meinvielle julio - prólogo de la carta encíclica de juan xiii pacem in terris

8/4/2019 Meinvielle Julio - Prlogo de la Carta Encclica de Juan XIII PACEM IN TERRIS

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Ca rta Enciclicadel Sumo PontificeJuAN XXI I I

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P l" Ul og o ) " C om cn ta rj osdel :Pp_ro, Dr. J UU 0 _ / ' v 1 E l 0 1 V lELLE.~

,/ .on h i. colaborccionde! Dr. Jorge La banca

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: ' ; " f - 1 '. i r : -\ 1 ; .. ,. (::~ I-,~~ACEM IN TERRIS

Buenos Aires1%3

ENCICLICADEL SUM 0 PONTIFICE JD AN XXI'll

Comencarios Y [IT"olog'Q del

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Pbro. Dr. Jt.JLIO MEINVIELLECOn Is ~Q laboracion delDr. Jorge- Labanca

D. A_ L. L A. S.R- L.

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PRoLOGO

COPYRIGHT BY EDfTORIAL D. A. L. I. A. S. R. L. - 193

LA PAZ E)l LA TIERRA

ANTONIO Rocc. .~o b. Tit. de A Ugu.sta. iJ Yi{:. Generai

Bs. As. 15 de mayo de 190$~:.

El Pastor uni"versa,.l de la grey catoiica. y de la familia .::..humane; hab la. en IIPac em in Terris" ;')on la a u t G r i d a l . - z " d ~ - .. : , :: . . . .Maestro que le ha. conferido Cristo: "Se me clio to do. po- ....> ..der en el cielo y en Ia tierra; id pues, ensenad a todas law :: :..gentes" ~1ft.,28" 18. Por ello, el Papa. habl no solo a .. lo.s'":.,. _.catolico sino a todos loe hombres de buena voluntad. S u : : : : , : < . ' . :} o i l a..gh; erio no sOlo es el m/ie cl: 0, sino que es et - - n u J . , s un, i:-. :: . . . .. .versed. El roblema de la paz terrene que tan ?J i 1}araente . :. . ,. " ,. - ;: . : ,intereso. a ~los pueblos y a cada. 'Uno de los hombres : c a e . ' . : : . - : .tambien deniro de su Magistfrio y de eu . cargo p a . s t o r a J ~ : . : >..E l t em a espe cii ic 0 ~de S U ill enB(J,je a. la. fa mil ia . , ~ ; U ~ . ": . < > : . ; . :mana no es propiar:tente ta Paz de Cristo, qu~ n o s . A . u / ' : : : ~ ; : . .anunciada en la c 'WUt' de Belin .y qu e nos fue dcdo: e ' J 1 . . . U t _ r f t ~ . : : : : < : : t

toria ]Y1BC1.W_.l de laoResurreccion, la . paz qu e da let u uia: eter.-,.:....:::.:.-na; no; es lo r Paz en la tlorra, esa. J X l Z exterior que consi->': . ':. ..gu en los hombres cu ando p . . . , " u , c t i c a n la .. .)obligac ione~ juru .~~:. .: '. :, ." .". :: ::CM que 'tigen el comooriamienio recitrroco de los unos paTt;i .~..../.:.:.:con los otros. Por elio, el Pa-pa habla.. a . los hombree. f l . ! ! ; . > : : : . . _ < : :buena. uol..untud, 11habla 'md~tenie'J?.do.;;e deniro deloe : " & 4 ' ; ; . , ' . : ' . : : : : : ; . 'minos de la ley natural. que tiene ligenci.a para t o d ~ s ; : i ~ " 8 : : : ' . ' ' ' ~ '

. . -L~ Ihombres po!' el siTflple heche de SfJr hombres. .. :.. .:.La paz [ue dejinid par San Agustin en su. l < C i t u ! a 4 . . . : : ~ ~ < > .h .

Dios", cap. 12 como lo . tranql~ilidad del arden:" a. .. s ~ ~ a . : .f j j i . . ~ . ~ ' . . .. : ',: ..: ..~~: ,. ." . . . ",-,"",_ .._"._.:..;. ~ ~ . _ . . : . ".. . . : . :. ' : : . :. ; : ;< . : : : f ~ / : .: :. . . : .: ( - : . : .. : : . : : ; .> : : : ~ ( S. : . .: . : : . i . :. :, : : ::. . .. . .. ' . . ~ ; , . ~ .< . ~ . " ._>....-.~"'--=

Con las. llcencias neoesariasHeche e1J~p5sito qro maroa la ley !l~ lL723

I;}JPRESO Bill LA ARGENTINAPRINTED IN ARGENTINE


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consisie en ese 8 os ie go ..que bTOta; de oc-upal' cada cosa dlugCty que le corresporule. Y com.o hablomo de le t paz te-rren.a, isra 8'1 loqra. cuomdo ctula indioiduo deniro de lacomun idad y cada comunidad dentn; del ord en: //1undia tde las naciones loqra _ , ) " U prop'-;o l.'n(}ar y mcdido; La pazbroia del orden. Eo um . e ie cto dd order: como exr....one San-to Tomas, 2-.1, q. 29, a. ;1 y 4. Por ello, todo d documentode Juam. XXII I esui dediccdo a. clf,pificar los principi(J-s quedeben regir ei arden. co..mpleJo de la dimersae relacioneshuma'i1..a.S~En este seniido, es 1N compendia precise de losderechoe 1 1 obliqacionet: del hombre. Es l e t . Carta juridie,a.de los pue b lo s,

Cuamdo l hombre, enganado en las diuersae comuni-dades que le perrjkcciO'nan, se muet'! deniro ad ambitode sus derechos y ol}liga-ciones~ enionces 1"y solo entonces~obtendrd. let paz. La. ontendni como iruto de u'n comporta-mienio 'drtU080. Q-nieJ?,dice orden, virtud, dice verdad. POT-que el orden bro ta de las tlimensiones recles que corres-ponden a. cada Sf1". Y eeto lo determine lo..nerdad del mie-mo ser. Por ello, el. Pont-ffice se esto: siemirre reiiriendoprimeramente a la V erdad. S e refiere l'uegoj a la Juotioia.Porque WUL uez deierminado to que a cada uno correspon-de, .'M ha de hacer ejeciiuo eee derecho, Y en est.o preeieo-mente consiste la Justieia. Pe-"(Ono ee puede aplicctr U L Jus.Meta con la abundancia H generordda.d que reclama. el e o r C A z6n hurnano si no ha.y el AYnor de unO$ para, con otros, Zabv..squeda sine era. 'If sin dcbleees del bien de los dem d.s. PO Tello, deires de lo . Verdad '!J fa , .rust'i ci (1. . , ei A . YrWl'. Y co '/nOs e tra ta de hom bres 'f} no de au to'T(I.a tas j tambien ho: de :venir lueg{J la Libertcd. L~ ..erdtuiera Liberiad que eli

siempre iruto de la Verda.d, s e g y 1 . . la palab-ra del Seiio,la Verdad os harji Ifbres, Juan. 8_..32.Fdcil es adoertir c6mo la enciclieo: "Paz en la tierTa:'~~

que en ning1.tn raomenio hcbla del l iberal , ' I :8mo, del camta-iiemo liberc..l, del Bocialisnw y del" comunismo, desarrolfu .una docirina [undada en la verdiui, que con t O M . $ ] U t . ' J .letr{l.3.se esta oponien ..do a e305 eisiemas que eettin. perdiendo a:los pueblos. La hscmamidad. que viue hoy ba.jo la -mentira, lainjusticia,> e l odio y la escta:l)itud u uor cOl1.S'ecue~cf .a, baiola engusUa y e l terror, trtiidos por esoe eistemae de muer-te, iiene en Pacem in T'err'is el Documento que ie . enseiucomo disfruiu de la on.ieniico: paz terrene;

Es tan fuerie d contraste de let realido/i del mUMeJde hOYt [undcda. en el odio 1f en l f)' !terra, con la imagende pacifica cont:i1. ... .ncia de 108 hombres de la enciclica queuno se inclina-rfa a pensar si no se desenvuelve ella en un -plano uiopico, El plano puede ser ut6pico si lwmbrez deperversa voiuntad pero con poderoso . ;;recursos se oponentuertemente a; lo; p az. Porque como enseiian los teolopoe,cuando lo. molicic. de algunos hace i1-nposible Ia pa'z" si Mse consienie con ~sa m..alicia, la paz se hace 'impfJsible. Yenionces, ha8ta la guerra. puede ser una obligaci6n, decuerdo con la palrrbra del Senor. No he ven ido a traer lapaz, sino Ia espada.. l..T., 10. Com. de S. Th, a Rorn., c. 12.M'ientras una minorio; poderosa, dotada de g'randes recur-80S' linanciPr()s y empinados en los truestoe clauee de deci-sion mundial, esta mpe/i. .ada en lo. Re' l_..oluci6n y en la des-tru cc i/m . de lo s p1 ..l..e6 1os, a 7 JC~ .Z se hnce difi ti l 0 ilnposible.Pero es de esperar que las as'P'in1dones de los hombres deb u en a 1 J olu n ta d que son lo s 1 "w i- s,prc 1; oJ ezc cm sob re las -ma -


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(]'uinaciones de est: minoria poderosa. Juan X'Xll I, en "Pa-Gem in Terris" se hcce inteprete y ocero de las aspireciones que se elecam.de esa mwtitud de hombres de buenavo l1 . !n tad ."Pacem in Terris" junto con "Mater et Magistra/' estd

llamada a signi/-icar en e l mundo de a,ngustfu..sy de terroren que vivimos la esperanza. de un mundo mejor qu 0frecea los hombres de buena volu-ntad el esplendor sienvpre ere-mente do . kh Catedra Romarw . ..

JULIO J.1EINVIELLEJORGE LABANCA

IA LOS VENERABLES llERl'riAKOS PATRI.A..RCAS,

~PRIMADOS, ARZOBISPO-S; OBISPOS Y DEMASORDIN ARIOS E)J PAZ Y CO}[UKIO~ CON

LA SEDE A.POSTOLICAt AL CLERO Y .FIELESDE TODO EL MU~DO ASI C0J,10 A TODOS . ,LOS HOMBRES DE BGEN A VOLUNTAD .. . ..

..JUAN XX III PAPAHUO~ :. :.:.:.: i , : : : . : . . . : : . : ' , .; . : r : - : . : _ . .

SAwn Y BENDICION A P O S 1 ' O L r C A , : ' : : ) ' , ; : ~ 1

" . ,.i , / : ; j ; ~V.F1NERABLES HERMANOS Y QUERIDOS


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IKT R0Due C10N ~.;-

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El orden en el.uniuersc1. LA PAZ EN LA TIER.KA~ profunda aspiracion de loshombres de todos los ttempos, no se puede estableeer niasegurar' si no se guarda Intcgramenta el orden -estable-cido per Dios,El progreso de las ciencias y los inventos de L a . tE:c-nica nos rnanifiestan el mara villose orden que reina enlos seres vivos y en las fuerxas de la riaturaleza al mismotiernpo que la grandeza del hombre que dsscubre este or-

den y crea los medics aptos para aduefiarse de esas fuer- ..sas y reducirlas a . su servicio.Pero 103 progresos cientificos y los inventcs t8cnicosnos muestr-an sohre todo la grandeza infinita de Dios,Creado f" del UniVfSO y del hombre, Ha crsarlo Dios eluniverso derramando en el los tcsorcs de. su sabiduriay de 3U bondad como exclama al Salmis ta: i Ok SMOT ,Senor nue -,:>r-o , oue tu im ir bl e e.'] t u nom b re en ioda la tie-rra! 1 j Que gn J, nd e s .? on iu s 0bora .' ) ,S e i ior !T Dd 0 10 ha sbecho con sabiduria; ~ Ha creado al hombre inteligentey llbre a 3'U imagen y eemeicnzo: 3. haciendolo senor detodas las cosas : "Has heeho cl. hombre, exclarna el mismoSalrnista, un poco inferior a los rinaeles. lo hae coronadode gloria. .y honor y lo has coloctulo sobre las obras detU.3 m.a.nos. Has puesto iodo baio sus p'ies.4t

