metodología para la elaboración de planes y programas...
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Instituto Colimense de las Mujeres
Facultad de Economía de la Universidad de Colima Despacho de Consultoría Económica
Curso-Taller
Metodología para la Elaboración de Planes y Programas con Perspectiva Género
Instructor
José Luis Villa Aguijosa
Villa de Álvarez, Colima, a 31 de agosto de 2009
Índice
Bienvenida y presentación del curso-taller 1 Objetivos del Curso-Taller 1 1.- CONCEPTOS ESENCIALES DE GÉNERO 2 ¿Qué es la Perspectiva de Género? 2 ¿Por qué capacitarse con Perspectiva de Género? 2 Conceptos Básicos de Género 2 Estereotipos de género 4 Roles de género 4 2. PLANEACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO 5 ¿Qué es la Planeación con Perspectiva de Género? 5 Objetivo de la Planeación con Perspectiva de Género 5 ¿Qué prerrequisitos debe tener una Planeación con Perspectiva de Género? 6 ¿Cómo se planea con Perspectiva de Género? 7 Necesidades de la Planeación con Perspectiva de Género 7 Enfoques de la Planeación con Perspectiva de Género 9 3.- ELABORACIÓN DE PLANES Y PROGRAMAS 9 Planeación 9 Planeación Estratégica 11 Ventajas de la Planeación Estratégica 12 Vinculación entre Planeación y Administración 13 Planeación Prospectiva 16 Multidimensionalidad de la planeación 16 Diagnóstico interno y externo 17 Etapas de la planeación estratégica 18 Información 18 Diagnóstico 19 Estrategias 20 Actitud ante la Estrategia 21 4.- ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS, MEDIOS Y FINES 23
Identificación del problema 23 Identificación de las causas del problema 24 5.- INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE PLANES Y PROGRAMAS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
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Programación-Presupuestación 32
Factores que condicionan el éxito de los proyectos 32 Investigación Evaluatoria 33 BIBLIOGRAFÍA 35
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Bienvenida y presentación del curso-taller
El presente Curso-Taller tiene el propósito de proporcionar los conocimientos y técnicas
elementales de la planeación estratégica y la formulación de programas con perspectiva
de género.
Inicialmente se aplicará una evaluación exante, mediante la cual podemos identificar que
tan familiarizados están los asistentes al Curso-Taller con los contenidos, para que una vez
concluido el Curso-Taller se vuelva a aplica como evaluación expost, y constatar la
comprensión y manejo de los conocimientos y herramientas aprendidos.
El curso comprende cinco ámbitos. El primero, que busca reflexionar sobre los conceptos
esenciales de género: qué es la perspectiva de género y la sensibilización en género. El
segundo ámbito comprende la revisión de los conceptos básicos de la Planeación con
Perspectiva en Género destacando las corrientes Mujeres en Desarrollo (MED) y Género
en Desarrollo (GED). El tercer ámbito trata de cómo se elabora un plan y programas con
perspectiva de género. El cuarto corresponde al empleo de la técnica del “Árbol de Causas
y Efectos y Medios y Fines”, y finalmente el quinto ámbito se enfoca a la revisión de las
fases de instrumentación, seguimiento y evaluación de planes y programas con
Perspectiva de Género.
Objetivos del Curso-Taller
El objetivo general es lograr que los participantes sean capaces de elaborar un Plan y los
respectivos programas con perspectiva de género.
Los objetivos específicos del taller son: sensibilizar y dar a conocer a las y los participantes
sobre la planeación y presupuestación con perspectiva de género, dar a conocer los
principales conceptos teóricos sobre género, explicar y dar herramientas para que los y las
participantes analicen problemas públicos con perspectiva de género.
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1.- CONCEPTOS ESENCIALES DE GÉNERO
¿Qué es la Perspectiva de Género?
La Perspectiva de Género es una mirada que se pregunta por el lugar que tienen las
mujeres y hombres en las relaciones sociales y las instituciones. Considera que las
diferencias entre mujeres y hombres no son naturales o biológicas, sino sociales y
culturales y por ello tienen un efecto en la identidad y las relaciones sociales tanto de
mujeres como de hombres. La perspectiva de género se posiciona contra la naturalización
de los roles de género pues supone que esta naturalización de los roles de género deviene
en relaciones de poder desiguales.
La perspectiva de género, es una categoría que se articula con otros ejes de diferenciación
social como son las clase, la edad, la religión, la etnia, etcétera.
La perspectiva de género se puede pensar como un lente a través del cual vemos la
realidad. La invitación que les hacemos en este taller es ver el mundo a través del lente del
género y en particular ver la planeación como una herramienta que nos permite
transformar las condiciones actuales de mujeres y hombres.
¿Por qué capacitarse con Perspectiva de Género?
La capacitación es una herramienta para el desarrollo de capacidades y la construcción de
una masa crítica de personas comprometidas a la tarea de incorporar el género en la
elaboración de los planes y programas
Conceptos Básicos de Género
El concepto de sexo es entendido como las diferencias biológicas entre la mujer y el
hombre, determinadas genéticamente, tratándose de características naturales e
inmodificables, mientras que el concepto de género se refiere al conjunto de ideas,
creencias y atribuciones sociales construidas en cada cultura y momento histórico,
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tomando como base la diferencia sexual; a partir de lo cual se
construyen los conceptos de masculinidad y feminidad, determinando las relaciones entre
hombres y mujeres.
Desde el punto de vista sexual, entonces, sólo los hombres tienen la capacidad de
producir espermatozoides y sólo las mujeres tienen ovarios; desde la óptica de género, los
hombres son los que deben proveer el gasto familiar y las mujeres son las responsables de
las tareas domésticas.
*Los hombres son los que deben proveer el gasto familiar.
masculino
femenino
*Sólo los hombres tienen la capacidad de producir espermatozoides.
*Sólo las mujeres tienen ovarios
*Las mujeres son las responsables de las tareas domésticas.
GéneroSexo
BIOLÓGICO CULTURAL
En este sentido, las diferencias biológicas no pueden cambiar, pero las que si pueden
cambiar son las diferencias de género, es decir de roles y empoderamiento de mujeres y
hombres.
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Estereotipos de género
Los estereotipos de género se refieren a las concepciones preconcebidas sobre cómo son
y cómo deben comportarse el hombre y la mujer, por ejemplo: los hombres son los que
deben tener la iniciativa para “conquistar” a una mujer, las mujeres deben tener un rol
pasivo en las relaciones con los hombres, los hombres son más racionales y las mujeres
son más sensibles.
