MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

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ETABLISSEMENT A CARACTERE EXPERIMENTAL

RAPPORT D’ACTIVITE 2007

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SOMMAIRE

INTRODUCTION _____________________________________________________________ 4

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE FRANCE __________________________________ 5 I. ANTENNE ADMINISTRATIVE DE LYON ____________________________________________________ 5

1) Relation avec les pouvoirs publics _________________________________________________ 5 A. PJJ _____________________________________________________________________ 5

a)Arrêt de la destination Sénégal _________________________________________ 6 b)Signature de l’arrêté de création par la préfecture des Yvelines _______________ 6 c)Arrêt des séjours de rupture en Afrique __________________________________ 7 d)Projet Europe _______________________________________________________ 7

B. ASE ____________________________________________________________________ 7 2) Direction Administrative et financière ______________________________________________ 7

A. Développement du Poste de Directeur Administratif et Financier __________________ 7 a)Mise en place de la collaboration entre le poste de direction administratif et financier et le Cabinet d’expertise comptable _______________________________ 8 b)Uniformisation des procédures administratives et financières au niveau des dispositifs ____________________________________________________________ 8

B. Développement de la relation bancaire _______________________________________ 9 C. Perspectives 2008 ________________________________________________________ 9

3) Direction Éducative ____________________________________________________________ 10 A. Coordination de l’action éducative __________________________________________ 10

a)Appui technique ____________________________________________________ 11 b)Appui informatif ____________________________________________________ 11

4) Bureau des admissions _________________________________________________________ 11 II. SITE DE SAINT ARNOULT EN YVELINES ___________________________________________________ 13

1) Évolution des effectifs de jeunes _________________________________________________ 13 2) Évolution de l’équipe éducative __________________________________________________ 14 3) Évolution du projet pédagogique _________________________________________________ 14 4) Temporalité de la prise en charge ________________________________________________ 14 5) Vie quotidienne _______________________________________________________________ 15 6) Bilan médical _________________________________________________________________ 15 7) Insertion professionnelle _______________________________________________________ 16

A. Développement du réseau, partenariats _____________________________________ 16 B. Les stages professionnels __________________________________________________ 17

8) Hébergement à la sortie ________________________________________________________ 17 9) Réflexion sur les 8 premiers mois de fonctionnement ________________________________ 18

MEDIA JEUNESSE RUPTURE SENEGAL __________________________________________ 20 I. EVOLUTION DU DISPOSITIF ____________________________________________________________ 20 II. EFFECTIFS 2007 _____________________________________________________________________ 21

1) Services ayant collaboré avec MJRS en 2007 : _______________________________________ 21 2) Évolution des effectifs __________________________________________________________ 23

A. Évolution par année ______________________________________________________ 23 B. Évolution selon répartition ASE/PJJ __________________________________________ 23 C. Évolution par mois _______________________________________________________ 24 D. Répartition par départements ______________________________________________ 24 E. Répartition par régions ___________________________________________________ 25

3) ___ Évaluation de l’évolution des jeunes accueillis à MJRS après leur sortie de Média Jeunesse ______________________________________________________________________________ 25

A. Évolution du type d’hébergement ___________________________________________ 26 B. Évolution du volet formation/scolarité _______________________________________ 27

III. TRAVAIL EDUCATIF ET PRISE EN CHARGE ____________________________________________ 29

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1) Mouvement du Personnel ______________________________________________________ 29 2) Continuité de la prise en charge des jeunes ________________________________________ 29 3) Évolution dans les activités proposées _____________________________________________ 29 4) Ouverture de nouveaux terrains de stage : Ecole de Gandigal, mécanique quad ___________ 29 5) Modification du protocole de prise en charge sanitaire des jeunes ______________________ 30 6) Une démarche d’amélioration continue de la prestation ______________________________ 30 7) Vie des maisons _______________________________________________________________ 30

MEDIA JEUNESSE RUPTURE MAROC ___________________________________________ 31 I. EVOLUTION DU DISPOSITIF ____________________________________________________________ 31 II. EFFECTIFS 2007 _____________________________________________________________________ 32

1) Services ayant collaboré avec MJRM en 2007 : ______________________________________ 32 2) Évolution des effectifs __________________________________________________________ 34

A. Évolution par année ______________________________________________________ 34 B. Évolution selon répartition ASE/PJJ __________________________________________ 34 C. Évolution par mois _______________________________________________________ 35 D. Répartition par départements ______________________________________________ 35 E. Répartition par régions ___________________________________________________ 36

3)Évaluation de l’évolution des jeunes accueillis à MJRM après leur sortie de Média Jeunesse __ 36 A. Évolution du type d’hébergement ___________________________________________ 37 B. Évolution du volet formation/scolarité _______________________________________ 38

III. TRAVAIL EDUCATIF et PRISE EN CHARGE ________________________________________________ 40 1) Mouvement du personnel ______________________________________________________ 40

A. Rabat __________________________________________________________________ 40 B. Marrakech _____________________________________________________________ 40

2) Continuité de la prise en charge __________________________________________________ 40 A. Rabat __________________________________________________________________ 40 B. Marrakech _____________________________________________________________ 40

3) Terrains de stages _____________________________________________________________ 41 A. Rabat __________________________________________________________________ 41 B. Marrakech _____________________________________________________________ 41

4) Un ralentissement de la démarche d’amélioration de la prestation _____________________ 41 A. Rabat __________________________________________________________________ 41 B. Marrakech _____________________________________________________________ 41

5) Vie des sites __________________________________________________________________ 42 A. Rabat __________________________________________________________________ 42 B. Marrakech _____________________________________________________________ 42

6) Perspectives 2008 _____________________________________________________________ 42

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INTRODUCTION Du bon usage des paradoxes… Si nous concluions notre précédent rapport d’activité sur le constat d’une situation institutionnelle des plus paradoxales pour Média Jeunesse Séjours de Rupture, entre d’un côté un dispositif ne cessant de se développer, s’implantant en France et accueillant des effectifs de jeunes toujours plus importants, et de l’autre une persistance, de la part des pouvoirs publics, à ne pas habiliter l’entité Média Jeunesse, nous ne nous doutions pas que l’année 2007 marquerait le franchissement d’un nouveau palier en la matière ! En effet, l’annonce conjointe, quasi schizophrénique pour Média Jeunesse, de l’obtention en juillet 2007, suite à l’ouverture de notre site d’accueil de Saint Arnoult en Yvelines, d’un arrêté de création signé par la préfecture des Yvelines, premier document témoignant de cette reconnaissance tant attendue, et celle, par la Protection Judicaire de la Jeunesse, de l’arrêt des séjours de rupture à destination du Sénégal, nous a fortement ébranlé, déstabilisé. La restructuration rapide qui en a découlé, avec un poids social non négligeable et un lourd impact psychologique, a fait entrer Média Jeunesse dans une dimension qu’elle ne connaissait pas mais dont elle est sortie assurément grandie, démontrant une nouvelle fois sa réactivité et l’implication de ses salariés. Dernier paradoxe, mais ô combien délectable celui-là, l’année 2007, malgré les lourdes difficultés rencontrées qui auraient très bien pu mener Média Jeunesse à la fermeture, se termine sur des perspectives très intéressantes, aussi bien dans la relation avec l’ASE des Yvelines qu’avec la Direction Régionale de la PJJ Ile de France, sûrement les meilleures jamais envisagées. Espérons que 2008 sera également pleine de paradoxes mais qu’elle s’inscrira dans un contexte institutionnel plus favorable, reconnaissant enfin les efforts fournis pour offrir à nos jeunes les prises en charge de qualité dont ils ont définitivement besoin. Olivier ARCHAMBAULT Directeur Educatif

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I. ANTENNE ADMINISTRATIVE DE LYON

A la faveur de la création de 2 postes de direction supplémentaires à compter de septembre 2006, l’antenne administrative de Lyon, initialement dévolue à la gestion des admissions, a connu en 2007 un développement important, pour tendre vers l’émergence d’un « siège », non pas social puisque juridiquement implanté dans les Yvelines, mais plutôt organisationnel et stratégique, avec une double vocation :

- intensifier la relation avec les pouvoirs publics - mieux coordonner les différents services en interne, sur le plan administratif

comme éducatif

1) Relation avec les pouvoirs publics

En 2007, la relation avec les pouvoirs publics français s’est intensifiée, non seulement par le fait d’une plus grande disponibilité de Média Jeunesse liée à la présence de personnes ressources supplémentaires présentes à l’année en France - personnes maitrisant bien le fonctionnement des dispositifs africains et de Média Jeunesse dans son ensemble - mais également par la nécessité, au regard du développement de Média Jeunesse et de sa responsabilité croissante, en sa qualité d’employeur, d’un nombre de plus en plus élevé de salariés (environ 80 répartis sur 3 pays), d’assurer une pérennisation de ses activités.

