memoria institucional 2012-2013 · y a la ley. 11 consejo nacional de la magistratura periodo 2012...

MEMORIAINSTITUCIONAL

C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R A T U R A

MEMORIAMarzo 2012 - Febrero 2013Consejo Nacional de la Magistratura

© Consejo Nacional de la MagistraturaImpreso en el PerúFebrero 2013

Hecho el Depósito Legal Nro.

Consejo Editorial Lorena Bellina Schrader Roger Casafranca García Luis De La Flor Sáenz César Sandoval Zapata Abel Santibañez Collado

Proceso de Edición Omar Oviedo Salinas Jose Manuel Villalobos Campana

Corrección de Estilo Omar Oviedo Salinas

Diseño y Diagramación Pedro Vergara Díaz

Colaboradores Gerardo Bustamante Pariona Brigitte Chamorro Pebes Rosa Cabanillas Peralta (Fotografías)

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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013

GASTÓN SOTO VALLENASPresidente. Representante de las Universidades Privadas

Abogado egresado de la USMP. Estudios de Maestría y

Doctorado en Derecho en la UNMSM. Presidente de la

Comisión Permanente de Selección y Nombramiento del

CNM, 2010. Miembro Titular del JNE en representación

del Colegio de Abogados de Lima, 2000-2004 y 2004-

2008. Miembro del Consejo de Facultad de Derecho y

Ciencia Política de la Universidad Nacional Mayor de

San Marcos, 2007. Catedrático en la UNMSM. Director

del Consejo de Expertos Electorales de Latinoamérica.

Miembro de la Asociación Peruana de Derecho

Constitucional.

PABLO ROGELIO TALAVERA ELGUERAVicepresidente. Representante de la Sala Plena de la Corte Suprema de la República

Abogado egresado de la USMP. Estudios concluidos de

Maestría en Derecho con mención en Ciencias Penales

en la UNMSM. Doctorado en Derecho en la USMP.

Diplomado en Alta Dirección y Gerencia del Sector

Justicia - PAD de la Universidad de Piura. Juez Titular

Especializado en lo Penal de Lima, 1994-2002. Juez

Superior Titular de la Corte Superior de Lima, 2002-

2010. Miembro del Consejo Directivo de la Academia de

la Magistratura, 2007-2008. Coautor del Código Procesal

Penal del 2004 aprobado por Decreto Legislativo 957,

actualmente en vigor en más de diez distritos judiciales.

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

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LUIS MAEZONO YAMASHITAConsejero. Representante de las Universidades Nacionales

Ingeniero Agrícola por la UNALM. Master of Sciencie

en Ingeniería por la University of California, Davis-

USA. Rector de la UNALM 2004–2009. Funcionario

Internacional de la FAO – Naciones Unidas, Chile 1980-

1981. Miembro de la comisión UNA-Banco Mundial

Préstamo N° 2208 PE-Proyecto Universidad para el

Desarrollo, 1984-1986. Asistencia y asesoría técnica en

Currículos de Ingeniería Agrícola a la Universidad de

Manabí y la Universidad Técnica de Machala-Ecuador;

a la Universidad Autónoma “Juan Misael Sancho”-Tarija,

Bolivia; a la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la

Universidad de Concepción-Chile; y a la Facultad de

Ingeniería Agrícola de la Universidad de Pelotas, Río

Grande do Sul-Brasil.

VLADIMIR PAZ DE LA BARRAConsejero. Representante de los Colegios de Abogados

Abogado egresado de la UNMSM. Estudios concluidos

de Maestría en Derecho Civil y Comercial en la UNMSM.

Doctorado en Filosofía en la UNMSM. Asesor Jurídico

del Ministerio de Educación. Juez de Paz Letrado de

Lima. Juez Civil de Lima. Vocal de la Corte Superior de

Justicia de Lima. Decano del Colegio de Abogados de

Lima (1996, 1997, 1999 y 2000). Cuatro veces Presidente

de la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados del

Perú. Actual Presidente de la Comisión de Derecho

Constitucional del Colegio de Abogados de Lima y

Consejero del Consejo Nacional de la Magistratura.

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GONZALO GARCÍA NÚÑEZConsejero. Representante de los Colegios Profesionales

Ingeniero egresado de la UNI, Doctor en Economía.

Decano Nacional del CIP, 1986. Secretario General

del CIP, 1982. Presidente de Capítulo del CIP, 1980.

Presidente de la Comisión Estatutaria Nacional de 1987;

Descentralización del CIP en Consejos Departamentales,

1986. Consejo Consultivo del CIP desde 1987. Tribunal

Nacional Electoral desde 1987. Asesor del Rector de

la Universidad Nacional de Ingeniería, 2010. Director

Independiente del Banco Central 2001-2006. Regidor

Metropolitano, 1983-1989. Presidente del Directorio de

SERMIN. Servicios Informáticos de Lima, 1984-1986.

Presidente del Directorio de ENCIM. Catastro Urbano

Informatizado, 1984-1986.

LUZ MARINA GUZMÁN DÍAZConsejera. Representante de los Colegios Profesionales

Licenciada en Enfermería. Maestra en Salud Pública.

Doctorando en Ciencias de Enfermería. Jefa del Servicio

de Enfermería del Hospital Base “La Caleta”, 1976.

Asistente de Jefatura de Enfermería para la Supervisión

y Evaluación de los Establecimientos Periféricos, 1978.

Miembro del Equipo Multidisciplinario de Apoyo a

la Atención Primaria, 1980-1982. Jefe de Servicios

Periféricos del Área Hospitalaria, 1983. Supervisora de

Consultorios Externos del Hospital Regional “Eleazar

Guzmán Barrón”, 1985.

6


MÁXIMO ELÍAS HERRERA BONILLAConsejero. Representante de la Junta de Fiscales Supremos

Abogado egresado de la Universidad Nacional Federico

Villarreal. Auxiliar de Fiscal Provincial, 1984. Fiscal

Adjunto Provincial de la Fiscalía Ad-Hoc en Delitos

Tributarios y Aduaneros, 1984. Fiscal Adjunto Provincial

de la 12da. Fiscalía Provincial Penal de Lima, 1987.

Contraloría General: Abogado Supervisor General

Asignado a la Procuraduría Pública; y Director Técnico de

la Ofi cina de investigaciones Especiales de la Contraloría,

1988. Contraloría General: Director Central de Asesoría

Jurídica, siendo una de sus funciones la de supervisar el

control en la legalidad de los Informes de Control, 1991.

Poder Judicial: Vocal Suplente de la Sétima Sala Penal

de la Corte Superior de Lima, 1993. Caja de Benefi cios y

Seguridad Social del Pescador: Asesor Legal del Comité

de Vigilancia y Secretario de las Sesiones del Comité,

1993. Municipalidad de San Martín de Porres: Asesor

Externo.