Lo masculino está asociado a: fuerte, trabajador, responsable, inteligente, guía, violento,
audaz, proveedor. Lo femenino a: Amorosa, débil, sentimental, abnegada, maternal,
tierna, bella, dócil.
Roles de género
Los roles de género se refieren a tareas o actividades que se espera que desempeñe una
persona según el sexo al que pertenece, por ejemplo, hombre: Político, mecánico, jefe;
mujer: Ama de casa, maestra, enfermera. En este sentido, tanto los estereotipos como los
roles de hombres y mujeres pueden cambiar porque su origen no es biológico sino
sociológico y cultural.
Los roles de género pueden agruparse en: Trabajo productivo: actividades que generan
ingresos económicos y las que producen bienes o servicios para la venta o el
autoconsumo, enfocado esencialmente hacia lo masculino. Trabajo reproductivo: está
relacionado con la reproducción biológica y las actividades necesarias para garantizar el
bienestar y la sobrevivencia de la familia, asociadas a la mujer.
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2. PLANEACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
¿Qué es la Planeación con Perspectiva de Género?
Es una herramienta de profundo impacto para el cambio social e institucional. Requiere la
incorporación de la categoría género en todos los componentes de la planeación, desde el
Diagnóstico, Programación, Discusión/ Decisión, Ejecución y Evaluación.
Objetivo de la Planeación con Perspectiva de Género
La planeación con perspectiva de género busca identificar la perspectiva de género como
método de análisis de la realidad con el fin de modificarla y lograr la equidad. Reconocer
que las actuales relaciones de género son determinadas por las relaciones de poder, y
busca ser un medio para sensibilizar y visibilizar la situación de la desigualdad de las
mujeres para lograr la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas.
Natural(se nace)
Sociocultural(se aprende)
Diferenciasbiológicas
Relaciones entrehombres y mujeres
Sexo Género
PUEDECAMBIAR
NOCAMBIA
fecunda concibe productivo Reproductivo y de gestión
hombre mujer masculino femenino
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A su vez, implica identificar las necesidades e intereses que en función del género tienen
de manera diferenciada hombres y mujeres, reconociendo las desigualdades socialmente
construidas entre ellos.
¿Qué prerrequisitos debe tener una Planeación con Perspectiva de Género?
Primero, elaborar un Diagnóstico Participativo, que no es más que un proceso sistemático
que sirve para que el grupo social pueda reconocer una determinada situación y el por
qué de su existencia en términos de las desigualdades de género que se presentan en el
grupo o comunidad, soportados en acontecimientos, vivencias, pero también en
indicadores de género.
Cuando se tienen diagnósticos participativos con perspectiva de género, se articulan con
mayor claridad todos los elementos, es decir las variables que el proceso de desarrollo
social debe integrar. Es decir, si se tiene la información completa y clara sobre las
desigualdades de género existentes en una comunidad, el proceso de la planeación
estratégica con enfoque de género se articula con mayor facilidad en todas sus fases.
En segundo lugar, la planeación con perspectiva de género requiere que los planes,
programas y proyectos de las políticas públicas, se planeen, se ejecuten y se evalúen,
teniendo en cuenta los siguientes requisitos: Que fomenten la participación equitativa de
hombres y mujeres; que creen las condiciones y los mecanismos necesarios para lograr la
igualdad de oportunidades para mujeres y hombres: servicios, recursos, información y
decisiones y que mejoren las condiciones de vida de ambos géneros.
Un tercer prerrequisito es que definan en qué medida mujeres y hombres podrán llegar a
beneficiarse con su acción, transformen la posición de la mujer y se logre la flexibilización
y revaloración de los roles que las mujeres y los hombres juegan en la sociedad. Y
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finalmente, la planeación con perspectiva de género debe permitir
analizar los efectos de las acciones sobre los diferentes grupos sociales.
¿Cómo se planea con Perspectiva de Género?
Para realizar planes con perspectiva de género es necesario: concertar políticamente los
cambios que la integración de la planeación con perspectiva de género puede generar en
la estructura de poder de las instituciones, a mediano y largo plazo; revisar y adecuar las
estructuras y los procedimientos institucionales, revisar y adecuar los instrumentos de
planificación, de implementación y de evaluación de proyectos de desarrollo, en lo que se
refiere a:
• Metodologías y técnicas utilizadas para el análisis de la situación y para la
definición del problema
• Sistemas de recolección, de sistematización y de interpretación de la información
• Formulación de estrategias y de objetivos de desarrollo
• Metodologías de trabajo
• Sistemas de monitoreo y de evaluación
Necesidades de la Planeación con Perspectiva de Género
Es necesario generar información, desagregada por sexo, sobre la situación actual, tanto
de los hombres como de las mujeres que participan en el proyecto, con el fin de identificar
sus necesidades y sus intereses, identificar los roles de género de la población
participante, conocer cómo es la división del trabajo entre las mujeres y los hombres,
analizar los factores que influyen en la estructura de las relaciones de género y que
contribuyen a mantenerla y definir, en forma diferenciada, las necesidades prácticas
relacionadas con las condiciones de vida de las mujeres y de los hombres.
Asimismo, crear mecanismos para que las mujeres discutan y definan los intereses
estratégicos relacionados con su posición en las relaciones de género y en la comunidad, y
para que exploren alternativas de transformación de dichas relaciones, definir los
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obstáculos que existen y los potenciales con que se cuenta para
lograr la participación equitativa de las mujeres y de los hombres, establecer alianzas al
interior de la organización, con el fin de apoyar el cambio, y formular objetivos y buscar
efectos a corto, mediano y largo plazo, que no solamente mejoren las condiciones de vida
de la población, sino también la posición social de la mujer con relación al hombre, a su
comunidad y a la sociedad en general.
Se requiere también, identificar indicadores que permitan hacer el seguimiento y la
evaluación del impacto del desarrollo, sobre las mujeres y sobre los hombres, crear y
aplicar mecanismos de participación, con el objeto de involucrar, tanto a las mujeres
como a los hombres, como directos protagonistas en la toma de decisiones del desarrollo
y asignar recursos suficientes para llevar a cabo la readecuación institucional necesaria.
Proceso de planeación con perspectiva de género es:
La formulación de objetivos, estrategias, yacciones para el desarrollo de las mujeresy los hombres, a partir del diagnóstico desu realidad.
