medidas comerciales correctivas y negociaciones en curso

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MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

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MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO. Introducción. ¿Es posible otorgar protección comercial superior a la de las consolidaciones arancelarias ? Si , pero ... Solo a través de medidas antidumping derechos compensatorios medidas de salvaguardia. - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS

Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Page 2: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Introducción

¿Es posible otorgar protección comercial superior a la de las consolidaciones arancelarias?

Si, pero... Solo a través de

medidas antidumping

derechos compensatorios

medidas de salvaguardia

Transparencia 2

Page 3: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Introducción

Medidas antidumping : derechos antidumping y compromisos de precios

Las medidas compensatorias: derechos compensatorios y compromisos

Las medidas de salvaguardia: incrementos de los aranceles y los contingentes de importación

Antidumping y Compensatorios: “a medida” del exportador

Salvaguardia: “talle único” para todos los exportadoresTransparencia 3

Page 4: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Principios básicos

Aplicación no es discrecional

Antidumping y compensatorios SOLO cuando

a) Importaciones objeto de dumping o están subvencionadas y

b) Existe “daño importante” a rama de producción nacional que produce un producto similar

c) Existe relación causal entre a) y b)

Transparencia 4

Page 5: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Principios básicos

Salvaguardia: no hay prácticas desleales

Medidas de urgencia. Evolución imprevista

Aumento importaciones causa “daño grave” (“grave” > “importante”)

a rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores

Transparencia 5

Page 6: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Principios básicos

Investigación obligatoria

a) dumping, subsidio, aumento importaciones

b) daño y

c) relación causal

Transparencia 6

Page 7: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Principios básicos

Investigación sujeta a prescripciones procesales y sustantivas detalladas

Resultado investigación fundamentado, publicado y notificado

Investigación y resultado: sujetos a revisión multilateral

Transparencia 7

Page 8: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

¿Qué ocurre si no se siguen las normas?

Puede impugnarse la investigación y la medida

• empleando los procedimientos judiciales nacionales

• el sistema de solución de diferencias de la OMC, o ambos

Revisión multilateral. Si se constata incumplimiento

– Revocar o poner medida en conformidad con el Acuerdo pertinente

– Reembolsar cualquier derecho pagadoTransparencia 8

Page 9: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

¿Que es Dumping?

Dumping: exportación de un producto a un precio inferior

a su “valor normal”

“Valor normal”: precio a que se vende el producto en el

mercado interno del país de exportación

Transparencia 9

Page 10: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

LOS PRECIOS INTERNOS PUEDEN DESECHARSE COMO BASE DEL VN...

El P.S. no se vendió

No es objeto de ventas en COCN (curso de operaciones comerciales normales)

Las ventas no permiten una comparación adecuada

Países sin economía de mercado (Nota al Artículo VI.1, párrafo 2)

Situación especial de mercado

Bajo volumen

Page 11: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

¿Cuando se aplican derechos compensatorios?

Subvenciones:

– gobierno

– contribución financiera

– beneficio

– específica (a empresa/s o rama/s de producción)

¿Derechos compensatorios?

– prohibida (exportación o previene importaciones)

– recurrible (causen un daño a una rama de producción nacional)

Transparencia 10

Page 12: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

¿Que es Daño? (antidumping y compensatorios)

Tres modalidades de “daño importante”

– daño actual

– “amenaza de daño” (clara e inminente) y

– “retraso importante” en creación rama producción

nacional

Transparencia 11

Page 13: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

¿Que es daño? (Salvaguardias)

“Daño grave”: menoscabo general significativo de

la situación de la rama de producción nacional

Dos modalidades

– “daño grave” (ACTUAL) y

– “amenaza de daño grave” pero claro e inminente

Transparencia 12

Page 14: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

¿Determinación Daño?

Factores económicos que es necesario investigar (v.g.)

– aumento significativo volumen importaciones

– su repercusión sobre la rama de producción nacional (precios, beneficios, productividad, producción, capacidad instalada, ventas, existencias, empleo, salarios, flujo de caja)

Transparencia 13

Page 15: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

¿Rama de producción nacional?