A. PJJ

La relation avec la PJJ et notamment la DDPJJ des Yvelines a suivi une certaine linéarité et s’est appuyée sur la collaboration solide déjà amorcée depuis plusieurs années. Toutefois, elle a connu une évolution quelque peu paradoxale puisque 2 évènements d’importance se sont entremêlés au cours de l’année 2007:

- L’application de la décision de la PJJ1 de stopper, pour des raisons sanitaires, les séjours de rupture à destination des pays classés dans le groupe 3 de chloroquinorésistance, groupe dont fait partie le Sénégal

- L’arrêté de création du 17 juillet 2007 reconnaissant l’ensemble du dispositif, France et Afrique

L’un comme l’autre ont eu des conséquences importantes dans l’évolution de Média Jeunesse.

1 Note du 23 juin 2006

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a) Arrêt de la destination Sénégal

Le 19 juin 2007, le dernier jeune confié par la PJJ à Média Jeunesse dans le cadre d’un séjour à destination du Sénégal est rentré en France. Une réorganisation interne, déjà anticipée quelques mois auparavant, s’est ensuite opérée rapidement afin d’équilibrer les effectifs des dispositifs sénégalais et marocains : en effet, les services ASE n’ayant pas suivi le positionnement de la PJJ quant au risque sanitaire encouru dans les pays du groupe 3 de chloroquinorésistance, le dispositif sénégalais a accueilli à compter du 19 juin 2007 exclusivement des jeunes confiés au civil et le Maroc quasi exclusivement des jeunes confiés sous ordonnance de 45. Toutefois, la répartition des places jusque là autorisée (15 au Sénégal contre 7 au Maroc) a du être modifiée et équilibrée (11 jeunes sur chacun des dispositifs) afin de coller à cette nouvelle réalité : en raison de son déficit d’’habilitatation ASE, Média Jeunesse courait un trop grand risque de ne pas parvenir à remplir le dispositif sénégalais, alors que son conventionnement avec la PJJ lui garantissait un nombre de place quasi constant. En conséquence, un site d’accueil a été fermé au Sénégal et les capacités d’accueil ont été augmentées au Maroc. Afin de sauver le plus d’emplois possibles, Média Jeunesse a expatrié 3 encadrants éducatifs sénégalais vers le Maroc. Par contre, les postes de services (gardien, dames de ménage, cuisinières, etc.) n’ont pu être conservés, entraînant un émoi considérable en interne (cf. Média Jeunesse Rupture Sénégal).

b) Signature de l’arrêté de création par la préfecture des Yvelines

En début d’année 2007, la DDPJJ des Yvelines a porté auprès de la Préfecture du département la demande de validation de l’arrêté de création reconnaissant à la fois le site de Saint Arnoult en Yvelines mais également les sites africains. Le délai d’attente a été relativement long, en raison de la « complexité » du dossier (sites situés à l’étranger, fonctionnement méconnu des établissements à caractère expérimental, statut d’EURL de Média Jeunesse), des demandes d’informations complémentaires et de l’étude de légalité. L’arrêté a été signé le 17 juillet 2007. Premier document officiel émanant de la préfecture reconnaissant l’activité de Média Jeunesse, cet arrêté a revêtu tout à la fois une grande valeur symbolique en interne dans la mesure où il récompensait des années de travail, mais également une certaine logique institutionnelle au regard du volume de jeunes accueillis en ordonnance de 45 par Média Jeunesse, le plus élevé du département des Yvelines. Toutefois, ce document n’ayant nullement, juridiquement parlant, la valeur d’un arrêté d’habilitation, il ne peut être considéré que comme une étape vers davantage de reconnaissance et l’obtention, à terme, d’une habilitation.

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c) Arrêt des séjours de rupture en Afrique

Le 13 septembre 2007, la DRPJJ d’Ile de France s’est clairement positionnée au cours d’une réunion réunissant plusieurs structures travaillant autour des séjours de rupture en Afrique pour un abandon progressif mais total de cette destination, jugeant les risques trop élevés, sur un plan sanitaire et sécuritaire. Les structures présentes ont été invitées à réfléchir à des projets de substitution.

d) Projet Europe

Suite à la réunion du 13 septembre, Média Jeunesse a rapidement proposé différents projets à la DRPJJ (Dom-Tom, Europe) : une première réunion de travail s’est déroulée le 16 novembre, jetant les pistes d’une future collaboration. La DRPJJ s’est engagée à maintenir les admissions sur le Maroc jusqu’à ce que Média Jeunesse ouvre un nouveau dispositif exclusivement à l’attention des jeunes suivis par la PJJ. Finalement, les Dom-Tom n’ont pas été retenus en raison d’un trop grand éloignement géographique mais l’Europe est apparue comme une piste intéressante. Le projet est à l’étude.

B. ASE

Parallèlement au désengagement progressif de la PJJ, Média Jeunesse s’est naturellement rapprochée de l’ASE des Yvelines (DASDY) à compter de mars 2007. Si la DASDY faisait régulièrement appel aux services de Média Jeunesse, elle le faisait sous couvert du conventionnement avec la DDPJJ du département. L’idée est donc née d’une collaboration plus étroite avec la DASDY, avec d’une part l’ouverture de toutes les places du dispositif « africain » (Sénégal, Maroc, Saint Arnoult en Yvelines) aux jeunes pris en charge par l’ASE et d’autre part une reconnaissance du dit dispositif par le Conseil Général, au travers d’une habilitation. Différentes réunions ont eu lieu dans ce sens au long de l’année 2007, certaines en présence de la PJJ, afin d’affiner les termes de la collaboration. Un dossier technique a été présenté par la DASDY au Président du Conseil Général. Média Jeunesse a également pris contact avec d’autres ASE afin d’anticiper un éventuel refus de sa demande d’habilitation auprès du Conseil Général des Yvelines.

2) Direction Administrative et financière

A. Développement du Poste de Directeur Administratif et Financier

Le poste de Directeur Administratif et Financier s’est étoffé et développé au cours de l’année 2007 et a ainsi permis une gestion plus affinée de l’ensemble de l’activité, que ce soit au niveau interne où à l’égard des tiers.

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a) Mise en place de la collaboration entre le poste de direction administratif et financier et le Cabinet d’expertise comptable.

Au moment de la création du poste de Directeur Administratif et Financier fin 2006, il a été décidé de faire appel à un nouveau Cabinet d’expertise comptable, le Cabinet Assistance Comptabilité Conseils (ACC), et ce afin de pouvoir optimiser au mieux la gestion de la comptabilité, via la mise en œuvre d’une collaboration étroite entre le Directeur Administratif et Financier et l’expert comptable du Cabinet ACC. Comme évoqué dans notre Rapport d’Activité précédent, cette collaboration nous a permis de centraliser la totalité de notre comptabilité, et d’avoir un accès immédiat à l’intégralité des pièces comptables en cas de contrôle, et ce sous la responsabilité d’une personne dûment habilitée pour répondre à tout questionnement. En parallèle, ce travail a continué de se faire sous la responsabilité ultime du Commissaire aux Comptes collaborant avec notre structure depuis 2005. En outre, du fait de la centralisation de la comptabilité, il a été décidé de mettre en place des situations comptables trimestrielles avec le Cabinet, sous la supervision du Directeur Administratif et Financier, afin d’optimiser la vision d’ensemble de notre activité et notre gestion financière. Enfin, cette collaboration étroite a permis d’uniformiser et d’harmoniser l’ensemble des procédures administratives et financières sur l’ensemble de nos dispositifs.

b) Uniformisation des procédures administratives et financières au niveau des dispositifs

L’ouverture de notre dispositif à St Arnoult en Yvelines nous a permis d’y transférer notre siège social. En outre, après plusieurs années de fonctionnement administratif et financier au Sénégal et au Maroc, il a fallu adapter nos procédures à ce tout nouveau dispositif situé en France et harmoniser ainsi l’ensemble de notre mode de fonctionnement. Cette étape d’harmonisation et d’uniformisation des procédures s’est faite via la formation du Chef de Service responsable du dispositif d’hébergement de St Arnoult en Yvelines par le Directeur Administratif et Financier et ce en collaboration avec le cabinet ACC. Une fois le fonctionnement administratif et financier de St Arnoult « mis aux normes », il nous a fallu recadrer nos procédures pour qu’elles soient adaptées à l’ensemble de nos dispositifs. Ont ainsi mis été en place des tableaux de bord hebdomadaires, et mensuels sur l’ensemble des dispositifs (St Arnoult en Yvelines, Maroc, Sénégal) et ce afin de permettre une vision globale de l’activité et une gestion

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budgétaire des différents sites sans trop de décalage dans le temps, du fait notamment de l’éloignement géographique. Cette mise en place s’est faite via la formation des postes administratifs au niveau local, (Maroc et Sénégal) par le Directeur Administratif et Financier.

