memorias - unisdr · memorias guayaquil – ecuador 27 al 29 de mayo, 2014 plataforma regional para...

M E M O R I A S

Guayaquil – Ecuador27 al 29 de mayo, 2014

Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres de las Américas

IV Sesión de la

Invertir en RRD para proteger los avances del desarrollo

◗ Lista de AcrónimosACC Adaptación al Cambio Climático

ANDI Asociación Nacional de Empresarios de Colombia

AMEXCID Agencia Mexicana para la Cooperación Internacional para el Desarrollo

BCPR OficinaparalaPrevencióndeCrisisyRecuperacióndelPNUD(porsussiglaseninglés)

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CAF BancodeDesarrollodeAméricaLatina

CAPRADE ComitéAndinoparalaPrevenciónyAtencióndeDesastres

CCS ConsejoColombianodeSeguridad

CDEMA AgenciaCaribeñaparalaGestióndeEmergenciasyDesastres

CEPREDENACCentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral

CERES ConsorcioEcuatorianoparalaResponsabilidadSocial

CEMEX Cementos Mexicanos

CIIFEN CentroInternacionalparalaInvestigacióndelFenómenodeElNiño

COPECO ComisiónPermanentedeContingenciasdeHonduras

CORELAC CoaliciónparalaResilienciadelaNiñezyJuventudenLAC

DG-ECHO DirecciónGeneraldeAyudaHumanitariayProtecciónCivildelaComunidadEuropea

EIRD EstrategiaInternacionalparalaReduccióndeDesastres

FAO OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAlimentaciónylaAgricultura

FIU UniversidadInternacionaldeFlorida(porsussiglaseninglés)

FLACMA/UCLG FederaciónLatinoamericanadeCiudades,MunicipiosyAsociacionesdeGobiernosLocales

FLACSO FacultadLatinoamericanadeCienciasSociales

FOPAE InstitutoDistritaldeGestióndeRiesgosyCambioClimático

GAR InformedeEvaluaciónGlobalsobrelaReduccióndelRiesgodeDesastres(porsussiglaseninglés)

GFDRR FondoGlobalparalaReduccióndeDesastresylaRecuperación(porsussiglaseninglés)

GRD GestióndelRiesgodeDesastres

ICSU ConsejoInternacionalparalaCiencia(porsussiglaseninglés)

IFRC FederaciónInternacionaldeSociedadesdelaCruzRojaydelaMediaLunaRoja(porsussiglaseninglés)

JICA AgenciadeCooperaciónInternacionaldeJapón(porsussiglaseninglés)

MAH MarcodeAccióndeHyogo

MIAH MecanismoInternacionaldeAyudaHumanitaria

NNAJ Niños,Niñas,AdolescentesyJóvenes

OCHA OficinadelasNacionesUnidasparalaCoordinacióndeAsuntosHumanitarios(porsussiglaseninglés)

OEA OrganizacióndeEstadosAmericanos

OECD OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicos

ODM ObjetivosdeDesarrollodelMilenio

OI OrganizaciónIntergubernamental

OMM OrganizaciónMeteorológicaMundial

OMS OrganizaciónMundialdelaSalud

ONG OrganizaciónnoGubernamental

ONUHABITAT OficinadelasNacionesUnidasparalosAsentamientosHumanos

OPS OrganizaciónPanamericanadelaSalud

PEI PequeñosEstadosInsulares

PNUD ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo

PNUMA ProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente

PMA ProgramaMundialdeAlimentosdelasNacionalesUnidas

REDULAC RedUniversitariadeAméricaLatinayelCaribeparalaReduccióndelRiesgodeDesastres

RRD ReduccióndelRiesgodeDesastres

SAV SecretaríaparaAsuntosdelaVulnerabilidaddeElSalvador

SELA SistemaEconómicoLatinoamericano

SGR SecretaríadeGestióndeRiesgosdeEcuador

UE UniónEuropea

UNASUR UnióndeNacionesSudamericanas

UNESCO OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaEducación,laCienciaylaCultura(porsussiglaseninglés)

UNICEF FondodelasNacionesUnidasparalaInfancia(porsussiglasenInglés)

UNISDR OficinadelasNacionesUnidasparalaReduccióndelRiesgodeDesastres(porsussiglaseninglés)

USAID AgenciadeDesarrolloInternacionaldelosEstadosUnidos

WB BancoMundial(porsussiglaseninglés)

Agradecimientos

Presentación

Contexto

Objetivos

Estructura de la sesión y participación

Conclusiones y recomendaciones: El Comunicado de Guayaquil

Anexos

Anexo I

Anexo II

Anexo III

Anexo IV

◗ Contenido123448

1415228098

1

◗ Agradecimientos

Deseoagradeceratodasaquellaspersonas que contribuyerona lograr que la IV Sesión de

la Plataforma Regional para laReducción del Riesgo deDesastresde las Américas (PR14) haya sidoun acontecimiento decisivo ymemorablerumboaSendai,Japón,donde el próximo año (2015) seadoptaráundocumentosucesordel

MarcodeAccióndeHyogo(MAH)durantelaTerceraConferenciaMundialdelasNacionesUnidassobrelaReduccióndelRiesgodeDesastres.

FuemuyalentadorescuchartantosejemplosdelasAméricassobrelasmedidasprácticasqueustedesestántomandoparaabordarloselementossubyacentesqueimpulsanelriesgoyparapropagarunaculturaysensibilizaciónentornoalareduccióndelriesgodedesastres(RRD),desdeelámbitonacionalallocal.LasAméricascuentanconmuchosejemplosbrillantessobrelaformaenquelasprioridadesdelMAHsetomanenconsideraciónenlasdecisionesrelevantessobreelusodelsueloylasobrasdeconstrucción,lossistemasdealertatemprana,lapreparaciónencasodedesastres,lacienciaylaeducación.

Mientrassedebereconocerquetodavíaquedanmuchosretosporsuperarrumboalaconsecucióndeunamayorresiliencia,estehistorialdelogrosrobustecelasrecomendacionesqueustedeshanformuladoparasuinclusiónenelmarcoparalareduccióndelriesgodedesastresposterioral2015.

Ademásdelaspectocentralqueustedesplantearonsobrelos“indicadoresdelaresiliencia”,valoroelfirmemensajequeenviaronparasolicitarlaintegraciónentre el nuevomarco para la RRD y otras iniciativas sobre los objetivos deldesarrollosostenibleyelcambioclimático,quetambiénsematerializaránenel2015.

DeseoexpresarunagradecimientoespecialalGobiernodeEcuadorcomosededelaIVsesióndelaPlataformayalaministraMaríadelPilarCornejo,titulardelaSecretaríadeGestióndeRiesgos.Ecuadorcomopaísnosólofueelanfitriónperfecto,sinotambiénelparticipanteidóneo.

Desde el principio de la sesión, el Canciller Subrogante del país, LeonardoArízaga, marcó la pauta con una clara manifestación sobre lo que Ecuadorha logradomediante sus sensatas inversiones en la reducción del riesgo dedesastres,casiun1.000porcientodereintegroenahorrosqueafindecuentasseobtendránalevitarfuturaspérdidas.

¡EsteesprecisamenteelmensajequetransmitiremosenSendai!Esperoverlosahí.

Margareta Wahlström,

RepresentanteEspecial del

Secretario General de las Naciones UnidasparalaReduccióndel

RiesgodeDesastres

2

La Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres de las Américas,PR14,sereunióporcuartaocasión,entreel27y29demayo,enGuayaquil,graciasalinvalorableapoyodelGobiernodelaRepúblicadelEcuador.Deestamanerasedio

continuidadaunprocesodesesionessimilaresrealizadasenCiudaddePanamá,Panamá(2009),Nayarit,México(2011)ySantiagodeChile,Chile(2012),lasquevienenmarcandolapautaparaavanzarenlaagendaparalareduccióndelriesgodedesastresenestaregión.

LaPR14 se llevó a caboenuna coyunturaparticular: el períodode adopcióndelMarcodeAccióndeHyogo,MAH, se cumple y sediscuteel desarrollodelmarco internacionalposterioral2015paralaRRD,elcualseráadoptadodurantelaTerceraConferenciaMundialquesobreestatemáticasecelebraráenSendai,Japónelprimertrimestredelpróximoaño.

Deotrolado,importantesiniciativasestrechamentevinculadasconaspectosdelagestióndel riesgo como son laAgenda deDesarrollo Post- 2015, a discutirse en septiembre del2015enlaciudaddeNuevaYork,EstadosUnidos;lanuevarondadenegociacionesdelaConvenciónMarcodelasNacionesUnidassobreCambioClimático,UNFCCC,quesellevaránacaboenParís,Francia,endiciembrede2015ylanuevaagendaestratégicasobreAsuntosHumanitariosqueseráplasmadaenlapróximaCumbreMundialHumanitariafijadaparael2016enEstambul,Turquía;constituyenunaoportunidadúnicaenlabúsquedadecoherenciadelasnuevasagendas,expresadaenobjetivoseindicadorescomunes,elusoeficientedelosrecursoshumanosymaterialesyellogrodemayoresimpactoseneldesarrollosostenibledelospueblosynacionesdelmundo.

PorloseñaladoyenacuerdoconelConsejoAsesordelaPR141,sepropusoalosasistentesaleventoqueconsideraranentodaslasdiscusiones,lossiguientestresejesdeanálisisquedansustentoalComunicadodeGuayaquil,dondesereconocenlosavances,losretosylaspropuestasdelaregiónparaelnuevomarcointernacionalparalaRRD:

• IdentificarloslogrosyevidenciarlosavancesdelMarcodeAccióndeHyogo2005-2015enlasAméricas.

• Señalarlosretospendientesenlaregiónparaunaeficienteyefectivareduccióndelriesgo.

• Reflexionar,desdelavastaexperienciadelaregión,sobrelostemasprioritariosquedeberíanserincorporadosoreforzadosenelmarcointernacionalpost2015.

Eldocumento,MemoriasdelaIVSesióndelaPlataformaRegionaldelasAméricas,hacereferenciaalaseriedeactividadesllevadasacaboparafacilitarelintercambiodeopinionesentrelosparticipantesyresumelaspropuestashechasenelámbitodecadaunadeellasbajolostresejesdeanálisis.

1 ElConsejoAsesordelaPlataformaRegionalparalaReduccióndelRiesgodeDesastresenlasAméricasestáintegradoporrepresentantesdeorganizacionesintergubernamentalescomoCAPRADE,CDEMA,CEPREDENAC,REHUylaOEA,organismosmultilateralesydelacooperacióninternacionalconpresenciaenlaregión,entreelloselBancoMundial-WB,BancoInteramericanodeDesarrollo-BID,laFederaciónInternacionaldelaCruzRoja-IFRC,elGrupoTécnicodeDonantes,lasagenciasdelSistemadeNacionesUnidascomoOCHA,OPS-OMS,PNUD,CEPAL;ylosGobiernosdelpaíssedeydelanfitrióndelareuniónprecedente.

◗ Presentación

3

Enelcontextoregional,laPR14sellevaacaboenunmomentoenquesereconocenavancessignificativosenvariasdelasprioridadesdelMAHenlaregión:

• Elaumentodelasensibilizaciónytomadeconcienciadelaimportanciadelagestióndelriesgoenautoridadesregionales,nacionalesylocaleshageneradoelrespaldopolíticonecesarioparalamovilizacióndevoluntadesenlosdistintosniveles.

• La formulación de nuevosmarcos legales e institucionalización de la gestión delriesgo,juntoconlaasignaciónderecursosLaincorporación,cadavezmásactiva,degruposorganizadossurgidosdelaspropiascomunidadescomoeldelosNNAJylasmujeresquesehanconstituidoenunaverdaderafuerzaparalaconstrucciónderesiliencia.

• El fomento de los criterios de reducción del riesgo en la inversión pública y eluso demecanismos de protección financiera como fondos contingentes, seguros,microcrédito,paraenfrentarelimpactonegativodelasamenazasnaturales.

• Elintercambiodeexperienciasyconocimientoatravésdelacooperaciónhorizontalytriangular.

• Elaumentodecapacidadesparalaalertatemprana,preparaciónyrespuestaantedesastresquehancontribuidoareducirlamortalidadfrenteadiversasamenazas,entreellaslasdetipohidrometeorológico.

Sinembargo,unrecienteinformesobreelimpactodelosdesastresenAméricaLatinayelCaribe 2realizadoen16países,enelquesetomaencuentainformacióndelperíodo1990y2011,muestraquelaspérdidasmedidasentérminosdeviviendasdestruidasydañadas,asícomoporlacantidaddepersonasafectadas,estácreciendoeneltiempo.Esteefectotambiénsemuestraatravésdeunaexpansióngeográfica,tantoenlaregióncomoindividualmenteenlospaíses.Estaobservaciónesmásevidenteenelcasoderiesgosextensivos,caracterizadosporsubajaintensidadyaltafrecuencia,porfenómenoshidrometeorológicosyclimáticos.

El estudio sugiere algunas razones de fondo para el aumento del nivel de riesgos en laregión,lasquefuerondiscutidasporlospanelistasenlasdistintassesiones:

• Elincrementoaceleradodepoblaciónubicadaenlugaresaltamenteexpuestosalasamenazasnaturales.

• Lainsuficienteconsideracióndelavariableriesgoenlosprocesosdeplanificacióndeldesarrollo,evaluacióndelainversiónpúblicayordenamientoterritorial;laausenciaofaltadeénfasisenaccionescorrectivasparalareducciónderiesgosexistentes.

• LafaltadeaplicacióndepolíticaspúblicasqueincorporenvisionesdeRRDentodoslossectores,públicosyprivados,yentodoslosnivelesterritoriales.

2 UNISDR y Corporación OSSO, Informe sobre el Impacto de los Desastres enAmérica Latina y el Caribe,TendenciasyEstadísticaspara16paísesentre1990y2011,septiembrede2013

◗ Contexto

4

TomandoencuentaelcontextotantoregionalcomoglobalenelqueserealizólaPR14,sepropusocomoobjetivogeneraldelasesiónofrecer,alosactoresinvolucradosenlagestiónintegraldelriesgodedesastresenlaregión,unespaciocomúneintegrador

dereflexiónyanálisis,sobreelmarcointernacionalaserimplementadoapartirdel2015ysuvinculaciónconotrosprocesosglobalesenfocadosenaspectosdeldesarrollosostenible,elcambioclimáticoylaayudahumanitaria.

El evento promovió una serie demecanismos para integrar en las deliberaciones alos delegados de diversas entidades y organismos involucrados en la gestión delriesgo, entre ellos los organismos intergubernamentales; los gobiernos nacionales,

subnacionalesylocales;lossectores:académicoyprivadoylasociedadcivil.

Así,laOficinadelasNacionesUnidasparalaReduccióndelRiesgodeDesastres,UNISDR-OficinaRegionalparalasAméricasylaSecretaríadeGestióndeRiesgosdelEcuador,ensucalidaddeorganizadores,conelasesoramientodeConsejoAsesordelaPR14,propusieronunaampliaagendadetrabajocuyaconstruccióneimplementacióncontóconelapoyodelaCoaliciónparalaResilienciadelaNiñezyJuventudenLatinoaméricayelCaribe–CORELAC,GrootsInternational,elBancoMundial–WB,elBancoInteramericanodeDesarrolloBID,elProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo–PNUDylaRedUniversitariadeAméricaLatinayelCaribepara laRRD –REDULACyelGrupo impulsorde laAlianzadelSectorPrivadoparalaRRD.

◗ Sesiones temáticas, paralelas y especiales

Funcionarios del sector público, expertos en gestión del riesgo y delegados del sectorprivado fueron invitados a formar parte del grupo de panelistas que presentaron losavances,retos,nuevaspropuestasyexperienciasdeRRDsignificativasparalaregión,atravésde4sesionestemáticaspresentadasenplenariay6sesionesparalelasdesarrolladasenformasimultánea.

Eleventoaglutinóacercade90panelistasquieneshicieronsuspresentacionesfrenteamásde850personas,entrefuncionariosdeGobierno,delegadosinstitucionales,representantesdeONG, losgrupos técnico-científicos,el sectorprivado,estudiantesyvoluntariosqueparticiparondurantelos3díasdedeliberaciones.

Otras7sesionesespecialessellevaronacabofueradelaagendageneral,enlaqueMargaretaWahlström,RepresentanteEspecialdelSecretarioGeneraldelasNacionesUnidasparalaReduccióndelRiesgodeDesastres,sereuniócondelegadosdevariosgruposespecializados

◗ Objetivos de la PR14

◗ Estructura de la IV Sesión de la PR14 y participación

5

entreelloslasautoridadeslocales,lospuntosfocalesnacionalesparaelMarcodeAccióndeHyogo,elGrupoTécnicodeDonantes, losdelegadosdelSistemadeNacionesUnidas,representantesdelsectorprivado,losorganismosintergubernamentalesdelaregión,losparlamentariosyelConsejoAsesorparalaPlataformaRegionaldeLasAméricas.

◗ Declaraciones oficiales y compromisos voluntarios de otros grupos de interés

Losplanteamientosdelosorganismosintergubernamentales,lospaísesparticipantesylasinstituciones fueron escuchados en plenaria a través de la lectura de sus declaracionesoficiales.Enestaocasión,deuntotalde49declaracionesrecibidasporlosorganizadores,elforotuvolaposibilidaddeescucharlasde25paísesdelaregiónincluidoJapón,ensucalidad de anfitrión de la Tercera Conferencia Mundial para la Reducción del Riesgo; 5organizacionesintergubernamentales:CAPRADE,CDEMA,CEPREDENAC,REHUyUNASURy2declaracionesdeorganizaciones:laAgenciaJaponesaparalaCooperaciónInternacional,JICAylaFederaciónInternacionaldelaCruzRoja,IFRC.

Igualmente los grupos de interés (stakeholders), entre ellos los representantes de lossectoresacadémico,técnicoycientífico,deloslíderesdelosgobiernoslocales,delsectorprivado,delasociedadcivil,delasniñas,niños,adolescentesyjóvenesyloscolectivosdemujeres,contaronconunespacioparahacerescucharsusplanteamientosatodoslosparticipantesdelevento.TodaslasdeclaracionesestándisponiblesenlapáginawebdelaPR14www.eird.org/pr14.

◗ El Ignite Stage3

Esteesunmecanismoquepermitepresentarexperienciassignificativas,nuevosproyectooiniciativasnovedosasdentrodelagestiónintegraldelriesgo.Elobjetivodeesteespacioesampliar lagamade temasque sediscutenen laPlataformaRegionalmásalláde losquesepresentanen lassesionestemáticasyparalelas.Enestaoportunidadsecontó70presentacionesrelacionadasconunamplioabanicodetemas,27%delascualesrepresentaronaONGnacionaleseinternacionales,cercadeuncuartodeellas,24%,alsectoracadémico,20% a agencias del Sistema de Naciones Unidas, 15% a entidades de Gobierno, el 8% aentidadesdecooperaciónyel6%restantealsectorprivado.

◗ La Plaza de Exhibición

Catorce organizaciones expusieron sus publicaciones y resultados alcanzados en algunosde los proyectos implementados a niveles nacional o regional. Este espacio permitió elintercambioyconsultadirectasobrebuenasprácticas,herramientasyprocesosparalaRRD.

3 “Espacioparapresentarydebatirnuevasideas”

6

◗ Una consulta regional para el marco internacional posterior al 2015 para la RRD

Enelcontextodelapreparaciónparaunnuevomarcointernacionalparalareduccióndelriesgodedesastrepost-2015,laOficinaRegionalparalasAméricasdeUNISDRpromovióunaampliaconsultadecarácterregional,nacionalytemático,laquecontóconlaparticipaciónde 575 representantes de un amplio espectro de entidades públicas, privadas, de lacooperacióninternacional,delaacademiaylasociedadcivil.El documento síntesis con los resultados más relevantes de las consultas señaladasfue distribuido entre los participantes y sirvió de insumo adicional para abordar lasrecomendaciones recogidas en el Comunicado de Guayaquil. Una copia del documentosíntesisseincluyeenelAnexoIVdeestedocumentoytambiénpuedeserdescargadodelapáginawebdelaPR14www.eird.prg/pr14.

◗ Otros mecanismos para el intercambio

Eleventoseconstituyóenunagranoportunidadparaelencuentroydiálogoentrelasnutridasdelegacionesdeorganizacionesdelsectorpúblicoyprivado;derepresentantesdepaísyorganizaciones intergubernamentales; de organismos científico-técnicos y de educación;deagenciasdecooperacióninternacional,donantesymultilaterales,quienespromovieronnumerosasreunionesdetrabajoaprovechandolapresenciadelosdistintosfuncionariosydelegados,algunasdelasquesedieronenelmarcodelaPR14seresumenacontinuación:

• ReuniónRegionaldeCoordinadoresdeDesastresenSaludorganizadoporOPS/OMS.• TallerdeConsultaOCHAenpreparaciónalaCumbreHumanitariaMundialarealizarse

enEstambul-Turquíaenel2016.• Taller la Gobernanza del Riesgo de Desastres a distintas escalas, organizado por

elProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo-PNUD,Overseas Development Institute y Climate and Development Network.

• ForodeCooperaciónyCoordinacióndelosOrganismosIntergubernamentales(OIG).• Taller “Voces de la Niñez y la Juventud por la Resiliencia de Latinoamérica y el

Caribe”oMovimientoVocesorganizadoporCORELAC(CoaliciónparalaResilienciadelaNiñezyJuventuddeLAC)conlaparticipaciónde58niñas,niños,adolescentesyjóvenesde13paísesdelaregiónenrepresentacióndemásde18milNNAJdelMovimientoVoces.

◗ Sobre los asistentes

Las estadísticas muestran la presencia de 54 nacionalidades, procedentes de 32 paísesdelasAméricas.El65%delaparticipacióncorrespondióagobiernosnacionales, localesy ONG, 25% al sistema de Naciones Unidas y a la academia, y el 10% restante estuvoconformadoporOrganismosIntergubernamentales(OIG),donantes,sectorprivadoymediosdecomunicación.

AdemásdeEcuadorcomopaísanfitrión,Colombia,Brasil,Perú,Chile,CostaRica,Argentina,Guatemala,Honduras,MéxicoyPanamá,sumaronel70%delosparticipantes.Caberesaltarqueel41%delospaísesrepresentadosenlaPR14provinierondelCaribe,conunaimportantepresenciade13desus16países.

7

Número total de participantes 856 recibidas 49

Nacionalidadespresentes 54 Presentaciones en el

Ignite Stage 70

Países de procedencia 32 Sesiones temáticas, paralelas y especiales 17

Países del Caribe que participaron 13 Número de paneles 20

Delegados de Gobiernos nacionales, locales y ONG

65% Número de panelistas 90

Delegados del sistema de Naciones Unidas y la academia

25% Buenas prácticas de género y RRD 11

Organismos intergubernamentales, donantes, sector privado y medios de comunicación

10%Niños, niñas, adolescentes y jóvenes que asistieron a la PR14

58 de 13 países

Algunas estadísticas para recordar

8

ElresultadomásimportantedelaIVReunióndelaPlataformaRegionalparalaReduccióndelRiesgodeDesastresdelasAméricaseselComunicadodeGuayaquil,puesademásde recoger las principales conclusiones y recomendaciones de las distintas sesiones

temáticas, paralelas y especiales, también toma en consideración las observacionesrealizadas por los países y grupos voluntarios a través de sus declaraciones oficiales yvoluntarias.

En esta ocasión, el Comunicado de Guayaquil también se nutrió de recomendacionesemanadasdelasconsultasregionales,nacionalesytemáticasllevadasacaboenlaregión,conmirasaauscultar lasprincipales recomendacionesparaelmarco internacionalpost-2015paralaRRD.EldocumentosíntesisdelasconsultaspuedeserdescargadodelapáginawebdelaPR14www.eird.org/pr14.

ParalaconsolidacióndeldocumentosesiguióunprocesodeconsultasprevioconelConsejoAsesordelaPR14yelGobiernodelpaísanfitrión,conquienesseacordóelguióngeneral(outline)yserevisóunapropuestaborradorinicial.DurantelarealizacióndelaIVReuniónde la Plataforma Regional para la RRD se conformó un comité de redacción integradopordelegadosdelConsejoAsesorydelGobiernodelEcuador,dondeUNISDRactuócomounasecretaríaad-hoc.Unavezconsensuado,eldocumentoalinteriordeestecomité,eldocumentofuepresentadoenplenariaparaadopciónporpartedelosasistentes.

A continuación el texto completo del comunicado de Guayaquil que también puede serdescargadodelsitiowebdeleventoensusversionesenespañoleinglés:

http://www.eird.org/pr14/docs/Comunicado_Guayaquil_PR14_V29May14.pdfhttp://www.eird.org/pr14-eng/docs/Communique_Guayaquil_PR14_29May14.pdf

◗ Conclusiones y recomendaciones:el Comunicado de Guayaquil

9

Comunicado de Guayaquil, Ecuador IV sesión de la Plataforma Regional para la

Reducción del Riesgo de DesastresGuayaquil, 29 de mayo de 2014

1. Nosotros,participantesenlaCuartaSesióndelaPlataformaRegionalparalaReduccióndelRiesgodeDesastresenlasAméricas,4reunidosenlaCiudaddeGuayaquil,Ecuador,del27al29demayode2014,expresamosnuestroagradecimientoalpuebloyGobiernodelaRepúblicadelEcuadorenespecialalaSecretaríadeGestióndeRiesgosyalMinisteriodeRelacionesExterioresyMovilidadHumana,porlahospitalidadyapoyobrindadoparalarealizaciónexitosadeestaCuartaSesióndelaPlataformaRegional.

2. ReconocemoslosaportessustancialesdelMarco de Acción de Hyogo (MAH) 2005-2015 enlaformulacióndeestrategiasypolíticasparalagestióndelriesgodedesastre.Paraavanzarenlaerradicacióndelapobreza,disminuirlainequidadylograrundesarrollosostenibleeincluyente,esnecesarioevaluarlosavancesyretosenlaimplementaciónde las políticas de gestión del riesgo de desastre5en todos losniveles territorialesysectorialesyproponerlosajustesnecesariosenelMarcodeAcciónpost-2015.

3. Resaltamosquelaspérdidaseconómicasydañospordesastresysuimpactosobreeldesarrollosiguenenaumento,principalmente lasasociadasaeventosrecurrentesdebajaintensidaddetipohidrometeorológico.Además,estasituacióntiendeaagravarseporeldesordenadocrecimientodelapoblaciónylospatronesdedesarrolloactuales,en particular los procesos acelerados de urbanización que, acompañados de débilesestructurasdegobernabilidad,propicianmayoresnivelesdeexposicióny,engeneral,unmayorniveldevulnerabilidaddelasnacionesycomunidades.

4. Resaltamoslagranoportunidaddeincidir,desdelosámbitosdeacciónpropiosdelosparticipantes,enlasnegociacionessobreladefinicióndelaAgendadeDesarrolloPost-2015,laConvenciónMarcodelasNacionesUnidassobreCambioClimático(UNFCCC)asícomoenlanuevaagendaestratégicaquesegenereenlaCumbreGlobalHumanitaria.

5. Resaltamos el liderazgo de los gobiernos nacionales y los avances significativos en latransformacióndelosmarcoslegales,lainstitucionalidadylasprácticas,conapoyodesusparlamentarios, conelobjetivode consolidarel cambiodeesquemascentradosen la respuesta ante desastres hacia esquemas centrados en la incidencia sobre lasprácticasdedesarrollo,tantoterritorialcomosectorial,queinfluyenenlareducción

4 RepresentantesdelosEstadosyTerritoriosdelaregión,parlamentarios,autoridadeslocalesyregionales,organismos regionales y subregionales de coordinación y cooperación, organizaciones internacionales,instituciones de financiación internacional y bilateral, organizaciones de la sociedad civil y medios decomunicación.

5 Deacuerdocon“ElInformedeEvaluaciónGlobalsobrelaReduccióndelRiesgodeDesastres2013(UNISDR,GAR2013)”,la“reduccióndelriesgodedesastre”describeelobjetivotrazadoporlaspolíticasparareducirelriesgo.Lagestióndelriesgodedesastredescribelasaccionesparalograreseobjetivo

10

efectivadelriesgocomolaPCGIR6enCentroamérica,CDM7 Strategy2014-2024enelCaribe;ladefinicióndelagestióndelriesgocomounapolíticadeEstadoenpaísescomoelEcuador;lasnuevasleyesdegestiónintegraldelriesgocomoenColombia,México,Perú,RepúblicaDominicana,ylosmúltiplesesfuerzosanivellocalycomunitario.

6. Reconocemoselpapelfundamentaldelosgobiernoslocalesenlareduccióndelriesgodedesastresylagestiónestratégicadeldesarrollosustentableatendiendosucondicióndegobiernosdeprimeralínea.

7. ReconocemoslosaportesdelaCampañaMundial“DesarrollandoCiudadesResilientes:¡MiCiudadseestáPreparando!”yloslogrosquesehanobtenidoenmateriadegestiónlocaldelriesgoylaresilienciaurbana.

8. Resaltamosqueel89%delospaísesdeLasAméricasejecutaniniciativasnacionalesdehospitalessegurosymejoranlaresilienciadesusserviciosdesaludnuevosyexistentesparaasegurarquesiganfuncionandoencasosdedesastre.

9. Afirmamos que proteger los servicios esenciales, particularmente las escuelas ylos hospitales es una prioridad social, una responsabilidad colectiva y política y esfundamentalparalograrcomunidadesresilientes.

10.Reiteramos la importanciade laparticipacióncomunitariaen la reduccióndel riesgodedesastresylaresponsabilidadciudadanaydelosEstadosyTerritorios,detomarlasmedidasnecesariasenestamateriaenconformidadconsurespectivomarconormativo.

11.Reconocemos el trabajo y los aportes en la construcción integral de comunidadesresilientesdelasorganizacionesyredesdelasociedadcivil,basadasenlacomunidad;incluidas las organizaciones demujeres, pueblos indígenas y afro descendientes quese expresa en una participación significativa en los diferentes espacios de toma dedecisionesanivellocal,nacional,regionalyglobal.

12.ExpresamosnuestrocompromisoacontribuiralprocesoderevisiónyajustedelMAHquedarácomoresultadoelmarcointernacionalpost2015paralareduccióndelriesgodedesastres,reconociendoquelascapacidadesdegestiónydisponibilidadderecursosparaavanzarhacialosobjetivosdelareduccióndelriesgovaríaconsiderablementealolargoyanchodelasAméricas.Estemarcodebeprestarespecialatenciónalasituaciónparticular,entérminosdeexposiciónyvulnerabilidad,delospequeñosEstadosinsulares(SIDS).

13.ReconocemoslaimportanciadelosmecanismosdeintegraciónycooperaciónregionaltalescomoCARICOM,SICA,UNASUR,AEC,CELACyOEAyacuerdosintergubernamentalesy Planes deAcción encaminados a fortalecer las políticas y la adopción de agendasestratégicasdegestióndelriesgo.

14.RespaldamosloscompromisospresentadosantelaPlataformaRegionalporrepresentantesde los gobiernos locales y los compromisos voluntarios de las organizaciones de lasociedadcivil,elsectorprivadoylasniñas,niños,jóvenesyadolescentes.

