memoria 09 071210.pdf

2008-2009emoria

del Proceso Electoral Federal

Coordinacin general: Juan Carlos Cuervo Escalona

Correccin de estilo: Genaro Moreno Iriarte Gilberto Guzmn Vzquez Antonio Varela Escobedo Catalina Badillo lvarez

Diseo: Ernesto Garca Reyes

Asistentes de diseo: Edgar Herrera Gonzlez Juan de Dios Navarro Mndez Daniel Fuentes Rosas

Fotografa:ArchivofotogrficodelInstitutoFederalElectoral

Primera edicin: Noviembre de 2010

INSTITUTO FEDERAL ELECTORALViaducto Tlalpan Nm. 100, Col. Arenal Tepepan,C.P. 14610, Mxico, D.F.

Derechos ReservadosISBN: En trmiteImpreso en Mxico/Printed in Mexico

2008-2009emoria

del Proceso Electoral Federal

Directorio

Dr. Leonardo Valds ZuritaConsejero Presidente del Consejo General del ife

Lic. Edmundo Jacobo MolinaSecretario Ejecutivo

Dr. Eduardo Rojas VegaEncargado del Despacho de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores

Lic. Antonio Horacio Gamboa ChabbnDirector Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Polticos

Profr. Miguel ngel Sols RivasDirector Ejecutivo de Organizacin Electoral

Dr. Jos Rafael Martnez PunDirector Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral

Mtro. Luis Javier Vaquero OchoaDirector Ejecutivo de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

C.P. Romn Torres HuatoDirector Ejecutivo de Administracin

C.P. Gregorio Guerrero PozasContralor General

C.P.C. Alfredo Cristalinas KaulitzDirector General de la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos

Dra. Arminda Balbuena CisnerosCoordinadora del Centro para el Desarrollo Democrtico

Lic. Jos Luis Alcudia GoyaCoordinador Nacional de Comunicacin Social

Lic. Manuel Carrillo PoblanoCoordinador de Asuntos Internacionales

Mtra. Rosa Mara Cano MelgozaDirectora Jurdica

Ing. Ren Miranda JaimesCoordinador de la Unidad de Servicios de Informtica

Lic. Jorge Eduardo Lavoignet VsquezDirector del Secretariado

Lic. Luis Emilio Gimnez Cacho GarcaDirector de la Unidad Tcnica de Servicios de Informacin y Documentacin

Mtro. Jos Luis Rodrguez HerreraDirector de la Unidad Tcnica de Planeacin

Consejo General del Instituto Federal Electoral

Dr. Leonardo Valds ZuritaConsejero Presidente del Consejo General del IFE


Mtro. Marco Antonio Baos MartnezDra. Ma. Macarita Elizondo GaspernMtro. Alfredo Figueroa FernndezDr. Francisco Javier Guerrero AguirreDr. Benito Nacif HernndezConsejeros Electorales

Dip. Agustn Carlos Castilla MarroqunSen. Fernando Castro TrentiSen. Pablo Gmez lvarezDip. Oscar Gonzlez YezSen. Arturo Escobar y VegaSen. Luis Maldonado VenegasDip. Roberto Prez de Alva BlancoConsejeros del Poder Legislativo

Lic. J. Guillermo Bustamante RuisnchezPartido Accin Nacional

Dip. Sebastin Lerdo de TejadaPartido Revolucionario Institucional

C. Rafael Hernndez EstradaPartido de la Revolucin Democrtica

Lic. Ricardo Cant GarzaPartido del Trabajo

Profra. Sara I. Castellanos CortsPartido Verde Ecologista de Mxico

Lic. Paulino Gerardo Tapia LatisnereConvergencia por la Democracia

Lic. Luis Antonio Gonzlez RoldnPartido Nueva Alianza

InstItuto Federal electoral

Directorio

Dr. Leonardo Valds ZuritaConsejero Presidente del Consejo General del IFE


Dr. Alberto Alonso y CoriaDirector Ejecutivo del Registro Federal de Electores

Lic. Antonio Horacio Gamboa ChabbnDirector Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Polticos

Profr. Miguel ngel Sols RivasDirector Ejecutivo de Organizacin Electoral

Dr. Jos Rafael Martnez PunDirector Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral

Mtro. Hugo Alejandro Concha CantDirector Ejecutivo de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Lic. Miguel Fernando Santos MadrigalDirector Ejecutivo de Administracin

C.P. Gregorio Guerrero PozasContralor General

C.P.C. Alfredo Cristalinas KaulitzDirector General de la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos

Lic. Arminda Balbuena CisnerosCoordinadora del Centro para el Desarrollo Democrtico

Lic. Jos Luis Alcudia GoyaCoordinador Nacional de Comunicacin Social

Lic. Manuel Carrillo PoblanoCoordinador de Asuntos Internacionales

Mtra. Rosa Mara Cano MelgozaDirectora Jurdica

Ing. Ren Miranda JaimesCoordinador de la Unidad de Servicios de Informtica

Lic. Jorge Eduardo Lavoignet VsquezDirector del Secretariado

Lic. Luis Emilio Gimnez Cacho GarcaDirector de la Unidad Tcnica de Servicios de Informacin y Documentacin

Consejo General del Instituto Federal Electoral

Dr. Leonardo Valds ZuritaConsejero Presidente del Consejo General del ife


Mtro. Virgilio Andrade MartnezMtro. Marco Antonio Baos MartnezDra. Ma. Macarita Elizondo GaspernMtro. Alfredo Figueroa FernndezLic. Marco Antonio Gmez AlcntarDr. Francisco Javier Guerrero AguirreDr. Benito Nacif HernndezMtro. Arturo Snchez GutirrezConsejeros Electorales

Dip. Adrin Fernndez CabreraDip. Carlos Armando Biebrich TorresSen. Pablo Gmez lvarezDip. Abundio Peregrino GarcaSen. Arturo Escobar y VegaSen. Dante Delgado RannauroDip. Ariel Castillo NjeraDip. Marina Arvizu RivasConsejeros del Poder Legislativo

Lic. Roberto Gil ZuarthPartido Accin Nacional

Lic. Sebastin Lerdo de TejadaPartido Revolucionario Institucional

C. Rafael Hernndez EstradaPartido de la Revolucin Democrtica

Lic. Pedro Vzquez Gonzlez Partido del Trabajo

Profra. Sara I. Castellanos CortsPartido Verde Ecologista de Mxico

Lic. Paulino Gerardo Tapia LatisnereConvergencia

Lic. Luis Antonio Gonzlez RoldnPartido Nueva Alianza

Lic. Miguel Medardo Gonzlez CompenPartido Socialdemcrata

Proceso electoral Federal2008-2009

ndiceabrevIaturas ................................................................................................................................0PresentacInel Proceso electoral Federal en MxIco .................................................................................0introduccin ..........................................................................................................................................0

caPtulo 01Marco regulatorIo

1.1. Marco legal .................................................................................................................................01.2. norMatividad interna ..................................................................................................................0

caPtulo 02la autorIdad electoral

2.1. los rganos de direccin ..........................................................................................................02.2. los rganos ejecutivos .............................................................................................................02.3. rganos tcnicos de acuerdo coMo lo establece el artculo 4

del reglaMento interior del instituto federal electoral ....................................................02.4. rganos de vigilancia .................................................................................................................02.5. rganos de control ...................................................................................................................02.6. rganos en Materia de transparencia .....................................................................................0

caPtulo 03los actores de la coMPetencIa electoral

3.1. partidos polticos que participaron en el proceso electoral federal 2008-2009 ............03.2. agrupaciones polticas nacionales con registro durante el 2009 ......................................03.3. registro de coaliciones entre partidos polticos...................................................................03.4. registro de plataforMas electorales ......................................................................................03.5. acuerdos de participacin entre partidos polticos y agrupaciones polticas ....................03.6. registro de candidatos ..............................................................................................................0

caPtulo 04InstruMentos electorales

4.1. actualizacin del padrn electoral ........................................................................................04.2. depuracin del padrn electoral ............................................................................................04.3. actualizacin cartogrfica .......................................................................................................04.4. la credencial para votar con fotografa ................................................................................04.5. proteccin de derechos ciudadanos ........................................................................................04.6. acceso a la inforMacin del padrn electoral y lista noMinal de electores ...................04.7. calidad de la lista noMinal de electores definitiva para la jornada electoral .................04.8. padrn electoral y lista noMinal de electores definitivos y vlidos .................................0

6

ndIce

caPtulo 05condIcIones de la coMPetencIa

5.1. asignacin y suMinistro del financiaMiento pblico ................................................................05.2. regulacin del financiaMiento privado .....................................................................................05.3. topes a los gastos de caMpaa .................................................................................................0

caPtulo 06el InstItuto Federal electoral coMo autorIdad nIca Para adMInIstrar los tIeMPos en radIo y televIsIn en MaterIa electoral