B. Développement de la relation bancaire

La création du poste de Directeur Administratif et Financier a également permis d’étoffer et d’optimiser nos relations avec les services bancaires. Nous avons ainsi pu faire appel à un service d’affacturage pour la cession de nos factures, ce qui nous permet une bien meilleure flexibilité au niveau de la gestion de notre trésorerie, tout en n’étant plus « suspendus » aux décalages de paiement des différents services prescripteurs. Ceci nous a donc permis d’avoir une plus grande sérénité quant à notre gestion budgétaire et donc de l’optimiser.

C. Perspectives 2008

Le développement de la Direction de Média Jeunesse Séjours de Rupture que ce soit au niveau éducatif ou administratif et financier sur l’année 2007 a mis en évidence le besoin de créer une réelle antenne administrative, bien distincte de l’activité hébergement de nos différents dispositifs d’accueil. Il est donc prévu pour l’année 2008 d’ouvrir une antenne administrative uniquement dédiée à la gestion administrative, que ce soit au niveau éducatif et financier. Cette antenne administrative centralisera ainsi toutes les activités de coordination et de gestion de l’activité à un niveau global, tant sur le poste de Direction Educative que sur le poste de Direction Administrative et Financière. Seront ainsi regroupés sur ce « pôle administratif » : le Directeur Educatif, le Directeur Administratif et Financier, le Responsable des Admissions, l’assistant de gestion et le comptable. Il a été en effet décidé pour l’année 2008 de recruter un comptable en interne et à temps plein, et ce afin d’optimiser au mieux la gestion administrative et financière. Tout en maintenant notre collaboration avec le Cabinet Comptable, qui sera toujours responsable de la finalisation de nos Etats Financiers, et ce en relation avec le Commissaire aux Comptes, nous souhaitons ardemment pouvoir mettre en place des outils de gestion qui nous permettrons une analyse en temps réel de notre activité. Ceci passera donc par le recrutement d’un comptable qui sera en charge d’affiner et de développer les outils de gestion et les procédures financières déjà mis en place au cours de l’année 2007 par le Directeur Administratif et Financier, avec comme

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perspective finale, la mise en place d’un logiciel qui nous permettra un contrôle en temps réel de notre activité sur l’ensemble de nos dispositifs. Le recrutement du nouveau comptable permettra également de poursuivre le développement des responsabilités et la formation des chefs de service des différents dispositifs d’accueil. Il est ainsi prévu qu’avec l’aide du comptable, les chefs de service coordonnent à l’avenir de manière plus globale l’activité sur place et développent ainsi un contrôle accru sur la gestion administrative et financière des sites dont ils ont la responsabilité. Enfin il est prévu qu’au cours de l’année 2008 l’Aide Sociale à l’Enfance des Yvelines nous octroie un agrément en tant qu’établissement expérimental. Cet agrément va nous amener à respecter un cahier des charges bien défini, notamment en termes de gestion administrative et financière. Il est donc prévu que le Directeur Administratif et Financier mettent tous les outils en œuvre au cours de l’année 2008, et ce avec l’aide du nouveau comptable, pour respecter ce cahier des charges. Il sera question notamment de la présentation d’un nouveau prix de journée pour l’année 2009, selon le cadre normalisé de présentation du Budget Prévisionnel des Etablissements et services sociaux et médico-sociaux relevant du I de l’article L.312—1 du Code de l’Action Sociale et des Familles, de la présentation de nos Etats Financiers selon ce cadre normalisé et du suivi budgétaire en lien avec l’Aide Sociale à l’Enfance.

3) Direction Éducative

Créé initialement pour accompagner l’ouverture du site de Saint Arnoult en Yvelines et donner du poids à Média Jeunesse dans sa relation avec les pouvoirs publics français dans la recherche d’une reconnaissance accrue et de l’obtention d’une habilitation, ASE et/ou PJJ (cf. Relations avec les pouvoirs publics), le poste de Directeur éducatif s’est également beaucoup développé autour de fonctions de coordination de l’action éducative, ainsi que d’appui et de soutien aux personnels en poste, notamment à l’étranger.

A. Coordination de l’action éducative

Entre autres prérogatives, le poste de directeur éducatif a évolué vers un rôle croissant d’appui et de soutien des équipes, particulièrement des responsables de site, en France comme en Afrique (expatriés français). L’appui se situe essentiellement autour de deux axes :

- Un axe strictement technique autour des prises en charge

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- Un axe informatif ayant pour objet de faire remonter l’information du « siège » (l’antenne administrative de Lyon) vers les sites d’hébergement

a) Appui technique

Suivant sa logique de développement et d’harmonisation avec les lois en vigueur, Média Jeunesse a continué à travailler sur la mise en application au sein de ses établissements de la loi de modernisation sociale 2002-2, ainsi que celle du 5 mars 2007 réformant la protection de l’enfance. Certaines difficultés, complexifiées par le contexte expatrié et l’articulation des prises en charge entre Saint Arnoult et les dispositifs africains, ont pu être dépassées grâce à un travail important de collaboration, d’échanges et de confrontation. Pour ce faire, des visites régulières sur site, notamment lors des congés des cadres expatriés (remplacement par le directeur éducatif ou le gérant) ont apporté un bon complément aux outils performants que représentent aujourd’hui la vidéoconférence et Internet en général. A terme, une solution progicielle spécifique à notre activité est envisagée. Cet appui technique permet également une confrontation autour des prises en charge, notamment lors du travail autour du projet de retour, et limite l’isolement dont les responsables de site peuvent parfois souffrir en la matière: en effet, en France, le développement du secteur médico-social étant bien plus important qu’il ne peut l’être au Maroc ou au Sénégal, les personnes et/ou espaces « ressource », formels comme informels, sont plus facilement consultables.

b) Appui informatif

L’éloignement des différents sites donne à la communication interne une importance considérable. Les responsables de site sont donc informés régulièrement des évolutions, législatives, techniques et institutionnelles. Les nombreux évènements qui ont jalonné l’année 2007 ont fortement déstabilisé les salariés de Média Jeunesse, particulièrement en Afrique où la valeur d’un emploi stable et déclaré a une consonance toute particulière au regard des difficultés socio-économiques des pays. Une bonne circulation de l’information a permis d’anticiper certaines difficultés sociales, relayées sur site par les responsables, dans un contexte culturel différent rendant ce type de réorganisation d’autant plus délicate.

4) Bureau des admissions

DEMANDES D’ADMISSIONS

Demandes services ASE 106

Demandes services PJJ 82

Nombre total de demandes d’admissions 188

Nombre moyen de demandes par mois 15.6

AVIS RENDUS PAR LES EQUIPES EDUCATIVES DE MEDIA JEUNESSE

Avis défavorables 2

Avis favorables 186

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DOSSIERS AYANT RECU UN AVIS FAVORABLE (186)

Entretiens programmés 114

Dossiers abandonnés 72

ENTRETIENS PROGRAMMES (114)

Entretiens programmés réalisés 101

Entretiens programmés annulés par les référents 13

ENTRETIENS REALISES (101) ET ADMISSIONS

Moyenne d’entretiens réalisés par mois 9

Départs pour le Sénégal 45

Départs pour le Maroc 38

Départs annulés suite à l’entretien d’admission 18

MEDIA JEUNESSE- SEJOURS DE RUPTURE a reçu un total de 188 demandes d’admission pour des départs en séjours de rupture, ce qui représente une moyenne d’environ 15 demandes d’admission par mois. Le nombre de dossiers reçus est en constante augmentation au fil des années. Nous recevons dorénavant plus de dossiers de jeunes suivis par les services de l’ASE que par la PJJ. L’orientation vers les dispositifs africains, à savoir soit le Maroc soit le Sénégal, s’est toujours faite fonction du profil du jeune, de l’éventuelle destination déjà travaillée avec le référent social et des disponibilités sur place ; cependant le service des admissions a du revoir ses critères d’orientation sur les sites africains suite à la décision de la PJJ2 de stopper, pour des raisons sanitaires, les séjours de rupture à destination des pays classés dans le groupe 3 de chloroquinorésistance, groupe dont fait partie le Sénégal. Depuis juin 2007, les jeunes suivis par les services PJJ sont systématiquement orientés vers le Maroc, le Sénégal étant dorénavant destiné aux jeunes suivis par l’ASE, nous ne pouvons donc plus accueillir de jeunes filles suivies par la PJJ, le Sénégal étant l’unique destination où nous accueillons les jeunes filles. Malgré cette décision de la PJJ, le nombre de dossiers nous étant adressés n’a pas diminué pour autant. Les services bien que très informés ont continué de nous solliciter, cela a eu pour effet de créer des listes d’attente, ce qui ne s’était jamais produit auparavant. Nous avons progressivement augmenté notre capacité d’accueil sur le Maroc et ce dès mars 2007, passant de 7 jeunes à 11 jeunes. Cet effectif de 11 jeunes s’est maintenu jusqu’à la fin de l’année. Nous sommes dorénavant sur un effectif de 11 jeunes au Sénégal à savoir 7 garçons et 4 filles. Cet effectif de 11 jeunes s’est également maintenu jusqu’à la fin de l’année, grâce au réseau que nous avons pu tisser ces dernières années avec les services éducatifs de départements tels que les Alpes Maritimes, la Côte d’Or, la Loire Atlantique, etc., qui malgré le positionnement de la PJJ ont continué à nous confier des jeunes.