Criterio cuantitativo

– productores cuya producción conjunta constituya una proporción importante de la producción total

Criterio cualitativo

Antidumping y compensatorios: producto similar (idéntico, igual en todos los aspectos, cuando no exista: características muy parecidas)

Salvaguardias: productos similares o directamente competidores (con respecto a la mercancía importada)

Transparencia 14

Page 16: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

¿Compensación?

Dumping y Subvenciones No

– Prácticas comerciales “desleales” (distorsionan la competitividad real de los exportadores)

– Precios bajos no reflejan más eficiencia sino capacidad de transferir rentas (dumping) o transferir costos privados al Estado/sociedad (subsidios)

Salvaguardia Compensación Si

Transparencia 15

Page 17: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Investigaciones: Requisitos Comunes

Objetividad

Transparencia

Derecho Defensa

Explicación adecuada resultados

Transparencia 16

Page 18: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Investigaciones: antidumping y compensatorios

INICIACION

– solicitud rama de producción nacional afectada (>50% producción total), o

– excepcionalmente de oficio

Solo si hay pruebas suficientes: dumping + daño + relación causal

Final anticipado: “sin demora” cuando

- margen “de minimis” (dumping < 2%, compensatorios < 1% precio exportación )

- Volumen importaciones “insignificante” (< 3%, salvo que: (3%) 9%)

Transparencia 17

Page 19: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Investigación: antidumping

Plazo de investigación: 1año (Circunstancias espec: 18 meses)

Una vez iniciada la investigación, cuestionarios a los exportadores, importadores y productores nacionales

¿medidas provisionales? Sí, pero

( 4 a 6 meses) para evitar la posibilidad de que se agrave daño durante investigación

no antes 60 días de iniciada la investigación

Transparencia 18

Page 20: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Investigación: antidumping y compensatorios

Imposición de medidas provisionales: supeditada a determinación preliminar positiva de la existencia dumping + daño + relación causal

¿Forma de las medidas provisionales?: derecho provisional ( margen de dumping), o depósito en efectivo, o fianza que garantice el pago del derecho provisional

Transparencia 19

Page 21: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Investigación: antidumping y compensatorios

¿Compromisos? “Podrá” darse por terminada investigación si exportador asume “voluntariamente” compromisos de precios o eliminar subsidio

Compromisos margen de dumping y solo después autoridad haya formulado determinación preliminar

Si investigación continúa y resultado negativo: compromiso se extingue

Transparencia 20

Page 22: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Investigación: antidumping y compensatorios

Derechos definitivos: supeditada a:

determinacion definitiva de dumping (subsidio) + daño + relación causal

margen dumping

¿Aplicación retroactiva? NO

¿Duración de la medida? 5 Años Extinción automática, SALVO QUE.…

Transparencia 21

Page 23: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Investigación: antidumping y compensatorios

¿Prórroga? SI, PERO.. sobre la base de una nueva investigación que determine que, si la medida se suprime, continúa dumping y daño

¿Cantidad prórrogas posibles? indefinida

¿Posibilidad re-examen antes 5 años? SI, a petición de parte o de oficio si existen pruebas de una modificación de las circunstancias. Derecho a re-embolso

¿Tiempo de Examen? Máximo 12 meses

Transparencia 22

Page 24: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Trato especial y diferenciado: Antidumping

ANTIDUMPING (Art. 15)

– “tener particularmente en cuenta” especial situación de PED

– Explorar “soluciones constructivas” ANTES de aplicar la medida

Transparencia 23

Page 25: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Sub. Prohibidos

Sub. Recurribles

Compensatorios

Transparencia 24

Exportación

Sustitución Importaciones

- Anexo VII No sujetos

- Demás 8 ãnos

- PMA 18 ãnos

- Demás PED 5 ãnos

Solo x desplazamiento en el mercado PED que concede

Permitidas (para acompañar)

programa privatizaciones

De minimis valor 2% (3% p’ PED Anexo VII)

volumen 4% (Salvo que PED 9%)

Trato especial y diferenciado: ASCM

Page 26: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Investigaciones: salvaguardias

¿MEDIDAS PROVISIONALES? SOLO SI

– “circunstancias críticas” y para evitar “perjuicio difícilmente reparable”