1 E g- 8. L2 l"s. J1;o, 24.3 Cf. Gen. 1, ~I) . o j , p~ B. s-a.


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El orden. entre los seres ltumano2. :Como contrasts en cambio con este orden maravl-lloso del universe el desorden que reina no solo entre losindlviduos sino tarnbien entre los pueblos [ Parece quesuS relscicnes no pucden rcgirss sino por Ia fuerza.3. Sin embargo el Creador ha imp reso el or den aunen 10 mas intimo de la naturaleza -del hombre: orden quela conciencla descubre y rnanda perentor iaments seguir,Los hombres mueetren. eecrito. en 31 .J ,3 corcaones la. obrade la ley y de ello da testimonio SIf, propia coneieneia. s;.Como podria, por 10 dernas, ser de otro modo? 'I'odas lasobras d-e.D los son un rcllejo de su sabfdur la infiriita yun re.flej 0 tanto mas luminoso cuan to mas altas eSb.1.ll enla eseala de las perteeclones. a .4. Un error e-n el que se lncurrs con bastante fre~cuencia es ta en el heche de que muchos piensan que lasrelaciones entre los hombres y sus respectivas Comuni-

dades pcllticas Be pueden regular con las mismas Iayesque rigen las ftierzas y los seres irracionales que cons-tituyen el universe r siendo asi que las leyas que regulanlas relaciones humanas son de otro genero y hay que bus-carlas donde Dios las ha dejado scritas, sto es, en lanaturaleza del hombre.5. Son, en efecto~ estas Ieyes las que indican clara-mente como los individuos deben regular sus relacio nesen Ia con vivcncia humana t las relaciones de los. ciudada-nos con la autcridad publica dentro de: eada ComunidadpoHtica; las rslaciones entre csas rnismas Comunidades

pol1ticas; finalmcnte las relaciones entre los ciudadanos;j Comunidades politicas de una parte y aquella Cornu-nidad mundial de otra, que las e.xigencias del bien corminuniversal reclaman urgenternerrte que par fin S ccnatituya5 R"rt t. 2. : . ' 1 .6 Ct. Ps. is, s-ir,

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IEI orden entre los seres humanos

Todo ser hU1"1Wno 18 persona, fi"'U,jetode derechosy de deberes .::.:: .do lag manifestacicnes culturales, el mundo de la econornia, ' ,:.o : s : : . :- . -; ' ", . _las insti tuciones sociales, los movimientos y las taorias. pp-. :.--:.: .. .Iiticas, los ordenamientos juridicos y tcdos los d e m a s . l ~ .: -: /< ; > / : . ::mentes exteriores en los que se azticula y se expr-e5~::1! ! l : . : . :>:~' . convivencia e!J. su incesante dsenvolvirnizito. . :....,.


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Orden moral CU?jO /unda-menco objetivo es elerdadero Dios .3.1. El ordsn que rige en. Ia convivencia entre 1 0 . ' " - 1 sereshumancs es de naturaleza moral. Efectivamente, se tratade un orden que se cirnienta sobre Ia verdad, debt} ser prac-ticado segun ]8 . jU~ticia, exige ser vivificado y eornpletadopor el arnot" mutuo y finalmente de-be ser orientado a lograr

una igualdad cada -db mas razonab le, dej ando a . sal YO lalibertad,

,

34 .. Ahara bien, d orden moral ~univer5al} absolute einmutable < ? . . . . ' 1 sus princlpios-i- encuentra su fundarnentoebjetivo en el verdadero Dim), personal y trascendente. Eles la verdad pr imern y 81 hien sumo y~por 10 tanto, lafuento mas profunda de Ia que puede extraor su genuinavi t a Iidad una convi .,'~ncia de hombres crdenada, fecu nda,cor.reapondiente a su dignidad de personas h urnanas 21 ! .Santo Tomas de Aquino se sxpresa con claridad a este pro-posito: El que lo. mz6n tiurnsmu. se norma. de lo.,humana.1)oluntad, POT lu: que se 1n~~d[ramb[in e l grado de su bon-dad, deriu a de la ley eierna cu e . 'JC identi fica. con ia m.:i .. - If aa,


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puesto en vlrtud de una privilegiada situacion econdmica ysocial, 0 del sexo, 0 ,de la posicion politica,Al ccntrario, pOT todas partes ha penotrado y ha I1e-gada a imponerse la persuasion de que todos. los hombres.

en razon de la dignidad de su naturaleza, s on . iguales entresi. Per eso las discrirninacio QS raciales, al menos en alterrano doctrinal, no encuerrt.ran ya justificacidn alguna ;10cual es de una impcrtancia extraordinaria para la instau-ra.ci6n de una convivencia humans inforrnada POt los prin-clpios anterforrnente expusstos. Cuaricio en un hornhre aflo-ra Ia conciencia de los .darechos propios, es imprascindibleque aflore tarnbien la conclencia de las propias obligacio-noes, de manera que aquel que tiene algun derecho tieneasimismo, como expr esion de su dignidad, la obligation dereclarnarlo, y lQS damas hombres tienen la obligacidn dereconocerlo y respetarlo.

Y cuando las relacionss de la convivencia se stablecenen terrninos de derachos y obligaclonss, los hombres seabreri inmediatament a] mundo de los valores esnirttuales,cualas son la verdad, la justicia, el amor, Ia Iibertad, yternan conciencia de ser rniembros de este rnundo. Y no essolamsnte esto, sino que bajo aste misrno impulse se en-cueritran en I camino que los neva a conocsr mej or al Dlosverdadero, es decir, trascandente i personal. Po r todo 10cual, se yen obligadcs a poner stas sus relaciones con 1 0divino como solido fundamento de su vida tanto individualcomo social.

~

IIRclaciones entre los hombres y los poderes

publicos en cl seno de las distintascomunidades politicas

Necesidad lJ orioen d i 1 . , 1 i - n , O de la autoridad38. La. convivencia entrs los hombres no puede ser or- .denada y fecundada sl no la preside una legi~lm.a autoridadque salvaguarde Taoey y contribuva a la actuacion del bien

corruin en grade suficiente, Tal autorddad corno ensefia SanPablo, derl va de Dios : Porque -no hcty autoridad que no1': eng a de Dios.2 .'3 Ensefianza del Apostol que San JuanCrisostomo expl ica con estes terrninos ; 8Que dices? a .4ca-so todos y cada. uno de los gob enwnres son constiiuidos .: ... :.:.....> . : .co mo tales por Dio . :: ? N f), no d-igo esio; no fie traia aqui: ., : - C:de los gohernantes p')r eepcrtuio. sino de la reaN.dad misma, :.:,. .El que exista lo. auioridad y k a y a . . auiene mandan y quie.- :: , -::nes 0bedezecn. "y el que la.s cosas toda no se dejan al.acaso:' .. :.:.'....... .y a la tem eri dad, es 0 di g 0 qu e 8- e de b e a u na. d i sp 0B ' i c i o n de. . . .. . ::.. : :la Dicina. Sabuiuria.> Por 1 0 dcmas, po['" el heche de que': . > . : :. . . . :Dios ha creado a Ios hombres sociales por naturaleza y nin- :::.;::'.:....guna sociedad puede eubsietia: , s i no ha.1JaJ.ffu/en, qy.e presiJ,a ': . :::":. . :.moviendo a todos par if}'U(jJ con i)np1..dsoeiiccz H con u n i d c i 4 " : . . :- .. . .. ... < : . . .de medios hacia e l fin con11.' i .n J resulta que ee neceearia al(i ' .: . : . < . : :. . .~ . . .so ci ed tu i c i- vi l la . ( ] "uc( / /" [dad con qu e ee gob1:erne; au tori ; lad . .. ...:.:.;" : , " > , . :

23 R!}m . ~3. ~- ; >_2~ In E.-ist, n.d l~"m. . c . l~, vv; }'-


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que de manera. semejamie a La sociedad, proviene de r a na-iuroleza H por lo tanto de Dios mismo como autor.3039~ La autoridad misrna no es, sin smbargo, una. fusrzaexenta de control ~ mas bien, es la facultad de rnaridarsegun razon. La fuerza obligatoria procede consiguiente-

mente del orden moral, el cual se funds menta en Dios, pri-mer principio y ultimo fin 5UyO. Por eso escribia NuestroPredecesor Plo XII, de feliz memoria: E~ orden obeoiuio delos eeree y el fin mis"ino del hombre (del homlrre libre, de-cimos, sujeto de derechos N obliga.ci011~~-inl)iolable~, raiz 11meta. de su ?JiM social) obrazc tambien. al Enttuio comouna. comunidad neceseria y r rFI )eS iida de lo . a' lJ - ton dad sin la:.cuai no pfJdr"iani exisiir ni vhiT ... Y puesio que ese or-den cbeoluio, a la. ruz de lo:recta mzon y sobre todo de lc.fe cristiana, no puede iener oriqen. sino en un Dios ' P s : so.-nal Creador nuestro, se sique que la,d -ignida.d de la auwn-.d a d politica radica en la paxticipaci6n en l . a . autoridttd de.Dios.s1

40. La autoridad que se lunda tan solo 0 princlpalrnen-te en la arnenaza 0 en el temor de las penas 0 en Ia prcmssade prernios, no mueve eficazmente al hombre a la prosecu-cion del bien comun : Y aun cuando Io hiciere, no seria elloconf'orrne a la digriidad de la persona huroana, es decir , deseres libres y racicnales. La autoridad es, sobre todo, unafuerza moral por eso deben los gober nantes apelar, en pri-mer. lugar, a la coriciencia, 0 sea, al deher que cada cualtiene de aportar voluntar iarnente su contribucio n al biende todos. Perc como, par dignidad natural, todos los hom-bres son iguales, ninguno de ellos puede obligar interior-mente a los demas, Solamente 10 puede Dies, el unico queve y' juzga las actitudes que se adoptan en 10 secrete delpropio aspir itu.

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La ~uto:idad humana,. por~consiguiente, puede obligar .:en conciencia solamente 51 ests n rolacion con la voluntad .de Dios y es una partlcipacion de ella.5 l.De es ta ill.anBl"a queda tarnbien a salvo la diznidad P1;'-so~na~de los clUda~a.~l?S~ ya que SU obediencia a los poderespublicus no es sUJ ecicn de hombre a hombre, sino que, ensu verdadero significado, -s un acto de homenaj e a . Dioscreador y providen te, quien ha dlspuesto que las relacio-

nes de la convivancia sean rcguladas por un orden que EImismo ha establecido ; y rindiendo hornenaje a. Dios no noshumillamos, sino que nos elevamos y ennob ~eCm03, ya quesertrir a. . Dies es reinar .33La autcridad, como esta dicho, es postulada par el or-den moral y derrva de Dios, Por 10 tanto, si las leyes 0 pre.ceptos de los gohernarrtes estuvieren en contradiccion conla voluritad de Dios, no tendrfan fuerza pant obligar enconciencia, puesto que e s n ec es < tr io 0 b edecer a Dios w..dsbien que a l08 hombres ~~.~;mas a iin, n tal caso, la autnri-

dad dejar'ia de ser tal y degenerarfa en abuso. As! lo ense-na Santo Tomas ~En cuanto a lo segundo? hay que decirque lo : le y hwmana, en tanto iiene razo-n de ley, e - n . cuanioque e.') etmforme c la recta nzz6n, y segun 6,C;tO es ma.nities~to que derin a . de ia ley etern a. P or el Gontr a . . n 0 1" cuamdo una.ley estd. en conbrcdiccion: con lo. 1'aznn, Sf la llama. le1Jinfusta, Y a..)i no tiene razon de ley, sino que mag bien .seoonviet"te en una especie de ada de violen.cia. $,).

