megaestadio varela juicio político

7/21/2019 Megaestadio Varela Juicio Poltico

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SANTA ROSA, 9 de Septiembre 2014.-

VISTO:

El Expediente N 116/2012, caratulado: MGES S !N"#$M%&!'N

S(M%$!%, )*

RESULTANDO:

+ue, con eca 19 de octubre del corriente ao 2012, /e

publica period/tica aparecida en el iario 3a %rena p56. 27 reerida a una

entre8i/ta mantenida con el Sr. Mini/tro de #bra/ ) Ser8icio/ blico/, !n6.

;or6e !E$N# NO CONTINUAR LA

OBRA DEL MEGAESTADIO; en la entrevista habra i!h" #$%ear& !"'"

est&*

ada la rele8ancia =ue re8e/ta el tema, /e orden? -de

oficio- mediante $e/oluci?n N @AA12 la !n/trucci?n de una !normaci?n

SumariaB en lo/ tCrmino/ del art. D2 del $e6lamento !nterno de e/ta "i/cala

de !n8e/ti6acione/ %dmini/trati8a/ con el obeto de preci/ar lo/ eco/

reerido/ por la nota period/tica*

En el marco reerido /e re=uiri? al Mini/tro de #bra/ )

Ser8icio/ blico inorme /obre el e/tado de la obra =ue tramita mediante

expediente caratulado M!N!SFE$!# E #>$%S SE$3!S.!$E&&!'N GENE$%3 E #>$%S H>3!&%S / NSF$(&&!'N

ESF%!# #3!E#$F!


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#La "bra en !%esti(n se en!%entra paralizada desde el 30 de diciembre de 2010,

mediante Acta de Paralizacin) !"n s%s*ensi(n e *la+" !"ntra!t%al) a re,er-n%'

el ."er E/e!%tiv"0

Di!ha *arali+a!i(n ,%e a*r"baa *"r el ."er E/e!%tiv" 'eiante De!ret" N1 234 e

,e!ha 4 e 'a5" e 67880

El A!ta e *arali+a!i(n se i!t( !"n '"tiv" e la tra'ita!i(n e '"i,i!a!i"nes

!"ntra!t%ales) s"li!itaas *"r la !"ntratista) 5 9%e ne!esitaban la interven!i(n e la

Le:islat%ra .r"vin!ial0

A esa ,e!ha la "bra !"ntaba !"n %n avan!e el


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'a5"res !"st"s 5" :ast"s :enerales ire!t"s " inire!t"s 5" e !%al9%ier nat%rale+a

5" !"n!e*t" 9%e *%iera "!%rrir0

Di!h" *r"5e!t" ae'&s *revea 9%e el ."er E/e!%tiv" *"a "t"r:ar *arali+a!i"nes !"n

s%s*ensi(n e *la+"s 5 "t"r:a'ient"s e *r(rr":as !%an" las 'is'as se ,%nen en

!%esti"nes t-!ni!as *r"*ias e la "bra) ine*eniente'ente e las estable!ias en la

Le5 General e Obras .@bli!as n1


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!n/pector terceriJadoB, contratado para el /e6uimiento de la obra ) en

6eneral lle8ar adelante la/ tarea/ de in/pecci?n, en el cual detalla la

/ituaci?n, ) e/peciica un plan de acci?n. Fodo conorme al /i6uiente detalle:

#El *resente in,"r'e se s%bivie en

- Ante!eentes

De !&l!%l"s

De "bra

- .ers"nal T-!ni!" 5 *r"vee"res inv"l%!ra"s en el *r"5e!t" 5 e/e!%!i(n el

a*%ntala'ient"

- In,"r'es a/%nta"s

o Ante!eentes

- Ante!eentes e !&l!%l" el *resente in,"r'e 9%e abre !a'in" a la

*"sibilia el '"nta/e e la estr%!t%ra 5 !%bierta 'et&li!a el Esta"

."lie*"rtiv") res*"ne a %n traba/" ini!ia" en el a" 677) !"n %n est%i"

e s%el" a nivel #superficial el Me:aestai" 5 a %n"s *"!"s 'etr"s *"r

eba/" el nivel 7)77 e T0N0) !"n el ,in e ar val"res e resisten!ia e

s%el" a'isibles *ara #una fundacin provisoria s"l" @til *ara el *eri""

e i+a"a/%ste e la estr%!t%ra 5 !"l"!a!i(n e la !%bierta e !ierre s%*eri"r

5 lateral0

Se han esta!a" las *alabras #s%*er,i!ial 5 #*r"vis"ria *ara ini!ar 9%e l"

re9%eri" en este est%i" en s 5 s%s res%lta"s n" tienen en abs"l%t" al:"

en !"'@n !"n la ,%na!i(n e la estr%!t%ra t"tal ini!ial 5 e,initiva F1 A1 5

A!er"H 5 si en !a'bi" " en ,"r'a inire!ta se han teni" en !%enta ese

*il"ta/e '&s *r",%n" *"r e,e!t"s se!%nari"s 9%e a*are!er&n !"'" !ar:as

a!!ientales te'*"rarias F*"r e/0 E'*%/e h"ri+"ntales e arri"stra'ient"H

9%e %na ve+ habilitaa la "bra n" v"lver&n a "!%rrir %rante la via @til el en

servi!i"0Si se reali+ara %n ia:ra'a e l" 9%e es la "bra en s% esarr"ll" en el

tie'*") ini!an" %n !a'in" l(:i!" e avan!e) *"ra si'*li,i!arse la

e/e!%!i(n en "s !"l%'nas *rin!i*ales) avan!e e e/e!%!i(n en *aralel"

"tras ve!es !"ni!i"nan" %na a la "tra

.r"5e!t" Ar9%ite!t(ni!"

4


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F.revist" *"r el .lie:"H

Es fundamental en este diagrama, diferenciar los dos tipos de tipologa

de trabajos, los ue responden a lo solicitado por Pliego, un pro!ecto

terminado para ue cumpla la funcin, ! los ue responden a trabajos

au"iliares #l$ase c%lculos, planos ejecutivos, materiales& ue surgen

b%sicamente de la forma de ejecucin del planteo base del Pliego, perosu desarrollo, sobre todo en tiempo ! en optimizacin de recursos,

e"igen pr%cticamente una ingeniera en paralelo ! en muc'os casos

con ma!ores precisiones ue la propia obra definitiva en s(

.%ee "bservarse al res*e!t") 9%e s"l" el Est%i" e s%el" Fensa5" e

!ar:a 5 es!ar:aH ins%'i( :ran *arte el a" 677) tie'*" este 9%e se

esarr"ll( en *aralel" !"n el avan!e !asi t"tal el esarr"ll" el !&l!%l" e la

estr%!t%ra F%na ve+ !"n"!ia la ti*"l":a el n%ev" te!h"H) sien" este

traba/" el !"'*"rta'ient" el s"*"rte e las bases *r"vis"rias) el 9%e i"

*ie al esarr"ll" e la hi*(tesis e a*%ntala'ient" 5 '"nta/e) an" as la

*"sibilia en *ri'er t-r'in" e s"near l"s ele'ent"s ,a!tibles e

!"nse:%ir en el 'er!a" l"!al " i'*"rta" 5 en ,%n!i(n e esta ele!!i(n ar

ini!i" al !&l!%l" el a*%ntala'ient" 5 a"*!i(n e e9%i*"s 9%e se /%sti,i!ar"n

%rante *arte el a" 6787 5 *arte e 67880

Es ne!esari" sealar 9%e %na 'et""l":a e a*%ntala'ient") 9%e in!l%5e

l"s 'e!anis'"s e i+a/e 5 'ei!i(n *ara a/%stes) *%een !"n!l%ir !"n el

b%en ,in e la "bra) el !ar&!ter transit"ri" 5 e !ierta *re!ariea a*arente

,rente al *r"*i" el e'*reni'ient" en este !as" n" s"n !"'*arables)

in!l%s" '%!has "*"rt%niaes este *r"!es" e '"nta/e *"r al:@n es!%i"

ha he!h" ,ra!asar hasta la *r"*ia habilita!i(n e l" !"nstr%i" *ara s% %s"

*er'anente0

- Ante!eentes e "bra l" e>*%est" en el *%nt" anteri"r *"ra res%'irse en el

res%lta" e %n e9%i*" interis!i*linari" e t-!ni!"s 9%e *"r %n l%:ar esarr"ll(

%na "bra e ar9%ite!t%ra F*r"5e!t" b&si!") "b/et" e li!ita!i(nH 5 9%e e ah en

aelante bi,%r!( el !a'in" !"n 'as *re!isi"nes en ,%n!i(n e %n ia:ra'a e

"b/etiv"s a al!an+ar) en l" 9%e !%entan !"n *es" *r"*i" e :ran in!ien!ia en elesarr"ll" e %na "bra a%>iliar !asi '&s i'*"rtante 9%e la b&si!a !"'" es el

'"nta/e 5 a*%ntala'ient" e la !%bierta 'et&li!a0 El grado de complejidad de

estos tems au"iliares obedece no solo a elementos no especificados en

condiciones de pliego, cmputos, presupuestos, sino ue tambi$n ! con

car%cter primordial vienen atados a c%lculos ! tecnologas disponibles en

5


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el momento real de desarrollo del pro!ecto au"iliar ! las condiciones de

mercado(

- A la ,e!ha la "bra tiene %n avan!e e e/e!%!i(n e


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- In:0 Ma>i'ilian" La!" J a%>iliar e Ins*e!!i(n e Obra0

- *nformes Adjuntados

De l"s a!t"res en'ar!a"s en el *%nt" anteri"r a/%nt" s%s res*e!tiv"s in,"r'es

re,eri"s al te' a*%ntala'ient") "ne en lneas :enerales se reali+a %na /%sti,i!a!i(n

e a!e*ta!i(n el siste'a a"*ta" 5 e'%estran la !"'*atibilia e la intera!!i(n

estr%!t%ra *r"vis"ria !"n l"s !&l!%l"s 5 "bra e/e!%taa a la ,e!ha0 S"bre est"s in,"r'es

*ara s% !"rre!ta inter*reta!i(n se ebe tener en !"nsiera!i(n

In,"r'es s"bre estr%!t%ra 'et&li!a FIn:0 Marian" A'e/eirasH *r&!ti!a'ente

*"ra %tili+arse !"'" "!%'enta!i(n ,inal *ara la e/e!%!i(n ,inal el

a*%ntala'ient") a%n9%e l"s i'aa a

FH4'ts) 'ientras 9%e *ara el a*%ntala'ient" se %s( la resisten!ia *r&!ti!a'ente

s%*er,i!ial Fentre FKH 7)77 5 FH8)37H) %tili+an" la 'e/"ra el s%el" e rellen"

7


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'eiante la !"'*a!ta!i(n e e9%i*"s viales 5 t"" e a!%er" al est%i"

*"steri"r e este es*es"r e s%el"s b&si!a'ente en ,%n!i(n e n" *"er re!%rrir

a n%ev"s *il"ta/es a%>iliares *"r las inter,eren!ias e las "bras 5a e/e!%taas

9%e ha!en i'*"sibles el in:res" e e9%i*"s e *er,"ra!i(n0

In,"r'e s"bre s%el"s Li!0 G%stav" abre:as sin %a la ne!esia e esteest%i" s%r:i( %na ve+ anali+aas t"as las *"sibiliaes e a*%ntala'ient"0

Una ve+ !"n"!ia la s"l%!i(n '&s ,a!tible) se ini!i" este *r"!es" e ensa5"s

9%e *"r s% 'et""l":a en si llev" *r&!ti!a'ente 4 'eses 'ni'"s e traba/"s

e !a'*" 9%e !"ni!i"nar"n las !"'*r"ba!i"nes ,inales e la estr%!t%ra

'et&li!a 5 e 1A1 *ara el !"n/%nt" e %s" transit"ri"0

Si bien ese el *%nt" e vista el a*%ntala'ient" el est%i" est& !"'*let" !"n

l"s res%lta"s ,inales a%n 9%ea %n at" ,inal 9%e !"rres*"ne a las

!"n!l%si"nes *ara !"'*letar la *ista e !arrete" e la :r@a e trasla" 5

'"nta/e) 9%e en :ran *arte *"ra eter'inarse e a!%er" al e9%i*" *"sible e

%tili+ar en el '"'ent" ini!a" 5a 9%e e*ener& si se is*"ne e %n e9%i*"

a%t"*r"*%lsa" " n") 5 si el tren e r"a/e e*ene e ne%'&ti!"s % "r%:as0

In,"r'e s"bre *r"visi(n e !a"s *ara a*%ntala'ient" e i+a/e e estr%!t%ra al

res*e!t" se trata e %na ",erta 9%e s"l" !"n,ir'a la a9%isi!i(n e ele'ent"s 5

e9%i*"s ,%era e serie) *"sibles e !"'*r"'eter *ara el siste'a a"*ta" *ara

la ter'ina!i(n e la !%bierta 'et&li!a el 'e:aestai" habi-n"se re!%rri" a la

,ir'a TENARIS !"'" @ni!" *r"vee"r e la Re*@bli!a Ar:entina0

- C('*%t") .res%*%est" 5 .lan e Traba/"s

.ara el !('*%t" 5 *res%*%est" le he elab"ra" %n lista" e 'ateriales 5 tareas

9%e ini!an en ,"r'a *re!isa la in!ien!ia el a*%ntala'ient" s"bre la "bra ,altante0

Esta n%eva a*ert%ra e te' se ha he!h" en ,%n!i(n e la i'*"rtan!ia e !aa

a9%isi!i(n 5 el !a'in" e telleri+a!i"n e in!"r*"ra!i(n a "bra e ele'ent"s a

%tili+ar en ,"r'a te'*"raria0

Se ha *revist" %n *la+" e 6? 'eses *ara l ter'ina!i(n el Estai" ."lie*"rtiv" e

la !i%a e Santa R"sa0

El avan!e e la "bra ese la ,e!ha en aelante s"l" e*ener& el i+a/e)

a*%ntala'ient" 5 a/%ste el est-re" Jestr%!t%ra0

Tal es as la *re*"neran!ia e esta tarea) 9%e en el .lan e Traba/"s) se ha

t"'a" !"'" !%rva *ri'"rial la tarea e '"nta/e 5 "!%*an" s"l" 88 'eses

Fs"bre 6? 'esesH las tareas restantes *revista en el lista" e te's "ri:inales e

"bra0

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Gr&,i!a'ente) en el ia:ra'a e barras est" se ha e>*resa") en%'eran" !"'"

ren:l"nes e inversi(n 5 tie'*"s a la a*ert%ra e istint"s s%bte's 9%e ha!en al

'"nta/e) asi:nan" s"l" %n te' Fte' N1 6H a t"a la "bra ,altante "ri:inaria 9%e

en :eneral se 'en!i"na !"'" "bra e !"ntrat" *eniente e !erti,i!a!i(n 5 *a:"0

En el an&lisis el esarr"ll" e la "bra *%een "bservarse %n *eri"" e 7 as)9%e est& e>*resa'ente ini!a" !"'" tie'*" n" a!%'%la" al *eri"" e 6?

