ING. LAURA SILVA ROJASCONSULTORA NIPPON KOEI

FORO ANDINO DEL AGUA 2011

Lima, 08 y 09 de Noviembre

Organizaciones de Usuarios de Agua - OUASon asociaciones civiles sin fines de lucro, que comparten una fuente de agua

superficial o subterránea y un sistema hidráulico común

Formas de Organización de los Usuarios de Agua

Que comparten un sistema hidáulico

común

Juntas de Usuarios

Comisiones de Usuarios

Comités de Usuarios

Usuarios con sistemas de Abastecimiento

propio

JASS

Por el tipo de uso

Agrarias y No agrarias

Por Ejercer el Rol de Operadores de Infraestructura

Hidráulica

Juntas de Usuarios

Las Organizaciones de Usuarios de Agua

- Participan en la gestión multisectorial y sostenible de los RRHH (ENRH y disposiciones ANA)

- Tienen personería jurídica con inscripción en RRPP

- Son reconocidos por la Autoridad Nacional del Agua

- Órganos de Gobierno: Asamblea General y Junta Directiva

Alcance

. Local: Comités y Comisiones de Usuarios y Juntas de usuarios

. Nacional: JNUDRP

Funciones principales:

- Operar y mantener la infraestructura hidráulica menor y mayor (en algunos casos los Proyectos Especiales)

- Cobrar y administrar las tarifas por el uso de agua,

- Distribuir el agua

Estructura Organizativa - OUA de riego

1552 Comisiones Usuarios

114 JU66 Costa, 35 Sierra

y 13 Selva

Reconocida oficialmente 1987

1`584,368 usuarios con fines agrarios – 1`452,000 has

Ejm. Estructura Orgánica JU Chancay Lambayeque

Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento - JASS

Aprox. 4,504 JASS que administran a mas de 8 millones de usuarios

Análisis situacional de las OUA

Contexto de la realidad agraria actual

Agricultura de

autoconsumo

(70%)

Sin rentabilidad

Agricultura que abastece al mercado

nacional

(20-23%)

Escasa rentabilidad

Agricultura de agro

exportación

(7 – 10%)

Buena rentabilidad

• 5% bien constituidas y fortalecidas

• 15% regularmente fortalecidas

• 80% débilmente formadas

Análisis situacional de las OUAF

ort

alez

as

- Legitimadas en la Ley 29338

- Participan activamente en los Consejos de Cuenca Hidrográfica

- Conforman el Sistema Nacional de Recursos Hídricos

- Conforman el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua

- Respaldo de sus bases

Deb

ilid

ades

- Conflictos de intereses

- Débil comunicación entre sus asociados (sierra y selva)

- Carencia de recursos humanos (equipos técnicos y dirigentes con liderazgo) - Carencia de recursos económicos (sinceramiento de las tarifas de agua).

Influencia del contexto socio económico y político en las OUA de riego

• Crecimiento económico sostenido con cambios en la estructura económica:

• Participación de la agricultura en PB I disminuido, sectores minería y construcción en crecimiento.

• Nuevas políticas en torno a los RRHH y preservación del medio ambiente

Creciente oposición a la puesta en marcha de nuevos proyectos mineros.

TLC no son vistos como oportunidad, solo beneficiaría a grandes inversionistas; no pueden competir, requieren mejorar sus capacidades.

Incidencia política de las OUA y nivel de relacionamiento con los partidos políticos

Las OUA se crean para participar activamente en la GIRH,más no politizarse

A nivel regional y local las juntas y comisiones tienen unposicionamiento, participan en la formulación de lospresupuestos participativos de los gobiernos locales ygobiernos regionales

En las juntas de sierra y selva se necesita construir elacercamiento con sus gobiernos regionales

Incidencia política de las OUA y nivel de relacionamiento con los partidos políticos

14 dirigentes de juntas, incluido el presidente actual de la JNUDRP participaron como candidatos al congreso por Cambio Radical, pero luego de ese fallido intento la alianza con el partido de disolvió.

Actualmente conforman la Mesa Hídrica conjuntamente con la ANA y están debatiendo los Reglamentos de Organizaciones y Operadores de Infraestructura Hidráulica .

Integran los Consejos de Cuenca, el Sistema Nacional de Recursos Hídricos y el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua.

Relación de las OUA con el Estado

PSI - NIPPON KOEI

2008-2012

Proyecto “Fortalecimiento Técnico, Administrativo e

Institucional de las OUA – Componente C1,

• SMA

• 13 JU de Costa

• 12 subproyectos

Proyecto “Programa de Capacitación y Asistencia

Técnica en Agricultura con Riego del agua a nivel

parcelario con la implementación del riego

Tecnificado”

PSI – SIERRA

2011-2015

PSI – PROCATEC

2011-2012

en convenio con la JNUDRP, a

fin de reforzar a las

organizaciones para aspirar a

una administración integrada y

que mejoren su eficiencia de

gestión.

Temas centrales de discusión• La definición de usuarios de agua.• El reconocimiento de las OUA por la ANA• Los usuarios que se abastecen de agua

directamente de una fuente natural con sistemade abastecimiento propio deben de integrase alas OUA de su ámbito.

• La opinión vinculante de juntas de usuarios endistintos aspectos de la gestión del agua.

• La tarifa por el uso del agua ya que esfundamental para cubrir los costos de operacióny mantenimiento de la infraestructurahidráulica y el desarrollo integral de las OUA.

• Duración del mandato de las juntas directivassean de cuatro años en lugar de tres.

Reglamento de Organizaciones de Usuarios de

Agua

Reglamento de Operadores Hidráulicos

Principales desafíos de las OUA de riego

Planes de operaciones y diseño estrategias para incrementar la recaudación de las tarifas en los próximos 5 años.

Normas internas de las juntas y comisiones adecuadas a la nueva institucionalidad del agua.

Mecanismos y normas internas para obtener el título de habilitante como operadores hidráulicos.

Mecanismos de comunicación con sus bases, afianzando y mejorando su rol de servicios, asesoría, capacitación, información, etc.

Información actualizada, real y sistematizada; hasta llegar a lograr que sus organizaciones estén interconectadas.

Formación de líderes