41. Del hecho de que la autoridad derive de Dios, no ses19alel quo los hombres no tengan la Iibartad de elegitlas personas investidas con Ia mision d eiercitarla. asicomo de deterrninar las forrnas de goblerno y los ambitos

_ < 32 c;~. Leo n L~ : :KIn E);Ii~t_ L~cy~]_ Dir::ttlrTIl.l rn iHad , . .! .c t; l: LeGn!.i xm , TI.lS~c. ~ ~_~0 C: , r':


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y metodos segun los cuales la autoridad S8 ha de ejercitarPor 10 cual, .l~ doctrlna que acabamos de exponer s piena~mente conciliable .con eualquiar clase de regimen genui-namente democrahco:~":1La coneeeucior; del bien corrdi:n, raz6n de ser de los

poderes p1~blico."t. 42: Todos los hombres y todas las entidades interme-dias t~ene!l _oblig.~cion de _aportac su contribucion especifi-ca ~-;la con;: :;.ecuclO:n{l~lbien comun. Esto comporta el quepersrgan su; propros .mtereSS en armenia con las exigen-

cla~ -deaquel y ~ontnbuY2.n. ~l mismo oojeto con las pres-~clOnes -en bienes y sernC105- que. las Iegitimas auto-nd!-des e.stablece~, ~g6n cr; tarios de justida, en Ia debi-da rorrna y en el.ambito de la propla competencia, es deeir,con act_.?sformalmente perfectos y cuyo contenido sea mo-ralmenre bUe-DO 0, al rnenos, ordenable al bienLa consecucidn del bien cornun constitu.ye Ia ; a z o n rnis-ma de se~ de 10. ' )POdere_3 Publlcos, los cuales estan obliga-dos ~ act uarlo reconocicndo y respetanao sus elementose~enclale.s J : ~egun los postu lades de las respecti va s situa~crones historicas.:"Aspectos jun.da-rftentale:; del. bien cotJ,/:un

~on ciertarnen t considerados como elementos del biencomun _las caractertsticas et.nicas que contradis tiriguar; alos va:lO~ grupos h1lmanos.31! Ahara bien, esos valores y :. ca-racterlsticas no agotan el contenido del bien comun, Due en

. :". ~~.:.~.

sus aspectos esenciales y mas profundos no puede ser con-cebido en termino8 doctrlnales YJmenos todavia, ser deter-minado en su eontenido histcrico, sino tsniendo en cuen-ta al hombre, siendo como es aqllH un ob-jeto esencialrnen-te correl ativo a la na turaleza huTIlana. ~~

En segundo Ingar, 81 bien cormin es un bien en el quedeben pa rtieipar todos los mismbros de una Comunidadpolitica, aunque en grades divers os segun SUB propias fun-cicnes, meritos y condiciones. Los Podcres public os porconsiguiente, al promoverlo, han de mirar por que en estebien tengan parte. todos los ciudadanos, sin dar la prefe-rencia a alguno en particular 0 a grupos determinados ;como 10 establece ya nuestro Pr edscesor de in-mortal me-mor-ia, Leon XlII: Y de niruncna momera se ha de coer ene t en""or de que la aut oridtui civil si-rva al int eres de uno 0de pocos, habiendo sido eetablecida para. procura-r ei biende todosr Sin embargo, razones de justicia y de equidadpueden tal vez exigir que los Poderes publicos tengan espe-ciales consideraciones hacia los rniembrns mas debiles delcuerpo social, encontrandose estes en condiciones de infe-rioridad para hacer valer sus propios derschos y para ..conseguir sus leg itimos intereses.s-Pero aqui hemos de haeer notar que el bien cormin .al- .canza a todo el hombre, tanto a las necesidades del cuarpo ..... :: .' ...COmo a las del spiritu. De donde s sigue qU los Poderes> .,' ::.:'-..~.;;..publicos deben orientar sus miras hacia Ia consecucidn de :. .-:.::.~~...:ese bien, por los procedimientos y pasos que. sean mas..: ....:......." ~ _oportunos, de modo que, respetada la jerarquia de valores, = >._..: . : : t; ; ,_ ; " . .promuevan a un rnismo tiempo la prosperidad material y :...:..:::...~' .:103 bienes del espiritu.? :..;.:-:"........

Todos estes principios estan condcnsados con exacta .. : , .precision en un pasaje de Nuestra Encicliea M ater et M a- ...: ,::.'.~-"""'I-. . :" " : . : : .: : ..

8 0 9 cr . Pit XI Lilt. E".:-:;'d_ 1rl:,t l>r~nn.md~ Sn


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y metodos segun los cuales Ia. autoridad se ha de ejercitai-Per 1 0 euaI, . I~ doctrina que acabarnos de exponer es plena~mente concil tabl~ .con cualquiar crase de regimen genui-namente democratico.seLa consecucion del bien cO"mun,razon de ssr de 108

poderes pitblicos. 42: Todos los hombres y todas las antidades interrne.dias trenan cb ligacion de .aportar Sll contri-buci6n especifi-ca a.la con&ecllclO~ d:I bien comun. Esto comporta e1 quepersigan sus propios _wt.ereses on armenia con las exigen-c~a~de aguel y .contnbuyen al misrno objeto con las ores-~clOne.s ~e,n bienes Y &ervicios- que las Iegitirnas auto-ridades estsblecen, segun criterios de justicia en Ia debi-da forma yen el a.mb~to de Ia propia competencl:;l., es decir,con actos formalmeme perfectos y cuyo contenido sea mo-ralmen te Dwm o. ~0 , al mencs, ordenable al ,bien.La consecucion del bien cormin coristi tuye Ia razrin rnis,ma de se: de 10 ' - ; : Podere.s Publicos, los cuales estan obIiga-dos ~ act uarlo ~econoclendo y respetando sus elementose~er.clOJe.s J : ~egun los postulados, de las respectivas situa-Clones hlstorrcas.31Aspectos jundamenta.let~ del:bien comu

~OIl ciertamenta considerados como elementos del biencornun .las caracteristicas einicas que contradistinguen alos va:lQ~grupos hUmano . s .JS Ahcra bien, esos valores \t ca-racteristleas no ago tan el contenido del b-ien cornun, a~ e en

3D

_ 0 = " 1 1 _ _ _L L CF'NiibG

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sus aspectos esenciales y mas profundos no pued: ser c:ou-cebido en terminos doctrinales y, menos todavia, ser deter-rnlnado en 8U contenido historico, sino teniendo en cuen-ta al hombre, siendo como es aquel un ohjeto esencialmen,te corralativo a la naturaleza humana.PEn segundo lugar, el bien comun e.s un bien en el quedeben participar todos los mlernbros de una Comunidadpolitica, aunqua en grades dlversos segiin sus propias fun-crones, rneritos y condiciones. Los Poderes ptiblicos perccnsiguiente, al prornoverlo, han de mirar POI' que en estebien tengan parte todos los ciudadanos, sin Jar la prefe-rends. a alguno en particular 0 a grupos determinados ;COmo 1 0 estableca ya. nuestro Predecssor de inrnortal m-e-moria, Le6n XIII: Y de n'ingu'n4 manera se ha.de caer enel error de que Laa.uto-rida.d ci vil sirn aJ inters de uno 0de pocos, habiendo sido estobtecida P([T~ prOC'l,f,rar e l biende todoss Sin embargo) razones de justlcia y de equidadpueden tal vez exigir que: los Poderes piiblicos tengan espo-eiales conslderaciones bacia los miembros mas debiles delcuerpo social, encontrrindose estos en condiciones. de infe-rioridad para hacer vaIer sus propios derechos y paraconseguir sus legitimos intereses."Pero aqui heroos de hacer notar que el bien conurn al- .canza a todo al hombre, tanto a las necesidades del cuerpo.: .. ' ".: ...co rna a las del "sp fri t u. De dond e se s igu e que los P oderes .. ..: :::~., ...~~_publicos deben orientar sus miras hacia Ia consecucion de ..... ..ese bien, por los procedirnientos y pasos que: sean mas. ..:: ...:,.'... ..: .~oportunos, de modocue, respetada !a jera:r:rufa de val?r,:st.::: ..:-,... f . h : : J Ipromuevan a un :ru:sm? tiempo la prosperidad material y: '. :-.~:-,. c : . : . ; : ' . I i1 0 3 G l en :S del esplntu.~2 : .: : ::.;;,;...r I ! ! I

Todos sstcs pr incipios estan condensados con e x : a c t a ; . ~ . , . ; . : ' . . : : : ~ ~precision en un pasaje de Nuestra Enciclica Meder et .~~.: .:~.< : . ; . : ; : < , ! - t ; l

ss C!- l 'H xr Litt.. E;;~~L ~w Imnn


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gistra~ en que dej amos establecido que el bien comiin con-siste 'Y tiende a concrelarse en ei conjunto de M 1 . u e l la . . s con-diciones sociales que consienien. 11 faoorecen: en los sere3humamos el des. .rollo i-ntegml de -1 m prop-in. persona.4343. Ahora bien, el hombre, que se cornpona de cuerpo

y' alma inrnortal, no agota so axistcncia nl cons igue superfcta felicidad en el ambito del tiempo de ahi que elbien COm tin ~El ha de procurar por tales prccedimientos queno s610 no pongan obstaculos, sine que sirvan igualmentea la consecucion de 6U fin ultr 'ate rreno s eterno . f~Deberes de los Poderes pubZicos y derecho .sy deberes de la pereono.

44. En Ia epo c a moderns se considera realizado e1 biencom Lin cuando se ha n sal vado los derechos y los dsoercsde Ia perso na humana, De a hi que los deberes pr incipalesde Ios Poderes publicos corisistiran sobre todo en reeono-car, raspetar, arrnonizar. tutelar y prornover aquellos ds-rechos, y en contribuir par consiguiente a hacer mas facilel curnplimiento de los respectivos debcrcs. Tutelar ei intangible campo de los derechos de lO J persona h/uraiino: yhaeer ido? ei cumptimietit de su.s obUga.cione8, trrl es eldeber esencial de los Poderes piiblicos.t1j

Por ssta razon, aquellos magistrados que no reconozcanlos derechos del hombre 0 los atropcllen, no s610 faltan ellosmismos a 5U deber, sino que carece de obligatoriedad 10que ellos prescr iLan.ff>43 A.A.S. LTII. :~~1, ~. ru,11 . cr. p~i Xl Utt_ G.,cycl QU3.J~

45. Aparte de esto, los que Bevan el timon de un Es-tado tienori como principal 'deber e1 de arrnonizar y' re-gular los derechos con que uncs hombres estan vinculadosa otros en 1 3 . sociedad, con tal cuidado y precision que,en primer lugar, los ciudadanos, al defender su darecho,no obataculicen .al .ej ercicio del de los demas : luego, queel que dcflcnda 3U derecho, no d ificulte a ]05 dernas lapractica de W~ deberes ; por till, que hahlendo de lograr-so un efectivo quilibrio de los derechos de todos, apsnashaya Iugar a una violacicn se siga la inrnediata y totalreparacicn. i....

~,.-,

p.,Qrno'Ver los derechoz de la personaEs adernas una oxigencia del bien eornun el que losPoderes publicos contr iouyan positivamante a Ia creacidnde un ambients hurna no en el que a todcs los tniembros

del cuer po social ge les hag-a. posible y ss Ies faci.lite elefectivo ej ercicio de los dcrechos rnencionados, como tam-bien I cumplirnienro de sus respectivos daberes. De he-che, la experiencia a testigua que, dondsquiera que falteUTIJ. apr'opiada accion de los Poderes publicos, 103 dcse-quilibr ios econornicos, sociales y culturales de los sereshumanos tienden, sobre todu en nuestra epoca, a. acen-tuarse mas bien que a reducirse, y sc Ileza par 10 mismoa hacer que ~'dere.chos y deberes del hom b re" no sean masque vocables desprovistos de toda ef'ieacla.Es par eso ind ispensable que los poderes publicus pon-gan esrcerado ernpefio para que al desa rrollo oconomlcocorresponds igual progreso social j y que en prcpnrcirin deia e:fic~entia de los sis ternas producl.ivos se desarrollen

~7 cr. PiiXI Utt_ 3!n c:y~[_ D{v,n i Red ~m!)h,r;a. A.A-S. XXI..:!, 1937. p. st;~t P:i xu No.:n~ill~ ~~d,u"hi\ic:r~> da tus pl' ld. Ns .t i.- . D, t-I. L C- i!.n~,0 lD~.A~-\.S- XXXV. 1~43, !'D ~ 2~.