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FUNCIONARIOS PRINCIPALES DEL

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

Luis De La Flor SáenzDirector General

Mario Álvarez Quispe Secretario General

Lorena Bellina SchraderJefa de la Ofi cina de Coordinación Interinstitucional

Beatriz Jeri KuriyamaDirectora de Selección y Nombramiento

Norma Gutiérrez VegaDirectora de Evaluación Integral y Ratifi cación

Marielka Nepo LinaresDirectora de Procesos Disciplinarios

José Lavayen BeltránJefe de la Ofi cina de Administración y Finanzas

Ricardo Dioses VillanuevaJefe de la Ofi cina de Tecnologías de la Información

Alberto Berger ViguerasProcurador Público

Jorge Matienzo LujánJefe de la Ofi cina de Asesoría Jurídica

Vicente Zegarra TuerosJefe de la Ofi cina de Planifi cación y Cooperación Técnica

César Ascurra ZuñigaJefe de la Ofi cina de Control Institucional

Antonieta Urbina MancillaJefa de la Ofi cina de Presupuesto e Inversiones

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Palabras del Presidente

Selección y Nombramiento

Evaluación y Ratifi cación

Procesos Disciplinarios

Planifi cación, Cooperación Técnica y Tecnología

El Consejo Nacional de la Magistratura y la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN)

Relaciones con la Ciudadanía

Relaciones con el Parlamento Nacional

El Consejo Nacional de la Magistratura y la Judicatura de EcuadorPrimer Encuentro Binacional

Logros en la Gestión Administrativa

Í N D I C E

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El Consejo Nacional de la Magistratura, por mandato

constitucional, es un organismo independiente que

tiene la muy alta y delicada misión de seleccionar,

nombrar y ratifi car periódicamente a jueces y fi scales

para garantizar la plena vigencia de los derechos de

la persona y el respeto a su dignidad, con la fi nalidad

de propiciar una administración de justicia cada vez

más correcta.

Asimismo, tiene como función procesar,

EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

disciplinariamente, a los jueces y fi scales de cualquier jerarquía que incurran

en faltas contra los deberes de función, desmereciendo con ello la imagen de

probidad, idoneidad e imparcialidad que todo buen juez o fi scal debe observar.

La independencia que nuestra Carta Constitucional le confi ere a este organismo,

lo dota también de la competencia para elegir o destituir a quienes, en su caso,

postulen o ejerzan, respectivamente, las jefaturas de dos importantes organismos

que concurren en la realización de las elecciones políticas generales, regionales

y municipales en el Perú: la Ofi cina Nacional de Procesos Electorales (ONPE); y

el Registro Nacional de Identifi cación y Estado Civil (RENIEC), de cuyo accionar

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e independencia dependen, en grado sumo, la realización de comicios limpios

y transparentes y la vigencia plena de un Estado democrático.

MISIÓN Fortalecer el sistema de administración de justicia mediante el

nombramiento y ratifi cación de jueces o fi scales, probos y efi cientes, y la

destitución de aquellos que transgreden sus responsabilidades. De este modo,

el Consejo Nacional de la Magistratura contribuye a mejorar la administración

de justicia y la defensa de la legalidad en el país.

VISIÓN Organizar de modo efi ciente, y con elevado nivel de credibilidad,

formas innovadoras e inteligentes de evaluación y desarrollo de procesos justos

y transparentes para la incorporación o separación de magistrados y autoridades

civiles-administrativas, con la fi nalidad de consolidar instituciones que sean

reconocidas y aceptadas por la sociedad en su función de administración de

justicia y legalidad.

VALORES El Consejo Nacional de la Magistratura busca la excelencia en el

ejercicio de sus funciones; realizarlas con vocación de servicio y un genuino

compromiso con los altos intereses de la nación, la democracia y el Estado de

Derecho; todo ello, mediante un comportamiento basado en la honestidad,

la independencia y la transparencia; siempre con sujeción a la Constitución

y a la Ley.

11


Me dirijo a ustedes, en mi calidad de Presidente del Consejo Nacional de la

Magistratura, con la fi nalidad de cumplir con la obligación constitucional

y legal de informar sobre la labor realizada durante el periodo 2012-2013. Lo

que ofrezco a continuación, como Memoria de mi gestión, es un resumen de lo

actuado durante los doce meses precedentes.

En la composición del Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura se

evidencia el propósito del constituyente, de articular en su seno a todos los

estamentos de la sociedad a través del concurso de profesionales de diversas

especialidades, para lograr un objetivo fundamental y prioritario para nuestro

país: velar por que el Poder Judicial y el Ministerio Público cuenten con jueces

y fi scales que garanticen, a todos nuestros compatriotas, el pleno ejercicio,

protección y defensa de sus derechos y libertades fundamentales.

Dicho objetivo reviste singular importancia y vital trascendencia porque tenemos

la convicción de que no puede existir un verdadero Estado Democrático de

Derecho, a menos que este se erija sobre la base de un sistema de impartición

de justicia que garantice la plena vigencia de nuestros derechos y libertades

fundamentales. Si no contamos con jueces y fi scales que reúnan singulares

condiciones personales que los erijan como ciudadanos probos y un conjunto

de competencias axiológicas y culturales indispensables para el ejercicio de

las complejísimas funciones jurisdiccionales y fi scales, los justiciables no

encontrarán una solución a sus diversos problemas.

Sin jueces y fi scales que logren desempeñar cabalmente dicho rol esencial, de

hacer efectivo el valor de justicia en toda su extensión —preservando incólumes

los valores y principios que constituyen los cimientos de nuestro sistema

PALABRAS DEL PRESIDENTE

12


13


jurídico— inevitable y desgraciadamente se abrirán paso tanto el imperio de la

arbitrariedad, como el del abuso de poder.

Afi rmamos ello, en razón de que los jueces y fi scales son quienes deben ponderar

el tratamiento específi co que se debe otorgar a los diversos problemas puestos a

su consideración por los diversos actores sociales.

Esto es realmente importante, pues, si algunos de los líderes o integrantes del

Poder Judicial, el Ministerio Público y el Consejo Nacional de la Magistratura

—por citar a las instituciones inmediatamente próximas al quehacer

jurisdiccional— olvidan sus deberes para con la sociedad peruana y renuncian a

la defensa de los fueros, incumpliendo los fi nes de sus respectivas instituciones,

corren el riesgo de dejar de ser las primeras y más importantes líneas de defensa

del valor de justicia, valor sobre el cual reposa el universo de todas nuestras

libertades y derechos fundamentales.

Tal situación, esperemos que sólo hipotética, implicaría una grave afectación

al sistema de justicia en el que la población cifra sus mayores esperanzas de

encontrar una respuesta apropiada a las diversas situaciones que afectan su vida

cotidiana.

Por ello, resulta de suma importancia que el Consejo Nacional de la Magistratura

cumpla a cabalidad su rol esencial para el fortalecimiento de nuestra democracia

y, por ende, para el desarrollo sostenido de nuestro país, con la fi nalidad de

salvaguardar la defensa de los derechos y libertades fundamentales.

Dicho rol esencial está relacionado con un perfi l profesional y humano propio

de los jueces y fi scales. Ese perfi l, reclamado por la población, es el de un

ciudadano honesto y valiente; consciente de su función de baluarte de los

valores y principios constitucionales que inspiran nuestro sistema jurídico,

14


encarnados en una administración de justicia a la que puedan recurrir todos

los ciudadanos en condiciones de igualdad, sin distingo alguno, y con la plena

confi anza de que sus problemas y controversias serán resueltos, dentro del

marco legal, con prudencia, sabiduría, lealtad y humanidad.

En este afán, hoy puedo decir que he contado con el valioso concurso y

respaldo de los miembros del Consejo, que me he honrado en presidir, y el de

todos los trabajadores del Consejo Nacional de la Magistratura, deseosos todos

ellos, hasta hoy y en adelante, de seguir siendo parte activa en la realización de

tan noble misión.

Agradezco por ello a todos ustedes por la confi anza depositada en mi persona

para dirigir a nuestra institución durante el año transcurrido. El trabajo ha sido

arduo pero ampliamente satisfactorio y por ello presento esta Memoria como

testimonio del esfuerzo que todos nosotros hemos desplegado para el cabal

cumplimiento de los fi nes que la Constitución Política ha asignado al Consejo

Nacional de la Magistratura.

