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METODOLOGÍA PARA MEDIR EL IMPACTO SOCIAL Y FISCAL EN PROYECTOS DE LEY M. Dolores Almeida Consultora UNICEF

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METODOLOGÍA PARA MEDIR EL IMPACTO SOCIAL Y FISCAL EN

PROYECTOS DE LEY

M. Dolores Almeida

Consultora UNICEF

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Contenido

• Marco conceptual

• Propuesta metodológica:

• Fase I: Identificación del proyecto de ley

• Fase II: Identificación y cuantificación de efectos en pobreza y

derechos

• Identificación de variables de pobreza

• Identificación de variables de niñez y adolescencia

• Identificación de variables de género

• Identificación de variables interculturales

• Fase III: Identificación de variables de impacto fiscal

• Identificación de variables de impacto en los ingresos fiscales

• Identificación de variables de impacto en los egresos fiscales

• Cuantificación y análisis del impacto fiscal

• Conclusiones y recomendaciones

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Marco conceptual:• Objetivo de las leyes es: “Modificar la toma de decisiones y el comportamiento de

los individuos. Éstos están sujetos a restricciones al tomar decisiones, de modo

que una ley, al generar ciertos incentivos, puede provocar el traslado de recursos

de una actividad a otra -y con ello modificar los derechos de los individuos en

áreas aparentemente independientes o el desempeño de sectores agregados”

(Centro de Estudios Espinosa Yglesias pág. 1).

• La evaluación de una ley no solo proporciona datos y valoraciones acerca de un

proyecto de ley, sino también, sobretodo, sobre los impactos, deseados o no

intencionales. A través de la evaluación se busca brindar un aporte para la toma

de decisiones; crear fuentes de información de los posibles impactos; y, contribuir

a la legitimidad de las leyes. (Stockmann, 2011 pág. 7)

• Etapas y tipo de evaluación de las leyes:

• Elaboración del proyecto de ley: Evaluación prospectiva

• Análisis, discusión y eventual aprobación: Evaluación de

acompañamiento

• Vigencia o aplicación de la ley: Evaluación retrospectiva

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Evaluación de acompañamiento

• La evaluación de acompañamiento corresponde al análisis de la legislación

previo a su entrada en vigencia. Su objetivo es analizar qué efectos y

externalidades podría generar una eventual aplicación de ley (Riveros, y

otros pág. 8).

Fuente y elaboración: (OECD, 2008 pág. 17)

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Experiencias a nivel internacional

• OECD: Building an institutional framework for

regulatory impact analysis (RIA)

• Chile: Evaluación ex-post impacto de las leyes

• España: Guía metodológica para la elaboración

de los informes previos de impacto en la infancia

y la adolescencia de las disposiciones

normativas

• Australia: evaluación ex – post de las leyes

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Propuesta metodológica

• Evaluación de acompañamiento

• La metodología seleccionada será la de “Check list”

• Para identificar los cambios:

• Positivo

• Negativo

• Nulo

• Recoger información para realizar una adecuada valoración del

impacto social o fiscal:

• Línea de base a la fecha del análisis (Escenario sin proyecto de ley)

• Situación con la entrada en vigencia del proyecto de ley (Escenario con entrada en

vigencia del proyecto de ley)

• Ejemplo práctico: Ley Orgánica para una niñez y adolescencia libre

de castigo físico y tratos y penas degradantes.

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PROPUESTA

METODOLÓGICA

Fase I: Identificación del proyecto de ley

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Nombre del proyecto de ley y proponente

• Nombre del Proyecto: Ley Orgánica para una niñez y adolescencia

libre de castigo físico y tratos y penas degradantes.

• Propuesta presentada por Asambleísta: Marisol Peñafiel

Montesdeoca

• Fecha de calificación de la propuesta por el CAL: 26/01/2016

mediante Resolución: CAL 2015-2017-095

• Comisión asignada: Comisión Especializada Permanente de los

Derechos Colectivos Comunitarios y de la Interculturalidad

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Justificación y objetivos del proyecto de ley

Objeto

Prevenir y prohibir el uso de la fuerza física, castigo físico y tratos o penas

degradantes como medida disciplinaria correctiva, de sanción, medida dentro

de métodos de enseñanza o bajo cualquier otro pretexto contra niñas, niños y

adolescentes, como desarrollo de una sociedad de convivencia pacífica entre

sus distintas generaciones.