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Enfoques de la Planeación con Perspectiva de Género
El enfoque MED surge a finales de los 60´s y concibe el cambio de roles y estereotipos,
esencialmente en términos de la participación de las mujeres en programas productivos
acorde a su papel tradicional, especialmente mediante la realización de proyectos de
traspatio. Proyectos exclusivamente de mujeres y que buscan aumentar la productividad
de la mujer en la economía y mejorar la atención a la familia.
Por su parte, la visión GED surge a finales de los 70´s y entiende a la mujer integrada en el
desarrollo, no de acuerdo a los estereotipos sociales, sino con alternativas en otros
ámbitos aparte del doméstico. En este sentido, busca identificar las necesidades
determinadas por hombres y mujeres, mejorar la vida de los mismos y enfocar o retomar
intereses estratégicos.
3.- ELABORACIÓN DE PLANES Y PROGRAMAS
Planeación
La planeación no es una técnica, es esencialmente un proceso social, es decir es la forma a
través de la cual la sociedad determina su futuro, la forma de alcanzarlo y los resultados
que obtuvo. Planeación implica transformación de la sociedad ya que son un conjunto de
disposiciones tomadas con vistas a la ejecución de un proyecto, implica tener claro el fin
que queremos alcanzar y los medios para alcanzarlo.
Históricamente se ha visto dos formas de planeación: la planeación indicativa y la
planeación imperativa, la primera se refiere propiamente a las formas de planeación que
se aplica en las sociedades democráticas; las segunda, la imperativa está definida desde el
estado, es decir desde arriba, y la sociedad se somete a las acciones definidas por el
estado.
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En Colima, al igual que a nivel nacional, el tipo de planeación que tenemos es indicativa y
es llamada: Planeación Democrática. Esta planeación opera con base en cuatro vertientes
que son las que le dan el sustento democrático al proceso de Planeación. Estas vertientes
son las de Obligatoriedad que consiste en la planeación, programación, ejecución,
seguimiento y control, y evaluación de todas aquellas acciones que por ley debe de
cumplir el estado; la vertiente de Inducción que se refiere a aquellas acciones que lleva a
cabo el estado, con el propósito de estimular o inducir a que la sociedad lleve a cabo
acciones tendientes a lograr el desarrollo; la vertiente de concertación que se refieren a
aquellas acciones que acuerdan los particulares y la grupos sociales con el estado para
emprender acciones conjuntas en vista de lograr el desarrollo, y la vertiente de
Coordinación que es la referente a las acciones que llevan a cabo los tres niveles de
gobierno, el federal, el estatal y el municipal.
PLANEACIÓN
PLANEACIÓN NO ES UNA TÉCNICA ES UN PROCESO SOCIAL
PLANIFICACIÓN(CHARLES BETELHEIM)
^PLANIFICACIÓN INDICATIVA CAPITALISMO^PLANIFICACIÓN IMPERATIVA SOCIALISMO
YFIN QUE QUEREMOS CONSEGUIRYMEDIOS PARA ALCANZARLOS
PLAN: CONJUNTO DE DISPOSICIONES TOMADAS CON VISTAS A LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO:
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Planeación Estratégica
La planeación estratégica tiene su origen en los sistemas administrativos del sector
privado, y básicamente consiste en concebir un futuro deseable, aquí la planeación no
resulta de la modificación de las tendencias para llegar a un futuro, sino de transformar
esas tendencias de la realidad para que esta se transforme en aquello que queremos. El
futuro se construye. El carácter estratégico proviene de que no basta diseñar ese futuro
sino además los medios, es decir la estrategia, deberá ser la adecuada. Una buena
estrategia significa el éxito del proyecto.
Las estrategias son un conjunto de normas y objetivos de conducta e implica ajustarse a
ciertas reglas para tomar decisiones. Las tácticas corresponden a los elementos de la
decisión, es la acción específica que transforma la realidad, son finalmente los medios
específicos; el cómo.
La planeación consiste en concebir un futuro deseado, así como los medios para
alcanzarlo considerando las relaciones entre hombres y mujeres condiciones políticas,
sociales y económicas. La planeación estratégica, en este sentido, fija los objetivos a largo
PLANEACION
DEMOCRATICA
VERTIENTES^INDUCCION^OBLIGATORIEDAD^CONCERTACION^COORDINACION
DESENTRALIZACION
CUD, CODESOL
LEYES NACIONAL Y ESTATAL DE PLANEACION
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plazo, y por su parte, la planeación selecciona y aplica en el corto plazo los medios
necesarios para alcanzar los objetivos.
PLANIFICACION ESTRATEGICA(MICHEL GODET)
ES UN ENFOQUE EMINENTEMENTE EMPRESARIAL
PLANIFICACION ESTRATEGICA Y TACTICA
LA PLANEACION CONSISTE EN CONCEBIR UN FUTURO DESEADO, ASI COMO LOS MEDIOS PARA ALCANZARLO
ESTRATEGIASSON UN CONJUNTO DE NORMAS Y OBJETIVOS DE CONDUCTA REGLA PARA TOMAR DECISIONES
TACTICA O POLITICA ES UNA DECISION CONTINGENTE (MEDIOS)
CONJUNTO DE TACTICAS QUE CORRESPONDEN A UNA DECISION
Ventajas de la Planeación Estratégica
La Planeación Estratégica, permite tener una visión de largo plazo, esto es definir su visión
del futuro y su misión para alcanzarlo, permite anticiparse a las amenazas y
oportunidades, priorizar acciones y movilizar los recursos, todo ello en el marco de un
diálogo interno.
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Vinculación entre Planeación y Administración
La Planeación, para operacionalizarse requiere de la Administración. Sin embargo las dos,
planeación y administración, funcionan con lógicas diferentes pero compatibles.
El Administrador posee el poder, toma decisiones, maneja gente operativa, organiza,
coordina, controla programas, proyectos y acciones; tiene la necesidad de sostener el
orden establecido, vive absorbido por la rutina, se encuentra maniatado por redes
burocráticas, no puede fundamentar la racionalidad de muchas decisiones y le es difícil
incrementar la eficiencia dentro de un contexto cambiante.