'eses 5 es el interval" e tie'*" *ara !"'*letar el a!"*i" e l"s 'ateriales 9%e

*"r s%s !ara!tersti!as @ni!as F,abri!a!i(n) i'*"rta!i(n) ,letes) et!0H re9%ieren

:esti"nes 5 tie'*"s n" 'ane/ables " e eter'inables *"r la E'*resa C"ntratista

ni *"r el G"biern" e la .r"vin!ia e La .a'*a !"'" C"'itente0

+onclusiones

C"'" res*"nsable e la ins*e!!i(n e la "bra #Estai" ."lie*"rtiv" e la !i%a

e Santa R"sa *"n:" a !"nsiera!i(n el Ministeri" e Obras 5 Servi!i"s .@bli!"s

e la .r"vin!ia e La .a'*a las si:%ientes !"n!l%si"nes 9%e s%r:en e la

*resenta!i(n e la E'*resa INARCO S0A0 5 e las !%ales ta'bi-n "*in" la ,"r'a

"*erativa *"sible *ara lle:ar a la !"n!l%si(n e esta "bra

Del in,"r'e *resenta") *%ee !"n!l%irse 9%e l"s tres te's base *ara la

ter'ina!i(n e la !%bierta el Me:aestai" tienen el s%,i!iente esarr"ll"

t-!ni!"e!"n('i!" *ara !"nsierar viable s% e/e!%!i(n0

De est"s tres te's base !"'" s"n

- Est%i" e s%el"s- Intera!!i(n estr%!t%ra te'*"raria !"n estr%!t%ra !"nstr%ia

- A*%ntala'ient"

Debera ha!erse %na a'*lia!i(n e at"s en l" 9%e res*e!ta al siste'a e 'ei!i(n

*ara el a/%ste ,inal e la estere"estr%!t%ra 5a '"ntaa) *ara la 'ei!i(n e

e,"r'a!i"nes) es*la+a'ient"s 5 a/%ste e b%l"nera0

+onsiderar el plazo de 2- meses como tiempos correctos de ejecucin de

obra, pero contemplando la posibilidad de producir en forma ordinaria

suspensiones de das de ejecucin de trabajos #suspensin de plazo

contractual& por causas ajenas al accionar del +ontratista o el +omitente

sin recurrir a la figura de paralizacin de obra(

Un lista" ini!ativ" e esas !a%sas *"ra ser

- Ca"s *ara a*%ntala'ient"0

- Gat"s hir&%li!"s e *re!isi(n *ara *e9%e"s es*la+a'ient"s0

- Gr@a s"bre "r%:as " ne%'&ti!"s0

9


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De a!%er" al !r"n":ra'a e "bras 9%e tiene la .r"vin!ia) s%:ier" re%tili+ar l"s

!a"s e a*%ntala'ient" te'*"rari") en *"sibles "bras *er'anentes e

il%'ina!i(n) t"rres e !"'%ni!a!i(n F'"n"*"stesH) *ilares *ara via%!t"s) et!0

Tenien" en !%enta la i'*"rtan!ia el s"breval"r 9%e a9%irir&n *"r el

telleri+a" e est"s !"'*"nentes) al haberles in!"r*"ra" an!la/es *arae'*"tra'ient"s) re,%er+"s *ara !"ntravient"s) *%nt"s e an!la/e *ara

is'in%!i(n e l%!es e *ane") et!0 a!ien" as %n i'*"rtante re!%*er" e

'ateriales at*i!"s 9%e re!i!la"s "*ti'i+aran tie'*"s) tr&'ites *ara ,%t%ras

"bras 5 %na re%!!i(n i'*"rtante e !"st"s *"r el a:re:a" e l"s ele'ent"s

antes 'en!i"na"s0

inal'ente ebe a!lararse 9%e t"" l" *lani,i!a" eber& a/%starse a las ,e!has

*"sibles e l"s tr&'ites !"rres*"nientes al reini!i" e "bra) "ne in!iir&

a*arte e la te'*"raa el a" en l" 9%e res*e!ta al !li'&ti!") l"s *"sibles

tr&'ites a%aner"s) a9%isi!i(n e ele'ent"s n" !"nven!i"nales 5

is*"nibilia el e9%i*" e '"nta/e0

.e podr% pensar en otra metodologa de trabajo, acortar plazos, etc(, pero

lo ue au entregamos en este informe en forma resumen, est% abarcando

una obra, uiz%s au"iliar al producto final terminado, pero solo las /00

toneladas de acero a procesar para el apuntalamiento, frente a las 0

toneladas de cubierta dan una idea del tiempo ! la inversin a realizar,

como si se tratara de otra obra dentro del egaestadio, idea esta ue se 'a

tratado de transmitir en este informe(

&) No#* de I+*rco SA. ecada el da 2I de ;ulio de 2012 /.

ILI97 aduntando la propue/taB reerida a la obra de apuntalamiento de la

nue8a e/tructura para cubierta met5lica pro)ectada, /o/teniendo como plaJo

de eecuci?n el de 24 me/e/. %parece all un plan de trabao ) reerencia a

co/to/ de cada uno de lo/ tem/ a eecutar.-

6) Nota n 4I11, por !ntermedio de la cual el Sr. Gobernador de

la ro8incia pone en con/ideraci?n de la &5mara de iputado/ un pro)ecto

de le) autoriJando la modiicaci?n de la relaci?n contractual con !N%$

S.%.. Se ar6ument? en la mi/ma:

#Se *"ne a !"nsiera!i(n e esta C&'ara el *resente *r"5e!t" e Le5 *"r el !%al se

*r"*i!ia ,a!%ltar al ."er E/e!%tiv" *ara la r@bri!a e %na aena a la !l&%s%la se:%na

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el !"nveni" e reae!%a!i(n e las !"ni!i"nes !"ntra!t%ales e la Li!ita!i(n .@bli!a

Nr"0 8674 #C"nstr%!!i(n e Estai" *"lie*"rtiv" Ci%a e Santa R"sa) a*r"ba" *"r

la Le5 N1 603840

La aena !"nte'*lara la '"i,i!a!i(n el *la+" estable!i" en la !la%s%la se:%na

el 'en!i"na" !"nveni") a'*li&n"se el 'is'" e la si:%iente ,"r'a n"venta F7Has !"rri"s *"r es,asa/e n" i'*%table a la !"ntratista) !"nta"s a *artir e la ,e!ha

e reini!i" e las tareas) l" !%al ser& ebia'ente a%t"ri+a" *"r la Ins*e!!i(n e Obra;

"t"r:&n"se ae'&s %na a'*lia!i(n el *la+" !"ntra!t%al e ?3 as !"rri"s !"nta"s

a *artir el ven!i'ient" el *la+" anteri"r) *"r %na '"i,i!a!i(n e !"ntrat" sin !"st"

*ara la *r"vin!ia0

ANTECEDENTES0

La "bra 'en!i"naa se a/%i!" *"r el De!ret" N1 84?774) a trav-s el *r"!ei'ient"

e la Li!ita!i(n .@bli!a N1 86740

Ante la ne!esia e reae!%ar el !"ntrat" e "bra) ese el E/e!%tiv" se re'iti( a esa

C&'ara %n *r"5e!t" e Le5 *"r el !%al se ,a!%ltaba a s%s!ribir el res*e!tiv" !"nveni") el

!%al !"nte'*laba e>*resa'ente %n n%ev" *la+" e "bra) a*r"baba l"s n%ev"s *lanes

e traba/" 5 !%rva e inversi(n 5 "t"r:aba l"s ai!i"nales e "bra ne!esari"s0 C"n

i!h"s t-r'in"s se san!i"n( la Le5 N1 603840

Cabe 'en!i"nar 9%e si bien al '"'ent" e re'itir 5 a*r"bar el 'en!i"na" te>t" le:al

se e>*%s" 5 ,%na'ent( *"r el 'ie'br" in,"r'ante el i!ta'en e 'a5"ra) en

rela!i(n a las *arti!%lariaes *r"*ias e la "bra !"'" la vea e '"nta/e en

eter'inaas -*"!as !li'&ti!as) !iert" es 9%e l"s *lanes e traba/" a/%nta"s al

*r"5e!t" e le5) n" re9%eriran s% e'*le") *"r !%ant" al ini!i" 5 ,in el 'is'") esas

"*era!i"nes se !"nte'*laban en -*"!as a*tas *ara la reali+a!i(n e la tarea0

."r ell") el te>t" le:al "'iti( le:islar s"bre event%ales *arali+a!i"nes) s%s*ensi"nes "

*r(rr":as el *la+" estable!i" en la !l&%s%la se:%na) " al 'en"s !"nte'*lar la

*"sibilia 9%e el ."er E/e!%tiv" l" is*%siera) ,i/an" ent"n!es %n *la+" le:al e

!%'*li'ient"0

De a!%er" a l" i!h") se *r"5e!ta as) n" s"l" la varia!i(n en el *la+" estable!i") sin"

ae'&s se *r"*"ne ,a!%ltar al ."er E/e!%tiv" *ara 9%e is*"n:a) tant" *"r ra+"nest-!ni!as *arti!%lares e "bra) !"'" as ta'bi-n *"r las en%'eraas en la Le5 General

e Obras .@bli!as) e s%s*ensi"nes) *arali+a!i"nes 5" *r(rr":as el *la+"0

."r l" e>*%est") habi-n"se estable!i" *"r le5 el *la+" e "bra) l"s *lanes e traba/" 5

la !%rva e inversi(n) se t"rna ne!esaria la re'isi(n el *resente *r"5e!t" n" s"l" *ara

'"i,i!ar a trav-s e %na aena la !l&%s%la se:%na) sin" ae'&s *ara *er'itir 9%e

las '"i,i!a!i"nes !itaas en el *r"5e!t" sean tra'itaas ese el *"er E/e!%tiv"0

11


12/205

Asi'is'") se *r"*"ne in!"r*"rar !"'" !l&%s%la "!tava al C"nveni" en !%esti(n) la

ren%n!ia *"r *arte e la !"ntratista a t"" re!la'") ere!h" 5" a!!i(n *"sible 5" en

tr&'ite) *"r 'a5"res !"st"s 5" :ast"s :enerales ire!t"s " inire!t"s 5" e !%al9%ier

nat%rale+a 5" !"n!e*t" 9%e *%ean "!%rrir !"n ,%na'ent" " !"nse!%en!ia e la

*resente aena0

UNDAMENTO TECNICO0El *r"l"n:a'ient" el *la+" ,%e ,%na" entre "tras !a%sales) en la inis*"nibilia e

la Gr@a e :ran *"rte J e9%i*" DEMAG *ara 377 t"nelaas J as !"'" ta'bi-n en la

ne!esia e in!"r*"rar %n a:re:a" al a!aba" s%*er,i!ial e la estr%!t%ra 'et&li!a en

*"r!i"nes n" a!!esibles e la 'is'a0

La a!t%a!i(n e l"s e9%i*"s t-!ni!"s enteni( *r"!eente el *ei") *"r !%ant" ier"n

*"r *r"baa la inis*"nibilia e la :r@a 'en!i"naa0 Asi'is'" se eval%( 9%e %na ve+

9%e i!ha herra'ienta est- is*"nible *ara s% %tili+a!i(n) eben a:re:arse

a*r">i'aa'ente ?3 as e ensa'ble *ara 9%e est- "*erativa 5 en e,e!tivas

!"ni!i"nes e traba/" en "bra0

La ne!esaria e/e!%!i(n e l"s traba/"s !"n la 'en!i"naa :r@a) ,%e avalaa *"r l"s

!%er*"s t-!ni!"s intervinientes) a!"nse/an" a trav-s e la Res"l%!i(n N1 8688 el

C"nse/" e Obras .@bli!as se a*r%ebe l" a!t%a") en rela!i(n a la ne!esaria %tili+a!i(n

e %na :r@a 9%e *"see) entre "tras !"sas) %n siste'a e *l%'n bas!%lante 9%e le

"t"r:a :ran ,le>ibilia en la "*era!i(n e :rane v"l@'enes *esa"s Fhasta 377

t"nelaasH a alt%ras e '&s e 877 'ts rai"s s%*eri"res a 37 'ts) l" 9%e ha!e @ni!a

en el 'ei"0

En !%ant" al a!aba" s%*er,i!ial a reali+ar en *"r!i"nes ina!!esibles e la estr%!t%ra

!"n 'aterial *"li%retan") la !"ntratista ha 'ani,esta" s% v"l%nta e #a,r"ntar

nte:ra'ente a s% !"sta el val"r e i!h" ai!i"nal) 'as n" as el tie'*" 9%e ins%'ir&)

5 s% in!ien!ia s"bre l"s *la+"s !"ntra!t%ales) esti'an" *"r l"s e9%i*"s t-!ni!"s #

%n *la+" ai!i"nal e tareas e9%ivalente a ?3 as !"rri"s) tie'*"s esti'a"s 9%e se

ins%'ir&n entre 'an" 5 'an" e l"s istint"s *r"%!t"s a a*li!ar 9%e n" *%een ser e

'anera si'%lt&nea Fel i!ta'en el Ins*e!t"r ter!eri+a" In:0 R"bert" D"'in:" L"ra

a ,s0 870


13/205

Intervinien" asi'is'" el C"nse/" e Obras .@bli!as) a trav-s e la Res"l%!i(n N1

866788 ha res%elt" 9%e #se re!"n"+!a !"'" n" i'*%table a la !"ntratista el

es,asa/e e NOENTA F7H as !"rri"s en el .lan e Traba/"s i:entes 5 se "t"r:%e

a la e'*resa INARCO S0A0 %n a'*lia!i(n el *la+" e e/e!%!i(n e CUARENTA

CINCO F?3H as !"rri"s0

A s% ve+ la ins*e!!i(n ter!eri+aa ha i!h" en las a!t%a!i"nes 9%e las #tareasne!esaria'ente eben e/e!%tarse !"n la :r@a 'en!i"naa s"bre la 9%e n" se tiene

is*"nibilia in'eiata) a:re:an" 9%e #esta Ins*e!!i(n !"nsiera 9%e la

/%sti,i!a!i(n el atras" e "bra est& a" ,%na'ental'ente en 9%e i!h" e9%i*" es el

@ni!" is*"nible en el 'er!a" re:i"nal FAr:entina 5 *ases li'tr",esH F,s0 870*resa"0

El pro)ecto de le) tena la /i6uiente propue/ta normati8a:

4Articulo 1(5a!@ltese al ."er E/e!%tiv" a r%bri!ar %na aena a la !l&%s%la se:%na

el !"nveni" e reae!%a!i(n e las !"ni!i"nes !"ntra!t%ales e la Li!ita!i(n *@bli!a

N1 8674 #C"nstr%!!i(n e Estai" ."lie*"rtiv" e Santa R"sa) a*r"ba" *"r la Le5

N1 60384) en l"s t-r'in"s el Ane>" 9%e ,"r'a *arte e la *resente 5;

Articulo 2(5 A%t"ri+ase ae'&s al ."er E/e!%tiv" a "t"r:ar *arali+a!i"nes !"n

s%s*ensi(n e *la+" 5 "t"r:a'ient" e *r(rr":as) !%an" las 'is'as se ,%nen en las

ra+"nes t-!ni!as *r"*ias e la "bra !"'" vea e '"nta/e *"r ra+"nes !li'&ti!as) sin

*er/%i!i" e las estable!ias en la Le5 General e "bras .@bli!as n1


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#P6*E6A In!"r*(rese a la !l&%s%la se:%na el !"nveni" r%bri!a" *"r las *artes

