes: 13 cooperantes(UE, Suecia,
Reino Unido, Suiza, España, Portugal Irlanda, Noruega, Alemania, Italia, Holanda, Finlandia, )
• Programas para maximizar réditos ambientales, en zonas postconflicto y alta biodiversidad
• 4 líneas temáticas • Gobernabilidad Multisectorial, alineado
al Plan de Desarrollo y contribuye a los compromisos de los acuerdos COP21
• Aportantes: 4 cooperantes(Suecia, Suiza, Canadá, Noruega).
Congruencia y oportunidad temas de interés
Algunos temas de Agenda global …
• Desarrollo Capital Humano • Empleo, generación de ingresos y oportunidades • Medio Ambiente y Desarrollo sostenible • Agricultura y Desarrollo Rural • Ciencia, Tecnología e Innovación • Gobernabilidad y Diálogo social
• Desarrollo Territorial Integral • Reconciliación y Paz • Empleo, generación de ingresos y oportunidades • Medio Ambiente y Desarrollo sostenible • Agricultura y Desarrollo Rural • Gobernabilidad y Diálogo social • Lucha contra las drogas
Algunos temas Agenda Posconflicto/ Construcción de Paz …
Algunos temas agenda de los CRC y de la realidad Regional
• Competitividad • Innovación • Emprendimiento Dinámico y de alto impacto • Formalización empresarial • Desarrollo Regional Integral • Reconciliación y Paz -Mecanismos alternos de resolución de conflictos • Gobernabilidad y Diálogo social
Consolidar portafolios oferta y demanda • Ser a la vez receptor y oferente de la Cooperación Internacional
• Construir portafolios integrales, a partir de experiencias, así como
de las verdaderas necesidades de las CC
• El paso siguiente es ingresar al mundo de la cooperación sur -sur, la cooperación del conocimiento, del “saber hacer” entre países de similar desarrollo al nuestro, en una aproximación horizontal, “entre pares”, con enfoque de resultados
Partir de estrategias de visibilización de acciones de impacto colectivo y sostenibles
Mecanismos y Oportunidades para el sector en la CI
La gestión de conocimiento es una ventana de oportunidad para la generación de valor en los procesos de desarrollo y fortalecimiento institucional a partir de la documentación y sistematización de practicas de éxito y lecciones aprendidas que pueden compartirse en espacios de cooperación Elaborar portafolios de experiencias nacionales y territoriales, que han generado aprendizajes significativos en materia de competitividad permiten ponerlos a disposición de socios nacionales e internacionales, para compartirlas mediante proyectos y programas de Cooperación Sur-Sur, Triangular y Col-Col (intercambios al interior del país). Pueden volverse procesos en doble via.
Ventajas
Cuenta con visión sistémica
Trabajo en red
Esquemas de coordinación y articulación
Acción y actitud proactiva al cambio – liderazgo --
Focalización de la acción -- agenda temática y espacial
Cultura de la legalidad (formalización)
Cultura de la innovación permanente cambio pensamiento dinámico
Visión integradora publico privada --
Cultura de mejora continua – fortalecimiento de los sistemas de información útiles, eficaces, de fácil acceso y actualización-.
Retos Como establecer y/o mejorar las estrategias de gestión de cooperación?
• Aprovechar las ventajas del sistema de competitividad
existente • Mapas personalizados a las necesidades (bien identificadas
y definidas) • Portafolios de cooperación (en la doble dimensión
oferta/demanda) • Construcción y consolidación de redes y alianzas:
Networking. • Gestión de conocimiento: buenas prácticas,
sistematización, metodologías, etc.
Retos Visión de valor Compartido, Fortalecimiento de capacidades institucionales y del capital social del territorio.
Apuesta de proyectos de productividad y competitividad en el territorio como dinamizador para la consolidación de la paz.
Sostenibilidad y articulación de las CC del país bajo una estrategia de CI constante
Fortalecer los sistemas de información útiles, eficaces y fáciles de actualizar respecto de la CI.
Romper Paradigmas
La cooperación no es solo recurso financiero. También existe un gran potencial de cooperación en el conocimiento.. El reto va mas allá del financiamiento.
Romper Paradigmas
Aunque los recursos son escasos, es una realidad que se pierden muchas oportunidades para acceder a ellos, por falta de información o rigor técnico en las propuestas.
Romper Paradigmas
Trabajar solo, obtengo mas apoyo… No es el camino, al cooperante le atraen mas los proyectos robustos respaldados por mas de un solicitante… la clave es el trabajo conjunto, las alianzas.
Romper Paradigmas
Creatividad para qué?.. Hagamos mas de lo mismo. Es un gran error. El cooperante le apuesta mas a los proyectos novedosos en todo sentido.
Romper Paradigmas
Enfocarse solo en demanda de cooperación es la prioridad. Error.. Muchas oportunidades nacen del ofrecimiento de saberes y aprendizajes, el retorno se advierte en el camino.
Sandra Alzate Cifuentes
Consultora
Cel:3158551472
Muchas Gracias