memoria upa 2009dentro da consellería de presidencia, administracións públicas e xustiza a...

1

Unidade de Policía Adscrita MEMORIA 2009

UNIDADE DO CORPO NACIONAL DE POLICÍA ADSCRITA Á

COMUNIDADE AUTÓNOMA DE GALICIA

MEMORIA 2009

CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIÓNS PÚBLICAS E XUSTIZA Dirección Xeral de Emerxencias e Interior

2


ÍNDICE 1.- INTRODUCIÓN 2.- TRAXECTORIA E MARCO NORMATIVO 3.- ACTIVIDADES DESENVOLVIDAS 3.1.- SEGURIDADE ESTÁTICA: 3.1.1.- PROTECCIÓN ESTÁTICA 3.1.2.- SALA DE COORDINACIÓN 3.1.3.- EQUIPO DE RESPOSTA POLICIAL 3.2.- SECCIÓN OPERATIVA DE PROTECCIÓN 3.3.- INVESTIGACIÓN:

3.3.1.- SERVIZO DE ATENCIÓN A VÍTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR E MENORES

3.3.2.- SERVIZO PERMANENTE DE INVESTIGACIÓN DE INCENDIOS 3.3.3.- SERVIZO DE PROTECCIÓN DO MEDIO NATURAL

3.3.4.- SERVIZO DE CAZA E PESCA FLUVIAL 3.3.5.- EQUIPOS INVESTIGACIÓN DE XOGO

3.3.6.- OUTRAS ACTUACIÓNS 3.4.- POLICÍA COMUNITARIA 3.5.- XESTIÓN TÉCNICA E DE PERSOAL 4.- ESTRUTURA DA UNIDADE 4.1.- XEFATURA DA UPA 4.2.- XEFATURAS PROVINCIAIS E LOCAL 5.- CATEGORÍAS, DISTINTIVOS E UNIFORMIDADE 6.- DISTRIBUCIÓN DO PERSOAL 6.1.- POSTOS DE TRABALLO 6.2.- POR SEXO, CATEGORÍA, DESTINO E IDADE 7.- ESTATÍSTICA E DATOS ACUMULADOS 7.1.- POLICÍA XUDICIAL 7.2.- MENORES DESAPARECIDOS 7.3.- VIOLENCIA DE XÉNERO 7.4.- POLICÍA ADMINISTRATIVA 7.4.1.- RESUMO ESTATÍSTICO DA UNIDADE

3


7.5.- POLICÍA DE SEGURIDADE 7.5.1.- PROTECCIÓN ESTÁTICA 7.5.2.- PROTECCIÓN DINÁMICA 7.6- APOIO A INSTITUCIÓNS 7.7.-RELACIÓNS COA COMUNIDADE 8.- XESTIÓN DE RECURSOS 8.1.- XESTIÓN ECONÓMICA E TÉCNICA

8.2.- DISPOSITIVO DE COMUNICACION E MOBILIDADE 9.- OBXECTIVOS ANO 2010

4


1.- INTRODUCIÓN

Introdución

5


1.- INTRODUCIÓN

No convencemento de que a función policial debe ter como principio inspirador

a prestación dun servizo público de calidade, a Unidade do Corpo Nacional de

Policía adscrita á Comunidade Autónoma de Galicia (UPA), dentro do seu

ámbito competencial, deseña as súas actuacións consonte ás demandas e ás

necesidades da sociedade galega, procurando adaptarse ao seu constante

dinamismo e ás novas esixencias derivadas dun maior desenvolvemento e

modernidade.

Con esta memoria a UPA pretende dar a coñecer a outras institucións e, en xeral,

á sociedade galega as principais actuacións desenvolvidas ao longo do ano 2009,

así como facer un resumo da estrutura da unidade policial, dos seus recursos

humanos e materiais e do marco normativo no que se encadran as súas funcións.

A finalidade deste documento non se esgota en dar conta das actuacións

realizadas pola UPA no ano 2009, tamén recolle os indicadores que permiten

avaliar os distintos servizos prestados e o grao de cumprimento dos seus

obxectivos, pretendendo converterse nun instrumento que afonde na calidade

dos servizos da UPA e nos resultados acadados, así como avanzar nos obxectivos

establecidos para o ano 2010.

Todo isto, nun claro desexo de total transparencia a prol dun acercamento á

cidadanía galega, á que en definitiva serve e perante a que responde.

6


BREVE RESUMO DO ANO 2009

O final do ano 2009, e con el o inicio da celebración do Ano Xubilar

Compostelán, Xacobeo 2010, supón para toda a Comunidade Autónoma de

Galicia a visita de millóns de persoas, que chegan até aquí co obxectivo de

participar na citada celebración.

Este evento, tanto pola súa relevancia, mesmo internacional, como pola súa

prolongada duración no tempo e, especialmente, pola innegable proxección da

Comunidade Autónoma de Galicia, reúne todos os requisitos para considerar que

a seguridade no seu desenvolvemento sexa un valor en si mesmo.

No éxito da celebración xubilar xoga un papel destacado e primordial o labor

desenvolvido polas forzas e corpos de seguridade despregadas non só na nosa

Comunidade, senón en todas aquelas CCAA polas que discorren os distintos

Camiños.

Neste aspecto, a Unidade do Corpo Nacional de Policía Adscrita á Xunta de

Galicia foi a encargada de elaborar o DISPOSITIVO DE COLABORACIÓN DA

UPA CON MOTIVO DO XACOBEO 2010, que dotará a esta celebración de máis

altas cotas de seguridade.

Por iso o pasado 2009 foi un ano de intenso traballo preparatorio do Xacobeo

2010, que obrigou a dedicar un gran esforzo, tanto en medios persoais como

materiais.

As eleccións ao Parlamento de Galicia o 1 de marzo obrigaron tamén a

incrementar o labor dos membros da Unidade. A apaixonada campaña electoral,

cunha gran cantidade de actos realizados en todos os puntos da xeografía galega,

7


aumentou non só as necesidades de protección estática, senón

fundamentalmente as de carácter dinámico.

No aspecto interno, propio da Unidade, hai un feito especialmente relevante

neste ano, como é o apartado de persoal.

A finais de ano, no mes de decembro prodúcese a substitución na dirección desta

Unidade. O até entón xefe da Unidade, o Comisario Sr. Manuel BOUZAS

CANOSA, tras seis anos de intenso traballo, pasa a ocupar o cargo de Xefe da

Brigada Provincial de Información na Coruña. A súa substitución como

Comisario Xefe da Unidade, é asumida o día 17 de Decembro polo Comisario Sr.

José Antonio ÁLVAREZ VILLAR, até esa data destinado na Xefatura Superior de

Policía de Galicia.

As Eleccións ao Parlamento de Galicia celebradas o 1 de marzo, exemplo de

participación democrática e de comportamento cívico de todos os galegos e

galegas, supuxeron unha vez máis un reto importante para esta Unidade de

Policía Autonómica, que participou nas mesmas en colaboración coas distintas

forzas e corpos de seguridade, non só o propio día das eleccións no dispositivo

ao efecto, senón tamén e de forma non menos exitosa na elaboración, dirección

e execución dun Plan de Seguridade que garantise que todos os servizos de

control, seguimento, análise, bases de datos e distribución de información á

cidadanía sobre o proceso electoral, se puidesen levar a cabo sen que por causas

diversas, xa sexan naturais, accidentais ou provocadas (actos de sabotaxe nos

distintos puntos de alimentación de liñas telefónicas, sistemas informáticos e

eléctricos), se vise perturbado o traballo e o resultado, en tempo e forma, que

require todo proceso electoral.

8


Este dispositivo, baixo a dirección do Sr. Comisario, entón Xefe da UPA, D.

Manuel Bouzas Canosa, deu comezo o día 27 de xaneiro, rematando o 3 de

marzo.

Nel participaron un total de 67 funcionarios de todas as escalas e categorías, que

desenvolveron o seu labor no centro de proceso de datos, situado nesta ocasión

no Palacio de Congresos e Exposicións de Galicia en Santiago de Compostela.

Durante a execución deste plan levaron a cabo un total de 263 servizos.

Estrutura, cesamentos e nomeamentos

O Decreto 79/2009, de 19 de abril estableceu a nova estrutura orgánica da

Xunta de Galicia (DOG de 20 de abril de 2009) no que mantiña a Consellería de

Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza.

O Decreto 83/2009, de 21 de abril, fixou a estrutura orgánica dos

departamentos da Xunta de Galicia (DOG de 22 de abril de 2009), enclavando

dentro da Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza a

Dirección Xeral de Emerxencias e Interior, da que depende actualmente a UPA.