Gastón Soto VallenasPresidente

Consejo Nacional de la Magistratura

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SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO

La selección y nombramiento de jueces y fi scales para todos los niveles de la

judicatura es una función que compete al Consejo Nacional de la Magistratura,

al amparo de los artículos 182º y 183º de la Constitución, los cuales han sido

desarrollados mediante las leyes 29277, Ley de la Carrera Judicial; 26397,

Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura; y, en especial, por las

disposiciones específi cas del Reglamento de Concursos dictado para tal fi n por

el Consejo antes referido.

Para ello el Consejo cuenta con una comisión conformada por tres consejeros

que, para el periodo marzo 2012 – febrero 2013, son los señores Luis Maezono

Yamashita, Presidente; Pablo Talavera Elguera y Gonzalo García Núñez.

Sus informes son elevados al Pleno del Consejo.

16


17


PROCESOS DE SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTOMarzo 2012 – Febrero 2013

CONVOCATORIA PERIODO

PLAZAS CONVOCADAS POSTULANTES

APROBARON EXAMEN ESCRITO

APROBARON EVALUACIÓN CURRICULAR NOMBRADOS Plazas

cubiertas

PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL

03-2011GRUPO I

29/12/201115/05/2012 165 224 389 944 1322 2266 248 237 485 221 209 430 93 112 205 53%

03-2011GRUPO II

19/03/201212/07/2012 79 159 238 405 822 1227 83 139 222 64 122 186 30 76 106 45%

03-2011GRUPO III

04/06/201217/10/2012 140 341 481 643 1062 1705 227 246 473 182 210 392 85 132 217 45%

01-2012Jueces Superiores

08/09/2012Pendiente 91 91 633 633 145 145 92 92

03-2012Fiscales Superiores

19/09/2012Pendiente 87 87 594 594 162 162

Totales por convocatorias 475 811 1286 2625 3800 6425 703 784 1487 559 541 1100 208 320 528 41%

03-2010, 05-2010, 01-2011

Candidatos en reserva

5 33 38

Totales incluidas reservas 475 811 1286 2625 3800 6425 703 784 1487 559 541 1100 213 353 566 44%

02-2012Jueces Supremos

19/09/201217/01/2013 1 1 25 25 6 6 5 5 1 1 100%

TOTALES 476 811 1287 2650 3800 6450 709 784 1493 564 541 1105 214 353 567 44%

04-2012Jefe ONPE

14/11/201225/01/2013

1

12

7

7

1 100%

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DISTRITO JUDICIAL PLAZAS CONVOCADAS POSTULANTESAPROBADOS EXAMEN

ESCRITO

APROBADOS EVALUACIÓN CURRICULAR NOMBRADOS Plazas

cubiertasPJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL

AMAZONAS 11 53 64 23 75 98 2 10 12 2 8 10 2 8 10 16%

ÁNCASH 18 29 47 95 122 217 24 29 53 15 22 37 7 11 18 38%

APURÍMAC 8 20 28 35 68 103 7 6 13 6 5 11 2 3 5 18%

AREQUIPA 13 19 32 142 185 327 47 45 92 33 35 68 5 13 18 56%

AYACUCHO 20 23 43 54 64 118 7 7 14 4 5 9 2 4 6 14%

CAJAMARCA 22 54 76 83 186 269 34 45 79 22 35 57 12 25 37 49%

CALLAO 13 7 20 134 73 207 30 30 60 21 7 28 6 4 10 50%

CAÑETE 9 9 18 53 66 119 8 7 15 8 7 15 4 5 9 50%

CUSCO 27 48 75 116 252 368 26 46 72 20 34 54 9 26 35 47%

HUANCAVELICA 9 15 24 27 55 82 3 8 11 2 3 5 1 2 3 13%

HUÁNUCO 13 18 31 43 66 109 5 10 15 4 8 12 2 8 10 32%

HUAURA 12 12 24 78 68 146 17 17 34 17 15 32 8 9 17 71%

ICA 24 32 56 136 184 320 24 31 55 21 21 42 8 15 23 41%

JUNÍN 27 19 46 118 80 198 28 12 40 20 4 24 13 2 15 33%

LA LIBERTAD 22 29 51 142 133 275 58 40 98 51 27 78 15 14 29 57%

LAMBAYEQUE 21 38 59 121 167 288 43 35 78 31 17 48 16 10 26 44%

LIMA 48 52 100 525 606 1131 173 132 305 149 92 241 38 37 75 75%

LIMA NORTE 5 11 16 47 103 150 15 23 38 13 11 24 5 7 12 75%

LIMA SUR 3 15 18 32 145 177 5 34 39 3 28 31 1 11 12 67%

LORETO 12 17 29 21 23 44 2 5 7 2 2 4 2 2 4 14%

MADRE DE DIOS 11 14 25 28 32 60 2 2 4 1 1 2 1 1 2 8%

MOQUEGUA 8 22 30 53 123 176 8 23 31 6 13 19 3 12 15 50%

NACIONAL 7 7 37 37 3 3 3 3 3 3 43%

PASCO 6 9 15 20 19 39 1 1 2 1 1 2 1 1 2 13%

PIURA 16 32 48 87 126 213 38 36 74 32 31 63 13 22 35 73%

PUNO 20 39 59 93 186 279 17 26 43 14 17 31 8 13 21 36%

SAN MARTÍN 24 74 98 62 171 233 10 28 38 8 23 31 4 16 20 20%

SANTA 12 20 32 83 121 204 35 33 68 29 28 57 7 10 17 53%

SULLANA 9 22 31 40 78 118 12 19 31 11 14 25 5 11 16 52%

TACNA 7 15 22 54 105 159 5 29 34 4 17 21 2 8 10 45%

TUMBES 12 18 30 46 48 94 12 8 20 6 5 11 4 5 9 30%

UCAYALI 13 15 28 34 33 67 5 4 9 3 2 5 2 2 4 14%

TOTALES 475 807 1282 2625 3800 6425 703 784 1487 559 541 1100 208 320 528 41%

SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO POR DISTRITO JUDICIALMarzo 2012 – Febrero 2013

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Nombramiento del nuevo Jefe de la ONPE

Después de haber realizado, —en los plazos establecidos— un concurso

público y haber emitido los resultados fi nales de manera inmediata, el Consejo

Nacional de la Magistratura, de entre doce postulantes, proclamó al Dr. Mariano

Cucho Espinoza como nuevo Jefe de la Ofi cina Nacional de Procesos Electorales

(ONPE), para el periodo 2013-2016.

La elección del nuevo Jefe de la ONPE se sujetó, durante el periodo objeto

de esta memoria, al nuevo procedimiento resultante de las modifi caciones al

Reglamento de Concursos —aprobadas por el Pleno del Consejo Nacional de la

Magistratura— entre las que resaltan tanto la realización de un examen escrito con

carácter cancelatorio, como las evaluaciones tanto psicológica como psiquiátrica.

La resolución correspondiente fue publicada en el Diario Ofi cial “El Peruano”.

Se debe destacar que las entrevistas personales se transmitieron en directo a

través de la internet como una muestra clara de transparencia.

20


Designación de vocal supremo

El Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura realizó la Convocatoria

N° 002-2012-SN/CNM para la selección de un vocal supremo. Concursaron

para tal cargo veinticinco (25) postulantes. De ellos, seis (6) pasaron el examen

escrito, en tanto que solo cinco (5) aprobaron la evaluación curricular, pasando

a la última etapa de entrevistas. Estas se desarrollaron en acto público que fuera

transmitido por vía de la internet.

Finalizado dicho concurso la doctora Janet Tello Gilardi fue proclamada y

juramentada como Jueza Suprema de la República por el Pleno del Consejo

Nacional de la Magistratura, de quien recibió el título correspondiente, en

ceremonia pública realizada el 24 de enero de 2013.