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los servicios esencialss como la red de carreteras 10 . 3 transportee, I sistema de creditos comerciales, las a'gua~corrientes, la vivienda, Ia asistancia sanitaria, la instruc-cionj y por fin Ia creacidn de condiciones id6neas tantopara la vida rellgiosa como para lad expamione.s recrea-tivas. Habran de hacer tambien esfuerzos los que dirigenIa administracion ciudadana, para que en case de calami-dades publicas, 0 simplemerite wando por alguna otra razongrave se 10 exija su puesro oficial de jefes de una. granfamilia, puedan ochar mano de los prasupuestos oficiales,a fin de que no falts a los ciudadanos 10 indispensablepara un tenor de vida digno, Y no mencr ernpefio habrande poner 103 que tienen el poder civil en lograr que a losohreros aptos para el trabajo S8 les ofrezca la oportuni-dad .de conseguir ernpleos adecuados a SLlS f'uerzas ; cue laremuneracion del trabaj 0 se determine segtin criterios dejusticia y equidad ; que en los cornplejos productivos sede a los obreros la posibilidad de sentirse responsablesde Ia empresa en que trabaj an; que se puedan constituircuerpos intermedios qua hagan mas facil y fecund a laconvivencia de los ciudadanos ; que finalmente todcs, enformas y grades oportunos, puedan tener participacidnen lOS b ienes de ia culture,E(j1.hilibrio W/.tre las dos iormae deimteroenci/m. de los Poderes p-u.blic03... 46. Y es que el cornun interes de todos tiane ademasES ta exigancia : que los gobernantes, no solo al armonizary proteger sino tarnbien al prornover los derechos de losciudadanos, 10 hagan eon autentico sentido de equilibrio jevitarido par urt Iado que Ia preccdc:ncia dada a. los dero-chos de algunoa partrculares 0 de determinadas empresss,venga e ser origen de una. posicion de pr iviegio en lanacion : soslayando por otra parte el pelig ro ae que, po trnirar soi .o a proteger der echos de los ciudadancs, se PQn~gan en la absurda posicion de imped irles l plene ejer-34

~:..

CICIO de esos rnismos derechos, Porque, quede bien aeen: .:.\::~~:.....iado que la interuenoion. de la outoridad. publica en asun- ... '-... : . .tos economicos, por grraruie que sea, .m extension 11 por ..ma.s profundamente que a. lCa.1U: 'B los estrcdos de la. socie:dad, debe sin embargo ser tal que no sao no sofoque la -liberta.d privada en su cecum, sino oue le t [aarorezca, contal qUe ga.rantice a los principales derechos de lo . personahumana. SIt peri eo ta. in ta:ngibil'irlad. 48En el rnismo principle se de-ben inspirar 1013 Poderespublicus al desarrollar 3U multiforme accion, dirigida aprom.over el ejercicio .de los derechos y a hacer menosarduo el cumplimiento de los debsres en todos los sectoresd la vida social.Estructura y juncionamienio de los Poderes piI..bricos

47. Nose puede establecer de una vez para siemprscual es la -estructura mejor segtin la cual deben organi-zarse los Podcres publicos, ni tampoco se p ueda deterrni-nar el modo m a s apto segtin -a1cual deben desarroilar supropia y especifica funcion, es decir 101funcion legislativa,administrativa y judicial.La estructura y el f'uncionamiento de los Poderes pri-blicos no pueden menos de estar en relacion con lag si-tuaciones historicas de las respserivas Comunldades po-liticas.: situaciones que varian bastante en el espacic ycambian en el tiernpo. Consideremcs, sin embargo, quecor-responde 2 las exizencias mas intimas de la mismana turaleza del hombre una organizaci6n juridico-politicade las Comunidades huznanas que .se iunde en una con-veniente division de los poderes, en eorraspondencia conlas tres funcionas es.pecificas d-e la autor idad publica. Enell as, en rcalidad, la esf era de la competeneia de los Po-deres publicos so define en termir..oE) juridicos : y en ter-minos juridicos estan tambien reglarnentadas las relacio-

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neg. entre simples ciudadanos y funcionarios. Es razona-ble pensar que- esto coristi tuye UT I elemento de zazantiay de proteccion en favor de los ciudadanos, en el ~jerciciode sus derochos y en el cumptimiento de sus deberes.

~S.in .e:m?~rgo, a. fln de que la al udida organizaetonpclitfco-jur.idica de las Comunidades h u rnanas aports lasventajas que Ie son propias, es indispensable que 108 Po-deres publicos ejerzan su competen.cia ordinaria y resuel-van los problemas extraordinarios con Ia aplicacion demetodos y medics aptos, acornodados al nivel del des-arrollo al que la organizucion de Ia sociedad ha Ilezado.E~() Ileva consizo tambien que el poder lcgislaUv~, enel incesants cambio de situacionas, se mueva sierrmre enel ambito del orden moral y de las norrnas constitucio-nales, e irrtcrp rete cbjetivaments las xigencias del biencom~n que el poder ~j ~utivo apliqus las leves con pru-dencia y pl~:r;o conocimiento -de las misrnas, y den tro deuna :al~r.aclOn s~r.ena de los casos concretes que e1 po-der J udicial administre Ia j usticia con imparcialidad in-fle:xj~Ie frente a las presiories de interases de parte, ~ua.-lesquiara que sean, Esto b'ae corisigo adernas, que los ciu-dadanos y las entidades interrnedias, en el ejercie io .desus derecho~ y. er: ~1 cu~plirrliento de sus deberas, greende una tutela juridica flcaz, 10 misrno en las rnutuas re-18.ci?nes que frenf: a 103 funcionarios ptibEcos:l:1lOrdenacioti furidica -y conciencia moral

48~ Una ordcnaeion juridica en armenia con el ordenmoral y que responda al grado de rnadurez de 11.Cornu-nidad politica, constituve, no hay duda, un elernento fun-damenral para Ia a(;t1.lsc16n del bien comtin.Sit! embargo, la vida social en 11 uestros t~empos es tanvariada, compleja y dinamica, que las cmlenacion.e-s juri-

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dicas.' .incluso cu~ndci est-in .elaborada.s con competencia.exquisita y previsora capacidad, quedan muchas vecesincapaces de amoldarse a toda Ia realidad,49. Adernas las relaciones de los seres hurnanos 'entresf, las de ellos y las en tidades intermedias Con los Pede-res publicos, las relaciones entre los rnisrnos Poderes pti-blicos en e1 interior del complejo estatal, presantan fre-cuentemente altuaciones tan delicadas y neuralgicas q.ueno pueden ser encuadradas en rnolde juridico alguno, pOI'mucho que estes se maticen. Per 10 coal las personas in-vestidas de autoridad, para ser por un lado fieIes a Iaordenacion jur idica axistente, considerada en sus propioselementos y en la inspiracidn de fondo, y. abiertas parotro Iado a las exigencies de Ia vida social, para saberamoldar las ordenaciones juridicas al desarrollo de lassituaciones y resolver de un modo mej or los nuevos pro-b Iemas, han de ten er id ea s clar as sob r e la natural eza v .sobre la arnplitud an sus deber es , y deben ser personasde gran equilibrio y de exquisite rectitud mural, dotadasno solo de intuici6n pra,ctica para interpretar con rapi-dez y objetividad los cases concretes, sino de voluntaddecidida y vigorosa para. obrar a tiempo y COn eficacia.-'51l

La pa.rticipa.d6 n de los ciudadanos en la: vida p U blica.50~ Es una. exigencia de la dignidad personal 8 1 quelos sares humanos tomen parte activa en 18. vida publica}aun cuando las forrnas de participacicn en ella estrin ne-cesariarnente condicionadas al grado de rnadurez hurnanaalca nzado por Ia Com unidad politica d-e la que son miem-bros,A haves de 1 8 0 participacicn en lao.vida publica se legahren a los sercs humanos nuevas y -,....z:l.sta.serspectivasso cr. :P;L xrr ~;'t"t[U_~ ~2diC'Pnonku..!I. &.tua pdd. N~t .iv. D. N. I, c. 3D-n{)N~4. A,A.S. XKx.V~I. ~~H~.Ptt, :~-16.

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i i i - I i . . i 1 . _ _ . . . . . . . . . - - . . . - - - - - ~ . ~ - - - ~ ~ - -


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de obrar e1 bien; los frecuentes contactos entre eiudeda-nos y funcionarios publicos hacen a estos menos diffcilel captar las exigencias objetivas del bien comtin, y elsucsderse de titulares en los poderes piiblicos impide elenvejecimiento de la autoridad, antes bie n, le confierela posibilidad de rsnovarse, en correspondencia con laevolueion de la sociedad."Signos de los tiempos

51. En la organizacion juridl-ca de las Comunidadespoliticas se descubre -en Ia epo c a moderna, antes que na-cia, la tendsncia a redactar en formulas concisas y clarasuna carta de los derechos fundarnentales del hombre, queno es rare ver incluida en las Constituciones formandcparte integrante de sllas.En segundo Ingar, se tiende tarnbien a fijar en ter-minos j uridicos, no raramente par medio doe Ia ccmpila-

cion" de un documsnto llamado Constltucion, los procedi-mientos para designar los Poderes publicos, como tam-bien sus reciprocas relaeiones, las esf'eras de sus COn1-petencias, los modos y metodos segun los cuales estanobligados a. proceder,Sa rudge finalmsnte que de modo particular se asta-blezcan en terrninos de derschos y deberes las relacionesentre los ciudadanos y los Pcderes piiblicos, y se atribuyaa estes mismos Poderes, como SQ papel principal, el r e-conocirniento, el respeto, el -mu tUG acuerdo, la eficaz tu-tela, eI progreso con t in uo de los dereehos y de los debe-res de los ciudadanos,52~"Cierto, no puede ser aceptada como verdadera Iaposicion doctrinal de aquellos que erigsn Ia voluntad decada hombre en part.icular 0 de ciertas sociedades, como~t C! _ Pi L xn Na nti D.5 ~.olli"Il horricas. fl~t'"~s :) ~jil, N;J,tiv: D. I:{, L C. ~~no1~4.2, A.-A.S. XXX V, 1913, n - ~2.

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fuente primaria y tinica de donde brotan derechos y de- -beres y de donds provenza tanto la ohligatoriedad de" ""las Constituciones como la sutoridad de los Pcderes pii-blieos.5~Sin embargo, las tendencias a que hemos aludido, sontambien una serial indudable de que los seres humanos,

en Ia epoca . . moderns, van adquiriendo una concisncia m asviva de la propia dlznidad, conciencia que, mientras lestmpulsa a tomar parte activa en 1 3 . vida publica, exlgetambien que los derechos dB la persona =-derechos 1TI-alienables e inviolablss-> sean reafirmados en las orde-naciones juridicae positivas y exige adernas que los Po-deres publleos esten fcrmados con procedlmientos sta-blecidos por normas constitucicnales y ejerzan sus fun-clones especlficas dentro del mismo espiritu.

52 C~, T.~,~n!~ XlII E;pi~t_ AlJD~~, AnmImJ SG2. l s o 8, pp, ~2-g0,


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IIIRelaeiones entre comunidades polrticas

Suietos de derechos y deberes53~ Volvernos a confirrnar, tambien Nos, 10 que cons-'tantemente ansefiaron nuestros Prcdecesores : qu.e tarnble nlas Comunidades poHticHS, unas re.specto a otras, sonsujetos de derechos y debcres , y, por eso, tamhien susacciones han de ser reguladas por la verdad, la jus ticia,la solidaridad generosaj la Ilbertad. Pcrqus la mis rna leymoral que regula las relacion es ent re 103 seres hurnanos,es nscasar io que regule las relaciones entre las respecrivas

Comunidades politicas.~ - 54. Esto no es dif'Icll de sntender si ~e piensa que losgobernantes de las K acj ones, cuarido actuan en nombrede su comunidad y atienden a los in tereses de Ia misma,no pueden faltar a las -xigencias de su dignidad perso-nal: por consiguien te, no puederi V iolar la ley natura I,a 1 9 0 que estan aometidos, puesro que esta es sirnplementeIa ley moral.Serb por 10 demas absardo el solo pensarniento deQue los hombres, POl~ el hccho de astar coloeados al frentsde la cosa p"(ibJ ira, pu edan verse obligados a ren unciara la propia condic ~6n hu mana ; por e1 contra rio, fueronelegidos a sa eneurnbrada p03icion, porque S~ 103 consi-derabs miernbros mas r [(:03 de cualidades humanas y losrnej ores del cucr po social,