Mediante Decreto 210/2009, de 23 de abril, foi nomeado director xeral de

Emerxencias e Interior D. Santiago Villanueva Álvarez en substitución da entón

Directora Xeral de Interior Dna. María Isabel Durántez Gil.

9


Dende a Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza, a través

da Dirección Xeral de Emerxencias e Interior, estanse a incrementar ano a ano os

esforzos en dotación de novas tecnoloxías, en formación e especialización, tanto

no eido da coordinación de policías locais como da UPA, por considerar que o

seu fortalecemento garante a seguridade, como valor propio da sociedade de

benestar, e constitúen os instrumentos para acadar na nosa comunidade

autónoma unha política de seguridade integral, como valor crucial da sociedade

galega.

10


2.- TRAXECTORIA E MARCO NORMATIVO

Traxectoria e marco normativo 11


2.- TRAXECTORIA E MARCO NORMATIVO

O Estatuto de Autonomía de Galicia establece no seu artigo 27, número 25, a

posibilidade de crear unha policía autónoma, de acordo co que dispoña a lei

orgánica prevista no artigo 149.1.29 da Constitución.

A Lei Orgánica 2/1986, do 13 de marzo, de Forzas e Corpos de Seguridade, no

seu artigo 37.1, dispón que as comunidades autónomas que o teñan previsto no

seu estatuto poderán crear corpos de policía para o exercicio das funcións de

vixilancia e protección ás que se refire o artigo 148.1.22 da Constitución, e as

demais que lle atribúe a citada lei. No seu apartado 2, o artigo 37, determina

que as comunidades autónomas que non fixesen uso das posibilidades previstas

no apartado 1, poderán exercer tales funcións de conformidade co establecido

no artigo 47 desta lei orgánica.

O artigo 47 da mesma Lei orgánica 2/1986 establece que as comunidades

autónomas incluídas no apartado 2 do seu artigo 37 poderán solicitar ao

Goberno da Nación, a través do Ministerio do Interior, para o exercicio das

funcións previstas no seu artigo 38.1, a adscrición de Unidades do Corpo

Nacional de Policía e que as condicións da dita adscrición se determinarán en

acordos administrativos de colaboración de carácter específico.

En desenvolvemento do devandito artigo 47, aprobouse o Real decreto

221/1991, do 22 de febreiro, que regula a organización de Unidades do Corpo

Nacional de Policía adscritas ás comunidades autónomas e establece as

peculiaridades do réxime estatutario do seu persoal.

Na súa virtude, o 22 de outubro de 1990, instrumentouse o Acordo

Administrativo de Colaboración entre o Ministerio do Interior e a Comunidade

Traxectoria e marco normativo 12


Autónoma de Galicia en materia policial, constituíndose e adscribíndose unha

Unidade do Corpo Nacional de Policía, por Orde do Ministerio do Interior, do

19 xuño de 1991, que no seu artigo primeiro establece que a unidade policial

depende organicamente do Ministerio do Interior e funcionalmente da Xunta de

Galicia, exercitándose na actualidade pola Consellería de Presidencia,

Administracións Públicas e Xustiza, a través da Dirección Xeral de Emerxencias e

Interior. Así mesmo, e consonte á dependencia funcional sinalada, disponse

que durante o tempo da adscrición a unidade policial cumprirá as ordes e

directrices das autoridades competentes da Xunta de Galicia, ante as que renderá

contas das súas actuacións.

Dende a súa creación en 1991, a Unidade do Corpo Nacional de Policía adscrita

á Comunidade Autónoma de Galicia ven desempeñando funcións de Policía

Autonómica, crecendo na prestación dos seus servizos para dar resposta á

asunción paulatina de novas funcións e competencias pola Administración

galega, para o que tamén se produce un incremento de efectivos e de

distribución territorial.

Na actualidade o Acordo Administrativo de Colaboración, do 22 de outubro de

1990, entre o Ministerio do Interior e a Comunidade Autónoma de Galicia en

materia policial, coas modificacións que resultan da Resolución Conxunta sobre a

súa prorroga, do 22 de outubro de 1993, e tamén os acordos sobre nova

prórroga, do 17 de outubro de 1996, do 17 de outubro de 1999 e do 16 de

outubro de 2002, sigue vixente, en virtude do acordo administrativo de nova

prórroga por un período de tres anos, subscrito o 17 de outubro de 2005 entre o

Ministerio do Interior e a Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e

Xustiza.

13


3.- ACTIVIDADES DESENVOLVIDAS 3.1.- SEGURIDADE ESTÁTICA: 3.1.1.- PROTECCIÓN ESTÁTICA 3.1.2.- SALA DE COORDINACIÓN 3.1.3.- EQUIPO DE RESPOSTA POLICIAL 3.2.- SECCIÓN OPERATIVA DE PROTECCIÓN 3.3.- INVESTIGACIÓN

3.3.1.- SERVIZO DE ATENCIÓN A VÍTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR E MENORES.

3.3.2.- SERVIZO PERMANENTE DE INVESTIGACIÓN DE INCENDIOS

3.3.3.- SERVIZO DE PROTECCIÓN DO MEDIO NATURAL

3.3.4.- SERVIZO DE CAZA E PESCA FLUVIAL 3.3.5.- OUTRAS ACTUACIÓNS 3.4.- POLICÍA COMUNITARIA 3.5.- XESTIÓN TÉCNICA E DE PERSOAL

Actividades desenvolvidas

14


3.- ACTIVIDADES DESENVOLVIDAS

A Lei Orgánica 2/1986 de Forzas e Corpos de Seguridade dispón o marco

competencial que corresponde ás Comunidades Autónomas respecto das súas

Policías.

No seu artigo 38 recolle que as Comunidades Autónomas que en cuxos estatutos

estea previsto crear Corpos de Policía para o exercicio de funcións de vixilancia e

protección ás que se refire o artigo 148.1.22ª da Constitución e as demais que lle

atribúe a presente lei, poderán exercer con carácter de propias as seguintes

funcións:

a) Velar polo cumprimento das disposicións e ordes singulares ditadas

polos órganos da Comunidade Autónoma.

b) A vixilancia e protección de persoas, órganos, edificios,

establecementos e dependencias da Comunidade Autónoma e dos seus

entes instrumentais, garantindo o normal funcionamento das instalacións

e a seguridade dos usuarios dos seus servizos.

c) A inspección das actividades sometidas á ordenación ou disciplina

da Comunidade Autónoma, denunciando toda actividade ilícita.

d) O uso da coacción en orde á execución forzosa dos actos ou

disposicións da propia Comunidade Autónoma.

As devanditas funcións recóllense expresamente no Acordo Administrativo de

Colaboración entre o Ministerio do Interior, do 22 de outubro de 1990, e nos

subseguintes acordos sobre novas prórrogas, así como na Orde do Ministerio do

Interior, do 19 xuño de 1991.

A UPA crece na prestación dos seus servizos de xeito paralelo ás novas

competencias asumidas polo Goberno galego, circunstancia que determina tanto

o incremento dos seus recursos humanos e materiais, como un maior


15


despregamento no territorio da nosa Comunidade Autónoma.

Dende esta óptica de crecemento da UPA, consonte coa experiencia acumulada,

en síntese pódense agrupar as súas actuacións en cinco ámbitos de actividade:

- seguridade estática

- protección

- investigación

- policía comunitaria e,

- xestión técnica e de persoal

3.1.- SEGURIDADE ESTÁTICA

Neste ámbito de actuación intégranse os seguintes servizos:

- protección estática

-Edificios propios da xefatura da Unidade, xefaturas provinciais e xefatura local de Vigo.

-Edificios administrativos da Xunta de Galicia: San Caetano, Parlamento de Galicia.

-Residencia do Presidente da Xunta de Galicia en Monte Pío.

-Pazo de Raxoi.

- sala de coordinación e

- Equipo de Resposta Policial (ERPOL)


16


3.1.1.- Protección Estática

Edificio de seguridade no Parlamento de Galicia

Estes servizos desenvólvense a cotío na sede do Parlamento de Galicia, nos

diversos complexos administrativos da Xunta de Galicia, na residencia do

presidente da Xunta de Galicia en Monte Pío, no Pazo de Raxoi e nas propias

instalacións utilizadas como sedes pola UPA

Residencia do Sr. Presidente da Xunta de Galicia


17


Edificio administrativo de San Caetano

3.1.2.- Sala de coordinación

Situada na sede da Xefatura da UPA, en Santiago de Compostela, realiza as

tarefas de coordinación operativa interna de toda a Unidade e as de

coordinación das comunicacións co exterior.

Nesta sala de coordinacións recíbese a información e os requirimentos dos

cidadáns de todo o territorio galego, as transmitidas dende o Corpo Nacional de

Policía e tamén da Central de Atención ás Emerxencias CAE-112, sen prexuízo das

recibidas en virtude da dependencia funcional dende a Dirección Xeral de

Emerxencias e Interior.


