BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICABANCO CENTRAL DE LA REPUBLICABANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA DOMINICANADOMINICANA

Medicion del sector Informal en la Republica Dominicana

Caracas, Venezuela .Caracas, Venezuela .

Agosto, 2011Agosto, 2011

ENCUESTA NACIONA DE FUERZA DE TRABAJO (ENFT)ANTECEDENTES SOBRE MEDICION DE LA INFORMALIDAD

1991Banco Central inicia el levantamiento de la Encuesta NacionalBanco Central inicia el levantamiento de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) en 1991 con una cobertura nacional. La ENFT se levanta semestralmente: En abril y en octubre de cada añooctubre de cada año.

1996Se introduce en el cuestionario preguntas sobre el tamaño de la empresa, lo que permite dar una aproximación de la magnitud del sector informal en la República Dominicana. p

2006Se realiza al encuesta de informalidad en el mercado laboralSe realiza al encuesta de informalidad en el mercado laboral urbano dominicano con el apoyo del Banco Mundial.

ASPECTOS METODOLOGICOS

En las Encuestas de Fuerza de Trabajo se utilizan loslineamientos trazados por la Organizaciónlineamientos trazados por la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT) para obtener laspoblaciones de estudio tales como: Ocupados,Desocupados, Informales, Trabajadores noRemunerados, entre otros.

Los clasificadores utilizados para la codificación dela rama actividad y la ocupación son: lala rama actividad y la ocupación son: laClasificación Industrial Internacional Uniforme(CIIU) revisión 3 y la Clasificación Internacional( ) yUniforme de Ocupación (CIUO) de 1988.

ASPECTOS GENERALES DE LA ENFTASPECTOS GENERALES DE LA ENFT

Periodo de levantamiento: SemestralPeriodo de levantamiento: Semestral

Duración levantamiento: 7 Días

Tamaño de la Muestra: 9,952 viviendas semestrales,

Cobertura: Nacional

Dominios de Estudios: Total país, por Región, zona urbana y rural.

ESTRATEGIA DE LEVANTAMIENTO

Si ltá t t d l í di t t i t Simultáneamente en todo el país mediante entrevistas personales en los hogares seleccionados

.

PERSONAL QUE TRABAJA EN EL LEVANTAMIENTO DE LA ENFT

13 TECNICOS DE PLANTA

PERSONAL

COORDINADORESCRITICOS-CODIFICADORES

CONTRATADO

219 ENCUESTADORES

63 ENCUESTADORES SUPERVISORES

8DIGITADORES

MODULO DE MODULO DE INFORMALIDADINFORMALIDAD

METODOLOGIA DE CALCULO DEL SECTOR INFORMAL METODOLOGIA DE CALCULO DEL SECTOR INFORMAL EN LA RDEN LA RD

Son considerados Ocupados en el sector informal aquellostrabajadores que cumplen con una de las siguientes características:

EN LA RDEN LA RD

trabajadores que cumplen con una de las siguientes características:

Asalariados que laboran en empresas de 5 o menos empleados.

Trabajadores por cuenta propia o patronos que laboran en losgrupos ocupacionales: Agricultores y ganaderos, Operadores yg p p g y g p yconductores, Artesanos y operarios, comerciantes y vendedoresy Trabajadores no calificados.

En adición se incluyen los Trabajadores Familiares noRemunerados y el Servicio Doméstico

L l d l ifi d i id dLos resultados se presentan clasificados por actividadeconomica

ENCUESTA INFORMAL ENCUESTA INFORMAL EN LA EN LA REPÚBLICAREPÚBLICA DOMINICANA 2006DOMINICANA 2006

La Encuesta de Informalidad fue diseñada como unmódulo especial de la Encuesta Nacional de Fuerza de

REPÚBLICA REPÚBLICA DOMINICANA 2006DOMINICANA 2006

módulo especial de la Encuesta Nacional de Fuerza deTrabajo del Banco Central levantada en octubre del2006, con el apoyo del Banco Mundial, como parte de

i l l ti i Run programa regional en los que participaron Rep.Dominicana, Argentina, Bolivia y Colombia.

Se aplicó a todas las personas de 14 años o más enhogares urbanos, con independencia de si las personasse encontraban ocupadas o desocupadas en el períodose encontraban ocupadas o desocupadas en el períodode referencia de la encuesta.

El tamaño de la muestra fue de 6 600 viviendas El tamaño de la muestra fue de 6,600 viviendasurbanas.