!"n ,e!ha 68 e se*tie'bre el a" 677 el si:%iente te>t" #A i!h" *la+" se le eber&

ai!i"nar %na e>tensi(n e 8iliares "bee!e

n" s(l" a ele'ent"s n" es*e!i,i!a"s en !"ni!i"nes e *lie:") !('*%t"s 5

*res%*%est"s) sin" 9%e ta'bi-n 5 !"n !ar&!ter *ri'"rial vienen ata"s a !&l!%l"s 5te!n"l":as is*"nibles en el '"'ent" real e esarr"ll" el *r"5e!t" a%>iliar 5 las

!"ni!i"nes e 'er!a"s e>i:ien" as l"s !&l!%l"s el '"nta/e) #000%na in:eniera en

*aralel" 5 en '%!h"s !as"s !"n 'a5"res *re!isi"nes 9%e la "bra e,initiva en si0

Es *"r ell" 9%e) e a!%er" a l"s est%i"s 9%e en esta instan!ia *%ier"n reali+arse) se

*"ne a !"nsiera!i(n la e/e!%!i(n e l"s traba/"s *r"5e!ta"s *ara el a*%ntala'ient" 5

'"nta/e e la estr%!t%ra *ara !%bierta 'et&li!a) !"'*renien" l"s !('*%t"s)

14


15/205

*res%*%est" 5 !%rva e inversi"nes0 D"!%'ent"s !"n,e!!i"na"s en %n t"" e

a!%er" a l"s est%i"s reali+a"s *"r l"s *r",esi"nales In:enier" Marian" A'e/eiras)

In:enier" E%ar" .iehl 5 el Li!en!ia" G%stav" abre:as) en ,"r'a !"n/%nta !"n el

e9%i*" t-!ni!" e la e'*resa !"ntratista0

El ,inan!ia'ient" e la inversi(n 9%e e'ane el *r"5e!t" se en!%entra *revista en la

*artia es*e!,i!a el *res%*%est" vi:ente) 9%e ,%era ebia'ente a*r"ba" *"r *artee esa C&'ara e Di*%ta"s0

Esta ae!%a!i(n el *r"5e!t" 5 "bra relativa al a*%ntala'ient" *resenta"s *"r la

!"ntratista !%enta !"n el vist" b%en" el ins*e!t"r ter!eri+a") 9%ien ae'as *r"*"ne

en s% in,"r'e) la *"sibilia e re%tili+a!i(n e l"s ele'ent"s te'*"rari"s e

a*%ntala'ient" ne!esari"s *ara el '"nta/e e la estr%!t%ra 'et&li!a el te!h"0

De a!!eer a esa *"sibilia) el Esta" a9%iere l"s !a"s *revist"s en el ite' 6 e la

*resenta!i(n e la !"ntratista) l"s 9%e ser&n "t"r:a"s a la !"ntratista en !ar&!ter

*r-sta'" *ara s% %s" *ara reali+ar l"s traba/"s e a*%ntala'ient") 5 %na ve+

!"n!l%i"s) l"s 'is'"s ser&n ev%elt"s a la *r"vin!ia !"n l"s ele'ent"s talleri+a"s

in!"r*"ra"s0 As el Esta" l"s *"r& re%tili+ar en "tras "bras *@bli!as #000ha!ien" as

%n i'*"rtante re!%*er" e 'ateriales at*i!"s 9%e re!i!la"s "*ti'i+aran tie'*"s)

tr&'ites *ara ,%t%ras "bras 5 %na reae!%a!i(n i'*"rtante e !"st"s0

.ara val"rar el *la+" *r"*%est" ebe tenerse en !%enta) tal 5 !"'" la ins*e!!i(n l"

'en!i"naa) 9%e se esta abar!an" %na "bra a%>iliar al *r"%!t" ,inal ter'ina"0 S(l"

las 9%inientas t"nelaas e a!er" a *r"!esar *ara el a*%ntala'ient") ,rente a las

n"ve!ientas "!henta t"nelaas e la !%bierta) an %na iea el tie'*" 5 la inversi(n a

reali+ar0

Asi'is'" se *r"*"ne a%t"ri+ar al ."er E/e!%tiv" a "t"r:ar s%s*ensi"nes 5" *r(rr":as

el *la+" ,%naas en !%esti"nes t-!ni!as *r"*ias e la "bra 5" !%esti"nes !li'&ti!as)

sin *er/%i!i" e las *revistas en la Le5 General e Obras .%bli!as N


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la estr%!t%ra 'et&li!a0 Una ve+ !"n!l%i"s est"s traba/"s ser&n ev%elt"s !"n l"s

ele'ent"s talleri+a"s in!"r*"ra"s

#Arti!%l"


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EI re,eren!ia" *r"5e!t") 9%e !"'" seal- *re!eente'ente) !are!i( e %n e9%i*"

t-!ni!" 9%e l" iseara) ta'*"!" :"+( e %n !"n!e*t" :esta!i"nal %nv"!") real) ni

,ir'e) tal es as 9%e s%s *r"*"r!i"nes 5 *res%*%est"s ,%er"n '"i,i!&n"se) sin

/%sti,i!a!i(n al:%na) en reiteraas "!asi"nes) :eneran" !"n ell") in!"nvenientes 9%e a

la *"stre re%nar"n en las i,i!%ltaes en s% e/e!%!i(n0

Tant" ell" es as) 9%e el e>*eiente a'inistrativ" e li!ita!i(n s%r:e !lara'ente la,alta e at"s en el *r"5e!t") tant" !%alitativ"s !"'" !%antitativ"s) l" 9%e *r"v"!( l"s

'@lti*les *ei"s e a!lara!i"nes e e'*resas 9%e ,inal'ente "*tar"n *"r n"

*resentarse0

La a%sen!ia e %na ebia *r"5e!!i(n e la "bra) s%'a" a la !aren!ia e a*tit%es

*r",esi"nales J *r"baas en 9%ienes est%vier"n en s% !"n!e*!i(n !"'" as ta'bi-n la

ins%,i!ien!ia en la elab"ra!i(n e %n *r"5e!t" e/e!%tiv" sin si9%iera ar las *a%tas

!%alitativas) evin" n" s(l" en la elab"ra!i(n e %n *lie:" li!itat"ri" in!"'*let" e

ins%,i!iente0

Tal es as 9%e %na ve+ a/%i!aa la "bra 5 *%esta en e/e!%!i(n la 'is'a) la !"ntratista

*ae!i( %n sin n@'er" e i,i!%ltaes) '%!has e las !%ales a@n h"5 a se 'antienen

e i'*ien s% e,initiva !"n!re!i(n0

La a/%i!a!i(n 'is'a) se vi" ta'bi-n r"eaa e ,alen!ias0 En e,e!t") se re9%era 9%e

la e'*resa a/%i!ataria !"ntara !"n ante!eentes en "bras si'ilares) re9%eri'ient"

9%e 9%ien ,inal'ente res%lt( a/%i!ataria n" re%na0

Al res*e!t") !abe a!"tar 9%e !%an" al%i'"s a la e,i!itaria *r"5e!!i(n e la "bra) la

lab"r *r",esi"nal e la !"ntratista ebe i:%al'ente *"nerarse J ne:ativa'ente )

*%est" 9%e) instr%ia) !"'" ,%e) e l"s *lie:"s li!itat"ri"s) nin:%na "b/e!i(n hi+" e l"s

'is'"s) e '"" tal 9%e res%lta res*"nsable e t"as las i'*revisi"nes 5" err"res

*r"%!i"s) *arti!%lar'ente en la estr%!t%ra !%5" *r"5e!t" e/e!%tiv" ,%e a*r"ba" *"r la

Dire!!i(n e Obras B&si!as 5 .arti!%lares e la *r"vin!ia0

T"" ell") sin *er/%i!i" e !"nsierar 9%e la !"ntratista es %na e'*resa *a'*eana) 9%e

ha e'"stra" *"ner abs"l%ta v"l%nta e llevar aelante la "bra0 .er") !iert" es 9%e

n" !"ntaba !"n las a*tit%es t-!ni!as ne!esarias *ara a,r"ntar la e/e!%!i(n e %na "bra

e ta'aa enver:a%ra0

Nat%ral'ente) 5 tal !"'" s%r:e evien!ia" e la es!ri*!i(n reali+aa) esta :esti(n se

en!"ntr( as !"n %na "bra *@bli!a 'al !"n!ebia 5 *"r tant") 'al en:enraa) e all9%e res%lte *arti!%lar'ente i,i!%lt"s" enere+ar s% estin"0 De he!h" al '"'ent" e

ha!erse !ar:" e la "bra esta :esti(n) la estr%!t%ra 5a haba !"la*sa") 5 haba si"

retiraa) !"'" as ta'bi-n es!"nta" el '"nt" a la e'*resa 9%e 5a se la haba

ab"na"0

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18/205

.ara ,inali+ar) el *rin!i*al *r"ble'a 9%e *resenta la !"n!re!i(n e este *r"5e!t" rai!a

en s% :-nesis) la e'*resa !"ntrat( a %n es*e!ialista *ara llevar aelante el ise" e la

estr%!t%ra) la !%al a la ,e!ha se en!%entra ,inali+aa 5 lista *ara s% '"nta/e0

Esta n%eva estr%!t%ra !al!%laa *"r el es*e!ialista i,iere t"tal'ente e la "ri:inal'ente

*r"5e!taa) evien!i&n"se ell" s"l" !"n !"'*arar el *es" 9%e era e 687 t"nelaas

*ara *asar a ser e 770Est" :ener( la *r"ble'&ti!a el '"nta/e) 5a 9%e esta n%eva estr%!t%ra ta'bi-n e>i:e %n

'"nta/e *arti!%lar) l" !%al ,%e re!i-n averti" *"r la !"ntratista en el 'es e /%li" el

a" 6786) !%esti(n 9%e se a'*la en el @lti'" *%nt" el *resente in,"r'e0

A la ,e!ha) ta'bi-n se en!%entran a!"*ia"s l"s 'ateriales ne!esari"s *ara ,inali+ar la

"bra0

."r ell" 5 !"n la v"l%nta e ,inali+ar la "bra) 9%ean" s"l" *"r e,inir el '"nta/e) 5

!"nsieran" 9%e s% !"'*le/ia e'ana ta'bi-n s"l%!i"nes e>tra"rinarias) es 9%e

se *r"*%s" la ,"r'a!i(n e %na C"'isi(n e este ."er /%nt" al Le:islativ") *ara 9%e a

trav-s el i&l":" *"lti!") t-!ni!" 5 le:al) se :eneren las s"l%!i"nes v&lias *ara el

!%'*li'ient" el "b/etiv") a la 9%e ae'&s vera'"s !"n bene*l&!it") *%ieran

!"n,"r'ar tant" U0 !"'" el Sr0 .resiente el Trib%nal e C%entas0

Di!h" l" !%al) !"rres*"ne ent"n!es reali+ar %n *"r'en"ri+a" etalle e l"s at"s

anteri"r'ente re,eren!ia"s) 9%e n" ha!en '&s 9%e rati,i!ar las !"n!l%si"nes hasta

a9% e>*%estas

1(5 A9)E+E:E9)E.(5

8080ORMULACIQN .ROECTO

El a 6< e a:"st" e 6773 en la !i%a e Ri" Galle:"s se ,ir'( el A!ta 'eiante el

!%al el Instit%t" e Desarr"ll" Urban" 5 iviena e la *r"vin!ia e Santa Cr%+ entre:(

%na !"*ia heli":r&,i!a e *lan"s e *lanta) !"rtes 5 ,a!haa e la "bra PGi'nasi"

B">in: Cl%bP e la !i%a e Ri" Galle:"sP) e/an" !"nstan!ia 9%e la "!%'enta!i(n

entre:aa *"ra ser %tili+aa en ,"r'a inistinta) sin '"i,i!a!i(n al:%na) "

reae!%&n"la a las ne!esiaes e la *r"vin!ia e La .a'*a0 L"s re!e*!i"nantes

,%er"n el In:0 %li" R"/" 5 el Ar90 Ii:" Insa%sti

El PGi'nasi" B">in: Cl%bP ,%e isea" 5 tiene %na s%*er,i!ie a*r">i'aa e 20377

'60

En ,%n!i(n e i!h" *r"5e!t" se en!"'en( *"r Res"l%!i(n el Ministeri" e Obras 5Servi!i"s .@bli!"s Nr"0 6873) e ,e!ha 63 e n"vie'bre e 6773 FC"ntrat" Nr"0 2373

e ,e!ha 6 e n"vie'bre e 6773H) a !"ntratar a la Ar9%ite!ta Ariana %nt+ A+a *ara

9%e en %n *la+" e


19/205

"bra e 8808770777) ebien" ser la base *ara el lla'a" a Li!ita!i(n .@bli!a en %n

t"" e a!%er" a la "!%'enta!i(n "brante en ,s0 el E>*te0 Nr"0 88074867730

Se:@n !"nsta en el !ita" e>*eiente) el 86 e i!ie'bre e 6773) el Dire!t"r e Obras

B&si!as 5 Ar9%ite!t%ra in,"r'a 9%e se a*r%eba la "!%'enta!i(n re!ibia *"r *arte e

la Ar9%ite!ta) la 9%e !"nsiste en el ante*r"5e!t" e,initiv"0

Eviente'ente el tie'*" e'ana" *ara elab"rar el *r"5e!t" en !%esti(n n" se!"ni!e !"n la 'a:nit% e la "bra0 L"s traba/"s entre:a"s se re,eran s(l" a !%atr"

.lan"s e *lanta a !%atr" niveles) labr&n"se !"n ,e!ha 66 e ,ebrer" e 6774) el a!ta

e re!e*!i(n e,initiva e l"s traba/"s0

Se:@n !"nsta en el Re!%rs" E>tra"rinari" eeral *resenta" en la C"rte S%*re'a e

%sti!ia e la Na!i(n) N e !a%sa 7?6772) Car&t%la; PUNT AA) Ariana Mabel

!.r"vin!ia e La .a'*a sDe'ana !"nten!i"sa a'inistrativaP) s%r:e e la

*resenta!i(n e la Ar9%ite!ta) 9%e a *rin!i*i"s e 6774 se le re9%iri( a la ar9%ite!ta

'is'a) '"i,i!ar el *r"5e!t" !"ntrata" "ri:inal'ente llev&n"l" a %na s%*er,i!ie

!%bierta e 860377'6 5 *"steri"r'ente a 6?06


20/205

806080 ESTUDIO DE SUELOS

A ,s0 *eiente 'en!i"na") l%!e a:re:a" el est%i" e s%el"s e,e!t%a" *"r

la e'*resa INAS S0R0L0 *ara %na s%*er,i!ie el terren" "ne se !"nstr%ira el

*"lie*"rtiv" e ?0677 '6) elab"ra" en n"vie'bre e 67730

De la es!ri*!i(n el "b/et" el est%i" 5a se a*re!ia la i'*r"visa!i(n e l"s traba/"s

en!"'ena"s) 5a 9%e !"nte'*"r&nea'ente se haba !"ntrata" a la ar9%ite!ta %nt+*ara la ,"r'%la!i(n e %n ante*r"5e!t" e %na "bra !"n %na s%*er,i!ie e 4777'60

806060 .LAO DE OBRA

La *ri'era "bserva!i(n s%r:e !"n el *la+" e "bra e


21/205

e !"'*ara!i(n !"n "bras si'ilares *ara tener %n *atr(n e re,eren!ia) e'"stran"