6.1. Marco legal .................................................................................................................................06.2. cartografa de radio ..................................................................................................................06.3. cartografa de televisin ..........................................................................................................06.4. Monitoreo de spots ....................................................................................................................06.5. estadsticas .................................................................................................................................0

caPtulo 07adMInIstracIn de tIeMPos del estado en radIo y televIsIn

7.1. adMinistracin del tieMpo que corresponde al estado en radio y televisin durante el proceso electoral federal ..............................................................0

7.2. adMinistracin del tieMpo que corresponde al estado en radio y televisin para partidos polticos y autoridades electorales durante los procesos electorales locales coincidentes con el proceso electoral federal 2008-2009 ...................................0

caPtulo 08IntegracIn de las Mesas dIrectIvas de casIlla

8.1. supervisores electorales (se) y capacitadores-asistentes electorales (cae) ...............08.2. verificaciones fase 1, reclutaMiento, seleccin,

contratacin, capacitacin y evaluacin de se y cae ............................................................08.3. visita, notificacin y priMera capacitacin ...............................................................................08.4. verificaciones fase 2, priMera etapa de capacitacin ..............................................................08.5. segunda etapa de capacitacin ..................................................................................................08.6. integracin de las Mesas directivas de casilla el da de la jornada electoral ..................08.7. verificaciones fase 3, segunda etapa de capacitacin .............................................................08.8. recursos reMitidos y ejercidos para las actividades de verificacin ..................................0

caPtulo 09logstIca electoral

9.1. la docuMentacin y los Materiales electorales .....................................................................09.2. procediMiento para la ubicacin de las casillas electorales ..............................................0

7

emoria del Proceso Electoral Federal 2008-2009

caPtulo 10observacIn y vIgIlancIa del Proceso electoral Federal 2008-2009

10.1. consideraciones generales, acuerdos del consejo general y convenios establecidos con diversas instituciones para la observacin y vigilancia del proceso electoral federal 2008-2009 .........................................................0

10.2. representantes de los partidos polticos ...............................................................................010.3. observadores electorales ........................................................................................................010.4. visitantes extranjeros ...............................................................................................................0

caPtulo 11ProMocIn de la PartIcIPacIn cIudadana

11.1. orientacin y atencin ciudadana ifetel ................................................................................011.2. estrategia de proMocin de la participacin electoral 2009 ...............................................011.3. inforMacin a la coMunidad internacional ..............................................................................011.4. otras actividades de proMocin de la participacin ciudadana .............................................011.5. factores relacionados con la participacin ciudadana ..........................................................011.6. estrategia de coMunicacin del proceso electoral federal 2008-2009 .............................0

caPtulo 12caMPaa de dIFusIn del Proceso electoral Federal 2008-2009

12.1. caMpaa de actualizacin del padrn electoral....................................................................012.2. caMpaa de proMocin de la participacin ciudadana ............................................................012.3. caMpaa de educacin cvica .....................................................................................................0

caPtulo 13eleccIones coIncIdentes

13.1. caMpeche: eleccin de gobernador, congreso local y ayuntaMientos...............................013.2. coliMa: eleccin de gobernador, congreso local y ayuntaMientos ....................................013.3. distrito federal: eleccin de diputados

de la asaMblea legislativa y jefes delegacionales .................................................................013.4. guanajuato: eleccin del congreso local y ayuntaMientos .................................................013.5. jalisco: eleccin del congreso local y ayuntaMientos .........................................................013.6. Mxico: eleccin del congreso local y ayuntaMientos .........................................................013.7. Morelos: eleccin del congreso local y ayuntaMientos ......................................................013.8. nuevo len: eleccin de gobernador, congreso local y ayuntaMientos ...........................013.9. quertaro: eleccin de gobernador, congreso local y ayuntaMientos .............................013.10. san luis potos: eleccin de gobernador, congreso local y ayuntaMientos .....................013.11. sonora: eleccin de gobernador, congreso local y ayuntaMientos ..................................0

caPtulo 14sIsteMas de InForMacIn del Proceso electoral Federal 2008-2009

14.1. sisteMas de inforMacin del proceso electoral federal 2008-2009 ...................................014.2. sisteMas de inforMacin a cargo de la deceyec ..................................................................0

8

ndIce

caPtulo 15Jornada electoral

15.1. proyecto de coMunicacin en las juntas ejecutivas distritales para la jornada electoral federal de 2009 ............................................................................0

15.2. sisteMa de inforMacin sobre el desarrollo de la jornada electoral (sije) 2009 ...........015.3. Modelo integral de servicios (Mis) del registro federal de electores ............................015.4. estrategia de coMunicacin del da de la jornada electoral ...............................................015.5. instalacin de las casillas .........................................................................................................015.6. MecanisMos para la recoleccin y traslado de la docuMentacin

de las casillas a los consejos distritales ...............................................................................015.7. aMpliacin del plazo legal para la entrega de paquetes electorales .................................015.8. recepcin de paquetes electorales en las sedes de los consejos distritales ...................015.9. prograMa de resultados electorales preliMinares (prep) .................................................0

caPtulo 16resultados electorales y valIdez de las eleccIones

16.1. cMputos distritales, declaracin de validez y expedicin de constancias de Mayora relativa de la eleccin de diputados federales ....................................................0

16.2. cMputos de circunscripcin plurinoMinal de las elecciones de diputados federales por el principio de representacin proporcional .........................0

16.3. asignacin de diputados de representacin proporcional ...................................................016.4. integracin de la cMara de diputados ....................................................................................016.5. prdida de registro de los partidos polticos ........................................................................0

caPtulo 17controversIas en MaterIa electoral del Proceso electoral Federal 2008-2009

17.1. procediMiento adMinistrativo sancionador ordinario ...........................................................017.2. procediMiento especial sancionador .......................................................................................017.3. Medios de iMpugnacin presentados durante el proceso electoral federal 2008-2009 ...........0

caPtulo 18FIscalIzacIn

18.1. naturaleza de la unidad de fiscalizacin de los recursos de los partidos polticos ...............018.2. MecanisMos de fiscalizacin del origen y destino de los recursos

de los partidos polticos y de los gastos de precaMpaa y caMpaa durante el proceso electoral federal 2008-2009.................................................................0

18.3. convenios con organizaciones e instituciones ........................................................................018.4. fiscalizacin a los observadores electorales .......................................................................018.5. quejas interpuestas por los partidos polticos, las coaliciones y los ciudadanos

sobre el origen y aplicacin de los recursos de los partidos polticos durante el proceso electoral federal 2008-2009.................................................................0

9


caPtulo 19adMInIstracIn de recursos

19.1. recursos utilizados durante el proceso electoral federal 2008-2009 .............................0

caPtulo 20delItos electorales

20.1. denuncias presentadas ...............................................................................................................0

caPtulo 21transParencIa y acceso a la InForMacIn

21.1. norMatividad y rganos en Materia de transparencia ...........................................................021.2. estadsticas de atencin a solicitudes de inforMacin ...........................................................0

caPtulo 22servIcIo ProFesIonal electoral

22.1. integracin y funcionaMiento del servicio profesional electoral ......................................0

apn ...............................................................................................................Agrupacion Poltica Nacionalare ......................................................................................................rea de Responsabilidad Electoralbcoe .......................................................................................Bodega Central de Organizacin Electoralcae .................................................................................................Capacitadores-Asistentes Electoralescai ............................................................................................ Coordinacin de Asuntos Internacionalescai 2008-2009................................................................................... Campaa Anual Intensa 2008-2009 caM Mate .......................................................................................................................Cmara con gruacaMMis .............................................. Centros de Atencin y Monitoreo del Modelo Integral de Servicioscaov ..................................................................................... Centro de Atencin y Orentacin a Vocalescatlogo ............................................ Catlogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoralcau ...........................................................................................................Centro de Atencin a Usuarioscdhdf ....................................................................Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal cdv ...................................................................................................Comisiones Distritales de Vigilancia ce ...........................................................................................................................Capacitacin Electoralceceoc .........................................Centros Estatales de Consulta Electoral y de Orientacin Ciudadanacecs ..................................................................................Coordinacin Estatal de Comunicacin Social cecyrd .............................................................................Centro de Cmputo y Resguardo Documentalcedat .....................................................................................Centros de Acopio y Transmisin de Datos cenacoM .....................................................................................Centro Nacional de Control y Monitoreocenarrep .............................Centros Nacionales de Recepcin de Resultados Electorales Preliminares cenarrep priMario ..............................................Centro de Cmputo del Conjunto Tlalpan del InstitutoceveM ...............................................................................................CentrosdeVerificacinyMonitoreocfe ........................................................................................................Comisin Federal de Electricidadcg ...................................................................................................................................Consejo Generalcif-05 .............................................................................................. VerificacindeDomiciliosenCampocipef 2008-2009 .......................................Calendario Integral del Proceso Electoral Federal 2008-2009clv ....................................................................................................... Comisiones Locales de Vigilancia cMr ............................................................................................................ciudadanos mal referenciadoscncs ..............................................................................Coordinacin Nacional de Comunicacin Social cnv ........................................................................................................ Comisin Nacional de Vigilancia coc ..................................................................................................... Coordinacin de Operacin cedatcofipe ......................................................Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos ElectoralescoMisin ..................................................................Comisin de Capacitacin y Organizacin Electoralconapo ....................................................................................................Consejo Nacional de Poblacinconase ............................................................................. Comit Nacional de Supervisin y Evaluacinconvergencia ........................................................................................................ Partido Convergenciacotaciad ................................................Comit Tcnico Interno para la Administracin de Documentoscotaprep ..............................................................................................................Comit Tcnico AsesorcpeuM ................................................................ Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanoscpt .............................................................................................Coordinacin de Procesos Tecnolgicoscpv ........................................................................................................................... credencial para votarcriterios ............................................ Criterios para la seleccin de miembros del Servicio para validar