15.Reconocemoslanecesidaddemejorarlacoordinaciónenlarespuestainternacionala

6 PolíticaCentroamericanadeGestiónIntegraldelRiesgodeDesastres(PCGIR);7 ComprehensiveDisasterManagementStrategyCDM2014-2024

11

desastres,incluidoelprocesoestablecidoporelmecanismointernacionaldeasistenciaHumanitaria MIAH, y seguir fortaleciendo la capacidad de preparación, respuestas yrecuperaciónatodoslosnivelescomunitaria,local,nacional,regional.

16.Valoramos los aportes de la comunidad científico-académica en la generación deconocimientoydesarrollotecnológicoparalatomadedecisionesenlagestióndelriesgo.

Recomendaciones para el marco internacional post 2015 para la Reducción del Riesgo de Desastre (HFA2)

17.TrabajaractivamenteparalograrlacoherenciadelasnuevasAgendasdelDesarrollo,Gestión del Riesgo, Cambio Climático, Agenda Humanitaria y la Conferencia SobreViviendayDesarrolloUrbanoSostenible.Dichacoherenciaseexpresaenladefinicióndeobjetivoseindicadorescomunesyelusoeficientedelosrecursosparagenerarmayorimpactoenlasnacionesycomunidades.

18.Revisar periódicamente los avances del desarrollo de manera integral, permitiendoevaluar la coherencia y convergencia en la ejecución, mediante entre otros, eldesarrollodeindicadoresderesilienciaynuevasmetodologíasconcertadasdemediciónyseguimiento,conespecialénfasisenlasprioridadesdelascomunidadesylospaíses.

19.Mejorar la gobernabilidad para la gestión del riesgo de desastres en los distintos sectores ynivelesdegobiernoasegurandolaparticipaciónresponsabledelosdiversosactoresenelámbitolocalynacional,mediante,cuandocorresponda,ladescentralizaciónconpresupuestos, sistemas de subsidiariedad claros, normativa, políticas, legislación yplanesdeacciónsectorialesymecanismosderendicióndecuentas.

20.Incorporarel enfoquedederechosde todos los sectores sociales, enespecial de lasmujeres, niños, niñas, personas con discapacidades, adultos mayores y la juventudcomoejetransversaldeldesarrollosostenibleeimplementacióndepolíticaspúblicasgarantizando su participación inclusiva en los mecanismos de protección y accesoequitativoalasalud,educación,trabajodignoyseguridadsocial.Esteenfoquedeberávalorarlastradicionesysaberesancestralesdelospueblosindígenasyafrodescendientesdelaregiónparaprepararse,enfrentarysobreviviralosdesastres.

21.Transversalizarelenfoquedegéneroeneldesarrollodelaspolíticaspúblicaslocalesynacionalesparalareduccióndelriesgodedesastres:garantizandoquelasconsideracionesde género sean institucionalizadas, reconociendo la participación y liderazgo de lasmujeresenlagestiónestratégicadelriesgo.

22.Ponerenelcentrolaparticipacióndelacomunidadenlagestióndelriesgoparaunamayorcompresiónyconocimientodelosriesgos,elaccesoalainformación,latomadedecisiones,elfortalecimientodesuorganizaciónycapacidades,laproteccióndevidas,mediosdevidayseguridadalimentaria.

23.Definirdeformaclaralasfuncionesyresponsabilidadesdelosdiferentesactoresenlosdistintosnivelesdegobiernoydelasociedad,respetandolaautonomíaylosmecanismosestablecidosdecoordinaciónycooperación.

24.IncorporardeformaexplícitaalosgobiernoslocalesenelMarcodeAcciónpost-2015(HFA2)comoactoresrelevantesdelagestióndelriesgoyeldesarrollosustentableconcompetenciasespecíficas,teniendoencuentaladiversidaddesituacionesinstitucionalesyrecursosdelosgobiernoslocalesenLasAméricas.

12

25.Crear mecanismos e instrumentos que permitan a los gobiernos locales acceder adistintostiposderecursosyalacooperacióncientífica,técnicayfinancierademaneradescentralizada.

26.Fomentarlaasociatividad,lasredes,lasmancomunidades,ylasalianzasdeciudadesasícomolaparticipaciónciudadana,delasociedadcivilylascomunidades,paralograrunaverdaderagobernanzalocal,nacional,regionaleinternacionaldelriesgoylaresilienciaurbana.

27.Promoverlaplanificaciónurbanayrural,elusodelsueloyelordenamientoterritorialcomoelementosclaveparalareduccióndelriesgodedesastres: Incorporandoenlaspolíticasymarcosnormativosdeplanificaciónunavisiónprospectivaycorrectivadelriesgoenelaccionardiariodetodoslosnivelesdegobiernos.Esindispensablefortalecermetodologíasqueincorporanestasvisionesenlosinstrumentosnormativosrelevantes,códigos y estándares de planificación, así como lograrmayor acceso y participaciónciudadanaeinteracciónentrelasautoridadeslocalesyelsectorprivado.

28.Establecer el desarrollo e implementación de políticas y programas de escuelas yhospitalesseguroscomounaprioridaddeacciónlocal,nacionalyregionalconelfindeprotegerygarantizarelaccesoalaeducaciónylosserviciosdesaludantes,duranteydespuésdelosdesastres,comounacontribuciónallogrodelasmetasdeldesarrollodelmilenio.

29.Proteger y promover el bienestar social, físico ymental de las personas como bienfundamental de las comunidades y naciones para lograr las metas del desarrollosustentableylagestióndelriesgodedesastres.

30.Impulsarpolíticasdereduccióndevulnerabilidadfiscalparagarantizarlasostenibilidad:incluyendonuevas regulacionesquecontemplen la reducciónde lavulnerabilidaddelosnuevosproyectos,manualesparaanálisiscosto-beneficioymecanismosderastreode presupuesto para la reducción del riesgo de desastre, así como el desarrollo deinstrumentos complementarios de transferencia y retención del riesgo.Asimismo, serequiereincentivaruntrabajocoordinadoentrelosresponsablesdelaplanificacióneimplementacióndeproyectos.

31.Resaltar que la responsabilidad del sector privado en la construcción del desarrollosostenibledebeinscribirseenlosesfuerzosinstitucionalizadosdetodoslosactoresenlagestióndelriesgo.Aspectoscomolacontinuidaddelnegocioylaproteccióndelosempleadosfrentealosriesgoslaborales,sibienimportantes,debenintegrarseaunavisiónmás amplia y estratégica de la reducción del riesgo que se generan por susactividadesensuentornosocialyterritorial.

32.Definir los roles, responsabilidades, coordinación interinstitucional y recursos parala recuperación. Se recomienda a los Estados desarrollar procesos de planificaciónanticipadaparalarecuperación,incluyendopresupuestosinstitucionalesqueasegurennoreconstruirlosriesgosogenerarotrosnuevos.

33.Promoverunaparticipaciónresponsabledelosmediosdecomunicaciónenlosprocesosdesensibilización,educacióneinformaciónpúblicaparaapoyarlaspolíticasdegestióndelriesgoylasiniciativasderesiliencia.

13

34.Integrarelconocimientoylainformaciónparaunaformulacióndepolíticasdegestióndelriesgobasadasenevidencia.Paralograrlo,esnecesarioasegurarelaccesodetodoslosactoresalosaportescientíficosinterdisciplinarios,considerandosuidentidadlocal,condicionesculturales,degéneroynecesidadesespeciales.Esdeseableelestablecimientode un mecanismo científico-académico, con el apoyo de los gobiernos, que cumplafuncionesdeasesoramientoalasautoridadesdelospaísesyelfortalecimientodelasredesdeintercambio.

35.Diseñaryarticularpropuestaseducativasenlasescuelasyuniversidadesyqueenfaticensobrelosvaloresyresponsabilidadciudadana.

36.Promoverlacooperaciónhorizontalytriangularparafavorecerelintercambiodebuenasprácticaseimpulsarelfortalecimientodelascapacidadeslocales,nacionalesydelaregiónquetomenencuentaloscomponentestransfronterizosylosrecursoscompartidosentérminosdeecosistemas,gestióndecuencasyaspectosculturales,entreotros.

37.Asegurarunaadecuadapreparación,alistamientoyrespuestaadesastresqueincluyamejorar las capacidades de coordinación en todos los niveles, incluyendo aspectosjurídicos,lamovilizaciónderecursosyelmanejodesistemasdeinformacióntecnológicasyunaadecuadaplanificacióndelarecuperacióntempranaquegaranticelaproteccióndelosmediosdevidaylosbienesdeproducción,incluidoselganado,losanimalesdetrabajolosaperosylassemillas.

38.Promover lacoherenciae integraciónde lasAgendasdelSistemadeNacionesUnidasparalareduccióndelriesgodedesastresyparaellohacemosunllamadoalasNacionesUnidasafortalecersuOficinaparalaReduccióndelRiesgodeDesastresUNISDRparaelcumplimientodesumandato,incluyendoelmodelamientodelriesgo,basesdedatosdepérdidaspordesastres,revisióndeestrategiasregionales,asícomoliderarlarevisióndelaterminologíayapoyarelmonitoreodelaimplementacióndelmarcopost2015.

Adoptado el 29 de mayo de 2014 Guayaquil-Ecuador

14

◗ ANEXOSI. Agenda detallada de sesiones temáticas, paralelas

y especiales

II. Desarrollo de la IV Sesión de la Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas

Resumen ejecutivo

Descripción de las sesiones

III. Agenda de presentaciones en el Ignite Stage

IV. La plaza de exhibición

15

ANEXO I

Agenda detallada

LUNES 26 DE MAYO

• Llegadaeinscripcióndeparticipantes• Sesiones preparatorias

MARTES 27 DE MAYOHora/ Lugar Sesión09:00-11:00

Gran Salón Isabela

Sesión de AperturaModerador: Ricardo Mena, JefedelaOficinaRegionalparalasAméricas,UNISDR

• PalabrasdebienvenidaMaría del Pilar Cornejo,Ministra,SecretaríadeGestióndeRiesgos,Ecuador

• PalabrasdebienvenidaLeonardo Arízaga Schmegel,CancillerSubrogantedelEcuador

• Hacialaconstruccióndeunnuevomarcointernacionalparalareduccióndelriesgo de desastresMargareta Wahlström, RepresentanteEspecialdelSecretarioGeneraldelaONUparalaReduccióndelRiesgodeDesastres

• DevelacióndelsellopostalconmemorativodelaIVSesióndelaPlataformaRegionalparalaReduccióndelRiesgodeDesastresdelasAméricas

Willians Saud Reich, GerentedeCorreosdelEcuador• PresentaciónacargodelGobiernodelEcuador

María Fernanda Espinosa,Ministra,MinisteriodeDefensaNacional,Ecuador

Retiro de las autoridades

● Objetivos,metodología,informacióngeneralyprotocolosdeseguridad• Ricardo Mena, JefedelaOficinaRegionalparalasAméricas,UNISDR

11:00-12:30Gran Salón Isabela

Declaracionesoficiales1Preside Secretaría de Gestión de Riesgos – Ecuador y UNISDR(5minutosporpaísoinstitución)

12:30-13:30 Almuerzo13:30-15:30Gran Salón Isabela

Sesión Temática 1: Niñez, juventud y reducción del riesgo de desastresModerador: CoaliciónparalaResilienciadelaNiñezyJuventuddeLatinoaméricayelCaribe,CORELAC

• Aperturaypresentacióndelasesión• PaneldeexperienciasdeNiños,Niñas,AdolescentesyJóvenes(NNAJ)enRRD• Presentaciónderesultadosconsultasnacionales• DeclaratorianiñezyjuventudparanuevomarcointernacionalparalaRRDpost

2015• Entregadedeclaratoriaalasautoridades,compromisosycierre

16

15:30-17:00 Sesión Paralela 1: Reducción del riesgo de desastres con visión de género

Lugar: Gran Salón Isabela

Moderadora: Sandy Schilen, Groots International

1. RecuperacióndemediosdevidaconenfoquedegéneroparaRRDyaumentodelaresiliencia,elcasodelvalledelCauca.Adelina Peña,CORPORIESGO,Colombia

2. PoniendolasprioridadesyelliderazgodelasmujeresenelcentrodelosesfuerzosdeRRDenLAC.Kate Reid,USAID,AméricaLatinayel Caribe

3. Acciones regionales para transversalizarlaequidaddegéneroen la gestión integral del riesgo en AméricaCentral.Roy Barboza,SecretarioEjecutivodelCEPREDENAC

4. Enfoquedegéneroparalagestiónambientalydelriesgo.Angela Leal, Directora de Gestión IntegraldelRiesgo,CONRED,Guatemala

5. Certificacióndevoluntariadodelasmujeresdebaseenlaconstruccióndelaresilienciaydesarrollocomunitario.Roger Torres,COPECO,Honduras

6. Facilitadorasenresilienciacomunitaria:Multiplicacióndelacapacitaciónentrelasmujeresdebase.

Carmen Sánchez,Groots,Perú

Sesión Paralela 2: Integración de los procesos de recuperación y reconstrucción en el nuevo marco internacional para la RRD post 2015

Lugar: Salón Isabela III

Moderador: Jorge Meléndez, Secretaría deAsuntosdelaVulnerabilidad,ElSalvador

1. Exposición experiencias en recuperación• María del Pilar Cornejo,Ministra,

SecretaríadeGestióndeRiesgos,Ecuador

• Alejandro Maldonado,SecretarioEjecutivoCONRED,Guatemala

• Salvador Pérez, Secretaría de Hacienda,México

2. Rondadecomentarios• Pedro Ferradas, Representante

SociedadCivil,ConsejoAsesorPR14

• Álvaro de Vicente, JefeOficinadeAméricadelSur,DG-ECHO

• Diego Zorrilla, Coordinador ResidenteONUyRepresentanteResidentePNUD-Ecuador

3. Recuperaciónresilienteunimperativoparaundesarrollosostenible,

Jared Phillip Mercadante,GFDRR4. Consultaregionalsobrerecuperación:

metodología,resultadosypropuestaparaelnuevomarcointernacionalparalaRRDpost2015

Marco A. Rodríguez C.,BancoMundial5. Conclusionesysiguientespasosa

cargo del moderador de la sesión

17:00-18:00Lugar: Salón Isabela III

Reunión con organismos nacionales sobre el proceso de integración de la inversión pública en el nuevo marco internacional para la RRD post 2015

Moderador: Hori Tsuneki, BancoInteramericanodeDesarrollo,BID

• Resultadosdelaconsultadetalladarealizadaen:Colombia,CostaRica,Guatemala,México,PanamáyPerú,conelapoyodelGobiernodeMéxico,elBIDylaUNISDR.

17

MIÉRCOLES 28 DE MAYOHora/ Lugar Sesión09:00-12:30Gran Salón Isabela

Sesión temática 2: Reducción del riesgo de desastre, cambio climático y la agenda del desarrollo Moderador: UNISDR

Panel 1: Procesos de construcción del riesgoModerador: Roy Barboza,SecretarioEjecutivo,CEPREDENAC

• María del Pilar Cornejo,Ministra,SecretaríadeGestióndeRiesgos,Ecuador• Juan Hoffmaister,ComitédeAdaptación,ConvenciónMarcodelasNaciones

UnidassobreCambioClimáticoCMNUCC• Allan Lavell,FacultadLatinoamericanadeCienciasSociales,FLACSO• Ronald Jackson,SecretarioEjecutivo,AgenciaCaribeñaparalaGestiónde

EmergenciasyDesastres,CDEMA

Panel 2: Las políticas de inversión pública Moderador: Carlos Fuller,OficialdeEnlaceNacionaleInternacional,CentrodeCambioClimáticodelaComunidaddelCaribe,CCCCC

• Rudranath Indarsingh,MinistrodeEstadodelMinisteriodeEconomíayFinanzas(MEF)-TrinidadyTobago

• Salvador Pérez,SecretaríadeHacienda,México• Adhemir Ramírez,DirecciónGeneraldePolíticadeInversiones,MEF-Perú• Roberto Flores, MIDEPLAN-MAG,CostaRica

Panel 3: Los avances de la RRD en los entornos urbanos: hacia la construcción de resiliencia Moderador: Emilio Graterón,ExalcaldedeChacao,Venezuela

• Aura Saldaña,AlcaldesadeSabanadelMar,Rep.Dominicana• José Corral,AlcaldeSantaFe,Argentina• Paúl Granda,ExalcaldedeCuenca,Ecuador• Jonás Donizeti,AlcaldeCampinas,SaoPaulo,Brasil

Panel 4: La inequidad y su impacto sobre la resiliencia de las sociedades Moderador: Xavier Castellanos,DirectorparaAmérica,FederaciónInternacionaldeSociedadesdelaCruzRojayMediaLunaRoja(IFRC)

• Alfonso Múnera,SecretarioGeneral,AsociacióndeEstadosdelCaribe• Etzon Romo,Viceministro,MinisterioCoordinadordelSectorSocialdel

Ecuador• Indu John-Abraham, RepresentantedelBancoMundialenelEcuador• Jack Radisch, ProjectManager,OECDHighLevelRiskForum

12:30-13:30 Receso

18

13:30-15:30Lugar: Gran Salón Isabela

Sesión Temática 3: Gobernabilidad y políticas públicas para la gestión del riesgo de desastresModerador: Lizardo Narváez, BancoInteramericanodeDesarrollo(BID)

• Introducciónalmarcoconceptualdelagobernabilidadypolíticapública.Xavier Ballart, CatedráticodeCienciaPolíticayde laAdministración; InstitutodeGobiernoyPolíticaPública,UniversidadAutónomadeBarcelona.

• Unaherramientaparadiagnosticarymediravancesengobernabilidadparalagestióndelriesgodedesastres:elÍndicedeGobernabilidadyPolíticaPúblicaenGestióndelRiesgodeDesastres(IGOPP).

Sergio Lacambra, EspecialistaenGestióndelRiesgodeDesastres,BID

• La reformade lagobernabilidadengestióndel riesgodedesastresenPerú,desdelaperspectivadelMinisteriodeEconomíayFinanzas.

Zoila Navarro, GabinetedeAsesoresdelDespachoMinisterial,MinisteriodeEconomíayFinanzasdelPerú

• Mecanismosdecoordinaciónengestióndelriesgodedesastresysucontribuciónalmejoramientodelaspolíticaspúblicas:elcasodeColombia.

Carlos Iván Márquez, Director General de la Unidad Nacional para la Gestión delRiesgodeDesastresdelaPresidenciadelaRepúblicadeColombia

• Esquemascoordinados,moviendoaMéxicohacialaprevención.Rogelio Conde García,DirectorGeneraldeVinculación,InnovaciónyNormatividad,CoordinadoraNacionaldeProtecciónCivil,México

15:30-16:30Lugar: Gran Salón Isabela

Panel de Alto Nivel: Transversalización de la RRD y adaptación al cambio climático en las políticas públicas

Preside: Margareta Wahlström, RepresentanteEspecialdelSecretarioGeneraldelaONUparalaReduccióndelRiesgodeDesastres

Moderadora: Claudia Palacios,PeriodistadeCNN• Noel Arscott,MinistrodeGobiernoLocalyDesarrolloComunitario,miembrodel

ParlamentoparaSouthWestClarendon,JamaicayPresidentedelaJuntadaCDEMA• María Cecilia Rodríguez,MinistradeSeguridad,Argentina• Augusto X. Espinosa A.,MinistrodeEducación,Ecuador• Lisandro Rosales,MinistrodeInclusiónydeDesarrolloSocial,Honduras• Rudranath Indarsingh,MinistrodeEstadodelMinisteriodeEconomíayFinanzas

(MEF)-TrinidadyTobago

19

16:30-18:30 Sesión Paralela 3: Planificación del territorio como elemento clave para la RRDLugar: Gran Salón Isabela

Panel 1: Presentación de experiencias significativas incorporando RRD en planificación y ordenamiento territorial (POT)

Moderador: Erik Vittrup Christensen, ONUHABITAT

• Renato de Lima,SecretariodeAmbiente,AlcaldíadeCuritiba-Brasil

• Javier Pava,DirectorFondoparalaPreparaciónyAtencióndeEmergencias(FOPAE),Bogotá,Colombia

• Luis Hernández, DirectorGeneral,AlcaldíaMunicipaldeSantaTecla,ElSalvador

Panel 2:Conversatorio sobre factores de éxito en la incorporación de RRD y ACC en la planificación y ordenamiento territorial

Moderador: Fernando Ramírez, Experto Planificación,OrdenamientoTerritorialyGestióndelRiesgo

• Noel Arscott,MinistrodeGobiernosLocalesyDesarrolloComunitario,Jamaica

• Guillermo Tapia,SecretarioEjecutivo,FLACMA-UCLG

• Graciela Oporto,SubsecretariadePlanificaciónTerritorialdelaInversiónPública,MinisteriodePlanificaciónTerritorial,InversiónPúblicayServiciosdelaNación,Argentina

• Hernán Lozano,RepresentantedelSectorPrivado,ECOPETROL,Colombia

Sesión Paralela 4: La RRD y la cooperación Sur-Sur y triangularLugar: Salón Isabela III

Moderador: Diego Zorrilla,CoordinadorResidentedelSistemadeNacionesUnidasyRepresentanteResidentedePNUD-Ecuador

1. Experiencia 1 • Pedro Santana,DirectorProvincialde

DefensaCivil,RepúblicaDominicana

2. Experiencia 2• Marcos Aurélio Lopes Filho,ABC/

Brasil,AsesordeProgramasdeCooperaciónHumanitariaInternacional,MinisteriodeRelacionesExteriores,Brasil

3. Panel: Experiencias de cooperación en RRD, logros, desafíos y oportunidades

• María del Pilar Cornejo,SecretaríadeGestióndeRiesgos,Ecuador

• Pablo González,(porconfirmar)JefedelProgramadeManejodeRiesgoyAdaptaciónalCambioClimático,Departamento de Desarrollo Sostenible de la OEA

• Víctor Ramírez,GerentedeCooperación,CEPREDENAC

• Álvaro de Vicente,JefedeOficinaAméricadelSurdelaDirecciónGeneraldeAyudaHumanitariayProtecciónCivildelaComunidadEuropeaDG-ECHO

• Ronald Jackson,SecretarioEjecutivo,Agencia Caribeña para la Gestión de EmergenciasyDesastres,CDEMA MIAH, MecanismoInternacionaldeAyudaHumanitaria

• Héctor Uribe Cerón, Dirección General de Cooperación Técnica y Científica, AMEXCID

4. Conclusiones y recomendaciones Diego Zorrilla,CoordinadorResidentedelSistemadeNacionesUnidasyRepresentanteResidentedePNUD-Ecuador

18:30-20:30 Recepción ofrecida por el Gobierno del Ecuador a los participantes

20

JUEVES 29 DE MAYOHora/ Lugar Sesión09:00-11:30 Sesión Paralela 5: El sector privado y la RRD para

la resilienciaLugar: Gran Salón IsabelaModerador: Matthias Dietrich, UNIRSE,Nicaragua

Panel 1: De la continuidad del negocio a la gestión integral del riesgo Moderador: Evangelina Gómez, Directora EjecutivadeCERES(ConsorcioEcuatorianoparalaResponsabilidadSocial),Ecuador• Elsectorprivadoenelcontextodelnuevo

marcointernacionalparalaRRDpost2015avancesPSAGDebbra AK Johnson,GrupoAsesorSectorPrivadoUNISDR,DupontSustainableSolutions

• ElsectorprivadoenelcontextodelnuevomarcointernacionalparalaRRDpost2015avancesPrivateSectorPartnership-AmericasÁngela Gómez Rodríguez,ANDI,Colombia

Panel 2: Alianza para la gobernanza público-privada para la RRDModerador : Javier Gordon, Sistema Económico Latinoamericano,SELA• Alianzaspúblicoprivadasenlosprocesosde

planificacióndeRRDaniveleslocalynacionalDiana Marcela Gil,ConsejoColombianodeSeguridad(CCS)

• Elsectorprivadoysucontribuciónalareduccióndelriesgodedesastre,ProcesoAPELL

• IntegrandoRRDenlasiniciativasderesponsabilidad social empresarial

Martha Patricia Herrera,CementosMexicanos,CEMEX,MéxicoRoberto Delgado Gallard,UnidosporEllos,México

Panel 3: RRD y ACC en la continuidad del negocio: cadenas de abastecimiento y transferencia del riesgo.

Moderador: Juan Pablo Sarmiento, FloridaInternationalUniversity

• Seguros,reasegurosytransferenciadelriesgoClaudia Melo,SeniorClientManager,GlobalPartnerships,SwissRe

• Gestiónparalacontinuidaddeáreasdenegocio,unnuevoconceptoparaeconomíaslocales resilientesBaba Hitoshi,AsesorSenior,AgenciaInternacionaldeCooperacióndelJapón,JICA-Japón

• Jack Radisch, ProjectManager,OECDHighLevelRiskForum

Sesión Paralela 6: La integración de la investigación científica en apoyo a la construcción de resilienciaLugar: Salón Isabela IIIModerador: Roberto Reyna Tejada,RedUniversitariadeAméricaLatinayelCaribeparalaRRD,REDULAC

Panel 1: La RRD, la educación superior y otros organismos de investigación Moderador: Félix Aliaga,CoordinadorREDULAC,Chile• LasInstitucionesdeEducaciónSuperior(IES)ysu

inserciónenlosSistemasNacionalesyLocalesdeGestióndelRiesgo.Luis Carlos Martínez, SecretarioEjecutivo,REDULAC

• LasIESyotrosactoresenlainvestigaciónylaproyecciónsocialenlaconstrucciónderesilienciaparalareduccióndelriesgoJesús Herney Moreno,CoordinadorREDULACColombia

• Elvalordelainvestigacióninterdisciplinariaenlaconstrucciónderesiliencia.Daniel Pabón, DirectorInternacional,CentroInternacionaldeInvestigaciónsobreelFenómenoElNiño,CIIFEN

• ContextodelageneracióncientíficaenlasAméricas:expectativasyretos.Alonso Brenes,Profesor/Investigador,FLACSO

Panel 2: El marco de la investigación como aporte para gestar comunidades resilientes y su importancia a nivel de los tomadores de decisiones.Moderador: Carlos Villacís,Consultor,BancoMundial• El desarrollo de plataformas de intercambio de

informaciónespacialabierta,enparticularlosGeonodos Bishwa Raj Pandey,GFDRR/BancoMundial

• LaexperienciadeGeosurenelabordajedelaRRDdemaneratransversalalosproyectosdeinfraestructura.Diego Sánchez,Director/DireccióndeAnálisisyProgramaciónSectorial,CAF-BancodeDesarrollodeAméricaLatina

• Haciaunaagendadeinvestigaciónysuplandeacción.Manuel Limonta,Director,OficinaRegionalparaLatinoaméricayelCaribe del Consejo Internacional para laCiencia,ICSU• Estableciendounmecanismointernacionalpara

asesorarlaRRDyfortalecerlaresilienciapost2015Virginia Murray,ConsultoraGlobalenRRD,SaludPúblicayVicepresidentaS&CdelGrupoAsesorUNISDR

• Integracióndelainvestigacióncientíficaparaapoyarlacreación de resilienciaJulián Báez,PresidenteAsociaciónRegionalIII,OrganizaciónMeteorológicaMundial

Discusiónestructuradaconlosparticipantesacargodelmoderadordelasesión:“Aspectosquesedeberíanrecogerenelnuevomarcointernacionaldereduccióndelriesgopost2015”

21


Declaracionesoficiales2Preside Secretaría de Gestión de Riesgos – Ecuador, UNISDR(5minutosporpaísoinstitución)

12:30-13:30 Receso 13:30-15:30Gran Salón Isabela

Sesión Temática 4: Consulta regional sobre el nuevo marco internacional para la reducción del riesgo de desastre Post 2015

Moderadora: Margareta Wahlström, RepresentanteEspecialdelSecretarioGeneraldelaONUparalaReduccióndelRiesgodeDesastres

• Validacióndelinformesíntesisdelasconsultasnacionales,regionalesytemáticasrealizadasenlaregiónduranteelúltimosemestre.


Declaracionesoficiales3Preside Secretaría de Gestión de Riesgos – Ecuador, UNISDR(5minutosporpaísoinstitución)


Ceremonia de Clausura

Adopción del “Comunicado de Guayaquil”

Sesiones Especiales (sólo por invitación)Martes 27 de Mayo

12:30-13:30 AlmuerzodetrabajoAutoridadeslocalesLugar:SalónFloreana

18:00-19:00 Cena de trabajoPuntosFocalesNacionalesdelMAHLugar:SalónFernandinas

Miércoles 28 de Mayo07:30-08:30 Desayunosdetrabajo1

GrupoTécnicodeDonantesLugar:SalónFloreana

Desayunosdetrabajo2SectorPrivado

Lugar:SalónRábida

12:30-13:30 AlmuerzodetrabajoAltosFuncionariosdeNacionesUnidasLugar:SalónFloreana

Jueves 29 de Mayo07:30-08:30 Desayunodetrabajo

ConsejoAsesordelaPlataformaRegionalLugar:SalónPinzón

12:30-13:30 AlmuerzodetrabajoOrganismosIntergubernamentalesLugar:SalónFloreana

22

ANEXO II

Desarrollo de la IV Sesión de la Plataforma Regional de las Américas

Resumen ejecutivo

A continuaciónsemuestraunextractodelosprincipaleslogrosyretosidentificados,asícomolaspropuestasformuladasporlosparticipantesalaIVSesióndelaPlataformaRegionaldelasAméricas,aserincorporadasenelmarcointernacionalparalareducción

delriesgodedesastrespost-2015.

Cabeseñalarqueloscompromisosdelosgruposdeinterés,lasdeclaracionesoficialesylasconsultasregionales,nacionalesytemáticas,constituyenunacontribuciónespeciala lasdiscusiones,porloquesehanreproducidoenlossubsiguientesanexos.

El Marco de Acción de Hyogo, MAH 2005-2015, ha sido un factor determinante para fortalecer y guiar los esfuerzos para la RRD en la región. SeresaltanavancessignificativosenvariasdelasprioridadesdeaccióndelMAH,entreellas:

• Sensibilización de autoridades regionales, nacionales y locales que ha generado unimportanterespaldopolíticocomobaseparalamovilizacióndevoluntades.

• La construcción de nuevos marcos de gobernabilidad junto con la disponibilidad demediosyrecursos.

• Laparticipacióndealgunossectoresdeldesarrollocomo:salud,educación,viviendaymásrecientemente,finanzasyplanificación.

• El fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos locales de la región como instancia claveparalaRRD.

• Elimpulsoalageneracióndelconocimientosobreamenazas,vulnerabilidadesyriesgoquepermiten formular estrategias, planes de acción y actividades concretas para laRRD.

• La incorporación cada vezmás activa de grupos organizados surgidos de las propiascomunidadescomoeldelosNNAJylasmujeresquesehanconstituidoenunaverdaderafuerzaparalaconstrucciónderesiliencia.

• Elfomentodeloscriteriosdereduccióndelriesgoenlainversiónpúblicayelusodemecanismosdeprotecciónfinancieracomofondoscontingentes,seguros,microcrédito,paraenfrentarelimpactonegativodelasamenazasnaturales.