%na ve+ '&s 9%e n" se tena !"n!ien!ia e la real i'ensi(n e la estr%!t%ra ,inal a

!"nstr%ir0

La e'*resa Riva S0A0 ta'bi-n !"n s% !"ns%lta) :r&,i!a la *"bre+a el *lie:" li!itat"ri"

en s% *arte t-!ni!a) a" 9%e s"li!ita !"n res*e!t" a la ESTRUCTURA DE ORMIGQN

ARMADO #Se s"li!ita re'itan la 'e'"ria e !&l!%l" estr%!t%ral 'en!i"naa PBases*ara !"l%'nas e h"r'i:(n ar'a"P el *lie:" e es*e!i,i!a!i"nes t-!ni!as

*arti!%lares 5 s%s !"rres*"nientes *lanillas e "bla") a ,ines e *"er !"'*%tar el

hierr" ne!esari" " en s% e,e!t" ini!ar las !%antas e l"s istint"s ele'ent"s !"n el ,in

@lti'" e e9%i*arar ",ertas0 Asi'is'") 5 *"r i:%al '"tiv") ini!ar el nivel e ,%na!i(n

e las bases aislaas0

La Dire!!i(n General e Obras .@bli!as re!"n"!e las !aren!ias t-!ni!as e las

es*e!i,i!a!i"nes al !"ntestar en ACLARACIQN CON CONSULTA N 6 PEl *r"5e!t" e

estr%!t%ra reviste el !ar&!ter e .REDIMENCIONADO) ebien" el O,erente reali+ar l"s

!&l!%l"s ne!esari"s 9%e le *er'itan !"ti+ar la 'is'a0

Es !lar" 9%e si n" e>iste en el *lie:" las bases !%antitativas *"r e/e'*l" en este !as"

e las !%antas el hierr" es i'*"sible e9%i*arar las ",ertas0

Ta'bi-n !"'" l" *lanteaba la ,ir'a RIA S0A0 era ne!esari" !"ntar !"n at"s !"'"

ser000 #las !"nsiera!i"nes e !ar:as a*r"*iaas al %s" e las 'is'as F!"n las !%ales

n" !"nta'"sH0000

Asi'is'" *lanteaba Riva S0A0 %na *r(rr":a a la ,e!ha e a*ert%ra 'ani,estan" el

es!as" tie'*" *ara est%iar la ",erta en virt% e 9%e n" se !"ntaba !"n la t"talia e

la "!%'enta!i(n0 .ei" este 9%e ,%e re!ha+a" *"r la Dire!!i(n e Obras B&si!as 5

Ar9%ite!t%ra0

Cabe 'en!i"nar 9%e la "'isi(n e at"s i'*"rtantes en el *r"5e!t" 5 ante*r"5e!t" 5 la

,alta e res*%estas en las A!lara!i"nes !"n !"ns%lta) ha!e s%*"ner) 9%e ,%e la ra+(n

*"r la !%al la e'*resa Riva S0A0 n" *resentara ",erta0

%elve a a*are!er en la "!%'enta!i(n el .lie:" Li!itat"ri" 9%e la Ar9%ite!ta %nt+) n"

entre:( t"a la "!%'enta!i(n a" 9%e *"r e/e'*l" se s"li!itaban l"s es9%e'as e

instala!i(n sanitaria) *l%vial) :as 5 n" a*are!e nin:@n *lan" re,eri" a ellas 5 en l"s

*lie:"s ire!ta'ente se s"li!ita al C"ntratista reali+ar el *r"5e!t" e/e!%tiv" *"r e/e'*l"

e la instala!i(n sanitaria08060?0 ADUDICACIQN DE LA OBRA COMISIQN DE ADUDICACIQN0

Un at" *"r e'&s lla'ativ" es 9%e !%an" se esi:na a la !"'isi(n e a/%i!a!i(n

'eiante Dis*"si!i(n N1 62O4 e la Dire!!i(n e Obras B&si!as 5 Ar9%ite!t%ra) en s%

art!%l" 6 se is*"ne 9%e la !"'isi(n se ebe e>*eir en "s as h&biles0 Res%lta a

t"as l%!es 9%e *ara se'e/ante "bra n" ebera haberse !"ni!i"na" a la !"'isi(n a

9%e en tan !"rt" tie'*" sele!!i"ne la e'*resa0

21


22/205

806 30 OERTA DE LA EM.RESA INARCO SA J ANTECEDENTES

El .lie:" e Bases 5 C"ni!i"nes T-!ni!as .arti!%lares en s% art!%l" 6 in!is" 'H

estable!a 9%e la *r"*%esta eba !"ntener PC"n !ar&!ter e e!lara!i(n /%raa) la

si:%iente in,"r'a!i(n Detalle e "bras e/e!%taas Obras e/e!%taas *"r el ",erente en

l"s @lti'"s !in!" F3H a"s) e si'ilares !ara!tersti!as a las li!itaas0 C"ntenr& !"'"

'ni'" Den"'ina!i(n e la "bra) !"'itente) '"nt" el !"ntrat") ,e!ha base el!"ntrat") *la+" e "bra) ,e!ha e ini!i" 5 ,inali+a!i(n *revista 5 reales0

Al ,inal el art!%l" 61 el *lie:" estable!a #La "'isi(n e la "!%'enta!i(n etallaa en

l"s *%nt"s a) b) e) h) 5 n '"tivar&n el re!ha+" a%t"'&ti!" e la .r"*%esta

ev"lvi-n"se sin abrir el S"bre N 60 L"s *%nt"s ! 5 : *"r&n salvarse en el a!t" e

a*ert%ra0 L"s *%nt"s ) ,) i) /) Y) l 5 ' *"r&n salvarse en ? hs *"steri"res al A!ta e

A*ert%ra0000

De a!%er" a la ",erta) la e'*resa INARCO S0A0 n" *resent( ante!eentes e

e/e!%!i(n e "bras e si'ilares !ara!tersti!as a la li!itaa) ni en la a*ert%ra) ni %rante

las ? hs *"steri"res al A!ta e A*ert%ra) ra+(n *"r la !%al se ebi( re!ha+ar la ",erta

e la 'is'a0

En el r%br" Estr%!t%ra Resistente '"tiv" el *r"ble'a 9%e n"s "!%*a) el *lie:" *"ne en

'an" el C"ntratista s% *r"5e!t" e/e!%tiv") a%n9%e se ini!a 9%e ebe ser a*r"ba"

*"r la Dire!!i(n e Obras B&si!as e la *r"vin!ia) a*r"ba!i(n aa) ese el '"'ent"

en 9%e se *r"!ei( a e/e!%tar i!ha estr%!t%ra 5 s% *"steri"r !erti,i!a!i(n 5 *a:"0

C"la*saa la estr%!t%ra se "ren( es'"ntar la 'is'a) *r"!ei-n"se en

!"nse!%en!ia a es!"ntar l"s '"nt"s *er!ibi"s *"r i!h"s traba/"s) !"n l" 9%e 9%ea

!lar" 9%e n" se le va a *a:ar "s ve!es a la e'*resa en !%esti(n el r%br" estr%!t%ra0 EI

err"r en el !&l!%l" estr%!t%ral) es re!"n"!i" *"r la e'*resa a%t"ra el *r"5e!t"

e/e!%tiv"0

C"n *"steri"ria) 5 !"'" es e !"n"!i'ient" e la C&'ara) la e'*resa avierte la

'a:nit% e la "bra) 5 la ne!esia e !"ntratar %n *r",esi"nal a la alt%ra e la

!"'*le/ia 9%e l"s !&l!%l"s re9%eran0

En aten!i(n a ell") !"ntrata al In:enier" Marian" A'ei/eiras) *r",esi"nal !"n

i'*"rtantes ante!eentes) 9%ien eval%( 5 anali+( el err"r 5 *r"!ei( a isear %na

n%eva estr%!t%ra 9%e *as( e 687 a 77 t"nelaas) he!h" 9%e e'%estra las

i'ensi"nes el err"r en el *r"5e!t" li!itat"ri" 5a 9%e in%able'ente la n%evaestr%!t%ra e>i:e :r@as 5 ele'ent"s e '"nta/e es*e!,i!"s he!h" 9%e nat%ral'ente n"

estaba *revist" en el *res%*%est" "ri:inal e la "bra0 Est" :enera la er":a!i(n

ai!i"nal) Fi'a" 5 a!t%ali+a" a /%li" e 6786H) n" *revista

"ri:inal'ente *ara s% '"nta/e 9%e se *r"*%s" !"'" s"l%!i(n *ara la !"n!l%si(n e la

"bra en !%esti(n0

22


23/205

La i'*"rtan!ia el traba/" reali+a" *"r i!h" *r",esi"nal 5 la !"'*le/ia e la "bra 5

l"s !&l!%l"s en s 'is'"s) se *"nen ae'&s en evien!ia 5a 9%e le

e'an( a i!h" *r",esi"nal %n a" !al!%lar el err"r) *r"*"ner %na n%eva estr%!t%ra 5

!"n,e!!i"nar l"s *lan"s) !"ntin%an" !"n *"steri"ria a es"s 86 'eses) la #in:eniera

e etalleP)plazo entonces a;n ma!or ue el establecido en el pliego para ejecutar

la obra(5Cabe e/ar !"nstan!ia 9%e al *resente la e'*resa INARCO S0A0 tiene !"nstr%ia la

n%eva estr%!t%ra 5 a!"*ia" t""s l"s 'ateriales ne!esari"s *ara ter'inar la "bra

e>!e*t" !"'" 9%e( e>*resa" a9%ell"s 9%e ha!en al '"nta/e e la estr%!t%ra el

te!h"0

806040 CONCLUSIONES

Anali+aa la "!%'enta!i(n re,eria a la !"ntrata!i(n el Me:a estai" se a*re!ia

!lara'ente 9%e se i" ini!i" al tr&'ite e li!ita!i(n sin tener t"a la "!%'enta!i(n le:al

5 t-!ni!a !"n,"r'aa *ara i!h" tr&'ite

El *r"5e!t" t-!ni!a'ente a"le!a e i'*"rtantes ,alen!ias 5 en el te'a 9%e n"s "!%*a)

estr%!t%ra resistente e la !%bierta) se li!it( sin %n ANTE.ROECTO) ele'ent"

inis*ensable *ara 9%e las e'*resas *%ean !"ti+ar en ,"r'a e9%itativa 5 e a!%er" a

%na base !%alitativa ae!%aa a las e>i:en!ias e la "bra en !%esti(n0 FN" haba

*lanes) base !%alitativa *ara en!%arar la ",ertaH0

Ae'&s esta ,alen!ia se a!ent@a al a*r"bar *"r *arte e l"s t-!ni!"s e la

a'inistra!i(n la estr%!t%ra 9%e t%viera la ,alla en el *ri'er !&l!%l") a*r"ba!i(n

estable!ia en el .lie:" li!itat"ri") *arti!%lar'ente n"s re,eri'"s a la interven!i(n 5

a*r"ba!i(n *"r *arte e la Dire!!i(n e Obras B&si!as0

A t"" est" se s%'( 9%e la e'*resa n" tena l"s ante!eentes ne!esari"s 9%e e>i:a el

*lie:" *ara *"er a/%i!ar la "bra0

."r ell") !"n la "bra en 'ar!ha 5 P!"la*saa en !%ant" a s% estr%!t%raP) 5 en aten!i(n a

la %tilia 9%e la 'is'a tenra *ara el esarr"ll" e i,erentes a!tiviaes e*"rtivas)

s"!iales) !%lt%rales) entre "tras) e t"a la !"'%nia e la *r"vin!ia e La .a'*a 5

9%e h"5 n" se *%een reali+ar *"r n" !"ntar !"n %n es*a!i" a!"re) la a!t%al

a'inistra!i(n) e!ii( ha!er ,rente 5 !"rre:ir el !@'%l" e irre:%lariaes ete!taas 5

sealaas 9%e na!ier"n !"n el Pante*r"5e!t"P e la "bra 'is'a0

As se al!an+( el re!"n"!i'ient" e la e'*resa lNARCO S0A0 e s% err"r en el !&l!%l"estr%!t%ral 5 el ise" e %na n%eva estr%!t%ra 9%e *ase e 687 a 77 t"nelaas 9%e

:enera %na er":a!i(n ai!i"nal 9%e e>i:e e %n '"nta/e es*e!ial *"r s% 'a:nit% !%5"

re!"n"!i'ient" he'"s s"li!ita" a la C&'ara) err"res 9%e !abe reiterar na!ier"n el

ante*r"5e!t"0

INARCO S0A0 ,rente a l"s re9%eri'ient"s el ."er E/e!%tiv") !"ntrat( !"'" seala'"s

a %n *r",esi"nal e *ri'er nivel *ara en!"ntrar la s"l%!i(n a la sit%a!i(n *lanteaa0

23


24/205

.er" esta n%eva estr%!t%ra 9%e si:ni,i!a *asar e 687 a 77 t"nelaas) i'*li!a %na

er":a!i(n *ara s% '"nta/e 9%e en l"s !&l!%l"s e la ",erta n" estaba *revist") ni

ta'*"!" en el *res%*%est" ",i!ial0

La res!isi(n 5 %n n%ev" lla'a" a li!ita!i(n si:ni,i!ara n" s(l" 'a5"r tie'*" 5 !"st")

sin" 9%e ae'&s *r"v"!ara in!erti%'bre en !%ant" a n%ev"s *"sibles ",erentes a"

la *"bre+a el *lie:" 5 las res*"nsabiliaes !iviles 9%e se eberan as%'ir02(5 A+9*+A.(5

Meiante E>*eiente N1 8807373) se ini!iar"n las a!t%a!i"nes *ara la !"nstr%!!i(n el

Estai" ."lie*"rtiv" !i%a e Santa R"sa0

Meiante De!ret" N 2 e ,e!ha 82 e 'a5" e 6774) se a%t"ri+a al lla'a" a

Li!ita!i(n .@bli!a *ara la e/e!%!i(n e la "bra #CONSTRUCCIQN ESTADIO

.OLIDE.ORTIO CIUDAD DE SANTA ROSA !"n,"r'e al *res%*%est" ",i!ial e

.ESOS EINTIDOS MILLONES CUATROCIENTOS MIL F660?770777H) !"n val"res al

'es e ener" e 6774 5 %n *la+" e e/e!%!i(n e TRESCIENTOS SESENTA Ftener el *la+" *"r 47 as0


25/205

inconvenientes ue surgen a medida ue se realizan los trabajos( .i bien es cierto

ue lo acertado es tramitar todas las adecuaciones al contrato original en una

sola etapa procedimental, no es posible realizarlo por los motivos reseBados

precedentemente((5

El 68 e a:"st" e 6772) la +omisin de .eguimientoin,"r'a res*e!t" al *ei" e

ai!i"nales s"li!ita"s *"r la ,ir'a INARCO S0A0) anali+an" l"s si:%ientes *%nt"saH Rellen" !"n !"'*a!ta!i(n es*e!ial0

bH Sanea'ient" ,"n" e la:%na0

!H Ca'bi" e viri"s0

H E/e!%!i(n e !anal e esa:[es0

eH Aisla'ient" a!@sti!" el ei,i!i"0

,H C"l"!a!i(n e *aneles verti!ales en se!t"r e !ierre s%*eri"r0

:H .asarela t-!ni!a0

hH Il%'ina!i(n e>teri"r en ,a!haas 5 es*a!i" e>teri"r0

iH Ca'bi" e l%'inarias se!t"r !a'*" e e*"rtes0

/H Anill" !"le!t"r *l%vial0

YH Siste'a e *r"visi(n e a:%a *ara *reven!i(n e in!eni"s0

lH Revesti'ient" e !%atr" !"l%'nas en el esta!i"na'ient"0

'H B%ta!as T?0

C"'" conclusin la +omisin aconseja aceptar el pedido de adicionales !