las Cdulas del CATLOGO en Juntas Locales y Distritales Ejecutivas

AbreviAturAs

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abrevIaturas

crt .............................................................................................................. Comit de Radio y Televisincryt ....................................................................................................... Centro de Recepcin y Traslado ctpe .............................................................................. Comit Tcnico del Padrn Electoral 2008-2009curp ............................................................................................. Clave nica de Registro de Poblacindce ......................................................................................................Direccin de Cartografa Electoralddvc ...........................................................................DireccindeDepuracinyVerificacinenCampodea .................................................................................................Direccin Ejecutiva de Administracn deceyec .............................................Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvicadeoe .................................................................................Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoraldeppp ............................................................... Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticosderfe ....................................................................Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electoresdespe .....................................................................Direccin Ejecutiva del Servicio Profesional Electoraldof ............................................................................................................DiarioOficialdelaFederacindscv ..............................................................Direccin de la Secretara de las Comisiones de Vigilanciaencb ..........................................................................................Escuela Nacional de Ciencias Biolgicasepi .............................................................................................................Error de Procedimiento Internoestatuto ..........Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoralfcpv ...................................................................................................Formatos de Credencial para Votarfepade ................................... Fiscala Especializada para la Atencin de Presuntos Delitos Electoralesfuar ......................................................................................Formatos nicos de Actualizacin y Recibogcs ........................................................................................................ Grupo de Control y Seguimientoglobalstar ................................................................................. Globalstar de Mxico, s. de r.l. de c.v.gps ...................................................................................................Sistema de Posicionamiento Global gtM ...................................................................................................... Grupo de Trabajo Multidiciplinarioieeg ............................................................................................Instituto Estatal Electoral de Guanajuatoife ..................................................................................................................... Instituto Federal Electoral ifetel .................................................... Atencin Ciudadana por medio del Centro Metropolitano ifetelilce .................................................................. Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa iMdc ........................................................................................ Integracin de mesas directivas de casillaiMt .........................................................................................................Instituto Mexicano del Transporteinegi ................................................................Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica insaculados ......................................................................................................... Ciudadanos Sorteadosivr .................................................................................................................. Interactive Voice Responsejde .................................................................................................................Juntas distritales ejecutivasjge .......................................................................................................................Junta General Ejecutiva jle ......................................................................................................................Juntas locales ejecutivasjoce ..........................................................................................JefesdeOficinadeCartografaElectoraljodp ..........................................................................................JefedeOficinadeDepuracinalPadrnlgsMiMe ................................ Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoralln .........................................................................................................................................Lista Nominal lnedf ......................................................................ListaNominaldeElectoresDefinitivaconFotografalyfc .................................................................................................................... Luz y Fuerza del Centro Mac ........................................................................................................Mdulos de Atencin CiudadanaMaestra ......................................................................Maestra en Procesos e Instituciones ElectoralesMepd ................................................................ Modelo de Educacin para la Participacin Democrtica Mis ............................................................................................................... Modelo Integral de Serviciosnr ..................................................................NotificacindeRehabilitacinporpartedelPoderJudicialosc .................................................................................................. Organizaciones de la Sociedad Civil

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pac .........................................................................................Programa de Acompaamiento Ciudadanopachisa .................................................................................................. Papelera Chihuahua s.a. de c.v.padrn .......................................................................................................................... Padrn Electoralpan .......................................................................................................................Partido Accin Nacionalpna ......................................................................................................................... Partido Nueva Alianzapec ..................................................................................................... Procesos Electorales Coincidentespef 2008-2009 ............................................................................... Proceso Electoral Federal 2008-2009 pgid ...................................................................................Plan de Generacin, Impresin y Distribucin

delaListaNominaldeElectoresDefinitivaconFotografapipef 2008-2009 ................................................. Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2008-2009plrad ...............................................................PlanodeLocalidadRuralconAmanzanamientoDefinidopnud ......................................................................Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollopodcast ....................................................................................................................................... Guionesprd ................................................................................................Partido de la Revolucin Democrticaprep ........................................................................... Programa de Resultados Electorales Preliminares pri ......................................................................................................Partido Revolucionario InstitucionalpriMero Mxico ..............................................................................................Coalicin Primero Mxico profeco ........................................................................................Procuradura Federal del ConsumidorprograMa 2008-2009................ Programa de Educacin para la Participacin Democrtica 2008-2009prograMa de forMacin ............................................Programa de Formacin y Desarrollo Profesionalproyectos distritales 2009 ................ Proyectos distritales de promocin de la participacin electoralpsd ......................................................................................................................Partido Socialdemcratapt .................................................................................................................................Partido del Trabajopusinex ....................................................Plano Urbano por Seccin Individual con Nmeros ExteriorespveM .................................................................................................Partido Verde Ecologista de Mxicoredife ..................................................................................... Red Interna del Instituto Federal ElectoralreglaMento .............................................Reglamento del Instituto Federal Electoral para la promocin

del voto por parte de organizaciones ciudadanasreglaMento de liquidacin ................................................... Reglamento para la Liquidacin y Destino

de los Bienes de los Partidos Polticos Nacionales que pierdan o les sea cancelado su registro ante el ife

renapo ........................................................... RegistroNacionaldePoblacineIdentificacinPersonalrequisitos ...................................... Requisitos, Lineamientos y Procedimientos para otorgar Incentivos

a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoralrfe ............................................................................................................. Registro Federal de ElectoresrrtMe .................................................Reglamento de Acceso a Radio y Televisin en Materia Electoralsaccig ............................................. SistemadeActualizacindeClavesdeIdentificacinGeoelectoralsae ..........................................................................................................Secciones de Atencin EspecialsalveMos Mxico ........................................................................................ Coalicin Salvemos Mxicoscpln ................................................................... Sistema de Consulta Permanente de la Lista Nominalsct .......................................................................................Secretara de Comunicaciones y Transporte se .......................................................................................................................Supervisores Electorales sedena ................................................................................................Secretara de la Defensa Nacionalsegob .............................................................................................................Secretara de Gobernacin seMar ...................................................................................................................... Secretara de Marinasgt6 ...................................................................................................................... Subgrupo de Trabajo 6si voto 2009 ................................................................Sitio Interactivo para la Promocin del Voto 2009 siate ..................SolucinIntegralparalaAdministracindelosTiemposOficialesenMateriaElectoral

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abrevIaturas

sige ....................................................................................SistemadeInformacinGeogrfico-Electoralsiirfe-aclaraciones ..................Subsistema Integral de Informacin del Registro Federal de Electoressiirfe-Mac ..............................................................Sistema Integral de Informacin del Registro Federal

de Electores - Mdulo de Atencin Ciudadana siirfe-sie ............................................................................................. Sistema de Informacin Ejecutivasije .................................................Sistema de Informacin sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral sipiex ........................................................................Sistema de Procesamiento de Informacin ExternasisteMa ..................................................................................Sistema para la Actualizacin del Catlogospe ..............................................................................................................Servicio Profesional Electoralt1 ........................................................................................................................... Inicio del taller distritalt2 ............................................................................................................................Final del taller distritaltac ...............................................................................................TcnicosdeActualizacinCartogrficatelecoMM ................................................................................................Telecomunicaciones de MxicotelMex ......................................................................................................................Telfonos de Mxicotepjf .....................................................................Tribunal Electoral del Poder Judicial de la FederacintgM ................................................................................................................TalleresGrficosdeMxicotM ...............................................................................................................................Toneladas MtricasuaM .................................................................................................Universidad Autnoma Metropolitanaufrpp .................................................Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos unaM ..................................................................................... Universidad Nacional Autnoma de MxicounicoM ...............................................................................................Unidad de Servicios de Informticavdceyec ..............................................Vocales Distritales de Capacitacin Electoral y Educacin Cvicavdoe ..........................................................................................Vocal Distrital de Organizacin Electoralvdrfe ...................................................................................Vocal Distrital del Registro Federal Electoralvne ...................................................................................................................Votacin Nacional Emitida vnM08 ...............................................................................................VerificacinNacionalMuestral2008vnM09 ...............................................................................................VerificacinNacionalMuestral2009zMvM ...........................................................................................Zona Metropolitana del Valle de Mxico zore ................................................................................................. Zonas de Responsabilidad Electoral