18


Posteriormente dende esta sala se transmiten tales requirimentos e a información

de que se dispón ás dotacións policiais en servizo, ás xefaturas provinciais e local,

a outros operadores policiais e aos servizos administrativos que corresponda da

Xunta de Galicia.

Nos ordenadores instalados na devandita sala centralízanse, con carácter

permanente, a recepción de alarmas e imaxes das sedes xudiciais de distintas

localidades de Galicia, completando así as restantes medidas de seguridade con

que contan. A sala de coordinación centraliza o control da flota de vehículos da

Unidade (AVL- Xestión de flotas).

3.1.3.- Equipo de Resposta Policial (ERPOL)

Este equipo posibilita a actuación inmediata da UPA ante calquera situación de

conflitividade no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia, que requira

dunha pronta resposta policial por afectar aos intereses da Xunta de Galicia.Está

previsto que durante o ano 2010 o grupo incremente tanto o número de

funcionarios que o integran como as competencias asumidas dedicando especial

atención á loita contra o marisqueo ilegal, sempre en apoio e a requirimento da

Consellería do Mar.


19


3.2.- SECCIÓN OPERATIVA DE PROTECCIÓN

A denominada Sección Operativa da UPA centra a súa actividade na prestación

de protección dinámica de altas personalidades da Xunta de Galicia e de altos

cargos doutras administracións, ou persoas que pola súa relevancia precisen desta

protección nas súas estadías na nosa Comunidade Autónoma.

3.3.- INVESTIGACIÓN

As actividades de investigación que efectúa a UPA desenvólvense tanto na

xefatura da Unidade como nas xefaturas provinciais e local, e abranguen tanto

os servizos de policía administrativa (inspección das actividades sometidas á

ordenación ou disciplina da Comunidade Autónoma) como de policía xudicial

(infraccións penais nos ámbitos de medio ambiente, malos tratos intrafamiliares,

menores, contra o patrimonio histórico e cultural, etc), derivadas das actuacións

administrativas ou por requirimento das autoridades xudiciais ou da fiscalía.

Neste ámbito de actuación intégranse, entre outros, os servizos:

- servizo de atención a vítimas de violencia intrafamiliar e menores

- equipo permanente de investigación de incendios

- servizo de protección do medio natural

- servizo de caza e pesca fluvial

- servizo de patrimonio histórico cultural

- de recente creación os equipos de Investigación de xogo

- outras actuacións

3.3.1.- Servizo de Atención a Vítimas de Violencia Intrafamiliar e Menores

Este servizo, en colaboración co CNP, tramita atestados por infraccións penais

derivadas de malos tratos intrafamiliares e vitimización de menores ou incapaces,


20


así como o incumprimento de ordes de afastamento e de ordes de protección e

da vixilancia do seu cumprimento, derivados dos mesmos.

Un grande número destas actuacións realízanse en colaboración e co apoio

doutros servizos da administración, cos que se manteñen contactos periódicos a

prol da debida coordinación.

Neste eido son especialmente salientables as actuacións da UPA respecto dos

menores baixo a tutela ou protección da Xunta de Galicia, por encontrarse en

situación de risco ou desamparo, e dos menores infractores da lei penal na

execución das medidas ditadas polos xulgados de menores nos termos

establecidos na Lei Orgánica 5/2000, de 12 de xaneiro, reguladora da

responsabilidade penal dos menores e no seu regulamento aprobado por Real

Decreto 1774/2004, do 30 de xullo.

A este respecto, dende o ano 2007, ven funcionando un procedemento

operativo no que se recollen as actuacións da UPA no eido de menores, para

garantir un axeitado coñecemento do marco legal de aplicación por todos os

implicados, así como incrementar a calidade na prestación dese servizo público.

3.3.2.- Servizo Permanente de Investigación de Incendios

O equipo de investigación permanente de incendios, que radica na Xefatura da

UPA en Santiago de Compostela, ten como principais funcións:

- centralizar a actividade operativa despregada polos distintos equipos

de investigación de incendios das xefaturas provinciais e a local de Vigo

- unificar todos os informes emitidos

- trasladar as directrices derivadas da participación da UPA nos órganos

de coordinación policial da devandita actividade, en concreto, no Comité


21


de Coordinación Policial contra incendios, que é quen marca a liña de

actuación.

Estes servizos préstanse tanto a iniciativa propia como en coordinación coa

unidade encargada da defensa contra os incendios forestais, da Dirección Xeral

de Montes e Industrias Forestais da Consellería do Medio Rural.

3.3.3.- Servizo de Protección do Medio Natural

A protección do ambiente natural é unha das actividades fundamentais da UPA.

Trátase de dar a resposta máis eficaz e eficiente posible para erradicar o

incumprimento do amplo espectro

normativo que a Comunidade

Autónoma galega ten en materia de

protección do medio.

É de subliñar a necesaria coordinación

coas distintas unidades encargadas da

conservación da natureza da

Consellería de Medio Rural


22


3.3.4.- Servizo de Caza e Pesca Fluvial

O control das actividades de caza e pesca fluvial esixe unha presenza permanente

da UPA no medio rural. Debe resaltarse que a experiencia acumulada pon de

manifesto nesta actividade un alto nivel de eficacia, tanto polo número de

inspeccións practicadas como polo número de actas/denuncias estendidas e

tramitadas.

3.3.5. Equipos de Investigación de Xogo

Estes equipos foron creados o 1 de setembro do ano 2007 asumindo as funcións

de inspección e vixilancia, entre outros organismos, a Unidade do Corpo

Nacional de Policía Adscrita á Xunta de Galicia.

A estrutura e competencias destes equipos segue as pautas do resto dos grupos de

investigación, sendo o responsable de todos o adxunto á xefatura:

- Equipo coordinador en Santiago de Compostela, con competencias en

toda a comunidade autónoma, e sobre todo en materia de bingos, casinos

e xogo ilegal.

- Equipos en todas as xefaturas provinciais e local de Vigo con

competencias en máquinas recreativas.

3.3.6.- Outras Actuacións

A actividade de investigación estendese a outras materias suxeitas a actividade de

inspección administrativa e infraccións penais como poden ser a protección do

patrimonio, sanidade, hixiene, transportes, gandaría, camiños de Santiago,

ordenación urbanística, costas, industria, etc. Materias que son desenvolvidas

polas unidades das distintas consellerías da Xunta de Galicia.


23


3.4.- POLICÍA COMUNITARIA

O labor policial, entendido como servizo público, non pode en ningún caso

quedar á marxe dos labores asistenciais, humanitarios e de apoio a institucións.

A UPA serve aos intereses e necesidades da cidadanía galega e ás súas

institucións; os funcionarios da policía traballan a prol da comunidade e cunha

actitude proactiva, sempre en aras de acadar un maior nivel de seguridade; coa

intención de que sexa percibida unha constante mellora da seguridade individual

polos cidadáns.

A presenza continuada das distintas patrullas da UPA teñen como consecuencia a

satisfacción e o recoñecemento da cidadanía galega.

3.5.- XESTIÓN TÉCNICA E PERSOAL

Na Secretaría Xeral da UPA e nas respectivas xefaturas provinciais e local

realízanse actividades que son propias na xestión de recursos, tanto humanos

como materiais, que permiten o correcto funcionamento e a eficaz prestación do

servizo por parte dos funcionarios.

A Secretaría Xeral ten unha importante interacción co resto das seccións, xa que

a través desta se canaliza e avalía a información que manexa a UPA e, a súa vez,

se nutre da información xerada nas seccións para a realización das estatísticas,

entre outras cuestións.


24


4.- ESTRUTURA DA UNIDADE

4.1.- XEFATURA 4.2.- XEFATURAS PROVINCIAIS E LOCAL

Distribución de Persoal

Estrutura da Unidade 25


4.- ESTRUTURA DA UNIDADE

Dende a súa creación en 1991, a xefatura da UPA sitúase en Santiago de

Compostela, capital de Galicia e cidade na que se localizan o maior número de

edificios administrativos da Xunta de Galicia e as sedes doutras altas institucións

da nosa Comunidade Autónoma.

No ano 1994, iníciase o despregamento territorial da UPA coa posta en

funcionamento das catro xefaturas provinciais, ampliándose en 1997 coa

apertura da sede local na cidade de Vigo.

4.1.- XEFATURA DA UPA EN SANTIAGO DE COMPOSTELA Dende o seu inicio a xefatura de UPA ten a súa sede en Santiago de Compostela,

sendo na actualidade o seu máximo responsable o comisario xefe, D. José

Antonio Álvarez Villar.