• Elintercambiodeexperienciasyconocimientoatravésdelacooperaciónhorizontalytriangular;elaumentodecapacidadesparalaalertatemprana,preparaciónyrespuestaantedesastresquehancontribuidoareducirlamortalidadfrenteadiversasamenazas,entreellaslasdetipohidrometeorológico.

El mayor de los retos identificado tiene que ver con los inadecuados modelos de desarrollo utilizados en la región que generan inequidades, modifican el funcionamiento de los ecosistemas y aumentan las vulnerabilidades, consecuentemente los niveles de riesgo de la comunidad. Elaumentodelavulnerabilidadqueseapreciaenlaregión,estáasociado,engranmedida,aunincrementodelapoblaciónenáreasaltamenteexpuestasaamenazas

23

naturales.Elproductodelapresióndemográficasobreeldesarrollourbano,lapresiónsobrelosecosistemasylaaúndébilrelaciónentreelcrecimientoeconómicoylainversiónenlareduccióndelriesgocomplicanlasituación.Enestecontexto,unodelostemaspendientesquetienelaregióneslaimplementaciónatravésdelosplanesdedesarrollonacionalesylocalesdelosplanteamientosypolíticasdereduccióndelriesgopropuestosenlosúltimosaños.Loquedebetraducirseenlapromocióndelaplanificación,elordenamientoterritorialyusodelsueloconcriteriossensiblesalriesgodondelaparticipacióndelosmunicipiosyotrasinstanciasconresponsabilidadenlosterritoriosalcanzaconnotacionesimportantes.

Articular la agendas del desarrollo, gestión del riesgo y cambio climático para generar mayor impacto en las comunidades: Losavancesconceptualesylasevidenciasobservadassobrelaestrecharelaciónentregestióndelriesgoydesarrollodebenconsiderarseenlaarticulacióndelaagendadeldesarrollopost-2015,lasnuevasnegociacionesenelmarcodelaConvenciónde lasNacionesUnidas sobreCambioClimático y elmarco internacional para la reduccióndel riesgodedesastre post-2015 y orientar la formulacióndepolíticas públicas integrales,promoviendolainteraccióndetodoslossectoresdeldesarrolloynivelesterritoriales.Porotraparte,larevisiónperiódicadelosavancesdeldesarrollodebehacersedemaneraquerecojalosavancesenlastresáreas,desarrollo,gestióndelriesgoycambioclimático.

Incorporar los derechos de la niñez y juventud como eje transversal de desarrollo e implementación de políticas públicas para la RRD junto con espacios educativos seguros: Elmarco internacionalpara lareduccióndelriesgopost-2015debepromoverelderechodelosNNAJaunaparticipaciónactivaydetomadedecisiones,dondeesténinformados,seanescuchadosypuedanorganizarseenredespara lograrunasociedadmásresiliente.Debiéndoseexigireldiseñoyconstruccióndeescuelasyespacioseducativossegurosjuntocon la formulacióndeplanesdegestióndel riesgoyunacurrículaeducativa,donde lospreparativosparaactuaciónensituacionesdeemergenciacompartaespaciosconlasvisionesmásactuales,enlasquelasensibilizaciónsobrelaRRDseapartedelavidacotidianaydelesfuerzociudadanoyfamiliar.

Asegurar un enfoque centrado en la niñez y la juventud en las prioridades y líneas de acción del marco internacional post-2015.Estodebegarantizarladebidaprovisión,protección y participación de este grupo en el ámbito de la RRD e incluir procesos demonitoreo, evaluación y rendición de cuentas que permitan demostrar que NNAJ hanparticipadoysehanbeneficiadodelaspolíticasyprácticasdeRRD.

Reconocer y fortalecer las redes participativas lideradas por mujeres y asegurar su contribución efectiva a través de políticas públicas: Lossustancialesavanceslogradosenelcampodelempoderamientodelosgruposdemujerescomoactoresclaveenlareduccióndel riesgo y resiliencia en comunidades urbanas y rurales, sus alianzas con agencias degestióndelriesgoydeldesarrollo,asícomosurolproactivoenladefinicióndeagendas,prioridades y planes para salvaguardar sus comunidades y sus familias requiere que lasnuevas agendas garanticen que las consideraciones de género sean institucionalizadas,incluyendolaadopcióndemecanismosapropiadosparalarendicióndecuentasymonitoreo,asegurandoelaccesoa la informaciónyelconocimientode losgruposdemujeresysuscomunidades.

Promover marcos normativos e institucionales para la gestión del riesgo de desastres fundamentados en el entendimiento del riesgo como un problema esencialmente de desarrollo.Algunospaísesdelaregiónhanimplementadoprocesosintegralesdereforma

24

paralagestióndelriesgodedesastres,GRD,enlosquesehaninvolucradoalmenosdossectores importantesdeldesarrollocomosonfinanzasyplanificación.LagobernabilidadenmateriadeGRDrequieredeunadefiniciónclaradelasfuncionesyresponsabilidadesdelosdiferentesactoresenelámbitodesuscompetenciassectorialesyterritoriales,asícomodeprocedimientosquefavorezcansuaccionarenelamplioespectrodelaGRDylaadaptaciónalcambioclimático.Todosestosmecanismosdepolíticapública,debenbasarseenunconocimientoadecuadodelriesgodedesastres,yparaelloesimportanteimpulsarelmejoramientodelainformaciónsobreriesgoygestióndelriesgo.

La incorporación de indicadores que permitan verificar la existencia de condiciones normativas, institucionales y presupuestarias para soportar procesos de GRD debe ser considerada en el marco post-2015. LacalidaddelambienteparalagobernabilidadylaaplicacióndelanormativaexistenteenmateriadeGRDdebenserevaluadasymonitoreadasatravésdeherramientasdediagnósticoqueorientenlasaccionescorrectivaspertinentes.Enestesentido,elBancoInteramericanodeDesarrolloBID,promueveeliGOPP(ÍndicedeGobernabilidadyPolíticasPúblicas),probadoporalmenos11paísesdelaregión,asimismoposibilita reconocer aspectos de gobernabilidad que requieren ser fortalecidos.Modeloscomoelseñaladopodríanservirdebaseparaelseguimientoyestimacióndelosavancesenestamateria.

Promover la implementación de procesos de planificación de la recuperación con la participación de todos los sectores relevantes. LarecuperaciónesunaoportunidadparaincorporarvisionesdeRRDenelprocesodereactivacióndeldesarrollo.Estacoyunturadebeserutilizadaalmáximoparapromovere incrementar la resilienciade las comunidades.Losprocesosderecuperaciónplanificadosyordenadosresultanmásefectivosyeficientespues las instancias sectoriales y territoriales involucradas pueden contar con planes ypresupuestos, se fortalecen las entidades designadas para enfrentar estas situaciones,evitandolacreacióndeinstanciasad-hocqueamenudocarecendeunclaroconocimientodelasrelacionesentrelosdistintosactores.Sedebeevitarquelarecuperaciónsecentreúnicamenteen la reconstrucción física, sinoquedebe incluirotrasdimensionescomoelrestablecimientodelosmediosdevidadelapoblaciónafectadaylareduccióndelimpactoalmedioambienteatravésdemedidasdeadaptación.

Favorecer la cooperación horizontal y triangular para beneficiar el intercambio de buenas prácticas e impulsar el crecimiento de las capacidades de la región.Paraelefectoserecomiendaplasmarelconocimientocolectivode laregiónendocumentosdeampliadifusiónypromoverqueserepliqueyadapteenentornossimilares,propiciarelintercambiode conocimiento técnico que a su vez impulse el desarrollo y compartir experiencias yherramientasinformáticasconlospaísesmásdesarrollados.Sedebebuscarelintercambiodeconocimientosyprácticasdentrodelaregión,conenfoquesdehorizontalidad,consenso,equidadyencondicionesdereciprocidad.Lacooperacióndebeirenfuncióndelademandaytenercoherenciaconlaidentificacióndenecesidadesdecapacitaciónyentrenamientodelospaíses.

La reducción del riesgo de desastres representa una responsabilidad para el sector público y privado que debe avanzar hacia un valor compartido, en tanto la RRD genera beneficio a largo plazo.Laformacióndealianzas,eldesarrollodeestrategiascomunesyladefiniciónderesponsabilidadesdelosdiferentesactoressonindispensablesparallegarasolucionesfavorables. Esto implicaparticipar en la identificaciónde losproblemas y solucionesdemaneraactiva,llegandoaacuerdosquedebenserrespetados,conunsectorpúblicoque

25

regule,monitoree y oriente. Sedebe considerar al sectorprivado comoproveedorperotambiéncomousuariodeconocimientoytecnologías.Existenunaseriedeexperienciasenlaformacióndealianzaspúblico-privadasoentrepequeñasygrandesempresas,quedebensersistematizadasycompartidasparabeneficiogeneral,porloqueseríadeseableundiálogoentreelGobierno,elsectorprivadoylacomunidad,incluyendoelsectoracadémico.

Integrar el conocimiento y la información para la formulación de políticas de gestión del riesgo basadas en evidencia: Elaportedelosorganismoscientíficotécnicosdelaregiónconunavisióninterdisciplinariadebedarsoporteenelprocesointegraldeformulacióndepolíticas,estrategias,planesyprogramasorientadosalaRRD,incluidoslosmecanismosdemonitoreoyevaluación.Másalládelconocimientomismodelasamenazaspotencialesqueafectanalosterritorios,laestimacióndevulnerabilidadesfísicas,socialesyeconómicasdeloselementosexpuestos,lacomunidadcientíficatambiéndebeaportarenlosmodelosdegestióndelriesgoyformulacióndepolíticapública,promoviendoestrechosvínculosdetrabajoconlasautoridadesnacionalesylocales.

La incorporación de la GRD en la educación a todo nivel desde el escolar hasta la formación universitaria.Esteesunpedidoqueseescuchademanerareiteradaygeneralizadaporpartede losdistintos gruposparticipante, entreellos losNNAJ, los gruposorganizadosdemujeres,lasociedadcivil, losfuncionariosdegobiernotantodelnivelnacionalcomolocalyel sectorprivado.Esto incluyeelapoyoa laconformaciónderedesnacionalesyregionalesjuntoconunaplataformaquefaciliteelaccesoydifusióndelainformacióntantocientíficadecaráctermultidisciplinariocomoaquellaútilparalatomadedecisionesanivelcomunitarioconsiderandolasculturaslocalesysusnecesidadesespeciales.

Promover la planificación urbana y rural, el uso del suelo y el ordenamiento territorial como elemento clave para la RRD. Lamaneracomosedesarrollanycrecenloscentrosurbanosyruralestieneunimpactodirectoensuexposiciónyriesgofrenteaamenazasdetiponaturalyantrópicas.Unavisiónprospectivaycorrectivadelriesgopuedeserincorporadaen el diario accionar de los gobiernos locales si se mantienen criterios sensibles al riesgo en las políticas de crecimiento y uso del suelo. La región ha desarrolladometodologíasparaincorporarestasvisionesenunaseriedeinstrumentosnormativosydeplanificación,sin embargo su aplicación y control es aún débil. Se deben evidenciar las ventajas deincorporarestasvisionesyaplicacióndelasdistintasnormativas,altiempoquesepromueveel fortalecimiento de las capacidades locales para la planificación y administración delterritorioysuarticulaciónconlosdiferentessectorespúblicosyprivadosresponsables.Elusodenormas,códigosyestándaresdelaconstruccióndebeserpartedeesteesfuerzo,juntoconlaidentificacióndemecanismosparagarantizarsuusoyaplicación.

Incorporar criterios de reducción del riesgo en los proyectos de inversión pública para garantizar la sostenibilidad.Losgobiernoslatinoamericanosvienenintegrandoactivamentelagestióndelriesgodedesastresensussistemasnacionalesdeinversiónpúblicaconlaactivaparticipación de los responsables de hacienda y planificación. Las experiencias exitosasmuestran un proceso progresivo, que contempla marcos legales, desarrolla manuales yregulacionessobreRRDparalainversiónpública,acompañadadecapacitacióndefuncionariosde inversiónpúblicay la transferenciadeexpertospara fortalecerámbitossectorialesylocales.SecuentayaconexperienciasconcretasdelimpactodelainversiónenRRDsobrelaspérdidasevitadas.Esnecesariocontarconmejoressistemasdeinformacióndelriesgo,hacermásevaluacionesexpost,conlaparticipacióndecomités interdisciplinarios,paradeterminarelcostobeneficiodeinversiones,comosustentoalaasignaciónpresupuestaria.

26

Detalle de las SesionesSesión inaugural

LaceremoniadeaperturacontóconlaparticipacióndealtasautoridadesdelEcuadorydelaOficinade

las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo deDesastres.Asimismoserealizó ladevelacióndel sellopostalconmemorativodelaIVSesióndelaPlataformaRegional para la RRD de las Américas, gentilmentepromovido por el Gobierno del Ecuador a través deWilliamSaud,GerenteGeneraldeCorreosdelEcuador.

La Secretaria de Gestión de Riesgos, María del PilarCornejodiolabienvenidaalosparticipantesyresaltóelcompromisoregionalporconsolidarunaculturadeprevención y fortalecimiento de capacidades de laciudadanía frente a los potenciales riesgos a los queseencuentranexpuestoslosterritoriosdelasAméricascon el fin de garantizar su mejor calidad de vida.ResaltólosavancesalcanzadosenelEcuadoreneláreadelagestióndelriesgo,señalandoalgunosdelosretosmás importantes para el país, entre ellos reforzar elmarconormativovigente,desdeelnivelnacionalhastael local; estructurar y consolidar el sistema nacionaldescentralizado de gestión del riesgo, incluyendo laparticipacióndelsectorprivadoeintegrarlosesfuerzosdel gobierno central y los gobiernos autónomosdescentralizados para fortalecer el ordenamientoterritorial y generar un desarrollo sustentable ysostenibleeneltiempo.

Acontinuación,LeonardoArízagaSchmegel,CancillerSubrogante del Ecuador resaltó cómo en el ámbitonacional,lagestióndelriesgosehaconvertidoenuntemaprioritariodepolíticapública,conasignacióndeimportantes recursosparasu implementaciónatodoslosnivelesterritorialesyconunaadecuadacoordinaciónconlossectoresrelevantesdeldesarrollo.Alreferirseal contexto internacional para la gestión del riesgo,recordó a los participantes que se debe considerar aestasesióndelaPlataformaRegionalcomounprocesopreparatorio para la III Conferencia Mundial sobrela Reducción del Riesgo de Desastres a realizarse enSendai,Japónenmarzode2015.Destacóasimismo,elincrementodelosaportesdelGobiernodelEcuadoralaayudahumanitariaenlaregiónyfueradeella,haciendounaaplicaciónefectivadelManualparalaGestióndelaAsistenciaHumanitariaInternacionalenSituacionesdeEmergenciayDesastre.Asíporejemplo,entreel2009

Copiadelafichepromocionalsobre el sello postal emitido por el GobiernodelEcuadorenhonorala

IVSesióndelaPlataformaRegionaldelasAméricas.

27

y2014,elpaísentregóuntotalde842.03toneladaseninsumosytransferenciasdedineroporUS$1.000.000.

LaRepresentanteEspecialdelSecretarioGeneraldelasNacionesUnidasparalaReduccióndelRiesgodeDesastres,MargaretaWahlström,trasagradeceralGobiernodelEcuadorporelextraordinariotrabajorealizadoparaacogeracercade900participantesenelevento,hizounacortapresentaciónsobrelasexpectativasparalaconstruccióndeunnuevomarcointernacionalparalareduccióndelriesgodedesastrespost2015,resaltandolosavancesy retosaúnexistenteseneláreade lagestióndel riesgoen lasAméricas.Enparticularseñaló lanecesidaddeconsolidar losesfuerzos realizados enaspectos relacionadosconlaplanificación,elordenamientoterritorialyelusodelsuelo,resaltandolaimportanciade fortalecer a los gobiernos locales paraqueesténen capacidadde impulsar accionesde reducción del riesgo en sus actividades cotidianas. Al mismo tiempo, subrayó laimportanciadeponermayoratenciónenloseventosdeorigenclimático,depequeñaescalayde recurrencia frecuente,paraabordar losdesastres y riesgos climáticos conmedidasprospectivasqueafuturoevitenlaconstruccióndenuevosriesgos.

EldiscursodefondolecorrespondióalaministradeDefensadelEcuador,MaríaFernandaEspinosaquienanalizócómolosinadecuadosmodelosdedesarrollogeneraninequidades,modificanpeligrosamenteelfuncionamientodelosecosistemasygeneranvulnerabilidades,incrementandolosnivelesderiesgodelacomunidad.Porloseñalado,lasenmiendasalosdesequilibriosgeneradosnopasansolamenteporsolucionestécnicas,sinosobretodopordecisionespolíticas,porloquelospaísesrequierensofisticaryfortalecerlagobernabilidadsobreloscambiosidentificadosyavanzarconmayoreficaciahacialaRRD.

La ministra Espinosa enfatizó en la relación estrecha entre pobreza, inequidad yvulnerabilidaddelaspoblacionesfrentealasamenazasnaturalesyantrópicas,porloquesubrayólaluchacontralasdesigualdadesparalograrundesarrollosustentableyarmónico,reiterandoquelagestióndelriesgosdebeserpartedeldíaadía,delesfuerzociudadano,familiar,gubernamentalyempresarial,ennuestravidacotidiana,ennuestroscompromisosyprácticaspolíticas.

Acontinuaciónsetranscribenlosdiscursosdelasautoridadesindicadas:

28

Discurso María del Pilar Cornejo, Secretaria de Gestión de Riesgos de Ecuador

El Decenio Internacional para la Reducción de los DesastresNaturales,DIRDN,innegablementefueelpuntodepartidaen

quelacomunidadinternacionalviolanecesidaddeatenderunade las problemáticasmás apremiantes y crecientes del últimosiglo.

La Organización de las Naciones Unidas, proclamó el decenioconlafinalidaddeirfortaleciendounaconcienciaglobalbasadaen laprevenciónyamparadabajounmarcodeacciónpara lareduccióndelosdesastresnaturales.

A partir del 2001 se declararía la EIRD como una estrategiamundial para la reducción de desastres, ahora focalizada, enlos fenómenos climáticos extremos. Todas estas perspectivaspermitieron evaluar las tendencias, anticiparnos e informarnosdebidamente, con el fin de adoptar decisiones oportunas antelos inminentesembatesclimáticosydesastres inducidosporelhombre.

Uncordial saludoa las autoridadesque intervienenenesta IVPlataformaRegionalpara laReduccióndelRiesgodeDesastresenlasAméricas.Citaquesedesarrollaconelúnicoobjetivodeaumentarlaresilienciadenuestrasnacionesycomunidades,anteposiblesdesastres.

Un abrazo a las autoridades presentes; María FernandaEspinosa,ministra de Defensa Nacional; MargaretaWahlström,Representante Especial del SecretarioGeneral de las NacionesUnidas para la Reducción del Riesgo de Desastres; LeonardoArízaga,CancillerSubrogante;RicardoMena,JefedelaOficinaRegional UNISDR para las Américas; William Saud, GerenteGeneraldeCorreosdelEcuador;representantesdelasdiversasdelegaciones internacionales y de instituciones públicas yprivadasdelEcuador.Alosseñoresrepresentantesdelosmediosdecomunicaciónsocialyatodoslosqueconformanelequipodetrabajodecadaunodelospaísespresentes.

Supresenciaestamañana,demuestraclaramenteelcompromisoque seguimos manteniendo por consolidar una cultura deprevención y el fortalecimiento de la ciudadanía frente a lospotencialesriesgosa losqueseencuentranexpuestosnuestrosterritorios; asimismo se evidencia el cambio positivo en lasrelacionesentrepaíses.

Con esta jornada reafirmamos nuestro principal compromisodesdeelaño2009,añoenquesecreólaSecretaríadeGestióndeRiesgos(SGR),detrabajarjuntosparafomentaresapreparación

29

antevulnerabilidadesyamenazasencadaunodenuestrosterritoriosydejardeesforzarnosúnicamenteenlaasistenciaanteuneventoadverso.

Conestaresponsabilidad,elGobiernonacional sehapreocupadopor impulsarunmarconormativo adecuado que permite la formulación de políticas públicas para la reduccióndelriesgoentodoslosniveles:desdeelcentralhastaelparroquial.Adicionalmentesehancreadolosespaciosdediálogoquehangeneradolainteracciónentrelascomunidadesmásvulnerablesconlostomadoresdedecisión.

Comopartedelasmúltiplesestrategiasimplementadasenelpaísestamosdandoprioridada las alianzasestratégicas con los actorespúblicosdel sistemanacional descentralizadode gestión de riesgos que involucran a los gobiernos autónomos descentralizados y a lasociedadcivil.Estetipodealianzasfomentanlatransversalizacióndelagestiónderiesgosenlosdiferentessectoresrelacionadosconlaplanificacióndelterritorioenbúsquedadereduccióndeescenariosderiesgos.

Deestamanera,lainversiónrealizadaenobrasdeinfraestructuraparalaprevenciónderiesgosporamenazasnaturaleshabrindadounconsiderableahorroenlosfondospúblicos,impulsandounareinversiónporpartedelosentesejecutoresymenorniveldeimpactoenzonashistóricamenteafectadas.

Todaslasaccionesemprendidashantenidocomoejeprincipallaszonasmásvulnerablesdelpaís,conlafinalidaddepromoverunprocesodeempoderamientoatravésdelaparticipación.Deestamanera,elciudadanosetransformaenunreductorderiesgosdelpaís.

Somosconscientesdequenosquedanmuchosretospordelante,comoreforzarelmarconormativo vigente, desde el nacional hasta el local, estructurar y consolidar el sistemanacionaldescentralizadodegestióndelriesgo,incluyendolaparticipacióndelsectorprivadoeintegrarlosesfuerzosdelgobiernocentralylosgobiernosautónomosdescentralizados,GAD, para fortalecer el ordenamiento territorial para la implementación de la matrizproductivaygenerarundesarrollosustentableysostenibleeneltiempo.

AvanzaremoshastacumplirconnuestrocompromisoyllevaralEcuadoryanuestrospaíseshermanoshacialareducciónderiesgosdedesastres.

Bienvenidasybienvenidosnuevamente.

Y que esta reunión sea un paso más para acercarnos a nuestra siguiente cita, la “IIIConferenciaMundialsobreReduccióndelRiesgodeDesastres”yasícontinuarcaminandohaciaesapatriagrandeconlaquesoñaronnuestroslibertadores.

¡QuéVivaAméricaLatina!

¡QuéVivanlosPueblosLatinoamericanos!

30

Discurso de Leonardo Arízaga Schmegel, Canciller Subrogante del Ecuador,

Saludo de bienvenida

SumándomealaspalabrasdebienvenidadelaministraMaríadelPilarCornejo,mecomplacedarunacalurosabienveniday

agradecimientoporsuasistenciaaesteimportanteeventoquenosreúneenestosdías,quesindudaalgunaesunamuestramásdelcompromisodetodoslospaísesdelaregiónenlaconstruccióndecomunidadesresilientesqueincluyanlaRRDcomounpilardeldesarrollodondeseprivilegiaelserhumanosobreelcapital.

Contexto internacional

Como es de su conocimiento, la gestión de riesgos a nivelinternacional se ha convertido en los últimos años en un retode la políticapública, pruebadeello se suscribió elMarcodeAcción deHyogo para 2005-2015, en el cual se estableció unaEstrategiaInternacionalquepermitió,entreotros,eldesarrollodeindicadoresyprotocoloscomunesquefuncionan.Noobstante,el nuevo Marco de Acción o Hyogo II queseráadoptadoelpróximoaño deberámantenerse centrado en la acción y fortalecer losmecanismosexistentesdemonitoreodecumplimiento.

Asimismo,esimportantedestacarquesehangeneradoespaciosrelevantes,nosolodediscusión,sinodegeneracióndeaccionescomoloeslaPlataformaRegionalparalaReduccióndelRiesgodeDesastres (RRD)de lasAméricas,quereúneaactoresclaveinvolucrados en el tema desde Norte, Sur y CentroAmérica yel Caribe, a través del cual se reflejan los compromisos ypreocupaciones de los Gobiernos (nacionales, subnacionales ylocales),organizaciones intergubernamentales, internacionales,no gubernamentales y otros actores de la sociedad civil, quearticulan acciones tanto para la prevención como la respuestaanteriesgosdedesastres.

Adicionalmente, debemos considerar a la PlataformaRegional,comoproceso preparatorio de la III ConferenciaMundial sobreReduccióndelRiesgodeDesastres,quetendrálugarenSendai,Japón,enmarzode2015,queasuvezalimentayestállamadaainfluirenotrosprocesos,queenlaformatienenlugarenparalelo,peroqueenlasustancianopuedenestarseparados:agendadedesarrollopost-2015(NuevaYork,septiembrede2015);nuevoscompromisosdelaConvenciónMarcodelasNacionesUnidassobreCambio Climático, UNFCCC, (París, diciembre 2015); CumbreMundialHumanitaria(Estambul,2016)

31

Contexto nacional

Enloquerespectaalámbitonacional,paraelEcuadorlaRRD,sehaconvertidoenunadelaspolíticaspúblicasprioritariasparagarantizarlacalidaddevidadelapoblación,deallíque,seestablecióenelPlanNacionaldelBuenVivir2013-2017comopolítica“Garantizar la preservación y protección integral del patrimonio cultural y natural y de la ciudadanía ante amenazas y riesgos de origen natural o antrópico”, dentro de la cual se hanestablecidounaseriedeestrategiastantodecarácterpreventivocomoderespuestalocualsumadoalainstitucionalidadquesemarcódesdeiniciosdelprimerperiododeGobiernoconlacreacióndelaSecretaríadeGestióndeRiesgos,hanevidenciadolapreocupacióndelGobiernoecuatorianoenestamateria.

Sindudaalguna,losdesafíossonaúnenormes,peronosepuededejardereconocerelarduotrabajoquehadesarrollado laSecretaríadeGestióndeRiesgos,quienha jugadoun rolpreponderanteenlaarticulacióndeaccionesintersectorialesderespuestaantedesastresanivelnacional,pruebadeellohansidolosdesplieguesparaatenderdesastresnaturales,talescomolaerupcióndevolcanescomoelTungurahuayelReventadorasícomotambién,inundacionesacausadelosinviernosquehanazotadosobretodoalacostaecuatorianay deslaves en la sierra; así como la generación de capacidades locales de respuestas adesastresnaturalesatravésdeloseventosdesimulacros.

En este contexto cabe señalar que, el presupuesto destinado para la gestión de riesgosa nivel nacional ha aumentado demanera consistente a lo largo de los últimos 7 años,concentrándoseprincipalmenteen lageneracióndecapacidadesanivel local, loquehapermitidounarespuestaoportunayeficiente,disminuyendoasílascifrasdeafectadosenlos últimos años. Producto de la gestión de los últimos años, la Secretaría Nacional dePlanificaciónyDesarrollo–SENPLADES-presentóunestudioadiciembredel2012,enelqueseconcluyequeporcadadólarinvertidoenprevenciónderiesgos,elpaísahorróUS$9,50.

Sindudaalguna,hemosavanzadomuchoenaccionesdeprimerarespuesta,nuestrosistemade geolocalización de las personas que viven con alguna discapacidad y requieren deasistenciaespecialencasosdeevacuación,esunreferenteanivelmundial,puesnisiquieralospaísesmásdesarrolladosyricoscuentanconunsistemadeatenciónintegralparecidoalnuestro.

Finalmente,es importantemencionarqueelEcuadorhafortalecido las interaccionesdecooperaciónydesinergiaentrelosdiferentessectoresinvolucrados,locualhapermitidodesarrollarmecanismoseficientesparalaentregadeayudainternacionalhumanitaria.

Entreel2009y2014,Ecuador,comopaísasistentedelacooperacióninternacional,asistióconayudahumanitariaadiferentespaísesprincipalmentedeAméricadelSuryCentralporeventosadversos,siguiendolosprocedimientosestablecidosenelManualparalaGestióndelaAsistenciaHumanitariaInternacionalenSituacionesdeEmergenciayDesastre.Comoreferencia se entregó un total de 842.03 toneladas en insumos de ayuda humanitaria ytransferenciasdedineroporUS$1.000.0008.

8 Fuente:SecretaríadeGestióndeRiesgosLIDERAZGOECUATORIANO

33

Porotraparte,es importanteresaltarelgradode importanciaqueconcedeelGobiernoecuatoriano a la gestión de riesgos, prueba de ello es nuestra continua y permanenteparticipaciónen los foros internacionales.Además,elpropiohechoqueactualmente, laDra.MaríadelPilarCornejo,SecretariadeGestióndeRiesgos,anombredelEcuador,hasidodesignadaparaintegrarelBuródelComitéPreparatoriodelaIIIConferenciaMundialsobreReduccióndeRiesgodeDesastres,quetendrálugarenSendai,Japón,enelmesdemarzodel2015,permiteconsolidarelliderazgodelpaísenestamateria.

Sindudaesunéxito,nosóloparaelpaíssinotambiénparalaregión,elhaberlogradoqueEcuadoryJamaicahayansidoelegidospara representaralGrupoLatinoamericanoydelCaribe(GRULAC)endichoBuródelComitéPreparatoriodelamásaltacitamundialdeRRD.

Asimismo,es importanteresaltarqueenelaño2012,EcuadorasumiólaPresidenciaPro TémporedelComitéAndinoparalaPrevenciónyAtencióndeDesastres(CAPRADE),elcualfuecreadoconelobjetodecontribuiralareduccióndelriesgoydelimpactodelosdesastrespor amenazas de origen natural y antrópicas que puedan producirse en el territorio dela subregiónandina, a travésde la coordinación ypromocióndepolíticas, estrategias yplanes,ydeactividadesenlaprevención,mitigación,preparación,atencióndedesastres,rehabilitaciónyreconstrucción,asícomomediantelacooperaciónyasistenciamutuayelintercambiodeexperienciasenlamateria.

Enelmismomarco,Ecuadorha jugadoanivel regionalun rol significativodentrode laUnióndeNacionesSuramericanas(UNASUR),atravésde laConferenciadeAltoNiveldeAutoridadesVinculadasalaGestióndelRiesgodeDesastresdeUNASUR,quetuvolugarenLima,Perú,el22y23deabrilde2013,citadurantelacualsedecidióelevaraconsideracióndelosórganoscompetentesdelaUnión,lapropuestaparalacreacióndelGrupodeTrabajodeAltoNivelparalaGestiónIntegraldelRiesgodeDesastres,órganoquefuecreadoel29deagostode2013,enelsenodelConsejodeMinistrasyMinistrosdeRelacionesExterioresdeUNASUR,atravésdelaResoluciónNo4/2013.

Palabras de cierre

AntesdefinalizarmiintervenciónquisieraratificarelcompromisodelGobiernoecuatorianoen fortalecer lasaccionesdegestiónde riesgos, tantoanivelnacional como regionaleinternacional,asícomodeseguirparticipandoactivamenteenelComitéPreparatoriodelaCumbreylosforosrelacionados.