– determinación preliminar positiva de existencia de un “daño (o amenaza de) grave” causado por importaciones objeto de investigación

– deberán adoptar la forma de incrementos de los aranceles (no cuotas)

– duración máxima: 200 días

Transparencia 25

Page 27: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Investigaciones: salvaguardias

MEDIDAS DEFINITIVAS:

– Determinación definitiva positiva de la existencia de “daño (o amenaza de ) grave” causado por las importaciones objeto de investigación

– ¿Hay, otros factores causan daño? separar y distinguir efectos

– ¿Limite de aplicación? Prevenir, reparar daño grave (atribuido a importaciones) y facilitar ajuste

– Si medida es una cuota cantidad importaciones no se reducirá por debajo nivel medio importaciones realizadas en últimos 3 años

Transparencia 26

Page 28: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Investigaciones: salvaguardias

Antes de la imposición: dar oportunidades adecuadas de celebración de consultas

¿Duración máxima? 4 años (incluido el período durante el que se hayan aplicado medidas preliminares)

¿Prórroga? Sí... PERO (hasta 4 años)

– Nueva investigación y

– pruebas de que la rama de producción en proceso de reajuste

¿Por que proceso reajuste? “respiro” temporal para adaptarse

Transparencia 27

Page 29: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Investigaciones: salvaguardias

¿Medidas duran mas de 1 año? obligación de reducir protección progresivamente, a intervalos regulares, durante el período de aplicación

NO pueden volver a aplicarse al mismo producto

– hasta que transcurra un período igual a aquél durante el cual se hayan aplicado

– pero período mínimo de “no aplicación” 2 años

Transparencia 28

Page 30: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Salvaguardias: Trato especial y diferenciado para PED

Como “usuarios”

Prórrogas: 6 años. Total 10 años (4 + 6)

Período de “espera” para volver a aplicar a mismo producto: (- 50%)

Como “afectados”

Sólo se les puede aplicar cuando sus exportaciones 3%

(salvo que: PED 9%)

Transparencia 29

Page 31: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Salvaguardias: ¿Compensación necesaria?

SI

Salvaguardias “Fair Trade”

Modificación unilateral de concesiones comerciales

¿Cuanto? Nivel concesiones equivalente

¿Cuando? Después de 3 años

Transparencia 30

Page 32: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

Slide 32

Inobservancia de estas prescripciones puede impugnarse mediante procedimientos judiciales internos y/o el sistema de solución de diferencias de la OMC

Si en la OMC se constata que una medida es incompatible con los Acuerdos, se recomienda al Miembro afectado que: --- Ponga su medida en conformidad con el Acuerdo

Las investigaciones para imponer medidas correctivas deben realizarse de conformidad con los Acuerdos; si no, sus resultados no son duraderos

¿¿Qué pasa si se incumplen las normas?Qué pasa si se incumplen las normas?

Page 33: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

DDA: Negociaciones sobre las Normas

AntidumpingAntidumping

Subvenciones y Medidas Compensatorias

Subvenciones a la Pesca

Acuerdos Comerciales Regionales

(Salvaguardias (Salvaguardias no están incluidasno están incluidas en el mandato) en el mandato)

Transparencia 31

Page 34: MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

DDA: Mandato

““A la luz de la A la luz de la experienciaexperiencia y de la y de la creciente creciente aplicaciónaplicación de estos instrumentos por los de estos instrumentos por los MiembrosMiembros””

ObjetivoObjetivo: “: “negociaciones encaminadas a negociaciones encaminadas a aclararaclarar y y mejorarmejorar las disciplinas las disciplinas””

““PPreservando al mismo tiempo los reservando al mismo tiempo los conceptosconceptos y y principios básicosprincipios básicos y la y la eficaciaeficacia de estos Acuerdos, de estos Acuerdos, y de sus y de sus instrumentos y objetivosinstrumentos y objetivos””

““TTeniendo en cuenta las necesidades de los eniendo en cuenta las necesidades de los países en desarrollo y menos adelantadospaíses en desarrollo y menos adelantados””

DMDParas. 28-29

Transparencia 32