Criterios para la MediciónCriterios para la MediciónCriterios para la MediciónCriterios para la Mediciónde la Informalidadde la Informalidad

Criterio LegalCriterio LegalggConsidera como “informal” a los siguientes grupos:

Asalariados del sector privado que no tienen contratofirmado ni gozan de la mayoría de los beneficios

ti l d l l l b l tiestipulados en la ley laboral o cuya empresa no tienelicencia para realizar sus operaciones.

P b j d i i li iPatrones o trabajadores por cuenta propia sin licencia paraoperar.

Trabajadores familiares no remunerados y los trabajadoresdomésticos.

Criterio de Seguridad Social Criterio de Seguridad Social

Son considerados como informales:

Asalariados privados a los cuales no se les descuenta partep pde su salario para tener derecho a una pensión en la vejez

Trabajadores por cuenta propia y los patrones de negocios Trabajadores por cuenta propia y los patrones de negociospropios que declaran no estar cotizando actualmente a unfondo de pensiones

Los trabajadores familiares no remunerados y lostrabajadores domésticos son considerados como informalesjen su totalidad.

CriterioCriterio BCRDBCRDCriterioCriterio BCRDBCRD

Considera como informales a:

Asalariados que laboran en establecimientos de menos deAsalariados que laboran en establecimientos de menos decinco empleados

Trabajadores por cuenta propia y patrones en los gruposocupacionales agricultores y ganaderos, operadores yconductores, artesanos y operarios, comerciantes,, y p , ,vendedores y trabajadores no calificados

Trabajadores no remunerados y servicio domésticoTrabajadores no remunerados y servicio doméstico.

Incidencia de la InformalidadIncidencia de la InformalidadIncidencia de la InformalidadIncidencia de la Informalidadsegún Criterios Alternativossegún Criterios Alternativos

La alta incidencia deinformalidad según el criteriolegal refleja la presencia detrabajadores urbanos quelaboran en establecimientos

Módulo de Informalidad, 2006.Resultados de Republica Dominicana laboran en establecimientos

sin licencia y de asalariadosurbanos que no tienen contratocon la entidad para la cualtrabajan.

Resultados de Republica Dominicana

Incidencia de la informalidad en el mercado laboral

Según el criterio de seguridadsocial la alta tasa refleja el bajoporcentaje de trabajadores quecotizan para pensión, tantoentre los trabajadores por

dominicano según criterios alternativos

100%entre los trabajadores porcuenta propia de bajo niveleducativo y los patrones denegocios propios, como entrelos profesionales por cuentapropia.

54 1 65 3

45.9 34.7 50.0

40%

60%

80%

p p

De acuerdo a la metodologiaaplicada por el BC, losresultados revelan la granproporción de trabajadores por

54.1 65.350.0

0%

20%

Legal Seguridad Social OIT proporción de trabajadores porcuenta propia con nivelesrelativamente bajos deescolaridad, combinado contrabajadores urbanos quelaboran como asalariados en

t bl i i t d

Criterios de clasificación

Informal Formalestablecimientos con menos de5 empleados, y en menormedida trabajadoresdomésticos o no remunerados.

ConclusiónConclusión La informalidad es un fenómeno complejo, heterogéneo con distintas motivaciones y desempeño donde coexistencon distintas motivaciones y desempeño, donde coexisten trabajadores asalariados en condiciones muy precarias y cuentapropista que eligen voluntariamente ser trabajadores independientes.

La persistencia y magnitud del empleo informal constituye p y g p yuna preocupación para las políticas públicas las cuales no deben circunscribirse en reducir el empleo informal sino también en elevar la calidad del empleo en el sector formaltambién en elevar la calidad del empleo en el sector formal.

SITUACION ACTUAL EN LA SITUACION ACTUAL EN LA MEDICION DE LAMEDICION DE LAMEDICION DE LA MEDICION DE LA INFORMALIDADINFORMALIDAD

MISION OITMISION OIT--FMIFMI

En seguimiento a los acuerdos de la conferencia de OSLO

MISION OITMISION OIT--FMIFMI

(2010) sobre “Los desafíos de la cohesión, crecimiento,empleo y seguridad social”, el Banco Central recibió en la

i d j li d t ñ i ió d l OITprimera semana de julio de este año una misión de la OIT-FMI, compuesta por los señores Bolívar Pino y LeonardoFerreira representantes de la Oficina Internacional delFerreira representantes de la Oficina Internacional delTrabajo (OIT) y Mario Dehesa representante residente delFondo Monetario Internacional (FMI).