Finalmente,losinvitoaaprovecharelespacioquenosconvocaenestasemana,paraseguirfortaleciendonuestrocompromisoyaccionesparalareducciónderiesgosdedesastres,quenospermitangarantizar lacalidaddevidadelapoblacióndelmundoycontinuarconlaconstrucciónelBuenViviranivelinternacional.

34

Discurso de Margareta Wahlström, Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres

Introducción y saludos

Señora María Fernanda Espinosa, ministra de Defensa, Sr.LeonardoArízaga,ministroSubrogantedeRelacionesExteriores

yMovilidadHumana, Sra. Pilar Cornejo, Secretaria deGestiónde Riesgos del Ecuador, honorables ministros y autoridadesnacionalesrepresentantesdelosEstadosyTerritoriosdelaregión,parlamentarios, autoridades locales y regionales, organismosregionales y subregionales de coordinación y cooperación,organizaciones internacionales, organizaciones de la sociedadcivil y medios de comunicación, estimados colegas, damas ycaballerosaquípresentes.

PermítanmecomenzardandolasgraciasalGobiernodeEcuadorpororganizaryacogerlaIVSesióndelaPlataformaRegionalparalaReduccióndelRiesgodeDesastresyporinvitarmeaparticipar.Me siento honrada de estar aquí hoy para hablar de la RRD,adaptaciónalcambioclimáticoysusvínculosconlaagendadeldesarrollosostenible.

Avances en la implementación del Marco de Acción de Hyogo en la región

Soncercayade10añosdesdequeenelaño2005,los168paísesque adoptaron elMarco deAcción deHyogo (MAH), acordaronlograr,parael2015,“lareducciónconsiderabledelaspérdidasocasionadas por los desastres, tanto de vidas como de bienessociales, económicos y ambientales de las comunidades y lospaíses”.Lospaíses,ensumomento,reconocieronqueésteeraun imperativoque respondíaa lapreocupaciónglobal anteelimpactoquelosdesastresestabancausandoenlasvidasdelaspersonasyeldesarrollodelospueblosdelmundo.

Luegode10años, sobre labasede lasopinionesde lospaísesy representantes de diversos sectores recogidas a través deconsultasanivelglobal,podemosindicarqueelMarcodeAccióndeHyogo,hasidounelementodeterminanteparafortaleceryguiarlosesfuerzosdecooperacióninternacionalyparagenerarel impulsopolítico paraqueseutilice laRRDcomobaseparamovilizarvoluntades,generarconocimiento,avanzarennuevosmarcos de gobernabilidad para la RRD y posibilitar medios yrecursosparaabordaresteproblemaysuimpactosobrenuestrassociedades.

35

Hemosvistocómo,alolargodelosaños,muchospaíseshanlogradociertoprogresoentodaslasáreasprioritariasdelMAH.Enparticular,elcrecimientoeconómicoylasmejorescondicionesdeldesarrolloenmuchospaísesdeingresosbajosymedios,incluidoelaumentodelascapacidadesenmateriadealertatempranaydepreparaciónyrespuestaencasodedesastres,hancontribuidoalograrunatendenciadescendenteenelriesgodemortalidad,almenosconrespectoaaquellasamenazasmeteorológicasenlasqueesposibleutilizarlaalertatemprana.

AniveldelaregióndelasAméricas,esimportantedestacarlosavancesquelaregiónhatenido en integrar la RRD en los sectores del desarrollo. Vemos por ejemplo, cómo losavancesimportantesenlaparticipacióndelossectorescomohaciendayplaneamientodeungrupodepaísesdelaregión,hapermitidoelanálisisdenuevosproyectosdeinversiónpúblicabajoelcriteriodelriesgoadesastres.Vemostambiéncómosectoresdeeducación,viviendaysaludhanavanzadoengranmaneraenimplementarpolíticasorientadasareducirelriesgoenescuelasyacontarconhospitalesseguros.

Ejemplos:

SaludLograrlametadeHospitalesSegurosdelMarcodeAccióndeHyogoestámáscercaquenuncaenlasAméricas.Aquí,elsectorsaludimplementaunPlandeAccióndonde31países(89%)evaluaronlaseguridaddemásde2,900hospitalesusandoelÍndicedeSeguridadHospitalariayestánmejorando laseguridaddesushospitalesprioritariosusandofondospúblicos.EnestaRegión,27paíseshanincorporadoformalmentelaRRDcomoresponsabilidaddesusMinisteriosdeSaludy21paíseshanaprobadoformalmentepolíticasnacionalesdehospitalesseguros.

EducaciónLos Gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, a través de la Coordinación Nacionalde Protección Civil de la Secretaría de Gobernación y el Gobierno del Ecuador se hancomprometido a “asumir la responsabilidad de Campeones del Programa Global de Escuelas Seguras”, programa que será formalizado durante la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres, a celebrarse en marzo de 2015.

Es importanteseñalarcomoparteesencialparael logrodeestosavances,elrolcentralquelosmecanismosintergubernamentaleshanjugadoenpromoveralianzasdecooperaciónentrepaísesyentre subregiones.Esteeselcasode laAsociacióndeEstadosdelCaribe(AEC), CARICOM,UNASUR, REHUque han facilitado losmecanismos de cooperación sur-sur.Estosmecanismossubregionaleshanpermitidotambién facilitar losesfuerzosde lospaísesmediantelapromociónyelsoportealaimplementacióndeestrategiasregionalescomolasexistentesenelCaribeconCDEMAoenlospaísesandinosconCAPRADEópolíticassubregionalescomolaPolíticaCentroamericanaparalaGestiónIntegraldeRiesgos(PCGIR)enCentroaméricaconCEPREDENACyelPlanInteramericanodelaOEA.

Retos con miras a un nuevo marco

Esevidentequeestosavances sonaún insuficientes;y tal comonos lohan señalado losmismospaísesysociosenlasconsultasrealizadasconmirasaunnuevomarcopost2015,senecesitacontinuaryexpandirlosesfuerzos.TodavíanosfaltacaminoquerecorrerparapodercontarconunapoblaciónfacultadaparaadoptarunenfoqueparalaRRDensusvidas

36

cotidianas y para exigir que las políticas y las prácticas ambientales, humanitarias y dedesarrollosebasenenmedidassólidasparalareduccióndelriesgo,oqueenlamayoríadelospaísesdelaregiónlasinversionestantopúblicascomoprivadasincorporenensuscriteriosdeevaluacióndeinversionescriteriosdelriesgo,demaneradenogenerarmayoracumulaciónderiesgoparageneracionesfuturas.

Comotodosustedes saben,muchospor supropiaexperiencia, la regiónde lasAméricasenfrentaaúnaltosnivelesde riesgodedesastres. El aumentode la vulnerabilidad queseidentificaenlaregión,estáasociadoaunincrementoenlaexposicióndelapoblaciónproducto de la presión demográfica sobre el desarrollo urbano y local, la presión sobrelos ecosistemas y la aún débil relación entre el crecimiento económico y la inversiónenlareduccióndelriesgo,lareduccióndelapobrezaeinequidad.Estosfenómenossonpropiamenteproductodelosprocesosdedesarrolloquehemosseguido,locualrefuerzaelhechodequedenotomaracciónsobreéstos,lacrecienteexposicióndelapoblaciónalosriesgosdedesastresobservadosenestaregión,seprofundizarányextenderánalinteriordelospaíses,porlogeneralhacialaspoblacionesmásvulnerables,usandolasbrechasdedesarrollo,ladesigualdadylapobreza,comoloscanalesparaello.

Elimpactocausadoporlosdesastreserosionalosavancesdedesarrolloobtenidoscontantoesfuerzo,y retrasanel logrode losObjetivosdeDesarrollodelMilenio,particularmenteconrespectoalareduccióndelapobrezaylasostenibilidadambiental.Enestesentido,hayunanecesidadcríticaparaconstruir laresilienciade lasnacionesy lascomunidadesantelosdesastresmedianteelfortalecimientodelaprevenciónyreduccióndelriesgoeimplementar los compromisosdelMarcodeAccióndeHyogoaprobadospor laAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasenel2005,asícomolosdelnuevomarcointernacionalaseradoptadosenlaIIIConferenciaMundialsobreReduccióndelRiesgodeDesastresenmarzode2015enJapón.

Enparticular,existeunanecesidaddequeenestaregión,dondemásdedosterciosdelosdesastressondeorigenclimático,depequeñaescalayderecurrenciafrecuente,sepongamásatencióna lasmedidasparaabordar losdesastres y riesgosclimáticos conmedidasprospectivasqueafuturoevitenlaconstruccióndenuevosriesgos.

Asítambién,elfortalecimientodelacapacidaddelosgobiernoslocalesenlaregiónparadesarrollarcomunidadesresilientesdebeserunaprioridad.Existeunabaseimportanteparaelloenlascercade400ciudadesquedesdeel2010sehanidosumandoalaCampañaMundial“DesarrollandoCiudadesResilientes:¡Miciudadseestápreparando!”,asícomolasmúltiplesalianzasconlasprincipalesasociacionesmunicipalesydeciudadesenlaregión.Existe,almismotiempo,ejemplosimportantessurgidosdesdedentrodelaspropiascomunidadesyorganizacionesdebase,yendondevemoscómo,entreotros,lasmujeresorganizadashansidounafuerzaparalaconstrucciónderesiliencia.Estosesfuerzosycompromisosdesdelolocaldebencontinuarseyalmismotiempoacompañarseporlosgobiernosnacionales.

Soporte de los países a un nuevo marco y compromisos requeridos

Es necesario tener en cuenta que en el contexto del desarrollo, los riesgos van a estarsiemprepresentes y formanpartedenuestroecosistema.Eneste sentido, lasmedidasposiblesseránmáseficacescuandoelriesgodedesastresseaconsideradocomounelementotransversaldelaplanificacióndeldesarrolloentodoslosnivelesy,comoseempiezayaa

37

vislumbrarenestaregión,cuandoéstosseanparte integralde losprocesosde inversiónpúblicayanálisiscosto-beneficio.

Basadosenlaexperiencia,tambiénsabemosqueelriesgonopuedeeliminarsetotalmenteyquetodavíatendremosqueenfrentarel impactodelosdesastresdebidoalacantidadde riesgo que se ha acumulado en las últimas décadas. En este sentido, deben hacersecompromisosparacontinuarfortaleciendoyexpandiendolossistemasdealertatemprana,equipos de observación, medidas correctivas para el riesgo existente y preparaciónparadesastres conénfasis enprogramasdeeducación.Asimismo, sehace indispensablefortalecerlosmecanismosdeprotecciónfinancieraquereduzcanelimpactofiscaldelosdesastresatravésdeinstrumentostalescomolosseguros,reasegurosybonoscatastróficos.Estosesfuerzospermitiránelfortalecimientodelacapacidadderesilienciaypromoverunaculturadeprevención.

Un momento único para influir en el desarrollo

Tenemos una gran oportunidad en el año 2015. Los países alrededor del mundo estánpróximosadiscutirlaaprobacióndeunmarcointerancionalparalareduccióndedesastrespost-2015,definirtambiénlaagendadelosobjetivosdedesarrollosostenibleasícomolosacuerdosdecambioclimático.

Si conseguimos avanzar en la aprobación de estos tres acuerdos internacionales, sifortalecemosyalineamosnuestrasinstituciones,políticasyacciones,podemosfijarelrumboparaunfuturoresilienteconuncrecimientoeconómicoqueseasostenibleyequitativo.Esta IV Sesión de la Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastre es unaoportunidadparalospaísesparaempezaraconstruirestaagendaparaundesarrolloresiliente,esunaoportunidadquenodebemosperder.

Muchasgracias

38

Discurso de María Fernanda Espinosa, ministra de Defensa del Ecuador

BienvenidosqueridoshermanosdeAméricaLatinaydelCaribe.Lestraigounabrazocaluroso,afectuosodenuestroquerido

presidenteRafaelCorreaDelgado.Noshonranconsupresenciaenlamitaddelmundo,enestepueblohermanodesuspuebloshermanos,pequeñopaísenextensiónperoenormeensueñosyenrealizaciones,patriagrandeendondeestánsucediendocosasextraordinarias,cambiosprofundos,rápidosyenpazparaconstruirlaconfianza,lasutopíasylossueñosdetenerunEcuadoryunaAméricaLatinarepartidadignaysoberana,dondenuncamáslosinteresesparticularesyelcapitalesténsobrelossereshumanos.Endondesegarantizanlosderechos,endondepodemoscriarconamoranuestrashijasyanuestroshijos,endondepodemoshacerrealidad la libertad a la que solo llegaremos con justicia, conequidad,conigualdaddeoportunidades,condignidadyporquenodecirloconalegría.

Paranosotroslapobrezaeselenemigoprincipal,ynodescansaremoshastaerradicarladefinitivamente.Lapobrezanoesunaelecciónpersonal,sinoelresultadopredecibledemodelosdedesarrollossocialmente inequitativos y ambientalmente insustentables. Enesto,existeplenacoincidenciacon loscompromisosadquiridosen lasplataformas regionalespreviaspara laRRD.Coincidimosplenamente y apoyamos decididamente la lucha en contra dela inequidad para lograr un desarrollo económico incluyente,armónico y sustentable. Sabemos que los desastres no sonsucesos fortuitos ni factores externos, o desconectados denuestrosmodelosdedesarrollo.Losmodelosdedesarrollonosonunfenómenonatural,sonunaopciónpolítica,ningúndesastreesunfenómenonatural,si lofuerafuesebásicamenteinevitable.Los desastres son en lamayoría de las veces, el resultado deimprevisionesyerroresodelconocimientoescasoomalusadoy en general de las decisiones humanas de lo que hacemos odejamosdehacer.

Porelloes esencial actuaren consecuencia, porque la gestiónde los riesgos es la responsabilidad de nuestra especie yno del comportamiento de la naturaleza y de sus fuerzas.Inadecuadosmodelosdedesarrollogeneraninequidad,modificanpeligrosamente el funcionamiento del ecosistema y del clima,generan vulnerabilidades y en consecuencia incrementan losniveles de riesgo para una sociedad. El desafió, por tanto, esorganizar y sostener modelos de desarrollo que construyanseguridadybuenvivir,queenelcasodenuestropaíssignificangarantizarderechos,asumirresponsabilidadesrespectoalasalud,alacultura,alaeducación,alaseguridadsocial,alderechoalacomunicacióne información,yporsupuestoa lagestióndelriesgo.

39

Como países y como sistemas de naciones, necesitamos sofisticar y fortalecer nuestragobernabilidad sobre los cambios que vivimos para avanzar con más eficacia hacia losresultados que estamos esperando, no solo gobernabilidad, sino también capacidad derespuesta. La globalización integra crecientemente los problemas, en consecuencia laglobalizacióntambiénexigeunaintegracióncrecientedelassoluciones.Comopaíshemosestablecido que la gestión del riesgo tiene como objetivo minimizar la condición devulnerabilidad porque asumimos nuestras obligaciones comunes y diferenciadas frente alosefectosycausasdelcambioclimático.BienlodijoMargareta,enAméricaLatinayelCaribe,laprincipalfuentededesastreslaconstituyeelcambioclimático.Ylarespuestano está en las fuerzas de la naturaleza, sino, insisto, en los patrones de desarrollo ennuestrasciudades,yportantoestoengranmedidadependedelapolíticadelospaísesenrelaciónconsuscribirsuscompromisossobrelareduccióndeemisiones,encontinuarconlas avanzadas negociacionesde cambio climático a nivelmultilateral, dondehayunospaísesquesonmásresponsablesqueotrossobrelosdesastresclimáticos.

Nuestraconstituciónprimerayúnicaenelmundo,quereconocederechosalanaturaleza,consideraquelospaísesdebemossalvaguardarlossistemasdevidaqueestánenlabasedenuestracivilizaciónylosvalores,derechosydeberes,bienesyserviciosquedignificanla condición humana. Consideramos que hay una responsabilidad compartida y globalsobrelosbienescomunesambientales,comoelagua,labiodiversidadylaatmosfera.Nohabráeconomíasexitosasysosteniblesensociedadesdesigualesy fracasadasporqueelmismomodeloquegenerainequidadyelsobreconsumo,estambiénresponsabledelaaceleracióndeloscambiosenelpatrónclimáticoque,comodecíaeslafuenteprincipaldeamenazaparanuestrospaísesyenparticularyhayquedecirlo,nuestrospaísesdelsur,nuestroshermanospaísescaribeños,ylospequeñosestadosinsulares.Nosepuedepediraotrosloqueunomismonoestádispuestoahacer.Enlabasedeléxitocolectivodebeestarlamejoraconstantedeprácticas,normasyestándaresparalaautoprotección,laprevisiónylatomaderesponsabilidaddirectasobrelosefectosnegativosdeloquesehaceysedejadehacer.Lacontinuidad,lacomplementariedadylasolidaridadsonaspectosclavesparaaquello.

Como ya lo señaló, nuestro canciller subrogante, orgullosamente podemos decir queel Ecuador se convirtió de país receptor de cooperación a un país que puede ofrecercooperaciónanuestrospaíses hermanos, como lohemoshecho conel hermanopueblodeCuba,hermanopueblodeHaití,conSanVicenteylasGranadinasyconmuchosotrospaíseshermanosdelaregiónquehansidoazotadospordesastres.ParaelEcuadorexisteycreoqueesoesunaideaquecompartimos,existeunarelaciónestrechaentrepobrezaeinequidadyvulnerabilidad,nuestracruzadaesporlotanto,yreitero,combatirlapobrezayavanzarenlaprevención.

LaaccióndeEcuadorespartedelosesfuerzosdelacomunidadandina,deUNASURparalaRRDyapoyafirmementetodos loscompromisos internacionales.Hemosrespaldado,yrespaldamos lanecesidadde reducir los riesgosencada territorioyparacooperar,parareducirdelosriesgosenambientescompartidosyglobalescomoseseñalaenlasestrategiasandinasparalaRRD.Hayquedestacarquelagestióndelriesgoesunanecesidadbásicadenuestrostiemposenunplanetaquefuncionaglobalmenteensusdimensionesambientales,económicas de comunicación e información y que por tanto requieremejorar la accióncolectivayreferenciadadenuestrospaísesparaatenderloscrecientesdesafíosdelagestióndelriesgoconóptimossistemasdeprevencióndealertatemprana.

40

La gestión del riesgo no es algo que debamos hacer antes o después del desarrollo niporfueradeél,sinoquedebeserpartedeldíaadía,delesfuerzociudadano,familiar,gubernamental,empresarial,lodebemoshacercuandoconstruimosinfraestructura,cuandocultivamos la tierra,ocuandoextraemosminerales,cuandopescamoscuandooperamosnuestrasfábricas,ennuestravidacotidiana,ennuestroscompromisosyprácticaspolíticas.Los desajustes en el desequilibrio del planeta no tienen solamente soluciones técnicas,sino sobre todo solucionespolíticas. La gestiónde los riesgoses lamaneradehacernoscargodelanecesidadydelaobligacióndeunacuidadosagestióndeldesarrollo,nosoloesprecondicióndeunaeconomíasaludablesinoquedebeserparteesencialdelaéticadelcuidadodenosotrosmismos,delosdemásydelanaturaleza.

El Ecuador ama la vida, ese es nuestro lema y defiende la realidad. Trabajamos paracambiardefinitivamentelasrelacionesdepoder,parapasardeserestadosaparentesquerepresentanlosinteresesdeínfimasminoríasalaconstruccióndeestadospopulares,libresydemocráticos,querepresentenalosinteresesdelasgrandesmayorías,estonospermitirálograrnuestrasegundaydefinitivaindependenciaqueconstruyeelbuenvivirenarmoníaconlanaturaleza.

Deseoanombredenuestropaís,denuestropresidente,denuestropueblo,sinceramentequeesta“IVSesióndelaPlataformaparalaReduccióndelRiesgodeDesastresdelasAméricas”seaunéxito,quecrezcamosencompromisos,enconocimiento,enacciones,eneficienciayquelohagamosporArielVenegasdeseismesesdeedadyArianaVenegasde2añosdeedad,quefallecieronenestamismaciudad,haceaproximadamente15días,víctimasdelasinundacionesquehanafectadoaGuayaquil.Estosniñosvivíanporsupuestoenunbarriodeinvasiones,porellosyportodaslasvíctimasdedesastresennuestraAmérica,quetengamosunareuniónfructífera.UnavezmásmisqueridoshermanosyhermanasdeAméricaLatinaydelCaribe,bienvenidosybienvenidas.

De izquierda a derecha: LisandroRosales,

Ma.CeciliaRodríguez,RudranathIndarsingh,MargaretaWahlström,

ClaudiaPalacios,NoelArscotty

AugustoEspinosa

41

Preside: MargaretaWahlström,RepresentanteEspecialSecretarioGeneraldelasNacionesUnidasparalaRRD

Modera: ClaudiaPalacios,CNN

Panelistas: Ma.CeciliaRodríguez,ministradeSeguridaddeArgentina

AugustoEspinosa,ministrodeEducacióndeEcuador

LisandroRosales,ministroInclusiónyDesarrolloSocialdeHonduras.

NoelArscott,ministrodeGobiernoLocalyDesarrolloComunitariodeJamaica

Rudranath Indarsingh,ministrodeFinanzasyEconomíadeTrinidadyTobago

Paradarinicioalasesión,lamoderadoradelasesión,ClaudiaPalacios,solicitóa cadamiembro del panel deministros deAmérica Latina y del Caribe quereflexionarasobreundesastreanteriorquesupaíshubieraexperimentadoylaformaenqueéstecontribuyóamejorarlaspolíticasgubernamentales.

María Cecilia Rodríguez, ministra de Seguridad de Argentina, explicó a losparticipantesdelaconferenciaqueensupaís,elimpactodelasinundacionesqueseprodujeronenSantaFeenel2003—yqueperjudicaronalamitaddelapoblacióndeestaciudad—fueaúnmásprofundodebidoalaineficazrespuestaoficial.Laministraafirmólosiguiente:“Nuestrafaltadeorganizaciónpasóaformarpartedeldesastre”.Esteepisodiohizoquelasentidadestomaranaccióninmediataaprendiendode las leccionespasadas, loqueseevidenciócuandocayeronlluviastorrencialesenelaño2007yrecientementeenel2013,dondenoserepitieronlasinundaciones.

SegúnseñalóelministrodeEducacióndeEcuador,elactualGobiernoestablecióuna Secretaría para la Gestión del Riesgo, cuyas responsabilidades incluyen

De izquierda a derecha: LisandroRosales,

Ma.CeciliaRodríguez,RudranathIndarsingh,MargaretaWahlström,

ClaudiaPalacios,NoelArscotty

AugustoEspinosa

Panel de Alto Nivel

42

aspectosrelativosalaprevenciónylarespuestaencasodedesastres.Perolareduccióndedesastresesalgoquetodoslosministeriostomanmuyenserio.Porejemplo,antesdeconstruirunanuevaescuela,sedeberealizarunaevaluacióndelriesgo.

Por su parte elministroArscott de Jamaica señaló que se ve frecuentemente afectadaporelimpactodehuracanes,porlosquecadadistritodelaislacuentaconuncomitédepreparación en desastres y por lo general éstos son los primeros en responder frente aestosacontecimientos.Tambiéninformóqueelpaísestábuscandoestablecerunanuevaleypararegularmáscuidadosamentelasconstruccionesafindeexigirmayoresestándaresdeingenieríayelcumplimientodelasnormasdeconstrucción.

SibienenTrinidadyTobagoexistenretosdecoordinaciónseobservaqueenlonacionalylolocalsehanhechoavancesysehalogradoestablecerinstitucionesresponsablescomolaoficinadecoordinacióndedesastresquetrabajaconsiderandolageografíacomplejaylasconstruccionesvulnerables,talcomoloseñalaelministroIndarsingh.

Al cerrar la sesión, Margareta Wahlström concluyó que a pesar del evidente progresomostrado, muchos países requieren aún clarificar las responsabilidades de los distintosactoresyentidadesquetrabajanenaspectosrelacionadosconlagestiónintegraldelriesgoymejorarsucoordinaciónpuestoquelaresponsabilidadesdetodos.

Del desarrollo de la sesión se desprende que algunos de los logros más significativos en la región tienen que ver con:

• Elaumentodelasensibilizaciónentornoalaprevencióndedesastres.Seobservaquealgunosministeriossectoriales,enlosdistintospaísesdelaregión,estántomandoconcienciasobrelaimportanciadelaRRD.

• ExisteunamejorlegislacióneinstitucionalidadparaenfrentarprocesossostenidosdeRRD.

Como retos generales se señala que:• Los Gobiernos deben hacer partícipes a todos los niveles de la sociedad en el

diseñodeenfoquesparalaprevencióndedesastres,locualtambiénpermitiríaunacolaboracióninternacionalmáseficaz.

• Habiéndosereconocidoquelaprevenciónymitigacióndedesastressonresponsabilidadinterministerial,losretosdeunaapropiadacoordinaciónaúnpersisten.

• ElmayorretoanivelnosólodelaregiónsinoglobalmenteesidentificarlamejorformadeintegrarlaRRDenlosplanesnacionalesylocalesdedesarrollo.

Algunos retos identificados por los ministros en sus respectivos países y sectores de trabajo:

• Argentina:Visibilizacióndetemasdegestióndelriesgo.• Ecuador:Normativaqueinvolucrealapoblación,paraqueéstatomeconcienciay

atravésdesuempoderamientopuedaexigirunmanejoapropiadoalasautoridadeslocales.

• Honduras:PrevenciónypriorizacióndelatemáticadeRRD.• Jamaica:Sistemasdealertatempranamáseficientesparalosjamaiquinos.• Trinidad y Tobago: Legislación que busque el reordenamiento urbano y destinar

recursosparaRRD.

43

Sesión Temática 1:Niñez, juventud y reducción del riesgo de desastres

Momento en que los NNAJ del “Movimiento Voces” entregan a la Sra. MargaretaWahlströmun“QuipuRegional”,construidoconlosQuipu9 de los países representados enesteespacio,atravésdelcualmanifestaronsusopiniones,deseosysueñossobrelaRRDenlaregión.

Organizado por: Coalición para la Resiliencia de la Niñez y Juventud deLatinoaméricayelCaribe,CORELAC

Moderadores: El niño Jhon Pérez Robles de Ecuador y la joven María JoséAcerodeCostaRica.

Relatoras: RuthCustode,UNICEFySussanaUrbano,RET.

Objetivos de la sesión

1. VisibilizarelroldelosNNAJenlareduccióndelriesgocomoagentesdecambioenelcorto,medianoylargoplazo.

2. Visibilizar y promover la participación de NNJA con discapacidades ypertenecientesacomunidadesancestraleseneldesarrollodeaccionesdeRRD.

9 Elquipu(términoquechuaquesignificanudo)fueunsistemadecomunicaciónconstituidoporcuerdasdelanaoalgodónynudosdeunoovarioscoloresdesarrolladosporlascivilizacionesandinas,atravésdelcualtrasmitíandepoblaciónenpoblaciónmensajesdeíndolehistórico,económico,político,religioso,legal,entreotros.

44

3. PresentarlosresultadosdelasconsultasnacionalesrealizadasaNNAJsobreRRDenlaregión.

4. Presentar lasprioridadesyaportesde laniñezy la juventudde laregiónpara laconstruccióndelmarcopost-2015enelForoMundialdeNiñosyJóvenes-Sendai2015.

Breve resumen

Lasesióncontóconlaparticipaciónde58NNAJde13paísesdelaregiónenrepresentacióndemásde18milNNAJdelMovimiento“Voces de la Niñez y la Juventud por la Resiliencia de Latinoamérica y el Caribe” o “Movimiento Voces”,fuemoderadapordosjóvenes.Lasesiónsedividióentresmomentos,asaber:

1. Primer momento:Sepresentaronexperienciasrelativasalaparticipacióndelaniñezylajuventudentrestemasespecíficos:ParticipaciónactivadesdelaescuelaenlaRRD,dejóvenescondiscapacidadenlaRRDyparticipacióndejóvenesenlaRRDatravésdelaaplicacióndeconocimientosancestrales.

2. Segundo momento:SepresentóalMovimientoVocesjuntoconlasdistintasestrategiasmediantelascualesCORELAChaimpulsadodichainiciativaylosresultadosdelasconsultasnacionalesrealizadas.Serealizólapresentacióndel“Quipu”regionalconstituidoporlosQuipusnacionales,dondeseexpresanlossueños,deseosyopinionesdelosNNAJeneltemadeRRD.

3. Tercer momento: NNAJ entregaron a Margareta Wahlström una declaratoria dondeenunciaron sus solicitudes en el tema, luego de esto expresaron a viva voz dichassolicitudes.

Los logros

1. Seobtuvieronresultadostangiblestraducidosentiposdeacciónyprioridadesclaras,decaraalaspróximasestrategiasolíneasdetrabajo,quedebenserejercidasdesdeelmásaltonivelantelaRRDbajounenfoquedeniñezyjuventud.

2. Seejerciódemaneracontundenteunenfoquedederechosatravésdelaparticipaciónactivadelaniñezylajuventud,lograndounespaciodondefueranescuchadosbajosuspropiascondicionesyensupropioleguajeoformasdeexpresiónconrespectoalaRRD.

3. SeevidenciólacapacidaddeNNAJdeorganizarseparaestructurarunmensajeclaroyproponeraccionessobresusnecesidadesyopiniónantelaRRD.

Los retos

1. Hacervalersuderechoalaparticipaciónactivaylatomadedecisiones,dondeesténinformados,seanescuchadosypuedanorganizarseenredesparalograrunasociedadmásresiliente.

2. Disponer de escuelas y espacios educativos seguros que garanticen su derecho a laeducación,mediantelainclusióndeunaculturaderesilienciaymedioambienteenelplaneducativo,lagarantíadeinfraestructuraseguraylaimplementacióndeplanesde

45

gestióndelriesgoenyparadichosespacios.

3. Contarconplanesyproyectosdepromocióndelasalud,seguridadyprotección,dirigidosaniños,niñas,adolescentesyjóvenes,incluidosaquelloscondiscapacidad,parareducirla vulnerabilidad ante los riesgos sociales como enfermedades de trasmisión sexual,embarazos en la adolescencia, drogas, abuso sexual, trata de personas, pandillas,principalmente.

Recomendaciones para el marco internacional post-2015

Laprincipalnecesidadidentificadaseñalaquesedebe“Asegurar un enfoque centrado en la niñez y la juventud en las prioridades y líneas de acción del marco post-2015, que garantice la debida provisión, protección y participación de este grupo en el ámbito de la RRD”.

Apartirdeestanecesidadfundamental,sedesprendenlassiguientesrecomendaciones:

• Fomentarlacreacióny/ofortalecimientodeespacios de participación activa de NNAJ enlatomadedecisionesenlosprocesosdeGRDydesarrollosostenible.

• Contribuir al desarrollo y/o fortalecimiento de los programas de GRD, ACC y sostenibilidad ambiental centrados en NNAJ,asícomolacreacióndesinergiasentreellos,queincluya:

1. La implementacióndeplanesyproyectosquevelenporel funcionamientodeescuelas y espacios educativos seguros,garantizandoelderechoalaeducación,mediantelainclusióndeunaculturaderesilienciaymedioambienteenelplaneducativo,lagarantíadeinfraestructuraseguraylaimplementacióndeplanesdegestióndelriesgoenyparadichosespacios.