A estrutura da xefatura da UPA complétase cun adxunto, como segundo xefe, do

que depende directamente o Equipo de Resposta Policial (E.R.P.O.L.).

Adscrito directamente ao xefe da UPA encóntranse o Gabinete Técnico que

realiza todas as tarefas de apoio á xefatura e a xestión informática, e a Secretaría

Xeral con labores en persoal, comunicacións, vestiario, armamento e vehículos.

Por outra banda, a xefatura central organízase en dúas grandes áreas de

actividade denominadas seccións:

- Sección de seguridade e protección




* protección estática na sede do Parlamento de Galicia, edificios

administrativos da Xunta de Galicia, complexo residencial de

Monte Pío, Pazo de Raxoi e sedes da UPA

* protección dinámica, mediante a sala de comunicacións e a

protección de personalidades

- Sección de investigación

*Medio ambiente: medio natural e investigación de incendios

*Violencia de xénero e menores: violencia intrafamiliar e

menores

*Grupo de Patrimonio Histórico cultural

*Equipo de Xogo

*Grupo de apoio á sección (Secretaría)




4.2.- XEFATURAS PROVINCIAIS E LOCAL As catro xefaturas provinciais e a local de Vigo exercen, dentro dos seus

respectivos ámbitos territoriais, as mesmas funcións xa sinaladas nas dúas grandes

áreas de actuación, investigación, seguridade e protección.

Como peculiaridade sinalar que da protección de personalidades (señor

Presidentes, señores ex presidentes da Xunta de Galicia e señora Presidenta do

Parlamento) encárgase sempre o grupo de protección dinámica da xefatura da

UPA en Santiago de Compostela.

Esta estrutura da UPA implica o funcionamento de dous sistemas de traballo en

canto a supervisión dos servizos e da xestión: territorial (sala de coordinación,

protección dinámica, actividades de investigación e xestión técnica e de persoal)

e local (as restantes actividades).

Deste xeito as xefaturas funcionan con autonomía naquelas actividades de

investigación que non implican unha coordinación con outros organismos, agás

nas actuacións en incendios.

O artigo 4 do Real Decreto 2021/1991, do 22 de febreiro, polo que se regulan as

organización das Unidades do Corpo Nacional de Policía adscritas ás

Comunidades Autónomas dispón que: “ o ámbito de actuación territorial de

cada unidade adscrita será o territorio da correspondente Comunidade

Autónoma, agás no relacionado coa protección de altas personalidades e bens

inmobles, supostos nos que os membros da unidades continuarán asumindo o

exercicio das súas funcións nos eventuais desprazamentos en todo o territorio

español”.

Como consecuencia de tal previsión normativa a Sección Operativa de

Protección pode exercer as súas funcións en todo o ámbito territorial do estado

español.




Nas restantes actuacións o funcionamento da UPA, cunha única xefatura, exerce

as súas funcións de xeito descentralizado nas respectivas xefaturas provinciais e

local en Vigo.




5.- CATEGORÍAS, DISTINTIVOS E UNIFORMIDADE


Categorías, distintivos e uniformidade 30


5.- CATEGORÍAS, DISTINTIVOS E UNIFORMIDADE

As escalas e categorías profesionais dos membros da UPA e os distintivos e

emblemas da súa uniformidade figuran no seguinte cadro:

UNIDADE DE POLICÍA ADSCRITA Á XUNTA DE GALICIA

ESCALA SUPERIOR

ESCALA EXECUTIVA

ESCALA SUBINSPECCIÓN

ESCALA BÁSICA


Categorías, distintivos e uniformidade 31


A normativa pola que se regula a uniformidade dos membros da UPA é a

seguinte:

* Orde do Ministerio de Interior do 19 de xuño de 1991 pola que se crea unha

Unidade do Corpo Nacional de Policía e se adscribe á Comunidade Autónoma

de Galicia, dispón no seu artigo 8 que "A uniformidade da Unidade será a de

traballo do Corpo Nacional de Policía, portando sobre a manga dereita da

prenda exterior do uniforme un emblema co escudo de Galicia, así como a

prenda de cabeza das Unidades Especiais do Corpo Nacional de Policía, que

tamén levará o escudo citado ".

* Orde do Ministerio do Interior do 1 de outubro de 1992 que completa a Orde

Ministerial do 30 de novembro de 1990 para as Unidades Especiais e Servizos

Específicos do Corpo Nacional de Policía, que dispón na súa disposición final

primeira que se autoriza ao director xeral da Policía para establecer o uso de

equipamento persoal, indumentaria complementaria ou uniformidade especial,

cando a prestación de determinados servizos así o requira.

* Resolución do director xeral de Policía, do 22 de xullo de 2002 que dispón

que "os funcionarios da Unidade do Corpo Nacional de Policía Adscrita á

Comunidade Autónoma de Galicia, poderán utilizar, como uniformidade de

traballo, as prendas reguladas na Orde do Ministerio do Interior de 30 de

novembro de 1990 ”.


32


6.- DISTRIBUCIÓN DO PERSOAL

6.1.- POSTOS DE TRABALLO

6.2.- POR SEXO, CATEGORÍAS, DESTINOS E IDADES


Distribución do Persoal 33


6.- DISTRIBUCIÓN DO PERSOAL 6.1.- POSTOS DE TRABALLO

A UPA finaliza o ano 2009 con 372 membros pertencentes ás diferentes escalas e

categorías do Corpo Nacional de Policía, que se distribúen na Xefatura da

Unidade en Santiago de Compostela, nas catro Xefaturas Provinciais e na

Xefatura Local de Vigo.

Estes funcionarios en servizo activo obtiveron a súa prazas nos sucesivos

concursos de méritos específicos. Ademais dos funcionarios que obtiveron praza

na Unidade no presente ano (en comisión de servizo), hai 8 funcionarios

encóntranse en situación de segunda actividade con destino, o que implica que

non poden desempeñar misións operativas.

Persoal da UPA por categorías e xefaturas:

X. UPA ADXTO X. PRO. X.SEC. X.GRP. X.SGRP. X.EQ POEB TOTAL

SANTIAGO 1 1 2 4 4 18 140 170

CORUÑA 1 1 1 3 35 41

LUGO 1 1 1 2 34 39

OURENSE 1 1 1 3 39 45

PONTVDRA 1 1 1 2 36 41

VIGO 1 1 2 32 36

TOTAL 1 1 5 2 8 9 30 316 372




No ano 2009 o descenso de funcionarios respondeu a diferentes causas:

xubilacións, cambios de destino e ascensos de categoría.

No seguinte cadro amósase a evolución dos recursos humanos da UPA:

157

255

369417 398 383

378348

390431 409

372

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

1991 1994 1997 2000 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ANOS

EVOLUCIÓN PERSOAL UPA

FUNCIONARIOS POR XEFATURAS

11%10%

12%

11%10%

46%

SANTIAGOCORUÑALUGOOURENSEPONTEVEDRAVIGO




Durante o ano 2009 a Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e

Xustiza, a través da Dirección Xeral de Emerxencias e Interior, realizou xestións

coa Dirección Xeral da Policía e da Garda Civil do Ministerio do Interior, para o

incremento das prazas da UPA ata 500 efectivos e para a provisión de postos

intermedios que, sen dúbida, repercutirían positivamente na organización e no

despregamento territorial da UPA

Na actualidade o déficit de persoal afecta a todas as categorías, pero de xeito

especial, ás executiva e subinspección. O escaso número de xefes de grupo –

inspectores– e de xefes de subgrupo –subinspectores-, que son peza fundamental

na dirección, mando e organización dos servizos de toda unidade policial, debe

intentarse corrixir nun futuro inmediato.

Por outra banda a UPA carece de funcionarios para labores administrativas e de

apoio, o que obriga a que funcionarios policiais realicen tales funcións en vez das

operativas.

6.2.- POR SEXOS, CATEGORÍAS, DESTINOS E IDADES

Coas últimas incorporacións do ano 2007, nas que se cubriron prazas das

categorías de inspección, subinspección e de policía, e tendo en conta as baixas

do ano 2009, a presenza de mulleres na UPA na actualidade é de 36.




15

3 36 6

3

0

5

10

15

1

MULLERES POR XEFATURAS

SANTIAGO CORUÑA LUGO OURENSE PONTEVEDRA VIGO

MULLERES UPA

8%8%

17%

17%

8%

42%

SANTIAGOCORUÑALUGOOURENSEPONTEVEDRAVIGO




Como consecuencia da falta de incorporación de novos funcionarios, nestes últimos anos a idade media incrementouse.