2 Note du 23 juin 2006

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Enfin, nous faisons le constat sur cette année écoulée que des difficultés de communication persistent entre les différents intervenants à savoir le service prescripteur, le service des admissions et les dispositifs africains, d’où la nécessité d’harmoniser la communication entre les services. Nous travaillons à la mise en place d’outils plus performants sur l’année 2008.

II. SITE DE SAINT ARNOULT EN YVELINES

Suivant les préconisations de l’IGAS en matière d’organisation de séjours de rupture à l’étranger mais également afin de permettre à Média Jeunesse d’accompagner les jeunes qui lui sont confiés lors de leur sortie de séjour de rupture, un site d’accueil situé sur le territoire français a été ouvert début 2007 sur la commune de Saint Arnoult en Yvelines. Souhaitant perpétuer une philosophie « maison », l’accent a été mis sur la convivialité du lieu et sur le « vivre avec » : maison de type familiale, accueil de petits effectifs (7 jeunes maximum), équipe de permanents à l’instar des lieux de vie et d’accueil, etc.

1) Évolution des effectifs de jeunes

05/07 06/07 07/07 08/07 09/07 10/07 11/07 12/07 Année

Nombre moyen de jeunes / mois

1.52 2.87 2.55 0.45 0.73 3.87 1.43 5.06 (moyenne) 2.31

Nombre de journées /mois

47 86 79 14 22 120 43 157 (total) 568

Le site de Saint Arnoult en Yvelines a accueilli 19 jeunes de mai (date d’accueil des premiers jeunes, les premiers mois de l’année ayant été dévolus à la mise en place et à l’organisation du site) à décembre 2007, dont 15 garçons et 4 filles, 14 orientés par des services A.S.E et 5 par des services PJJ. Le temps d’accueil fixé à un mois a été globalement respecté. En raison de l’expérimentation du système d’orientation vers ce site nouvellement créé (l’accueil n’est pas systématique et se fait uniquement sur décision des équipes éducatives en Afrique, en collaboration avec le service prescripteur) mais également et surtout en raison du système d’admission dit « à entrée permanente » qui conditionne le fonctionnement du dispositif dés l’arrivée des jeunes en Afrique, les effectifs ont été irréguliers.

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2) Évolution de l’équipe éducative

L’équipe éducative, constituée de deux salariés permanents3 diplômés de l’éducation populaire, à l’instar du fonctionnement des lieux de vie et d’accueil, a été renforcée progressivement par l’embauche de deux autres salariés, l’un intervenant sur la vie quotidienne et le second sur les pratiques sportives. Comme cela se pratique dans l’animation et en raison du faible temps de prise en charge (1 mois), les réunions de l’équipe éducative se font quotidiennement, le soir après le coucher.

3) Évolution du projet pédagogique

Le projet pédagogique initial prévoyait d’accueillir les jeunes sur le site de Saint Arnoult en Yvelines quelques jours avant leur départ en Afrique, pour les accueillir à nouveau durant trois semaines à leur retour, autour de différents modules d’insertion (logement, formation professionnelle). L’accueil avant départ avait pour visée de préparer le jeune à son futur séjour : présentation du pays de destination, rappel des règles de vie sur place, briefing sur la façon de se comporter lors du convoyage aérien, vérification des bagages, accompagnement à l’aéroport, etc., dans la prolongation de l’entretien d’admission et du travail de préparation effectué par le service prescripteur. Mais l’expérience nous a rapidement démontré qu’il était très difficile pour des jeunes en difficulté, trop angoissés par la perspective du départ, de bien investir ce temps bien particulier. Certains ont eu des comportements vraiment problématiques qui dénotaient une forte anxiété, remettant parfois en question le départ Après réflexion, nous avons choisi de supprimer le passage des jeunes avant départ mais de prolonger leur séjour sur notre site à leur retour: les jeunes passent désormais quatre semaines sur le site afin de travailler leurs projets d’insertion sociale et professionnelle. Un accompagnement au départ par la famille ou l’éducateur référent, dans la phase de préparation comme le jour du départ à l’aéroport, nous est apparu moins anxiogène et plus sécurisant, même si le risque d’une préparation tronquée est réel et avéré.

4) Temporalité de la prise en charge

La prise en charge de chaque jeune à son retour d’Afrique se fait autour de temps bien distincts 1/ A l’arrivée du jeune, point sur:

3 Au sens de la définition qu’en donne la loi 2007-293 (Article 14bis modifiant le code du travail) sur le

calcul du temps de travail des permanents de lieux de vie et d’accueil

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- Les objectifs de séjour (Afrique et Saint Arnoult) - Les stages effectués avant et pendant l’Afrique (dimension professionnelle) - Les attentes du jeune (hébergement, insertion professionnelle, problématique

personnelle, projet de sortie) 2/ Démarches d’insertion et travail éducatif :

- Recherches sur Internet (emploi, hébergement) - Prise de contacts téléphoniques (emploi, hébergement, famille, projet de

sortie) - Présentation et rencontre des hypothétiques employeurs (emploi) - Rencontre avec les services éducatifs sollicités et le service prescripteur - Rencontre éventuelle avec la famille

3/ Définition puis réalisation du projet :

- Définition du projet d’insertion et de sortie de Média Jeunesse - Tenue dans la durée des engagements, particulièrement le stage

professionnel 4/ Analyse de fin de séjour de rupture :

- Entretien de sortie du dispositif - Bilan et analyse autour des objectifs fixés en début de séjour - Rédaction d’un bilan adressé aux services et magistrats

5) Vie quotidienne

Sur le site de Saint Arnoult en Yvelines, le jeune est acteur de ce qu’il vit, il participe à tous les moments de la vie quotidienne et devient décisionnaire dans le choix de ses activités. C’est une évolution vers davantage d’autonomie, après un passage par l’Afrique où, dans un objectif de remobilisation, il aura été beaucoup porté. Une réunion dominicale est effectuée durant laquelle les points suivants sont traités :

- bilan de la semaine passée : points positifs / négatifs - planning de la semaine suivante - gestion du budget des activités (chaque jeune doit opérer des choix en

fonction du budget alloué) - mise en place des roulements des tâches ménagères

Les jeunes participent également au ravitaillement alimentaire, à la confection de repas équilibrés, ainsi qu’aux petits travaux dans la maison.

6) Bilan médical

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

Au retour d’Afrique, chaque jeune bénéficie d’un bilan médical complet effectué par l’Institut Pasteur de Paris, spécialisé dans la médecine tropicale : un partenariat permettant d’apporter une réelle sécurité sur le plan sanitaire a été conclu.

7) Insertion professionnelle

Dans la continuité de ce qui se pratique sur les sites africains, mais de façon beaucoup plus intensive, la dimension professionnelle est devenue rapidement l’un des axes principal de l’accompagnement éducatif proposé sur le site de Saint Arnoult en Yvelines et s’est clairement détachée comme un levier éducatif essentiel dans le travail de remobilisation et de reprise de confiance en soi. Les premiers mois d’expérimentation ont fait évoluer les pratiques : certains jeunes ont démontré leur incapacité à bien se saisir de cette dimension professionnelle, peut-être un peu trop prématurée au regard des exigences « françaises » en la matière. Désormais, les équipes éducatives en Afrique tentent d’évaluer quels jeunes seraient susceptibles de s’inscrire dans une telle démarche et préfèrent prolonger le séjour en Afrique de ceux qui montrent le plus de difficultés en la matière, plutôt que de les exposer à un échec annoncé.