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}..Ias min, la au tor idad es necesaria en L a soclsdad hu-mana segtin una exigencia del orden moral, y no jnzedepar corisiguien te, ser usada en contra de ese m isrno ord~~moral; y si Io fuera, en el rnlsmo iristante dejaria de sertal, como a.ivierte e1 Senor ~ Eecu chad. pU ts, oh. reyes, yentended: o..prended osotros, los [ueees de los confinesde lc. tierra; pJ'estad ohio los qu tends el gob'ierno delos pu eblos Y ( J , g lo ri a? ',,] d e te ne r suietae las naciones:el poder os ha sido dado par el Seiior "y la dominacion:por el Aliisimo, el cu..al exami'j1f1.,rdvuestras obra.s y SC" 'd.-drii'il1rrd vuestros pensamifnfos ,M55~ Finelmente se dchs reccrdar que tambien en laregulacion de las relacioncs entre las Comunidades pc-llticas, la au toridad ha de ser ej ere ida para prornoverel bien cornrin, qUB es 10 que constituye su p rimsra razonde ser.Elernento, sin embargo, fundamental del bien eorrnines el reconocimiento del crden moral y el respeto de susexigencias. El orden ent-re la s Comumidade polit icWi ha.de apoya.rse sabre la rom incD'rurwd6le e immutable de

la. ley moral, manifeetada par, ei Creador mismo por me-dio del orden. -natural y escuhruia. pOT EI en los corazcnesde los hombres con caracteres indelebles.. . COtnp [eraluminoso, con los ra' ljO S de su s -principioe, debe -dir'1~girel curso de lI X acci/m. de. los bomoree y de los Estados,108 cu ales hcbrtin. de f5egu i 'r su s indicaciones oleccicnado-ras, saludables y prooechoea ..e, sino quieten. que su trabaio'If esiuerzo por esiabiecer un nuevo orden. quetlen. libra-dos a la iormenia y a.( naufragio.5, 1 , .En ia . oerdsui

53. Las mutuas relaciones entre Ias Corn unidados po-Iiticas han de estar !'8gulada3 PO}~a vertlarl, La cual exige5~ Sall. &, 2--! '_~1 Gf, P it :x H_ Xo.m:;!\.lS l'""G,nphni("[] J. da tus p do:!- Na ~iv_ :0. :N'. o. I. armotS"41. .A .a.s, XXXIV. 19~2, p- : ~-

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antes que nada, q ue de estas relaciones se ellmfns todahuella de racismo y que par tanto se raeonozca como pri Q-cipio sagrado e tnmutable que las Comunidades. politicas,per dignidad de naturaleza, son iguales entre si : de- don-de se sigue un misrno derecho a la existencia, al propiodesarrollo, a los. medias necesarios para lograrlo y as!cada una ha de ser la primera responsable en la actua-cion df!: su s programas por fin, el tener tam bien el de-recho a la buena reputaci6n y a los debidos honoree.57. Entre los seres humanos ---es un hecho experi-mental -existen difersncias, y a veces enorrnes, en elgrade de saber, virtud, eapacidad -de invenci6n y pose-sian de los bienes naturales Pero esto no puede nuncajustl:Eic.ar el propdsito de hacer valer la propia superio-rrdad para soj uzgar de cualquier modo que sea a los otro~.Antes bien esta superioridad comparta una mayor obli-gacion de ayudar a los dernas para que logren, en esfuer-zo comun, la pro pia. perfecci6n.De igual modo pueden algunas Comunidades politicassuperar a otras en el grado de cnltura, de civil~zaci6n ydesarrollo econornico, pero esto, -lejos de autcrizarlas a

dcminar sobre las otras, .mas bien constituye una obliga-cion para que presbsn una mayor contribucion al trabajode Ia elevaciou com un, .- En realidad no existen seres humanos super iores pernaturaleza sino que todos los seres humanos son igualesen dinid ad natural, Por eonsiguiente no existen tarnpocodie:r;ncias naturales entre las Comunidades politicas ;todas son ig'""'olsiesen d ignidad natural, siendo cuerposellvos miernbros son los m ismos seres hurnanos. Ni sedebe aqui 0 1vidar que los -pueb los, y con todo derecho,son scnsihilisimcs en cuestiones de dignidad y de honor.

58. Exige adernas Ia verdad que en las multiples irn-ciarivas Que han heche posibles los progresos modernosde los meuios de informacion -iniciativas a traves de42

las cual es se dif un de -e1 mu tu 0 con ocimi en to en tre IO~'pueblos-c- la impiraci6n se tome de una. serena objetivi.dad, 10 cual no exeluye que a cada pueblo se le permitaia natural prefel'encia par dar a conocer los aspectos po-sitivos de su propia vida. Se debeu, sin embargo, excluiraquellos metodos de info rmacion con los cuales, faltandoa. la verdad, se hiers injustamente la fama de una nacion."JSeg{tn la jus ticia

59. Las relaciones entre las Comunidades politicas hande estar ademas reguladas por la justicia : 10 cual llevaconsigo, aparte del reconocimiento de 103 mutuos dere-ehos, 01 cu rnplimiento de los respectivos deberes.Es decir, que si Ias Comunidades politicas tienen .e1derecho a la existencia, al propio desarrollo, a los me-dies aptos para alcanzarlo -yen este trabajo les corres-ponde ser los primeros artlfiees=-, si tienen ademas elderecho a defender Ia buena reputacion y los honoree que:

les son debrdos, se sigua que, cada una de. esas rnismasComunidades pollticas tiene por igual l deher de resps-tar en las otras todos esos derechos y de avitar pOI'" con-siguiente las acciones que constituyen una vio lacicn doelias. Como en las relaciones pri vadas entre 105 seres hu- ..manes no es Iicito a. nadie el perseguir los propios inte- ' ,~.reses con inj us to dan 0 de los otros, as ien las relaci onesentre las Comunidades politicas, no st.i perrnitido a nin- .guna desarrcllarse opri rniendo 0 atrcpellando a las dernas.Viene aquf oportuna aquella expresion de San Agustin:Si 36 obcmdona la iusticia, ~ .. qu e se reducen los reinos,sino a gra.ndes latrocinio3 ?:1 i~ . .. . ~ :~Y .Per cicrto, puedc suceder, y de hecho sueede, que pug- . ...:--.~.nen entr-e si las ventsj as y provechos que las naciones ::..::.....


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intentan obtener. Pero las diferencias de ahi nacidas nose han de zanjar recurr iendo a la f'uerza de las armas,ni al fraude 0 al engaiio, sino ----como cor responde aseres humanos=- a la comurens ion raciproca, al sxamencuidadoso de la vsrdad y a las solucionss equitativas.El trato de las minorias

BO.A esas situaciones pertenece de un modo especial1 8 0 tendencia que desde el .9igIo XIX se ha ido impo niendoy ganeralizando, de hacer quo a los grupos etnicos y na.-cion ales corresponda una plena autonomia y forrnen unanacion independienre. Y como, por diversas causas, esono siernpre puede obtenerse, resul ta de - sllo la presenciade minorlas etnicas en el inter-ior de un rnisrno Estado,con los graves problemas ccnsiguientes,

61. En tal materia ha de afirrnarse decididamenteque todo cuanto 5e haga para reprimir la vitalidad y eldesarrollo de tales minorias fitnicas, viola gra vernents Iaj usticia y mucho mas toda via si tales atsntadcs van di-rigidos a L a dsstruccitin misrna de Ia estirpe.Responde, en eambio, del todo a 10 que pi-de la jus-ticiar el que los Pcderes piiblicos se apliquen sficazrnentea ravorecer los valores hUIi'la.UOS de dichas minorfas, es-pecialmsnte ST l lengua, cultura, tradiciories y. recursos eIniciativas econ6micas.5'Ha de advertirse, no obstante, que los mlembl "QS- detales rninorlas -bien por reaccionar contra su actual si~tuacion, blen par el reeuerdo de sucesos pasados->- noraras veces pueden dejarse Ilevar e insistir mas de Iojusto en los pro pios elementos etnkos hasts porier log POtencima de los valor as h umanos como 81 el b lsn de la fa-milia huznana entera. hubisra de subordinarss 3.1 bien deese pueblo. Y es razonable que ellos mlsmos sapan r'eco-

57 cr. P,i xrr N~J;1Ui[~ ~3.{lj{,~J,1)ni~tlB,


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mas 0 menos difsrentes, ha de cuidarsa que no sea im-pedida la comunicacion mutua entre las personas que per-tenecen a unos 0 a otros de tales grupos, 10 cual estartaen abierta oposicidn con las condiciones actuales que hanborrado, 0 poco menos, las distancias internacionales, Niha de olvidarss que los hombres, cualquiera que sea Ellraza, possen, adernas de los caracteres propios y distin-tivos de la rnisrna, otros B Imcortantisimos que les soncornunes con todos los demas hombres, segun los cualespueden mutuamente perfeccionarss y adelantar, principal-mente en 10 que toea a los valores espirrtuales. T'Ienenpor 1 0 mismo, el deber y 08 1 derecho de vivir socialmentevinculados can los dernas.Equitibrio entre obuicum; tierra y capitaJes

63. Es bien sabido que en cier'tas regiones hay des-proporcion entre las axtensas tierras cultivadas s la es-casez de aabltantes, 0 entre la riqueza del suelo y' Icsinadecuados medics d e cultivo se necesita por eso quehaya cooperacion mternactonal pam procurar ' una masintensa comunlcacion de capitales, de l'ecU!SOS y de Iaspersonas- mis rna S.;'58

Acerca de tales casos, pensamos que 10 mas apropiadosera, dentro de 10 posible, que los capitales acudan a lasregiones en que esta el trabaj ador, y no al reves, porqueasi se ofre.ce a muchas personas Ia posibilidad de rnejorarsu cond icion familiar, sin que hayan .de abandonar contristeza el suelo patr io, y se yean constrefiidas a acorno-dane de nuevo a un arnbiente .aj eno y a condiciones devida peculiaras de otras ga l l t es .El prnb/,ert}.r;. de los pr6tugQs politicos64. Puesto que amamos en D ios a torlos los hombres CO!!paterna earidad, conslderarnos con profunda afliccidn los

58 C~_ Tennnfs : XXJH Li,t . 1tDCY~'- _\l


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Desarme


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67~ Dada. la comunidad de origen, de cristiana. Reden-cion y de fin sobrenatural que vincula mutuamen~.atodos los hombres y los nama a formar una sola familiacristlana hemos exhortado en la Encfclica Mater et Ma..

, ~ ~. I ~gistra a las Comunidades politicas ec9uomlcamenw masdesarrolladas a eooperar en multiples rormas ,CO~ 1~ queestan todavia en proceso de desarrollo econormco,Reconocemos ahora, no sin grande consuolo Nuestro,que tales in \'itacione~ recibiercn ampl_1a acogida Y con-flamos en Que seguiran hallando todavia mas plena acep-tacion de tal modo que aun los pueblos mas neceslta.~osalcanc~n pronto un progreso econornico tal que sus c : u -dadanos puedan llevar una vida. mas conforme con la dlg-nidad humana, .Pero siempre ba de insistirse en .que dlCh~ ~Yl1da aesos pueblos se debe dar en form~ que respete integra-mente su libertad y les -de:je sentir que, en. esc mrsmo ~ .: :.: .progres.o econ6mico y social, son ellos los primeros res- t ; ' ; '< I . . -ponsab les y los p rind pales 3rtifi ces. .. .: > 1 4 .' : : .Sabiamante ensefi6 acerca de esto Nuestro Predeeesor,. .: -. ' r ~.de feliz memoria, Fio XU: ~'Un nuevo orde.n jund..ado en : .. : . ~ ~ ' : : . : ' '