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PresentAcin:

el Proceso electoral Federal en MxIco

El domingo 5 de julio de 2009 ms de 34 millones de ciudadanos acudieron a las urnas para renovar la Cmara de Diputados. Como es ya una costumbre de nuestra vida democrtica, los mexicanos ejercieron su derecho en un contexto de absoluta libertad seleccionaron a sus re-presentantes entre un abanico plural de alternativas polticas. Los candidatos de los partidos polticos participaronenlacompetenciaencondicionesdeequidad,finalmente,respetaronladecisinquelosciudadanos expresaron con sus votos. El sufragio libre se convirti una vez ms en el instrumento nico paralatransmisinpacficadelpoder,enelmedioparaexpresarladiversidaddeintereses,ideasyposturas que caracteriza a nuestra sociedad. El Proceso Electoral Federal 2008-2009 ha sido una nueva muestra del largo trecho que ha reco-rrido Mxico en el camino de la institucionalizacin democrtica. Su consecuencia primera es que la pluralidad poltica ha vuelto a asentarse en los rganos representativos conforme a la voluntad de los ciudadanos. Ha sido tambin una prueba fehaciente de la solidez y solvencia tcnica del Instituto Fede-ral Electoral, que despleg, con plena imparcialidad, todos sus recursos materiales, humanos, toda su experiencia para organizar unos comicios ejemplares. Es importante resaltar que la labor del Instituto Federal Electoral y el proceso en su conjunto trans-currieron bajo un nuevo marco institucional, delineado por el Congreso de la Unin en la reforma elec-toral de los aos 2007 y 2008. La eleccin federal 2009 ser recordada por este carcter inaugural: se tratdelapuestaapruebadeuntableroinstitucionalsignificativamentedistintoparaeldesarrollodelacompetencia electoral. Adems de sus labores tradicionales el Intitulo Federal Electoral se hizo cargo deactividadeshastaentoncesdesconocidasenconsecuenciadebiconstruirconfianzasobrenuevasreglas adems de procedimientos. Los resultados, a la luz de la experiencia, son indudablemente satis-factorios. La reforma ha inyectado mayor equidad, transparencia y certeza en la contienda democrtica.

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La instrumentacin de la reforma electoral fue sin duda un reto sustancial, que distingue al Proceso Electoral Federal 2008-2009 de los que lo antecedieron. Prcticamente todas las reas involucradas vie-ronreconfiguradassustareas,elInstitutoFederalElectoralentrenterrenosnoexploradosenlaesferaelectoral.ElloconfiereunintersadicionalalaoperacindelInstitutoFederalElectoralenlaformaenqueseedifica,paulatinamente,elbasamentodeunprocesoelectorallibre,competitivo,equitativoeimparcial. Este documento es un testimonio exhaustivo de esa experiencia. En sus captulos se explica con detalle cada uno de los pasos de una tarea eminentemente colectiva, que se materializa el da de la Jornada Electoral pero que se despliega durante varios meses. La Memoria que se presenta es una mi-rada penetrante, abarcadora en la operacin del Intitulo Federal Electoral, en el proceso de planeacin y organizacin de una eleccin a escala nacional. A lo largo de sus pginas, el lector podr constatar la forma en que se pone en marcha el trabajo de laautoridadelectoral,elrolcentralquedesempeaelciudadanoeneledificioelectoral.Milesdemexi-canos se integraron a la organizacin electoral como consejeros electorales, capacitadores, funciona-rios de casilla u observadores. Esa participacin de la sociedad, seleccionada de forma aleatoria para participar directamente en la recepcin del voto popular entre otras actividades, es la garanta primaria, ya tradicional de imparcialidad y transparencia en los procesos para designar a nuestros gobernantes. La Memoria ilustra tambin la dimensin del cambio que la reforma electoral provoc en la vida institucio-nal del Intitulo Federal Electoral en el desarrollo de las contiendas. Mxico ha vivido en las ltimas dcadas un proceso profundo de cambio institucional en el que las reformas electorales han sido un factor funda-mental.Lareformaconstitucional,legal2007-2008fueotropasofirmeenelperfeccionamientodenuestrorgimen electoral. Este documento es un recorrido detallado por el interior del Intitulo Federal Electoral por eso es tambin una oportunidad para atestiguar la forma en que los objetivos de esa reforma se materiali-zaron, dando una nueva apariencia a la arena en la que sucede la competencia de la pluralidad poltica. Esta Memoria es un instrumento para la rendicin de cuentas, que provee informacin completa y valiosa, que retrata el desempeo del Instituto Federal Electoral en la ejecucin de sus obligaciones legales. Su contenido, sin duda, ser til en los procesos electorales subsecuentes para continuar con la tarea de perfeccionar los instrumentos y procedimientos de la competencia democrtica. El recuento que tiene en sus manos transparenta la actividad del Intitulo Federal Electoral dejando constancia de un captulo ms de la historia democrtica de Mxico.

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Una caracterstica fundamental distingue al Proceso Electoral Federal 2008-2009 de sus antece-sores: la contienda electoral ha ocurrido sobre un entramado institucional radicalmente nuevo, que renov las condiciones de competencia y marc un punto de quiebre en el desarrollo del r-gimen electoral mexicano. La reforma constitucional de 2007 y 20081 se encuentra, por su profundidad e importancia, a la altura de las grandes reformas democratizadoras que, en las dcadas anteriores, abrieron progresivamente el rgimen a la pluralidad poltica del pas. Como se plante desde su aprobacin en el Congreso, como lo sostienen diversos estudios e inves-tigaciones, nacionales e internacionales,2 esa reforma constituye un autntico cambio de modelo, una concepcin diferente de la contienda democrtica as como de la situacin de los medios de comuni-cacin social en ella. Se trata de una nueva solucin a uno de los problemas crticos de la democracia mexicana, ese es el tema que est en el fondo de la reforma poltica y electoral ocurrida en el ao 2007. Si bien el problema central de la reforma fue el de la radio y la televisin, muchos otros aspectos de lavidaelectoraltambinfueronmodificados,hastagenerarunnuevoCdigoFederaldeInstitucionesy Procedimientos Electorales, con un libro completamente nuevo en materia de sanciones con nuevas atribuciones para las autoridades electorales; en conjunto constituy una de las mayores operaciones de cambio legal e institucional del pas. Un recuento exhaustivo de los objetivos que animaron esos cambios. El conjunto de la reforma electoral se muestra a continuacin:

Objetivos centrales de la Reforma Electoral

Enloquecompete,sepuedemencionarlassiguientes:

1) Fortalecer la equidad en las contiendas polticas; 2) Reducir los costos de las campaas electorales; 3) Reducirelfinanciamientopblicoordinariodelospartidospolticos; 4) Acotarlainfluenciapolticadelosmediosdecomunicacinsocialygarantizarlasupremacadel

inters pblico; 5) Garantizar la presencia de los partidos polticos en los medios de comunicacin social y el acceso

equitativo a ellos; 6) Disminuir la polarizacin en las campaas polticas sancionando, a peticin de parte, las expresiones

denigrantes; 7) Impedir que actores ajenos al Proceso Electoral incidan en las campaas electorales; 8) Evitarquelapropagandadegobiernosoinstitucionespblicasinfluyaenlacontienda; 9) Sancionar la propaganda personalizada de los servidores pblicos y procurar que las campaas

gubernamentales sean estrictamente institucionales, durante las campaas electorales; 10) Establecer nuevos procedimientos que posibiliten la actuacin expedita de la autoridad ante

infracciones en materia de propaganda electoral;

1 Decreto que reforma los artculos 6o., 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artculo 134 y deroga un prrafo al artculo 97 de la Constitucin PolticadelosEstadosUnidosMexicanos.DiarioOficialdelaFederacin.13denoviembrede2007.DecretoporelqueseexpideelCdigoFederaldeInstitucionesyProcedimientosElectorales.DiarioOficialdelaFederacin,14deenerode2008.

2 Aplicacin de la Reforma Electoral de 2007/2008 en Mxico desde una perspectiva internacional comparada. Primer informe, mayo 29, 2009. Compilacin, resumen y edicin Rafael Lpez Pintor. Fundacin Internacional para Sistemas Electorales. Mxico, 2009. Estudios sobre la Reforma Electoral 2007. Hacia un nuevo modelo. Coordinadores: Lorenzo Crdova Vianello y Pedro Salazar Ugarte; prlogo Guillermo Ortiz Mayagoitia. Mxico: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Mxico, 2008.