deductivos efectuados por la +ontratista resaltando ue C(((A su vez se debe

seBalar como corolario de todo el estudio, ue una de las causales ue 'an

motivado el presente es la falta de definiciones en las especificaciones de ciertos

rubros ! tareas, como as tambi$n de planos ! detalles constructivos ue brinden

una total ! acabada definicin de cada componente de la obra a efectuar((( C(5

El a < e se*tie'bre e 6772) la Ins*e!!i(n e Obra s"li!ita a INARCO S0A0 in,"r'e

s"bre los inconvenientes detectados en la estructura met%lica(5

El a 86 e se*tie'bre e 6772) 'eiante Oren e Servi!i" N 8 se !"'%ni!a a la

C"ntratista 9%e se:@n l" a*r"ba" *"r la +omisin de .eguimiento de la =bra se

ar& !%rs" a la tra'ita!i(n e ai!i"nales 5 e%!tiv"s0 Res%lta s"r*renente 9%e ante

las ,allas ete!taas en la estr%!t%ra) se iera !%rs" a l"s ai!i"nales !%an" era

*ri"ritari" eter'inar las !a%sales el !"la*s" e la estr%!t%ra 5 !%&l era la s"l%!i(n0El 63 e se*tie'bre e 6772) la C"ntratista in,"r'a 9%e se:@n el est%i" reali+a" *"r

el In:0 A'ei/eiras) e>*ert" !"ntrata" *ara eval%ar s"bre el !"'*"rta'ient" e la

estr%!t%ra instalaa) se ete!tar"n e,i!ien!ias en el !&l!%l" 5 ise" %tili+a" *ara la

e/e!%!i(n e la estr%!t%ra 'et&li!a el te!h" el 9%e se es*rene la ne!esia e

elab"rar 5 !"nstr%ir %n n%ev" *r"5e!t" e estr%!t%ra0

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26/205

En virt% e 9%e a i!ha ,e!ha se haba ab"na" la estr%!t%ra 'et&li!a el te!h"

'eiante n"ta e ,e!ha 6 e "!t%bre e 6772 se "rena ev"lver el i'*"rte el te'

'en!i"na"0

+on fec'a 1 de octubre de 200? mediante Acta se paraliza la obra con

suspensin de plazo argumentando ue a la fec'a se tramitan adicionales !

deductivos ue se originaron durante el desarrollo de la obra, modificaciones ueinterfieren en la evolucin de la misma(5

El da de paralizacin de la obra se realiz la medicin de los trabajos efectuados

a esa fec'a, arrojando un avance de obra del ?/,@@ , contra el 100 previsto(5

El a 6< e "!t%bre e 6772 el Dire!t"r e Obras B&si!as 5 Ar9%ite!t%ra eleva el

in,"r'e s"bre l"s ai!i"nales 5 e%!tiv"s 'en!i"na"s en l"s *&rra,"s *re!eentes e

l"s 9%e res%lta %n ai!i"nal en '"nt" e la "bra e .ESOS UN MILLON

OCOCIENTOS CINCUENTA UN MIL DOSCIENTOS CUARENTA CUATRO CON

ENTI\N CENTAOS F803806??)68H) !"n %na a'*lia!i(n e *la+" e CIENTO

EINTE F867H DZAS !"rri"s0

El 4 e i!ie'bre e 6772) el Dire!t"r General e Obras .@bli!as) in,"r'a res*e!t" a la

estr%!t%ra el te!h" en ,%n!i(n e l"s in!"nvenientes s%r:i"s en la 'is'a 5 9%e

"ri:in( la *arali+a!i(n e este r%br"0 C"n el 'is'" se a/%nta n"ta re'itia *"r la ,ir'a

INARCO S0A0 "ne es*e!i,i!a l"s *as"s a se:%ir *ara el '"nta/e e la n%eva

estr%!t%ra0 Seala 9%e el ise" e la estr%!t%ra 5a se en!%entra reali+a" 5 resalta 9%e

b&si!a'ente la estr%!t%ra ser& t"tal'ente el ti*" estere"'-tri!a a*"5aa en "!e

!"l%'nas0 En lo referente al montaje deja aclarado ue es la etapa m%s complicada

debido a ue las caractersticas ;nicas de la cubierta 'acen ue deba ser

minuciosamente evaluado por profesionales( Asimismo se deja constancia ue

una vez definido el montaje se proceder% a comprobar la estructura a los

esfuerzos ue debe ser sometida en la mencionada etapa(5

El 88 e 'ar+" e 677) la C"ntratista *resenta 'eiante N"ta e .ei" N1 2 el

n%ev" !&l!%l" e la estr%!t%ra e te!h"s 5 *lan"s e la 'is'a reiseaa *"r el In:0

Marian" A'ei/eiras *ara la a*r"ba!i(n *"r *arte el C"'itente0

El 62 e 'ar+" e 677) el !&l!%l" *resenta" es a*r"ba" *"r el Dire!t"r General e

Obras .@bli!as0

El 8 e abril e 677) 'eiante De!ret" N1 3) se a*r%eba el A!ta e .arali+a!i(n !"nS%s*ensi(n e *la+") 5 a%t"ri+a a la Dire!!i(n General e Obras .@bli!as a reali+ar la

'"i,i!a!i(n e !"ntrat" 9%e !"nsiste en traba/"s ai!i"nales *"r %n i'*"rte e .ESOS

UN MILLON OCOCIENTOS CINCUENTA UN MIL DOSCIENTOS CUARENTA

CUATRO CON EINTI\N CENTAOS F803806??)68H) !"n %na a'*lia!i(n e *la+"

e CIENTO EINTE F867H DZAS !"rri"s0

26


27/205

El a 68 e abril e 677) se ,ir'a el A!ta e reini!i" e l"s traba/"s 5 se !"'%ni!a la

a*r"ba!i(n e l"s ai!i"nales) '"nt" 5 n%ev" *la+" res%ltan" la n%eva ,e!ha e

,inali+a!i(n el 66 e a:"st" e 6770

El i en ree'*la+" e es'alte

sint-ti!" *revist"H0

Res*e!t" a ell" la Dire!!i(n e Obras B&si!as 5 Ar9%ite!t%ra in,"r'( 9%e e l"s

ai!i"nales 'en"s l"s e%!tiv"s res%lta %n '"nt" e .ESOS DOS MILLONES

CUATROCIENTOS ONCE MIL OCOCIENTOS CUARENTA CINCO CON

CUARENTA CUATRO CENTAOS F60?880?3)??H) !"n %na a'*lia!i(n e *la+" e

e/e!%!i(n e $UINIENTOS CUARENTA F3?7H DZAS CORRIDOS) !"nta"s a *artir elreini!i" e las "bras0

Asi'is'" el in,"r'e a:re:a 9%e se ha *resenta" la reeter'ina!i(n e *re!i"s el

!erti,i!a" N1 8 al 8) in!l%5en" el C"nveni" e Reeter'ina!i(n e .re!i"s a s%s!ribir

!"n la ,ir'a C"ntratista0

La Reeter'ina!i(n as!iene a la s%'a e .ESOS SETECIENTOS CUARENTA UN

MIL DOSCIENTOS ONCE CON CUARENTA CINCO CENTAOS) F2?80688)?3H0

27


28/205

."steri"r'ente la e'*resa INARCO S0A0 *resent( %n n%ev" *lan e traba/" *ara

e/e!%tar l"s ai!i"nales *revien" %na a'*lia!i(n e *la+" e CUATROCIENTOS

EINTE F?67H DZAS CORRIDOS0

El 64 e a:"st" e 677 la +omisin de .eguimiento de =braesti'a ar tr&'ite a l"s

ai!i"nales s"li!ita"s *"r la C"ntratista res*etan" el *res%*%est" e la Dire!!i(n e

Obras B&si!as 5 Ar9%ite!t%ra) la reeter'ina!i(n e *re!i"s) e/an" a !"nsiera!i(ne la a%t"ria el *la+" ai!i"nal e "bra a "t"r:ar0

El 2@ de agosto de 200, el Poder Ejecutivo pone a consideracin de la +%mara de

:iputados el pro!ecto de le! por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo provincial a

suscribir el +onvenio referido a la readecuacin de las condiciones contractuales

de la


29/205

UN MIL DOSCIENTOS ONCE CON CUARENTA CINCO CENTAOS) F2?80688)?3H)

en !"n!e*t" e i,eren!ia entre la reeter'ina!i(n e *re!i"s 5 l"s *a:"s *r"vis"ri"s

9%e se reali+ar"n a !%enta el !&l!%l" e,initiv"0

El 'is'"


30/205

^.resenta!i(n e *lanes e vi:as0

^La e'*resa *resenta el Est%i" e S%el" *ara l"s *%ntales te'*"rari"s %rante el

'"nta/e e la estr%!t%ra el te!h") reali+a" *"r el Ge(l":" G%stav" &bre:as 5

Es*e!i,i!a!i"nes e in:eniera *ara ensa5"s n" estr%!tiv"s0

Avan!e e Obra 5 Certi,i!a!i(n

^Se 'ii( %n avan!e el 7)4=0) !"ntra %n *revist" el 7)2


31/205

^"r'i:"na" e las vi:as A?4A83A233A]A233BA247A230

Ênsa5"s *reventiv"s e s"la%ras0

Ârena" 5 *int%ra s"bre istint"s tra'"s e vi:a *eri'etral 'et&li!a F.80.6 5 .?O en @lti'" *is" !"n *int%ra E*">i0

^C"rta"s"la" e !a"s 5 !ha*as *ara '(%l" N1 < 5 '(%l" N1 4 e est-re"

estr%!t%ra0^Re*ara!i(n e vi:a *eri'etral F.8).6 5 .istente !"n el Pn%ev"P te!h" el *"lie*"rtiv"0


^Se 'ii( %n avan!e el 7)6=0) !"ntra %n *revist" el 7)2=0

Âvan!e a!%'%la" *revist" 22023=0

Âvan!e a!%'%la" real 2)4


32/205

^C"rta"s"la" e !a"s 5 !ha*as *ara '(%l"s e !"r"nes s%*eri"res e in,eri"res

e est-re" estr%!t%ra

^C"rta""bla"ar'a" e !%en!" e ,%na!i(n e !"l%'na C60

^C"l"!a!i(n e *ela"s en +"na e trib%nas) r"t"s *"r !aa e t"rre e

a*%ntala'ient" en ener" e 67870

^Ma9%ina" e bases 5 *ern"s F8? bases arti!%laas vin!%la"ras e las !%ales < 5aest&n ter'inaasH en G0 .i!") *ara *"steri"r te'*la"s e est"s en B%en"s Aires0

D"!%'enta!i(n entre:aa *"r la C"ntratista

^.lan e Traba/" estr%!t%ra 'et&li!a e !%bierta F*lan e traba/" es:l"sa" el .lan

e Traba/" :eneralH0

^.lanilla e etalle e esta" e st"Y 5 *r"!es" e 'ateriales0

^C"*ias e "ren e !"'*ra0

^In,"r'e e ensa5"s n" estr%!tiv"s .8) .6) C"l%'nas C6 5 C


33/205

^C"rta"s"la" e !a"s 5 !ha*as *ara '"%l" N Fli'atesaH e est-re" estr%!t%ra0

^C"rta"s"la" e !a"s 5 !ha*as *ara '(%l"s e !"r"nes s%*eri"res e in,eri"res

e est-re" estr%!t%ra0


Â!"*i" e viri"s ?K?0 Re'it"s0

În,"r'e e ensa5"s0^Gr&,i!"s e tie'*" vs te'*erat%ra e las res*e!tivas h"rneaas en "ne se

e/e!%tar"n l"s *r"!ei'ient"s e libera!i(n e tensi"nes *ara las 8 bases 'et&li!as e

la estr%!t%ra 'et&li!a e !%bierta0

^C&l!%l" e tabi9%es e hall e a!!es"0

Êval%a!i(n e !"'*"rta'ient" e estr%!t%ra e 1A1 !"n n%eva estr%!t%ra 'et&li!a e

!%bierta0 Me'"ria e !&l!%l" ,inal0 .lanillas e !&l!%l"0

^.res%*%est" etalla" e la ,ir'a Te!'a!" *"r la *r"visi(n e :r@a *ara el i+a/e el

'"nta/e e la !%bierta0

^.lan"s !"nstr%!!i(n e vi:as e 1A1 *ara a*%ntala'ient" e vi:a *eri'etral 'et&li!a0



Âvan!e a!%'%la" *revist" 2)


34/205

^Re'it"s e entre:a e *int%ra0

^M"nta/e e vi:a *eri'etral) in,"r'e0


^Se 'ii( %n avan!e el 8)7?=0) !"ntra %n *revist" el 7)2=0

^Avan!e a!%'%la" *revist" 7)86=0

^Avan!e a!%'%la" real; 7)?=0Qrenes e Servi!i"s e'itias %na F8H N1


35/205

Qrenes e Servi!i"s e'itias0

N"tas e .ei"s e'itias %na F8H N1 860

)areas durante el mes de Hulio de 2010

^Ar'a" e li'atesas M


36/205

^Arena" en bases *ara la a*li!a!i(n e BELONA en bases0

^A*li!a!i(n e BELONA en bases *ara !"rre!!i(n e alabe"s0

^.re*ara!i(n e !aballetes en taller e "bra0

^S"la" e !aballetes *ara s"*"rte e !"rreas en !"r(n s%*eri"r e M80

^S"la" e !aballetes *ara s"*"rte e !"rreas en !"r(n s%*eri"r e salientes e

li'atesas0^C"rre!!i(n e a:%/er"s "bl"n:"s reali+a"s en bases 'et&li!as es9%ineras !"n

s%*le'ent"s e !a" e *are :r%esa0 te' ,inali+a"0 `

^.revi" al i+a" e la vi:a *eri'etral 5a se ini!iar"n l"s traba/"s e a*r">i'a!i(n e

bielas 9%e %na ve+ al!an+aa la !antia e 2 %niaes va a *"sibilitar la *resen!ia en

"bra e la :r@a a*r"*iaa *ara el '"nta/e 5 ensa'ble e la vi:a *eri'etral0


In,"r'e s"bre Bases Met&li!as e a*"5" e vi:a *eri'etral) FEnsa5"s 5 !ara!tersti!as

BELONAH0

In,"r'e e la Ins*e!!i(n ter!eri+aa e la "bra

^C"nsiera!i(n ,inal *ara el 'es e a:"st" e 67870


^Se 'ii( %n avan!e el 7)8i'a!i(n e bielas !"n *ern"s 5 bases en nivel 7)77) te' ,inali+a" en esta

*ri'era eta*a0


36


37/205

^S"li!it% e a'*lia!i(n e *la+" F86 'esesH0En la 'is'a *lantea las ra+"nes 9%e han

:enera" in!"nvenientes atrasan" el ini!i" el '"nta/e e la estr%!t%ra e !%bierta a

saber

alta e is*"nibilia e la :r@a e '"nta/e esti'an" s% is*"nibilia *ara ,ines e

,ebrer" e 67880

Est%i"s e lab"rat"ri" *ara veri,i!ar el ese'*e" e la resina *"l'era FBELONAH*ara la a*li!a!i(n en %n es*a!i" !"n,ina" 5 en es*es"res 'en"res a l"s 6''0 *ara ser