A. Développement du réseau, partenariats

L’accueil des pouvoirs publics et des habitants de Saint Arnoult en Yvelines a été chaleureux et cordial. L’équipe a pu progressivement développer un réseau local d’employeurs « arnolphiens » susceptibles d’accueillir les jeunes pris en charge par Média Jeunesse. Ces stages ont souvent donné lieu à rémunération, confortant le sentiment de valorisation ressenti par les jeunes au contact du monde du travail. Quelques embauches ont même eu lieu. D’autres terrains professionnels ont également été créés dans des villes voisines : Sonchamp et Dourdan. Au niveau structurel, des difficultés d’importance ont accompagné la mise en place du volet insertion professionnelle: en effet, la majorité des jeunes accueillis sur l’année 2007 étaient originaires d’un autre département et ne pouvaient, de ce fait, bénéficier des accompagnements de type Mission locale, ANPE situés dans le département des Yvelines et dans les environs de Saint Arnoult en Yvelines. Ces difficultés administratives ont perduré les 6 premiers mois suivant l’ouverture, jusqu’à ce que nous parvenions à mettre en place un dispositif d’accompagnement spécifique pour les jeunes accueillis par Média Jeunesse. Par exemple, un partenariat avec la Mission Locale de Rambouillet et l’AFIJ (Association pour Faciliter l’Insertion professionnelle des Jeunes Diplômés) a vu le jour au cours du mois de novembre 2007 : chaque jeune accueilli se rend désormais en moyenne à quatre séances à la Mission Locale de Rambouillet pour réaliser un bilan psycho professionnel individualisé et adapté à sa problématique, avec un psychologue spécialisé dans l’orientation et l’insertion professionnelle.

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

Dans ce bilan, il s’agit de prendre en compte :

- la sphère personnelle du jeune : ses freins, son histoire familiale, sa personnalité, ses motivations, les priorités qu’il met en avant.

- la sphère de l’emploi : les débouchés, les offres, les formations et de les mettre en corrélation. En parallèle à ce suivi, le jeune effectue bien évidemment un travail de recherche et d’élaboration sous la supervision de l’équipe éducative.

B. Les stages professionnels

Saint Arnoult en Yvelines : Boucherie, Mécanique, Menuiserie, Plomberie, Restauration, Fleuriste, Esthétique, Boulangerie, Agroalimentaire, Centre équestre, Petite enfance. Sonchamp : Designer Dourdan : Salon de coiffure, Boulangerie Paris : Radio Fréquence Afin de permettre aux jeunes de coller aux réalités du monde du travail français, après les expériences professionnelles vécues en Afrique, le temps de travail est augmenté, dans le cadre des lois en vigueur : les jeunes travaillent à temps plein, 5 à 6 jours par semaine.

8) Hébergement à la sortie

Le projet de retour du jeune en matière d’hébergement, souvent lié à la problématique familiale, se fait toujours en lien avec le chef de service du site ayant accueilli le jeune en Afrique, les services sociaux prescripteurs et le jeune. A partir de la deuxième semaine de prise en charge, des visites des familles et des services prescripteurs sont organisées sur le site de Saint Arnoult en Yvelines. Afin de faciliter le retour des jeunes vivant hors département, un membre de l’équipe éducative peut les accompagner dans leurs démarches (audiences, jugements, admissions pour le futur hébergement, centre de formation) au sein de leur département d’origine

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9) Réflexion sur les 8 premiers mois de fonctionnement

Venu combler un manque important dans le cadre des prises en charge bien spécifiques que propose Média Jeunesse, le site d’accompagnement au retour de Saint Arnoult en Yvelines a progressivement trouvé son mode de fonctionnement, s’est tissé un réseau et a développé ses propres outils éducatifs. Fidèle au mode de prise en charge « familial » proposé en Afrique, il s’inscrit dans la continuité du travail éducatif réalisé en amont sur les autres sites de Média Jeunesse, tout en développant sa propre identité au regard des objectifs qui sont les siens : le travail du projet de sortie, autour des modules « classiques » de l’insertion (formation, scolarité, hébergement, problématique familiale, prise d’autonomie) . Un travail de collaboration intersites a ainsi vu le jour, favorisé par les nouvelles technologies, mais a demandé des évolutions, voire des bricolages permanents. L’équipe, constituée essentiellement de personnels issus de l’éducation populaire, reflète l’importance donnée par l’institution à la qualité du lien au quotidien et à une certaine « légèreté » dans la prise en charge, restant ainsi fidèle à son positionnement philosophique à la croisée de l’animation et de l’éducation spécialisée. Les résultats sont pour l’instant encourageants et ce à différents titres :

- privé de l’outil éducatif majeur et fondamentalement efficace que l’éloignement représente dans la prise en charge d’un public adolescent en grande difficulté, le dispositif de Saint Arnoult en Yvelines est parvenu à assurer des prises en charge cadrées, sans réel débordement, sur le territoire français, ce qui représentait quand même une inconnue majeure pour Média Jeunesse

- le tissu économique et social local a été bien intégré, à un degré que l’équipe n’imaginait pas initialement

- l’articulation et la collaboration entre Afrique et France s’est progressivement affinée et de nombreuses perspectives se profilent (échanges de pratiques, harmonisation, formation de personnels, interculturalité, etc.)

- les évaluations faites en fin d’année (cf. « Evaluation de l’évolution des jeunes accueillis à MJRS / MJRM après leur sortie de Média Jeunesse » ) démontrent, en matière d’insertion socioprofessionnelle, un impact non négligeable du dispositif sur les jeunes transitant par Saint Arnoult et confirment la nécessité de mettre à la disposition des jeunes accueillis un sas de transition à la sortie du séjour en Afrique

Par contre, le site a aussi révélé ses limites en matière d’accueil, matériellement comme pédagogiquement : l’effectif initial de 7 jeunes est difficile à tenir au regard de la configuration des locaux et du souhait institutionnel de maintenir un confort minimum dans l’hébergement des jeunes comme des adultes. De la même façon, la grande proximité avec le voisinage s’est révélée très positive dans le sentiment d’appartenance et de reconnaissance qu’elle crée chez les jeunes mais est parfois difficile à gérer lors des temps de crise qui ont heureusement été rarissimes.

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

Enfin, le mode d’accompagnement éducatif, résolument tourné vers l’insertion socioprofessionnelle, exclut en partie ceux qui ne sont pas en capacité de s’y investir positivement : le site de Saint Arnoult ne peut avoir pour visée unique de travailler sur le respect du cadre et des adultes. Ce n’est pas sa mission première et il n’en a pas les moyens, humains, matériels et pédagogiques. Le maintien sur site en Afrique est alors préférable, dans l’intérêt du jeune, mais le sas d’accompagnement à la sortie et au retour en France n’est alors plus possible. Une réflexion devra être menée dans ce sens, avec une diversification à terme des types d’accueil proposés au retour. De la même façon, certaines prises en charge auraient assurément mérité un maintien de la prise en charge par Média jeunesse, au regard de la qualité du lien noué, des progrès réalisés par le jeune et du peu de perspectives à la sortie du dispositif, malgré le travail de lien avec le service prescripteur rendu plus aisé par la proximité géographique.

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MEDIA JEUNESSE RUPTURE SENEGAL

I. EVOLUTION DU DISPOSITIF

2007 a été une période charnière dans l’évolution de nos structures d’accueil, d’accompagnement et d’hébergement de Mbour. Elle s’est caractérisée par deux éléments :

- Une réduction significative de la capacité de prise en charge - Une démarche d’amélioration continue de la prestation

Elle trouve son origine dans la volonté de la PJJ de mettre fin à la prescription et à l’orientation de jeunes suivis par elle vers des destinations représentant selon elle un risque sanitaire majeur. Une capacité de prise en charge redéfinie Les choix faits par le ministère de la justice ont eu pour effet immédiat de réduire le nombre de site d’hébergement de 3 à 2, le nombre de jeunes accueillis n’étant plus suffisants pour assurer le dispositif tel que conçu à l’origine dans sa capacité. Les effets d’une telle démarche nous ont conduits à définir une stratégie sur deux axes :

- La recherche d’une synergie des moyens alloués (financier, humain, matériel) - La qualification d’un redéploiement garantissant une continuité dans la prise

en charge conforme au projet de Média Jeunesse. La réduction des effectifs (comparés au 1er trimestre 2007) sur MJRS a eu pour conséquence l’augmentation de ceux de MJRM. C’est ainsi que les moyens alloués ont été indexés aux nombres de jeunes prises en charge. En clair, ont été conservés :

MAISON DES FILLES MAISON BLANCHE

Nombre de jeunes 5 6

Nombre d’encadrant 4 4

Personnel d’intendance 4 4

Veilleur de nuit 1 1

Nous avons donc dû procéder à un licenciement d’importance et de masse pour des raisons économiques. La séparation d’avec 16 salariés a engendré une certaine déstabilisation dans la dynamique institutionnelle sans toutefois impacter sur la prise en charge éducative au quotidien. Les équipes, soutenues, ont été en capacité d’inscrire l’accompagnement éducatif dans une continuité du travail éducatif en conservant la spécificité de la prise en

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charge (temporalité étudiée pour la confrontation permanente, stage de découverte professionnelle, activité de ressource…).