40

4547

45

42 43

35

40

45

50

1

IDADE MEDIA POR XEFATURAS


38

Unidade Policía Adscrita MEMORIA 2008


7.- ESTATÍSTICA E DATOS ACUMULADOS 7.1.- POLICÍA XUDICIAL 7.2.- MENORES DESAPARECIDOS

7.3.- VIOLENCIA DE XÉNERO 7.4.- POLICÍA ADMINISTRATIVA 7.4.1.- RESUMO ESTATÍSTICO DA UNIDADE 7.5.- POLICÍA DE SEGURIDADE 7.5.1.- PROTECCIÓN ESTÁTICA 7.5.2.- PROTECCIÓN DINÁMICA 7.6.- APOIO A INSTITUCIÓNS 7.7.- RELACIÓNS COA COMUNIDADE

Estatística e Datos acumulados 39



7.- ESTATÍSTICA E DATOS ACUMULADOS

Como continuación ás memorias de anos precedentes preténdese neste punto

ofrecer unha perspectiva da evolución experimentada polo traballo da UPA

durante o ano 2009. A tal efecto valóranse os datos estatísticos mensuais

acumulados diferenciando segundo sedes da UPA, a Xefatura en Santiago de

Compostela, as catro provinciais e a local de Vigo.

Tendo en conta que as funcións a desenvolver pola UPA son as previstas no

artigo 38.1 da Lei Orgánica 2/1986 de Forzas e Corpos de Seguridade, os datos

estatísticos que se presentan reflicten, sobre todo, aspectos propios dunha

policía administrativa, aínda que tamén se fai mención dalgunhas funcións

propias de policía xudicial.

A estatística elaborada é resultado da cuantificación acumulada mensualmente no

ano 2009 e comprende os parámetros que a continuación se reflicten.




7.1.- POLICÍA XUDICIAL

No seguinte cadro reflíctense as infraccións penais coñecidas pola UPA,

concretándose na tramitación de atestados policiais por delitos, así como o seu

esclarecemento.

Cadro II CADRO RESUMO DE ACTIVIDADES OPERATIVAS DA UPA DE GALICIA

ACTIVIDADES DA UPA ANO 2009 POLICÍA XUDICIAL (DELITOS) COÑECIDOS ESCLARECIDOSViolencia de xénero-relacións familiares 29 24 Incendios Forestais 317 50 Des. quebr.orde de protección 2 1 Recursos naturais 4 1 Atentado, resistencia, desobediencia 2 2 Outros delitos 5 5 TOTAL DELITOS 161 148 DETIDOS TOTAIS 69 MENORES DESAPARECIDOS DENUNCIADOS RECUPERADOSTOTAL DESAPARECIDOS 425 325 POLICÍA ADMINISTRATIVA INSPECCIÓNS ACTAS Protección de menores 6994 749 Protección do MAN 4265 1251 Recursos mariños 418 43 Caza 547 48 Gandaría 485 44 Saúde pública 326 16 Incendios forestais 3790 246 Pesca fluvial 570 39 Ordenación urbana 1085 364 Protección patrimonio 532 118 Protección Camiños xacobeos 206 7 Varios 439 336 TOTAL INFRACCIÓNS ADMINISTRATIVAS. 19657 3261




ACTIVIDADES DA UPA ANO 2009

OUTRAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS

INF

OR

ME

S

NO

TIF

ICA

CIÓ

NS

INSP

EC

CIÓ

NS

TRA

SLA

DO

S

LOC

ALI

ZAC

IÓN

S

OU

TRO

S

Muller 102 78 6 0 6 0 Menores 1737 303 388 1005 131 16 Establecementos Públicos 48 6 383 0 0 0 Touros 9 0 10 0 Cultura 166 32 202 1 Alegacións 208 29 27 Vertedoiros 326 5 108 Empresas 103 0 379 Contaminacións 117 1120 Averiguacións de domicilio 137 7 326 8 18 Xogo 211 12 4094 Malos tratos 2 0 20 Facenda 19 3 3 Incendios forestais 163 21 2217 3 Outros 110 29 321 255TOTAL OUTRAS ACTIV. ADMIN. 3458 525 9604 1005 149 289

7.2.- MENORES DESAPARECIDOS

No ano 2009 das denuncias tramitadas nas dependencias da UPA 399 foron

formuladas polos Centros onde estaban acollidos os menores e 26 polos seus

familiares.

Dos 325 menores recuperados, 121 foron pola Unidade




7.3.- POLICÍA ADMINISTRATIVA

As actuacións da UPA na súa función de "inspección das actividades sometidas á

ordenación ou disciplina da Comunidade Autónoma, denunciando toda

actividade ilícita", supuxeron a práctica de 19657 inspeccións e deron como

resultado a tramitación de 3.261 actas/denuncias.

Os eidos nos que se realizan estas actuacións abranguen sectores tan variados

como a protección de menores, protección do medio natural, a sanidade animal,

sanidade vexetal, transportes, urbanismo, saúde pública, etc. e, en particular, o

control da actividade de tinturarías, talleres e a xestión dos seus residuos; a

inspección de establecementos comerciais de produtos fitosanitarios, transporte

de gando e protección do patrimonio.

É de destacar de xeito singular a actividade preventiva na loita contra os

incendios forestais, mediante a distribución de zonas de vixilancia especial en

razón dos históricos de interese, que presenta un alto nivel de eficacia á vista dos

DESAPARECIDOS RECUPERADOS

26

399

162121

42

FAMILIARESCENTROS

REINTEGRADOSRECUPAERADOS UPARECUPERADOS OUTROSRECUPERADOS UPA




resultados acadados.

Entre os 3.261 feitos denunciados, destacan 749 denuncias por infraccións no

ámbito de protección de menores, 1251 por distintas infraccións contra o medio

ambiente, 43 en recursos mariños, 44 de gandaría, 246 de incendios forestais,

364 de ordenación urbana e as 118 de protección do patrimonio.

4094

2826

4265

418485

3790

1086

532

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

1MATERIAS

INSPECCIÓNS REALIZADAS

XOGOMENORES

MANR.MARIÑOSGANDARIAINCENDIO

O.URBANAPATRIMONIO

Debe subliñarse que a UPA realizou durante o 2009 un total de 4.265

inspeccións na defensa do medio natural, que tiveron como resultado un total de

1.251 actas denuncia.

Continuando o labor de anos anteriores segue manténdose en niveis moi altos a

actividade inspectora en materia de Protección de Menores (lei Xogo de Galicia,

Drogas de Galicia e Protección da familia). O total de inspeccións por tal motivo

foi de 6994 e o de actas de 749.




191

558

1251

43 44

246364

118

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1MATERIAS

ACTAS - DENUNCIA

XOGOMENORESMANR.MARIÑOSGANDARIAINCENDIOO.URBANAPATRIMONIO

Outras áreas: Recursos Mariños (4187 inspeccións - 43 denuncias), Caza (547

Inspeccións - 48 denuncias), Gandaría (485 Inspeccións - 44 denuncias), Saúde

Pública (326 Inspeccións - 16 denuncias), Incendios Forestais (3790 Inspeccións -

246 denuncias) e outras, esixiron da UPA unha actividade constante ao longo do

ano e, en moitos casos, en función dos períodos hábiles para determinadas

actividades.

Dentro dos grupos de investigación destaca o traballo desenvolvido polos

distintos grupos dedicados aos labores de prevención e investigación de

incendios forestais na UPA, labores desenvolvidas no só durante a vixencia do

PLADIGA, senón durante todo o ano.

A continuación preséntase un breve resumo do traballo desenvolvido por estes

grupos durante a vixencia do PLADIGA 2009.




Continuando o labor desenvolvido nos últimos anos na loita contra os incendios

forestais recollida no plan INFOGA, o Consello da Xunta deu o seu visto e prace

á edición de 2009 do Plan de prevención e defensa contra os incendios forestais

de Galicia (Pladiga 2009). O documento ten por obxecto, segundo recolle nos

seus fundamentos, “o establecemento da organización e procedemento de

actuación dos recursos e servizos” previstos por diversas administracións públicas

e entidades privadas para a loita contra o lumes nos montes.

En consonancia con anos anteriores, o Pladiga 2009 establece como época de

perigo alto de incendios as datas comprendidas entre o 1 de xullo e o 30 de

setembro; de perigo medio os meses de marzo, abril, maio, xuño e outubro; e

de baixo, xaneiro, febreiro, novembro e decembro. Considérase, porén, “a

posibilidade de situacións especiais, no nivel de distrito forestal, provincial ou

autonómico, derivadas das condicións meteorolóxicas, ou doutras circunstancias

agravantes do risco, que obriguen a intensificar a vixilancia preventiva e a un

aumento de utilización dos medios”, segundo recolle o propio Plan.

En calquera caso, o criterio para o cálculo e o despregamento de medios sobre o

territorio realízase segundo a frecuencia de incendios en cada zona ao longo do

ano.