21


La ratifi cación de jueces y fi scales, también atribución constitucional del

Consejo Nacional de la Magistratura, se viene desarrollando desde el año 2000

a través de procesos regulados por la Ley Orgánica del Consejo Nacional de la

Magistratura, Ley 26397, y por el Reglamento de Evaluación y Ratifi cación de

Jueces y Fiscales emitido por el referido Consejo.

Para dar cumplimiento a la regulación antes referida, se conformó una Comisión

Permanente de Evaluación y Ratifi cación, para el periodo marzo 2012 – febrero

2013, la cual estuvo integrada por los señores consejeros Gonzalo García

Núñez, Presidente; Luz Marina Guzmán Díaz y Máximo Herrera Bonilla.

Sus informes de evaluación para la ratifi cación de los jueces y fi scales de todos

los niveles son elevados al Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura, el

cual se pronuncia en última instancia por la ratifi cación o no ratifi cación de un

juez o fi scal.

EVALUACIÓN Y RATIFICACIÓN

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(*) MAGISTRADOS EXCLUIDOS: Magistrados inicialmente convocados al proceso de Evaluación y Ratifi cación y posteriormente excluidos por renuncia al cargo por Ascenso por Fallecimiento, por Enfermedad, por no alcanzar el periodo efectivo, por limite de edad entre otros motivos.(**) En Tramite.(**1) NO RATIFICADOS EN TRAMITE: Magistrados cuya decisión no se encuentra fi rme ya sea por haber presentado su Recurso Extraordinario o estar en el plazo legal para interponerlo.(**2) RESERVA DE DECISIÓN: Magistrados cuya decisión de Ratifi car o No en su Cargo está pendiente sea porque falta información complementaria o ha solicitud de los señores consejeros.(**3) PENDIENTES DE ENTREVISTA: Magistrados cuya entrevista ha sido reprogramado y/o se ha dispuesto entrvista ampliatoria.

N° CONVOCATORIA PERIODO MAGISTRADOS MAGISTRADOS MAGISTRADOS RATIFICADOS NO NO RESERVA DE PENDIENTE DE JUECES FISCALES DE ENTREVISTA CONVOCADOS EXCLUIDOS (*) SOMETIDOS A RATIFICADOS RATIFICADOS EN DECISIÓN (**2) ENTREVISTA (**3) PROCESO FIRMES TRAMITE (**1)

1 Conv. anteriores a la 44 14 27 3 0 0 35 9 004-2011-CNM

2 004-2011-CNM del 5-3-2012 101 91 8 1 0 1 88 13 al 22-3-2012

3 001-2012-CNM del 12-4-2012 101 90 9 1 1 0 47 54 al 27-4-2012

4 002-2012-CNM del 14-6-2012 111 11 100 93 5 2 0 0 44 56 al 3-7-2012

5 003-2012-CNM del 16-8-2012 112 8 104 95 1 5 2 1 42 62 al 29-8-2012

6 004-2012-CNM del 22-9-2012 110 5 105 88 4 9 4 0 52 53 al 31-9-2012

7 005-2012-CNM del 5-12-2012 110 4 106 80 0 7 14 5 55 51 al 14-12-2012

8 006-2012-CNM del 21-1-2013 110 3 107 90 0 1 12 4 42 65 al 31 -1-2013

9 001-2013-CNM del 18-3-2013 110 110 110 al 27-3-2013

Valores en Unidades TOTAL 663 31 878 641 54 29 33 121 405 363

Valores en Porcentajes 100% 73% 6% 3% 4% 14% 46% 41%

TOTAL TOTALES EN TRAMITE (**) MAGISTRADOS SOMETIDOS A PROCESOS

PROCESOS DE EVALUACIÓN INTEGRAL Y RATIFICACIÓNMarzo 2012 - Febrero 2013

23


PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL

NACIONAL 0 6 6 0 9 9 0 0 0

AMAZONAS 1 2 3 2 1 3 0 0 0

ANCASH 2 2 4 2 1 3 1 0 1

APURIMAC 6 3 9 5 0 5 3 0 3

AREQUIPA 15 14 29 26 11 37 4 2 6

AYACUCHO 2 8 10 3 5 8 1 0 1

CAJAMARCA 3 4 7 5 4 9 2 1 3

CALLAO 11 21 32 16 13 29 0 0 0

CAÑETE 7 9 16 4 8 12 2 1 3

CUSCO 22 16 38 23 13 36 2 0 2

HUANCAVELICA 1 1 2 2 1 3 0 0 0

HUANUCO 1 3 4 1 0 1 3 0 3

HUAURA 4 6 10 4 6 10 0 0 0

ICA 23 21 44 12 9 21 0 0 0

JUNIN 5 10 15 8 7 15 0 0 0

LA LIBERTAD 8 9 17 11 10 21 1 2 3

LAMBAYEQUE 8 13 21 17 10 27 3 1 4

LIMA 66 143 209 84 145 229 8 4 12

LIMA ESTE 0 0 0 0 1 1 0 0 0

LIMA NORTE 29 38 67 35 34 69 0 1 1

LIMA SUR 1 13 14 2 2 4 0 0 0

LORETO 5 0 5 4 1 5 2 0 2

MADRE DE DIOS 5 2 7 0 0 0 0 0 0

MOQUEGUA 0 1 1 0 1 1 0 0 0

PASCO 0 1 1 0 1 1 0 0 0

PIURA 9 10 19 14 9 23 1 0 1

PUNO 17 15 32 13 5 18 3 0 3

SAN MARTIN 2 1 3 2 1 3 1 0 1

SANTA 7 1 8 7 2 9 1 0 1

SULLANA 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TACNA 1 1 2 1 1 2 1 1 2

TUMBES 2 0 2 4 0 4 0 1 1

UCAYALI 2 1 3 3 1 4 0 0 0

Huanuco / Pasco 7 5 12 5 3 8 1 0 1

Tacna Moquegua 6 5 11 8 3 11 0 0 0

TOTAL 278 385 663 323 318 641 40 14 54

DISTRITO CONVOCADOS RATIFICADOS NO RATIFICADOS FIRMES

JUDICIAL

MAGISTRADOS CONVOCADOS, RATIFICADOS Y NO RATIFICADOS FIRMES POR DISTRITO JUDICIAL

Marzo 2012 - Febrero 2013

24


La Constitución Política de 1993, en su artículo 154°, inciso 3, establece

como función del Consejo Nacional de la Magistratura aplicar la sanción de

destitución a los Jueces y Fiscales Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema

o de la Junta de Fiscales Supremos, el Consejo puede destituir a los jueces y

fi scales de todas las instancias. Esta disposición constitucional ha sido recogida

en el inciso c) del artículo 21º de la Ley N° 26397, Ley Orgánica del Consejo

Nacional de la Magistratura, de acuerdo con la modifi cación introducida

mediante Ley N° 27368.

Con la fi nalidad de cumplir con esta atribución constitucional, anualmente

se conforma la Comisión Permanente de Procesos Disciplinarios de Jueces y

Fiscales, integrada por no menos de tres consejeros, la cual tiene por función

realizar la investigación preliminar y el procedimiento administrativo a que se

refi eren los artículos 32°, 33° y 34° de la Ley N° 26397.

En el período de marzo 2012 a febrero 2013, la Comisión está integrada por

los señores consejeros Máximo Elías Herrera Bonilla, Presidente; Pablo Talavera

Elguera y Luz Marina Guzmán Díaz.

Sus informes son elevados al Pleno del Consejo.