IntroduccIn

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11) Garantizar la sancin oportuna de conductas infractoras durante los procesos electorales; 12) Procurar una reparacin expedita de los efectos electorales suscitados por actos o propaganda

difundida al margen de la ley; y 13) Ampliar los alcances de la ley hacia otros sujetos y actores sociales involucrados en los procesos

electorales.

Enrelacinalosrecursosylafiscalizacindelospartidospolticos:

1) Evitar el ingreso de dinero de fuentes ilegales a la poltica; 2) Limitar las aportaciones privadas; 3) Fortalecertodoslosmecanismosdevigilanciayfiscalizacindelosrecursosinvolucradosenla

poltica electoral; 4) Regular lasprecampaas,fijandolmitestemporales,normativosydegastoenlosprocesos

internos; y 5) Vigilar el adecuado destino de los recursos de los partidos polticos que pierden el registro.

Encuantoalasactividadesyobligacionesdelospartidospolticos,dentroyfueradelosprocesoselectorales:

1) Reducir la duracin de las campaas polticas; 2) Transparentar las actividades de los partidos polticos como entidades de inters pblico; 3) Fortalecimiento del derecho de acceso a la informacin de la ciudadana; y 4) Fortalecer los derechos de los militantes de los partidos polticos, estableciendo obligatoriamente,

medios de defensa dentro de las organizaciones partidistas.

Dentrodelmbitodelaorganizacinelectoral,lospropsitosvertebralesfueron:

1) AumentarlaconfianzadelaciudadanaenelIntituloFederalElectoralylasdemsinstitucioneselectorales;

2) Generar una mayor coherencia y consistencia en el ordenamiento jurdico electoral de toda la federacin, propiciando la coincidencia de los calendarios electorales, centralizando el acceso a la radio y la televisin;

3) Fortalecer laconfianzade lacredencialparavotar,delCatlogoGeneraldeelectoresydelPadrn Electoral;

4) Los ciudadanos asumen nuevas obligaciones para registrarse ante el Instituto Federal Electoral y ste, a su vez, mejora su capacidad tcnica de depuracin del padrn;

5) Garantizar la certeza sobre los resultados electorales; 6) Mximatransparenciaenelprocesodecmputodesufragiosyfortalecerlaconfianzamediante

el recuento de votos; 7) Transparentar la distribucin de votos al interior de las coaliciones para evitar distorsiones en el

sistema de partidos polticos; 8) FortalecerlafiscalizacinyvigilanciasobrelaoperacinadministrativayelgastodelInstituto

Federal Electoral; y 9) Preservar la experiencia en los procesos de renovacin del Consejo General.

Los instrumentos de la Reforma Electoral

La reforma oblig a poner en marcha una serie de dispositivos y mecanismos que materializan, uno por uno, los objetivos antes reseados. En materia de propaganda y medios de comunicacin electrnica las reformas indican que:

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ElInstitutoFederalElectoraleslaautoridadnicaparalaadministracindelostiemposoficialeso del Estado en radio y televisin para destinarlo al ejercicio del derecho de los partidos polticos nacionales,asuspropiosfinesydeotrasautoridadeselectorales;

Lospartidospolticosnacionalestienenderechodemanerapermanente,bajonuevasnormas,aluso de los medios de comunicacin electrnica;

Apartirdel iniciode lasprecampaasyhastaeldade laJornadaElectoral,el InstitutoFederalElectoral dispone de 48 minutos diarios, por estacin de radio y por canal de televisin;

Quedandodistribuidosentre2y3minutosencadahoradetransmisin.Entrelas6:00ylas24:00horas;

Enprecampaas,lospartidospolticosenconjuntotienen18minutosdiariosporestacinycanal; El30%sereparteentrelospartidospolticosenformaigualitariayel70%deacuerdoconelporcentaje

de votos que obtuvieron en la ltima eleccin de diputados federales; LospartidospolticossinrepresentacinenelCongresoslotienenaccesoalabolsaigualitaria; Fueradelascampaasyprecampaas,elInstitutoFederalElectoraldisponedehastael12%delos

tiemposoficialesdelEstado; Deesetotal,lamitadseasignademaneraigualitariaentretodoslospartidospolticosyelrestose

destinar a las autoridades electorales federales y estatales; Lospartidospolticostienenderechoausareltiempoenunprogramamensualde5minutosyel

restante en mensajes de 20 segundos cada uno; ElhorarioloestableceelInstitutoFederalElectoral,entrelas6:00ylas24:00horas; SecreaelComitdeRadioyTelevisin,comorganodevigilanciafacultadoparaaprobarlaspau-

tas de transmisin de los mensajes de los partidos polticos; Seelevaanivelconstitucionalelderechoderplica; Enningnmomento,lospartidospolticospodrncontrataroadquirir,porsoporterceraspersonas,

tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin; Seelevaanivelconstitucionalladisposicindeque,ensupropagandaelectoral,lospartidospolticos

deben abstenerse de expresiones que denigren a las instituciones, a los propios partidos polticos o que calumnien a las personas;

Ningunapersonafsicaomoral,bajoningunacircunstancia,podrcontratarpropagandaenradioytelevisindirigidaainfluirenlaspreferenciaselectoralesdelosciudadanos,niafavorniencontrade partidos polticos o candidatos a cargos de eleccin popular;

Seprohbelatransmisinenterritorionacionaldeestetipodemensajescontratadosdesdeelextranjero; Elnuevorgimendeprohibicionesseaplicatambinalascampaaselectoralesdelosestadosy

del Distrito Federal; Enlaseleccionesestatales,elInstitutoFederalElectoraladministrarlostiemposenradioytelevisin

en los canales y estaciones de cobertura en la entidad; Durantelascampaasfederalesylocales,yhastaeldadelavotacin,lapropagandagubernamentalser

suspendida, lo que incluye a todos los poderes federales, estatales, municipales y del Distrito Federal; Lanicapropagandagubernamentalpermitidaeneseperiodoserlarelacionadaconserviciosedu-

cativos, salud y proteccin civil, as como las campaas de informacin de las autoridades electorales; LosfuncionariosdetodoslosnivelesdeGobiernotienenlaobligacindeaplicarconimparcialidad

losrecursospblicos,sininfluirenlaequidaddelacompetenciaentrelospartidospolticos; La propaganda, bajo cualquiermodalidad de comunicacin social, que difundan como tales los

poderes pblicos, rganos autnomos, dependencias y entidades de la administracin pblica y cualquier otro ente de los tres niveles de Gobierno, deber tener carcter institucional;

Enningncasolapropagandagubernamentalpodrincluirnombres,imgenes,vocesosmbolosque impliquen promocin personalizada de cualquier servidor pblico;

LaviolacindeesteconjuntodedisposicionessernsancionadasporelIntituloFederalElectoralmediante procedimientos expeditos;

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SeestableceunnuevolibrodelCdigoFederaldeInstitucionesyProcedimientosElectoralesenelquesefijaunprocedimientosancionadordejusticiaexpedita,especialparaatenderlostemasdepropaganda electoral;

Sedisponelaposibilidaddecancelacintemporalinmediatadelospromocionalesenradioytelevisin(medidas cautelares) en caso de ser necesario;

ConlareformaseamplanotablementeeluniversodesujetosreguladosporelIntituloFederalElectoral(aspirantes, candidatos y precandidatos a cargos de eleccin popular, concesionarios y permisionarios de los medios electrnicos; autoridades electorales locales -institutos, comisiones, tribunales, incluyendo el federal-; gobiernos e instituciones pblicas del pas; particulares, organizaciones o sindicatos que intervengan; notarios pblicos de todo el pas); y

LaresolucindequejasdejadeserresponsabilidadexclusivadelConsejoGeneralypasaaformarparte, tambin, de las atribuciones de los consejos distritales (salvo en los casos de radio y televisin).

Adems de la cancelacin de compra, adquisicin o contratacin de espacios en la radio y la televisin, los costos de las contiendas electorales en Mxico disminuyen, mediante los siguientes instrumentos legales:

Enconjunto,semodificanlosindicadoresparacalcularelfinanciamientopblicoapartidospolticos; Elnmerodepartidospolticosregistradosporleynoserfactordeincrementodelfinanciamiento

publico; ElfinanciamientodelpartidovariardeacuerdoalsalariomnimogeneralvigenteenelDistritoFederal

y el nmero de ciudadanos inscritos en el padrn electoral; Sereduceelfinanciamientoencampaapresidencialyencampaadeeleccinintermedia; Lanuevafrmulahaceaproximadamente48%inferiorelfinanciamientoapartidospolticosencampaas

presidencialesy77%menorencampaasintermedias; Aparecelafigurapolticalegaldeprecampaaysefijantopesalosgastosdelascontiendasinternas

de los partidos polticos; Seestablecenplazosacotadosparalaseleccinypostulacindecandidatosacargosdeeleccin

popular, y nuevas reglas para precampaas; y Sereduceelmontomximodefinanciamientoprivado,quenuncapodrsermsdel10%deltope

para la campaa presidencial.