PLANIFICACION ESTRATEGICA: FIJA LOS OBJETIVOS DE LARGO PLAZO
PLANEACION OPERATIVA: SELECCIONA Y APLICA A CORTO PLAZO LOS MEDIOS NECESARIOS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS
VENTAJAS DE LA PLANEACION ESTRATEGICA
^ VISION A LARGO PLAZO (MISION Y VISION)
^ ANTICIPACION DE LAS AMENAZAS Y
OPORTUNIDADES
^ PRIORIDADES DE ACCION
^ MOVILIZACION
^ DIALOGO INTERNO
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El Planeador, por su parte, carece de poder, no toma decisiones dentro de la institución,
no coordina, ni opera, ni supervisa acciones; intenta producir cambios relevantes, busca
crear nuevas instituciones, busca elevar la calidad y la eficiencia de los servicios de la
institución y busca respuestas nuevas a problemas nuevos.
Es un proceso que comprende la dirección y control de las actividades de los miembros de
una organización formal, tiene objetivos propios y distribución de funciones entre sus
miembros, toman decisiones que afectan la vida de muchas personas y de las instituciones
y la administración no es un fin en sí mismo, es un apoyo que proporciona recursos para el
logro de los objetivos institucionales y su desarrollo normal.
PLANEACION
PLANEACION
ADMINISTRACION
DESARROLLO
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En este sentido, la planeación y la administración operan conjuntamente pero en grados
diferentes: es la fase del Diagnóstico la mayor aportación la hace la actividad planeadora,
es la que aporta los elementos sustanciales del diagnóstico y en menor medida interviene
los aspectos administrativos.
En la fase de Programación interviene un poco más la administración pero sigue
prevaleciendo la aportación de la planeación, y en las fases de discusión, ejecución y
evaluación interviene de manera preponderante la administración.
ADMINISTRADOR
• POSEE EL PODER• TOMA DECISIONES
• MANEJA GENTE OPERATIVA• ORGANIZA, COORDINA, CONTROLA PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES.
• TIENE LA NECESIDAD DE SOSTENER EL ORDEN ESTABLECIDO.
• VIVE ABSORVIDO POR LA RUTINA
• SE ENCUENTRA MANIATADO POR REDES BUROCRATICAS.
• NO PUEDE FUNDAMENTAR LA RACIONALIDAD DE MUCHAS DECISIONES.
• LE ES DIFICIL INCREMENTAR LA EFICIENCIA DENTRO DE UN CONTEXTO CAMBIANTE .
• CARECE DE PODER
• NO TOMA DECISIONES DENTRO DE LA INSTITUCION.
• NO COORDINA, NI OPERA, NI SUPERVISA ACCIONES.
• INTENTA PRODUCIR CAMBIOS RELEVANTES.
• BUSCA CREAR NUEVAS INSTITUCIONES.
• BUSCA ELEVAR LA CALIDAD Y LA EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS DE LA INSTITUCION.
• BUSCA RESPUESTAS NUEVAS A PROBLEMAS NUEVOS.
PLANIFICADOR
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Planeación Prospectiva
La planeación prospectiva toma elementos sistémicos y de cambio, concibe el futuro
como dominio de la acción y de la libertad, más que del conocimiento; combina el análisis
de tendencias históricas con planteamientos del futuro, utiliza métodos de participación y
tiene un horizonte de largo y mediano plazo.
Multidimensionalidad de la planeación
La planeación opera en tres dimensiones: la social, la técnica y la política. No es solo una
actividad técnica, objetiva y neutral sino que requiere de la participación de grupos,
beneficiarios, promotores, responsables y actores que se ven afectados por la
instrumentación de un plan, programa o proyecto.
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La dimensión Técnica se refiere a la aplicación de conocimientos científicos y técnicos
orientadas al cambio y que permiten desarrollar el diagnostico, establecer prioridades,
metas y objetivos; definir programas, proyectos, alternativas de solución, asigna recursos,
organiza acciones, supervisa los procesos, evalúa, diseña y aplica modelos y sistemas.
^SOCIAL
^TECNICA
^POLITICA
MULTIDIMENSIONALIDAD DE LA PLANEACION
La dimensión política consiste en el establecimiento de compromisos de acción para el
futuro considerando el marco jurídico establecido y mediante el cual se pueda promover
su cambio. Implica la posibilidad de proyectar la imagen política, operar con intereses de
grupos y globales e implica la aprobación o desaprobación de la sociedad o de grupos.
Diagnóstico interno y externo
El diagnóstico es el proceso a través del cual se conoce la realidad actual, se identifican las
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Esto significa elabora un diagnóstico
interno consistente en identificar las debilidades y fortalezas, y un diagnóstico externo
que considera las amenazas y oportunidades.
Con base en la identificación del diagnóstico, se definen las estrategias y se evalúa su
viabilidad mediante una reflexión del equipo de trabajo. Una vez definidas las estrategias
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se determinan las acciones, es decir los proyectos a seguir por cada estrategia; esta tarea
consiste en realizar la programación de las acciones, definir los recursos humanos,
técnicos y financieros, así como los mecanismos de coordinación para su ejecución, para
que ya en la fase operativa se lleve a cabo la asignación de los recursos, se establezcan
compromisos y responsabilidades y se proceda a dar el seguimiento de los resultados
mediante un sistema de control.
El enfoque de género dependerá de que este proceso se realice tomando en cuenta como
agentes centrales del desarrollo a mujeres y hombres, el rol que juegan, los estereotipos,
las condiciones socioeconómicas en las que se encuentran y el papel que desempeñan.
Con ello, la planeación tendrá un sentido de género.
Etapas de la planeación estratégica
Primeramente se define la Misión que significa tener perfectamente clara la finalidad o
finalidades de la institución u organización, es decir, definir la misión que se tiene frente a
las personas, lo cual se deriva de la Visión de futuro previamente definida, es decir de las
expectativas, que no son más que el futuro deseado y que se expresa en frases o slogans
El siguiente paso consiste en definir los objetivos, los cuales son los propósitos a alcanzar
pero interpretados como aspectos cualitativos a partir de los cuales podremos traducir las
metas, las cuales son cuantitativas, necesarias para cumplir las misiones.
Información
La primera fase es el de la información, la cual consiste en la obtención de datos y su
análisis como base para sustentar el diagnóstico. La información expresada en datos,
esencialmente indicadores de género, en este caso, derivada de información estadística
de fuentes directas e indirectas, permitirán identificar y delimitar las aéreas de actuación,
es decir, si las problemática se ubica en el ámbito educativo, de salud, de empleo, de
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seguridad social, etc.. En este sentido conocemos la realidad en la que
se basará la estrategia o estrategias a seguir.