2. Laimplementacióndeplanesyproyectosdepromocióndelasalud,seguridadyprotección,dirigidosaestegrupo,incluidosaquelloscondiscapacidad,parareducir la vulnerabilidad ante riesgos sociales.

• Promoverprocesosdemonitoreo, evaluación y rendición de cuentas que permitan demostrar que NNAJ han participado y se han beneficiadodelaspolíticasyprácticasdeRRD.

Otros aspectos a resaltar

ApartirdelasdemandashechasporlosNNAJ, incluyendolaPR2014,consideramosquedebencontenerseenlassiguientesáreasparalagestióndelriesgo,consusmetasasociadas:

Participación

• Los NNAJ participan activamente en los procesos de RRD y los de planificación deldesarrollo.

Educación

• NingúnNNAJmuereenundesastreenespacioseducativosadecuadosoconstruidosdespuésde2017.

46

• Alfinaldelaimplementacióndelmarcopost-2015,losdíasdeescuelaperdidospordesastressehanreducidoenun50%.

• Alfinaldelaimplementacióndelmarcopost-2015,todoslosespacioseducativospromueven una cultura de resiliencia y cuidado del medio ambiente, eimplementanplanesdeRRD.

Equidad y rendición de cuentas

1. Todaslasmetasdelmarcopost-2015sehanalcanzadoparatodoslosNNAJ,incluidosaquelloscondiscapacidad;ylosactoresresponsablespuedendemostrarlo.

Salud, protección y riesgo social

2. Alfinaldela implementacióndelmarcopost-2015elnúmerodeNNAJquenotieneaccesoaserviciosdecalidad:desalud,aguaysaneamiento,protecciónyseguridad,sehabráreducidoenun75%.

ApartirdetodoelprocesogeneradoconlosNNAJ,duranteunperiododedosaños,éstosenelmarcodelasesióntemáticademandaronlosiguiente:

NUESTRAS ESPERANZASDemandamos que se haga valer nuestro derecho a la participación activadondeestemos informados, seamosescuchadosypodamosorganizarnosenredesparalograrunasociedadmásresiliente.

¡Queremos ser escuchados!Demandamoslainclusióndetemasengestiónderiesgoenelplaneducativoy que nos permitan escuelas más seguras y protegidas para reducir lavulnerabilidadyaumentarlaresiliencia.

¡Queremos ser escuchados!Demandamos una atención con igualdad calidez, calidad y eficiencia parareducirlavulnerabilidadenlostemasdesaludydiscapacidad.

¡Queremos ser escuchados!Demandamosmáscapacitacionesyproyectosparacombatirconlosproblemasambientales a fin de incidir en la tomade conciencia para el cuidado delmedioambiente.

¡Queremos ser escuchados!DemandamosplanesyproyectosdeseguridadyproteccióndirigidosalosNNAJypersonascondiscapacidadparamermarlavulnerabilidadenlaspandillas,drogas,abusosexual,tratadepersonas,etc.

47

Sesión Temática 2: Reducción del riesgo de desastre, cambio climático y la agenda del desarrollo

Organizado por: UNISDR

Objetivo de la sesión

Hacerunareflexiónquepartiendodelabasedeloselementospropuestospor laRepresentanteEspecial del SecretarioGeneralde lasNacionesUnidasparalaRRDylasexperienciasdepaísylocales,sirvandeinsumosalprocesodeconsultadelmarcoparalareduccióndelriesgodedesastrepost-2015,atravésde4panelestemáticosqueabordaronlossiguientesaspectos:

Panel 1:LosprocesosdeconstruccióndelriesgoPanel 2:LaspolíticasdeinversiónpúblicaPanel 3:LosavancesdelaRRDenentornosurbanos:haciala construcciónderesilienciaPanel 4:Lainequidadysuimpactosobrelaresilienciadelassociedades

Panel 1: Los procesos de construcción del riesgo

Moderador: RoyBarboza,SecretarioEjecutivo,CEPREDENAC

Panelistas: MaríadelPilarCornejo,SecretariadeGestióndeRiesgos,EcuadorJuanHoffmaister,ComitéAdaptación,ConvenciónMarcodelasNacionesUnidassobreCambioClimático,CMNUCCAllanLavel,FacultadLatinoamericanadeCienciasSociales,FLACSORonald Jackson, Caribbean Disaster and Emergency Management Agency,CDEMA

Breve resumen

Seesbozalaconstrucciónsocialdelriesgocomolosprocesosatravésde losquelasociedad,mediantesusintervenciones,construyecondicionesynivelesespecíficosderiesgofrentealaaccióndedeterminadasamenazasdenaturalezafísica.Losactoresdeldesarrollodebenreconocersecomopartedeesteprocesodeconstruccióncolectivadelriesgoatravésdesusintervencionesregularesporloquetienenigualmentecapacidadesenormesparacontribuira lagestióny

PanelistasSesiónTemática2

48

reduccióndelriesgoensuactividadregular.Losmodelosdedesarrollodebenserrevisadosparaincluirvisionesqueasegurenelbuenvivirdelascomunidades,enfocándoseenaspectosrelacionados con inclusión y equidad social, donde la gestión del riesgo juega un papelimportante. Existenoportunidadespara vincularde formamásestrecha y coherente lasagendasdedesarrollo,RRDyCCquenoestánsiendoutilizadasnipromovidas,losmarcoslegaleseinstitucionalesdebensertomadosencuentaparadichofin.

Los Pequeños Estados Insulares tienen vulnerabilidades inherentes ante las amenazasnaturales y el cambio climático. Se presentan una serie de intervenciones concretas enalgunospaísesdelCaribeenlosquesehabuscadoaumentarlaresilienciadelacomunidadfrentealasfuturasamenazas,sobretododecarácterhidrometeorológicas.

Los logros

1. AvancesenlaformulacióndemarcosnormativoseinstitucionalizacióndelaRRD,incluyendo la incorporación de aspectos deRRDen la planificación y gestión deldesarrollo.

2. Algunosadelantosen lavinculaciónde laRRDyCC,generaciónde informaciónyconocimientosobreriesgoseimpactos.

3. Medidas estructurales y noestructurales para laRRD identificadas, las queestánsiendo aplicadas en diversos sectores, considerando enfoques de sostenibilidadambiental,asícomodentrodeprocesoseducativos.

Los retos

1. Hacefaltaquelosactoresdeldesarrollosereconozcantambiéncomoactoresdelproceso de construcción de riesgo, interiorizando por tanto este aspecto en sugestión.

2. Sedebepromovermodelosdedesarrolloinclusivoyequitativo,entodoslosnivelesdegobierno,asentamientosresilientes,alianzaspúblicoprivadas,fortaleciendolagobernabilidaddeldesarrolloydelagestióndelriesgoestrategiasdefinanciamiento,sistemasdeseguros.

3. EsnecesarioestrecharaúnmáslosvínculosentrelosmarcosinstitucionalesdeRRDy CC, así como con procesos de desarrollo. Los planes nacionales de adaptaciónydeRRDdebenintegrarseconlosplanesdedesarrolloenlosdiversosnivelesdegobierno.

Recomendaciones para el marco post-2015

1. Consideraraspectosdeldesarrollo,cambioclimáticoygestiónderiesgodedesastredemaneraconjunta.

2. Evidenciardemejormaneracómoelriesgosocial,económicoyfísicoseacumulaatravésdelasdecisionespolíticasquesetoman.Sedebereflexionarsobrecuáldebeserelbalanceapropiadoentrelacreacióndefuentesdetrabajooelcrecimientoruralyurbanoylapreservacióndelosecosistemasdeloscualeslapropiacomunidadsenutre.

3. Losaspectosdemonitoreo,evaluacióny seguimientodebensermejorados.Seríarecomendablecontarconunsistemade indicadorescomúna las tresagendasenlasquesecuenteconmétricasquepermitanhaceranálisisbasadosenevidenciademaneraperiódica.

49

Panel 2: Las políticas de inversión pública

Moderador: CarlosFuller,subdirectordelCentrodeCambioClimáticodelaComunidaddelCaribeCCCCC

Panelistas: Rudranath Indarsingh, ministro de Estado del Ministerio de Economía y Finanzas(MEF)-TrinidadyTobagoSalvadorPérez,SecretaríadeHacienda,MéxicoAdhemirRamírez,DirecciónGeneraldePolíticasdeInversión,MEF-PerúRobertoFlores,MIDEPLAN-MAG,CostaRica

Breve resumen

SemostraronexperienciasconcretasdeintegracióndecriteriosdeRRDenelpresupuestopúblico a través de la Política Nacional de Cambio Climático en Trinidad y Tobago queincluyelosdiversossectoresdelaeconomíayeldesarrollo,elSistemaNacionaldeInversiónPúblicadelPerú,laEstrategiadeTransferenciadelRiesgodeMéxico,conaplicacionesenlossectoresdeaguaysaneamientoy lasaccionesqueenelsectordelaagriculturahaemprendidoCostaRica.

SeresaltaqueeltemadelaintegracióndeRRDenlospresupuestospúblicosesunprocesoquedebesersostenidoyquerequieredecomponentesnosololegalessinoquetienequeiracompañadodeaspectosdeimplementaciónysoporte(difusiónyformacióndetécnicos)ydemonitoreo.Asíporejemplo,enPerúelprocesoseinicióenel2006yalafechasevenadelantosmuysignificativos.

SepresentólaexperienciaporinundacionesenTabasco-Méxicoylosresultadosdelanálisiscostobeneficiodelasinversionesrealizadasgraciasalasqueselogróevitarpérdidasporunmonto equivalente al 8% del Producto Interno Bruto, PIB, del estado deTabasco. SepresentólaEstrategiadeTransferenciasdeRiesgodeMéxico,consistenteenelmanejodeinstrumentosfinancieroscomobonosyreaseguroscatastróficosentreotros.

RudranathIndarsinghresaltólosparticularesretosquetienenlosPequeñosEstadosInsularesalestarexpuestosafrecuentesamenazasnaturalesloqueexigeunconstantetrabajoenlareduccióndelimpactoylaconstrucciónderesiliencia,siendoeltratamientodesuscostasunodelosmayores.ComoejemploconcretomostróunesquemasencilloconstruidoporlascomunidadesenBarbados,dondeseutilizaronviejasllantasdeautosparaconstruirmurosderetención.

Los logros

1. Algunospaísesde la regiónhan iniciadoprocesosde incorporaciónde lavariableriesgoenlainversiónpública,lográndoselaactivaparticipacióndelasentidadesdeplanificaciónyfinanzas.

2. Lanecesidaddecontarconmecanismosdeprotecciónfinanciera frenteal riesgosehahechoevidenteymuchospaísescuentanconinstrumentosdiversificadosderetenciónytransferenciadelriesgo.

3. LospaísesdelCaribe sehanasociadoparacontar conun segurocomún frenteadesastres denominado Caribbean Catastrophe Risk Insurance Facility (CCRIF)elqueles permite asegurar cobertura inmediata en caso de eventos catastróficos. Estaexperienciapuedeserreplicadayadaptadaaotrosgruposdepaísesconcontextossimilares.

50

Los retos

1. IntegraralosdistintossectoresdeldesarrolloenlosesfuerzosdeRRD.Instrumentoscomopolíticasparalagestiónintegraldelriesgojuntoconlaformulacióndeplanesdeacciónespecíficospuedenfavoreceresosacercamientos.

2. Apesarde losavancesenelconocimientode lasamenazasy la identificacióndealgunas vulnerabilidades asociadas con ellas, hace falta aún profundizar en laestimación del impacto con fines de protección fiscal. Para ello la definición deherramientasparalaestimaciónprobabilistadelriesgo,elanálisishistóricodelaspérdidaspotencialesyaccesibilidadabasesdedatosconinformacióndelosnivelesnacionalesysubnacionales,sigueestandopendiente.

3. La capacitación de los equipos nacionales y locales para que puedan identificarposiblesvulnerabilidadesenlosproyectosdeinfraestructurayesténencapacidaddehacerseguimientoalasinversionesdelEstadoenaccionesdeRRDincluyendoelmanejodeemergenciasylosprocesosderecuperación.


1. Incentivaralospaísesaqueconsiderenlaformulacióndeestrategiasdiferenciadasdeprotecciónfinancieradelriesgo,porejemploparaeltratamientodeeventosseverosypocofrecuentesasícomodeaquellosdemenormagnitudperomásfrecuentes,demaneraanticipadaalaocurrenciadeeventoscatastróficos.

2. Promovervisionesintegralesenlasquelagestióndelriesgodedesastresserealiceenelcontextodelcambioclimático.

3. Impulsar estudios sostenidos y de largo aliento sobre los impactos sociales yeconómicosdelosdesastresasociadosconeventosnaturalescomomecanismoparadimensionar las posibles pérdidas futuras y hacer análisis costo-beneficio de lasintervencionesdeRRD.

Panel 3: Los avances de la RRD en entornos urbanos: Hacia la construcción de resiliencia

Moderador: EmilioGraterón,exalcaldedeChacao,Venezuela

Panelistas: AuraSaldaña,alcaldesadeSabanadelMar,Rep.DominicanaJoséCorral,alcaldeSantaFe,ArgentinaPaúlGranda,exalcaldedeCuenca,EcuadorJonásDonizeti,alcaldeCampinas,SaoPaulo,Brasil

Breve resumen

Conpoblacionesurbanasquecrecenaceleradamenteesvitalparalosmunicipioscontarconmecanismosefectivosquerespondanalasdiversasamenazasambientalesqueenfrentansuspoblaciones.Estasinstitucionessonamenudodébilestécnicayfinancieramenteysevenpresionadasporunaseriededemandasquecompitenconladotacióndeserviciosbásicos,porloquerequierencapacitación,entrenamientoyrecursosparaenfrentarlas,buscandoopcionesdeprevenciónymitigación.

51

Representantes de gobiernos locales de la región expusieron las acciones concretas queen sus respectivos territorios se han implementado con miras a promover la reduccióndelriesgoe incrementar laresilienciadesuscomunidades. Ladisponibilidaddemarcoslegaleseinstitucionalesnacionalessemencionócomounaconstante,peroqueaúndebeserarticuladademejormaneraconlosniveleslocales.LanecesidaddemayoresrecursosparaenfrentarprocesosdeRRDjuntoconelfortalecimientodecapacidadeslocalesyunamejorarticulaciónconlosdistintosactoresenelterritorio,incluidaslasalianzaspúblico-privadasfueronresaltadas.

Los4municipiosmostraronexperienciasrelacionadasconelmanejodeinundacionesensusterritoriosycomoapartirdeellaslasautoridadesemprendieronenaccionesconcretasdeRRDypotenciaronelinvolucramientodelasautoridadeslocales.EnRepúblicaDominicanafueronlasinundacionesdel2002quefavorecieronestosprocesos,quehansidopositivosperoqueaúnrequierenmayortrabajoenlacoordinacióninterinstitucionalylavinculacióndetodoslosactoresenelterritorio.EnCampinas,lasinundacionesdel2003propiciaronmejorasenlosprocesosdeplanificación,ejerciciosdesimulaciónjuntoconlaimplementacióndesistemasdealertatemprana,monitoreodezonasderiesgo,entreotrasacciones.ElalcaldedeCuencaseñalóquearrancósusfuncionesconunincidentedeflujosdelodosyescombrosdebidoalasfuerteslluviasdel2009yluegode5añosenfuncionesterminóconotroepisodiodeinundaciones,loseventosnaturalessoncadavezmásfrecuentesyseverosporloquelosmunicipiosdebenestarpreparadosconplanesrealistasdegestiónintegraldelriesgo.SantaFeesunode loscasosexitososenque luegode las severas inundacionesde2007sehatrabajadoenplanesdegestióndelriesgoconfuertescomponentesenplanificaciónurbana,infraestructuradeprotección,campañasdeinformaciónciudadanaquemostraronserefectivasenelrecienteperíodoinvernaldel2013queincluyeronfuerteslluviasenzonasquefueroninundadasenañospasados.

Seargumentóafavordequelaspolíticasdeprevencióndebenbasarseypriorizarconceptosdeequidadeconómicay socialporque lospobres son losmásvulnerablesy losquemássufrenenlosdesastres.ElaceleradoydesorganizadocrecimientodelasciudadesenLAChahechoqueéstasseveanmásexpuestasfrentealosdesastres,loqueinevitablementegolpeamása las comunidadesmásdesfavorecidas,puestoque sonéstas lasque se venforzadas a ubicarse en las zonas de menor valor comercial, usualmente propensas adeslizamientos,inundacionesyotrasamenazasnaturalesyantrópicas,sinlaprovisióndeserviciosyequipamientobásico.

Los logros

1. Haaumentadolasensibilizaciónytomadeconcienciadelaimportanciadeltrabajoanivelterritorialengestiónyreduccióndelriesgodedesastre.Campañascomo“DesarrollandoCiudadesResilientes:¡MiCiudadseestáPreparando!”yloslogrosquesehanobtenidoenmateriadegestiónlocaldelriesgoylaresilienciaurbanaresultanimportantesenestosprocesos.

2. Existenalgunosinstrumentosyherramientasparaorientarlaplanificación,ordenamientoterritorialyusodelsuelosensiblealriesgoasociadoconeventosnaturales,sinembargosuimplementaciónesaúndébilysuperalascapacidadesmunicipalesdeaplicaciónycontrol.

52

Los retos

1. Se deben fortalecer losmarcos legales y la capacidad institucional a nivel localparaaplicardemaneraefectivalasrecomendacionesformuladasenlosplanesdeordenamientoterritorialyusodelsueloexistenteenlamayoríadelosmunicipiosperocondébilesestructurasdecontrol.

2. Apesardelosavancesquesehanevidenciadoenestatemática,esindispensablepromoverlaplanificacióncomouninstrumentoparalaRRDysuaplicación.

3. Promover laobligatoriedaddelusodereglamentosdediseñoyconstrucciónparaedificacionesjuntoconotrasmedidasprospectivasparalaRRDcomoporejemploelusodesistemasdedrenajeurbanoparalareduccióndeinundaciones,proteccióndedeslizamientosenladerasoelcontroldelposibleimpactonegativodelasamenazastecnológicas.

4. Ladotacióndeinfraestructurademitigaciónesaúnlimitadaydebeserconsideradaenlospresupuestosnacionalesylocales.

5. Lasfranjasdepoblaciónenextremapobrezaconstituyenfocosevidentesdondeelriesgo de desastre se ve exacerbado. Estas situaciones complejas y estructuralesdebenserconsideradasconelapoyodelnivelnacional.


1. Enfatizar el importante rol de los gobiernos locales comogestores del desarrolloen la implementación de consideraciones de RRD a través de sus estructurasadministrativasydegestióndiaria,paraloquerequierenserfortalecidosdesdelotécnico,económicoyadministrativoporloquelasalianzasconelnivelnacionalyotrosactoresenelterritorio(academia,sectorprivado,ONG)esfundamental.

2. Favorecer la sistematización de las experiencias enRRDa nivel local y propiciarmecanismosdediscusióneintercambio.

3. PasardelosplanesnacionalesparalaRRDaplaneslocalesconindicadoresmediblesenelcorto,medianoylargoplazo.

Panel 4: La inequidad y su impacto sobre la resiliencia de las sociedades

Moderador: XavierCastellanos,DirectorparaAmérica,FederaciónInternacionaldelaCruzRoja

Panelistas: AlfonsoMúnera,SecretarioGeneraldelaAsociacióndeEstadosdelCaribeEtzonRomo,Viceministro,MinisterioCoordinadordelSectorSocialdelEcuadorInduJohn-Abraham,representantedelBancoMundialenelEcuadorJack Radisch,GerentedeProyecto,OECDForodeAltoNivel

Breve resumen

Estasesiónabordóelaspectodelasinequidadescomofactorsubyacenteenlageneracióndelriesgoyvulnerabilidad.Ecuadorpresentóunapolíticapúblicaimportanteparareducirlasinequidadesbasadaenconceptosdereduccióndelavulnerabilidadsocial.Comoejemplosseseñalanpolíticaseducativasquehan incrementadoexponencialmente lamatrículaenescuelaspúblicas,almismotiempoqueestoscentroseducativosoperanbajouncriteriodeescuelassegurasopolíticasdeviviendaorientadasareducirelhacinamientoydireccionadasazonasseguras.

53

EsSecretarioGeneraldelaAsociacióndeEstadosdelCaribe,resaltóentreotrosaspectos,comoelproblematieneunadimensióndegéneroquedebeserconsideradayaqueunaltoporcentaje de hogares en la región están dirigidos pormujeres quienes sufrenmayoresniveles de desempleo y cuyas remuneraciones tienen a sermenores, lo que incrementalavulnerabilidadde lasfamiliasconmenosrecursoseconómicoshaciendoqueestafaltadeoportunidades, la faltadeaccesoy las cargas familiares, repliquen lapobrezaentregeneraciones.

La representante del BancoMundial en Ecuador, señaló que la evidente conexión entrevulnerabilidad y pobreza debe hacernos reflexionar sobre la pobreza como causa yconsecuenciadelosdesastres.Sinembargo,losdesastrestambiénofrecenoportunidades,asíporejemplo,losprocesosdereconstrucciónpuedenimpulsarelcrecimientoeconómicoypromoverlaadopcióndeprácticasambientalmenteseguras.

Ladesigualdadypobrezasereflejatambiénenlaformacomosedistribuyenyorganizanlasciudadesydóndeyenquégruposseconcentralavulnerabilidad.Lasinequidadesnosolosevenenlospaísesendesarrollo,sinotambiénenlosdesarrollados.LaOECDseñalóimpactosdiferenciadosen losgrupos socialesafectadospor losdiferentesdesastresqueafectaronsuspaíses,porejemploSandy,o laoladecalorenFrancia,queafectarondemaneradesproporcionadaaniños,ancianosypersonasensituacióndepobreza.

Los logros

1. Laregiónhatomadoconcienciadelosclarosvínculosqueexistenentrepobrezaeinequidadyvulnerabilidadyriesgoycómoestosfactoressubyacentessonlasvíasatravésdelascualeslospaísesacumulanriesgointergeneracionalmente.

2. Elaumentoenlosnivelesdedesarrolloeconómicoenlaregiónhanfavorecidounareducciónenlosfactoresestructuralesdelapobrezaenalgunospaíses,atravésdemayoresinversionesenaspectosdeterminantesparalareduccióndelavulnerabilidadsocialcomosonsalud,educaciónymejoraccesoaserviciosbásicosentreellosaguaysaneamiento.

Los retos

1. Actualmente en LAC, la construcción social yace sobre unabase dedesigualdad,que es la razón más importante en la acumulación del riesgo y su transmisiónintergeneracional. La pobreza es un factor central de riesgo de desastres. Lareduccióndelapobrezaylaapuestaaundesarrollososteniblesonlasmedidasmásefectivasparareducirelriesgo.

2. Laregióndebetenerencuentaelaltísimoporcentajedefamiliasconunamujercomocabezadehogar,loqueaumentalascondicionesdevulnerabilidadypobreza.AsíporejemploenelCaribe,enpromedio,elporcentajedeestoshogaresllegaal35%, siendodel44%y42%enBarbadosyAntiguayBarbuda respectivamente.Enestoshogares,elpromediodeniñosquedependenúnicamentedelamadreesde3a5,concentradosenlosestratosmáspobres.

3. Larápidaurbanizaciónsiguesiendounodelosretosmásseriosquedebenenfrentarlamayoríadepaísesdelaregión.Elcrecimientopocoplanificado,sinserviciosbásicosenzonaspropensasainundaciones,deslizamientosyotrasamenazassocionaturalesaparecencomoelperfectocaldodecultivodefuturosdesastres.

54


1. Elnuevomarcodebeconsiderarlascondicionesdeinequidadysuestrechavinculacióncon laRRD.LaregióndeLACestácaracterizadapordébilesestructurassociales,estructuradepodermuymarcadasquefacultanlaexclusión.Factoressubyacentesdelriesgocomolamigraciónproductodelapobreza,crecimientodesordenado,sonparteintegraldelainequidadysurelaciónconlaresiliencia.

2. Promover a nivel nacional y local políticas para evitar la construcciónde nuevosasentamientoshumanosirregularesyorientarsobreposiblesaccionesdemitigacióndeacuerdoalgradoderiesgoidentificado,dondeaccionescomomejoramientodebarrios,regularizacióndelatenenciadelatierra,implementacióndesistemasdealertatempranaorelocalizacióndefamiliasubicadasenzonasderiesgoinminentepuedanserincorporadasprogresivamente.

3. Las inequidades deben ser analizadas desde la perspectiva de que los desastrestienden a aumentar e inclusoperpetuar la condicióndepobrezade las personaspuestoque lospobresnocuentancon losrecursosfinancierospararecuperarseorehabilitarseluegodehabersidoafectadosporundesastre.Entérminosgeneralesla inequidad se define como la situación en la que algunas personas tienenmásoportunidadesqueotrassinembargo,sedebeprofundizaresteconceptoeirhaciaelanálisisdelasrelacionesdepoderentrelaspersonasygrupossocialesquehacenquealgunosquedensiempreexcluidos.

4. Elnuevomarcopost-2015debepromovereltrabajomásactivoydirectoconestascomunidadesenriesgo,dejandodeverlassólocomoelproblemaquerepresentaneintegrándolascomoaliadasenlosesfuerzosdeRRD,paraloqueelfortalecimientoderedessocialespuedeserunodeloscaminosaseguir.

55

Sesión Temática 3:Gobernabilidad y políticas públicas para la gestión del riesgo de desastres

Organizado por: BancoInteramericanodeDesarrollo,BID

Moderador: LizardoNarváez,BID

Panelistas: XavierBallart,UniversidadAutónomadeBarcelona SergioLacambra,BID ZoilaNavarro,MinisteriodeEconomíayFinanzasdelPerú CarlosIvánMárquez,UnidadNacionalparalaGestióndelRiesgo

deDesastres,Colombia Rogelio Conde García, Coordinadora Nacional de Protección

Civil,México

Objetivo de la sesión

Introducir el concepto, socializar instrumentosdediagnóstico ymedicióndegobernabilidadypolíticaspúblicasparalaGRD,yconocerexperienciasexitosasdereformadepolíticaspúblicasen laregiónparamejorar lagobernabilidadparalaGRD.

Breve resumen

Se presentaron los conceptos principales relacionados con la gobernabilidad ylaspolíticaspúblicasysurelevanciaypertinenciaenlaGestióndelRiesgodeDesastres.SeguidamentesepresentóelÍndicedeGobernabilidadyPolíticaPúblicaenGestióndelRiesgo(iGOPP),comounaherramientarecientementedesarrolladaporelBID,quepermitiríamediravancesenestatemáticayquesehaaplicadoenunaprimerafaseen11paísesde laregión.Finalmentese

XavierBallart,SergioLacambra,LizardoNarváez,

ZoilaNavarro,CarlosIvánMárquezyRogelioCondeGarcía

56

mostrarontrescasosdeestudioenmateriadereformadepolíticaspúblicasparalaGRD:Colombia,PerúyMéxico.

Los logros

1. Lagobernabilidadserefierealacapacidaddegobiernoparaenfrentarunproblemapúblico. Se relaciona con la habilidad de una sociedad para brindar una gestióncontinuada y estable por parte de las administraciones en todos los nivelesterritoriales,incluyendoalsectorprivadoylasociedadcivil.Implicauncambioderol del Gobierno (coordinador, facilitador, promotor), distribuir responsabilidades(fortalecer instituciones locales y regionales y desarrollar asociaciones público-privado-social), yestablecermecanismosefectivosdeparticipación,evaluaciónycontrol–rendicióndecuentas.

2. LagobernabilidadenmateriadeGRDpuedemedirse,deformageneral,atravésdeuníndicequepermiteverificarlaexistenciadeunaseriedecondicionesnormativas,institucionalesypresupuestales,esencialesparasoportarlosprocesosdelaGRD.SehanllevadoacaborecientementelaaplicacióndeliGOPPen11paísesdelaregiónloquehapermitidoestablecerfortalezasydebilidadesenmateriadegobernabilidadenlaGRD.

3. Diversospaísesdelaregiónhanimplementadoprocesos integralesdereformadelas políticas públicas para la gestión del riesgo de desastres (particularmente sepresentaron los casos de reforma de Perú y de Colombia). En estos procesos dereformaseha involucradoaministeriosclaveparaeldesarrollocomoFinanzasyPlanificación.

Los retos

1. LanecesidaddeinsertarlagestióndelriesgodedesastrescomounaestrategiadedesarrolloenlaagendapolíticaydeGobierno.Estorequieredesarrollarnormatividadsectorialyterritorial.

2. Laimplementaciónyevaluacióndepolíticaspúblicasdegestióndeldesarrollo(social,territorialyambiental),quepermitadefinirresponsabilidadesfrentealosprocesosde laGRD y desarrollar herramientas fiscales y presupuestarias para disminuir lavulnerabilidad.

3. Contar con mecanismos para monitorear el gasto en gestión del riesgo de desastres tantoentérminosdeeficienciacomodeeficacia.


1. Identificar los cuellosdebotella ydebilidadesde lagobernabilidaden lagestióndelriesgodedesastres,atravésdeldesarrollodeindicadoresquepermitanmedirlosavancesengobernabilidadypolíticaspúblicas.Pormediodeherramientascomoel iGOPPsepodríadiagnosticar losaspectosdegobernabilidadque requieren serfortalecidos.

57

2. Promover marcos normativos e institucionales para la GRD que se fundamentenenel entendimientodel riesgo comounproblemaesencialmentededesarrollo ypor lo tantodefinanresponsabilidadesprecisamentede losactoresdeldesarrolloenel ámbitode sus competencias sectoriales y territoriales.Asimismo, sedebenpromover mecanismos para la protección financiera del riesgo de desastres, deinversiónpública,deasociacionespúblico-privadasylapromocióndemecanismospermanentes de participación social, coordinación horizontal, transparencia yrendicióndecuentas.Todosestosmecanismosdepolíticapública,debenbasarseen un conocimiento adecuado del riesgo de desastres, y para ello es importanteimpulsarelmejoramientodelainformaciónsobreriesgoygestióndelriesgo.

3. Incluirenelmarcopost2015,unavisiónintegraldelagestióndelriesgodedesastresy de adaptación al cambio climático (no sólo de la RRD) como una estrategiaindispensableparalasostenibilidaddeldesarrollo.

58

Sesión Paralela 1:Reducción del riesgo de desastres con visión de género

Organizado por: Groots International

Moderadora: SandySchilen,GrootsInternational

Relatora: ManuelaPinilla,GrootsInternational

Panelistas: AdelinaPeña,CORPORIESGO,Colombia KatherineReid,USAID-OFDALAC RoyBarbosa,SecretarioEjecutivo,CEPREDENAC ÁngelaLeal,CONRED,Guatemala RogerTorres,COPECO,Honduras CarmenSánchez,GrootsPerú,Perú


Analizarelvínculovitalentrelasexperienciasdelasmujeresenlagestióndelosrecursosnaturales,elempoderamientoyresilienciacomunitaria,laadaptaciónalcambioclimáticoylaRRD.Seanalizócómoestetipodeexperienciaspodríanser aprovechadas para hacer que comunidades enteras sean fortalecidas ysostenibles.