...:....:t~.. . : : : : : . : ~ .L . ~51 '..,.:.': .... : ; ~

~~~~~~~~ __~::~~ __~~~~~ __~~~.-~-~....-~-.~~-~.~~~ .... ~ ..~~~~~ __~~~~~~~ __~ ~~~.~~~~~_... _ .- . --- ..: ... :. - -. . _..- -.. . _ .- - . . - --_ .. . i_ . " F ' " N F "\tW?zGf = = p"'rC-,:z"Y>Y.._.,.....,.SZ"Fm= ztzz

los peligros de la guerra, y' 1a paz se conserve incolumey vaya cada dia asegurandose eon mas firmss ga!" anti as ?66. Y, per ultimo, es fecundisima en bienes, puestoque su s yen taj as alcanzan a tod 0s: a en da un a de las

personas, a los hogares, a. los pueblos, a la entera i3miriahumana, Como 1 0 advertia Nuestro Predecesor Pio XUCon palabras que todavia resuenan vibrsntes en nuestrosoldos : .Vada se pierde con la paz/ con la. guerra., todopuede perrderse.w

Siendo asi tOGO esto, Nos, COmo Vicario de Je.sn-cri5to~Salvador del mundo y autor de . la paz. interpretando losmas ardientas votes de toda Ia familia humana. v movi-dos por Ia paterna caridad hacia todos los hombres, CCTI-siderarnos propio de Nuestro cargo rogar y suplicar a'todos, y en primer lugar a los gobernantes de las Na-ciones, que no perdonen esfuerzcs ni fatigas hasta im-primir a los acontecimientos una orientaci6n confcrrneCon Ia razon y la dignidad humanas,

Que en las asambleas mas autorizadas y. respetablssse examine a fondo laomanera de lograr que las mutuasrelaciones de los pueblos se ajusten, en todo el mundo,a un equilihrio mas hurnarro, :s dectr, a un equilibrioque este fundado sobre la conf'ianza reciproca, la since-ridad en los pactos y Ia fidelidad para cumpllr 10 acor-dado. Examinese de tal forma toea 13.arnplitud de esteprcblezna, que se Uegue a. d8scubrir el punto clave PDrdonde pueda iniciarse una serie de tratados arnistosos,firmes y saludablss,

Par Nuestra parte, no cesa'rernos de rogar a Dios que.su celeste ayuda haga prosperos y fecundos es tos trabaj os.e o c r. YtJ."tj~ ri!.dialJIl'>nicrl~. fl,,"~;]s !lie :X.1GV l1J.e,,~i~ il.ul:".Jst.:ianno 193~.A...A.S. Xx...U, 19~9. ~.


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las normae morales, prohibe absoiutomente que sean l-sionadae la libertad, la integrldad y la seguridad de otrasn.aciones, cualouiera que sea 8U. extension y su capacido.dde def enderse, Y si bien resulta ineuiicbte que iae grande!)pat encias, com0 do tadas de mil.') nburndantes r ecursos Yde mayor poder, deierminen las normae en su asociaci/mecon/imic am naciones menOf'.EJS,a eeia, sin embargo, lomismo que a cualquiera otr, no se lee puede coartar, salvoel bier; com.lj'n genp-ral" su. derecho de tuiminisirarse libre:mente 1 1 de rnasitenerse -neuirales [rente a . los conflictosentre otras nacione, como les correeponde segun el dere-cho natural H el derecho de gentes; e isnuxlmente perteneeea dictia.o; ; Naciones menores el derecho de prom01H;r 8Upropio desarrollo economico. E o ) cituro, 0 8 1 1 , efecto, que s6loreepetam do la integ 'r'f.dad de esoe derechos e:-; posible qu etalen Nacicnee rnenores puedan promouer el bien: comiin.general y Juntamente la pro::rperidad de sus propins ciu-dodanos, tanto respecto a ; los bienes externos como en: loque ata.ne a . la culture -y eleoacion. espiritu..l),1'j"~fj2

Asi puss, es necesazio que las Naciones mas florecisntes,al socorrcr en variadas forrnas a las mas nscesitadas, res-peten con gran smero las caractertsticas propias de cadapueblo y SlM instituciones tradicionales y se abs tengan deeualquiera intenclon de predominio. Hacienda 1 0 asi con-h"ibuiran eficazmenie a esirechar 10.1 uinculos de una Co--munidad. de totias las Naciones, cada 1.oUt de las cuales,conscience de S1.{,!l prop'iog derechos y deberes, i etu to. eneuenia de igual modo Ia prosperidad de todos los pueblos,eM.S i Y 1 " ! : 0 S de los tiemipos

Ha ido pertetrando en nusstros dias cada vez mas enel espiritu humane Ia persuaelrin de que las difsreucias

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IVRe1aciones entre los individuos las f +1". . ~ amI laS,las asociacronss y comunidades

politicas por una partey la comunidad mundial por otra

I nierd ep end entia en i re lti'"~ comunidades po~~tcasEl reciente progreso de las' .h 'nil' d ciencia s y b tecnia 1 ui 0 en las ccstumbrs h ca, quelos hombres de todas la & S urnanas, esta Incitando a.. . ..,~ s naClOnes a que una d ~

sus activldades y ellos mism . n ca a vez masboy en dia ha cracido en os se ~ocle?- entre S 1 . Porqueideas, de los hombres y' ~~~emen el intercambio de lasmultipHca.do sobremanera 1asa: .clos~s, POl "" 10 cual se hanf 1 ~e acionss entre indi .darm las y asoeiacione;::; perten i tes a Nac i l:,l nos,Y 8e han heche mas frecu t c-81Ues a acionss diversas .t!:~ d . en es os encuentro L 1jeres . e N aciones dlstintas Al. . s entre os~ d '" . mrsmo tiernp 1mia e unas Naciones se entrela _ 0 ~ . Cono-econornla de otras : los Iar e zalJ--~da vez mas con Isdu,~dmente se van 'a~OCi;nd~ sd:C~~~~lCOS nacic:.nales gra-unidos, resulta una espeei d ~que, ~e todos enoste ie e economia unrver 1 r 1men t el progreso social el 0 d 1 ~ ." sa; mat-quilidad de todas las N~{'jon~ en, adsegur~dad y Ia tran-entre sf. " guar an estrecha relacion. 69. Esto supuesto, se echa de ~ .mdependientemente de los dern ~~ 1i er que cada Estado,C ~. . as, no puede atenderOllv~ene a au proplo provech .. . . ~ como, 0. ni puede adquiri r plena-

mente la pedecci6n .debida porque la creciente prosperi-da d de un E sta doe s en parte ef ecto y en parne causa.de la creclente prosperidad de todos los demas.Insuficiencfa de la OTyanizaci6n a.ctu.al de la . autoridadrJ,blica e-n rel.a.ci6n con el. bien. comun universal:

70. Jamas vendra a deshacerse In. unidad de la socle-dad humana, puesto que esta consta de hombres que par-ticipan igua.lmente de la dignidad natural. De ahi la . ne-cesidad, que brota doeLamisrna naturaleza humaria, de quese atienda debidamente al bien universal, 0 sea al que serefi ere a. toda la fami lia human a.En el pasado los j efas de las Naciones parece que pu-dieron atander suficienternen te al bien cornun universal,procurandclo ya par embajadas de 51 1 propia Naci6n yaper ancuentros y dialogos entre los psrsonajes mas desta-cados -de la misma, ya par pactos y' trstados, es decir, em-:pleando los metodos y medios que sefialaban e1 derechode gentes y el derecho internacional.Eo nuestros dias las rslaciones mutuas de las Nacio-nes han sufrido notables carnbios. Por una parts, e1 bien . .comun mternacional prop one cuestlones de suma grave- .: . ...dad, ard uas y de inrnediata solucidn, sobre todo en 19 re-:._-::,ferente a lao seguridad y paz del mundo entero : par otra..' .parte, los j efe3 de las diversas Nsciones, como gozan 46 :.Igual derecho, por m as que: mul tipliquen las reunicnes - - : 1 - " ; : . .los .sfuerzos para encontrar medics jur'idicos m as aptos~.: .: .no 10 Iogran en grade suficiente, no porque les falte sincera ..::..':::.....voluntad y ernpefio, sino poruue su autor idad carecs del Il~ ': :der necesario. . . . : _.-.

De modo que en las circunstancias actuales de l~.80;:.: ::: -, ~~ .cisdad humana, tanto la ccnstitucion y forma .de 103 .E.~- ; > : , / ~ .tados, como la fuerza que tiens la autorirlad publica.en:::::::. : .: : h : < ~ . . 'todas las Naciones del rnundo se han de considerar fIi:ni~.>'/:.;:'::. .; 'f'icientes para el fornento del bien comun de todos - lo . s :. : c ) , : : : ' : : :. pueblos. ..: ._.: '...,.>.'J 5 _ .p '. :. : .. ., :: .. . / _ \ '~ . ; . .

.. .. -, :; -~.:.:~... :. . : : . . .: , . / . : i > ~ . , .f"i:';;,~:."


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Iielacio entre el contenido hist6rico del bien com-un y la3truct'nra " Y [uncion. de los Poderes p'([UicosAhara bien, 3 1 sa xamlnan con diligancla par unaparte Ia razon intima del bien cormin, y por otra Ia na-tur aleza y Ia fu nci {in deb antori dad publicat no bah 1 ' 3 .quian no vea que exlsts sntre ambas una. conexi6n im-prescindib le, Forgue el orden morae asi c_omo xfge- a Iaa utoridad publica que prornueva el bien cormin ezi Ia so-ciedad civil, asi tam bien requie~e que dicha autorjdad pue,da reslmen te prccurarlo. De donde naC que las lnstitu-clones civiles -en las wales la autoridad publica se mue-ve, acttia y log ra su fin- deben estar dotadas de ta r forma.

y de tal eficacia, que puedan llevar al bien cormin par lasvias y medics que me]or- correspondan a laodiversa imp ortancia de los asuntos.Como hoy el bien cormin de todas las N aciones pro-pane cucstio neg que intsresan a tcdos los pueblos '1 comosernej an tes cuestiones solamente puede afrontarlas unaautorfdad publica, cuyo pcder, forma e instrumentos seansuficientemente arnplios y cuya accion se extienda a todoel orbe de Ia tierra, rasul ta que, por exfgencia del mismoorden moral, es mencster constizuir una autoridad p tiblieasobre un plano mundial,.Po der es TMblie 0s l)on8 tituido s de com u n acuerdoy no imp'Uestos por le t [uerza

71. Estes poderes ptiblicos, cuya autorid.ad se ejerzasobre el m undo en tero :l esten nrov istos de rnsdios ade-euados q~\e lle.. ..en al bien comun universal, se han de crearciertamente con eI consentimisnto de todas las Naciones,no se han de imponer pa r la fuerza. Lo cual se pruebapcrque, deblendo esta autoi-idad desempenar su of'icio efi-cazmsnte, con viene que sea igual CO!1 tcdos, exenta detoda parch'! lidad y orientada al bien comun ,de todas Iasgentss. Si las : : ; r aciones mas poderosas impusiesen por Ia56

fuerza es ta all tori dad uni v e rs al, c on razrm se habrfa deremer que sirviese al provecho de unos pocos 0 que estu-viese del lade de una sola N acion ~ y de este modo lafuerza s eflcacia de su acciori correrlan peligro, Las Na-clones, por rnncho que discrepen entre S1 en el aumantode bienes materiales y en 9U podar militar, dcflenden te -nazmente Ia igualdad juridica y la propia digriidad moral.Por esto, no sin razon, fog Estados se someten de mal zra-do a una potestad que se Iss impone pnr la fuerza, 0 acuva conatitucion no han contribuido 0 a. la qUB no se hana-dherid 0 espon tanearnen te.E l bien com~~n.universal y los tiere cho de taopersona.

Corno no se puede juzgar del bien cornun de c~da Na-cion sin tener en cuenta Ia persona hurnana, 10 mismo sedebe decir de las con vaniencias generales de todas las Na-ciones ; por' 10 cual la au toridad publica y universal debemirar pr incipalmente a que los derechos de laopersona hu-mana se reconczcan, s terigan en el debido honor se con-scrven Indemnes y rcalmente se desarrollen, Esto 10 podrallevar a cabo 0 por sf misma, s! el asunto 10 -consient.- 0-.eatableciendo en tcdo sl mundo condiciones con cuya ayu-ds los jefes de cada Nacion puedan dssempefiar su cargocon mayor cornedidad. .Principia de S-I f .bs id ia r ida .d

Adernas as! como en cads. Naci6n t E ! S mensster que lasrelacio n-es q ue median entre h autoridad pub lica y los ciu-.dadanos las familiae y las asociaciones interrnedlas, se.rijan y'moderen con el principle de subeidiaridad, con elrnismo prineipio es razonabls que se CQn:p~?gan las : c 1a-clones que media n entre la autor idad publica mundl~l ~las autoridades publicas de cada nacicn, A 8sb autoridadmundial corresnonde sxaminar y dirimlr aquellos preble-mas que plantsa el bien cormin y universal en el orden57