%tili+a"s en las bases 'et&li!as0

a!t"res !li'&ti!"s


C"nsiera!i(n ,inal *ara el 'es e se*tie'bre e 67870


^Se 'ii( %n avan!e el 7)2=0) !"ntra %n *revist" el ?)84=0

^Avan!e a!%'%la" *revist" 2)6=0

^Avan!e a!%'%la" real


38/205

^Se 'ii( %n avan!e el 7)78=0) !"ntra %n *revist" el


39/205

A!ta e .arali+a!i(n !"n s%s*ensi(n el .la+" C"ntra!t%al

ir'aa el


40/205

!"'" n" i'*%table a la !"ntratista el es,asa/e e n"venta F7H as !"rri"s en el .lan

e Traba/" vi:ente 5 se "t"r:%e a la !"ntratista %na a'*lia!i(n e *la+" e !%arenta 5

!in!" F?3H as !"rri"s en la "bra0

:ictamen Asesora


41/205

En /%li" el a" 6786 la C"ntratista *resent( "!%'enta!i(n t-!ni!a re,eria a la

ne!esia e %n n%ev" '"nta/e e la estr%!t%ra 5 !%bierta el estai" *"nien" a

!"nsiera!i(n e la *r"vin!ia !('*%t"s) *res%*%est" 5 !%rva e inversi(n *ara la

e/e!%!i(n e l"s traba/"s e a*%ntala'ient" 5 '"nta/e e la estr%!t%ra0 Di!ha

*resenta!i(n ,%e avalaa *"r el ins*e!t"r ter!eri+a" In:0 R"bert" L"ra0

En e,e!t" la !"ntratista en la ,e!ha !itaa avierte 9%e la n%eva estr%!t%ra n" *"ra ser'"ntaa re%tili+an" el a*%ntala'ient" 5a e/e!%ta" e la *ri'era versi(n e !%bierta0

De he!h") veri,i!a!i"nes *"steri"res 9%e se reali+ar"n a e,e!t" e '"ntar la n%eva

estr%!t%ra !"n las t"rres *%ntales e>istentes e'"strar"n 9%e las 'is'as res%ltaban

e,i!ientes !"n la n%eva !"n,i:%ra!i(n e a*%ntala'ient"0 Debe re!"rarse 9%e *ara el

i+a/e e la estr%!t%ra s%*%esta'ente *revista en el *lie:" e li!ita!i(n) se re!%rra a %n

a*%ntala'ient" *ar!ial 5 lineal) en !a'bi" el n%ev" !"n!e*t" e la n%eva estr%!t%ra e

te!h" e>i:e %n a*%ntala'ient" t"tal e la s%*er,i!ie a !%brir en ,"r'a si'%lt&nea) l" 9%e

lleva a !"n!l%ir 9%e las t"rres ini!iales !"nstr%ias *ara a*%ntalar res%ltaban e,i!ientes

en !antia 5 !a*a!ia e s"*"rte0

."r s% *arte el ins*e!t"r ter!eri+a") 'en!i"naba e>*resa'ente 9%e #000l"s !&l!%l"s

s(l" *%ier"n ser reali+a"s en tie'*" real e la "bra) *"r !%ant" res%ltan

!"nse!%en!ia " !a%sa e !&l!%l"s 5 te!n"l":as is*"nibles en el '"'ent" e la

e/e!%!i(n000ell" as en aten!i(n a 9%e el :ra" e !"'*le/ia e l"s te's a%>iliares

"bee!e n" s(l" a ele'ent"s n" es*e!i,i!a"s en !"ni!i"nes el *lie:") !('*%t"s 5

*res%*%est") sin" 9%e ta'bi-n 5 !"n !ar&!ter *ri'"rial vienen ata"s a !&l!%l"s 5

te!n"l":as is*"nibles en el '"'ent" real e esarr"ll" el *r"5e!t" a%>iliar 5 las

!"ni!i"nes e 'er!a") e>i:ien" as l"s !&l!%l"s el '"nta/e) %na in:eniera en

*aralel" 5 en '%!h"s !ases !"n 'a5"res *re!isi"nes 9%e la "bra e,initiva en s0000

La 'a:nit% en el esarr"ll" t-!ni!" *ara est"s !&l!%l"s ai!i"nales e '"nta/e la a el

he!h" 9%e las tn e a!er" a *r"!esar en taller) *ara esta estr%!t%ra e a*%ntala'ient"

*r"vis"ria) es e9%ivalente al 37= e la estr%!t%ra e,initiva a '"ntar 5 !"'" se i/era en

"tra "*"rt%nia t"a esta 'a:nit% e traba/" es i'*"sible esarr"llar sin *revia'ente

!"n"!er la ,"r'a estr%!t%ral e la !%bierta *er'anente 5 l"s ele'ent"s a %tili+ar *ara la

'is'a0

T"" ell" ,%e *%est" en !"n"!i'ient" e la C&'ara e Di*%ta"s) s"li!itan" ae'&s

s% ,inan!ia'ient") *"r !%ant" en el *lie:" n" estaba *revist" el te' re,eri" aP'"nta/eP0

EI .r"5e!t" e Le5 ,%e re!ha+a" *"r la le:islat%ra *r"vin!ial0

-(5 +=9+


42/205

es*e!ialista !"ntrata" *"r la e'*resa se en!%entra ,inali+aa 5 l"s 'ateriales

ne!esari"s *ara ,inali+ar la "bra a!"*ia"0

S(l" resta a*r"bar el ,inan!ia'ient" *ara el '"nta/e) te' 9%e n" estaba *revist" en el

*r"5e!t" "ri:inal) 5 9%e ,%e re!i-n averti" *"r la e'*resa en el 'es e /%li" el a"

67860 Este n%ev" '"nta/e e'ana %na n%eva inversi(n0

EI *ei" ,%e re!ha+a" *"r la C&'ara e Di*%ta"s 5 *"steri"r'ente) !"n la*resenta!i(n el in,"r'e e ,e!ha 63 e abril e 678


43/205

Qrenes e Servi!i"s e'itias "s F6H) N1


44/205

Êval%a!i(n el !"'*"rta'ient" e la estr%!t%ra !"'" n%ev" ise" el te!h"0

^.r"!ei'ient" *ara el es9%e'a e *int%ra e la estr%!t%ra 'et&li!a e !%bierta0


^Se 'ii( %n avan!e el 7)=0) !"ntra %n *revist" el 702?=0

Âvan!e a!%'%la" *revist"2404=0

Âvan!e a!%'%la" real 22)8=0 _ `Qrenes e Servi!i"s e'itias %na F8H) N1 i0

Âvan!e ,si!" el r%br" estr%!t%ra 'et&li!a *revist" ener"870

În,"r'e e ensa5"s n" estr%!tiv"s0


êri,i!a!i(n e la ,%na!i(n e>istente !"n el Pn%ev"P te!h" el *"lie*"rtiv"0



Âvan!e a!%'%la" *revist" 22023=0Âvan!e a!%'%la" real 2)4


45/205

^C"rta" e hierr"s) "bla"s 5 en!",ra" *ara vi:a *eri'etral Nivel K83063 se!t"r n"e

e las vi:as A?2A6A23?A]A23?B]A232]A230

^Ensa5"s *reventiv"s e s"la%ras F*"r siste'a e tinta *enetrantes) *art!%las 5

%ltras"ni"H e n%"s) %ni"nes briaas e ? e !"l%'nas C8 F*ertene!iente a vi:a

*eri'etral 'et&li!a nivel K83063H0

^Ensa5"s *reventiv"s e s"la%ras F*"r siste'a e tinta *enetrantes) *art!%las 5%ltras"ni"H e n%"s) %ni"nes briaas e 6 e 6 !"l%'nas C


46/205

^Ter'ina!i(n e vi:as e 1 A1 e re,%er+" en nivel K83063 Fi:a

A?2) 6) 23?A) 23?B) 232) 23 se!t"r n"rteH0 Re,%er+" e estr%!t%ras e h"r'i:(n

ar'a" te' ,inali+a"0

^%na!i(n !"l%'na C6) te' ,inali+a"0

^C"nstr%!!i(n e "s tabi9%es e h"r'i:(n ar'a" en hall e a!!es"0 FTraba/"s

ini!ia"s 5 a ter'inar !"n la vi:a a nivel K


47/205


48/205

Ênsa5"s *reventiv"s e s"la%ras F*"r siste'a e tintas *enetrantes) *art!%las 5

%ltras"ni"sH en 6 bases0

Ênsa'ble e est-re" estr%!t%ra Fli'atesaH 3 e 86 '(%l"s0

Ârena" 5 *int%ra s"bre brias e '(%l"s e vi:a *eri'etral !"n Inter+in! 66 Fsili!at"

in"r:&ni!" ri!" en +in!H0

^S"la" e !"r"nes e *arrillas M8M6M?M3M20 te' ,inali+a"0Âr'a" 5 s"la" e salientes e li'atesa M


49/205

Ên bases 'et&li!as) !"rre!!i(n e alabe" !"n *r"%!t" BELONA0 T"tal e bases

!"rre:ias 60 altan 84 bases0


^C"nsiera!i(n ,inal *ara el 'es e /%li" e 67870


^Se 'ii( %n avan!e el 7087=0) !"ntra %n *revist" el 706=0Âvan!e a!%'%la" *revist" 8)6=0

Âvan!e a!%'%la" real 8)2=0

Qrenes e Servi!i"s e'itias %na F8H) N1


50/205

)areas durante el mes de septiembre de 2010

^Ar'a" e li'atesas M0 te' al 7=0

^Ar'a" e salientes e li'atesas M


51/205

^.re*ara!i(n e !aballetes en taller e "bra0

^S"la" e !aballetes *ara s"*"rte e !"rreas en !"r(n s%*eri"r e M80

^S"la" e !aballetes *ara s"*"rte e !"rreas en !"r(n s%*eri"r e salientes e

li'atesas0

^.re*ara!i(n e s"*"rtes e !"r(n s%*eri"r0

^M"nta/e e vi:a *eri'etral) FS%r) Este 5 OesteH0 Resta %n 63= 9%e se har&si'%lt&nea'ente !"n el '"nta/e e la est-re" estr%!t%ra0 Esta vi:a *eniente e

'"nta/e !%'*le la ,%n!i(n e *lantilla e re*lante" e !"n/%nt" e li'atesasest-re" a

nivel e *is") *"r ell" la i'*"sibilia e haber si" '"ntaa %rante el 'es e "!t%bre0


Meiante la N"ta e .ei" N1 8


52/205


^Se 'ii( %n avan!e el 7082=0) !"ntra %n *revist" el ?)6i K

."li%retan" 9%e l"s 'is'"s !"rres*"nen a l"s se!t"res e la est-re" estr%!t%ra e

i,!il a!!es" %na ve+ '"ntaa la 'is'a 5 9%e n" estaban *revist"s en el !"ntrat"

"ri:inal0

Se esti'a *ara la e/e!%!i(n e la 'is'a %n *la+" ai!i"nal e ?3 as*nforme de la :ireccin 7eneral de =bras I%sicas

^En i!h" in,"r'e la Dire!!i(n !"n,"r'a la e>tensi(n e *la+" e ?3 as !"rri"s *ara

el trata'ient" *"li%ret&ni!" !"'" ,iltr" U0

En l" 9%e res*e!ta a la :r@a e '"nta/e *"r inis*"nibilia e la 'is'a) !"nsiera

*ertinente la a*r"ba!i(n el A!ta e .arali+a!i(n 5 re!"n"!er 7 alias !"rri"s e

a'*lia!i(n e *la+" e "bra0

52


53/205

Asi'is'" !"n,"r'a l" e>*resa" *"r la ins*e!!i(n Ter!eri+aa en l" 9%e res*e!ta a

,a!%ltar a la Dire!!i(n General a a*r"bar a!tas e *arali+a!i(n i!taas !%an" las

'is'as se ,%nen en el !"n!e*t" t-!ni!" e Pveas e '"nta/eP

*nforme de la +omisin de .eguimiento de la =bra C+onstruccin Estadio

Polideportivo 5 +iudad de .anta 6osa(

^La C"'isi(n a!"nse/a se a*r%ebe el A!ta e .arali+a!i(n e Obra !"n S%s*ensi(n e.la+"s) se re!"n"+!a !"'" n" i'*%table a la !"ntratista el es,asa/e e n"venta F7H

as !"rri"s en el *lan e traba/" vi:ente 5 a*r"ba") "t"r:&n"se ae'&s %na

a'*lia!i(n el *la+" !"ntra!t%al e !%arenta 5 !in!" F?3H as !"rri"s) !"'" asi'is'"

la ele:a!i(n en la Dire!!i(n General e Obras .@bli!as e la ,a!%lta e a*r"bar

*arali+a!i"nes e "bra !"n s%s*ensi(n e *la+" !"ntra!t%al) !%an" las 'is'a se

,%nen en ra+"nes t-!ni!as a*r"baas *re!eente'ente0

6esolucin del +onsejo de =bras P;blicas

^Meiante Res"l%!i(n N1 86 e ,e!ha 3 e abril e 6788) el C"nse/" e Obras .@bli!as

a*r"b( l" a!t%a" *"r la Dire!!i(n General e Obras .@bli!as 5 en !"nse!%en!ia el

A!ta e .arali+a!i(n e Obra !"n S%s*ensi(n el .la+" C"ntra!t%al) se re!"n"+!a

!"'" n" i'*%table a la !"ntratista el es,asa/e e n"venta F7H as !"rri"s en el .lan

e Traba/" vi:ente 5 se "t"r:%e a la !"ntratista %na a'*lia!i(n e *la+" e !%arenta 5

!in!" F?3H as !"rri"s en la "bra0

:ictamen Asesor


54/205


55/205

En el *r"5e!t" *r"*%est") tal !"'" l" sealaba el Ins*e!t"r ter!eri+a") se *"na en

!"n"!i'ient" e la C&'ara 9%e #000l"s !&l!%l"s s(l" *%ier"n ser reali+a"s en tie'*"

real e la "bra) *"r !%ant" res%ltan !"nse!%en!ia " !a%sa e !&l!%l"s 5 te!n"l":as

is*"nibles en el '"'ent" e la e/e!%!i(n000ell" as en aten!i(n a 9%e el :ra" e

!"'*le/ia e l"s te's a%>iliares "bee!e n" s(l" a ele'ent"s n" es*e!i,i!a"s en

!"ni!i"nes el *lie:") !('*%t"s 5 *res%*%est") sin" 9%e ta'bi-n 5 !"n !ar&!ter*ri'"rial vienen ata"s a !&l!%l"s 5 te!n"l":as is*"nibles en el '"'ent" real e

esarr"ll" el *r"5e!t" a%>iliar 5 las !"ni!i"nes e 'er!a") e>i:ien" as l"s !&l!%l"s

el '"nta/e) %na in:eniera en *aralel" 5 en '%!h"s !ases !"n 'a5"res *re!isi"nes

9%e la "bra e,initiva en s0000

La 'a:nit% en el esarr"ll" t-!ni!" *ara est"s !&l!%l"s ai!i"nales e '"nta/e la a el

he!h" 9%e las t"nelaas e a!er" a *r"!esar en taller) *ara esta estr%!t%ra e

a*%ntala'ient" *r"vis"ria) es e9%ivalente al 37= e la estr%!t%ra e,initiva a '"ntar 5

!"'" se i/era en "tra "*"rt%nia t"a esta 'a:nit% e traba/" es i'*"sible

esarr"llar sin *revia'ente !"n"!er la ,"r'a estr%!t%ral e la !%bierta *er'anente 5 l"s

ele'ent"s a %tili+ar *ara la 'is'a0

11) 3ue6o de analiJar lo/ antecedente/ tran/crito/

precedentemente ) la/ con/tancia/ del expediente principal de la obra =ue

en copia obra certiicada tu8iera a la 8i/ta, N$ 110&. caratulado:

3INISTERIO DE O"RAS 4 SERVI5IOS 7"LI5OS DIRE55I8N

9ENERAL DE O"RAS 7"LI5AS S/ 5ONSTRU55I8N OLIDEORTIVO

5IUDAD DE SANTA ROSA L)/e dict? la $e/oluci?n N 10014 -"!%- en

la cual /e decidi?:

#Dar *"r !"n!l%ia las *resentes a!t%a!i"nes *reven!i"nales ,"r'ali+an" %na

Investi:a!i(n A'inistrativa le:al) ,"r'al 5 "!%'entaa e l"s he!h"s

FambiCn me excu/e de inter8enir en la &omi/i?n creada

por ecreto ro8incial N LD21.