PROCESOS DISCIPLINARIOS

25


Items N°

Denuncias Presentadas 133

Investigación Preliminares Abiertas 6

Procesos Disciplinarios Abiertos 42

EXPEDIENTES INICIADOSMarzo 2012 - Enero 2013

Denuncias, Investigaciones Preliminares y Procedimientos Disciplinarios

Tramitados

En el mismo período, el Consejo Nacional de la Magistratura expidió noventa

y cuatro (94) resoluciones en expedientes de denuncias; 14 resoluciones en

expedientes de investigaciones preliminares; y 82 resoluciones en expedientes

de procesos disciplinarios.

Cabe señalar que en el período mencionado se han tramitado tanto expedientes

iniciados el 2012, como en el 2010 y 2011.

EXPEDIENTES TRAMITADOSMarzo 2012 - Enero 2013

Items N°

Denuncias Evaluadas 94

Investigación Preliminares Evaluadas 14

Procesos Disciplinarios Evaluados 82

Denuncias, Investigaciones Preliminares y Procedimientos Disciplinarios

iniciados

Entre marzo de 2012 y enero del presente año, el Consejo Nacional de la

Magistratura ha recibido 133 denuncias, y ha abierto seis (6) investigaciones

preliminares y 42 procesos disciplinarios.

26


Denuncias evaluadas

En el periodo objeto de esta memoria, se interpusieron ciento treinta y tres (133)

denuncias, de las cuales treinta (30) fueron desestimadas; cuatro (4) declaradas

improcedentes; dos (2), archivadas; treinta y dos (32) se tuvieron por no

presentadas; diez (10) fueron desestimadas e improcedentes; siete (7) recursos

de reconsideración se declararon infundados; un (1) recurso de reconsideración,

improcedente; y una (1) nulidad infundada. Asimismo, mediante el análisis de

fondo se resolvió abrir seis (6) investigaciones preliminares. Además se expidió

una (1) resolución de otro tipo.

En este respecto, se debe relievar que el Consejo Nacional de la Magistratura

realiza la difusión del Reglamento de Procesos Disciplinarios y funciones en su

página web (www.cnm.gob.pe), a fi n de evitar el archivamiento sin análisis del

fondo de las denuncias.

DENUNCIAS EVALUADASMarzo 2012 - Enero 2013

Items N°Presentadas 133

Resoluciones: Desestimadas 30Tener por no presentadas 32Desestimadas + Improcedentes 10Improcedentes 4Recursos de Reconsideraciones Infundados 7Recursos de Reconsideraciones Improcedentes 1Infundada la nulidad 1Archivadas 2Apertura de investigaciones 6Otros 1Total 94

27


Investigaciones preliminares evaluadas

En ese mismo período se emitieron seis (6) resoluciones abriendo investigaciones

preliminares. Producto de su tramitación, se emitieron ocho (8) resoluciones:

Dos (2) investigaciones fueron archivadas, dos (2) recursos de reconsideración

se declararon infundados y uno (1) improcedente; una (1) nulidad se declaró

fundada y otra (1) infundada. Asimismo se expidió otra Resolución de otro tipo.

Items N°

Investigaciones Preliminares Abiertas 6

Evaluadas:

Investigaciones Preliminares Archivadas 2

Investigaciones Preliminares conReconsideración Infundadas 2

Recurso de Reconsideración Improcedente 1

Nulidad Fundada 1

Nulidad Infundada 1

Otros 1

TOTAL 14

RESOLUCIONES EMITIDAS EN INVESTIGACIONES PRELIMINARES

Marzo 2012 - Enero 2013

28


Procesos disciplinarios evaluados

En lo pertinente a Procesos Disciplinarios, en el periodo en referencia, se

abrieron cuarenta y dos (42) procesos disciplinarios, de los cuales cuatro (4)

expedientes se iniciaron sin resolución, debido a que los magistrados poseían

condena previa.

En relación con las sanciones, se destituyeron a treinta (30) magistrados. Veinte

(20) de ellos se encuentran con sanción fi rme. Diez (10) presentaron recursos

de reconsideración que en la actualidad se encuentran en trámite. Por otro

lado, se impuso sanción menor a cuatro (4) magistrados pertenecientes a tres (3)

procesos disciplinarios; fueron absueltos cinco (5) magistrados pertenecientes a

un (1) proceso disciplinario; y fue archivado un (1) expediente por fallecimiento

del procesado.

Asimismo, se declararon dos (2) nulidades fundadas y una (1) nulidad

improcedente. Además se expidieron tres (3) resoluciones de otro tipo.

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

42

19

10

31 1 0 0

20 1 3

Abrir Proceso Disciplinario*

Destitución Firme**

Destitución No Firme

Sanción Menor Firme***

Archivamiento Firme

Absolución Firme****

Improc. Rec. Reconsid.

Fundada Rec. Reconsid.

Fundada la Nulidad

Infundada la Nulidad

Improc. la Nulidad

Otros

RESOLUCIONES EMITIDAS EN PROCESOS DISCIPLINARIOS

(*) Incluye 4 procesos disciplinarios en trámite iniciados sin resolución

(**) 20 magistrados destituídos

(***) 4 magistrados con sanción menor

(****) 5 magistrados absueltos

29


En el periodo que comprende la presente Memoria, el Consejo Nacional de la

Magistratura ha aprobado los siguientes documentos de gestión:

DIRECTIVA N° DIRECTIVA Y/O REGLAMENTO RESOLUCIÓN N° FECHA

001-2012-P-CNMNormas que regulan la Þ scalización posterior aleatoria de los procedimientos administrativos del Texto Único de Procedimientos Administrativos

046-2012-P-CNM 10.04.12

002-2012-P-CNMNormas y procedimientos para la designación de empleados en cargos de conÞ anza en el Consejo Nacional de la Magistratura 042-2012-P-CNM 04.04.12

003-2012-P-CNMTransparencia y acceso a la información pública que posee o produzca el Consejo Nacional de la Magistratura 117-2012-P-CNM 04.12.12

005-2012-P-CNMNormas y procedimientos para la atención preferente a las mujeres embarazadas, niñas, niños, adultos mayores y con discapacidad en el Consejo Nacional de la Magistratura

073-2012-P-CNM 13.07.12

006-2012-P-CNMNormas y procedimientos para la prevención de actos de nepotismo en el Consejo Nacional de la Magistratura 119-2012-P-CNM 04.12.12

007-2012-P-CNMNormas y procedimientos para prevenir, formular quejas y aplicar sanciones en casos de hostigamiento sexual en el Consejo Nacional de la Magistratura

093-2012-P-CNM 21.09.12

010-2012-P-CNM

Normas y procedimientos para la presentación y publicación de la declaración jurada de ingresos y de bienes y rentas de Funcionarios y Servidores del Consejo Nacional de la Magistratura

074-2012-P-CNM 13.07.12

011-2012-P-CNMNormas sobre horario de atención al público en el Consejo Nacional de la Magistratura 094-2012-P-CNM 21.09.12

012-2012-P-CNMNormas y procedimientos sobre viajes y viáticos en comisión de servicios del Consejo Nacional de la Magistratura 120-2012-P-CNM 04.12.12

013-2012-P-CNMSobre trámite documentario en el Consejo Nacional de la Magistratura 085-2012-P-CNM 03.09.12

014-2012-P-CNMNormas y procedimientos para el funcionamiento y promoción del servicio de lactario en el Consejo Nacional de la Magistratura

089-2012-P-CNM 07.09.12

015-2012-P-CNMDisposiciones de austeridad, disciplina y calidad en el gasto del Consejo Nacional de la Magistratura. 121-2012-P-CNM 04.12.12

PLANIFICACIÓN, COOPERACIÓN TÉCNICA Y TECNOLOGÍA

30


Tecnología de la información

Asimismo, continuando con la política de modernización institucional y de

mejora continua, la Ofi cina de Tecnologías de la Información está trabajando

en el diseño de nuevos aplicativos y en el mejoramiento del centro de

procesamiento de datos con la fi nalidad de incrementar la capacidad operativa

de las Direcciones de Selección y Nombramiento, y de Evaluación y Ratifi cación.