Por lo que corresponde a la actividad, competencia y vida interna de partidos polticos se establece que:

Lareformaelectoralprohbelaintervencindeorganizacionesgremialescomosindicatosylaafiliacincorporativa;

Laleyestablecerlosprocedimientosparaquelospartidospolticosquepierdanelregistroliquidensus obligaciones y regresen el dinero y bienes adquiridos con recursos pblicos a la Federacin;

LaduracindecampaasparaPresidente,senadoresydiputados,serde90dasenvezde180; Eneleccionesintermedias,dondesloseeligendiputadosfederales,lacampaadurar60das,en

vez de 90. La precampaa no podr exceder los 45 das; Seestablecensancionestantoapartidospolticoscomoapersonasfsicasporviolarlasdisposiciones

legales; Esobligacindelospartidospolticosestablecermediosdedefensadelosderechosdesusmilitantes

creando para ello, un rgano encargado de sustanciar y resolver las controversias entre los rganos formales y sus militantes;

Seamplanlasobligacionesdetransparenciadelospartidospolticosylainformacinqueproporcionenser hecha pblica a travs de la pgina de Internet del Instituto; y

Lasobligacionesdetransparenciadelospartidospolticosdebernpublicarsesinquemediesolicitudalguna.

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Lavigilanciayfiscalizacindelosrecursosdelospartidospolticossepotenciayprofesionaliza,medianteestas disposiciones:

LafiscalizacindelasfinanzasdelospartidospolticosdejdeserunafuncindelaComisindelConsejo General creada para tal efecto para ser responsabilidad de un rgano tcnico del Consejo General del Instituto Federal Electoral, dotado de autonoma de gestin. Su titular ser designado por las dos terceras partes del propio Consejo, a propuesta del Consejero Presidente;

Semultiplicanlossujetosfiscalizadosporlaautoridadelectoral(observadoreselectorales,organismosque desean convertirse en partidos polticos, precandidatos, etctera);

Lasresponsabilidadesdelospartidospolticospararendircuentas(informesdesusrecursos)seensanchan y multiplican;

Elsecretobancario,fiscalyfiduciarionolimitaralrganotcnicoparafiscalizarlosgastosdelospartidos polticos; y

LasautoridadeselectoralesestatalespodrnrecurriralaUnidaddeFiscalizacindelosrecursosde los partidos polticos del Instituto Federal Electoral para librar las limitaciones al secreto bancario, fiduciarioyfiscalenlasrevisionesdelosingresosygastosdelospartidospolticosysuscampaas.

Igualmente, la organizacin electoral y las atribuciones del Instituto Federal Electoral viven una serie de modificacionesmuyimportantes:

Seoptaporlamximaaperturaytransparenciaduranteelcmputodevotosenlascasillasylosdistritos;

Sefacilitayaumentanlascausalespararealizarrecuentosdevotosparcialesduranteloscmputosdistritales;

Delmismomodo,losconsejosdistritalespuedenrealizarrecuentostotales,apeticindelpartidopolticos que ocupo el segundo lugar en la eleccin, cuando el margen existente entre el primero y segundo lugar sea menor a un punto porcentual de la votacin;

Cadapartidopolticoindependientementedesuconveniodecoalicin-aparecerconsupropioemblema en la boleta electoral, de modo que los electores otorgue directamente su voto al partido de su preferencia;

SeimponennuevasreglasdeingresoalPadrnElectoral,comprobacindeidentidadyemisindecre-dencialparapotenciarladepuracindelPadrnElectoralydotarlodemayorestabilidadyconfianza;

Sefortalecelaconfiabilidaddelacredencialparavotarmediantelaagregacindenuevosdatos,como la Clave nica de Registro de Poblacin, ao de emisin y ao en que expira su vigencia, entre otros;

Seestableceunplazodediezaoscomovigenciaplenade lascredencialesparavotar, loqueredunda en un reemplazo ms sistemtico, en una capacidad de vigilancia superior y con ello, se facilitar las tareas de actualizacin permanente por parte del Registro Federal de Electores;

SefortaleceelCatlogoGeneraldeElectoresyelPadrnElectoral; SeestablececomoobligacindelosciudadanosinformaralInstitutoFederalElectoralelcambiode

domicilio en un plazo de treinta das posteriores que el mismo ocurra; asimismo, se obliga a los jue-cesqueordenenlarehabilitacinorestitucindederechospolticosdelosciudadanos,notificandoal Instituto Federal Electoral dentro de los diez das siguientes a la emisin de la resolucin;

Secompactanlaseleccionesestatales.Todaslasentidadesquecelebrencomiciosenaodistintoa la eleccin federal debern hacerlo el primer domingo del mes de julio del ao que se trate;

ElInstitutoFederalElectoralasumirlaorganizacindelosprocesoselectoralesestatales,medianteconvenios con las autoridades locales que as lo soliciten;

SemodificanlostrminosderelacinydetrabajoentreelConsejoGeneralylaramaejecutiva,alacotar el nmero de comisiones permanentes, as como el nmero de sus integrantes y la duracin (rotativa) del encargo en la comisin;

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Paragarantizarlaexperienciaenlosprocesosderenovacindelosconsejeroselectorales,semodificael rgimen de cambio y rotacin en el Consejo;

ElConsejeroPresidentedelInstitutoFederalElectoraldurarensucargo6aos,conderechoareeleccin una sola vez;

Losconsejeroselectoralesdurarnensucargo9aos,sernrenovadosenformaescalonadaynopodrn ser reelectos;

LosconsejeroselectoralesyelConsejeroPresidentesernelegidospreviaconsultaalasociedad,por parte de la Cmara de Diputados;

SecrealaContraloraGeneraldelInstitutitoFederalElectoralconautonomatcnicaydegestin,yserlaresponsabledelafiscalizacindetodoslosingresosyegresosdelInstituto;

ElContralordelInstitutoserdesignadoporlasdosterceraspartesdelaCmaradeDiputados.Durar6 aos en el cargo y podr ser reelecto por una sola vez y tendr coordinacin con la Auditora Superior de la Federacin; y

Cuandolosconsejeros,elSecretarioEjecutivoyelContralorGeneralconcluyansumandatonopo-drn ocupar cargos en los poderes pblicos en cuya eleccin hayan participado, dentro de los dos aos siguientes a su retiro.

EncuantoalTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederacin,lasmodificacionesmsimportantesson:

LassalasregionalesdelTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederacinfuncionarnenformapermanente, del mismo modo que la Sala Superior;

LaSalaSuperiorylassalasregionalesslopodrndeclararlanulidaddeunaeleccinporcausalesexpresamente establecidas en las leyes;

Losciudadanosqueimpugnenladecisininternadeunpartidodebernagotarlasinstanciasdecada instituto poltico antes de acudir al Tribunal;

LaSalaSuperiorpodratraerjuiciosdelassalasregionalesoenviarlosalasmismasparaconocimientoy resolucin; y

Losmagistrados,quedurarn9aosensucargo,sernelegidosporlasdosterceraspartesdelosSenadores, a propuesta de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

stassonlascoordenadasesencialesquedefinieronalaReformaElectoralyque,comoconsecuencia,hanredefinidolastareasdelInstitutoFederalElectoralenelProcesoElectoralFederal2008-2009.LoscaptulossiguientesdeestaMemoriailustranconclaridadlaadaptacinquesignificparaelInstitutoFederalElectoral implementar el nuevo mandato constitucional y legal y dan cuenta del trabajo institucional en cada una de las etapas de la organizacin de la eleccin federal 2009.

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01caPtulo:

Marco regulatorIo

1.1. Marco legal

El Proceso Electoral Federal 2008-2009 estuvo sujeto a nuevas reglas, las cuales fueron impuestas por la Reforma Electoral de 2007-2008, la que a partir de la reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la consecuente emisin de un nuevo Cdigo Federal de Instituciones y Procedimien-tos Electorales (en adelante cofipe) enmarcaron cambios sustanciales en los derechos y obligaciones de la autoridad comicial federal, as como de los diversos actores polticos, que de una u otra forma son regulados en cuanto a su actuacin dentro del Proceso Electoral Federal, de conformidad con las dispo-siciones normativas que a continuacin se indican.

1.1.1. Reforma Electoral 2007-2008

Con motivo de los acontecimientos en que se vio envuelto el Proceso Electoral Federal 2005-2006 el Congreso de la Unin llev a cabo diversos trabajos que culminaron con la reforma constitucional y legal de 2007-2008. Pordecretodefecha6denoviembrede2007,publicadoenelDiarioOficialdelaFederacin(enadelante dof) el 13 del mismo mes y ao, se reformaron diversos artculos entre ellos el 41 de la Cons-titucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Establecindose en el artculo Tercero Transitorio la obligacin de adecuar la legislacin secundaria en un plazo de 30 das naturales contados a partir de su entrada en vigor.