;u/tii=uC e/a deci/i?n en lo/ antecedente/ ) con el

an5li/i/ =ue /e tran/cribe a continuaci?n:

$%e !"n ,e!ha 68 e ,ebrer" e 678< se re!ibi( en la IA el E>*te0 N1 88073

!arat%la" #MINISTERIO DE OBRAS SERICIOS .\BLICOS0 DIRECCIQN

GENERAL DE OBRAS .\BLICAS S CONSTRUCCIQN .OLIDE.ORTIO CIUDAD

DE SANTA ROSA FL0.0H) el 9%e ,%e re'iti" *"r el Trib%nal e C%entas a s"li!it% e

55


56/205

esta IA0 La Mesa e Entraas el "r:anis'" ete!t( err"res e ,"liat%ra) labr&n"se el

A!ta res*e!tiva e in:resan" al Des*a!h" el is!al General el 64 e ,ebrer" el a"

678< Fs"n ?< !%er*"sH0

C"'*%lsaas las a!t%a!i"nes) se avierte la ne!esia e ha!er %n an&lisis !"n/%nt"

!"n el rest" e l"s e>*eientes re,eren!ia"s en l"s #vist"s0

Las *resentes ,%er"n ini!iaas de oficioa ra+ e %n art!%l" *eri"sti!" el Diari" LaArena e ,e!ha 8 e "!t%bre e 6786 en el 9%e se *"ne en %a J!"'" *re"!%*ante

la !"ntin%a!i(n e la "bra !"n"!ia !"'" #Estai" ."lie*"rtiv" e la !i%a e Santa

R"sa0

Reali+aa :esti"nes *reli'inares es relevante esta!ar l"s "s in,"r'es el Sr0 Ministr"

e Obras 5 Servi!i"s .@bli!"s0 En el @lti'" e est"s se ha!e saber 9%e el G"berna"r

e la .r"vin!ia ,"r'ara %na C"'isi(n en la 9%e estara invita" a *arti!i*ar /%nt" !"n el

tit%lar el Trib%nal e C%entas;

A ra+ el in,"r'e 'en!i"na" se s%s*enen l"s *la+"s *r"!esales *"r tie'*"

*r%en!ial 5 entre tant" se e,inieran l"s *"r'en"res e la C"'isi(n0

Se a,ir'( en ,"r'a !ate:(ri!a) en "*"rt%nia e ser invita" a *arti!i*ar en la

C"'isi(n 9%e se *r"5e!taba #aceptar%!"n,"r'ar %na C"'isi(n !"n/%nta'ente !"n el

Sr0 .resiente el Trib%nal e C%entas 5 el E/e!%tiv" .r"vin!ial a e,e!t"s e :aranti+ar

la trans*aren!ia 5 le:alia e la !"ntin%ia e la "bra) limitando su actuacin a

cuestiones ue resultan de su propia competencia a fin de no uedar desvirtuada

la manda estipulada en el art( 10? de nuestra +onstitucin.r"vin!ial 5 la Le5 N

8


57/205

!%bierta e !ha*a 5 l" te's 5 s%bte's 9%e e*enen e i!h" traba/"0 La *arali+a!i(n

se s%stent( en *r"ble'as e is*"nibilia e la :r@a a %tili+ar en el '"nta/e e la

estr%!t%ra 'et&li!a) *r"ble'as e alabe" en las bases 'et&li!as) ,a!t"r !li'&ti!" 9%e

se:@n la e'*resa :ener( e'"ras si:ni,i!ativas en el esarr"ll" !"nstr%!tiv" e la

estr%!t%ra e la !%bierta 5 est%i" t-!ni!" *ara la %tili+a!i(n e *int%ra e*">i) '&s

*"li%retan" *ara %tili+ar en se!t"res e i,!il a!!es" e la est-re" estr%!t%ra0En ,%n!i(n e las '"i,i!a!i"nes s"li!itaas *"r la C"ntratista) el 87 e 'a5" e 6788

se *%s" en !"nsiera!i(n e la le:islat%ra %n *r"5e!t" e le5 *"r el !%al se ,a!%ltaba al

."er E/e!%tiv" a ,ir'ar %na aena al !"nveni" e reae!%a!i(n e las !"ni!i"nes

!"ntra!t%ales e la "bra en la !%al se !"nte'*laba a'*lia!i(n e *la+" e "bra e 8*%s" #"bee!en n" s"l" a

ele'ent"s n" es*e!i,i!a"s en !"ni!i"nes e *lie:") !('*%t" 5 *res%*%est"s) sin"

ta'bi-n 5 !"n !ar&!ter *ri'"rial vienen ata"s a !&l!%l" 5 te!n"l":a is*"nibles en el

'"'ent" real e esarr"ll" el *r"5e!t" a%>iliar 5 las !"ni!i"nes e 'er!a"

A ,s0 66263 se a:re:( %n e>ha%stiv" in,"r'e el Sr0 Ministr" e Obras .@bli!as "ne

l%e:" e resear l"s *r"ble'as 9%e se s%!eier"n en el *r"!es" el ar'a" e la

"!%'enta!i(n li!itat"ria 5 las e,i!ien!ias en la ele!!i(n e la E'*resa C"ntratista0En rela!i(n al te'a *%ntal 9%e n"s "!%*a Festa" a!t%al e la "braH re,iere 9%e en la

@lti'a "!%'enta!i(n t-!ni!a *resentaa *"r la C"ntratista se avierte 9%e la n%eva

estr%!t%ra n" *"ra ser '"ntaa re%tili+an" el a*%ntala'ient" 5a e/e!%ta" en la

*ri'era versi(n e !%bierta0

eri,i!a!i"nes *"steri"res 9%e se reali+ar"n a e,e!t"s e '"ntar la n%eva estr%!t%ra !"n

las t"rres *%ntales e>istentes e'"strar"n 9%e las 'i'as res%ltaban e,i!ientes !"n la

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n%eva !"n,i:%ra!i(n e a*%ntala'ient" 9%e e>i:e 9%e sea t"tal a l"s e,e!t" e !%brir

t"a la s%*er,i!ie en ,"r'a si'%lt&nea0

S"st%v" 9%e *"r la 'a:nit% el traba/" era i'*"sible e esarr"llar sin *revia'ente

!"n"!er la ,"r'a estr%!t%ral e la !%bierta *er'anente 5 l"s ele'ent"s a %tili+ar *ara la

'is'a) *"r l" 9%e e'ana %na n%eva inversi(n s"bre !%5" ,inan!ia'ient" ebiera ser

a*r"ba" *"r la Le:islat%ra .r"vin!ial) !%esti(n 9%e n" ,%era as e!ii( *"r ese *"erel Esta" l"!al0

$%e e a!%er" a l" re:%la" en n%estra C"nstit%!i(n .r"vin!ial Fart0 872H 5 Le5 N1

8*eiente *rin!i*al e la "bra se

vis%ali+a 9%e l%e:" 9%e la C&'ara e Di*%ta"s e la .r"vin!ia n" san!i"nara el

*r"5e!t" e le5 re'iti" *"r el ."er E/e!%tiv" Fver la versi(n ta9%i:r&,i!a e la 84c

Sesi(n Orinaria e ,e!ha 88876786) es*e!ial'ente en las *&:inas 9%e van ese la

844 a 687H) n" ha habi" a!t"s e e/e!%!i(n) l" 9%e *"ra !"nstit%ir %na irre:%laria

a'inistrativa0

."r l" anteri"r e>iste '-rit" s%,i!iente *ara formalizar %na #Investi:a!i(n

A'inistrativa teniente a il%!iar esta !%esti(n;

$%e la ne!esia e llevar aelante la investi:a!i(n A'inistrativa en l"s t-r'in"s

antes e>*%est"s ha!e i'*"sible !""rinar la ,%n!i(n instit%!i"nal e investi:a!i(n !"n el

ese" *er'anente e esta is!ala e a*"rtar s%s e>*erien!ias 5 !"n"!i'ient"

a9%iri" *ara el bienestar :eneral e la .r"vin!ia0

$%e ese la *%esta en ,%n!i"na'ient" e la IA :ran *arte e s%s #e!isi"nes han

si" a!"'*aaas !"n #re!"'ena!i"nes 5" s%:eren!ias tenientes a l":rar %na

'e/"ra :eneral el ,%n!i"na'ient" e la a'inistra!i(n *@bli!a0 .r"*"ni-n"se) entre

"tras 'eias) '"i,i!a!i"nes le:islativas) e e!ret" a%t(n"'"s 5" re:la'entari"s 5e istintas n"r'as e !ar&!ter in,eri"r " internas) *r"*"ni-n"se '"i,i!a!i"nes a

*r"!ei'ient"s 5" *arti!i*an" a trav-s e "*ini"nes ,"r'ales en istint"s *r"5e!t"s

e le5) !a'bi"s en l"s h&bit"s " !"st%'bres a'inistrativas) *r"*"ni-n"se *r"t"!"l"s

e a!t%a!i(n) et!0

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En este !"nte>t" 5 ante la invita!i(n el Sr0 G"berna"r a !"lab"rar se e!ii( ha!erl"

*er" sie'*re e/an" en !lar" 9%e n" eba 'en:%ar esta !"lab"ra!i(n las

!"'*eten!ias *r"*ias e la is!ala0

C"'" se aelant() al tener a la vista la t"talia e la "!%'enta!i(n !"ntra!t%al 5 el

e>*eiente e la e/e!%!i(n 5 ha!ien" %n an&lisis *r",%n" el 'is'" /%nt" !"n las

a!t%a!i"nes en tr&'ite) 'e ve" en la "bli:a!i(n e tener 9%e e>!%sar'e e interveniren la C"'isi(n !reaa *"r De!ret" .r"vin!ial N1 2368*ian

sobre las acciones a adoptar considerando l" analizado por la +%mara de

:iputadosen "*"rt%nia e anali+ar el *r"5e!t" e le5 9%e en e,initiva se e!ie n"

san!i"nar Fver la versi(n ta9%i:r&,i!a e la 84c Sesi(n Orinaria e ,e!ha 88876786)

es*e!ial'ente en las *&:inas 9%e van ese la 844 a 687H;

&omo parte de la/ actuacione/ deinida/ en la

$e/oluci?n N 10014 /. 2@42@97 /e di/pu/o ir citando a di/tinto/ participe/

in8olucrado/ en la/ deci/ione/ de la obra como /on: el $epre/entante

FCcnico de la empre/a !N%$ S.%., al irector a car6o de la irecci?n

General de !n/peccione/, a lo/ inte6rante/ del &on/eo de #bra/ blica/, a

lo/ inte6rante/ de la &omi/i?n de Se6uimiento, al re/idente de la empre/a

!N%$ S.%. ) al Sr. Mini/tro de #bra/ ) Ser8icio/ blico/*

12) % /. 2.'/'& /e incorpor? copia de! de*#e

;*+#e+ido e+ !* 5ec#o

e+?i*do or e! E@ec#i?o ro?i+ci*!re/pondiendo a /u inten/i?n de contar

con prerro6ati8a/ =ue con/ideraba/ nece/aria/ para /e6uir con la eecuci?n

de lo/ trabao/ an re/tante/

#Sr0 .+LA9)=90 000 A ,in e ,%na'entar el re!ha+" al .r"5e!t" e Le5 000re,eri" a la

"bra Estai" ."lie*"rtiv" Ci%a e Santa R"sa en rela!i(n al a*%ntala'ient" 5

'"nta/e e la estr%!t%ra *ara !%bierta 'et&li!a el 'en!i"na" estai"0 ."r e>*eiente

887373) se tra'it( la Li!ita!i(n .@bli!a !%5" "b/et" ,%e !"ntratar la "bra #C"nstr%!!i(n

e Estai" ."lie*"rtiv" Santa R"sa) la 9%e ,%e a/%i!aa 'eiante De!ret" n

84?774 a la E'*resa INARCO S"!iea An(ni'a) a trav-s el *r"!ei'ient" e la

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Li!ita!i(n .@bli!a n 8674 el 64 e /%li" el 67740 Se *resentar"n las e'*resas ILCA

S"!iea An(ni'a 9%e ",ert( i'aa'ente el 7 *"r !ient" e la "bra) ,altaban alree"r e 6 'eses *ara!"n!l%ir el *la+" "ri:inal e la 'is'a 5 se haba !"'en+a" a '"ntar el te!h" e

estr%!t%ra 'et&li!a) la ins*e!!i(n e "bra avirti( e,"r'a!i"nes en -sta) l" 9%e '"tiv(

9%e 'eiante Oren e Servi!i" n 83 el < e se*tie'bre el 6772) se le s"li!itara a la

!"ntratista 9%e in,"r'e s"bre in!"nvenientes ete!ta"s) !a%sas 5 'eias a a"*tar

!"n rela!i(n a l" a!"nte!i" en la estr%!t%ra 'et&li!a e la "bra " l"s *(rti!"s0 La

E'*resa INARCO S"!iea An(ni'a) !"ntratista e la "bra) in,"r'( tal re9%eri'ient"