Diagnóstico
Una vez analizada la información cuantitativa y cualitativa, se procede a la elaboración del
diagnóstico, con el cual sabremos dónde estamos, es decir sabremos la situación en la que
se encuentran los hombres y las mujeres. Este diagnóstico se efectúa mediante un equipo
interdisciplinario que discute y define los aspectos centrales que permite o limitan el
desarrollo, analizar la información socio- económica y la capacidad de desarrollo de los
ámbitos de desarrollo de la sociedad, pero siempre bajo una perspectiva de género.
Mediante el diagnóstico se identificarán las fortalezas las cuales tendrán que mantenerse
en el largo plazo y para lo cual deberán establecerse las estrategias para que estas
fortalezas se mantengan.
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En el caso de las debilidades, se establecerán las estrategias para
mejorarlas tendiendo a convertirlas en fortalezas, es decir revertirlas, de tal manera que
favorezcan el proceso de desarrollo.
Las amenazas, como elementos externos, son difíciles de controlar, sin embargo se
pueden instrumentar estrategias con el fin contrarrestarlas y que de darse generen los
menores efectos negativos.
Por su parte, las oportunidades deberán de aprovecharse, especialmente enfocados a
contrarrestar las amenazas.
Este ejercicio nos da la posibilidad de identificar los objetivos de manera clara que
queremos alcanzar, para que a partir de los objetivos se puedan definir las estrategias.
La definición de estrategias no es más que una reflexión de la comunidad de cara al
desarrollo y su continuidad y que se derivan de los objetivos a los que se quiere llegar. La
estrategia nos indica cómo vamos a logra alcanzar los objetivos, cual es el camino a seguir.
Estrategias
Una vez determinadas las estrategias, la tarea consistirá en definir los proyectos
específicos a ejecutar. Es muy importante no confundir la estrategia con el proyecto. La
estrategia nos indica cómo hacerlos y los proyectos indican que hacer. Más adelante
veremos como a través del método de análisis de causa y Efecto-Medios y Fines, es
posible realizar este proceso de planeación estratégica.
Los proyectos emergen de los cursos específicos de acción emprendidos dentro de una
estrategia, por ello la estrategia deberá ser global, será capaz de conseguir el máximo
rendimiento posible para aprovechar los recursos en forma óptima y garantizar los
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resultados esperados y debe de ser asumida por todos los niveles de la
gestión pública involucrada en el plan y los programas que de él se derive. Como se puede
observar, estrictamente hablando y bajo esta lógica, cuando se elabora un plan, las
estrategias que se definen en él, se convierten, en su aplicación, en programas específicos.
Actitud ante la Estrategia
Tenemos tres alternativas ante las estrategias definidas: la primera es no hacer nada, es
decir que la situación que observamos en el futuro es favorable, es decir es positiva y
expresa que lograremos nuestro objetivo bajo las condiciones actuales que no es
necesario emprender ninguna acción especial. Entonces nuestra estrategia será no hacer
nada. Esto significa que sería la opción a tomar tras un análisis en el que mostrara que la
visión del futuro y la situación actual son tan similares que no es necesario emprender
ninguna acción; es una situación privilegiada de la que pocos grupos, localidades,
municipios o entidades, disfrutan actualmente.
Pero cuando el futuro se nos presenta pesimista, es decir que si no hacemos algo puede
afectar el logro de nuestros objetivos, entonces tendremos que introducir mejoras y
aumentar la eficacia de la actividad social y económica existente. Esto significa, que si
existe una tendencia general de signo positivo, pero es necesario mejorar su eficiencia,
entonces es preciso realizar una serie de cambios que impliquen, por ejemplo, innovación,
modernización y reestructuración. Tales cambios requieren un trabajo de campo muy
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cercano a la realidad, involucrando a todo tipo de organizaciones y
agentes económicos locales.
A) NO HACER NADA
ACTITUDES ANTE LA ESTRATEGIA
B) INTRODUCIR MEJORAS Y AUMENTAR LA EFICACIA DE LA ACTIVIDAD SOCIAL Y ECONOMICA EXISTENTE
C) DESARROLLAR NUEVAS FORMAS DE LA CTIVIDAD SOCIAL Y ECONOMICA
FASE III: DEFINICION DE LA ESTRATEGIA
Finalmente si el panorama furo es muy pesimista o catastrófico nuestra estrategia será la
de introducir acciones radicales que impidan ese panorama. Esto implica desarrollar
nuevas formas de la actividad social y económica. De esta forma, en la mayor parte de los
casos encontraremos que la comunidad no solo necesita mejorar la eficiencia de sus
situación actual en la que vive, sino que además presentara carencias importantes en el
futuro en ciertas áreas, que existen una serie de necesidades insatisfechas y que por ello
es un punto de partida importante para iniciar el proceso de desarrollo
4.- ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS, MEDIOS Y FINES
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El Método del Árbol de Causas y Efectos parte de la llamada “lluvia de
ideas”, la cual busca aprovechar la creatividad de un grupo interdisciplinario previamente
seleccionado y experto cada uno en su ámbito de competencia. Con ello se pretende
buscar soluciones a una serie de problemas identificados, en este caso de las mujeres y
hombres de una comunidad, con el fin de mejorar sus roles sociales, económicos y
culturales. El equipo de trabajo identificará los problemas, las causas de estos, sus efectos
y soluciones.
Los principios bajo los cuales opera el grupo de trabajo, es que para llegar a buenas ideas
se deben generar muchas ideas que permitan ir precisando la idea central, la que exprese
la situación de una manera precisa y clara.
El segundo principio es que no hay que temer expresar las ideas, hasta la idea más
descabellada puede ser una gran idea.
El procedimiento para trabajar el Método del Árbol de Causas y Efectos, consiste en
nombrar un moderador, quien debe hacer un resumen sobre el objeto de análisis o
problema a abordar y resolver y verificar que los integrantes del equipo tiene claro cuál es
el fin del trabajo que se va a realizar y del problema a resolver, para ello es importante
que se acuerden las reglas bajo las cuales va a trabajar el equipo.
Identificación del problema
Para ir captando las ideas generadas por los participantes, se hacen un rol d participación
bajo un orden predeterminado, se establece que no se puede criticar o analizar las ideas
en esa fase, solamente hay que expresarlas y el moderador irá tomando nota de todas las
ideas, quien las anotará a la vista de todos en un pizarrón, o bien cada participante las
anota en un papel y se van pegando a la vista de todos. El moderador ordenará las ideas
por grupos de ideas semejantes o iguales.