Breve resumen

Sepresentaron6experienciaslideradaspordiversosactoresenlaregión,enlascualeselempoderamientodelasmujeresylaigualdaddegénerohacenpartecentraldelapuestaenprácticadesusaccionesypolíticasdeRRDyconstruccióndecomunidadesresilientes.Deigualforma,elpanelmostródiferentesformasdehacerasociacionescondiversaspartes interesadas,con lasmujeresy suscomunidadesenelcentro,conmirasainfluenciaryconsolidarprioridadesdelaregiónparalaagendapost-Hyogo.

SandySchilen,moderadorajuntoconlos miembros del panel

59

Elpanelresaltóeltrabajoylascontribucioneslasmujeresenelavanceeimplementacióndelasaccionesypolíticasdegestióndelriesgodesdeelnivellocal,nacional,regionalyglobal.

Los logros

1. Empoderamiento de las mujeres a través de redes consolidadas y en constanteexpansión,quepromuevenelfortalecimientodecapacidadesyaccesoarecursosparalascomunidadesenlaconstrucciónlocalderesiliencia.

2. Construcciónyconsolidacióndeasociacionesyalianzasefectivasydebeneficiomutuoentrelasorganizacionesdemujeresdebaseeinstitucionesgubernamentales,académicas,desociedadcivil,donantesyprivadasenelmarcodeldiseño,laimplementaciónyelmonitoreoyevaluacióndeprogramasypolíticasdeRRDydesarrollo.

3. FortalecimientoyexpansióndelosrolesdeliderazgodelasmujereseneltrabajodeRRDyresilienciacomo:a)evaluadorasdelriesgo,b)sensibilizadorasyeducadoras,c)primerarespuestaantedesastres,d)lideresasenlaplaneacióneimplementacióndelaresiliencia.

Los retos

1. Institucionalizar laparticipacióny rolespúblicosde losgruposdemujeresen losprocesosdepolíticaspúblicas.

2. ConstruiralianzasalolargodediferentesnivelesysectoresdirigidasaconstruirunambientedeempoderamientodelasmujeresyfortalecereldominioeinfluenciadelascomunidadesenlasdiscusionesdeRRD,resilienciaydesarrollosostenible.

3. Establecermetasmediblesyprocesosderendicióndecuentasytrasparenciaparapromoverelempoderamientodelasmujeresylaequidaddegéneroenelcontextodeldesarrollososteniblelocalyresiliente.

Recomendaciones para el marco post-2015:

1. Reconocer y fortalecer las redes participativas que lasmujeres han liderado atravésdelaorganización,movilizacióneimplementacióndeprácticasinnovadorasyefectivas,coninversiónderecursos(conénfasisenelnivellocal)eincentivosalinvolucramientodediversosactoresypartesinteresadas.

2. Asegurar que las políticas públicas y programas institucionales aceleren el rol público de las mujeres en la gestión del riesgo, resiliencia y el desarrollosostenible,comoesencialparagarantizarlareduccióndelriesgolocalybasadoenlascomunidades.

3. Establecerysostenermecanismos de rendición de cuentas y monitoreo,dondeseinvolucrenalasmujeresdebaseyotrosactorespúblicosyprivadosdelosniveleslocalesy nacionales,paraasegurarelprogresoyelaccesoa la informaciónyelconocimiento.

Otros aspectos a considerar

• Lasesiónestableció líneasdebasedeavancessustanciales logradosenelcampodelempoderamientodelosgruposdemujerescomoactoresclavesenreduccióndelriesgoyresilienciaencomunidadesurbanasyrurales,susalianzasconagenciasdegestióndelriesgoydesarrolloysurolproactivodeestablecimientodeagendasy

60

elestablecimientodeprioridadesyplanesparasalvaguardarsuscomunidadesysusfamilias.

• Seexpresópreocupaciónencuantoalacapacidadyvoluntaddelosgobiernosensusdiferentesnivelesparasostenereinstitucionalizarestaslíneasdeacciónygarantizarqueladiversidaddelosgruposdemujeresysusrealidadescomunitariasylocalesseanentendidasyrespetadas.

Once buenas prácticas que promueven la vinculación entre género y RRD en LAC fueron seleccionadas para la PR14

www.eird.org/pr14

Sharing risk reduction knowledge and flavour in Cocalito Cocalito,Colombia

Mesadegestióndelriesgoygénero SantiagodeChile,Chile

TransversalizacióndelaperspectivadeigualdaddegéneroenlagestióndelriesgodedesastresenArgentina

Argentina

EscueladeLiderazgodeMujeresparalaConstruccióndeResilienciaComunitariaylaReduccióndeRiesgodeDesastre

Livingston,Izabal,AntiguaGuatemalayenlaciudaddeGuatemala

Mujeresindígenasymestizasincidiendoenlagestiónderiesgoadesastresensuscomunidades

Manzanales,TojulySacchumbá,municipiodeTectitán,Guatemala

AccionesregionalesparatransversalizarlaequidaddegéneroenlagestiónintegralderiesgoenAméricaCentral/CEPREDENAC.

AméricaCentral

RecuperacióndemediosdevidaconenfoquedegéneroparalaRRDyelaumentoderesilienciadecomunidadesen10municipiosdelValledelCaucadesdeunaperspectivadeldesarrollolocalsostenible

ValleCauca,Colombia

Lasmujeresdebaseconstruyendoresilienciayaportando al desarrollo sostenible

DepartamentodeJinotega,Nicaragua

Integracióndelenfoquedegéneroenelmarcodeunprocesoderecuperaciónposdesastre:elcasoOxfamRepúblicaDominicanaenlacomunidaddeLasTerreras,Azua,traselpasodelhuracánSandy

ComunidaddelasTerreras,Azua,RepúblicaDominicana

ProgramadeFormacióndeAuxiliaresenEmergencias CiudadSalta,Argentina

Convivirenemergenciasinviolencia ProvinciadeManabí,Ecuador

61

Sesión Paralela 2: Integración de los procesos de recuperación y reconstrucción en el nuevo marco internacional para la RRD pos 2015

Organizado por: BancoMundial

Moderador: JorgeMeléndez,SecretarioparaAsuntosdelaVulnerabilidad,ElSalvador

Relator: CarlosVillacís,BancoMundial

Expositores: María del Pilar Cornejo, Secretaria de Gestión de Riesgos,Ecuador

AlejandroMaldonado,SecretarioEjecutivoCONRED,Guatemala SalvadorPérez,SecretaríadeHacienda,MéxicoPanelistas: PedroFerradas,SolucionesIntegrales,Representante

delaSociedadCivilÁlvarodeVicente,JefeOficinadeAméricadelSur,DG-ECHODiegoZorrilla,CoordinadorResidenteyRepresentanteResidenteUNDP,EcuadorJaredPhillipMercadante,GFDRR-BancoMundialMarcoAntonioRodríguez,BancoMundial


1. Difundirbuenasprácticasyleccionesaprendidasdeprocesosderecuperaciónyreconstrucciónimplementadosenlosúltimosaños.

2. CompartirlosresultadosdelprocesodeconsultaenlospaísesdelaregiónsobrelasexperienciasderecuperaciónyreconstrucciónalaluzdelMarcodeAccióndeHyogo.

SalvadorPérez,AlejandroMaldonado,Ma.delPilarCornejo,

JorgeMeléndez,ÁlvarodeVicente,

PedroFerradas,DiegoZorrilla,

MarcoA.Rodríguez

62

3. Recomendar los aspectos que sobre la temática de recuperación y reconstruccióndebensertomadosencuentaenelmarcointernacionalparalareduccióndelriesgodedesastrespost2015.

Breve resumen

Sepresentaron3buenasprácticasqueresaltaronlossiguientespuntos:

Ecuador:Marcosinstitucionalesylegalesenelprocesodereconstrucción,restitucióndemediosdevidayprotecciónsocial,inclusiónenordenamientoterritorialyprogramasdereasentamiento.

Guatemala:Elterremotodenoviembre2012–Planderecuperación,empoderamientodelsistemanacional,herramientasdeevaluaciónestandarizadasparacadasector,protocolocausaydaño,comiténacionaldereconstrucción,proteccióndepatrimonionacional.

México: FONDEN provee recursos y asegura coordinación. Incorporación de RRD enreconstruccióndeinfraestructura.

Luegodelaspresentaciones,representantesdesociedadcivilyorganismosinternacionalesfueroninvitadosaformularsuscomentarios.Paracerrarestaprimeraetapadelasesión,JaredMercadantedelGFDRRhizounapresentaciónsobrelaimportanciadeunarecuperaciónresiliente para asegurar un desarrollo sostenible y MarcoAntonio Rodríguez, del BancoMundial,detallólosresultadosalcanzadosenunarecienteconsultaregionalsobreprocesosderecuperación.

Los logros

1. Existenciademarcoslegaleseinstitucionalesque,ademásdeguiarlosprocesosyparticipacióndeautoridadese instituciones, facilitanypromuevenparticipaciónciudadana

2. ArticulaciónentrelosministeriosdeFinanzasySeguridadquepermitennosololareconstrucciónfísicasinotambiénlarestauracióndelosmediosdevida

3. Existencia de protocolos estandarizados para evaluación de daños que agilizanla utilización de los recursos disponibles para la reconstrucción y previenen lareconstruccióndelriesgo

Los retos

1. Faltadearticulaciónentreprocesoshumanitariosyprocesosderecuperaciónqueresultaenlareproduccióndelascondicionesdelriesgoqueoriginaroneldesastre

2. Enlamayoríadelassituaciones,seesperaqueeldesastreocurraparadiscutiryprepararplanesyprocesosdereconstrucción.Procesosdereconstrucciónamenudolideradosporinstitucionesad-hocysinclaridadenlasrelacionesentrelosdiferentesactores

63

3. Procesos de reconstrucción aún se centran en la reconstrucción física olvidandoquehaygentedetrásquenecesitarecuperarsusmediosdevida. Incorporaciónysistematizacióndelarecuperacióndemediosdevida.


1. Planesyprocesosdereconstruccióndebenserpreparados,discutidosyaprobadosantesdeldesastreyconlaparticipacióndetodoslossectoresrelevantes.

2. LareconstrucciónesunaoportunidadparaincorporarvisionesdeRRDenelprocesode reactivación del desarrollo. Esta oportunidad debería ser utilizada almáximoparapromovereincrementarlaresilienciadelascomunidades.

3. Medicióndelaefectividaddelainversiónparaoptimizarlosrecursosexistentesy,alavez,maximizarelimpactodelprocesodereconstrucción

Otros aspectos a considerar:

1. En general, los países están haciendo progresos en mejorar los procesos dereconstrucción,evaluarelimpactodelasinversiones,eintegraralacomunidadenlaimplementacióndeestosprocesos.

2. Todavíahaytrabajoporhacerenlacreacióndecapacidades,desarrollodenormativaapropiadayfortalecimientodelosmarcosinstitucionalesyfinancierosqueoptimicenlareconstrucción.Conestepropósito,sedebepromoverlacooperaciónhorizontal.

3. Consideracionesambientalesdeberíanserincluidasenlosprocesosdereconstrucciónparaincrementarresiliencia.Recuperaciónyreconstruccióndespuésdeundesastreofrecen la oportunidad de revisar y modificar los procesos de desarrollo y deimplementarmedidasdeadaptaciónalcambioclimático.

64

Sesión Paralela 3: Planificación del territorio como elemento clave la RRD

Organiza: UNISDR

Objetivo

A partirdeexperienciassignificativasdesarrolladasenlasAméricas,seesperaidentificarprincipales avances, retos y aportes del MAH relacionados con la integración de laRRD incluidos los asociados a la variabilidad y cambio climático, en la planificación yordenamiento del territorio en los niveles nacional y subnacional. Adicionalmente seesperalaformulaciónderecomendacionessobreaccionesestratégicasyposiblesalianzasdeactoresclaveparaeldesarrollodeéstas.

Parafacilitarestadiscusiónseorganizarondospaneles:

Panel 1: Presentación de experiencias significativas incorporando RRD en la planificación y ordenamiento territorial (POT) Moderador: ErikVittrupChristensen, ONUHABITATPanelistas: RenatodeLima,AlcaldíadeCuritiba-Brasil

XavierPava,DirectorFondoparalaPreparaciónyAtencióndeEmergencias(FOPAE),Bogotá,ColombiaLuisHernández,DirectorGeneral,AlcaldíaMunicipaldeSantaTecla,ElSalvador

Panel 2: Conversatorio sobre factores de éxito en la incorporación de RRD y ACC en la planificación y ordenamiento territorial

Moderador: FernandoRamírez,expertoenGRyPOT

Panelistas: NoelArscott,MinistrodeGobiernosLocalesyDesarrolloComunitario,JamaicaGuillermoTapia,SecretarioEjecutivo,FLACMA-UCLGGracielaOporto,ViceministradePlanificaciónTerritorial,ArgentinaHernánLozano,RepresentantedelSectorPrivado,ECOPETROL,Colombia

Breve Resumen

Se presentaron diversas experiencias tanto del nivel nacional comomunicipal y sectorprivadomostrandocomolaplanificaciónyelordenamientoterritorialsehapromovidoconfinesdeRRD.Seresaltaquelasdecisionesnosonúnicamentetécnicassinoquemuchasvecesdebenadaptarsea requerimientosdecarácterpolíticoyaquedealgunamaneraafectanadeterminadosgruposdeinterésenrelaciónconlaocupaciónyusosdelsuelo.Seobservaqueesindispensablecontarconinformaciónderiesgosparapodertomaraccionespreventivas y correctivas y que las consideraciones de variabilidad y cambio climáticodebenserfacturadasenlaRRD.Porotrolado,seenfatizaenlanecesidaddecontarconmecanismosparaexigirlaaplicacióndelosplanesdeordenamientoterritorialloscualesdeben ser parte integral de los planesdedesarrollo tanto a nivel nacional como localconvínculosenlosectorial,esdecirestrechasrelacionesdecaráctervertical(nivelesdegobierno)yhorizontal(sectoresdeldesarrollo).

65

Logros

1. En la mayoría de los municipios de LAC se cuenta con planes de ordenamientoterritorial y uso del suelo que incluyen la variable riesgo en su formulación, sinembargosuaplicaciónesaúnmuydébil.

2. Enalgunaszonasderiesgonomitigablesehanemprendidoaccionesderelocalizacióndelasfamiliasquepuedenverseafectadasporprobablesdesastresgeneradosporactividad sísmica, de deslizamientos e inundaciones. En otras donde se puedenemprenderaccionesdemitigacióntambiénselohahecho.Sinembargo,lademandasiguesiendoaltay requierede importantes recursos, losqueamenudonoestándisponibles,sobretodoenterritoriospequeños.

3. Se hacen esfuerzos por considerar la variabilidad y el cambio climático en losescenarios de daños por diversas amenazas naturales a escalas nacionales y deciudades,sobretodoenlosentornosurbanos.

Retos

1. Promover la participación ciudadana como elemento clave en los procesos deplanificaciónyordenaciónterritorial.

2. LograrqueelPlandeOrdenamientoTerritorial(POT),seintegrealPlandeDesarrollooqueseapartedeéste.

3. Debido a las limitadas capacidades de conocimiento y financieras los territoriospequeñosomicroregionesdebenformarmancomunidadesparasermáseficientesen la implementación de acciones de RRD ligadas a planificación, ordenamientoterritorialyusodelsuelo.

4. Existennormativasuordenanzasderivadasdelosplanesdeordenamientoterritorialyusodelsueloquenoseaplican,amenudolacapacidaddelosmunicipiossevesobrepasadaporlarapidezconquecrecenlaspoblacionesurbanas.

5. Esabsolutamentenecesariolaalianzainterinstitucionalparatrabajarenlareduccióndelavulnerabilidadsocialporellosedebenbuscarlasmejoresoportunidadesdecolaboraciónincluyendolossectoresprivadoyacadémico.

6. Hacefaltaseguirdesarrollandoestudiossobrelosnivelesderiesgoysuubicaciónenlosterritoriosparapoderinformardemaneraadecuadaaquienesformulanpolíticasdeusodelsueloydecidensobrelasprácticasconstructivas.

Propuestas para el marco post-2015

1. Reconoceryapoyaralasautoridadeslocalesensurolcríticoyúnicoparaconstruirbuenasprácticasdereduccióndel riesgoyadaptaciónalcambioclimáticoen losnivelessubnacionales.

2. Promoverlaasignaciónderecursosyapoyotécnicoalosmunicipiosparaquepuedanenfrentar el crecimiento urbano y el reordenamiento territorial como elementocorrectivoyprospectivo.

3. Incentivaren losmunicipiosygobiernos localeselcumplimientodeordenanzasyotrasregulacionesparacontribuiralbuenusodelsueloyreducirlasvulnerabilidadesdelosnuevosasentamientosurbanos.

4. Seguirpromoviendoelconocimientodelriesgoanivellocalparaunaefectivatomadedecisiones.

66

Sesión Paralela 4:La RRD y la cooperación horizontal y triangular

Organizado por: ProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo,PNUDModerador: Diego Zorrilla, Coordinador Residente de la ONU y Representante

ResidentedePNUDenEcuador

Relatoras: EstefaníaBaquerizoyKaroldGuzmán,PNUD

Expositores: PedroSantana,RepúblicaDominicana Marcos Aurélio Lopes, ABC-Brasil (Coordenação Geral de Ações

Internacionais de Combate à Fome)

Panelistas: MaríadelPilarCornejo,SecretariadeGestióndeRiesgos,Ecuador PabloGonzález,OrganizacióndeEstadosAmericanos,OEA RonaldJackson,CDEMA VíctorRamírez,CEPREDENAC ÁlvarodeVicente,DG-ECHO HéctorUribe,AMEXCID

Objetivos de la sesión:

Intercambiodeexperiencias ybuenasprácticasen lacooperaciónhorizontaly triangular relacionadas con los avances logrados en la implementacióndelMAH2005-2015,asícomolaidentificacióndelosprincipalesretosquequedanpendientes.

Breve resumen

DiegoZorrilladefinelacooperaciónhorizontalytriangular,explicaelobjetivoylametodologíaparalosponentesypanelistasyseñalaquesereceptaránporescrito laspreguntasysugerenciasdelpúblico.Seresalta queelSecretarioGeneraldelaONUhaconvocadoalacomunidadinternacionalparaapoyarla

PilarCornejo,DiegoZorrilla,AlvarodeVicente,VíctorRamírezentre otros panelistas

67

cooperaciónhorizontalafindefacilitarelcumplimientodelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio,yquelasiniciativasseanesfuerzosinclusivosconlaparticipacióndelsectorpúblicoyalianzasdelsectorprivado.Algunasdelascaracterísticasdelacooperaciónhorizontal incluyen el hecho de que se da entre países con procesos de desarrollosimilares, fortalecelascapacidadestécnicasentrepaísesyrefuerzalosprocesosdeintegraciónregionales.

PedroSantana,deRepúblicaDominicana,serefiereaunejerciciodeintercambiodebuenas prácticas, como un mecanismo de cooperación horizontal, entre RepúblicaDominicana y Cuba, en el que se utilizó elModelo deGestión de Riesgo Cubano enel municipio de la Victoria -República Dominicana. Se instaló un Centro de GestiónparalaReduccióndelriesgodeDesastres,estableciendopuntosdealertatempranaeimplementandolametodologíacubanaenfocadaenlaprevenciónypreparacióndelosprincipalesactoresanivelmunicipalycomunitario.

MarcosAurélioLopes,revisaladefinicióndecooperaciónhorizontalseñalandoqueloimportantenoeslaprocedenciadelacooperaciónsinolametodologíautilizadaparallevarlaacabo.Lacooperacióndebeserhorizontal,teniendoencuentaquelosderechoshumanosylosdesastresnotienenfronteras,enfatizandoenlaresponsabilidaddelosgobiernoshacerprevenciónygestióndelriesgodedesastres.

SepresentaunaexperienciadesarrolladaporABCBrasilconelapoyodeUNICEF,apartirdelaresolucióndelaasambleaespecialparapersonascondiscapacidadyniñosencasodeemergencia,consistenteenunprotocoloespecialdeasistenciaaNNJAencasodedesastres,elqueyahasidocompartidoconmásde20países,paraasegurarquelosderechos deestesegmentode lapoblaciónseangarantizadosencasodedesastres,incluyendoelaccesoalainformación.Losfactoresdeéxitodelaexperienciaradicanenel trabajo intersectorial, involucramientodeactores locales, laapropiación delprotocoloporpartedelosNNAJparaquefueraefectivo.Asimismo,sehandesarrolladoproyectosdeleyparasuaplicaciónenlosmarcosnormativosylegalesdevariospaíses,basadosenestaexperiencia.

Los panelistas contestan a la pregunta: “¿Cuáles son los obstáculos y oportunidadesenlosproyectosdecooperaciónhorizontalytriangularyquenosedebeolvidarparafuturosproyectosdecooperación?”

Los logros

1. Enmateria de gestiónde riesgodedesastres, hayunesfuerzode los paísesenAmérica Latina para promover la cooperación horizontal a través del PlanInteramericanoparalaPrevención,laAtencióndelosDesastresylaCoordinacióndelaAsistenciaHumanitariaquefueaprobadaporlaAsambleaGeneraldelaOEAenel2012.Almomentoexistenesfuerzosdecooperaciónhorizontalencursocon15agenciasdecooperacióninternacional.

2. Sebuscareforzarlagestióndelriesgodedesastresyhaymuchasexperienciasenlaregiónquesepuedenrescatarycompartir,sinembargounrecienteanálisismuestra que el sector en que se generan losmayores esfuerzos e iniciativasde cooperación horizontal sigue siendo el ámbito de la ayuda humanitariaposdesastre.

PilarCornejo,DiegoZorrilla,AlvarodeVicente,VíctorRamírezentre otros panelistas

68

3. Existe reciprocidad en la transferencia del conocimiento y experiencias para elfortalecimientodecapacidadesjuntoconel involucramientodeactores localeseintersectoriales.

4. Identificacióndeinteresescomunesyventajascomparativasdelospaísesencuantoanecesidadesyconocimientos.

Principales oportunidades identificadas

1. Lacooperaciónhorizontalesunaoportunidadparavercómolospaísesdelaregiónestán avanzando y la diversidad de herramientas, metodologías y procesos quetienenporofrecer.

2. Lacreacióndeherramientascomunesydeaplicaciónen losdiferentespaísesdelaregión,esunaoportunidaddecooperaciónhorizontalafindetenerunavisiónsimilaryregionalfrentealaGRD.

3. La importancia del papel de los organismos regionales y subregionales en lacoordinaciónyfacilitacióndelosprocesosdecooperaciónhorizontalytriangular,esunaoportunidadparadarleinstitucionalidadalosproceso.

4. Lacooperaciónhorizontalesunaoportunidadparadesarrollarnuevasiniciativaseinnovar.

Los retos

1. ParaquelacooperaciónhorizontalseaefectivaserequiereciertaparidaddelniveldedesarrollodelosEstadosdelaregión.

2. La necesidad de contar con recursos financieros lo cual se puede solventaraprovechandolascapacidadesexistentes,transferirlasyeducarparamantenerelconocimiento.


1. Compartirexperienciasyherramientasinformáticasconlospaísesmásdesarrollados.2. Plasmarelconocimientocolectivodelaregiónendocumentosdeampliadifusióny

promoversureplicabilidadyadaptaciónaentornossimilares.3. Promoverelintercambiodeconocimientotécnicoqueasuvezimpulsaeldesarrollo

denuevaspotencialidades.

Otros aspectos a considerar

• Los socios de la cooperación han apoyado a los países centroamericanos en eldesarrollodeherramientasydiálogoconorganismosinternacionalesdedesarrollo.

• Esimportantecontarconbasesdedatosdeexpertosregionalesquepuedanapoyarendesastres.

• Las herramientas generadas por la cooperación triangular hallan espacios dedifusiónenlosencuentros,talleresyplataformasqueserealizan.Esosespaciosdeintercambio se producen a través de los organismos internacionales así como losorganismosregionalesdegestiónderiesgos.

• Como lección aprendida, la cooperación triangular tiene que ir en función de lademanda.Tienequehabercoherenciaconlaidentificacióndenecesidades,comoloquesehahechoenlaSecretaríadeGestióndeRiesgosenEcuador.

69

• Nosedebelimitarelmecanismodetriangulaciónúnicamentealfinanciamientosinotambiénconsiderarlobuenodetrabajarconunactorquetieneunavisiónexterior,queesindependienteeimparcial.

• Elestablecimientodeuna políticadecooperaciónconorientaciónmuyclara,esimportanteparatrabajarentodoslosministerios.

• Lacooperaciónhorizontalesunmotordeaprendizajemutuoy seenmarcaen laagendadedesarrollo.

• En laOEAhayunaseriedemecanismosparafacilitar lacooperaciónhorizontalytransferenciadelconocimientocolectivo.

Recomendaciones y preguntas del público:

• ¿Cuánto y de qué manera se capitaliza las experiencias piloto por parte de losgobiernos,dadoquemuchossurgencomoiniciativasdelacooperacióntécnicaenproyectospilotos?¿Cómosegarantizalareplicabilidadysostenibilidad?

• Lasexperienciasdecooperacióndesarrolladasencontextosdeemergencia¿Cómoycuántocontinúanmásalládelaemergencia?

• ¿Semovilizaronvoluntario/asenelcontextodelacooperaciónhorizontal?¿Cómoseinvolucraronlascomunidadesdemaneraparticipativa?

• Cuándo se habla de cooperación horizontal, se habla del punto de vista del paísqueenvió o recibió la cooperación técnica, pero casi nada se comparte sobre laexperienciadeabsorcióninternadelconocimientoporelpaísqueenviólacapacidadtécnica.¿CómolospaísesylasagenciasdelasNNUUsepreparanparaabsorberlasleccionesaprendidasenelpaísqueenvíalacapacidadtécnica?

• Establecerofrecimientoyrecepción,listadeoportunidadesporpaís.• Establecer mecanismo financieros existentes. REF y agencias nacionales de

cooperación.• Considerandoqueparaeléxitodelacooperaciónhorizontalindefectiblementese

requierequeambospaísesesténencondicionesdedesarrollo idealmente igualesoporlomenossimilares,¿nocabríareplantearselarealizacióndetriangulacionesyapuntaralfortalecimiento institucionaldemaneratransversal incidiendoenlasáreasdegestióndepersonasyfinancieras?

• Señalarlaimportanciadelosespaciosymecanismosregionalesysubregionalescomofacilitadoresparaelconocimientomutuodelossistemasnacionalesdegestiónderiesgos y la formulación y ejecución de proyectos que respondan a necesidadespuntualmenteidentificadasporlospaíses.

70

Sesión Paralela 5:El sector privado y la RRD para la Resiliencia

Organizadopor: UNISDRModerador: MatthiasDietrich,UNIRSE,Nicaragua Objetivo de la Sesión:

Identificar e impulsar los procesos y mecanismos de vinculación del sectorprivado para la RRD. Identificar la situación actual, barreras y limitacionesentreellosycómopotenciarsuacciónafavordelaRRD.

Paraalcanzarelobjetivopropuesto,seconformarontrespanelesparadiscutirsobreaspectosespecíficos relacionadoscon lavinculacióndel sectorprivadoparalaRRD.

Breve resumen

SepresentólainiciativadeUNISDRdenominadaAlianzadelSectorPrivadoparalaReduccióndelRiesgodeDesastre(ASP-RRD)quecontemplauntripleobjetivodevelarporlacontinuidadempresarial,salvaguardarlainversionesenellargoplazo y proteger a los empleados, sus familias y entornos frente al impactonegativodelasamenazasnaturales,incluidoelcambioclimático,asícomolaconformacióndeunGrupoAsesordel SectorPrivado (PSAGpor sus siglaseninglés)cuyoobjetivoprincipalesbuscarlasmejoresopcionesparavincularalsectorprivadoenlosesfuerzosdeRRDanivelglobal,asícomotenderpuentesconelsectorpúblico.Sepromocionanparaelefecto5áreasdetrabajoesencialesparalaRRD:resilienciaenlosentornosurbanos,manejoymejoramientodelainformación,alianzas interinstitucionales ydemultiactores, sensibilizaciónycompromisode lasempresasyapoyoalmarcopost-2015.Seescucharonunaseriedeexperienciassobrelaformacióndealianzasempresarialesentregrandesypequeñasempresasoaquellaspertenecientesalossectorespúblicoyprivado.Se subrayó la importancia de contar conmodelos de inclusión económica ydepromocióndelaigualdaddegéneroenempresascomoseaplicaenChile,México,Nicaraguayotrospaísesdelaregión.

Sediscutieronaspectosrelacionadosconelfinanciamientodelriesgoycómosedebenhaceresfuerzosparacontarconmejoresinstrumentospararetencióny transferencia del riesgo. En los últimos años las instituciones financieras

PanelistasSesiónParalela5

71

hanpromocionado instrumentos comocréditos contingentes y aseguramientoquepuedeconstituirunabuenaopciónparaenfrentarelimpactofiscaldelosdesastres.

Panel 1: De la continuidad del negocio a la gestión integral del riesgo.

Moderadora: EvangelinaGómezPanelistas: DebbraAKJohnson,DupontSustainableSolutions AngelaRodríguez,ANDI-Colombia

Los logros

1. ConformacióndelGrupoAsesorparaelSectorPrivadoentemadeRRDconunaagendade trabajo previamente acordada que actúa a nivel global pero tiene incidenciaa nivel regional donde promueve la agenda global se adapta a las condiciones yrealizadasespecíficas.

2. Consolidacióndealianzaspúblicoprivadasenvariospaísesdelaregiónadistintosnivelesempresarialesydelsectorpúblico.

3. Laresponsabilidadsocialempresarial(RSE)seestápromoviendoenlasempresasdelsectorprivado,debeaúnabrirseavisionesmásampliasdelagestiónintegraldelriesgo.

Los retos

1. Aumentarelgradodesensibilizaciónentornoalriesgodedesastresalolargodelascadenasdesuministrosybienes.

2. Incluirlagestióndelriesgodedesastresenlasagendasnacionales.3. Fortalecerlagestióndelriesgoenlaspequeñasymedianasempresas.4. Generarinformaciónsobrelaspérdidasporeventosdeorigennaturalesenelsector

empresarialparaorientardemejormanerasusinversionesenRRD.5. Hacerpartícipesalosnegociosenlaplanificaciónlocalynacionaldelasestrategias

deRRD.6. Vincularenestosesfuerzosalasempresasdelsectorpúblicoalmovilizarrecursos

combinadosparalatomadeaccionesconjuntas.

Panel 2: Alianza para la gobernanza público-privada para la reducción del riesgo de desastres Moderador: JavierGordon-SistemaEconómicoLatinoamericanoydelCaribe,SELAPanelistas: DianaMarcelaGil,ConsejoColombianodeSeguridad(CCS) AdrianaSalón,ConsejoColombianodeSeguridad(CCS)/APELL MarthaPatriciaHerrera,CementosMexicanos(CEMEX) RobertoDelgadoGallard,UnidosporEllos,México Los logros 1. Consolidacióndelaagendadelasalianzaspúblico–privadasparaRRDcomounatemática

prioritariadealcanceregionalyqueesreconocidaporlainstitucionalidaddelagestióndelriesgoenAméricaLatinayelCaribeyelsistemadelasNacionesUnidas.