II. EFFECTIFS 2007

1) Services ayant collaboré avec MJRS en 2007 :

Établissement/Service Jeunes confiés

Placement Prise en charge

DEPARTEMENT 06

Foyer la Beluga Antibes 1 Judiciaire ASE

Foyer les studios Nice 1 Administratif ASE

Foyer d’accueil d’urgence Antibes 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 08

CMS Revin 1 Judiciaire ASE

Comité Ardennais de l’enfance et famille Charleville

1 Judiciaire ASE

Pole protection de l’enfance Charleville 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 13

SMP La Louve Aubagne 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 14

Foyer Martin Luther King Caen 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 17

ADSEA Rochefort 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 18

Solidarité - Cohésion Sociale Bourges 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 21

CAE Dijon 1 Judiciaire ASE

Foyer les chenevières chenale 1 Judiciaire ASE

Service AEMO 1 Administratif ASE

Association Beaunoise protection de l’enfance 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 27

CAE Val de Reuil 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 33

CDEF Eysines 1 Judiciaire ASE

AEMO Renforcée bordeaux 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 38

Direction territoriale agglomération grenobloise 1 Administratif ASE

DEPARTEMENT 39

CMS St Claude 1 Administratif ASE

DEPARTEMENT 42

Délégation à la vie sociale Roanne 1 Judiciaire ASE

Délégation à la vie sociale St Chamond 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 44

Conseil Général Pornic 1 Judiciaire ASE

CAE Nantes 1 Judiciaire ASE

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

Centre d’aide sociale à l’enfance Reze 1 Judiciaire ASE

Centre d’Aide Sociale à l’Enfance Nantes 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 46

Foyer Paynat cahors 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 57

AAESEMO Metz 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 59

ADNSEA Phalempin 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 75

CAE Paris 1 Judiciaire PJJ

CAE Château d’eau 1 Judiciaire PJJ

CAE Est Parisien 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 77

DGA Solidarité Lagny sur Marne 1 Administratif ASE

1 Judiciaire ASE

CAE Lagny sur Marne 2 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 78

CAE Versailles 1 Judiciaire ASE

CAE Voisins 1 Judiciaire PJJ

Placement familial Versailles 1 Judiciaire ASE

AEMO Coignières 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 79

CAE Milieu Ouvert Niort 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 85

CPI La Roche sur Yon 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 87

Maison de la solidarité du département Saint Junien

1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 94

MECS Vitry 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 95

Circonscription action sociale Sarcelles 1 Administratif ASE

FAE Villiers le bel 1 Judiciaire ASE

En résumé :

- 24 départements prescripteurs différents - 454 jeunes accueillis par MJRS en 2007, dont:

o 13.3% dans le cadre d’un placement administratif et 86.6% par décision judiciaire.

o 82.2% financés par l’ASE et 4.4 % par la PJJ. o 6 renouvellements de séjour (13,3%) o 3 prolongations de séjours (6.6 %) o 24 ont effectué leur dernier mois de prise en charge sur le site de Saint

Arnoult en Yvelines (53,3%).

4 Sur les jeunes comptabilisés en 2007, 10 sont arrivés en 2006

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

2) Évolution des effectifs

A. Évolution par année

EVOLUTION DU NOMBRE DE JEUNES PAR ANNEES

45

6056

5147

0

10

20

30

40

50

60

70

2003 2004 2005 2006 2007

B. Évolution selon répartition ASE/PJJ

EVOLUTION DE LA REPARTITION ASE/PJJ

68,63

17,8

44,7

53,57

70

31,37

82,2

46,43

55,3

30

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2003 2004 2005 2006 2007

ASE PJJ

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

C. Évolution par mois

EFFECTIFS DES JEUNES ACCUEILLIS PAR MOIS

1113

14 14 14 1212

1111

12 10

15

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D. Répartition par départements

REPARTITION DES JEUNES PAR DEPARTEMENT

3 3

1 1 1 1

4

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2

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2

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1 1 1

3

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MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

E. Répartition par régions

REPARTITION REGIONALE MJRS

1 1 1 1 1 1 1 12 2

3 34 4

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14

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La première région à solliciter les services de MJRS est la région Ile de France dont Média jeunesse séjours de rupture dépend via la Direction Départemental de la Protection Judiciaire de la Jeunesse des Yvelines, 14 jeunes au total soit 31% des placements. En revanche, ce chiffre est en baisse, 6 jeunes de moins que l’année dernière. Les régions les plus demandeuses sont le Pays de Loire avec 22% des placements, la Côte d’azur ainsi que la Bourgogne avec 9% des placements chacune. Cette année, de nouvelles régions ont sollicité nos services tel que la Bourgogne, la région Rhône Alpes et enfin le Nord pas de calais.

3) Évaluation de l’évolution des jeunes accueillis à MJRS après leur sortie de Média Jeunesse

Mode d’évaluation Notre technique d’évaluation s’est organisée de la façon suivante : début 2008, tous les services nous ayant confié des jeunes en 2007 ont été sollicités afin de connaitre l’évolution des dits jeunes à la sortie de Média Jeunesse. Ce mode d’évaluation donne certes une bonne indication de l’impact du séjour mais est très inégal en termes de délai entre la sortie de MJRS et la date d’évaluation : ainsi, cette évaluation ne distingue pas la situation d’un jeune 1 mois après sa sortie de MJRS d’un jeune sortie une année plus tôt. Cette imprécision sera gommée dans notre prochain rapport d’activité.

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

Evaluations ante séjours : pour l’année 2007, nous avons recueilli des informations sur la plupart des jeunes accueillis : les évaluations d’avant départ portent sur 30 jeunes, 15 jeunes finissant leurs séjours sur l’année 2008. Evaluations post séjours : les statistiques au retour portent sur 24 jeunes, 4 éducateurs sont restés injoignables malgré nos nombreuses relances et 2 jeunes ne font plus l’objet d’un suivi éducatif. Ainsi nous n’avons pas de retour pour 25 % des jeunes. Nous avons distingué les jeunes qui ont transité par le site de Saint Arnoult en Yvelines (10 jeunes) et ceux qui ont poursuivi leur quatrième mois au Sénégal (14 jeunes).

A. Évolution du type d’hébergement

TYPE D'HEBERGEMENT AVANT LE DEPART

SEMIE AUTONOMIE

3%FAMILLE D'ACCUEIL

10%

MECS

3%

CPI

3%

CJD

3% FAMILLE

27%

FOYER

51%

TYPE D'HEBERGEMENT AU RETOUR

FAMILLE

44%

FOYER

21%

LIEU DE VIE

7%

FUGUE

14%

SEJOUR DE RUPTURE

7%

SEMIE AUTONOMIE

7%

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

TYPE D'HEBERGEMENT AU RETOUR AVEC UN PASSAGE PAR

SAINT ARNOULT

FAMILLE

30%

FAMILLE D'ACCUEIL

20%MECS

10%

INCARCERE

10%

SEMIE AUTONOMIE

30%

B. Évolution du volet formation/scolarité

On considère ici la situation du jeune jusqu'à 4 mois avant son entrée à MJRS

SITUATION AVANT LE DEPART

SCOLARITÉ

17%

DESCOLARISE

66%

FORMATION

7%STAGE

10%

Le nombre de jeunes déscolarisé est supérieur à l’année 2006. Les jeunes qui effectuent une activité représentent 34% alors qu’en 2006 il représentait 42%.

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

Concernant la formation ou scolarité au retour:

SITUATION AU RETOUR

FORMATION

29%

AUCUN PROJET

29%

EN COURS

21%

SCOLARITE

14%

STAGE

7%

SITUATION AU RETOUR AVEC UN PASSAGE PAR SAINT

ARNOULT

FORMATION

50%

AUCUN PROJET

30%

EN COURS

20%

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

III. TRAVAIL EDUCATIF ET PRISE EN CHARGE

1) Mouvement du Personnel

Un nouveau chef de service français a pris ses fonctions à compter du 1er avril 2007, son prédécesseur ayant fait le choix de mettre fin à sa période d’essai. Un nouvel encadrant sénégalais a été recruté en juin 2007 possédant une expérience antérieure dans la prise en charge éducative de mineurs français afin de soutenir l’équipe notamment dans le cadre du redéploiement des effectifs salariés. Ce renfort a permis de garantir une présence continue minimum de 2 encadrants par maison et facilitant les rotations de départ en congés trimestriels. En mai 2007, notre psychologue a démissionné de son poste pour des raisons familiales.