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Una vez que no hay más ideas, se inicia el análisis de estas, la
crítica y la discusión de las ideas, con ello se depuran las ideas, se precisan y se redactan
de manera clara. En esta fase se ha identificado el problema central que se pretende
resolver.
Debe quedar claro que el problema central es una situación negativa que afecta a la
comunidad y que se deduce de las ideas presentada por los participantes, pero hay que
tener mucho cuidado pues dichas ideas de los participantes deberán tener un soporte. Es
decir que las ideas sean deducciones a partir de estudios, indicadores, observación
directa, etc.
Debemos cuidar que el problema sea lo suficientemente concreto para facilitar la
búsqueda de soluciones, pero a la vez que sea amplio para que permita plantear una serie
de soluciones alternativas.
La manera de redactar el problema es muy importante, ya que de ello depende identificar
las causas, pero lo más importante es que nos permitirá identificar fácilmente las
soluciones, es decir los medios.
No es lo mismo decir: “No existe un generador local de energía eléctrica” que “Limitada
provisión de energía eléctrica durante el día”. Esta segunda definición del problema es la
más adecuada pues el problema no es la carencia de generador sino la carencia de nergía
eléctrica. Más delante veremos un ejemplo.
Identificación de las causas del problema
La identificación de las causa del problema se lleva a cabo bajo la misma mecánica de
trabajo señalada al principio, para lo cual se integra un esquema en el cual se ubica el
problema central y se ramifica hacia abajo el listado de causas de conformidad con el
siguiente esquema:
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Es importante tener presente que tanto el problema como las causas deberán estar
respaldas con datos que indique la magnitud del problema, por ejemplo, el problema que
comentamos anteriormente es el de “Limitada provisión de energía eléctrica durante el
día”. Habría que tener los siguientes datos: de que hora a que hora, el número de
localidades, colonias o casas que sufren este problema, población afectada, por ejemplo.
Esto nos permitirá conocer la gravedad del problema pero además establecer las metas a
alcanzar.
Es importante que las causas sean debidamente seleccionadas y justificadas como ya
dijimos antes, pero además es indispensable agruparlas y jerarquizarlas. Veamos el
siguiente ejemplo:
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ARBOL DE CAUSAS
ALTAS TASAS DE MORBILIDAD DE MUJERES
SANEAMIENTO AMBIENTAL
INADECUADO
INSUFICIENCIA DE LOS SERVICIOS DE
SALUD
MALA ALIMENTACION DE
LA POBLACION
INSUFICIENTE SISTEMA DE
SANEAMIENTODISMINUCION DE
INGRESOS
PAUTAS CULTURALES
INADECUADAS
ELEVADA CONTAMINACION
ATMOSFERICA
MALA ATENCION CENTRO DE
SALUD
AUSENCIA PROG.
PREVENTIVOS
ALTOS NIVELES DE DESEMPLEO
FALTA DE FUENTE DE TRABAJO
TRABAJO RURAL
TEMPORARIO
ALIMENTACION EN MAL ESTADO
DIETA DESBALANCEADA
AUSENCIA CAMPAÑAS
EDUCATIVAS
AUCENCIA CAPACITACION
MATERNA
FALTA PERSONAL
MEDICO
FALTA EQUIPAMIENTO
INDUSTRIAS CONTAMINANTES
VEHICULOS CONTAMINANTES
FALTA AGUA POTABLE
FALTA ALCANTARILLA
INSUFICIENTE ESPACIO
Como se puede observar, se agrupan las causas en función del problema central, pero
además se identifican a su vez causas secundarias ligadas a las causas principales, por
ejemplo la disminución del ingreso es una causa de la alta tasa de morbilidad en mujeres,
pero las causas de esa disminución del ingreso son los altos niveles de desempleo que a su
vez se deben a la falta de fuentes de trabajo y a que el tipo de trabajo predominante en la
localidad es temporal.
Una vez identificadas las causas, y bajo la misma mecánica de trabajo, se identifican los
efectos del problema, es decir las repercusiones. Veamos el ejemplo:
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ARBOL DE EFECTOS
MENOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
DISMINUCION DE PRODUCTIVIDAD
DISMINUCION DE INGRESOS
AUMENTO DEL DESEMPLEO
BAJO RENDIMIENTO
ESCOLAR
POCAS PERSPECTIVAS DE BUENOS EMPLEOS
INCREMENTO CRISIS DE LAS
FAMILIAS
ALTO AUSENTISMO LABORAL
ALTO AUSENTISMO ESCOLAR
AUMENTO DE LAS TASAS DE
MORTALIDAD
ALTAS TASAS DE MORBILIDAD DE MUJERES
Si observamos el árbol completo se nos presenta de la siguiente forma:
MENOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
DISMINUCION DE PRODUCTIVIDAD
DISMINUCION DE INGRESOS
AUMENTO DEL DESEMPLEO
BAJO RENDIMIENTO
ESCOLAR
POCAS PERSPECTIVAS DE BUENOS EMPLEOS
INCREMENTO CRISIS DE LAS
FAMILIAS
ALTO AUSENTISMO LABORAL
ALTO AUSENTISMO ESCOLAR
AUMENTO DE LAS TASAS DE MORTALIDAD
ALTAS TASAS DE MORBILIDAD DE MUJERES
SANEAMIENTO AMBIENTAL
INADECUADO
INSUFICIENCIA DE LOS SERVICIOS DE SALUD
MALA ALIMENTACION DE LA POBLACION
INSUFICIENTE SISTEMA DE
SANEAMIENTODISMINUCION DE
INGRESOS
PAUTAS CULTURALES
INADECUADAS
ELEVADA CONTAMINACION
ATMOSFERICA
MALA ATENCION CENTRO DE
SALUD
AUSENCIA PROG. PREVENTIVOS
ALTOS NIVELES DE DESEMPLEO
FALTA DE FUENTE DE TRABAJO
TRABAJO RURAL TEMPORARIO
ALIMENTOS EN MAL ESTADO
DIETA DESBALANCEADA
AUSENCIA CAMPAÑAS
EDUCATIVAS
AUCENCIA CAPACITACION
MATERNA
FALTA PERSONAL MEDICO
FALTA EQUIPAMIENTO
INDUSTRIAS CONTAMINANTES
VEHICULOS CONTAMINANTES
FALTA AGUA POTABLE
FALTA ALCANTARILLADO
INSUFICIENTE ESPACIO
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
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Como se puede observar, está técnica no solo nos perite tener perfectamente identificado
el problema y sus causas, así como la magnitud de dicho problema, sino que sumamente
didáctico para su explicación.