72

2. Continúan desarrollándose un número significativo iniciativas positivas y exitosas enmateriadealianzapúblicas–privadasparalaRRD,ymuyespecialmentelasrelacionadasconlacontinuidaddegobierno,denegociosyoperaciones.

3. Existe un mutuo reconocimiento y consciencia de la importante labor que se vienecumpliendoelsectorpúblicoyelprivadoencuantoalalaborquerealizanenelámbitodelagestióndelriesgo.

Los retos 1. Avanzar en la sistematización y documentación de experiencias exitosas y buenas

prácticas sobre lasalianzaspúblico-privadasen laRRDypromover la socializacióneintercambio de esas experiencias con los actores públicos y privados (tanto a nivelcentralcomodescentralizado)conelpropósitodefortalecerlagestióndelriesgo.

2. Procurarextenderlosplanesdecontinuidaddenegociosyoperacionesenelentornodelasempresasyenlascomunidadesdondeestáninsertas.

3. Ampliarlasalianzaspúblico-privadasparaincorporareinvolucraralsectoracadémico,alasuniversidades,centrosdeinvestigación,formaciónparaavanzarenelperfeccionamientodemetodologíasdemedición,elaboracióndeindicadoresyestándaresparaevaluareldesarrollo de políticas y estrategia de la gestión del riesgo, así como los planes decontinuidad de gobierno y continuidad de negocios, y procurando incorporar en esadinámicalaevaluacióndelosriesgostecnológicos,quesondeparticularimportanciaparaelsectorempresarial.

4. Generar un espíritu colaborativo entre el sector público y privado a través de lasuscripcióndeacuerdosdecooperaciónymemorandosdeentendimiento,asícomocrearlosmecanismos necesarios para facilitar la consulta y la coordinaciónde losmarcosnormativosytécnicosparaimpulsarlacontinuidaddenegociosyoperaciones.

5. ApoyaralsectorprivadoenelcomplejoprocesodearticulacióndelasagendassobreRRD,cambioclimáticoydesarrollosustentable.

Panel 3: RRD y ACC en la continuidad del negocio: Cadenas de abastecimiento y transferencia del riesgo

Moderador: JuanPabloSarmiento,FIUPanelistas: ClaudiaMelo,SwissRe BabaHitoshi,JICA JackRadish,OECD

Los Logros

1. Sehahechoevidentelanecesidaddepensarenmecanismosdeprotecciónfinancieraparareducirelposibleimpactofiscalenlospaísesacausadelosdesastresgeneradosporamenazasnaturales.

2. La lista de riesgos potenciales a los que los gobiernos tienen acceso paraaseguramiento ha ido creciendo incluyendo diversas amenazas como terremotos,huracanes,fenómenosdetipohidrometeorológico,perotambiénsehandiversificadolossectorespotencialmenteasegurables,porejemploelsectoragrícola,elsectordelaconstrucción.

73

Los retos

1. Desdelos70aumentodepérdidas,mayoresfrecuenciasyconcentracióndepersonasyactivosenzonasurbanas.Sóloel30porcientode losactivosregionales estánasegurados.Esclaro,queanteelimpactodeunfenómenonatural,sinocuentanconesquemasdetransferencia,lospaísesnorecuperaránelniveldecrecimientoprevioaldesastre.Siestánasegurados,lagananciaacumuladadelproductoesdel2.4%,encambiosinoseaseguranseestimaunapérdidaacumuladapermanentedecercadel4%.Elretoesentoncesaumentarlacobertura,debidoaquelasociedadasumecostosmuyaltosporesafaltadecoberturaypromoverelaccesoaotrosmecanismosdetransferenciadelriesgo.

2. Lasexperienciaspresentadascoincidenenquedesdelaópticadelosdesastres,lasaccionesadesarrollarexcedenelámbitodelnegociocomoalgoaislado.Lasleccionesde los desastresmuestran que los planes de continuidad de negocios simples eindividualessoninsuficientes.Unnuevoconceptoesnecesario.Esteconcepto(decontinuidaddenegociosdeunazona), requiere análisisprobabilísticosderiesgoe impactos. La característica de este sistema de área BCM (Bussiness Continuity Management)esquecreaunaseriedebeneficiosqueintegrannosóloalasempresassinoalascomunidadesenunmecanismoparticipativo.

3. Lacontinuidaddenegociosnoesunaexigenciaaúnenpaísesdesarrollados:EnUKsoloel5%SMEtieneunplan.Enelcontextodecontinuidad,sevequeexisteunintercambioimportanteentrelasempresasdelospaísesdelaOECD,lasempresasseapoyanunasaotras.Losgobiernosproveenapoyotambién.EjemplosdeFinlandiayelplandecontinuidaddenegociosdeFrancia.

Recomendaciones conjuntas para el marco post-2015

1. La inversión del sector privado necesita ser resiliente, para lo cual el riesgo dedesastresylaadaptaciónalcambioclimáticodebensertomadosenconsideraciónenlaprácticadelosnegocios.

2. La experiencia, conocimiento, y recursos del sector privado pueden ayudar areducirelriesgodedesastres,fortalecerlaresilienciacomunitariaycontribuiralaadaptaciónalcambioclimático,especialmenteencolaboraciónconlascomunidadesylosgobiernoslocalesynacionales

3. Fortalecer y apoyar la RRD a nivel de la micro, media y pequeña empresa, yparticularmentesusplanesyestrategiasdecontinuidaddenegocio,envirtuddelaelevadacontribuciónaldesarrolloeconómicoyalempleo.

4. Fortalecer las alianzas privadas para la RRD a nivel local nacional y regional enAméricaLatinayelCaribeyestimular laparticipaciónactivade las institucionesgremialesyempresariales.

5. Fomentar losespaciose iniciativasdeencuentro regionalparael intercambiodeinformaciónyexperienciassobrebuenasprácticasparalareduccióndelriesgodedesastres.

6. Informara losgobiernos sobre laspotencialesventajasdecontarconestrategiasdiferenciadasdefinanciamientodelriesgocomoalternativaparareducirelpotencialimpactofiscal.

7. Planesdecontinuidaddelnegocioparaempresasdelsectorpúblicoyprivadocongestionesparticipativasdondelacomunidadylosgruposacadémicosseantomadosencuenta.

74

Sesión Paralela 6: La integración de la investigación científica en apoyo a la construcción de resiliencia

Organizado por: REDULACModerador: Roberto Reyna Tejada, REDULAC


• Identificar e impulsar los procesos y mecanismos de vinculación de lacomunidadcientífica,paraincidirenpolíticaspúblicasRRD.

• Identificar la situaciónactual,barrerasy limitacionesentreellosy comopotenciarsuacciónafavordelaRRD.

• MostrarquelacienciaseutilizaconstantementeenlaRRDdesdelavariedaddedisciplinascientíficasdelaregión,yanalizarlasexperienciasregionalesquefomentenuna interacciónmásefectivade laciencia, lapolíticay laprácticaenapoyodelaRRD.

Paracumplirconlosobjetivosdelasesiónsepropusierondospanelesenfocadosdelasiguientemanera:

Panel 1:LaRRD,laeducaciónsuperioryotrosorganismosdeinvestigaciónPanel 2: El marco de la investigación como aporte para generarcomunidadesresilientesysu importanciaanivelde lostomadoresdedecisión.

PanelistasSesiónParalela6

75

Panel 1: La RRD, la educación superior y otros organismos de investigación

Moderador: FélixAliaga,REDULACPanelistas: LuisCarlosMartínez,REDULAC JesusHerneyMoreno,REDULAC DanielPabón,CIIFEN AlonsoBrenes,FLACSO

Breve resumen

LasInstitucionesdeEducaciónSuperior(IES)ensutareadehacerdocencia,investigación,transferencia y extensión tienen una oportunidad única para incidir en el cambio decomportamientodelaspersonas,dequienestomandecisionesydelascomunidades;ademásdecontribuiralacomprensióndelosprocesosdeinteracciónentrelasactividadeshumanasylanaturalezaparareducirlaconformacióndeescenariosderiesgo.Porotrolado,lainvestigacióncientíficamultidisciplinarsetransformaenunaherramientamuyimportanteparaconstruirpolíticaspúblicasquepermitandisminuirlasusceptibilidadyfortalecerlaresiliencia,apartirdelacomplementacióndelsabercientíficoyelsaberlocaldelascomunidades.

Los logros

1. IncorporacióndelasIESenlossistemasnacionalesdeGRDodeproteccióncivil,comoactoresclaveenlasaccionesdelapolíticanacionaldeGRDyACC.

2. Protagonismocrecientedelasuniversidadesenlainvestigación,docencia,extensiónytransferenciaenlatemáticadelaRRD.

3. Conformación de redes de trabajo, marcos conceptuales, herramientas tecnológicas-entreotrosaspectos-quepermitenelaccesoalainformación,el intercambioentreactoressocialesyelaumentodelaconcienciadelriesgoadiferentesniveles.

Los retos

1. AumentarlaparticipacióndelosuniversitariosdeAméricaLatinayelCaribeentodaslastareasqueimplicalaRRD,especialmenteenelprocesodefortalecimientodelascomunidadesparaaumentarsuresiliencia.

2. Identificar por medio de las IES los riesgos locales, diseñar metodologías paraconcientizaralosactoresydifundirmodeloseficientesparalaRRDentrelasredesuniversitarias.

3. Generar indicadores holísticos y comunicarlos en forma sencilla y legible para losdiferentesactoressociales,propiciandosuutilizaciónenlatomadedecisiones.


Laacademiayelsectorcientíficodebencontribuirfuertementealcambiodecomportamientosocialfrentealdesarrollo,mediante:

1. LaincorporacióndelaGRDenlaeducaciónatodonivel.2. Elfortalecimientodelainvestigacióncientíficamultidisciplinaria,enfocadaaconocer

yreducirelriesgoadesastresendiferentesescalasterritoriales.3. Elaportedeconocimientos,metodologíasyherramientasquepermitaalostomadores

dedecisionesgenerarpolíticaspúblicassustentablesanivelterritorial.

76

Panel 2: El marco de la investigación como aporte para generar comunidades resilientes y su importancia a nivel de los tomadores de decisión Moderador: CarlosVillacís,BancoMundial Panelistas: BishwaRajPandey,BancoMundial DiegoSánchez,CAF ManuelLimonta,ICSU VirginiaMurray,UNISDR JuliánBáez,OMM

Breve resumen

Pormediode investigacionesyestudiosdecasos relativosal temadegestióndel riesgode desastres, realizadas por diferentes organizaciones, se permitirán colaborar en laintegracióndelascienciasnaturalesysociales,paralareduccióndelriesgo.Sepresentala agendamundial y los esfuerzos que el grupo de ciencia de laUNISDR ha hecho paraposicionarlacienciaylaacademiadentrodelosejesfundamentalesdelanuevaestrategiadeHyogo,post2015.Porotroladosedestacaelmanejodedatosanivelmundialloscualespermitenfomentaryfacilitarelintercambioylautilizacióndedatosespacialescomodelclima,desastresyotrosdatosgeoespacialesparahacermáseficazlatomadedecisiones,proporcionandoelusodeherramientasytécnicasparalagestióndelriesgoylaRDD.

Los logros

1. Lacreacióndealianzasestratégicasatravésdelaconformacióndeconsorciosentreorganizacionescientíficasconlafinalidaddepotenciarelusodelacienciaenlagestióndelriesgoylaadaptaciónalcambioclimático.

2. El uso de plataformas abiertas de datos científicos para lograr el intercambio deinformacionesatravésdeherramientastecnológicasquefacilitanlatomadedecisionesparalagestióndelriesgodedesastresylaadaptaciónalcambioclimático.

3. El desarrollo de proyectos de investigación y estudios de casos, a través de centrosregionales de excelencia y de instituto de investigación para obtener herramientasmetodológicas e insumosqueposibilitenel análisisde riesgoyelmonitoreode loseventosadversos,lavariabilidadyelcambioclimático..

Los retos

1. Esnecesario quese identifiquenlasbrechascientíficasysepromuevalageneraciónde proyectos de investigación en gestión integral del riesgo yACC. Reforzando losprogramasylasiniciativasparalainvestigaciónintegradaylaevaluacióncientíficadelosriesgosdedesastreactualesyfuturos.

2. Serequiereproporcionarorientaciónsobrelaterminología,metodologíasynormasparalaevaluacióndelriesgo,modelosderiesgo,taxonomíasyelusodedatos.

3. EsnecesarioposicionarlacienciaylaacademiadentrodelosejesfundamentalesdelnuevomarcointernacionalparalaRRDpost-2015.

77

Recomendaciones para el marco post-2015:

1. Se propone la creación de plataformas que faciliten el acceso y la difusión de lainformación,lapromocióndeestrategiasparalagestióndelriesgodetodalaregiónydeaccesolibre,paralamejoradelacomunicacióndeinformacióncientíficacomplejayevidenciaparaapoyarlatomadedecisionesdelosresponsablespolíticosyotraspartesinteresadas.

2. Elestablecimientodemecanismosdeasesoríacientíficainternacionalparalareduccióndelriesgodedesastres,parafortalecerlacapacidadderecuperación,eldesarrollodela ingeniería sismorresistente, cambio climático y recursos hídricos y planificación ydesarrolloinstitucionalyotrosaspectosrelacionadosconelriesgodedesastres.

3. Concienciarenlaimportanciadelmanejoyreutilizacióndelainformación.Esimportantecapacitaralosusuariosparalatomadedecisionescomunitarias.

78

Consulta a Profundidad: Integración de la inversión pública en el marco internacional post-2015 para la RRD

Organizado por: BID y UNISDRModerador: Hori Tsuneki, BID


PresentarlosresultadosdelaconsultaaprofundidaddelaintegracióndelainversiónpúblicaalaRRD.Recogerlosaportesdepaísesparticipantessobrecuálessonlosfactorescentralesquehanposibilitadoelavanceenestaintegración.

Breve resumen:

Losrepresentantesdeorganismosnacionalespresentaronel informesobreelprocesodeintegracióndelainversiónpúblicaenelnuevomarcointernacionalparalaRRDpost2015.Esteinformesedesarrollóen:Colombia,CostaRica,Guatemala,México,PanamáyPerú,conelapoyodelGobiernodeMéxico,elBIDylaUNISDR.

Los logros más importantes resaltados en la temática discutida:

1. Elliderazgodeoficinasacargodelossistemasnacionalesdeinversiónpúblicahasidocentralenelprocesodeavance.

2. En las experiencias exitosas se plantea un proceso progresivo, que contemplamarcoslegales,desarrollamanualesyregulacionesRRDparala inversiónpública,acompañadadecapacitacióndefuncionariosdeinversiónpúblicaylatransferenciadeexpertosparafortalecerámbitossectorialesylocales.

3. LosfondosdeinversiónparalareconstrucciónylosnuevosprogramaspresupuestalespermitieronunaevaluaciónmásprofundadelimpactodelgastoenRRD.

4. SecuentayaconexperienciasconcretasdelimpactodelainversiónenRRDsobrelaspérdidasevitadas.ElestudiocomparadodelasinundacionesdeTabascodesarrolladoenMéxico, permitemedir la efectividad y el impacto de inversiones públicas enRRD.Lasinversionesrealizadaspermitieronidentificar,porejemplo,queparaunfenómenodeigualescaracterísticas,lasinversionesrealizadaspermitieronreducirelimpactoeconómicodeldesastreenunequivalentedecercade8puntosdelPBIdelestadodeTabasco.Sedeterminóqueelimpactodelainversiónahorróalestadocercade3pesosporcadapesoinvertido.Elprincipalbeneficiariodelareduccióndeestaspérdidaseselsectorproductivo(68%delaspérdidasevitadas).

Los principales retos resaltados en la temática discutida:

1. DelosresultadosdelÍndicedeGobernabilidadaplicadoen12paísesdelaregiónseconcluyequesibienbuenapartedelospaísesincorporalaGRDenlafasedepreinversión,nolohaceenlasfasesdediseño,inversiónymonitoreo.

2. ExistenseñalesquelospaísesincluyenlaGRDenotrosinstrumentosapartedelainversiónpública.Asíporejemplo,enlospaísesanalizados,laevaluacióndelimpactoambientalincorporalainversiónpúblicaen64%delospaíses,64%enlosplanesdeordenamientoterritorialy73%enloscódigosdeconstrucción.

79

3. EsclaveincorporarlainversiónenRRDatravésdelossectoresdeldesarrollo.DelestudiosedesprendequeexisteunproblemadedisponibilidaddeinformaciónderiesgoaniveldelossectoresparaunaefectivaintegracióndelaRRDenlafasedepreinversión, inversiónuotros instrumentos,estoesparticularmenteclaroen lossectoresdetransporteyenergía,quesondosdelossectoresenlosqueelmarcointernacionalpost2015deberíahacerincidencia.

¿Qué elementos han sido eficaces para aumentar la inversión pública en RRD? ¿Qué mejoras se necesitan? ¿Qué más se necesita hacer?

1. Es necesario contar con mejores sistemas de información del riesgo, al mismotiempo,secuentaahoraconexperienciaseinstrumentosqueposibilitaríanhacermás evaluaciones ex post y determinar el costo beneficio de inversiones, comosustentoalaasignaciónpresupuestalenlosdiversossectoresaniveldepaís.

2. Necesidaddequeanivelpaíselanálisisdelriesgoinvolucreacomitésinterdisciplinariosconelfindeanalizarenformaintegrallainformación.

3. Elprocesoparalaincorporacióndelriesgodebeserprogresivoyestarpresentealolargodetodoelciclodevidadelosproyectos.

4. Debenexistirmetodologíasdefácilaccesoalosdecisoresytécnicossectorialesacargodelaplanificacióndelainversiónpública.

5. Elprocesorequieretambiénformacióndelainstitucionalidadpública,preparacióndeguías,establecimientodecapacitacionesyseguimientodeavancesensectoresclaves.

Las tres recomendaciones principales para el marco post-2015

1. EsnecesarioelinvolucramientodeactoresclavecomolosministeriosdeHacienda.2. PosicionarlaRRDcomopolíticadedesarrolloesunaformaenquesepodráinfluenciar

adecisoresdepolíticassectoriales.3. Elincluirinformaciónrelevantebasadaenevidenciadelaspérdidasevitadascomo

en el caso deTabasco-México, es un factor central en un nuevomarco, a fin demovilizar la opinión de los tomadores de decisiones nacionales para promover lainversiónenRRD.

80

ANEXO III

Agenda detallada del Escenario en Vivo o Ignite Stage

Hora Titulo Expositor Organización Tema (Eje) Resumen

Martes 27 de Mayo – Tuesday May 27

11:40 - 12:00

GestióndeRieidad:Delateoríaalapráctica.Experiencia de inclusiónenelEcuador

Alex CamachoVásconez

Secretaría TécnicadeDiscapacidades

Voluntadpolíticayliderazgo

ExperienciadelEcuadorreferenteaDiscapacidadesyGestióndelRiesgodeDesastres.Seseñalanlosresultadosdelaimplementaciónde2intervencionespilotoen2localidadesdelEcuador,QuitoyBañosdeTungurahua,quetienequeverconlareformulacióndeplanesconinclusiónyparticipacióndepersonascondiscapacidad,SATaccesible,manualdePABenbrailleylenguadeseñas,entreotrosymanejodedesastresmedianteguíasinclusivas,simulacionesysimulacros.

12:20 - 12:40

Reubicacióndelbarrio santo domingo

ManuelMauricioGutiérrez

Alcaldía municipaldePalermoHuila-cmgrd

Integrando laACC,elDesarrolloylaRRD

ElasentamientonoplanificadoquesehaidodandoalolargodelosañosenelbarrioSantoDomingohageneradounagravesituaciónderiesgoloqueexigióunprocesodereubicaciónqueimplica mejoramiento de la calidad devidadeestoshabitantes.Sehapromovidolaparticipacióndelacomunidadendiferentesactividadesdecapacitaciónoinclusiónsocialmedianteprogramaseducativos-culturalesqueincidanenelaprendizajedeautosostenibilidad.

12:40 - 13:00

ECHOContribuciónalaRRD

ÁlvaroDeVicente

ECHO Voluntadpolíticayliderazgo

ComisiónEuropeaysucontribuciónatravésdesuprogramadereducciónderiesgosdedesastresenLAC

13:00 - 13:20

CRMISouth-SouthCooperation InitiativeforDisasterRiskReductionintheCaribbean

JacindaFairholm

UNDP Integrando laACC,elDesarrolloylaRRD

Thispresentationwillfocusonconcrete lessons learned from theCaribbeanRiskManagementInitiative’sSouth-SouthCooperation(SSC),throughwhichtheCubanmodelofRiskReductionManagementCentres,wastransferredtofivecountries(TrinidadandTobago,Jamaica,theDominicanRepublic,theBritishVirginIslandsandGuyana)intheCaribbean.TheRRMCsisamechanismforlocalgovernmentsdesignedtoincreasecapacityforriskreductionbyfacilitatingthemanagementofhazard,vulnerabilityandriskrelatedinformationandthecoordinationwithkeylocalactors.

81


13:20 - 13:40

Hojaderutaparalaprevenciónypreparación en GestióndeRiesgosyEmergenciasInternacionales utilizandolasimulaciónconstructiva

PauloEduardoRibeiroMonteiro

LMIInternational El papel de la ciencia

Elmundohaexperimentadounaseriededesastresquehandesafiadolacapacidaddelosgobiernos,losorganismosylasorganizacionesdeayudahumanitaria.Loshuracanes,tsunamis,accidentesnucleares,terremotosyataquesterroristas,entreotros,puedentenersusefectoscatastróficosloscualespuedenreducirseatravésdeplaneseficacesdeprevención,capacitacióndepersonal,trabajoenequipoylacoordinacióninterinstitucionaleficiente.Esteniveldepreparaciónparaemergenciassepuedelograratravésdelusodesoftwaredesimulaciónconstructiva.

13:40 - 14:00

Usodenuevastecnologías de simulaciónenlagestión de riesgos de desastres

GiulianaGutiérrezOrrillo

LMIInternational El papel de la ciencia

Paraqueelmanejodelaemergenciaseaeficienteesimportantehacersimulacionesconstantesparaentrenaralpersonalquevaaadministrarlasemergenciasyperfeccionar los planes en base a losresultadosdelassimulaciones.Estosepuedelograratravésdelusodesoftwareespecializadodesimulaciónconstructiva.Atravésde la creación de escenarios programados con inteligencia artificial,elsoftwarepermiteensayaryvalidarlosprocedimientosdeplanes de operaciones de emergencia manteniendounaltonivelderealismo.

14:00 - 14:20

Como la observacióndelaTierrapuedeapoyarel desarrollo sostenibleylaRRDenlasAméricas

FrancescoGaetani

GrupodeObservacionesdelaTierra(GEO)


14:20 - 14:40

MujeresResilientes:PrioridadesdeAméricaLatinayelCaribeenelMarco de Acción deHyogoPost2015

AnaLizFloresyKatiaAraujo

Comisión Huairou-GrootsInternacional

Lasmujerescomo líderes

14:40 - 15:00

Estrategia veracruzanaparalareduccióndelriesgo de desastres

Noemí GuzmánLagunes

Secretaría de ProtecciónCivil,Gobierno de Veracruz


TheworkforpreventiondevelopedinVeracruz,México,accordingtotheHyogoProtocol

82


15:00 - 15:20

Experiencias recogidas en AméricaLatinasobreeneventosdeorigennaturalyantrópicoenlaUniversidadPenínsuladeSantaElena

ShendryRosero/María HerminiaCornejo

InstitutodeInvestigaciónCientíficayDesarrollo Tecnológico,UniversidadPenínsuladeSanta Elena

El papel de la ciencia

ExperienciasdeestudiosdelagestiónderiesgosnaturalesyantrópicosdeloscasosdeAméricaLatinaexpuestoenelPrimerCongresoInternacionaldelaGestiónderiesgosllevadoacaboenlaUniversidadPenínsuladesantaElena,Ecuador

15:20 - 15:40

Integração regional e construçãodecidades resilientes

CláudioSilvadaRocha

OficinaregionaldeProteçãoeDefesaCivil


Procedimentosdeintegração,capacitação,diagnósticosfortalecendo o papel das CoordenadoriasMunicipaisdeDefesaCivilcommelhoriasdaparticipaçãodogoverno(08municípios)edascomunidadesparaapercepçãodoriscoedatomadadeaçãopreventivaereativa

15:40 - 16:00

LanzamientoRegional“AccionesparalaResilienciadelaNiñezylaJuventud/Guíapara Gobiernos”

RET RET-UNICEF NNAJNuevaGeneración de Oportunidades

16:00 - 16:20

MovimientoVocesdelaNiñezylaJuventud/Experiencias deEcuadoryNicaragua

RuthCustode/Doris Gordon

UNICEF/PlanInternational

NNAJNuevaGeneración de Oportunidades

16:20 - 16:40

Gestión de ContinuidaddelNegocio para el sectorprivadodeChile

SusanaFuentez

PRECORPLTDA Voluntadpolíticayliderazgo

Lagestióndenegocioeselsistemadegestiónqueimplementaensectorprivadoenlagestióndelriesgodeldesastre.Porendeesuntemaquesedebeconocersiqueremosllegaraesesector.

16:40 - 17:00

MovimientoVocesdelaNiñezylaJuventud/Experiencias de ColombiayCuba

RuthCustode/Doris Gordon

UNICEF/PlanInternational

NNJA:Generación de Oportunidades

83


17:00 - 17:20

Enfoquedeciencias sociales a los factores inmateriales de lavulnerabilidadterritorial-ProyectodeinvestigaciónenQuito.

JulienRebotier

IRD El papel de la ciencia

Losestudiossobrevulnerabilidadterritorial a partir de los elementos esencialeshanpermitidoavancesimportantes en la gestión de riesgoenQuito.ElproyectodeinvestigaciónenQuitorealizadoporequiposEcuatorianosyFrancesescomplementalosesfuerzossobrevulnerabilidadterritorialalhacerhincapiéen1-elpesodelosdiscursosglobalesysuterritorialización,2-enlasconcepcionesalternativasylascondicionesdedesigualdadesfrentealaspolíticasderiesgo,y3-enlacontribucióndelascienciassocialesalareduccióndelasvulnerabilidadesurbanas.Elprogramadeinvestigaciónseacompañadelaformaciónde5tesistasdelaPUCEdelascarrerasdeplanificaciónymedioambiente,colaborandoenellevantamientoyanálisis de información

17:20 - 17:40

Del entendimiento de la vulnerabilidadalaRRD,enbúsquedadeunaherramientapráctica para gobiernos locales

NuryBermúdez

PNUD El papel de la ciencia

Elpapeldelascienciassociales,juegaunrolfundamentalenlacomprensióndelavulnerabilidad.Sinembargo,existepocainvestigaciónyanálisisdesdeesteenfoque,elcualseencuentrasiempresupeditadoaunenfoquedesdelasamenazas.Sinembargo,paraconstruiraccionespriorizadasparalaRRD,lacomprensióndelavulnerabilidaddesdeunenfoqueestratégicoesfundamental.Éstaesunaentradaquesevinculaalfuncionamiento/disfuncionamientodelasáreasurbanasycómosuanálisisaporta,deformaestratégica,aconstruiraccionesparalaRRD.

17:40 - 18:00

Actividadesenfavordela resiliencia comunitariadelPMA

WilliamVigil PMA Integrando laACC,elDesarrolloylaRRD

Tresvideosmostrandoactividadesafavordelaresilienciacomunitaria

Miércoles 28 de Mayo – Wednesday May 28

09:00 - 09:20

Incorporación de la Gestión delRiesgodeDesastres en losPlanesdeOrdenamiento Territorial

Daniel Ignacio Arriaga Salamanca

EcopetrolS.A Integrando laACC,elDesarrolloylaRRD

Presentardeformasencillayclaraunaecuación(enfoqueometodología)quepermitaalasautoridadesmunicipalespoderincluirla gestión del riesgo de desastres ensuordenamientoydesarrolloterritorial,paralaadaptaciónalcambioclimáticoyellogrodelasdiferentes dimensiones del desarrollo

84


09:20 - 09:40

CursoVirtualdeGestión Integral deRiesgosenCentrosEducativos

Mario Calderón

UNESCO Laimportanciade la participación anivelcomunitario

LaimportanciadelaeducaciónycomunicaciónparalaRRDesindiscutible.Sereconocealasinstitucioneseducativascomounespaciosocialyorganizacionalidóneocomoplataformaparapromoverunaculturadeprevenciónyreduccióndelriesgoenlasociedad,dadolosmillonesdeestudiantes,familias,trabajadoresyprofesionalesdelaeducaciónqueconvivenenunmismoespacio.Estecursointeractivoentregaherramientas,criteriosyenfoquesparaabordarlaGestióndelRiesgoenCentrosEducativos.

09:40 - 10:00

LaIngenieríaAmbientalylaReduccióndelRiesgodeDesastres.IniciativasdelaUniversidaddeLaSalle

VíctorLeonardoLópezJiménez

Universidaddela Salle


Debidoalincrementodeloseventosconresultadoscatastróficosquesesucedensobrenuestroplaneta,ligadosdemaneraestrechaala,cadavezmayor,vulnerabilidadsocio-económica,físico-estructuralyambientaldelapoblación,surgelanecesidaddeorientarlosesfuerzosdelaacademiahacialabúsquedadealternativasparaaumentarlosnivelesderesilienciadelapoblaciónydisminuirasíelriesgodedesastres.Poresto,elprogramadeIngenieríaAmbientalySanitaria–PIASdelauniversidaddeLaSalle,creaelespacioacadémicoGestióndelRiesgodeDesastres,comopartedesuspolíticas de responsabilidad para con lasociedad.

10:00 - 10:20

Género,gestióndelriesgoycambio climático

BerthaCecilia García Cienfuegos

UniversidadNacional de Tumbes


LapropuestainiciaconlavulnerabilidaddePerúfrentealaGdRDycambioclimáticoylasimplicancias e interacciones del rol degéneroenestostemasenlaregióninteramericanaysuarticulaciónconSINAGERD.

10:20 - 10:40

UNIDOSparalareduccióndelriesgo de desastres yelaumentodela resiliencia de lascomunidadeseinstitucionesenelmunicipiodeTimaná

WilsonDiazSterling

Alcaldía MunicipalTimanáHuilaColombia


Politicalwillandleadership

10:40 - 11:00

EnfoqueGestióndelRiesgoyDesarrolloLocal-Casoaplicadoen la Emergencia DosquebradasColombia

Hernáne.LozanoTascón

ECOPETROL Integrando laACC,elDesarrolloylaRRD

Gestión transformadora del riesgo en lasdimensionesdeldesarrollolocal,posterioraleventodedosquebradas(33fatalidades)alianzapúblico-privada-comunitariaparalareducciónde riesgos

85


11:00 - 11:20

VisióndeResiliencia,atravésdeunenfoqueintegralenRRD,ACCyManejoyRestauración

AndrésMolina

AlianzaporlaResiliencia


LaAlianzaporlaResilienciatrabajadesde2011enGuatemalayNicaraguaconelfindereducirelimpactodeamenazasnaturalessobrelosmediosdevidadecomunidadesvulnerablesaltenerunavisióndeRRDmásholísticaqueintegrelaAdaptaciónalCambioClimáticoyelManejodeRestauracióndeecosistemas.Delamismaforma,sehandesarrollado4bloques(responder,anticipar,adaptarytransformar)y8principiosquebuscanfortalecerunavisiónderesilienciacomunitaria,teniendoencuentalascausassubyacecentesdel desarrollo para fortalecer lasintervencionesenlasáreasbeneficiadasdelPrograma.