Dicho incremento de la capacidad operativa es requerido, en especial, para hacer

frente a los nuevos y crecientes requerimientos de evaluación de magistrados

que demandará la implementación del Nuevo Código Procesal Penal.

De entre todos los proyectos desarrollados durante el 2012, resaltan los

siguientes:

Transmisión en Vivo de Audiencias y Procesos de Entrevistas

En cumplimiento de las directivas de la Presidencia se vienen transmitiendo —a

modo de prueba y en tiempo real— las entrevistas de evaluación y ratifi cación

de magistrados, con el fi n de que la población y los interesados puedan

acceder a las entrevistas a través de la internet. Este servicio se encuentra a

disposición de la ciudadanía a través del Canal en Vivo del Consejo Nacional

de la Magistratura, al cual se accede mediante la página web institucional

(www.cnm.gob.pe).

Implementación de Solución de Video conferencia

Con la fi nalidad de agilizar los procesos de las Direcciones de Procesos

Disciplinarios, y de Evaluación y Ratifi cación, se implementó la solución de

video conferencia con la fi nalidad de que las entrevistas fueran efectuadas

desde el local del Consejo Nacional de la Magistratura para casos existentes en

cualquier lugar del territorio nacional.

31


Módulo para la Consulta de Resoluciones Publicadas

El uso de este módulo permite la publicación de las resoluciones emitidas por

el Consejo Nacional de la Magistratura brindando facilidades para su consulta

y búsqueda.

Módulo para el Registro de Quejas y Denuncias de Participación Ciudadana

Se ha diseñado e implementado el Módulo de Registro y Gestión de Quejas

para fortalecer la transparencia y la participación ciudadana en la recepción de

las quejas y denuncias contra los magistrados, tanto en proceso de selección y

nombramiento, como de evaluación y ratifi cación.

32


Módulo de Registro de Jueces y Fiscales

Se realizaron mejoras en las consultas de información implementando opciones

de fi ltrado y mejoras en los reportes sobre jueces y fi scales.

Mejora en el Módulo de Gestión y Consulta de Documentos Legales de

Secretaria General

Se desarrolló el módulo de Secretaria General para la gestión y consulta de

sesiones, acuerdos y resoluciones para acceso de los consejeros, asesores y

direcciones de la institución.

Implementación de BPM para la Dirección de Procesos Disciplinarios

Se han desarrollado actividades de soporte para la implementación y puesta

en producción del “Sistema de Seguimiento de Expedientes de Procesos

Disciplinarios del Consejo Nacional de la Magistratura”, bajo el auspicio de

USAID - Programa Umbral Anticorrupción.

La implementación de dicho sistema ha generado un cambio operacional en la

Dirección de Procesos Disciplinarios al migrar a una operación sistematizada,

basada en procesos, obteniendo un diseño óptimo de los procedimientos y la

digitalización de documentos en formato PDF.

Con ello se ha posibilitado una fácil consulta del estado del expediente, un

mejor uso de los ambientes de trabajo así como un control de plazos para la

ejecución de labores.

33


Sistema de Selección y Nombramiento

Se han efectuado mejoras en el sistema de la Dirección de Selección y

Nombramiento, mediante el diseño e implementación del Formulario de Hoja

de Vida con interfaz web, para implementar la estandarización de la información

de los magistrados para facilitar los procesos de selección y nombramiento.

Módulo de Trámite Documentario

Se han optimizado las opciones de emisión de cargos, reportes y levantamiento

de los procesos para mejora de procedimientos archivísticos.

Asimismo se ha implementado un nuevo módulo para la recepción de los

informes anuales que presentan los jueces y fi scales en enero de cada año.

El procesamiento de esta información es inmediato y el acceso a ella es en

tiempo real.

Elaboración e Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la

Información

Se han llevado a cabo diversas actividades previas para la implementación

del Sistema de Seguridad de la Información, tomando como referencia el ISO

27000 de acuerdo a los lineamientos de la ONGEI. Estas tareas comprendieron

la revisión de los procesos de la institución para ir adecuando la normativa al

Sistema de Gestión de Seguridad de la Información e ir preparando los planes y

actualizaciones de políticas corporativas de seguridad de la información.

34


Al momento de asumir la presidencia del Consejo Nacional de la Magistratura,

para el periodo 2012-2013, el Dr. Gastón Soto Vallenas, también asumió la

presidencia de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción y, como tal, encabezó

sendas Audiencias Públicas Descentralizadas Anticorrupción en las ciudades de

Arequipa y Ayacucho.

En dichas audiencias se dio a conocer la Séptima Encuesta Nacional

Anticorrupción de Proética y La Lucha Contra la Corrupción, en la cual se

precisa que el 47% de la población del ámbito nacional percibe la corrupción

como el segundo problema que más le preocupa, después de la inseguridad

ciudadana (61%).

La fi nalidad de estas audiencias es recuperar la confi anza de la ciudadanía,

particularmente en las regiones donde se ha logrado realizar un trabajo

articulado de mesas multisectoriales anticorrupción.

Titular del Consejo Nacional de la Magistratura recibe a delegación de

Naciones Unidas

El Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, se reunió el 20 de abril

de 2012 con funcionarios de la delegación de Naciones Unidas interesados en

evaluar los avances de la lucha anticorrupción.

Durante la reunión, se explicaron los alcances de la lucha anticorrupción por

parte del Consejo Nacional de la Magistratura mediante el cumplimiento de su

función respecto de procesos disciplinarios a magistrados.

Asimismo, como titular de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, anunció

que esta comisión convocará a audiencias públicas ciudadanas descentralizadas,

a fi n de recibir denuncias sobre presuntos actos de corrupción en el Estado.

EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA Y LA COMISIÓN DE ALTO NIVEL ANTICORRUPCIÓN

35


En la reunión estuvieron presentes, entre otros altos funcionarios, la señora

Dorothee Gottwald, Ofi cial de Prevención de Delito y Justicia Penal de la

Ofi cina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito; el señor Arnaud

Chaltin, Ofi cial de Prevención del Delito y Justicia Penal de la Ofi cina de

Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito; Nadia Raque Ruiz Maldonado,

Sub Secretaria General de Transparencia de Ecuador; Luis Paz Almeida, Experto

en Extradición de la Corte Nacional de Justicia de Ecuador; Ricardo Céspedes

Rau, Director General de recuperación de Bienes del Estado, Ministerio de

Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción de Bolivia; Gabriela

Colomo Costas, Asistente legal del Ministerio de Transparencia Institucional y

Lucha contra la Corrupción de Bolivia; Gloria Aguilar Perales funcionaria del

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción también

de Bolivia. También estuvo, el señor Walter Hoffl ich, consultor especializado en

delincuencia organizada y anticorrupción de la Ofi cina de Naciones Unidades

contra la Droga y el Delito, para Perú y Ecuador.

36


Ha sido preocupación especial del Consejo Nacional de la Magistratura lograr

una relación más cercana y fl uida con la ciudadanía. Para ello ha propiciado la

realización de audiencias públicas y la puesta a disposición de los ciudadanos

de material comunicacional sobre el quehacer de su competencia.

Audiencias

Las audiencias han tenido como objetivo principal obtener información acerca

de las materias que se constituyen en quejas de competencia del Consejo.