2) Continuité de la prise en charge des jeunes

Malgré le changement de chef de service, l’action éducative de Média jeunesse Rupture Sénégal s’est inscrite dans la continuité, fort de l’expérience emmagasinée par l’ensemble de son personnel éducatif : Continuité des objectifs éducatifs basés sur la rupture comme moyen d’accompagner la distanciation physique et psychologique, la réflexion, la reconstruction…. Continuité de l’approche basée sur la re-mobilisation par l’activité : stage professionnel, sports, loisirs…

3) Évolution dans les activités proposées

Quelques évolutions en matière de terrains de stage professionnels et d’activités sont intervenues au cours de l’année 2007, afin de diversifier les disciplines proposées :

4) Ouverture de nouveaux terrains de stage : Ecole de Gandigal, mécanique quad

Animation d’un module « Ciné Brousse » permettant la découverte, l’échange et la confrontation par le biais d’une projection de films documentaires (sida, paludisme) et de cinéma sénégalais en milieu rural. Partenariat avec une Radio local (Xew Xew) a été engagé permettant l’accueil de stagiaire pour l’approche des métiers de l’animation, du journalisme et de la technique en radio.

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5) Modification du protocole de prise en charge sanitaire des jeunes

Un nouveau partenariat a été mis en place en septembre 2007 avec la clinique de la Madeleine à Dakar afin de répondre à un cahier charge strict en matière de santé. Cette clinique répondant aux normes européennes en matière d’installations médicales (scanner, IRM, examens sanguins, radiologie …) et ses médecins étant tous formés aux Etats Unis et/ou en France, nous paraissaient répondre à notre exigences d’un suivi médical performant visant au-delà du bien être des jeunes accueillis à la maitrise du risque sanitaire au Sénégal. Ainsi les jeunes bénéficient :

- D’une visite mensuelle à la clinique - D’une hospitalisation dans l’heure si nécessaire - D’un suivi quotidien en cas de maladie déclaré - De conseils sanitaires pour la vie au quotidien au Sénégal - D’un rapatriement décidé dans l’heure en cas d’accident grave, le médecin

référent de Média Jeunesse étant également le médecin référent de l’Ambassade de France.

6) Une démarche d’amélioration continue de la prestation

Si la première partie de l’année a été l’occasion de bouleversement lié au positionnement de la PPJ, le second semestre fut celui de la mise en place d’une démarche qualité afin d’anticiper sur les difficultés à venir et la recherche de la pérennisation des activités. A l’instar de la prise en charge médical des jeunes, l’ensemble des compartiments de l’accompagnement des jeunes a été réfléchit: Le transport L’alimentation L’hébergement … Ainsi, en plus, des réunions éducatives hebdomadaire dont l’objet reste l’évolution du jeune face à sa problématique, une revue de direction mensuelle a été mise en place afin d’aborder l’évolution de la structure. Ces revues de direction font l’objet de compte rendu diffusées à l’ensemble des acteurs et de plans d’actions suivis.

7) Vie des maisons

Dans la même dynamique, des réunions de vie collective ont été systématisé sur les deux maisons chaque vendredi soir. Empruntant un modèle de réunion ancestrale au Sénégal (la palabre au pied du Baobab), les adultes invitent les jeunes a échangé sur la semaine passée (difficultés, réussites, évènements…..). L’ensemble des acteurs ont pour obligation de prendre la parole et de donner leur avis, sans quoi la séance ne peut se terminer.

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

MEDIA JEUNESSE RUPTURE MAROC

I. EVOLUTION DU DISPOSITIF

A l’instar de l’ensemble du dispositif, 2007 a représenté une période de profonds changements et amorcé une indispensable réorganisation du dispositif marocain pour l’année 2008. Une capacité de prise en charge redéfinie Le dispositif marocain a très sensiblement augmenté ses effectifs à compter de mars 2007, afin de compenser l’arrêt progressif des séjours à destination du Sénégal pour les jeunes en ordonnance de 45 :

- le dispositif de Rabat, au regard de l’expérience grandissante de son équipe, a alors accueilli 4 jeunes en permanence au sein de ses 2 appartements éducatifs, alors que par le passé, le dispositif travaillait rarement à effectif complet sur de longues périodes

- le dispositif de Marrakech a augmenté ses effectifs, passant d’une moyenne de 4 à 5 jeunes, à une moyenne avoisinant les 7 jeunes.

Sur un plan matériel, les sites n’ont pas été changés, Rabat restant sur sa capacité d’accueil maximale de 4 jeunes et Marrakech, de par l’importante superficie du site, ne nécessitant que quelques aménagements. Sur le plan des ressources humaines, 3 encadrants sénégalais, libérés de leurs obligations en raison de la fermeture d’un site au Sénégal, sont venus renforcer les équipes.

RABAT MARRAKECH

Nombre de jeunes 4 7

Nombre d’encadrants 5 6

Personnels d’intendance 2 5

Ces évolutions ne se sont pas faites sans difficultés, dans la mesure où elles ont poussé les équipes à inventer une nouvelle façon de travailler, particulièrement à Marrakech où le concept de « petit effectif » jusque là prôné a sérieusement été mis à mal. De plus, les mouvements d’équipe ont également nécessité quelques mois d’ajustements.

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

II. EFFECTIFS 2007

1) Services ayant collaboré avec MJRM en 2007 :

N°dpt

Établissement/Service

Nombre de

jeunes confiés

Placement Prise en charge

DEPARTEMENT 11

ADSEA Basse Goulaine 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 13

CAE Marseille 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 14

Foyer Martin Luther King Caen 1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 21

Unité éducative et thérapeutique Fleurey sur ouche

1 Judiciaire ASE

DEPARTEMENT 25

FAE Besancon 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 30

CAE Nîmes 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 38

UEMO Echirolles 1 Judiciaire PJJ

UEMO Échirolles 2 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 44

CAE Est Nantes 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 51

CAE Chalons 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 65

Maison départementale de l’enfance et la famille Tarbes

1 Administratif ASE

DEPARTEMENT 69

SAEMO Vaulx en Velin 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 73

CAE Niort 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 75

CAE Est Parisien 1 Judiciaire PJJ

CAE du commerce Paris 1 Judiciaire PJJ

Direction action sociale enfance et santé Paris 1 Judiciaire ASE

CAE Paris 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 76

CAE Rouen 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 77

CAE Montereau 1 Judiciaire ASE

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

CAE Lagny 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 78

FAE Aubergenville 1 Judiciaire PJJ

Dasdy Versailles 1 Judiciaire ASE

CAE Saint Quentin 1 Judiciaire PJJ

CAE St Quentin 1 Judiciaire PJJ

CAE Versailles 2 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 92

CAE Villeneuve 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 93

CAE Blanc Mesnil 1 Judiciaire PJJ

CAE Montreuil 1 Judiciaire PJJ

CAE Aulnay 1 Judiciaire PJJ

SIOAE Aulnay 1 Judiciaire ASE

CAE Pierrefite 1 Judiciaire PJJ

DEPARTEMENT 94

CAE Vitry 1 Judiciaire PJJ

CAE Nogent 1 Judiciaire PJJ

CAE Vitry 2 Judiciaire PJJ

CAE Nogent 1 Judiciaire PJJ

En résumé :

- 19 départements prescripteurs différents - 38 jeunes accueillis par MJRM en 2007, dont :

o 2.6% dans le cadre d’un placement administratif et 97.4% par décision judiciaire

o 18.4% financés par l’ASE, 81.6% par la PJJ. o 4 renouvellements de séjour (10.52%) o 1 prolongation de séjour (2.63%) o 11 ont effectué leur dernier mois de prise en charge sur le site de Saint

Arnoult en Yvelines (29%)

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

2) Évolution des effectifs

A. Évolution par année

EVOLUTION DU NOMBRE DE JEUNES PAR ANNEES

38

32

23

34

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2004 2005 2006 2007

L’évolution du nombre de jeunes est à mettre en parallèle avec l’augmentation de la durée des séjours par rapport à 2006, de 3 à 4 mois.

B. Évolution selon répartition ASE/PJJ

EVOLUTION DE LA REPARTITION ASE/PJJ

29,4

18,4

86,96

70,6

81,6

13,0415,6

84,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007

ASE PJJ

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

C. Évolution par mois

EFFECTIFS DES JEUNES ACCUEILLIS PAR MOIS

6

9

11 11 12 1212

1211

7

8

7

0

2

4

6

8

10

12

14

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MB

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D. Répartition par départements

REPARTITION DES JEUNES PAR DEPARTEMENT

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2

3

4

5 5

6

0

1

2

3

4

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MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

E. Répartition par régions

RÉPARTITION RÉGIONALE MJRM

60,5%

13,2%

5,3% 2,6% 2,6% 2,6% 2,6% 2,6% 2,6% 2,6% 2,6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

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La première région à solliciter les services de MJRM est la région Ile de France dont Média Jeunesse dépend via la Direction Départementale de la Protection Judiciaire de la Jeunesse des Yvelines, 23 jeunes confiés soit 6 jeunes de plus que l’année dernière. Comme l’année précédente la deuxième région la plus représenté est la région Rhône Alpes avec 5 jeunes confiés. De nouvelles régions ont sollicité nos services cette année telles que le Languedoc Roussillon, Franche-Comté, Provence Alpes Côte d’azur, Basse Normandie, Seine Maritimes.