O PLADIGA 2009 ( Plan de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais

de Galicia) ten por obxecto o establecemento da organización e o procedemento

de actuación dos recursos e servizos cuxa titularidade corresponde á

Comunidade Autónoma de Galicia, daqueles que poidan ser asignados a este

pola Administración Xeral do estado, así como dos que puidesen ser facilitados

por outra Entidades Públicas ou privadas para facer fronte aos incendios forestais

dentro do territorio galego, e permitir, no seu caso, unha coordinación e

actuación conxunta dos diversos servizos e Administracións implicados na loita

contra o lume, co fin de desenvolver na súa totalidade a fase de actuación do




Nivel de gravidade O, referido a aqueles incendios clasificados como tales.

Seguindo o PLADIGA, a UPA desenvolveu as tarefas que se reflicten na seguinte

táboa:

SANT. CORUÑA LUGO OURENSE PONTDRA VIGO TOTAL

PATRULLAS INVESTIGACIÓN 137 121 132 67 133 74 664

PATRULLAS PREVENCIÓN 227 138 273 349 217 147 1351

IDENTIFICACIÓN PERSOAS 63 146 76 183 23 32 523

IDENTIFICACIÓN VEHÍCULOS 46 142 22 147 20 10 387

ENTREVISTAS OUTRO CORPOS 4 1 15 24 5 32 81

ENTREVISTAS PERSOAL FORESTAL 104 18 50 102 55 41 370

OUTRAS ENTREVISTAS 82 3 69 457 32 62 705

COLABORACIÓN OUTROS CORPOS 2 0 11 9 3 6 31

COLABORACION PERSOAL FORESTAL 0 0 18 40 22 5 85

OUTRAS COLABORACIÓNS 9 1 1 0 15 6 32

DENUNCIAS POR QUEIMAS 0 1 10 1 1 0 13

OUTRAS DENUNCIAS 5 0 11 7 4 1 28

DILIXENCIAS REMITIDAS 0 0 0 2 2 0 4

INFORMES REMITIDOS 2 4 6 0 5 3 20

INCENDIOS INVESTIGADOS EN PEV 24 7 29 46 21 8 135

OUTROS INCENDIOS INVESTIGADOS 12 3 44 51 2 2 114

INTENCIONADOS EN PEV 5 7 25 6 31 3 77

OUTROS INCENDIOS INTENCIONADOS 3 3 35 0 61 1 103

NEGLIXENCIAS EN PEV 0 0 1 0 2 0 3

OUTRAS NEGLIXENCIAS 0 0 2 0 11 0 13

OUTRAS CAUSAS EN PEV 0 0 5 0 2 1 8

OUTRAS CAUSAS 0 0 7 0 23 0 30

DETIDOS EN PEV 0 0 0 0 0 0 0

OUTROS DETIDOS 1 0 0 6 1 1 9




664

1351

523

387

81

370

705

3185

32 13 28 4 20

135 114 77 1033 13 8 30 0 9

PATR

ULL

AS INVES

TIGACIÓ

NPA

TRULL

AS P

REV

ENCIÓ

NID

ENTI

FICACIÓ

N P

ERSOAS

IDEN

TIFI

CACIÓ

N V

EHÍC

ULO

SEN

TREV

ISTA

S O

UTR

O C

ORPO

SEN

TREV

ISTA

S P

ERSOAL

FORESTA

LOUTR

AS E

NTR

EVIS

TAS

COLA

BO

RACIÓ

N O

UTR

OS C

ORPO

S

COLA

BO

RACIO

N P

ERSOAL

FOREST

AL

OUTR

AS C

OLA

BORACIÓ

NS

DEN

UNCIA

S P

OR Q

UEI

MAS

OUTR

AS D

ENUNCIA

SDIL

IXEN

CIA

S REM

ITID

AS

INFO

RM

ES R

EMIT

IDOS

INCENDIO

S INVES

TIGADOS E

N P

EV

OUTR

OS INCEN

DIO

S IN

VES

TIGADOS

INTE

NCIO

NADOS E

N P

EV

OUTR

OS INCEN

DIO

S IN

TENCIO

NADOS

NEG

LIXEN

CIA

S E

N P

EVOUTR

AS N

EGLI

XEN

CIA

SOUTR

AS C

AUSA

S E

N P

EVOUTR

AS C

AUSA

SDET

IDOS E

N P

EVOUTR

OS D

ETID

OS

No PLADIGA participaron os funcionarios da Unidade, tanto en labores de prevención como de investigación de incendios forestais:

SANT CORUÑA LUGO OURENSE PONTEVEDRA VIGO

EFECTIVOS PLADIGA INVESTIGACION 2009 6 4 4 4 6 2

REFORZOS INVESTIGACION POR URXENCIA 0 0 0 1 1 2

6 4 4 5 7 4

30


EFECTIVOS PLADIGA PREVENCION 2009 23 13 16 25 16 11

REFORZOS PREVENCION POR URXENCIA 28 0 10 12 2 8

51 13 26 37 18 19

164




664

1351

PATRULLAS INVESTIGACIÓN PATRULLAS PREVENCIÓN

Nas zonas de especial vixilancia asignadas (PEV) á Unidade producíronse os lumes que se recollen no cadro seguinte:

31 30

46 47

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

A CORUÑA LUGO OURENSE PONTEVEDRA

TOTAL

154




As investigacións levadas a cabo determinaron as franxas horarias de maior incidencia de incendios forestais

3 2

12

17

25

24 23

15

39

3

24

18

1615

107

26

33

3

14

21

8

3

A CORUÑA 18 3 2 16 12 17LUGO 10 2 5 15 24 23OURENSE 15 3 7 33 26 39PONTEVEDRA 8 3 3 14 21 24

00:00 a 04:00

04:00 a 08:00

08:00 a 12:00

12:00 a 16:00

16:00 a 20:00

20:00 a 24:00

Ata mediados de outubro producíronse as seguintes actuacións con detidos

10

1

18

7 14

50

92 0

1611 11

49

DETIDOS 9 2 0 16 11 11 49

ESCLARACIDOS 10 1 18 7 14 50

SANTIAGO A CORUÑA LUGO OURENSE PONTEVEDRA VIGO TOTAIS




INCENDIOS ESCLARECIDOS CON DETIDOS

A CORUÑA; 0VIGO; 3

OURENSE; 11

LUGO; 0

SANTIAGO; 1

; 1

Durante a vixencia do PLADIGA realizáronse as seguintes identificacións

IDENTIFICACIÓNS

523

387

IDENTIFICACIÓN PERSOAS

IDENTIFICACIÓN VEHÍCULOS




Realizáronse as seguintes denuncias

05

10

1011

17

14

01

1328

SANTIAGO

A CORUÑA

LUGO

OURENSE

PONTEVEDRA

VIGO

TOTAIS

DENUNCIAS POR QUEIMAS OUTRAS DENUNCIAS

A colaboración con outros corpos policiais e cos distintos estamentos encargados na loita contra os incendios foi fundamental.

31

85

32

COLABORACIÓN OUTROS CORPOS COLABORACION PERSOAL FORESTALOUTRAS COLABORACIÓNS




7.4.1.- RESUMO ESTATÍSTICO DA UNIDADE

INSPECCIÓNS

A CORUÑA LUGO OURENSE PONTEVEDRA SANTIAGO VIGO TOTAL

Xogo 1099 1269 1185 376 239 4168

Protección de Menores 82 325 49 863 40 1467 2826

Protección de MAN 45 113 1038 1431 45 1111 4265

Recursos Mariños 74 106 0 4 234 418

Caza 3 199 242 39 0 64 547

Gandaría 1 414 29 7 1 33 485

Saúde Pública 0 306 19 0 1 326

Incendios Forestais Lei 43/2002 de Montes

190 426 522 995 142 1515 3790

Protección Patrimonio Lei 8/95 43 253 41 126 69 532

Ordenación Urbana 174 350 115 128 0 318 1085

Pesca fluvial 1 182 318 22 0 47 570

ACTAS

A CORUÑA LUGO OURENSE PONTEVEDRA SANTIAGO VIGO TOTAL

Xogo 43 14 86 22 26 191

Protección de Menores 50 52 49 1 35 371 558

Protección de MAN 81 156 455 411 41 107 1254

Recursos Mariños 24 8 11 43

Caza 1 18 27 1 0 1 48

Gandaría 1 33 5 0 5 44

Saúde Pública 0 9 6 0 0 1 16

Incendios Forestais Lei 43/2002 de Montes

19 81 48 54 10 34 246

Protección Patrimonio Lei 8/95 3 23 31 31 0 30 118

Ordenación Urbana 23 131 57 51 0 102 364

Pesca fluvial 1 6 31 0 0 1 39




7.5.- POLICÍA DE SEGURIDADE

Durante o ano 2009 desenvolvéronse en toda Galicia aproximadamente 108

mobilizacións cidadás -manifestacións, concentracións e encerros- por mor de

conflitos que afectaron ás competencias da Xunta de Galicia e ás súas

dependencias. Ademais do seu seguimento constante, en máis dun centenar de

mobilizacións foi necesaria a presenza de membros da UPA, mesmo naquelas nas

que non existía unha previa comunicación da Autoridade Gobernativa.