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.,~se proclama como ideal que todos los pueblos Y Nacioneshan de procurar el efectivo reconocimlento y respeto deestes derechos y .de las respectivas libertades,No sa nos oculta que algunos capitulos de esta Decla-radon parecieron/ a algunos no tan dignos de: aprobaci??~no sin raz6n. Sin embargo, creemos que esta .Declarac:~nse ha de considerar como un primer paso e lllt.rodu~IQnhacia la organizaci6n [uridico-politiea de Ia Comumd.admundial, ya que en ella solemnemente se reconoce la dig-nidad de la persona humana de todos los hom?res y ~eafirman los derechos que todos tienen a buscar Iibrementela vsrdad, a observar las normas morales, a ejercer losdeberes de la justlcia, a exigir una vida digna del hombre,y otros derechos que estan vinculados a est?s.. . ~Deseamos, pues, vivamente que la Orga.mzaclOll ?e lasNaciones Unidas pueda ir acnmodando cada vez rnejor suestructura y sus medics a la amplitud y ncbleza de susobjetivos. Ojala venga cuanto ante~~ el tiempo en ~ue e3t~Organizaci6n pueda garantizar eIlcaz~ente .los aer~ho::, .del hombre, derechos que, por brotar lnm.edlatamer:oo ?eIs. dignidad de la persona hurnana, son univeraales, mvio-lables e inalienables, Tanto mas, cuanto que ho y los hom-bres participan cada vez mas ~cti\'am:nte en Ios as~nto5publieos de sus respecti vas Naciones, srguen can erseienteinteres la vida de las otras y sa hacen 11J...5 consci;ntesde que pertanecen como miembros vivos a una Comunidadmundial.

econ6mico, social; poUtico 0 cultural, los cuales siendo, porsu gravsdad suma, de una extension rnuy grande y de unaurgencia inrnediata, se eonsideran superiores a la posibi-lidad que los je:f:es de cada Comunidad politica tienen pararesol verlos ef'icazmente.No le toea a esta autoridad mundial ni limitar ni avocara 3 1 10 que toea al Poder publico de cada Nadon. Por elcontrario, S menester procurar que en todo el mundo secree un clima en el cual no s610 el Poder publico sino losindividuos s las sociedades intermadias puedan con mayorseguridad conseguir BUS fines, cumplir BUS deberes y re-clamar sus derechos.s-

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Realizaciones de estoe tiempos72. Como es ,de todos sabido, el 26 de junio de 1945se fundo Ia Organizacion de las Naciones Unidas ----cono-cids con la abreviatura O~U- a Ia que dsspues se le

agregaron otros Qrganismos inferiores compuestos de,miernbros nombrados por la autoridad publica de las di-versas )faciones ; a estos sa Ies confiaron asuntos de granimportancia que interesaban a todas las Naciones .de latierra y que se referian a la vida economica, social, cuI-tural, educativa y sanitaria. Las Naciones Unidas .s e pro-p u sf ero n como fin esencial man tene r y cons 0li dar la pazde las Naciones, fomentando entre ellas relacionss amis-tosas basadas en los principios de igualdad, mutuo respetoy multiple cooparacion en todos los sectores de la con vi-vencia humana,La irnportancia de las Naciones Unidas se manifissta

clararncnte en la Declaracioa Universal de los Derechosdel Hombre, que la Asamblsa General ratifico el 10 dedlciernbre de 1948. En el preambulo de esta Declaraei6n

,1I:: "Ji~

RECOME)lDACIONES PASTORALESE l deb f;T de iomar parte en la.vida, publica73. _ . \ . 1 llegar aqui exhortarnos de nuevo a N?e .stros .1;1-jos a que: partici pen activarnente en la wd.mml:;tra;lOllpublica y" cooperen al .fomento .de Ia ~rospend~d de. c o dn ': . ,. . : . " '.; ;" :,"' : '~el genera humane y de su propia N acion. Iluminados par; .:.': ~Iqct. F'ii x IT A! lutl 1) < Iod ft lV'


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Ia luz del cr istianismo s guiados par la earldad, es me-nester que con no menor esfuerzo procursn que las ins-tituciones de caracier economico, social, cultural 0 politicolej os de crear a los hombres impedimen tos, les preste~ayuda para h~Cei ' "8e rncjores, tan to en e1 orden naturalcomo en el scbrenatural,Competencia cierd-ijica, capacidad tecnica,experieneia prof esional

Para inspirar la vida civil con rectas Donnas v crls-tianos pr'inclpios, no basta que estos hijos Nuestros~gocende la luz celestial de la fe y que se muevan. a irnnulsosdel deseo de promover el bien; se requiere adero..s queentren ~n las instituclones de la vida civil y que puedandesenvol var dentro de ellas su accicn eficaz,Pero como la actual eivilizaclcn S 'C distingus sobre todopor Ia ciencia y los inventos tecnicos, clartarnenta nadiepuede entrar y actuar eficazments en las institl1cionesptiblicas . ' 3 i no posee el saber cientifico, Ia idoneidad parala Menica y' Ia pericia profesionaI.La acci6n corao sintesie de elementos cientiflco-tecnico-pro fesionales y de ua!Qr eepiritu a l

TEmgase presente que todas estas cualidades de ningu-na rnanera bas tan para que las relacicnes de 1 2 vida coti-diana se conforman con una pracrica mas hurnana, 103,ualCiert~m~nt;. ~s rnenestar que se apoye e~ laoverdad, se rijap~.r Is J_US....lCl~, se. consolids can Ia caridad mutua y estcarranzana hahi tualments en la Iibertad.- Fa fa que Ios hombres realmen te Iloguen a . la practicade estes consejos, han de trabajar con gran diligencla, pri-mero en cumplir , en la produccion de las cosas tBUe!l3.S,las Ie;'/E:s p ropias de cada cosa y observar las normasque. conviensn a endu case ~ luego en con forrnar sus propiasacetones co n 10sprecepcos morales, pror..ediendo como quien

ejercita su derccho 0 cumpla su daber. Mas ann, la ra.z6npide que los hombres, obedeciendo a los providenciales de-signics de Dlos relatives a nuestra salvacion y sin descui-dar la p ropia ccnciencia, actusn en la vida armonizandoplenarnente su etencia, S!1 tecnica y su profesion con 10; :;bienes superiores del espirltu.Restabiecimiento de la unidad en las ereuenies entre

S'I.l fe relioioso: y SI[ conducia moralEo tambien cosa rnanifiesta que en Ius nacionas de an-tigua tradicion cristiana las 'insti tuclones civilas florecenactualmsnte con el prog-reso cientifico y tecnico y abundan

en medios aptos para Ia realizacion de cualquier proyecto,pero que con frecuencia en ellos 15 8 han enrarecido la mo-tiva-ci6n e Inspiracion eristianas.Con razon surge la pregunta de como ha podido suce-der este fenomenor siendo as! que en la Institucidn de aque-llas Icyes contribuyeron no poco y siguen contrfbuyendopersonas que p rofesan el cr istianismo y que, al menos enparte, conf'orman realments su vida. con las ncrmas evan-

gelkas. La causa de esto creemos hallarla en la falta decoherencia entre la coriducta y la fe. Es, pues, apetecibleque de tal modo Sf! restablezca en ellos .!a un~dad ?8 1amente y del esniritu, que en sus aetas durninen sirnultanea-mente la Iu z de la fe y 12..fuerza del amo r .Desarrollo .integra.l de los.seres humssnoe

El que en los cr istianos con harta frecuencia Ia fe re-Iigiosa este en dssacuerdo con la conducta, creernos quenace tarnbien de que BSOS cr istianos no se han ej ercitadosuficienternente en la practice de las costumbres cristi2-nas }- en la instruccion de la dnctr ina criatiana, Porquesucedc en rnuchos cases }'"en muchos lugares que los errs-Winos no cuiti van por ig ual el conoc imiento de la rclhti6 ny del sabsr profane y, rnierit'ras en el conocimiento cien-

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tifico llegan a la cumbre, en la iormaci6n religiosa no pa-san ordinariamente de 10 elemental. De aqui laonecesidadaprerniante de que la formaci6n de los adolescentes sea.plena, sea continua y se -d e .de modo que la cultura reli-giosa y Ia f'ormacirin :spiritual vayan a la par con e1 co-nocimiento cientifico y con los incesantes progresos tee-nicos, Ademas, conviene que los j6venes se forman enfunci6n del ejercicio adecuado de su propia vocacton. ~jSoiicitud. constomte

Debernos, sin embargo, anotar aqui 10dificil que es en-tender adecuadarnente Ia relacicn entrs las situacionesconcretas 'y las exigencias objetivas de Ia justicia, i S decir,Is exactitud de lo s grades y formas con que se han de apli-car los prtncipios doctrinales a la realidad concreta de Iaconvivencia humana,La xactitud de aquellos grades y formas se hace tantor n a s dificil por etlan to nuestra e poca est .a car acteriza dapor una acentuada tendencia a la velocidad, Por 10 cual,

en el trabajo cotidiano de conforrnar cada vez mas la rea-Iidad social con las exigencias de la justicia, es necesarioque nuestros hij os vean una labor que [amas puede darsePOt definttivamente tsrminada, como para descansar so-bre ella.1f8S aun, conviene que todos consideren que 10 que seha alcanzado no basta para 10 que exigen las nccesidadssy queda, por tanto, mucho todavia per realiza~ 0.mejcrar,tanto en ta s empresas prod uctoras, en las aSOCIaCIOneS sin-dicales, en las agrupaciones profesionales, en los sistemasde ssguros, como en las instituciones cultur'ales, en las dis-nosiciones de orden juridico, en las formas politicas, enlas organizaclcnes sanitarias, recreativas, dcpor tivas yotras sernej antes, de las cuales tiene necesidad esta sdad

f 5 Qt. J: ;: :Ja l' l ~ Ii:XU{ L iu, Encycl, 1Ib.U:t ct Maciatr-...


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.~rece de la luz de Ia fe 0 protesa doctrinas erroneas, puedemanana, con Ia iluminacidn de Dios, abrazar la verdad,

75. Por que si los catolicos, a prcposito de las cosastemporales, traban relacion con aqucllos que 0 no creenen Cristo 0 creen en el, pero en forma errada, pueden Eery...irles de ocasicn 0 de exhortacion para que vengan a laverdad.Se ha de distinguir tambien euidadosamen te entre las

teorias filosoficas sobre la natura leza, el origsn, el fin delrnundo y del hombre, y las iniciati vas de orden econornico,social. cultural 0 polifico, par mas que tales inicia.tiv~,s;hayan sido cr iginadas e inspiradas en tales teoriasJl~O~Q-ficas porqua las doctrines, una vez elaboradas y deIlmdas,ya no cambia n, mientras que tares iniciatlvas, encnntran-dose en situciones histdricas continuamente variables, e.s-tan fcrzosamente sujetas a los misznos cambios. Ademas,l quien puede negar que, en 1I1 is:xnt , v, 188&. ~_ 12~; Pi, XI .LH. En~y~;_ Ijbi AJ;c""",, , iI_,A..S. XlV, 1922.~. 8 frS: ~. ?:L :CI Al1~c. t in Sod D ~ le:;>:3.as U n ~~~_j3 1n .el'n ad;)" ~li~ Sod81~tstu:::ll::ILd~~r~.,,". r .dh


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Inmenso. tareaA tOd05 103hombres de alma generosa 'incurnbe, puss,la tarea inmensa de restablecer las relaciones de conviven-cia basandolas en 111.verdad, en 13 j usticla, en el amor, en

la llbertad : las relaciones de convivencia de los indi viduosentre 8i 0 ~delos ciudadanos eon sus respectivas Comuni-dades politicas unas con otras, 0 Ide los indivtduos, fami-lias entidades intermedlas y Comunidad politica respectode,:;Jia Comunidad mundial . Tarea ciertarnerrte nobilisima,como que de ella dartvar ia lao verdadara paz conforme atorden establecido por Dios.