3) Évaluation de l’évolution des jeunes accueillis à MJRM après leur sortie de Média Jeunesse

La technique d’évaluation a été la même que pour le Sénégal (cf. partie précédente) Evaluations ante séjours : pour l’année 2007, nous avons recueilli des informations sur la plupart des jeunes accueillis : les évaluations d’avant départ portent sur 31 jeunes, 7 jeunes finissant leurs séjours sur l’année 2008. Evaluations post séjours : les statistiques au retour portent sur 25 jeunes, 3 éducateurs sont restés injoignables malgré nos relances et 3 jeunes ne font plus l’objet d’un suivi éducatif. Ainsi nous n’avons pas de retour pour 19 % des jeunes. Nous avons distingué les jeunes qui ont transité par le site de Saint Arnoult en

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

Yvelines (4 jeunes) et ceux qui ont poursuivi leur quatrième mois au Maroc (21 jeunes).

A. Évolution du type d’hébergement

TYPE D'HEBERGEMENT AVANT LE DEPART

FOYER

20%

LIEU DE VIE

6%CER

3%ITES

3%UET

3%FAMILLE D'ACCUEIL

3%

FAMILLE

62%

TYPE D'HÉBERGEMENT AU RETOUR

FAMILLE

45%

INCARCERE

20%

LIEU DE VIE

10%

SEMI AUTONOMIE

10%

FAMILLE D'ACCUEIL

10%

FOYER

5%

Il faut noter que sur les quatre jeunes qui ont été incarcérés : -2 sont retournés vivre dans leurs familles -1 a intégré un CER -1 reste incarcéré

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

TYPE D'HEBERGEMENT AU RETOUR AVEC PASSAGE PAR

SAINT ARNOULT

FAMILLE

75%

SEMI AUTONOMIE

25%

B. Évolution du volet formation/scolarité

On considère ici la situation du jeune jusqu’à 4 mois avant son entrée à MJRM

SITUATION AVANT LE DEPART

SCOLARISATION;

9,7%

DESCOLARISE;

67,7%

STAGE; 9,7%

FORMATION; 9,7%

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

SITUATION AU RETOUR

EN COURS

33%

AUCUN PROJET

19%

FORMATION

19%

EMPLOI

10%

STAGE

5%

SCOLARITE

14%

SITUATION AU RETOUR AVEC PASSAGE PAR SAINT ARNOULT

EMPLOI

25%

FORMATION

25%

EN COURS

50%

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

III. TRAVAIL EDUCATIF et PRISE EN CHARGE

1) Mouvement du personnel

A. Rabat

L’équipe de Rabat n’a pas évolué en 2007, à l’exception de l’arrivée d’un nouvel encadrant sénégalais en provenance de MJRS. Cette stabilité a porté ses fruits puisque l’accroissement de l’activité a pu être accompagné sans grande difficulté sur le plan éducatif et organisationnel.

B. Marrakech

L’équipe de Marrakech, en raison de l’accroissement des effectifs de jeunes, s’est enrichie de l’arrivée de 2 encadrants sénégalais en provenance de MJRS : personnel éducatif formé et habitué à l’encadrement d’un public difficile, ils ont apporté leur savoir-faire à un moment stratégique et permis un échange accru autour des pratiques entre personnels de MJRM et anciens de MJRS.

2) Continuité de la prise en charge

A. Rabat

L’année 2006 avait marqué un tournant dans le projet pédagogique de Rabat qui avait évolué vers un dispositif essentiellement tourné vers l’autonomie et l’insertion professionnelle grâce, entre autres, aux grandes possibilités de stages sur Rabat et à l’accueil en appartements éducatifs. L’année 2007, en raison de la régularité des effectifs - 4 jeunes en permanence - , a permis aux équipes de franchir un nouveau cap en apprenant à inscrire leur action dans la durée et la continuité.

B. Marrakech

Marrakech a continué à accueillir, de par la situation géographique du site d’hébergement (zone rurale à l’extérieur de la ville), de par la configuration des locaux (grand Riad équipé de nombreuses activités en interne, piscine, ping-pong, mini-motos, musculation, etc.) et enfin grâce à l’expérience emmagasinée par l’équipe éducative, les jeunes présentant les problématiques les plus lourdes en terme de difficulté à intégrer un cadre et de passages à l’acte délinquant. Si notre outil éducatif était bien paramétré pour 4 à 5 jeunes, il a démontré ses limites pour un effectif plus important (cf. parties suivantes)

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

3) Terrains de stages

A. Rabat

Rabat a confirmé l’extraordinaire vivier que représente son tissu économique local, proposant des terrains de stage toujours plus nombreux et diversifiés, selon des standards de travail parfois très proches de l’Occident, rendant ainsi le travail autour de l’insertion professionnelle plus pertinent : les jeunes peuvent à la fois profiter de la rupture en tant que telle (éloignement, délocalisation, changement d’environnement et les effets qui s’y rapportent), tout en s’inscrivant, sur le plan professionnel, dans une certaine réalité de ce qui les attend à leur retour en France.

B. Marrakech

L’accroissement des effectifs a compliqué les mises en stage et nécessité le démarchage de nouveaux employeurs : vente (Lévi’s, fruits et légumes), menuiserie métallique, artisanat, etc. Le temps nécessaire à l’intégration par les nouveaux employeurs des spécificités liées à l’accueil d’un jeune dans le cadre d’un séjour de rupture a nécessité du temps, des aménagements, des recadrages, etc.

4) Un ralentissement de la démarche d’amélioration de la prestation

A. Rabat

Le site de Rabat a été le moins perturbé par l’accroissement des effectifs, maintenant une qualité de prise en charge constante liée à un développement progressif et bien maitrisé.

B. Marrakech

Le site de Marrakech a rencontré des difficultés à accompagner les différents changements rencontrés en 2007 et il est évident qu’ils ont concouru à freiner la bonne dynamique instaurée : l’intégration de nouveaux personnels, l’augmentation des effectifs de jeunes, les aménagements structurels et matériels nécessaires en matière d’hébergement, ont nécessité du temps, des échanges et de la confrontation en interne. A ce titre, au cours de l’été 2007, l’équipe a été confrontée à des débordements assez inhabituels dans la mesure où elle a eu plus de mal à les juguler, de par le nombre de jeunes accueillis (8 à ce moment là). Si l’arrivée d’un nouveau jeune « charismatique », dans le mauvais sens du terme, pouvait bien évidemment par le passé avoir des conséquences sur la dynamique de groupe, la régulation était rendue plus aisée de par le faible effectif.

MEDIA JEUNESSE SEJOURS DE RUPTURE

Cet « apprentissage » de l’équipe s’est fait au titre de moments de tensions assez forts avec les jeunes, heureusement bien maîtrisés au final. Cet « avertissement » a en tous les cas convaincu les équipes d’apporter un certain nombre de changements pour l’année 2008, notamment par une meilleure organisation des espaces de vie et une meilleure répartition des effectifs de jeunes.

5) Vie des sites

A. Rabat

L’organisation quotidienne au sein des appartements éducatifs a connu une période de consolidation intéressante, la logistique étant désormais bien huilée, l’articulation entre les temps de stages professionnels (5 jours par semaine, en général de 9 heures à 15 heures), les activités de l’après midi et du soir, les ateliers scolaires, les entretiens avec la psychologue, etc., s’étant également harmonisée.

B. Marrakech

Le site de Marrakech a démontré au final certaines limites « matérielles », malgré sa grande superficie : en effet, le nombre de personnes présentes sur site ayant fortement augmenté, les espaces individuels (chambres à coucher des jeunes comme des adultes) ont quasi disparu, créant des difficultés dans la gestion du temps quotidien, notamment les nuits, avec des jeunes pouvant parfois dormir à 3 par chambre et profitant de cette collectivité pour perturber le sommeil des autres, mais également pour les équipes qui ont vu leur intimité réduite. De plus, l’entretien du site nécessite des investissements importants au regard de sa superficie et de l’explosion du prix de l’immobilier sur Marrakech.

6) Perspectives 2008

L’année 2008 va nécessiter de prendre le temps de réorganiser en profondeur l’ensemble du dispositif marocain, afin d’harmoniser les prises en charge de Rabat et Marrakech et de casser un effet de groupe trop important sur Marrakech, au sein d’un site de surcroit vieillissant. L’idée d’une réorganisation autour de Rabat semble aujourd’hui la plus pertinente, en proposant un accueil diversifié autour de petites unités de vie (maisons de petites tailles avec 2 ou 3 jeunes, appartements éducatifs, etc.)