28

68

1 1

0

20

40

60

80

DISPOSITIVOS - MOBILIZACIÓNS

MANIFESTACIÓNS CONCENTRACIONS ENCERROS FOLGAS

Os dispositivos de seguridade establecidos nos distintos edificios da Xunta de

Galicia lograron que todas as mobilizacións se desenvolvesen en condicións que

garantiron o normal funcionamento dos servizos, ao disuadir aos participantes

de toda intrusión hostil e da ocupación dos edificios oficiais, de selo caso.

As previsións de conflitividade elabóranse coa colaboración da Xefatura Superior

de Policía de Galicia, que facilita á UPA diariamente a información pertinente.




No ano 2009, increméntase a colaboración da UPA coas restantes forzas e

corpos de seguridade, participando de xeito regular e conxunto coas distintas

Comisarías Provinciais e Locais en todo tipo de dispositivos establecidos para

garantir a seguridade cidadá.

Por outra banda, e no ámbito da seguridade cidadá, as actividades da UPA,

materializáronse en dispositivos e en patrullas, -dinámicas e estáticas-, e nos

apoios con patrullas ordinarias ás actividades das distintas consellerías,

destacando polo seu número, os prestados ás entón denominadas

Vicepresidencia de Igualdade e do Benestar (en materia de familia e xuventude),

Pesca e Asuntos Marítimos e Medio Ambiente e Desenvolvemento Sostible.

7.5.1.- PROTECCIÓN ESTÁTICA

No ano 2009 contabilizáronse 2.223 dispositivos e 5.021 patrullas de seguridade

estática en instalacións policiais e da Xunta de Galicia.

7.5.2.- PROTECCIÓN DINÁMICA

Efectúanse un importante número de dispositivos e patrullas, ordinarios e

extraordinarios, para dar servizo ao presidente da Xunta de Galicia, conselleiros

e conselleiras, á presidenta do Parlamento de Galicia, así como aos visitantes

ilustres nas súas estadías como invitados da Xunta de Galicia.

Neste sentido cabe destacar o dispositivo, desenvolvido en colaboración coa

Xefatura Superior de Policía de Galicia, de toma de posesión do señor Presidente

da Xunta de Galicia D. Alberto Núñez Feijoo.




O ano 2009 foi pródigo en actos institucionais e culturais e en visitas oficiais á

nosa Comunidade Autónoma. Por parte da UPA participouse, en colaboración

co resto de forzas e corpos de seguridade, na protección persoal e na seguridade

das autoridades e personalidades -os convidados da Xunta de Galicia- que, en

visita oficial, se achegaron a Santiago de Compostela e accederon ás instalacións

e dependencias institucionais.

Entre os prestados, merecen ser destacados pola súa relevancia, os servizos e

operativos realizados con ocasión da visita de membros da Casa Real, do

presidente do Goberno, ministros, presidentes de países estranxeiros, autoridades

comunitarias, autoridades dos distintos parlamentos europeos e en reunións

ministeriais. Como consecuencia incrementáronse notablemente as tarefas de

contravixilancia.

Sinalar que se realizaron tarefas de contravixilancia arredor de diferentes

personalidades como consecuencia da posibilidade de actividade terrorista.

7.6.- APOIO A INSTITUCIÓNS

En apoio a tarefas de distintas consellerías, a UPA estableceu durante o ano

2009, un amplo número de dispositivos, entendidos estes como servizos

planificados especificamente, estables e que alcanzan a tres ou máis funcionarios.

Estas actividades policiais concrétanse, fundamentalmente, en labores de apoio a

maior parte das Consellerías da Xunta de Galicia contabilizando un total de

1666 apoios.

7.7.- RELACIÓNS COA COMUNIDADE

É consubstancial á actividade policial o mantemento de relacións fluídas e

continuadas coa sociedade á que serve e coas institucións que a representan.




Dende a UPA, dentro do seu ámbito competencial e das específicas funcións que

ten encomendadas, pretendeuse incrementar os contactos coa cidadanía,

abríndose a calquera información que lle puidesen facilitar, e consecuentemente

na súa relación coas autoridades, institucións e entidades, para un incremento na

calidade dos servizos policiais e da súa percepción polos administrados.

Durante o ano 2009 mantivéronse encontros con autoridades xudiciais e

Ministerio Fiscal, incrementáronse notablemente os contactos cos responsables

dos servizos sociais dos concellos, pola súa inmediata implicación nas

investigacións efectuadas nos eidos da violencia intrafamiliar e menores.

78

221

163

17

130

0

50

100

150

200

250

1COLECTIVOS

VISITAS A

XUICES-FISCAISSERVIZOS SOCIAISDELEGADOS XUNTACOLEXIOSCOLECTIVOS CIDADANS

Todo isto incide nun maior número de referencias nos medios de comunicación

social e, indirectamente, no grao de coñecemento que a sociedade galega ten da

Unidade.

Nesta liña enmárcanse as visitas efectuadas por funcionarios uniformados a

centros docentes, servizos sociais dos concellos, nos contactos con diferentes

colectivos cidadáns e, sen dúbida, nos servizos humanitarios que se prestaron.




Neste senso é de subliñar a continua participación

dos membros da UPA en coloquios, reunións,

entrevistas, así como a súa actividade docente,

colaborando con distintas institucións públicas e

privadas, como son a Universidade de Vigo e a

Academia Galega de Seguridade Pública.

Na Academia Galega de Seguridade Pública, organismo autónomo adscrito á

consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza, impártense en

cursos e xornadas un número importante de materias relacionadas coa actividade

da UPA, como son as de seguridade, protección e medio ambiente.




8.- XESTIÓN DE RECURSOS 8.1.- XESTIÓN ECONÓMICA E TÉCNICA 8.2.- DISPOSITIVOS DE COMUNICACIÓN E MOBILIDADE 8.3 AVL (XESTIÓN DE FLOTAS)

Xestión de recursos 59



8.- XESTIÓN DE RECURSOS A xestión dos recursos e a busca da súa optimización, pode ser considerada

dende dúas perspectivas fundamentais: a xestión técnica e a xestión de persoal.

8.1.- XESTIÓN ECONÓMICA E TÉCNICA

Documentación:

En todas as sedes da UPA rexistráronse preto de 26.000 entradas e

aproximadamente igual número de rexistros de saída; superáronse as 9.000

consultas ás bases de datos da Dirección Xeral da Policía e da Garda Civil.

Arquivo:

Polo importante número de documentación que se manexa é salientable o labor

de arquivo, desenvolvéndose a cotío as funcións que son propias a tal

actividade.

Automoción:

Na actividade policial o uso de vehículos de todo tipo é fundamental,

constituíndo unha área de especial importancia, tanto polo custo que supón a

súa adquisición e o combustible, como polas tarefas de mantemento do parque

móbil para garantir as axeitadas condicións de seguridade e mesmo de imaxe

institucional.

Na continua renovación do parque móbil da UPA, que na actualidade conta con

104 vehículos, durante o 2009 hai que ter en conta estas actividades:

→ adquiríronse mediante o correspondente concurso público, 5 vehículos.

→ déronse de baixa 3 vehículos.




Comunicacións:

Sendo conscientes da súa grande importancia na actividade policial e do

constante dinamismo por mor dos continuos avances das novas tecnoloxías,

neste eido é de destacar o relativo ao SIRDEE, continuando coa integración da

UPA no Programa SIRDEE (Sistema de Radiocomunicacións Dixitais de

Emerxencias do Estado), como consecuencia do Convenio de colaboración entre

o Ministerio do Interior e a Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e

Xustiza da Xunta de Galicia, de 24 de xullo de 2006.

O feito máis destacado dentro do ámbito das comunicacións deste ano 2008 foi

a adquisición dun sistema de xestión de flotas ( AVL).

8.2 A.V.L.

A finais do ano 2008 asinouse un contrato para a

adquisición e instalación de sesenta e sete equipos de

localización automática de vehículos (AVL) GPS-TETRAPOL

VISOR (Sistema de Navegación e consultas ),para dotar aos

vehículos da UPA con dirección operativa desde a nosa sala

de control.

