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Estrategias para México ¿Formalización o sólo inclusión?
Foro internacional. El empleo informal y precario: Causas, consecuencias y posibles soluciones
Noviembre, 2014
1
Cobertura anterior
Cobertura adicional
Ocupación en el sector
informal
Ocupación informal en
otros sectores
Sector formal Hogares Ámbito
agropecuario
+ = Ocupación informal
total
Cobertura agregada
Enfoque de establecimientos
XV CIET (1993)
Enfoque integral XVII CIET (2003) Grupo de Delhi
(2006 y 2010)
Enfoque laboral XVII CIET (2003)
Conceptos de Informalidad de la OIT
2
• Promoción de factores que estimulen la transición de la
informalidad a la formalidad.
• Impulso a políticas empresariales, de empleo, laborales y
sociales adecuadas.
• Apoyo a la promulgación de leyes y normas que incentiven la
formalización.
• Fortalecimiento de la capacidad de organización de
empleadores y trabajadores para promover la transición.
Marco de Políticas de la OIT
3
• Argentina - Monotributo: Régimen simplificado para pequeños contribuyentes. Incluye las contribuciones a la Seguridad Social.
• Brasil - Microemprendedores: simplificación de impuestos para pequeñas y micro empresas. Condiciones favorables para legalización de trabajadores por cuenta propia.
• Colombia – Ley 1429: Formalización, creación de empleo y de empresas. Facilidades para registro, licencias y seguridad social. Programas especiales de financiamiento e información.
• Experimento en Sri Lanka: Demanda de formalización. Información sobre costos y beneficios de la formalización. Asignación de recompensas diferenciadas. El resultado fue mayor formalización a mayor recompensa y, en algunos casos, mayor rentabilidad.
Políticas/Experiencias en otros países
4
Exclusión de negocios/trabajadores Informales
84%
78%
83%
93%
82%
81%
73%
16%
22%
17%
7%
18%
19%
27%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Tiene clientes permanentes
Tiene acceso a crédito
Se ajusta fácil a cambios de precios en el mercado
Obtiene ganancias
Enfrenta sin complicaciones la competencia
Consigue nuevos clientes
No enfrenta ningún problema
Informal Formal
5 Fuente: Encuesta Nacional de Micronegocios 2012, STPS-INEGI.
• Promueve y facilita el acceso al mercado laboral.
• Se reconoce el trabajo a domicilio con todas las garantía de ley.
• Se regula la subcontratación.
• Se regula el trabajo por hora.
• Incorpora el concepto de trabajo digno.
• Mejores condiciones de seguridad y salud, capacitación, no discriminación, respeto a derechos individuales y colectivos.
• Mayor certidumbre jurídica.
• Mejora en la impartición de la justicia laboral.
Reforma Laboral
6
• Educativa: formación de capital humano para mejores empleos.
• Telecomunicaciones: gran potencial de generación de empleos formales, mejores servicios y más baratos.
• Competencia Económica: combate a prácticas monopólicas, mayor oportunidades para empresas micro y pequeñas.
• Financiera: facilita acceso al crédito en mejores condiciones para emprendedores y crecimiento de empresas.
• Hacendaria: promueve formalidad y mayor recaudación más recursos para programas de apoyo para formalización.
• Energética: insumo más baratos e inversiones con generación de empleos formales.
Reformas estructurales
7
• Campaña en medios sobre beneficios de la formalización.
• Grupos de trabajo interinstitucionales en cada Entidad
Federativa, con autoridades Federales, Estatales y del IMSS.
• Concertación de acciones de formalización con empresas,
cámaras, sindicatos y grupos de trabadores.
• Operativo de asistencia técnica y asesoría para el combate a la
informalidad.
• Contratos de Gobierno Federal, Estatal y Municipal de
prestación de servicios, adquisiciones y arrendamientos, se sujeten
al cumplimiento de derechos laborales.
Programa de Formalización
8
• Acceso a servicios médicos del IMSS para el dueño y los empleados.
• Descuento en cuotas del IMSS durante 10 años.
• Acceso al sistema de pensiones.
• Con 8 meses de aportaciones al INFONAVIT crédito con tasas de interés bajas.
• Descuentos en el pago del ISR de 100% el primer año, 90% el segundo y así sucesivamente.
• Apoyos económicos de 4 mil pesos para equipo o capital de trabajo.
• Créditos de 5 mil a 300 mil para los negocios con tasas preferenciales.
• Créditos para los trabajadores a través del INFONACOT.
• Acceso a programas de capacitación y de productividad.
Programa Crezcamos Juntos
9
29.2
27.9
28.7 28.6
28.1 27.9 27.9
27.3 27.2
26
27
28
29
30
III IV I III III IV I II III
2012 2013 2014
Tasa de Ocupación en el Sector Informal
60.0 59.8
58.9 59.1 59.1
58.8
58.2
57.8
58.1
57
58
59
60
61
III IV I III III IV I II III
2012 2013 2014
Tasa de Informalidad Laboral
Indicadores de Informalidad
Fuente: Encuesta Nacional Ocupación y Empleo, STPS-INEGI.
• Difusión de información sobre los beneficios de la formalidad.
• Mejora del marco regulatorio.
• Mayor facilidad para el registro de nuevas empresas y simplificación del
pago de impuestos.
• Incentivos para generar negocios formales y para que los informales
transiten y se mantengan en la formalidad.
• Apoyos para el arranque de nuevos negocios y asesoría para la
consolidación y crecimiento de los existentes.
• Mayor facilidad para acceso al crédito y en mejores condiciones.
• Énfasis en el cumplimiento de la ley.
• Acciones articuladas entre diferentes niveles de gobierno.
• Fortalecimiento de acciones de vinculación y colocación en empleos
formales, acciones de capacitación y productividad.
Cobertura de Reformas y Programas
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Estrategias para México ¿Formalización o sólo inclusión?
Foro internacional. El empleo informal y precario: Causas, consecuencias y posibles soluciones
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