Una vez elaborado el “Árbol de Causas y Efectos” procederemos a elaborar el árbol de
medios y fines, el cual es el mismo árbol de causas y efectos pero redactado a la inversa. El
principio de esta técnica es que la solución del problema es el inverso del mismo, para que
a partir de allí se establezcan las alternativas de solución y los proyectos.
Si vamos integrando el “Árbol de medios y Fines”, tendremos que iniciar con los medios;
estos se derivarán de las causas como se muestra en el ejemplo siguiente:
ARBOL DE MEDIOS
BAJAS TASAS DE MORBILIDAD DE MUJERES
SANEAMIENTO AMBIENTAL ADECUADO
SUFICIENCIA DE LOS SERVICIOS DE SALUD
BUENA ALIMENTACION DE LA POBLACION
SUFICIENTE SISTEMA DE
SANEAMIENTOAUMENTO DE
INGRESOS
PAUTAS CULTURALES ADECUADAS
BAJA CONTAMINACION
ATMOSFERICA
BUENA ATENCION CENTRO DE
SALUD
PROGRAMAS PREVENTIVOS
ALTOS NIVELES DE DESEMPLEO
HAY DE FUENTES DE TRABAJO
TRABAJO RURAL ESTABLE
ALIMENTOS EN BUEN ESTADO
DIETA BALANCEADA
HAY CAMPAÑAS EDUCATIVAS
HAY CAPACITACION
MATERNA
HAY PERSONAL MEDICO
HAY EQUIPAMIENTO
INDUSTRIAS NO CONTAMINANTES
VEHICULOS NO CONTAMINANTES
HAY AGUA POTABLE
HAY ALCANTARILLADO
SUFICIENTE ESPACIO
Como se puede observar, el problema se convirtió en objetivo: “Bajar las tasa de
morbilidad de las mujeres”. Como se señaló anteriormente, si nosotros manejamos
indicadores que nos permite dimensionar el problema, por ejemplo, que la tasa de
morbilidad es de 10 mujeres en edad fértil y más, por cada 100,000 habitantes, entonces
29
es posible establecer una meta global, por ejemplo: reducir la morbilidad de 10 a 5
mujeres. Las estrategias se derivan de las causas principales: saneamiento ambiental
adecuado, suficiencia de servicios de salud y buena alimentación de la población.
Las líneas estratégicas se desprenden de las causas secundarias, por ejemplo suficiente
sistema de saneamiento del cual se desglosan los proyectos que serían introducción de
alcantarillado e introducción de sistema de agua potable.
La definición de los proyectos ejecutivos son resultado de la búsqueda de alternativas de
solución tal y como se presenta en el esquema siguiente:
OBJETIVO PRINCIPAL:BAJAR LAS TASAS DE MORBILIDAD
PROYECTO AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
PLAN DESCONTAMINA-CION AMBIENTAL.
AMPLIACION CAPACIDAD ATENCION
CAMAPAÑA CAPACITACION
MATERNA
CAMPAÑA NORMAS
AMBIENTALES.
CAMPAÑA ALIMENTACION ALIMENTACION
PROGRAMA MICRO
EMPRESAS
SANEAMIENTO AMBIENTAL ADECUADO
SUFICIENCIA DE LOS SERVICIOS DE
SALUD
BUENA ALIMENTACION DE
LA POBLACION
ALTER 1 FUENTE AGUA
SUBTERRANEA
ALTER 2 FUENTE AGUA RIO CERCANO
MODERNIZAC. FLOTA DE
BUSES
REEMPLAZO TECNOLOGIAS
INDUSTRIAS
CONSTRUCC. CICLOVIAS
CAMBIO DE GASOLINAS
ALTER 1 AMPLIACION CENTRO DE
SALUD
ALTER 2 CONSTRUCC.
NUEVO CENTRO DE
SALUD
PROGRAMAS CREDITICIOS AGRICOLAS
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Por su parte, derivaremos el árbol de fines, es decir los objetivos específicos y metas a
alcanzar:
MAYOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
AUMENTO DE PRODUCTIVIDAD
AUMENTO DE INGRESOS
AUMENTO DEL EMPLEO
ALTO RENDIMIENTO
ESCOLAR
MAYORES PERSPECTIVAS DE BUENOS EMPLEOS
DISMINUCION CRISIS DE LAS
FAMILIAS
BAJO AUSENTISMO LABORAL
BAJO AUSENTISMO ESCOLAR
DISMINUCION DE LAS TASAS DE MORTALIDAD
BAJAS TASAS DE MORBILIDAD DE MUJERES
Como se puede observar, aquí se identifican los efectos que tendrían nuestros proyectos,
y podemos inclusive cuantificarlo, es decir, calcular en cuanto bajaría el ausentismo
laboral, el ausentismo escolar y en cuanto disminuirían las tasa de mortalidad, y así
sucesivamente con los efectos superiores como son aumento de la productividad,
aumento de los ingresos, etc.
El árbol de medios y fines visto integralmente queda de la siguiente manera:
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5.- INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE PLANES Y PROGRAMAS CON
PERSPECTIVA DE GÉNERO
Una vez identificados los objetivos, estrategia, líneas de acción y proyectos mediante la
técnica del “Árbol de Causas y Efectos- Medios y Fines”, se procede a la Programación-
Presupuestación, es decir, a elaborar la relación de proyectos a ejecutar indicando:
localidad, municipio, estado, inversión autorizada, inversión ejercida, dependencia
responsable, fecha de inicio, fecha de terminación, metas, entre otros más conceptos que
se considere pertinente incluir.