Estes dispositivos están integrados no GIS (Sistema de Información Geográfico)

do Corpo Nacional de Policía, e son unidades que realizan o envío do seu

posicionamento sobre o territorio, principalmente ás Salas de Control, a través

dos equipos de radio SIRDEE instalados nos vehículos da UPA.




Este conxunto

posibilita ademais da

localización, a

navegación, mensaxería,

tanto de estado como

libre, as consultas a

bases de datos do

Corpo Nacional de

Policía e da UPA dunha

forma máis fácil e

efectiva, que tamén se

pode levar a cabo desde os terminais da radio policial.

Os equipos contan cun visor (pantalla táctil) embarcado que dota ás unidades

policiais das seguintes funcións:

- navegación a bordo

- intercambio de mensaxería ( libre e de

estatus) e visulización de alarmas

- realización de consultas a bases de datos

remotas

8.2.- DISPOSITIVO DE COMUNICACIÓN E MOBILIDADE

A Unidade do Corpo Nacional de Policía adscrita á Comunidade Autónoma de

Galicia (UPA) conta con 65 dispositivos de comunicación e mobilidade Samsung

Q1 Ultra, que permiten a comunicación e integración con outros sistemas, o

tratamento de datos, a navegación guiada e o acceso a bases de datos de interese

para a información policial.




Dunha banda, os dispositivos posibilitan a comunicación e integración con

outros sistemas como a conectividade a redes para a transmisión de datos en

tempo real, por redes wifi ou LAN, ou por conectividade móbil UMTS ou GPRS.

Deste xeito os funcionarios da Unidade poderán acceder ao correo electrónico, á

intranet da Xunta e da Policía, etc.

Doutra banda, estes aparellos facilitan o labor diario dos policías ao permitir o

tratamento de datos como é o caso da tramitación de documentos dende

calquera lugar. Deste xeito, poderase cubrir, enviar e imprimir o parte de servizo

e outras instancias, así como tamén acceder á relación de actas e atestados.

Ademais o sistema de navegación guiada por software, que incorporan estes

dispositivos, facilita os percorridos entre poboacións e asemade pode usarse en

“campo a través” –fóra de estradas e camiños- proporcionando toda a dotación

policial de rumbo, velocidade, distancia, altitude e demais datos necesarios. Do

mesmo xeito, ofrece a posibilidade de enviar e de recibir entre dispositivos as

rutas feitas en tempo real ou as previamente elaboradas, facilitando así a

orientación das dotacións policiais cando sexa preciso.

Tamén se permite o acceso a bases de datos de

interese para os axentes e que se usan con

frecuencia nas investigacións policiais como,

por exemplo, o Catastro, o SixPac ou o Sistema

Integrado de Actuación Policial (SIAPOL).

Estes dispositivos (DCM) levan GPS integrado con cartografía da Unión Europea,

módem de comunicación de banda ancha a través de UMTS e tamén de GPRS -




co cal pode conectarse cando non hai cobertura UMTS - e con tecnoloxía 3G,

sistema operativo Microsoft Windows Vista Premium, navegador de Internet,

pantalla táctil de 7 polgadas e un acceso directo ao SIAPOL. Tamén inclúen dúas

minicámaras fotográficas integradas, unha traseira de 1,3 megapíxeles e outra

frontal de 0,3, cámara de vídeo que permite a videoconferencia, gravadora de

voz e dispositivo bluetooth, que permite traballar con datos doutros aparellos xa

utilizados na UPA como os GPS dos grupos de Incendios e Medio Ambiente.

Trátase de aparellos de última xeración, lixeiros (0,70 kg.) e de tamaño reducido

(22,7 cm. x 13 cm.) para que, ademais de ser aptos para todos os vehículos

policiais, os axentes poidan levalo con eles cando se despracen a pé.

Informática:

A UPA, dado o extenso ámbito xeográfico de actuación e a súa descentralización

territorial en distintas sedes, unido á propia función policial, demanda un sistema

integral tanto para a xestión e organización como para as intercomunicacións e o

transvasamento de información. A natureza e dinámica do traballo policial,

tanto nos seus operativos como na súa xestión, esixe ademais dun áxil manexo,

un tratamento seguro de todo tipo de datos, na súa maioría de especial

protección.

O Gabinete Técnico, con dependencia directa da Xefatura de Unidade, continúa

traballando para comprobar a utilidade dunha aplicación específica de xestión

facilitada dende a Dirección xeral de Emerxencias e Interior, que na actualidade

está en fase de proba, que permita traballar a toda unidade nun sistema único e

integral.




Como as restantes unidades da Xunta de Galicia a UPA conta con enderezos

electrónicos baixo o [email protected].

Xefatura Unidade [email protected]

Secretaría Xeral [email protected]

Gabinete Técnico [email protected]

Sala de Coordinación [email protected]

Xefatura de A Coruña: [email protected]

Secretaría A Coruña [email protected]

Xefatura de Lugo [email protected]

Secretaría Lugo [email protected]

Secretaría Ourense: [email protected]

Xefatura de Ourense [email protected]

Xefatura de Pontevedra [email protected]

Secretaría Pontevedra [email protected]

Xefatura de Vigo [email protected]

Secretaría Vigo [email protected]

Formación:

No ano 2009 desenvolvéronse un importante número de cursos relacionados

coa actividade policial, o que permitiu a actualización e perfeccionamento dos

funcionarios nos labores que teñen asignados; o que amosa un considerable

esforzo dos membros da Unidade neste campo, xa que logo un bo número deles

participaron en máis dun curso, destacando entre outros:

Actualización en materia penal e procesual

Básico de primeiros auxilios

Básico de Protección




Curso de especialización no medio natural

Curso de técnico especialista en defensa persoal policial

Curso de transportes

Curso sobre control da legalidade urbanística

Curso sobre tribus urbanas

Dilixencias e atestados

Curso de protección medioambiental

Xornadas “ La ciencia al servicio de la investigación criminal”

Protección de personalidades e escoltas

Protección de recursos mariños

Curso de urbanismo

Curso de especialización de delegados gobernativos de praza de toros

Xornada sobre video – vixilancia

A estes cursos acudiron un alto número de funcionarios da UPA e que na súa

maioría serán os integrantes dos grupos de investigación EPICA especializados

nas anteriores materias que empezasen a desenvolver o seu labor os primeiros

días do ano 2009




EQUIPO DE TIRO POLICIAL

Cumpriuse na súa totalidade o Plan Nacional de

Tiro previsto pola Dirección Xeral da Policía e da

Garda Civil.

Persoal de ERPOL facendo prácticas de tiro

O equipo de tiro da Unidade composto por funcionarios de todas as xefaturas

participou durante o ano 2009 en varios campionatos autonómicos conseguindo

os seguintes resultados:

*




• Campionato de España –IPA en modalidad IPSC

• Campionato de Asturias de IPSC

Cuartos individuais

Cuartos por equipo en modalidade

de produción.

Open Gallego de IPSC

Cuarto individual, modalide Open

Campionato de Ourense en IPSC

68



9.- OBXECTIVOS PARA O ANO 2010

Obxectivos para o ano 2010 69



9.- OBXECTIVOS PARA O ANO 2010

• Potenciar a colaboración coas distintas Consellerías e Unidades Directivas

da Xunta de Galicia, especialmente naquelas áreas nas que se precise do

concurso do persoal da UPA en tarefas de inspección, investigación,

protección ou apoio operativo.

• Continuar coa especialización e formación específica dos funcionarios nas

distintas áreas de traballo.

• Mellorar as condicións de seguridade dos edificios e instalacións da UPA e

a xestión dos medios técnicos e materiais na procura da máxima eficacia

no desempeño das actividades operativas.

• Procurar un alto nivel de incorporación das novas tecnoloxías ás

actividades policiais:

-Continuar coa tendencia de implantación na Unidade do SIRDEE.

-Instaurar a aplicación informática de xestión específica para a UPA, que

permitiría mellorar a estatística e o tratamento da información.

-Dotar a todos os vehículos e a todas as Salas de Comunicacións do

sistema automático de localización de vehículos ( xestión de flotas).

• Incrementar a colaboración coas restantes Forzas e Corpos de Seguridade:

-Continuar coa participación en dispositivos conxuntos do C.N.P, Garda

Civil e a UPA que se constitúan.

-Aumentar o número de investigacións e de inspeccións oculares con

ocasión dos incendios forestais, en coordinación coa Garda Civil.

-Conseguir a plena presenza policial (CNP, Garda Civil e UPA) nas

investigacións por incendios forestais realizadas polas Brigadas de

Investigación Forestal.

-Colaborar coas policías locais nas temáticas de interese común.

memoria upa 2009dentro da consellería de presidencia, administracións públicas e xustiza a...

Documents