9%e se haban ete!ta" '"vi'ient"s en i,erentes ele'ent"s e l"s *(rti!"s 'et&li!"s

e la estr%!t%ra instalaa) l"s 9%e res%ltaban in!"'*atibles) tant" !"n el esta" e

s"li!ita!i(n) !"'" !"n la eta*a e '"nta/e 9%e se esarr"llaba) a:re:( 9%e las !a%sas

seran ia:n"sti!aas *"r el In:enier" Civil Marian" Al'e/eiras a 9%ien se le haba

en!ar:a" el est%i" e i!ha *r"ble'&ti!a a !"sta e la e'*resa0 Ta'bi-n 9%e las

'eias a a"*tar s%r:iran el ia:n(sti!" en!"'ena") "ne se es*e!i,i!aran las

i,erentes eta*as a !%'*li'entar al i:%al 9%e l"s *la+"s e !aa %na e ellas0 De

'anera *reventiva se *r"!ei( a es'"ntar la estr%!t%ra !"l"!aa hasta esa ,e!ha a

l"s e,e!t"s e s% eval%a!i(n0 L%e:" e eval%aa la *r"ble'&ti!a *"r *arte e la

!"ntratista) -sta !"n!l%5( 9%e las !a%sas e las e,"r'a!i"nes ete!taas en la

estr%!t%ra "ri:inal el te!h" *"rtante) se ebier"n a err"res en el !&l!%l" estr%!t%ral 9%e

haba e,e!t%a" 5 as%'a t"tal res*"nsabilia *"r las e,i!ien!ias en l"s !&l!%l"s e la

estr%!t%ra 'et&li!a el te!h" e la "bra0 C"n el ,in e ar !"ntin%ia a la 'is'a) en el

a" 677) el ."er E/e!%tiv" .r"vin!ial envi( a la C&'ara e Di*%ta"s %n .r"5e!t" e

Le5 *"r el 9%e se *r"*"na la a*r"ba!i(n e %n C"nveni" a s%s!ribir !"n la e'*resa

!"ntratista e la "bra) en el 9%e se *revea el "t"r:a'ient" e %na *r(rr":a e l"s

*la+"s !"ntra!t%ales 5 la a*r"ba!i(n e ai!i"nales e "bra0 A *artir e all) la E'*resa

al !"nsierar 9%e el err"r era *r"*i") !"'en+( a anali+ar i,erentes "*!i"nes 9%e le

*er'itieran *r"*"ner la 'e/"r alternativa e s"l%!i(n a la !%esti(n) se:@n se e>*resa en

l"s t-r'in"s el .r"5e!t"0 C"n ,e!ha 87 e se*tie'bre el 677) la Le:islat%ra san!i"n(la Le5 n 6384) la 9%e *"r el art!%l" 8 a%t"ri+( al ."er E/e!%tiv" a s%s!ribir el

C"nveni" 9%e !"'" ane>" ,"r'aba *arte e la 'is'a) en el 9%e la Cl&%s%la Se:%na

estable!a en tal senti" #Las *artes !"nvienen en a'*liar el *la+" !"ntra!t%al a ?67

as !"rri"s e !"n,"r'ia a la *r"*%esta *resentaa) !"'*r"'eti-n"se el

!"ntratista a e/e!%tar el n%ev" *lan e traba/" en el *la+" !"nveni") !"ntan" a *artir

el a!ta e reini!i" e l"s 'is'"s0 Asi'is'") se a!%era la reali+a!i(n e l"s

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ai!i"nales e "bra en la ,"r'a) '"" 5 !"ni!i"nes *r"*%est"s0 En la Cl&%s%la

Ter!era se is*%s" 9%e el !"ntratista as%'e la res*"nsabilia t"tal *"r las e,i!ien!ias)

e'"ras 5 altera!i"nes *r"%!ias en la "bra; *"r l"s err"res e !&l!%l" !"'eti"s en

la "bra e re,eren!ia 5 en l" a!t%a" en el e>*eiente a'inistrativ") ren%n!ian")

se"r .resiente) !"nse!%ente'ente a t"" re!la'") ere!h" 5" en tr&'ite *"r l"s

!"st"s 5" :ast"s 9%e se ha5an "ri:ina" " *%ean "ri:inarse en virt% e l"s he!h"s9%e *"r s%s err"res e !&l!%l" 5 e/e!%!i(n *r"v"!ar"n la altera!i(n el !"ntrat" "ri:inal0

En la !l&%s%la C%arta se insiste res*e!t" a 9%e el !"ntratista rati,i!a la as%n!i(n

v"l%ntaria 5 t"tal e s% res*"nsabilia) *"r las altera!i"nes 5 e'"ras *r"%!ias *"r

e,i!ien!ias en l"s !&l!%l"s e la estr%!t%ra 'et&li!a el te!h" en la "bra !itaa en la

Cl&%s%la anteri"r 5 s% !"st"0 L%e:" en la Cl&%s%la Se>ta el 'is'" !"nveni" se

estable!i( !"nt%nente'ente 9%e la *resente rene:"!ia!i(n n" i'*li!a as%n!i(n e

res*"nsabiliaes e nin:@n ti*") ni 'a5"res !"st"s *ara el Esta" .r"vin!ial 9%e l"s

*revist"s en el !"ntrat" "ri:inal) ebien" el !"ntratista e/e!%tar la "bra ae!%aa a s%

,in) e !"n,"r'ia a l" !"ti+a" en la ",erta "*"rt%na'ente a!e*taa) as%'ien" s%

!"st" 5 ries:" t"as las !"nse!%en!ias erivaas el reise" e la estr%!t%ra 'et&li!a

el te!h"0 El !"nveni" ,%e s%s!rit" *"r las *artes el 68 e se*tie'bre el 6770 Ah"ra

bien) se"r .resiente) al anali+ar el .r"5e!t" e Le5 n 6886 envia" *"r el ."er

E/e!%tiv" .r"vin!ial) se *r"*i!ia a%t"ri+ar al ."er E/e!%tiv" *ara 9%e a*r%ebe la

"!%'enta!i(n re,eria al '"nta/e e la estr%!t%ra 5 !%bierta 'et&li!a el Estai"

."lie*"rtiv" Ci%a e Santa R"sa) e a!%er" a la "!%'enta!i(n *resentaa *"r la

!"ntratista e la "bra0 En esta instan!ia) el ."er E/e!%tiv" .r"vin!ial *r"*i!ia re!"n"!er

a la !"ntratista e la "bra #C"nstr%!!i(n e Estai" ."lie*"rtiv" Santa R"sa la

t"talia e l"s :ast"s 9%e se "!asi"nen !"n '"tiv" e la !"l"!a!i(n " '"nta/e e

estr%!t%ra *"rtante) " sea el te!h"0 C"rres*"ne e/ar !lara'ente senta" 9%e el

!"ntrat" e "bra s%s!ri*t" en el 'ar!" el e>*eiente 887373) !arat%la"

#C"nstr%!!i(n e Estai" ."lie*"rtiv"0 Santa R"sa *rev- la e/e!%!i(n) !erti,i!a!i(n 5

*a:" e l"s traba/"s 9%e en esta instan!ia se *r"5e!ta ab"nar0 Tras ell") la !"ntratista

as%'i( e>*resa'ente la t"tal res*"nsabilia *"r las e,i!ien!ias en l"s !&l!%l"s e la

estr%!t%ra 'et&li!a el te!h" e la "bra) 'eiante %na *resenta!i(n e la e'*resa) e

,e!ha 64 e 'ar+" e 6770 C"n ell" rati,i!( 9%e el err"r era *r"*i"0 En e,initiva) se"r

.resiente) se *r"*i!ia !"n el .r"5e!t" e Le5 re'iti" a este C%er*") 9%e se a%t"ri!eal ."er E/e!%tiv" a ab"nar en %n 'is'" !"ntrat" e "bra *@bli!a) "s ve!es l"s

'is'"s traba/"s) en vi"la!i(n ,la:rante a i!h" 'ar!" !"ntra!t%al 5 a las Cl&%s%las

Ter!era) C%arta 5 Se>ta el !"nveni" 5a *res!ri*t") a*r"ba" *"r Le5 .r"vin!ial n

63840El .r"5e!t" e Le5 *rev- ae'&s el "t"r:a'ient" e "tra a%t"ri+a!i(n al ."er

E/e!%tiv") rela!i"naa !"n la *"sibilia e !"n!eer s%s*ensi"nes 5" *r(rr":as el

*la+" !"ntra!t%al *"r ra+"nes t-!ni!as " !li'&ti!as) a!lar&n"se 9%e ell" es sin *er/%i!i"

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e l" n"r'a" en la Le5 n *%est") se"r

.resiente) anali+aa la !"nstit%!i"nalia el .r"5e!t" e Le5 a:re:a" al e>*eiente

6886) !abe re!"rar 9%e el S%*eri"r Trib%nal e %sti!ia e la .r"vin!ia ha i!h" 9%e

las !l&%s%las el *lie:" e !"ni!i"nes !"nstit%5en n"r'as e inter-s :eneral 5 *"r l"

tant" "bli:at"rias *ara t""s) in!l%s" *ara la 'is'a Las *r"*%estas eben !"in!iir !"n

el *lie:" *"r ser -ste la *rin!i*al ,%ente e "ne erivan l"s ere!h"s 5 "bli:a!i"nes

e las *artes al 9%e eben a!%ir *ara res"lver l"s *r"ble'as 9%e se *lantean0 En ese

senti" ha a:re:a" 9%e la a'inistra!i(n est& i'*"sibilitaa e alterar las bases

:enerales el *lie:" *%es e "tr" '"" res%ltara il%s"ria la :aranta e la li!ita!i(n

re9%eria *"r la C"nstit%!i(n 5 las Le5es 5 se vi"lara el *rin!i*i" e i:%ala0 Se"r

.resiente) ante la !"nt%nen!ia 5 l"s ante!eentes resea"s) as%'i'"s 9%e en esta

instan!ia n" ha5 "*!i(n *"sible '&s 9%e re!ha+ar i!h" *r"5e!t" e instar al ."er

E/e!%tiv" .r"vin!ial a 9%e arbitre l"s 'ei"s ne!esari"s) a ,in e !"n!retar la

,inali+a!i(n e la 'entaa "bra C"nstr%!!i(n el Estai" ."lie*"rtiv" Santa R"sa) en

el 'ar!" e las le5es n *li!itar e n%estra *arte 9%e n" veni'"s a esestabili+ar a

nin:@n G"berna"r) 9%e veni'"s en t"" !as") a ar la *"si!i(n en e,ensa e l"shabitantes e la *r"vin!ia e La .a'*a) en e,ensa e s% se:%ria 5 e s%s ar!as0 A

l" 'e/"r al:%n"s !"n,%nen r%i"s e esestabili+a!i(n !"n l" 9%e s"n r%i"s e

*arti!i*a!i(n) !"n l" 9%e s"n r%i"s e *r",%ni+a!i(n e la e'"!ra!ia !"'" *%ee ser

%na le5 e *aritarias) !"n,%nen !"n r%i"s) 'a5"res !"ntr"les) !"'" *%ee ser la le5

e hir"!arb%r"s) l" !"n,%nen !"n r%i"s) 'e/"r istrib%!i(n) !"'" *%een ser l"s

*r"5e!t"s 9%e ha5 e re:alas) l" !"n,%nen) en e,initiva) *"r9%e est&n a!"st%'bra"s

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al n" ebate) a la n" *l%ralia e ieas 5 l" !"n,%nen *"r9%e est&n a!"st%'bra"s

9%i+&s al silen!i" e la n" *arti!i*a!i(n 5 al silen!i" e a!t%ar s"l" !"'" %n '"nar!a0

A!laraa esta !%esti(n 5 *ara ab"!arn"s al *r"5e!t" en trata'ient") ese el RE.AM)

*"r s%*%est" 9%e veni'"s) !"'" l" he'"s i!h" "tras ve!es a rati,i!ar n%estra

*"si!i(n) real'ente en 'ateria e "bra *@bli!a 5 en esta "bra en *arti!%lar) he'"s

teni" %na !"heren!ia en n%estr" *ensa'ient" 5 en n%estra a!!i(n a l" lar:" e est"s@lti'"s a"s) en *arti!%lar %na !"heren!ia !"n l" 9%e i/i'"s a9% en el a" 677)

*re!isa'ente en la sesi(n 9%e 'ani,estaba el i*%ta" *re"*inante) !%an" trata'"s

%n .r"5e!t" ta'bi-n el G"berna"r) 9%e *ea ?67 as e *la+" ai!i"nales 5

reeter'ina!i"nes e *re!i"s *ara esta e'*resa0 La vera 9%e al leer esa versi(n

ta9%i:r&,i!a) %n" *"ra e!ir) b%en" t""s l"s ar:%'ent"s 9%e %sa'"s en ese

'"'ent" l"s *"ra'"s traslaar a -sta !"n el a:ravante) es e!ir !"n t"" l" 9%e se

a:rav( est"s tres a"s) *"r9%e "/al& h%bi-ra'"s esta" e9%iv"!a"s) la'entable'ente

*ara l"s *a'*ean"s a9%el *ensa'ient") a9%ella *"si!i(n n" era e9%iv"!aa 5 h"5

tene'"s tres a"s '&s e *-ria0 N"s"tr"s) *"r s%*%est" 9%e %n" e l"s ar:%'ent"s

9%e %s&ba'"s en a9%el '"'ent" tiene 9%e ver !"n l" 9%e ta'bi-n ah"ra ar:%'enta el

bl"9%e ",i!ialista) 9%e es /%sta'ente 9%e tena) 9%e t%v") 9%e tiene 5 9%e tenr& el

E/e!%tiv" .r"vin!ial) las herra'ientas le:ales) l"s !a'in"s /%ri!"s en la Le5


64/205

v%ela '%5 le/"s0 d s .er" el *r"ble'a es 9%e n" tienen la !a*a!ia *ara reali+arla)

v%elan le/"s en la i'a:ina!i(n) *er" n" *%ier"n !rear la "bra) s% !a*a!ia n" se l"

*er'iti( 5 b%en" !"n l"s *ies s"bre la tierra dNi hablar Di/" el :"berna"r !%an" envi(

este .r"5e!t" a la Le:islat%ra *@bli!a'ente) #N" se levantar& tierra d se levant( Se

levant( '%!ha tierra 5 s el G"berna"r 5 esta e'*resa ila*ian tie'*") es,%er+" 5

iner" *@bli!"0 La vera 9%e la !%lt%ra e la !alia 9%e n" se *ra!ti!a en esta "bra)n" se !"ni!e !"n l"s *rin!i*i"s 9%e *re:"nan0 De!a'"s 9%e n" ,%e l" '&s

!"nveniente ni ese l" e!"n('i!" ni ese l" t-!ni!") l" e!"n('i!" est& bastante

!lar" *ara t"" el '%n") es e!ir *"r '&s 9%e n"s 9%ieran ha!er !reer 9%e s"n 'en"s

'ill"nes) *er" l"s *asa'"s *ara atr&s 5 es*%-s l"s trae'"s *ara aelante) s"n

,ant&sti!"s en el &l:ebra *ara bene,i!iar a las e'*resas fn"g0 En realia l" 9%e est&

!lar" es 9%e iba a !"star ista el

'"nta/e) ni las !"l%'nas) ni l"s 6? 'eses) ni l"s 'ill"nes) ni 9%- *"n:an en la

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.r"vin!ia) ni 9%- sa!a0 Wsta es la iea 9%e n"s"tr"s 9%ere'"s '"strar 5 s"stener e

irres*"nsabilia 9%e ha habi" en t"" est"0 a se saba 9%e -ste era el n%ev" te!h" 5

9%e *esaba 277 t"nelaas '&s0 Ni hablar e ,ebrer" e este a" !%an" el G"berna"r

,%e a re!"rrer el Me:aestai") *revi" a 9%e n"s"tr"s haba'"s teni" %n entrei!h" !"n

el .resiente e la e'*resa) *"r9%e en ener" haba i!h" 9%e -sta era %na "bra '%5

!"'*le/a) 9%e era tres ve!es '&s :rane 9%e la .ir&'ie el M%se" el L"%vre; 5"bserven 9%e va el G"berna"r en ,ebrer" 5 i!e #N") s(l" ,altan %nas !ha*itas) hablan

est%*ie!es es"s 9%e i!en 9%e se va a h%nir) -ra'"s n"s"tr"s l"s 9%e habl&ba'"s

est%*ie!es0 Ah"ra ,/ense 9%e es*%-s e !%atr" 'eses el

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