OBJETIVO DE LA MISIONOBJETIVO DE LA MISION

El propósito de esta misión fue recopilar datos

OBJETIVO DE LA MISIONOBJETIVO DE LA MISION

El propósito de esta misión fue recopilar datosestadísticos de la República Dominicana para elaborarun estudio dentro de una iniciativa de la OIT junto ajotros países como son: Rumania, Zambia y Filipinas,los cuales fueron escogidos por mostrar en susindicadores altas tasas de crecimiento económico conniveles significativos de desempleo.

Durante el proceso de la recopilación de la información, serevisaron las metodologías de cálculo de los principalesi di d d l d d t b j i d d ll lindicadores del mercado de trabajo, siendo uno de ellos lamedición de la informalidad.

Las principales sugerencias con el objetivo de adoptar lasúltimas recomendaciones de la OIT y alcanzar un nivel decomparabilidad internacional son:comparabilidad internacional son:

• Revisión de las preguntas del cuestionario de la ENFTl bj ti d d l l d icon el objetivo de adecuarlas a las recomendaciones

de medición de informalidad.

Criterios para el calculo de Sector Criterios para el calculo de Sector Informal y Empleo Informal OITInformal y Empleo Informal OIT

Sector Informal no Agricola OIT : Total de asalariados privados,g p ,patronos de empresas no constituida en sociedad, cuenta propia ylos trabajadores familiares no remunerados cuya empresa notiene licencia para operar Los que contestaron que no saben sitiene licencia para operar. Los que contestaron que no saben sitiene licencia se le investiga el tamaño de la empresa; si estastienen menos de 5 empleados se consideran informales y el

i i d é tiservicio doméstico.

Empleo Informal no Agricola OIT : El total de ocupadosasalariados de empresas privadas que no tienen seguro de saludni AFP dentro del sector formal, el servicio doméstico ytrabajadores familiares no remunerados dentro del sectortrabajadores familiares no remunerados dentro del sectorformal.

PROPORCION DE OCUPADOS DEL SECTOR INFORMAL SEGUN LOS CRITERIOS DEL BC Y DE LA OIT

2006-20102006-2010

INDICADORAÑOS

2006 2007 2008 2009 2010

SECTOR INFORMAL BC 56.7 55.7 57.1 56.6 56.5

ECONOMIA INFORMAL/1 56.4 50.0 51.9 48.8 48.4

SE TOR INFORMAL NOSE TOR INFORMAL NO AGRICOLA 33.4 30.2 31.7 29.4 30.6

EMPLEO INFORMAL NOEMPLEO INFORMAL NO AGRICOLA 23.0 19.8 20.2 19.4 17.8

Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo.Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo.

Nota: La OIT recomienda no incluir el sector agrícola en la medición de la Informalidad ya que este requiere hacer una investigación más profunda. 1/ Comprende el Sector Informal + Empleo Informal.

A í d i ió d i li d

SOLICITUD ASISTENCIA TECNICA

A raíz de esta revisión y recomendaciones realizadas porel de equipo técnico de la OIT –FMI, el Banco Centralsolicitó asistencia técnica OIT para realizar una revisiónsolicitó asistencia técnica OIT para realizar una revisiónintegral del cuestionario de la Encuesta de Fuerza deTrabajo, según las últimas recomendacionesj , gmetodológicas de la OIT.

TASA DE DESOCUPACION AMPLIADA (%)TASA DE DESOCUPACION AMPLIADA (%)TASA DE DESOCUPACION AMPLIADA (%)TASA DE DESOCUPACION AMPLIADA (%)

19.718.4

17.516.4 16.0 15.6 15.5 14 9 14 9

14.0 14.2 14.9 14.9 14.4 14.1

Source: Central Bank of the Dominican Republic

Oct. 2004

April 2005

Oct. 2005

April 2006

Oct. 2006

April 2007

Oct. 2007

April 2008

Oct. 2008

April 2009

Oct. 2009

April 2010

Oct. 2010

La tasa de desempleo ha descendido en promedio 5.5 puntos porcentuales durante elLa tasa de desempleo ha descendido en promedio 5.5 puntos porcentuales durante elperíodo 2005-2008. En 2009, el número de personas sin empleo aumenta como resultado dela disminución del ritmo de crecimiento económico, pero en 2010 vuelve a sus niveles de2008.

TASA DE DESOCUPACIONTASA DE DESOCUPACION ABIERTA CONABIERTA CONTASA DE DESOCUPACION TASA DE DESOCUPACION ABIERTA CON ABIERTA CON PEA REDUCIDA PEA REDUCIDA (%)(%)

6.3

7.2

6.6

7.3

6.16.4

5.5

5.04.7

5.35.0

Source: Central Bank of the Dominican Republic

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010