En complemento a la mencionada reforma y en cumplimiento a lo estipulado en la disposicin transitoria re-ferida, por decreto de fecha 11 de diciembre de 2007, publicado en el dof el 14 de enero de 2008, se expidi el

0128

Marco regulatorIo

nuevo cofipe, el cual, entre los principales cambios que presenta son los concernientes a:

Lasupresindelotorgamientodefinanciamientopblico a las agrupaciones polticas nacionales, subsistiendo la obligacin de rendir informes so-bre el origen y destino de sus recursos;

Lareduccindeltiempodeduracinyelgastode las campaas electorales;

La renovacinescalonadade los consejeroselectorales;

LaadministracindelostiemposdelEstadoenradioytelevisinparafineselectoralesporpartedel Instituto Federal Electoral (en adelante ife);

Laprohibicinparacontratarpropagandapolticoelectoral en radio y televisin, dando un trato es-pecial a las quejas en esta materia;

Elrecuentodevotos; LacreacindeunaContraloraGeneralparavigi-

lar el uso de los recursos del ife, el cumplimiento de las tareas asignadas a sus funcionarios; y

Lacreacindeunaunidadespecializadaparalafiscalizacindelosrecursosdelospartidospolticos.

Como disposicin transitoria, el decreto por el que se expidi el cofipe orden al ife ajustar su normatividad interna a las nuevas reglas, por lo cual, en sesin del 29 de febrero de 2008 su Consejo General aprob el Acuerdo por el que se emiten lineamientos para organizar los traba-jos de reforma o expedicin de reglamentos y de otros instrumentos normativos del Instituto deri-vados de la Reforma Electoral, publicado en el dof el 24 de marzo del mismo ao. Las tareas establecidas expresamente en di-cho acuerdo se distribuyeron de conformidad con el mbito de competencia de los distintos rganos del Instituto, mismas que expresamente se refe-ran a las materias siguientes:

ElReglamentodeRadioyTelevisin; LasReglassobreelusodeltiempoderadioy

televisin por parte del ife y de las autoridades electorales;

ElReglamentorelativoalaccesoaradioytelevi-sin por parte de las coaliciones y de los partidos polticos que las integren;

ElReglamentodesesionesdelasJuntasGeneral,Locales y Distritales del ife;

ElReglamentodesesionesyfuncionamientodelas comisiones de vigilancia del Registro Federal de Electores;

ElEstatutodelServicioProfesionalElectoral; Lasreglasparalapromocindelvotoporparte

de organizaciones ciudadanas; LaexpedicindelReglamentodesesionesde

Cmputo de los Consejos Distritales y Locales del Instituto;

Loslineamientosyacuerdosqueestimeper-tinentes en relacin con las actividades de las agrupaciones polticas nacionales;

Loslineamientossobreusodefranquiciaspos-talesytelegrficasporpartedelospartidospo-lticos, sus precandidatos y sus candidatos;

Losreglamentosyacuerdospararegular losprocesos internos de seleccin de candidatos y precampaas;

Loslineamientosqueseannecesariasparaeladecuado funcionamiento del Registro Federal de Electores;

La reformadelReglamentodeQuejasyDe-nuncias;

La expedicin del Reglamento de Sesionesdel Comit de Radio y Televisin;

ElReglamentodeTransparenciayAccesoala Informacin del Instituto Federal Electoral y de los Partidos Polticos;

LosAcuerdosdecarctergeneralparalaactua-lizacin de la informacin pblica de los partidos polticos;

ElReglamentodesesionesdelrganoGarantede la Transparencia y Acceso a la Informacin;

ElReglamentodeFiscalizacindelasAgrupa-ciones Polticas Nacionales;

Lasreglassobreelusoyreportedelusodelfinanciamientoporactividadesespecficasporparte de los partidos polticos;

ElReglamentodeFiscalizacindelosPartidosPolticos;

ElReglamentodeFiscalizacindelasCoaliciones; ElReglamentoparapresentacindeinformes

por parte de los observadores electorales; ElReglamentoparaeldesahogodelosprocedi-

mientosadministrativosdequejasdefiscalizacin; ElReglamentoInteriordelaUnidaddeFisca-

lizacin; Lasreglasdecarctergeneralsobrelosproce-

dimientos de liquidacin de los partidos polticos;

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Las reglasdecarctergeneral sobre lospro-cedimientos de liquidacin de las Agrupaciones Polticas Nacionales;

Lasreglassobrelaestructuraorgnica,personaly recursos de la Contralora General;

ReglamentodesesionesdelConsejoGeneral; ReglamentodecomisionesdelConsejoGeneral; Reglamentodesesionesdelosconsejoslocales

y distritales; y ReglamentoInteriordelInstitutoFederalElectoral.

Asimismo, esta disposicin determinaba que a ms tardar a los 180 das a partir de la entrada en vigor del cofipe deberan estar expedidos o aprobados los instrumentos normativos respecti-vos, disposicin a la cual se le dio cumplimiento en las sesiones extraordinaria del Consejo Ge-neral del 27 de junio y el 10 de julio de 2008, aprobando los siguientes acuerdos (vase cua-dro 1.1.1.).

Cuadro 1.1.1.Acuerdos del Consejo General

Acuerdo CG300/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento de Sesiones de los Consejos Locales y Distritales.

Acuerdo CG302/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento de Sesiones de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral.

Acuerdo CG303/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento de Sesiones de las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas del Instituto Federal Electoral.

Acuerdo CG304/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral mediante el cual se aprueba el Reglamento de Sesiones y Funcionamiento de las Comisiones de Vigilancia del Registro Federal de Electores.

Acuerdo CG305/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban modificacionesalEstatutodelServicioProfesionalElectoralydelPersonaldelInstituto Federal Electoral.

Acuerdo CG306/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se crea el rganoGarantedelaTransparenciayAccesoalaInformacinPblica.

Acuerdo CG307/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se reforma el Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

Acuerdo CG308/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba elReglamentodeSesionesdelrganoGarantedelaTransparenciayAccesoala Informacin Pblica.

Acuerdo CG309/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento Interior de la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos.

Acuerdo CG310/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento para la Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos Nacionales.

Acuerdo CG311/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento para la Fiscalizacin de los Recursos de los Recursos de las Agrupaciones Polticas Nacionales.

Contina

0130

Marco regulatorIo

Acuerdo CG312/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento para la Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos Nacionales que formen Coaliciones.

Acuerdo CG313/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento para la Fiscalizacin de los Recursos de las Organizaciones de Observadores Electorales.

Acuerdo CG314/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento para la Fiscalizacin de los Recursos de las Organizaciones que pretendan obtener el Registro como Partidos Polticos Nacionales.

Acuerdo CG315/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento para la Liquidacin y Destino de los Bienes de los Partidos Polticos Nacionales que pierdan o les sea cancelado su Registro ante el Instituto Federal Electoral.

Acuerdo CG316/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecenlosLineamientosaplicablesalosProcedimientosOficiososydeQuejaen materia de Origen y Aplicacin de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Polticas.

Acuerdo CG317/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el cual se aprueba actualizar el modelo de la Credencial para Votar, en virtud de las reformas al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, publicadas en el DiarioOficialdelaFederacinel14deenerode2008.

Acuerdo CG319/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el cual se aprueba el reglamento del Instituto Federal Electoral para la promocin del voto por parte de las Organizaciones Ciudadanas.

Acuerdo CG322/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba elReglamentodeQuejasyDenunciasdelInstitutoFederalElectoral.

Acuerdo CG323/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral.

Acuerdo CG324/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba lalistadeconsejeroselectoralesparagarantizarenformapermanenteelQurumdesesionespara la tomademedidas cautelaresde laComisindeQuejas yDenuncias.

Acuerdo CG325/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se crea con carcter temporal la Comisin de Revisin de anteproyecto de presupuesto delInstitutoFederalElectoralparaelejerciciofiscal2009.

Acuerdo CG326/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se crea con carcter temporal la Comisin de Revisin del Anteproyecto del Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2008-2009.

Acuerdo CG327/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento de Acceso a Radio y Televisin en Materia Electoral.

0131


1.2. norMatIvIdad Interna

Adicionalmente a las normas que por disposicin de la Reforma Electoral se expidieron o reformaron, el

ife emiti diversas disposiciones para regular aspec-tos relevantes del Proceso Electoral Federal 2008-2009 (en adelante pef 2008-2009), entre los que se pueden resaltar los siguientes (vase cuadro 1.2.1.).

Cuadro 1.2.1.

Acuerdo CG467/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se crea la Comisin Temporal para el seguimiento del Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2008-2009.