RELACIONES CON LA CIUDADANÍA

AUDIENCIAS DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

Audiencias N° Quejas Quejas PJQuejas MP

Quejas otros Motivos de las quejas

Tacna 29 17 8 4Parcialización, demora en resolver y falta de motivación de resolución

Huacho 13 4 5 4Parcialización, prevaricato y falta de motivación de resolución

Chiclayo 21 12 4 5Demora en resolver, irregularidades en invest. fi scal, parcialización

Tumbes 41 32 4 5Parcialización, prevaricato y demora en resolver

Callao 6 6 0 0Tráfi co de infl uencias, prevaricato y parcialización

Alianza estratégica para la evaluación de magistrados

En el mes de setiembre del 2012, el Consejo de la Magistratura sostuvo una

reunión con los decanos de los Colegios de Abogados del país. En ella, los

decanos asistentes se comprometieron a colaborar con la evaluación constante

de los magistrados del Poder Judicial y Ministerio Público, a través de

referendums a nivel nacional.

37


38


La conexión con la ciudadanía

La conexión ciudadana que procura el Consejo Nacional de la Magistratura es

una campaña promovida con el fi n de incrementar el conocimiento, enlace y

participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil con

el órgano constitucional en referencia.

Mediante esta campaña se pretende incrementar el conocimiento de los

ciudadanos sobre dónde realizar una denuncia por corrupción de un Juez o

Fiscal; mejorar la percepción ciudadana de la labor que realiza el Consejo

Nacional de la Magistratura y el compromiso que tiene en la lucha contra la

corrupción; e incrementar el nivel de participación de abogados jóvenes que

cuenten con las mejores califi caciones académicas para postular a magistrados.

La estrategia de comunicación de la campaña, ha consistido especialmente en

la difusión de cinco (5) videos comunicacionales y un spot:

VIDEO: EL CNM, SUS FUNCIONES Y LA IMPORTANCIA DE LA DENUNCIA

VIDEO: LA IMPORTANCIA DE DENUNCIAR LA CORRUPCIÓN

VIDEO: LA IMPORTANCIA DE LA LABOR DEL JUEZ

VIDEO: DÓNDE DENUNCIAR

VIDEO: LOS ESTUDIANTES DE DERECHO Y LAS CARRERAS DE JUEZ Y FISCAL

SPOT: LA CORRUPCIÓN Y LA DENUNCIA

Estas piezas comunicacionales están siendo difundidas también a través de los

canales internos y externos del Banco de la Nación, el Scotiabank, el Banco de

Crédito, Movistar, Claro y el Canal del Congreso de la República, entidades que

se han sumado a esta campaña demostrando su responsabilidad social.

39


RELACIONES CON EL PARLAMENTO NACIONAL

antes aludido, fueron presentados al Congreso de la República, encontrándose en la Comisión

de Justicia y Derechos Humanos para dictamen. Estos proyectos son los siguientes:

Proyecto de Suspensión de Magistrados

Proyecto de Ley 01230/2011-CNM, mediante el cual se propone fortalecer el Sistema de

Justicia, otorgando al Consejo Nacional de la Magistratura la facultad de suspender en

sus funciones a los magistrados sujetos a procesos disciplinarios o de ratifi cación, a fi n de

prevenir la utilización indebida del cargo.

Proyecto de Gradualidad de la Sanción

Proyecto de Ley 01232/2011-CNM, por el que se propone modifi car la Ley Orgánica de

la institución para fortalecer el Sistema de Justicia, otorgando al Consejo Nacional de la

Magistratura la facultad de imponer en los procesos disciplinarios una gradualidad en la

sanción, aplicando las faltas leves, graves y muy graves tipifi cadas en la Ley de la Carrera

Judicial N° 29277.

Proyecto de Difusión de las Resoluciones

Proyecto de Ley 01317/2011-CNM, por el que se promueve la difusión de las resoluciones

y demás disposiciones del Consejo Nacional de la Magistratura en su portal institucional,

con la fi nalidad de que sea de conocimiento de un mayor número de ciudadanos.

En virtud de la facultad legislativa

contenida en el artículo 107° de la

Constitución Política y el inciso i) del

artículo 21° de la Ley Orgánica del

Consejo Nacional de la Magistratura,

Ley Nº 26397, se han elaborado tres (3)

proyectos de ley, los cuales luego de

ser aprobados por el Pleno del Consejo

40


de Reestructuración de la Función Judicial que promueve el

Consejo de la Judicatura de Ecuador.

De especial importancia fue la reunión del los miembros

del Pleno del CNM con el Presidente del Ecuador, Rafael

Correa, quien manifestó la decisión política de apoyar

una profunda reforma de la administración de justicia

con la participación de todos los actores de la sociedad

ecuatoriana.

EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA Y LA JUDICATURA DEL ECUADOR

PRIMER ENCUENTRO BINACIONAL

El presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, Gastón Soto Vallenas

—junto a cuatro miembros del Pleno— participó en el Primer Encuentro

Binacional del Consejo Nacional de la Magistratura de Perú con la Judicatura

de Ecuador.

Este encuentro tuvo como fi nalidad compartir las experiencias tanto sobre la

selección y nombramiento, evaluación y ratifi cación de jueces y fi scales como

sobre su sujeción a procesos disciplinaros; asimismo, la de conocer el Programa

41


Plan Estratégico Institucional 2013-2017

Con el apoyo del Proyecto Mejoramiento de los Servicios de Justicia, II Etapa

—fi nanciado con el préstamo suscrito entre el Gobierno del Perú y el Banco

Mundial— se inició el proceso de elaboración del Plan Estratégico Institucional

para el periodo 2013-2017. Este permitirá orientar la gestión y el desarrollo de

las actividades institucionales durante el siguiente quinquenio.

Como parte del proceso de elaboración del Plan Estratégico, se llevaron a cabo

tres talleres y un fórum con la participación de los principales representantes

de las entidades públicas, privadas y de la sociedad civil: Congresistas, el

Presidente del Poder Judicial, jueces y fi scales supremos, decanos de facultades

de Derecho de universidades y representantes de ONG, entre otros.

LOGROS EN LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

42


Proyecto construcción del nuevo local del Consejo Nacional de la Magistratura

Debido a las limitaciones de espacio del actual local institucional, se planteó la

iniciativa de construir un nuevo local en el terreno que se ocupa actualmente.

Para ello, los estudios de pre inversión, a nivel de perfi l y factibilidad se

formularon con apoyo de la Facultad de Ingeniería Económica y Ciencias

Sociales de la Universidad Nacional de Ingeniería – UNI, a través de un

Convenio de Cooperación Interinstitucional. Dichos estudios se culminaron con

la declaratoria de viabilidad e inscripción del proyecto en el Sistema Nacional

de Inversión Pública SNIP, con el código 232365. Para ejecutar esta iniciativa,

se ha logrado que en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fi scal

2013, se incluya la autorización al Consejo Nacional de la Magistratura para la

construcción de su nuevo local institucional (53 DCF).

Al culminar esta gestión, el proyecto se encuentra en la fase de contratación de

la elaboración del expediente técnico. Para ello se cuenta con el apoyo de la

Ofi cina de Infraestructura del Poder Judicial en la formulación de los términos

de referencia.

Convenios suscritos

Con el fi n de cumplir sus funciones, las cuales demandan la colaboración de

diversas entidades, el Consejo Nacional de la Magistratura ha suscrito diversos

convenios:

• Convenio Marco de Cooperación Institucional entre el Poder Judicial,

el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio Público,

el Consejo Nacional de la Magistratura, el Tribunal Constitucional, la

Academia de la Magistratura y el Ministerio del Interior.

• Convenio de Colaboración Interinstitucional de Certifi cación Digital entre

el RENIEC y el CNM, en el marco del Decreto Supremo 070-2011-PCM.