Estes hombres] dernasiado pocos poe ciarto para taningente tarea, mereesdores del aplauso universal, e.gjustoque reciban de Nos el elogio publico, al misrno tiernpo queuna urgente exhortacion a psrs evcrar en tan sal udableempresa, Pero Nos alienta par igualIa esperanza .de queotros muchos, sabre todo entre los cnshano5, m:gldos porla conciencia del deber y 12 exigsncia de la ca ridad, ven-d,an a surnarse a enos. Porque todos cuantos creen enCristo, deben ser en esta nuestra sociedad hurnana comouna antorcha de lnz, un fuego de arnor, un fermento queviviflque toda la masa, y tanto me-jar 10 seran cuanto masunldos esten con Dies,

De heche, no s da paz e n la sociedad humana si cadacual no tiene paz en S 1 misrno, es decir, si cada cual no. es-tablece n si misrno el orden 'Prescripto por Dies. lQU-J.,eT{)(I/r aIma ser capa;; de 'veneer las -pasiones, ~p:-eg!lnta SanAgustin-- Qu e se someta al q1W e. '~ t? a-rr iba. y ~)enctra cl .qu e esto. a.baJQ Y S f! ha..ra la paz en ii: uw paz 'l) e:1_'daderalcier ta or d eruuia . t, Cw i I e3 e l or d e'f1. de e s to . p ~ z? Die s -m um -da sobr. el. alma., e - l almc sabre i . . a carne; nada hay masordena.d.o . ; ,D

S~ _ V I : i~~~![~.~~a A1.Jzt:~tin '


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uno solo. st, que ino a . anumciaros la p~z a, vosotro queestabais lejo, " Y la paz a aquent)s que estabcs: ct?tcn.71Yen L a sagrada Liturgia de estes dias resuena e3tmlsmo anuncio : Cristo Iiesuciiodo presentndo3@ en mediode sus tiiscipulo, l08 saludo diciendo: la Paz seo: con 1 _ , 'OS -otros. AlelHyn. Y los disrip? ,do8 se gozo..Yon de la . 'I_.;istadetS e n o r , c O ! . AS1, CrL~to nos ha traido la paz, n03 ha dejado la-paz: La paz ()8 deio, mi paz os dou. No la da y COy,W In da

d musuio. ~.~Pidamos, pues, con instantes suplicas al D lvino Reden-tor, esta paz que El mismo nos trajo, Que El borre de loshombres todo 1 0 que pucda poner en peligro esta paz ytransforme a todos en tastigos de la verdad, de la justicia

y del arnor fraterno. Que El ilurnine con su luz Lamente delos que gobiernan las Nacicnes .. para que junto al bienes-tar Y prosperidad ccnvenientes, procuren tarnbian a susconeiudadanos el don magnifico de la paz. Que Cristo fi-nalmente sncienda las vel u ntades de todos para echar purtierra las bar-rei-as que d i ~. .den a 10 . : 3unos de los o tro s, p a-ra est.reehar los vinculos de fa mutua ca ridad, para forncn-tar la mutua cornprensldn, en fin, para perdoriar los agra-vies. Asi, haj 0 su accion yampa ro, todos los pu-e-blos seaunen Como hsrmanos y florezca entre ellos y Ni!\e siam-pre Ia anhelada paz.. Con este supremo desso y augu rio, Venerablss Herrna-.nos] de que esra paz irra:die en las Comunidades cristia-nas que os han sido confiadas. pam beneficio sobre tQdode 10';:;mas humildes ~imas necesitados de socorro y def'en-sa, a vosotrcs, i! los saeerdotes de ambos Cleros, a los Re-ligiosos y a las Vlrgenes consag radas a Dies, a todos 103fieles cris Llanos, nero de un modo especial a aquellos quepong-an su esfuerzo generoso en seeurrdar estas exhorta-

72f'.esp. ad, i\1;"!.l., i", f~~L VI inf'ea a~~ .l: ';"' ;cha~,1 2 1 -: " :1 _ 1-1~ 27 .

, ._~...,:.:/i/~~;~~cioncs Nuestras, con todo aiecto en e1 Sefior Irnpar ti ....::~. .I B dici ~ ,\ t ~ . ~ ~ mas .a en icion . '" :l ..POS olica, mientras para todos los hombres ...de buen_5l volunt~d> a 10 ;8 cualss va tarnbien dirigida estaCarta N uestra, Implorarnos de Dins salud y prosperidad.

Dado en R.oma, jU21to a San P.edror 1 dia Jueves San-to, 11 de Abril del ana 1963t quinto de Nue~tro Pontifi-eado,

JOANNE'S XXIII Pp.

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del

......

CO~lENTARIOS

Pbro. Dr. JULIO MEINV1ELLEcon 1 0 9 . colaboracion delDr. Jorge Labanca

. :.: ...~ : : < ' I : .. . . .~:~.~;"r . .. " .: :" : - : - , ' . : : ' . ~


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1. El orden. ! ; "n.. cl Uwiuersa, ob7a de Trios, .Iuan XXIn: abraIa exposicion dB la "Paz; en la Tierra" sefialan do el orti~n q-ueDies ha expucsto an el Universe. E.5te destacado relieve qlle seadjudica 3 0 1 orden tiene una. evidente :signification: Centzar todcel desarrollo de Ia eneiclica en la idea directr-iz !c ;el "orden" queDjos ha jiucstc en los serss y que tarnbi en debe presidj r las rela-clones humanas, K 0 es pues "la lib er tad" (I ~~el aucomatismo demovimientos' como quieren lQS i3o!:;(J5 sistemas del Iibez-alisrao y delcomunismo, los que han de asegurar la paz en La; t .:.erra, sino elordcn, vale decir 1a r eota di.':;P'O.:;icion de las casas y de las activ ida-dBS tie 1o~ ser es en las jez arquias que Ie C0!'75spcndc;n fin I~ totali-dad del conjunto,

El orden, segun le sabidurla tra::E r. i or:a! expuesta maravillc--sa:meute ~or Sa!lto Tcmaa incluye diversfds.d de seres que se roe-Iaclonan ent re 51 de acuerdo s. un p.ri-:}d'p~o ql1 les ~Jjndi(::u Ia CQ-.tl"e~pondien'te prioi-idad y poaterfori dad. 1 Universe t.:.ene ordsnpcrque s e.f~c:to de una ill~e~iger::(:ia que ha a:sig.::J.ad.Qro cada cOMsu Iugar huscando la armenia del coniunto, En las cosa.s hiJo" d05crases de crden : e1 que hace que una. cosa creada ~sw ordcnada aorra, tambisn creada, como .lo estiir.. 12s paries 3 0 1 todo, y e1 qne.ha~a que todas ~as cusas csten or d en adas a Dies, (S.T_ I, q, 21,a. 1, ad. 3). Las dist..i..rrcion


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to !is-ieo, bfologico y psicclogico. No, que. no 'haya en e1 hombreta!e.~ condicionarnientos. Sino que ellcs no Ilcgan a suprimir eIpoder del hombre c;e tr-ascsnder'ios y dominarlos,Esa faculta:c:. acnrda da al set hura ano de dcmrnlo y responsa-bilidad del prnpio obrar no implies. sin embargo autouomia absolu-ta o Debe ser una rasponsebilidad que ha de someberss al ordenim:puesto por D~M. 0 sea que Ia ~ey mer 30 1 -no ftsica- rige elcomporcamtento del ser humane,5. E! dm-bit r) de la le.'J!mora! y [uridica. La ley moral abareatodo el campo en que llUede desenvolvezse el hombre. Del hombrepara. consigo mismo y del hombre para eon los demas. Este Cam-po de las rel a cionss del homb1"~para con los d em iL a, 3 2 IT de] ar deser moral, adqui ; ~ , : )quien funda en el necho -de lao ra cionalidad de : 'a pe~~ona.. : la: 'cipe..~.::~_.:;,i . . > .en una segun da consideracion advierte ofll Angelico one la i. .'1.teU;


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bor 5 rnenceter que alguien se obii h'de!' echo, Y com' bl . " , .lgue acia ~0$0b:I).:; a parece 1h " 0 . 0 1 . a ugacion de este uli>imo _ 1 - l' etee ~ nuestro no pucdo surgir sine .! :~orre_a-I;l"u de~en vista del bien cormrn ~e coo .. .. ?_,or dc"l;ern::lnamierrto iilosa.::i. :::o jJr.idico ~cde! '"no-Contra >;,E2 hay que ~~.~irma,. categ'6dcarnen~e qUQ el de.rechQ nO es-tit n


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aahilidades. He aqni una muestra de esas frases hinehadas conqr:e se exalta al orgnllo humano, a manera de suefio que aTyastraal hcmbr a sin luz, sin g"Jia y sin. SOt";OTro per el camino d .e 101iln-sion, donda ssperando el gran dia de Ia plena conciencia, sera. de-vcrado por e] error y Iaa pa310ne~. & Y cusndo lb~ga.ra ese grandi a ? A men os de que eam b h.l I a ria tu r]:i.eza hum ana . . ( ,"Vendra a>guna -.BZ? z.Aea;: ;Q no ten ian esa dignida-j 10 3 santos por quieneslleg6 a su apogee la .dign5.dad h:unana.? ~Y los humlldes de l a tie-rr-a q'H no pueden subir tan a.lto, y q1:E! ;5~ conteutan con tr aznrmudaatamente su propio surco en Ia cabego ria q?le [a Pr oviden clalcs ha a signa do, cumplien do :nergicamente ~U5 deberes en 101.hu-mU:J.a.d, ooedicncia " J i " 1lacien eta crtsti.ana. ~ 0 seran dlgno s de Iia-mane hombres, ellos a qirieries el Sefior ~acti. !~ un dia de su con-di~I6n oscura para colocarlos ~TI. el clelo entre lGS p-r ;nciIlcs delpueblo?" (:\'otre charge Apod&iq".lc, .2.5,8. 1910).-r: Q:re en razon del fin ultimo al que Ia creatura esta orrlsnadai se derive la dignidad d8 la misrna se demuestza, ~ademas> porqueel acto en que Ia natur aleza humana se planifica y perfcccicna esel de Ia vision b%tiflc9. en donde 1 9 . ccnsecueion de l fin. alcanz a SUIogro y remste. Los demonios, ~~ eamb!o, s


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facultad a todcs concedida de manifcstar publ ic3 y olaramerrte S"U5opiniones Y pen samientos conduzcan a la mas f3cil corrupcion delos animos y de l is ccstum bres doeIcs pueblos y a pwpa:ga: 180W~ste-del indif oren j_ smo" ( jg}.S i e l d .e :! ." "e ch o,W eil,~ifica p er su fin , sed .. con trario a derecho,uri antidcrecho y por

13. viQQrtad dp. Cond6"ru;ia. La "Pa.eem in Tel: 'ri~' t aluM aquiexplid ta.menc:c a 1 . 9 , lib~to..d d~ condeneia ~e q


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mandates sin el menor impsdimento. Esta Iibertad verdadera, dig-IHl d e los hijos de Dies y' que aznpara co n el mayor decoro la digni-dad de 1 0 1 persona hu~an:a, e~tt:. PQr encima de tod a Injuatdcia yviolencia, y f'ue deseada slempr e y singularrnenta amada per laIg - las f a. "

Aunque Ia 19~es:a Tf'- ])rueba las f 'alsa s 'liberlades de .10s cu.lt().~falsos reconcce cambien y aprueba una sana tolersncla de Ioamismos, Porcu P. una. cosa es toler ar e1 mal y el error Y o~ra1 rnnydlsbinta, "I'econoce~le derecho como S1 f~erOl verdade ro S' bueno. P01:'ello el mismo L~6n XIII en ~a "L~bertas1r escr'Ibe sabia ment.e : "POl:'~ ~ t a :eausa, y sin conceder el menor dereeho sino soloa 10 verdadea-oy honesto, no r ebuye que Ia ;;!:utodc.ad publica J:.:llere algunaa ecsasaj enas a 13 0 vsr dad y a Ia [usttcia, a fin d-~CV1ta~ un mal mayoro de adquidr 0 conserva r tzn mayo. b.en,"H. Derocho a la ele-oC ';6n de] pr()p;~o e~t(Ul(). Esca libertad dela ersona humans eil un dcrecho natural qua no pued.e ser supri-mido ni c.is::u~nuido por ninguna ~~y positiva y h~ sirlo vigcrosa-m en te d~endido nor Pio XII en . el ia!lJ.O~oJ disc UnO radial de Ia N a-

vidad de 1~42 sobre 10;; derechcs de la persona h:l!Y!:ana_ Dice am:" ... ap oye el respei:o y Ia !l-l'adica reallzucltm de los aigtriezrtas de --rechos fundamenbales de la nersona _.. , . ~1 derccbo a. Is Iibre elec-cion de estado s, pur coru;l~iente, aun del estado sacerdotal y re oIigicso,"Es este un derecho fuudamental lsirno, ya qua e'l "status" devida. e3E:gido po!' el hombre gu arda d'irecta relacion con su pcrfcc-cion y, en ddi.nitivaj con 5U salvacion ete!'TIa_]5. La jf1.1nilia. La fan::.ilia es el primer nr ganiarnc natura] delcuerpo socia l que 'GebeTa ser tutela do por la ac.cion dsl E3taQo.Leon XIII y Pfo XI han puntualiza do en for:na acabada 105 debe-res del Est.ado pm: : a . :a familia, desde Ia asistencia para remcdiarlas pennrias de aquellas rnenesterosas hasta la determinacion deleyes relativas a Ia fidelidad, mutuo auxtlio de los aspcsos y bien-de los hijcs .

~ Lo edll~ati Vo y cul,tural tiene :pOi" objeto el enTiquec~!TI i en~() d;::lao iami.Jia. El derecho de en : ! : i e na

meinvielle julio - prólogo de la carta encíclica de juan xiii pacem in terris

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