Acuerdo CG483/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen los lineamientos para la acreditacin y desarrollo de las actividades de los ciudadanos mexicanos que actuarn como observadores electorales durante el Proceso Electoral Federal 2008-2009.

Acuerdo CG485/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen lineamientos para el establecimiento de mecanismos para la recoleccin de la documentacin de las casillas electorales al trmino de la jornada electoral, que al efecto acuerden los consejos distritales.

Acuerdo CG489/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen los lineamientos para la operacin, durante el Proceso Electoral Federal 2008-2009, de las bases de datos y los sistemas de informacin de la Red Nacional de Informtica (redife), que permitirn el desarrollo y seguimiento de las actividades de los rganos centrales y desconcentrados del Instituto Federal Electoral.

Acuerdo CG577/2008

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen los criterios y plazos que debern observarse para las actividades tendientes a la ubicacin y funcionamiento de las casillas electorales que sern instaladas en la jornada electoral del 5 de julio del 2009.

Acuerdo CG27/2009

AcuerdodelConsejoGeneraldelInstitutoFederalElectoralporelquesefijaeltope mximo de gastos de campaa para la eleccin de diputados por el principio de mayora relativa para el Proceso Electoral Federal 2008-2009.

Acuerdo CG28/2009

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se determinan las cifras del financiamiento pblico para el sostenimiento de lasactividades ordinarias permanentes, para gastos de campaa y por actividades especificasdelospartidospolticosnacionalesparaelao2009.

Acuerdo CG32/2009

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecenloslineamientosascomoloscriteriosgeneralesdecarctercientficoque debern observar las personas fsicas y morales que pretendan ordenar, realizar y/o publicar encuestas por muestreo, encuestas de salida y/o conteos rpidos durante el Proceso Electoral Federal 2008-2009.

Acuerdo CG36/2009

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban diversas disposiciones relativas a la forma y contenido de las listas nominales de electoresdefinitivas con fotografa que seutilizarn conmotivode la eleccinfederal del 5 de julio de 2009.

Contina

0132

Marco regulatorIo

Acuerdo CG38/2009

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se emiten normas reglamentarias sobre actos de precampaa, as como actos anticipados de campaa.

Acuerdo CG39/2009

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se emiten normas reglamentarias sobre imparcialidad en el uso de recursos pblicos a que serefiereelartculo347,prrafo1,incisoc)deCdigoFederaldeInstitucionesyProcedimientos Electorales en relacin con el Artculo 134, prrafo sptimo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Acuerdo CG40/2009

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se emiten normas reglamentarias sobre propaganda gubernamental, a que se refiereel artculo 2, prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en relacin con el Artculo 41, Base III, Apartado C, Prrafo Segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

0133


02caPtulo:

la autorIdad electoral

2.1. los rganos de dIreccIn

El ife ejerce sus atribuciones a travs de diversos rganos entre los que se encuentran los rganos de direccin tanto centrales como delegacionales. Los centrales son: el Consejo General y la Presidencia del Consejo General; y los delegacionales son: los Consejos Locales, los Consejos Distritales y las mesas directivas de casilla. (artculo 4 del Reglamento Interno del ife).

2.1.1. El Consejo General

El Consejo General es el rgano superior de direccin, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, as como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad guen todas las actividades del Instituto.

2.1.1.1. Integracin y funcionamiento del Consejo General

El Consejo General est integrado por:

Ocho consejeros electorales, propuestos por los grupos parlamentarios y elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados, previa consulta a la sociedad. Son renovados de forma escalonada, para durar 9 aos en su cargo y sin derecho a reeleccin. Un Consejero Presidente elegido por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados de entre las propuestas de los grupos parlamentarios, previa consulta de la sociedad. Durar en

0236

la autorIdad electoral

su cargo seis aos y puede ser reelecto nicamente una vez. Un consejero del Poder Legislativo por cada gru-po parlamentario, con voz pero sin voto y reconocido en ambas Cmaras del Congreso. Son propuestos en la Cmara de Diputados por los grupos parlamen-tariosconafiliacindepartidoencualquierCmara. Un representante propietario designado por cada partido poltico con voz pero sin voto, y con un suplente cada uno. Cada representante podr ser sustituido una vez que su partido haya avisa-do al Consejero Presidente de dicho cambio. El Secretario Ejecutivo, nombrado y removido por las dos terceras partes del Consejo General a propuesta del consejero presidente. El funcionamiento del Consejo General consiste en:

Sesiones del Consejo:

El Consejo se rene en sesin ordinaria cada tres meses y puede reunirse en sesin extraordinaria cada que su presidente convoque por estimarlo necesario o a peticin que le sea formulada por la mayora de los consejeros electorales o de los representantes de los partidos polticos, conjunta o indistintamente. Para la preparacin del Proceso Electoral el Consejo General se reunir dentro de la primera semana de octubre del ao anterior a aquel en que se celebren las elecciones federales ordinarias. A partir de esa fecha y hasta la conclusin del pro-ceso, el Consejo General sesionar por lo menos una vez al mes.

2.1.1.1.1. Atribuciones del Consejo General

Las atribuciones del Consejo General son:

Conocer:

Losinformesquerindan:

1) La Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos;

2) La Junta General Ejecutiva (en adelante jge), trimestral y anualmente por conducto del Se-cretario Ejecutivo del Instituto; y

3) La Contralora General, en su caso.

Lasinfraccionesalcofipe (e imponer las san-ciones correspondientes); y

LasactividadesdesuPresidente,delSecre-tario Ejecutivo o de sus comisiones y los in-formes especficos que el Consejo Generalestime necesarios.

Aprobar y expedir:

Reglamentosinterioresparaelejerciciodelasfacultades y atribuciones del Instituto;

ElReglamento deSesiones de los consejoslocales y distritales del Instituto (expedir);

ElanteproyectodepresupuestodelInstituto,apropuesta del Consejero Presidente;

LosinformesquerindalaUnidaddeFiscalizacinde los Recursos de los Partidos Polticos;

El calendario integral del Proceso ElectoralFederal a propuesta de la jge; y

Elmodelodelacredencialparavotar,delasbo-letas electorales, de las actas de la jornada elec-toral y los formatos de la dems documentacin electoral.

Determinar:

Lostopesmximosdegastosdeprecampaaycampaa que puedan erogarse en las eleccio-nes del Presidente de la Repblica, senadores y diputados; y

Las polticas y los programas generales delInstituto a propuesta de la jge.

Designar a:

Lospresidentesdeconsejoslocalesydistrita-les;

Los vocales ejecutivos de las juntas corres-pondientes;

ElintegrantedelaJuntaGeneralquefungircomo Secretario Ejecutivo del Consejo en su ausencia;

ElconsejeroelectoraldelConsejoquesustituirprovisionalmente al Consejero Presidente en su ausenciadefinitivaenlasesindelConsejo;

Lossenadoresydiputadoselectosporrepresen-tacin proporcional para cada partido poltico; y

ApropuestadelConsejeroPresidente:

0237


1) El Secretario Ejecutivo por, al menos, seis votos de consejeros electorales del Consejo General;

2) Los directores e jecutivos del Instituto;3) El Director General de la Unidad de Fisca-

lizacin; y4) Los consejeros electorales de consejos loca-

les (propuesta en conjunto con los consejeros electorales del Consejo General).

Vigilar:

Laintegracinoportunayeladecuadofuncio-namiento de los rganos del Instituto;

ElapegodelasactividadesdelosrganosdelInstituto, los partidos polticos nacionales y las agrupaciones polticas al cofipe en el cumpli-miento de sus obligaciones; y

ElejerciciodelasfacultadesotorgadasalInsti-tuto como autoridad nica en la administracin del tiempo del Estado en radio y televisin para suspropiosfines,losdeotrasautoridadeselec-torales federales y locales y los de partidos po-lticos nacionales.

Resolver sobre:

Losrecursosderevisinquelecompetan; Losconveniosdefusin,frenteycoalicinque

celebren los partidos polticos nacionales; Losacuerdosdeparticipacindelasagrupa-

ciones polticas con los partidos polticos; y Elotorgamientooprdidadel registrode los

partidos polticos y las agrupaciones polticas, as como emitir la declaratoria y solicitar su pu-blicacin en el dof.

Dictar:

LoslineamientosrelativosalRegistroFederalde Electores; y

Losacuerdosnecesariosparahacerefectivastodas sus atribuciones.

Ordenar o requerir a la Junta General Ejecutiva:

La realizacin de los estudios y formular losproyectos correspondientes a:

1) La divisin del territorio de la Repblica en 300 distritos electorales uninominales; y

2) La determinacin del mbito territorial de las cinco circunscripciones electorales plurino-minales y la capital de la entidad federativa que ser cabecera de cada una de ellas (en su caso, aprobar los mismos).

La investigacin de hechos que afecten losderecho

memoria 09 071210.pdf

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