Programación-Presupuestación
MAYOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
AUMENTO DE PRODUCTIVIDAD
AUMENTO DE INGRESOS
AUMENTO DEL EMPLEO
ALTO RENDIMIENTO
ESCOLAR
MAYORES PERSPECTIVAS DE BUENOS EMPLEOS
DISMINUCION CRISIS DE LAS
FAMILIAS
BAJO AUSENTISMO LABORAL
BAJO AUSENTISMO ESCOLAR
DISMINUCION DE LAS TASAS DE MORTALIDAD
BAJAS TASAS DE MORBILIDAD DE MUJERES
SANEAMIENTO AMBIENTAL ADECUADO
SUFICIENCIA DE LOS SERVICIOS DE SALUD
BUENA ALIMENTACION DE LA POBLACION
SUFICIENTE SISTEMA DE
SANEAMIENTOAUMENTO DE
INGRESOS
PAUTAS CULTURALES ADECUADAS
BAJA CONTAMINACION
ATMOSFERICA
BUENA ATENCION CENTRO DE
SALUD
PROGRAMAS PREVENTIVOS
ALTOS NIVELES DE DESEMPLEO
HAY DE FUENTES DE TRABAJO
TRABAJO RURAL ESTABLE
ALIMENTOS EN BUEN ESTADO
DIETA BALANCEADA
HAY CAMPAÑAS EDUCATIVAS
HAY CAPACITACION
MATERNA
HAY PERSONAL MEDICO
HAY EQUIPAMIENTO
INDUSTRIAS NO CONTAMINANTES
VEHICULOS NO CONTAMINANTES
HAY AGUA POTABLE
HAY ALCANTARILLADO
SUFICIENTE ESPACIO
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En esta fase de programación presupuestación se verifica la
viabilidad técnica, financiera y social del proyecto. La verificación técnica consiste en que
físicamente pueda ejecutarse en condiciones de costo óptimo; la financiera consiste en
contar con los recursos y que se ajuste a los principios de costo beneficio social, y la social
consiste en que existan las condiciones de tranquilidad y estabilidad social para su
ejecución y que la comunidad pueda participar en su ejecución, así como que sea
congruente con el objetivo planteado.
EL PRINCIPAL OBJETIVO DEL PLAN DE ACCION ES DETERMINAR LA VIABILIDAD DE LA COMUNIDAD PARA SOPORTAR LOS PROYECTOS. NO ENTRA POR TANTO LA EVALUACION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION DE
PROYECTOS
ØQUE LA COMUNIDAD PUEDA REALIZARLOS
ØQUE SEAN COHERENTES CON LA ESTRATEGIA SELECCIONADA
VERIFICAR SI SON VIABLES LOS PROYECTOS
Factores que condicionan el éxito de los proyectos
Un proyecto tendrá éxito en la medida en que el número de grupos de trabajo que
participen sean pocos, ya que esto facilita la coordinación de las actividades; debe tenerse
un alto conocimiento del proyecto y la formación técnica y profesional pertinente de
quienes lo van a ejecutar; será más fácil su ejecución si es muy importante el proyecto y si
técnicamente no presenta dificultad, además si se dispone del tiempo y dinero suficientes
para su ejecución.
33
Es muy importante, para el éxito del proyecto que se trabaje con redes
de colaboración social de la comunidad beneficiada y que el responsable del proyecto
tenga la autoridad, responsabilidad y buen historial profesional, y finalmente que haya un
entorno social favorable, es decir que en la zona o comunidad en la que se ejecute el
proyecto no existan conflictos sociales.
Investigación Evaluatoria
Mediante la investigación evaluatoria podremos verificar si los efectos producidos y
observados son consecuencia del plan y de la ejecución de los proyectos mediante la
realización de estudios experimentales, como son: estudios de campo, econométricos o
sociológicos y encuestas.
La metodología de evaluación se aplicara cuando la hipótesis de partida, es decir la
relación causa-efecto, presenta un alto grado de incertidumbre, es decir, cuando no
sabemos bien a bien si los resultados esperados son producto del plan o de otras
circunstancias, por ejemplo, en nuestro caso de la morbilidad en mujeres, pudiera ser que
llevemos a cabo los proyectos tal cual los derivamos de nuestro Árbol de Medios y Fines y
que efectivamente la tasa de morbilidad haya disminuido, pero pudiera ser que esa
reducción de la morbilidad no se haya debido a las acciones que emprendimos sino a
otros factores no contemplados, como pudiera ser el incremento de las remesas de los
trabajadores foráneos de la comunidad que las envían a sus familiares incidiendo en el
incremento de los ingresos familiares.
Hay varios tipos de investigación evaluatoria: respeto a los medios (instrumentos
utilizados), es decir se evalúa si los medios empleados fueron los adecuados. La
investigación evaluatoria de la realización de acciones, que se refiere a las actividades
programadas a realizar efectivamente se realizaron, y se realizaron conforme a lo
programado, y la evaluación de impacto, que se refiere al efecto de las acciones
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emprendidas. También tenemos la evaluación eficiencia que mide el
costo – beneficio del proyecto, si efectivamente los beneficios obtenidos son mayores a
los costos efectuados, y también está la evaluación de apreciación que se realiza
principalmente a través de encuestas para conocer el nivel de satisfacción de los usuarios
o beneficiarios del proyecto.
TIPOS DE EVALUACION
^RESPETO A LOS MEDIOS (INSTRUMENTOS UTILIZADOS)
^DE LA REALIZACION (CUMPLIMIENTO DE ACCIONES)
^ IMPACTO (EFECTO DE LAS ACCIONES)
^EFICIENCIA (COSTO - BENEFICIO)
^APRECIACION (ENCUESTAS PARA CONOCER EL NIVEL DE SATISFACCION)
La Planeación con Perspectiva de Género, como hemos podido apreciar, es un proceso
complejo que comprende cinco fases o etapas: Primero la formulación del Plan, el cual se
integra del Diagnóstico, Objetivos, Estrategias y Proyectos y Metas. La segunda que
consiste en la elaboración de la Programación- Presupuestación; la tercera que es la
referente a la Ejecución del Plan, la cuarta es la de control y seguimiento y que es una
forma de evaluación “durante” el proceso de ejecución, y el quinto consiste en la
evaluación expost, es decir una vez concluida la ejecución del plan.
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BIBLIOGRAFÍA:
§ Muñoz, Ana Lucia. (1995) Planeación con perspectiva de género. Universidad Externado de Colombia.
§ Barba Albujo, Lorena. (2005) Presupuestos sensibles al Género: Introducción y metodologías. Fondo de desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer.
§ Figueroa, Ángela. (2008) Consultoría para elaborar una propuesta que incorpore el Enfoque de Género en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SINIP)
§ Instituto Nacional de las Mujeres (2005) Programa de Institucionalización de la Perspectiva de Género en la Administración Pública Federal. Instituto Nacional de las Mujeres
§ Departamento de Antioquia (2005) Guía para la planeación territorial y sectorial como herramienta para la inclusión sistemática de elementos de equidad social y de género. Secretaría de Equidad de Género para las mujeres.