43


• Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de

Justicia y Derechos Humanos y el Consejo Nacional de la Magistratura.

• Renovación del Convenio RENIEC- CNM

• Convenio de cooperación entre la Universidad Nacional de Ingeniería y el

Consejo Nacional de la Magistratura.

• Renovación del Convenio SUNARP – CNM

Pago de compensación por tiempo de servicios (CTS)

Mediante Resolución 125-2012-P-CNM, se autorizó a la Ofi cina de Presupuesto

e Inversiones que gestione y habilite los recursos necesarios para el pago de la

Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) que corresponde a los trabajadores

administrativos del Consejo Nacional de la Magistratura. Se ha cumplido con

los depósitos correspondientes en las cuentas individuales por el período de

dos semestres, mayo y noviembre del 2012. Esta obligación no se había hecho

efectiva anteriormente..

Renovación de la fl ota vehicular

La fl ota vehicular de los señores consejeros del Consejo Nacional de la

Magistratura tenía una vida útil de más de diez (10) años, lo que generaba

que permanentemente se requirieran el mantenimiento y la reparación de sus

unidades, lo que conllevaba altos costos.

Por eso, se tomó la decisión de renovar la fl ota de vehículos, convocándose la

Licitación Pública Nº 01-2012-CNM, que permitió la adquisición de siete (7)

automóviles marca PEUGEOT 508.

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Sede Pardo

La OFECOD asignó, al Consejo de

la Magistratura, unos inmuebles

ubicados en la Av. José Pardo N° 601

(pisos 14 y 15), Mirafl ores. Durante

esta gestión fueron acondicionados e

implementados y vienen funcionando

en ellos las ofi cinas de Administración y

Finanzas; Planifi cación y Cooperación

Técnica; Presupuesto e Inversiones;

Procuraduría Pública y el Órgano de

Control Institucional.

Acciones de bienestar social en

benefi cio de los trabajadores

Servicio médico permanente para

los trabajadores y sus familiares

dependientes

Desde noviembre del 2012 se ha

implementado, en nuestra sede

principal, un área de servicio médico

permanente, en colaboración con

la Clínica Javier Prado. Esta medida

nos permite contar con un médico especialista en medicina general, quien atiende a

los trabajadores y sus familiares, de lunes a viernes de 8.00 h a 16.45 h.

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Como parte del servicio médico para los trabajadores y sus familiares, durante

esta gestión se realizaron la campaña preventiva de quiropraxia y oftalmología;

la campaña odontológica; el examen de fl ujoterapia; una charla informativa

de despistaje de cáncer; una campaña de despistaje de glucosa y colesterol; y

otras de evaluación nutricional, descarte de osteoporosis y de control de presión

arterial.

Copa “Confraternidad 2012”

Con ocasión del aniversario del Consejo Nacional de la Magistratura, en el

mes de marzo de 2012, se organizó un campeonato deportivo. El evento se

desarrolló en las instalaciones del Club de la Asociación de Magistrados y en él

participaron los trabajadores y funcionarios de la entidad.

Navidad del niño

El 18 de diciembre de 2012, como parte de

las celebraciones navideñas, se realizó una

actividad en la Granja Azul de Villa, en la

que participaron sesenta y tres (63) hijos de

los trabajadores, quienes disfrutaron de los

diversos juegos e instalaciones que brinda

dicho local.

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El 27 de diciembre de 2012 se realizó

un almuerzo de confraternidad,

por el fi n de año, al que acudieron

los trabajadores de la institución

y los señores consejeros. También

estuvieron como invitados especiales,

los señores ex consejeros Jorge

Lozada Stambury, Luis Flores, Daniel

Caballero, Edmundo Peláez, Fermín

Chunga y Enrique Piqué del Pozo.

Capacitación del personal 2012

En el periodo marzo 2012 y febrero 2013 se han realizado un conjunto de

seminarios, charlas y cursos, entre los que destacan:

• Curso Taller sobre Técnicas de Argumentación Jurídica dictado por los

doctores Edgar Carpio Marcos y José Antonio Adrián Coripuna. Participaron

diecinueve (19) abogados del Consejo Nacional de la Magistratura.

• Charla sobre comunicación efectiva dictada por el Señor Gianfranco Brero.

Participaron cincuenta y tres (53) trabajadores del Consejo Nacional de la

Magistratura.

• Seminario Taller (Curso Básico de Manejo de Archivos y Técnicas de

Optimización) impartido por funcionarios de las Escuela Nacional de

Archiveros. Participaron treinta y cinco (35) personas del Consejo Nacional

de la Magistratura.

Almuerzo de confraternidad de fi n de año

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• Curso de Presupuesto y SIAF dictado por una funcionaria del Consejo

Nacional de la Magistratura. Participaron treinta y seis (36) trabajadores.

• Curso de Gestión de proyecto (PMBOK).

• Curso MSPROJECT 2010 para la gestión de proyectos.

• Taller práctico para la gestión de proyectos con enfoque PMI.

Ejecución presupuestal 2012

Primer lugar en ejecución presupuestal

El Presupuesto Inicial de Apertura del Consejo Nacional de la Magistratura

para 2012 fue de 17 581 510 nuevos soles. Luego por gestiones de la

Presidencia, se logró que el Ministerio de Economía y Finanzas otorgara

a la institución un crédito suplementario, el cual ascendió a 2 282 000

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nuevos soles los cuales, sumados a los recursos directamente recaudados,

resultaron en un PIM de 22 077 621 nuevos soles.

Según información del Ministerio de Economía y Finanzas, el Consejo Nacional

de la Magistratura ocupó el primer lugar en la ejecución presupuestal del

ejercicio 2012 con 100% de ejecución presupuestal, seguido del Tribunal

Constitucional con 98.4%, el Fuero Militar Policial con 97.3%, Defensa 94.1%

y Transportes y Comunicaciones con 93%.

El Titular del Consejo Nacional de la Magistratura, Dr. Gastón Soto Vallenas,

destacó que la institución ha cumplido a cabalidad con todas las metas trazadas

para el 2012.

Incremento del Presupuesto Inicial de Apertura 2013

Por gestiones de la Presidencia del Consejo Nacional de la Magistratura y ante

la efi ciente ejecución presupuestal obtenida el 2012, el Presupuesto Inicial de

Apertura para el año 2013 ha sido incrementado en más del 20% ascendiendo

a un monto de 21 762 785 nuevos soles.

ESTRUCTURA ORGÁNICA

Resolución Nº 088–2011–P–CNMArtículo 5º

PLENO DELCONSEJO

PRESIDENCIA

Comisión Permanente de Eval Integral y Ratifi cación

Comisión Permanente deSelección y Nombramiento

Comisión Permanente de Procesos Disciplinarios

Secretaría General

Ofi cina de CoordinaciónInterinstitucional

Órgano de ControlInstitucional

Gabinete de Asesoría Técnica

Dirección General

Procuraduría Pública

Ofi cina de Administración y Finanzas

Ofi cina de Tecnologías de la Información

Ofi cina deAsesoría Jurídica

Ofi cina de Planifi cación y Cooperación

Ofi cina de Presupuesto e Inversiones

Área de Recursos Humanos

Área de Tesorería

Área de Contabilidad

Área de Logística

Área de Trámite

Documentario

Área de Registro de Jueces y Fiscales

Área de Comunicación

e Imagen Institucional

Dirección de Selección y Nombramiento

Dirección de Evaluación Integral y Ratifi cación

Dirección de Procesos Disciplinarios

memoria institucional 2012-2013 · y a la ley. 11 consejo nacional de la magistratura periodo 2012...

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