11:20 - 11:40

LaRRDenlaprotección de laniñezylajuventud

RET RET NNAJ:NuevaGeneración de Oportunidades

11:40 - 12:00

Experiencias de las acciones de recuperaciónposthuracánSandydelossociosECHOenlazonaorientaldeCuba

IsraelLaheraBourzac-RosendoMesías Gonzalez

UNDP Integrando laACC,elDesarrolloylaRRD

SepresentanlosresultadosdelasistematizacióndeprácticasylosaportesdelosproyectosdeCruzRoja,PNUD,UN-Hábitat,UNICEF,OXFAM,CARE,GVCyAgroAcciónAlemana,todossociosECHOquerecibieronapoyodelaComisiónEuropeaparaactuarenfuncióndelarecuperacióndelosdañosenlaszonasafectadasporelhuracánSandy.ElHuracánSandyafectóconlamayorseveridadalaregiónorientaldeCubagenerandocuantiososdañosenlavivienda,lainfraestructura,losserviciossocialesyenlaagricultura.

86


12:00 - 12:20

ConstruyendoBasesFuertes:Guíaprogramáticapara la articulacióndeldesarrollo de la primera infancia ylareducciónderiesgo de desastres

Nicolás Rodríguez

PlanInternational-UNICEF


Sondiversaslasrealidadesysituacionesquejustificanlanecesidaddeestaguía:•LainvisibilizacióndelaprimerainfanciaenlasrespuestasadesastresyplanesdeGR.•ElpersonalyactoresinvolucradoslosámbitosdeDPIyRRDdeben comprender las implicaciones ynecesidaddearticularambosaspectos.•Infravaloracióndelaimportanciadeunbuendesarrolloenlaprimerainfancia.•Sehahechoesfuerzosporpromoverelderechoalaeducaciónensituacionesdedesastres.Sinembargo,elfocodelaintervenciónhaapuntadomásalaeducaciónprimariaynotantoalaprimerainfancia.•LaniñezenPI(PrimeraInfancia)esunodelosgruposmásafectadosporsusnivelesdevulnerabilidad,dependenciafísicaypsicológicaydifícilessituacionesdeestrésdelosniñosysusfamilias.•Lasatencionesyserviciosquerecibenlos/asniños/asenPIseinterrumpenosealteransignificativamenteensituacionesdedesastres.

12:20 - 12:40

Incorporación delanálisisygestión del riesgo en planes de ordenamiento yplanificaciónterritorial

Natalia Torchia-SilviaGonzalez

SubsecretariadePlanificaciónTerritorialdelaInversiónPública


Desarrollo de los principales recursosmetodológicosnecesariosparaformular,analizaryreforzarplanes de ordenamiento territorial conlaincorporacióndelanálisisygestióndelriesgo.Sepresentaránaplicaciones a diferentes escalas territorialesydeacuerdoaladisponibilidadycoberturadeinformaciónenlaArgentina.Apuntaalaintegracióndemedidasnoestructuralesasícomoaquellasasociadasacapacidadesinstitucionalesquepermitanfortalecerlareduccióndelriesgoenelmarcodelaplanificaciónterritorial.

87


12:40 - 13:00

APolíticaNacionalBrasileira do Desastre

JoelsondeOliveira

Mestrado profissionalem defesa e segurançacivil-UniversidadeFederalFluminense


Nossas cidades cresceram desordenadamente,causandoumcaosurbano,criandováriascomunidadesemsituaçãodemoradias“vulneráveisàsintempéries”.Estetrabalhorelatasobreosproblemasdeocupaçãonosolocausadospelaformaçãodascidadeseainérciadopoderpúblicoematuarempolíticasdeordenamentourbano,principalmentepara as famílias consideradas de baixarenda.Acomplexidadedosnúcleosdecomunidadesqueforamformados são bastante difíceis para gestãoemadministrar,devidoosriscosqueforamcriados,opoderpúbliconãoconsegue,ounãoquer,“estancar”ocrescimentodasmoradiasderiscosnascomunidadesjáformadas.Enquantonãosefizerempolíticaspunitivasaosgestorespúblicos,queseeximiramdeatuarno crescimento e na formação de comunidadesvulneráveisasforteschuvas,ouserá“vulneráveisaospolíticosdosdesastres”,quealongodeanosutilizaramosespaçospúblicosparapromoveremvotos,manipularemseuseleitores,poisnaatualidadeháfavelaquegerammaisvotosquebairrosconsideradosurbanizados.

88


13:00 - 13:20

Centro integrado de alerta de desastresnaturais(ciaden)

LourençoMagnoni Júnior

CentroEstadualdeEducaçãoTecnológicaPaulaSouza


O Centro Integrado de Alerta deDesastresNaturais(CIADEN),instaladonaEscolaTécnicaEstadualAstordeMattosCarvalho,localizadanomunicípiodeCabráliaPaulista,éresultadodeProtocolodeCooperaçãoTécnico-CientíficafirmadoentreoInstitutodePesquisasEspaciais(INPE),oCentroEstadualdeEducaçãoTecnológicaPaulaSouza(CEETEPS)eaPrefeituraMunicipaldeCabráliaPaulista,EstadodeSãoPaulo,Brasil.OCIADENéumespaçopúblicomultidisciplinarconcebidoparafazeromonitoramentoeemitiralertasobreeventosclimáticosextremos,desenvolverpesquisadeiniciaçãocientíficaeoensinodeaplicaçãonaeducaçãoprofissionaldenívelmédioesuperior,visandodisseminaroconhecimentocientíficoetecnológicosobreaquecimentoglobal,mudançasclimáticas,monitoramentoclimático/alertadedesastresnaturais,meioambiente,geociências,educaçãoambientalegeoprocessamento.

13:20 - 13:40

ContribucióndelaAlianzaparaelAmbienteylaReduccióndelRiesgodeDesastres(PEDRR)

Doris Cordero AlianzaparaelAmbienteylaRRD(PEDRR)


LaAlianzaparaelAmbienteylaReduccióndelRiesgodeDesastres

13:40 - 14:00

RegionalCooperation in WeatherandClimateServices:EmpoweringRisk-Informed Decision MakinginaChangingClimate

Oscar Arango Dra.MaryamGolnaraghi

World Meteorological Organization(WMO)


Desastres(PEDRR)presentasus6recomendacionesespecíficasparaelMarcoInternacionalparalaReduccióndelRiesgodeDesastrespost-2015.

14:00 - 14:20

Chileearthquakeandtsunamiusecase.

FeliksVainik eVigiloLtd. Integrando laACC,elDesarrolloylaRRD

89


14:20 - 14:40

TransferenciadelRiesgode Desastres al Mercado Asegurador

RubenLeonardini

SancorSeguros.Argentina.Cascos Blancos Argentina


Se mostrarán distintos ejemplos desituacionesdondelaexistenciadeunacoberturadeSegurospudoponerenmarchadeinmediatodistintosmecanismospararecuperarrápidamentelaactividadproductivayasínodañarlacapacidadeconómicadeunaregión.Severálaimportanciadeutilizarestosmecanismosparalosgobiernosynotenerquesubvencionaroentregarsubsidiosluegodelaocurrenciadeundesastre.Semostraránvariosejemplos.

14:40 - 15:00

ConvivirenEmergencia Sin Violencia

Dr.JorgeParra

FondodePoblacióndeNacionesUnidas,EcuadorUNFPACO


LaexperienciasedesarrollaenEcuador,enelcontextodeatenciónapoblacióndamnificadaporefectodeinundaciones.Seidentificalanecesidaddesensibilizaryfortalecercapacidadesdelasmujeres,adultas,adolescentes,niñasyniños,paraprevenirlaviolenciadegénero,enespeciallaviolenciasexual,enunmarcodederechoshumanosy,encondicionesdeemergenciahumanitaria.

15:00 - 15:20

Agente comunitárioescolar

PauloRenatoMartinsVaz

Secretaria de defesacivildoestado do rio de janeiro,brasil


SegundooMapadeAmeaçasNaturaisdoEstadodoRiodeJaneiro,lançadoemjunhode2012,aprevalênciadas principais ameaças de desastre deorigemnaturalnoterritóriofluminense,dentreas19citadaspelosmunicípios,sãodeslizamentos(18%),enchentes(15,4%),alagamentos(14,6%)eenxurradas(13%).Observa-sequetaisameaçassãopotencializadaspelasintensasprecipitaçõespluviométricas,típicasdoverãoe,portanto,decarátersazonal.Porém,nota-se queapesardeteremorigememumfenômenodanatureza,odesastreprovavelmenteseráprovocadopelaocupaçãoirregular,desordemurbanaedéficithabitacional,gerandodanoshumanos,materiaiseambientais,alémdeconsequentesprejuízossocioeconômicos,contrariando-seamáximados“desastresnaturais”.

15:20 - 15:40

Guíaparamonitores locales de sistemas de alerta temprana

AnneHild OFXFAM

90


15:40 - 16:00

Dialogo Interculturalparalareduccióndelosriesgosvolcánicosen el marco de la reactivacióndelAncianoCanoso-VolcánNevadodelHuila(2007-2008)MunicipiodePa

HenryA.Peralta

UNISDR-PromotorColombia Campaña MundialDesarrollando CiudadesResilientes

Laimportanciade la participación anivelcomunitario

EstaexperienciaocurrióenelmarcodelareactivacióndelAncianoCanoso-volcánNevadodelHuilaentrelosaños2007y2008enelmunicipiodePáez,Cauca,Colombia.SeasumiócomonúcleoconceptualelplanteamientodediálogohechoporFreire,comounprocesodereflexión-acción.Estoen el ámbito de la interacción entre dosorganizacionesdediferentecarácterysaberesparticulares:laAsociación de Cabildos Indígenas NasaÇxhâçxhayelOSSO.Paraelcaso del OSSO más asociados a los saberescomúnmentedenominados“técnico-científicos”,deorigenacadémicouniversitario,yparalaAsociación indígena relacionados conlatradición,susformasdesaberydeautoridad.Seidentificaronlossaberesparalaproduccióndeconocimientosyaprendizajesútilesenlacaracterización,gestiónyreduccióndelosriesgosporfenómenosvolcánicos.

16:00 - 16:20

ProgramaRegionalAndino para el FortalecimientodelosServiciosHidrológicos,Meteorológicos,ClimáticosyelDesarrollo

RodneyMartínez

CIIFEN Integrando laACC,eldesarrolloylaRRD

PRASDES,elprogramafortalecerálas capacidades operacionales de losserviciosmeteorológicosparaentregarmejoresserviciosdeinformaciónenestrechacoordinaciónconactoreslocalesatravésderedeslocales de información

16:20 - 16:40

IniciativaMasEducación,MenosRiesgo

Mario Calderón

UNESCO NNAJNuevaGeneración de Oportunidades

LainiciativaMáseducación,menosriesgo,esunaacciónconjuntadeMinisteriosdeEducaciónycomunidadeseducativasquebusca:1.Sensibilizaraestudiantes,docentesydirectivossobrelaimportanciadelaGestióndeRiesgosenlaeducacióncomomedioparacrearunaculturadeseguridadyresilienciaensusintegrantesyenlacomunidadeducativa.2.Movilizaraestudiantesydocentesmedianteunconcursodeherramientasymetodologíasparalareduccióndelriesgoencentroseducativos(EducaciónPrimaria,SecundariayUniversitaria).3.Identificarydifundirexperienciaspedagógicasycientíficasinnovadorasdesarrolladasporcentroseducativosquecontribuyanalaconstrucciónderesilienciadelascomunidadeseducativas.

91


16:40 - 17:00

Fortalecimientode capacidades de recuperaciónpost-desastre

LuisGamarraTong

PNUD Voluntadpolíticayliderazgo

ElProyecto“desarrollodecapacidades en gestión de procesos derecuperaciónpost-desastreenCentroamérica”esunainiciativadelPNUD,elCentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndeDesastres(CEPREDENAC)yloscorrespondientessistemas nacionales en gestión deriesgos.ElProyectorespondea la prioridad de los gobiernos centroamericanos,adoptadaenlaCumbredePresidentesdel2011,dedefinirpolíticaspúblicaseinstrumentosdegestióndeprocesosderecuperación.Estaprioridadnacedelapreocupaciónporelincremento de las condiciones de riesgo,laocurrenciadedesastresylaslimitacionesdelosprocesosderecuperación,loscualesnohanconducidoalatransformacióndelasituaciónderiesgo.

17:00 - 17:20

ParticipaciónComunitariaenIntervencionesde Alojamiento Seguro

Arq.AmbarAmelia Ceballos

CruzRojaDominicana


LaCruzRojaDominicana(CRD)enelmarcodedesarrollodel“ProyectodeRecuperaciónTempranaparaComunidadesVulnerablesafectadasporelHuracánSandy2013-2014”conlacooperacióndelaCruzRojaEspañola(CRE)yelfinanciamientodelaOficinadeAyudaHumanitariayProtecciónCivil,UniónEuropea(ECHO),presentalametodologíaparticipativaimplementada,conenfoqueen:AlojamientoSeguroyAsentamientosHumanos.Enestaintervenciónseintegranlasensibilizaciónyparticipacióncomunitaria,lacapacitacióndemanodeobralocalentécnicasdeconstrucciónseguraylaaplicaciónderefuerzosenviviendascomoconsecuenciadelosconocimientosycapacidadesaportadosalacomunidad.

17:20 - 17:40

Nucleoscomunitáriosdedefesacivil-nudecs-doestadodoriodejaneiro:umdiagnóstico

ROBERTADUTRA

CAREBRASIL Laimportanciade la participación anivelcomunitario

92


17:40 - 18:00

ProcesosdeDesarrollo de Capacidades en GestióndeRiesgode Desastres en Brasil

MathieuDestrooper (PNUD)ylaSecretaría Nacional de DefensaCivil(SEDEC)

Programade Naciones Unidasparael Desarrollo (PNUD)ySecretaría Nacional de DefensaCivil(SEDEC)

Integrando laACC,eldesarrolloylaRRD

Lapresentaciónestáenfocadaen la estrategia de desarrollo de capacidadesdeGestióndeRiesgodeDesastresdelproyectode”FortalecimientodelaculturadeGestióndeRiesgodeDesastresenBrasil”,unacooperacióntécnicaentre la Secretaria Nacional de DefensaCivil(SEDEC)enBrasilyelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD).

18:00 - 18:20

CommunitiesOrganizedandReadyforEmergencies (C.O.R.E)

Dr.StephenRamroop

TheOfficeof Disaster Preparednessand Management


Jueves 29 de Mayo - Thursday May 29

09:00 - 09:20

Territorialidadedavulnerabilidade:a política da resiliência como soluçãoimediataaosdesafioselimitações dos problemasurbanosem assentamentos prec&aac

AndréLuísGAPimenta

Mestrado em Defesa e SegurançaCivil-UniversidadeFederalFluminenense


Esteartigotemcomoobjetivoanalisar o contexto da rotina de vivercomoriscoondeindivíduosdemesmoespaçogeográficoresidememlocaisvulneráveisadesastresnaturaisemriscograduadocomomédio(R2),alto(R3)oumesmo,muitoalto(R4)etememseucotidianooconvíviocomoriscodeformaingênuaatéquehajaumaameaçaiminente.Essecontextosefazdentrodeumaanálisedoprocessodeinserçãoculturaldoaprenderavivercomoriscoeacapacidadedeserecuperardiantedeumdesastre,asintervençõesdo Estado na implementação desta política de resiliência e a morosidade noprocessodegarantirserviçospúblicosdequalidade,proteçãoàpopulaçãoedeurbanização.

09:20 - 09:40

EscolaSegurasAlunosResilientes

Marcello SilvadaCosta

Secretaria de DefesaCivildeDuquedeCaxias-RiodeJaneiro-Brasil


TrabalhodesenvolvidocomasescolasmunicipaisdeDuquedeCaxiasemconjuntocomSecretariadeEducação.ASecretariadeDefesaCivildeDuquedeCaxias,desenvolveuoprojetoEscolasSeguras...

09:40 - 10:00

SATparafortalecerlaRRDenlasprovinciasorientalesdeCuba

PabloDeVaronayRosendoMesías

PNUD-Cuba Integrando laACC,eldesarrolloylaRRD

DespuésdelimpactodelhuracánSandyenlazonaorientaldeCubaycoincidiendo con las recomendaciones delaOrganizaciónMeteorológicaMundial,comopartedelaevaluacióndelosSistemasdeAlertaTemprana(SAT)enelCaribe...

93


10:00 - 10:20

Enfrentando el cambio climático en la cordillera costera delecuador:armonizandolasacciones locales deadaptaciónygestión de riesgo

ElbaFiallo CIIFEN Integrando laACC,eldesarrolloylaRRD

Sepresentan4añosdeexperienciaen acciones de adaptación en las localidades de la cordillera costera delEcuadorysuinteracciónconlasacciones de gestión local de riesgo así como las lecciones aprendidas

10:20 - 10:40

Acción en laPrimeraLínea(APL)investigación-acción-participación

Graciela Salaberri-M.VBastias

GlobalNetworkofCivilSocietyOrganizationsforDisasterReduction


APLesunproyectoparticipativodeinvestigación-acciónimpulsadoporactoresdelasociedadciviljuntoconorganismosdelgobiernoycomunidadeslocales.BasadoenunodelosobjetivosdeVisióndePrimeraLínea(VPL)medirelprogresohacialaimplementacióndelMAHanivellocalenlospaísesyregionesenvíadedesarrollo.APLjuntoalascomunidadesseembarcanjuntosenunprocesodeexploraciónaprofundidaddelosriesgosqueenfrentanlaspersonasquevivenenunalocalidad.Elobjetivofinaldelproceso es fortalecer las capacidades de la gente afectada para enfrentar losdesastresyriesgoscotidianosysuscausassubyacentes,yenelprocesovolversemásresilientesantelosimpactosytensiones.Enel2013serealizóunpilotodeAPLen20comunidadesde13paísesdetodoelmundo.LasexperienciasdeChileyUruguaysonexpuestasenestecontexto.

10:40 - 11:00

VisióndePrimeraLínea,relevandolasvocesypropuestascomunitarias

PedroFerradas

SolucionesPrácticas


VisióndePrimeraLínearecogelaspercepcionesdelascomunidades,funcionarioslocalesyorganizacionesdelasociedadcivilenloslugaresdemayorimpactopordesastres.Además,destacalosdesafíosdelaGRDquelosactoreslocalesconsideranmássignificativosparael fortalecimiento de la resiliencia comunitaria.

11:00 - 11:20

Aproduçãodeconhecimentoemreduçãoderisco de desastres emudancasclimáticas no espírito santo(brasil):apreciações preliminares.

Teresada-Silva-Rosa

SocioenvironmentalandUrbanStudiesCenter/NEUS-UniversidadeVilaVelha-ES(Brazil)


ThiscommunicationaimsatpresentingtheresultsofthemappingabouttheresearchgroupswithinterestindisasterriskreductionandclimatechangeintheEspiritoSantoState(Brazil)aswellasapreliminarysurveyonthescientificknowledgeproductioninthesensethattheseresultswouldcontributetotheunderstandingofsciencedynamicsandtothecommunicationprocessbetweenthescientificcommunityandthepoliticalsphere.

94


11:20 - 11:40

Integrating scientificresearch,publicpoliciesandurbanmanagement toraisetheResilienceofcities.

LuizPriori LaboratóriodeEstudosPeriurbanosdaUniversidadeFederaldePernambuco


Thepresentationbringstheresultsofascientificresearchthatdesignedanurbanmanagementtooltoallowcitymanagersandcommunitiestoevaluatetheirlevelsofresilienceinfaceofweatherdrivendisasters.Itisasystemofindicatorsthatproduces:(i)anagendaofinitiativesthatmustbetakentoraisethelevelofresilienceofLatinAmericanCities,supportingurbanmanagement;(ii)theUrbanResilienceIndex(UReI),whichallowscomparisonsbetweendifferentcities,thuspromotingeasycommunityparticipationandsocialcontrolaswellassupportingnationalandregionalmanagementprocesses,particularlyintermsofresourcesallocation.

11:40 - 12:00

Estratégiaeprocesso de construçãodagestão de riscos associadosàmoradia em São Bernardo do campo/sp

LuizAntônio NevesCosta

Coordenador da DefesaCivildeSão Bernardo do Campo/SP


OpresentetrabalhoapresentaaestratégiadeconstruçãodeumaaçãodegestãoderiscosurbanosnomunicípiodeSãoBernardodoCampo/SP,Brasil,partindododiagnóstico do problema para abordar osriscosassociadosàmoradia.

12:00 - 12:20

ElCentroRegionaldel Clima para el Oeste de Sudamérica:elemento importante en las estrategias de gestión de riesgo de desastres

JoséDanielPabónCaicedo

Centro Internacional para laInvestigaciónsobre el fenómeno deElNiño-CIIFEN


Como parte de la preparación de la comunidadmundialantelasfasesextremasdelavariabilidadclimáticayalcambioclimáticolaConferenciaMundialdelClimadel2009presentólainiciativadenominadaMarcoGlobaldeServiciosClimáticos(MGSC),lacualseformalizóenelCongresoMeteorológicoMundialExtraordinarioenOctubrede2012.ElMGSCsefundamentaencincopilaresocomponentes:Plataformadeinterfazdeusuario;sistemadeinformacióndeserviciosclimáticos;observacionesyvigilancia;investigación,modelizaciónypredicción;creacióndecapacidad.Unadelasvíasdeejecucióndelainiciativaesatravésde nodos regionales como los Centros RegionalesdelClima(CRC),centrosdeexcelenciaconcentradores,procesadoresydifusoresdeinformación climatológica (boletines dediagnosticoyprediccionesclimáticasalargoplazo;abasesdedatos,metodologíasdeanálisis,entreotros).

95


12:20 - 12:40

ConstruçãodeumaPolíticaRegionaldeGestãodeRiscosnaRegiãodoGrandeABC–SãoPaulo-Brasil

FernandoRochaNogueira

Consórcio IntermunicipalGrandeABC/UniversidadeFederaldoABC-UFABC


A apresentação relata o processo deconstruçãodepolíticapúblicaregional de gestão de riscos de desastresnaRegiãodoGrandeABC,partedaRegiãoMetropolitanadeSãoPaulo,Brasil,resultantedaintegraçãodesetemunicípiosemtornodoConsórcioIntermunicipaldoGrandeABCedosuportedaUniversidadeFederaldoABC.Estaintegraçãosupramunicipaléapontadacomoumaexperiênciaorganizacionalaserincentivadapois:(1)permitesuperarfragilidadesinstitucionais;(2)otimizaosrecursosdisponíveise(3)permiteomonitoramentoetratamento das ameaças em escala regionaloudebaciahidrográfica.

12:40 - 13:00

Discapacidad yreducciónde riesgo de desastres.Unapropuestadesdeel Desarrollo InclusivoBasadoenlaComunidad(RBC)

Olmedo Zambrano

CBM Laimportanciade la participación anivelcomunitario

Empoderamiento de las personas con discapacidadanivelcomunitarioylareducciónderiesgodedesastres.

13:00 - 13:20

CooperaciónSur-Sur

NaiHiromi JICA

13:20 - 13:40

ParticipacióndelaComunidadenlaGestióndeRiesgoylaAdaptaciónalCambio Climático en el Distrito Metropolitano de Quito

CristopherVelascoP.,Asesor del MunicipiodeQuito.

BancoMundialyMunicipiodel Distrito Metropolitano de Quito


ExperienciadelProgramaparalaReduccióndeRiesgosUrbanosenelDistritoMetropolitanodeQuito.Enmarzodel2009elMunicipiodelDistritoMetropolitanodeQuito(MDMQ),elBancoMundialyelProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),iniciaronlaimplementacióndelProgramaparalaReduccióndeRiesgosUrbanosenelDistritoMetropolitanodeQuito.ElProgramatuvocomoobjetivodesarrollarunaperspectivaholísticadelaprevenciónyreduccióndelriesgourbano,abarcandolosriesgosnaturalesytecnológicos,laviolenciaylostemasdeseguridadvialenlosquetienecompetenciaelMunicipiodelDistritoMetropolitanodeQuito.ElProyectotuvocomoobjetivolamejoraencuatroáreasidentificadascomodealtaprioridad.

96


13:40 - 14:00

PuntosdeAbastecimiento SegurodeAguapara Camiones deDistribucióndeAguaparaconsumohumano

RaúldelRío OXFAM Laimportanciade la participación anivelcomunitario

Laintervenciónsehadadoatravésdecinco(5)fases;1.EvaluacióndelosPAS-CDAexistentesenlasprovinciasdeBarahona,BahorucoeIndependencia2.IdentificacióndenuevosPAS-CDA3.

14:00 - 14:20

FondoVeterinariode Emergencias en CostaRica

EugeniaMorales

SociedadMundialparalaProtecciónAnimal


CasodeEstudiosobrelacreacióndelFondodeEmergenciaparaAnimalesenDesastres,elServiciodeSaludAnimal(SENASA),entidadautónomadelMinisteriodeAgriculturadeCostaRica.LaSociedadMundialparalaProtecciónAnimal(WSPA)comoaliadotécnicodelprocesopresentarásusloscomponentesquepermitieronquesedesarrollaraestacapacidad:marcolegal,recursosfinancierosylacapacidadinstalada.Además,esteprocesohasidoacompañadoporunacampañadesensibilizaciónhaciadueñosdeanimalesparacrearunaculturaderesiliencia.ElesfuerzorealizadoporelGobiernodeCostaRicaesunejemplodecómolafuncióndeRRDpuedeserdescentralizada.

14:20 - 14:40

VisiónRegionaldePrimeraLíneadelosniños,niñas,adolescentesyjóvenes

JorgeZaldumbide

SolucionesPrácticasyPlanInternacional


NNAJhansidoconsultadosensuscomunidadesacercadesupercepciónsobrelosriesgosdedesastreylosriesgossocialesqueafrontandíaadía.Estaconsultaincluyótambiénapersonasadultas,quieneshantenidolaoportunidaddeexpresardesdesupuntodevista,quéesloquemásafectaaNNAJdesuscomunidades.Esteespaciobuscabrindaralosparticipantesunavisióngeneraldelaconsultarealizadaen10paísesdeAméricadelSurpororganizacioneslocales,enasocioconorganizacionesinternacionales.

14:40 - 15:00

LosavancesdelaRRDenlos entornos urbanos:hacialaconstrucciónderesiliencia en las comunidadesconelmayorgradodevulnerabilidadsocial,económica,ambientalycultural

Diana Carolina Bohórquez

AlcaldíaMunicipaldeNocaima,Cundinamar-ca


LaAlcaldíaMunicipaldeNocaima,Cundinamarca-Colombiatraslasgravesafectacionesoriginadasporlapasadaolainvernalde2010-2011ylaactual,presentaunapropuestadeunprocesodereubicación,resaltandoqueéstesellevaráacabobajoelconceptodeEducaciónAmbientalparticipativadetalmaneraquepermitacrearenelespaciodereubicaciónunespacioincluyentealrededordeunaimagendeurbanismoclaraenmarcadaenlos aspectos esenciales del Marco deAccióndeHyogo(MAH)ydeestamaneraempoderaralacomunidadbeneficiaria.

97


15:00 - 15:20

Observatorioparala Gestión Integral deRiesgosenuniversidades.

LelysBravodeGuenni

REDULAC-Venezuela


Unaporteparalasostenibilidaddelasiniciativas.

15:20 - 15:40

VisióndePrimeraLíneaconperspectivadegénero,unavisiónregional

EnriqueGarcia

SolucionesPrácticasyOxfam


PresentacióndelreportedeVisióndePrimeraLíneaconperspectivadeGéneroqueexplorarálavisiónypercepcionesdiferenciadasdelasmujeresyhombresenAméricadelSur,respectoalasamenazasyfactoresdevulnerabilidadesqueenfrentan,losavancesenlasaccionesimplementadasparareducirlos,ysupercepciónsobreelavanceenelMAHylostemasqueconsideranprioritariosparaelpost-MAH.

15:40 - 16:00

ParticipacióndeNiñosyJóvenesen la Gestión deRiesgosdeDesastres

VictorMarchezini

Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de DesastresNaturais-CEMADEN

Niños/asyJóvenes:NuevaGeneración de Oportunidades

Lanecesidaddeinvolucrarlosniños/asyjóvenesenlagestiónderiesgodedesastresescadavezmásimportanteparadisminuirlasvulnerabilidadesyfortalecerlaresiliencia,parapromoverlatomadedecisionesdelosjóvenesactores,inducirlasactividadesdemapeoymonitoreoparticipativodelosriesgosydesastressocioambientales.LapresentaciónhablaarespectodealgunasexperienciasdeestotemaenBrasil

16:00 - 16:20

MayteePlanInternational




16:20 - 16:40

ImprovingImpactsForecastingandInformation GatheringintheCaribbean

ShawnA.Boyce

Caribbean InstituteforMeteorologyandHydrology


ManaginghazardandimpactdatatinsupportofimproveddecisionmakingintheDRRsector.

16:40 - 17:00

CASCOSBLANCOS+20ylaRRD

Embajador GabrielIve

Comisión Cascos Blancos Argentina


98

ANEXO IV

La plaza de exhibiciónComoensesionesanteriores,laIVPlataformaRegionaldelasAméricascontóconunespaciodeexposicióndonde14organizacionesexpusieronsuspublicacionesyresultadosalcanzadosenalgunosdelosproyectosimplementadosanivelesnacionalyregional.Elflujocontinuodeparticipantespermitióquelosexpositorespudierandialogarenformadirectaconlosinteresados,absolviendopreguntaseinquietudessobreelusoyaplicacióndeherramientas,metodologíasybuenasprácticasparalaRRD.

Lalistadelas14entidadesparticipantes:

1. Comisión Europea a través de la Dirección General de Ayuda Humanitaria yProtecciónCivil

2. CoaliciónparalaresilienciadelaNiñezyJuventuddeLatinoaméricayelCaribeCORELAC

3. SecretaríaTécnicadeDiscapacidades,Ecuador4. OrganizaciónMeteorológicaMundial,OMM5. BancoMundial6. SecretaríadeGestióndeRiesgosdelEcuador,SGR7. CuerpodeBomberosyUniversidadesdelOeste,Brasil8. RET-ProtegiendoatravésdelaEducación9. Alianzaparalaresiliencia10.OrganizaciónPanamericanadelaSalud,OPS11.OXFAM12.PNUD13.UNISDR14.MinisteriodeTurismodelEcuador

Ayuda Humanitariay Protección Civil

Protecting Thoough Educatior

memorias - unisdr · memorias guayaquil – ecuador 27 al 29 de mayo, 2014 plataforma regional para...

Documents