La ley establece obligaciones y medidas para la protección de niñas, niños y

adolescentes y promueve el desarrollo de relaciones sociales de convivencia

libre de violencia entre las personas a lo largo de sus vidas y sus distintas

generaciones, grupos y comunidades.

El uso del castigo físico de cualquier tipo y tratos o penas degradantes en la

esfera pública o familiar está prohibida y se sancionará según se determina en

esta Ley.

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Ámbito de aplicación en el sector público

Descripción Aplica

Sector público ☒

Sector privado ☒

Sector Público Desglose Entidad responsable

Sector Público no financiero Gobierno Central Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Sector Público Financiero Elija un elemento. Haga clic aquí para escribir texto.

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PROPUESTA

METODOLÓGICA

Fase II: Identificación y cuantificación de

efectos en pobreza y derechos

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Identificación y cuantificación de variables

de pobreza

Componente Subcomponente Variable

Bienes superiores Educación Elija un elemento.

Salud Elija un elemento.

Hábitat y vivienda Elija un elemento.

Agua y saneamiento Elija un elemento.

Revolución productiva, trabajo y empleo

Revolución agraria para la soberanía alimentaria

Elija un elemento.

Fortalecimiento economía popular solidaria

Elija un elemento.

Trabajo y empleo digno Elija un elemento.

Protección integral al ciclo de vida

Protección y seguridad social Elija un elemento.

Cuidados y protección de derechos

Acceso a sistema de protección de derechos

Fuente y elaboración: Anexo No. 1 (Burgos Dávila, 2016 págs. 9-10)

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Identificación de variables de niñez y

adolescencia: DerechosDerecho Aplica Posible impactoDefinición de niño ☐ Elija un elemento.Principio de no discriminación ☐ Elija un elemento.Principio de interés superior del niño ☒ PositivoDar efectividad a los derechos hasta el máximo de los recursos

disponibles☐ Elija un elemento.

Derechos y deberes de los padres y evolución de las facultades del

niño☒ Positivo

Derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo ☒ PositivoDerecho a un nombre y una nacionalidad ☐ Elija un elemento.Derecho a preservar la identidad ☐ Elija un elemento.La separación del niño de sus padres ☐ Elija un elemento.La reunificación de la familia ☐ Elija un elemento.Los traslados ilícitos y la retención ilícita ☐ Elija un elemento.El derecho del niño a ser oído ☒ PositivoDerecho a la libertad de expresión ☐ Elija un elemento.Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión ☐ Elija un elemento.Derecho de asociación y de reunión ☐ Elija un elemento.Derecho a la protección de la vida privada ☐ Elija un elemento.Derecho a la información ☐ Elija un elemento.Obligaciones comunes de los padres y asistencia del Estado ☐ Elija un elemento.Derecho a la protección contra toda forma de violencia ☒ PositivoDerechos de los niños privados de su medio familiar ☐ Elija un elemento.Derechos del niño en materia de adopción ☐ Elija un elemento.

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Identificación de variables de niñez y

adolescencia: DerechosDerecho Aplica Posible impacto

Derechos de los niños refugiados ☐ Elija un elemento.

Derechos de los niños con discapacidad ☐ Elija un elemento.

Derecho a la salud ☐ Elija un elemento.

Derecho a la evaluación periódica del internamiento ☐ Elija un elemento.

Derecho a beneficiarse de la Seguridad Social ☐ Elija un elemento.

Derecho a beneficiarse de un nivel de vida adecuado para su desarrollo ☒ Positivo

Derecho a la educación ☐ Elija un elemento.

Niños de minorías o pueblos indígenas ☐ Elija un elemento.

Derecho al esparcimiento, al juego y a participar en actividades artísticas y

culturales

☐ Elija un elemento.

Derecho a ser protegidos contra la explotación económica y el trabajo infantil ☐ Elija un elemento.

Derecho a ser protegidos contra el uso ilícito y el tráfico de estupefacientes ☐ Elija un elemento.

Derecho a ser protegidos contra la explotación y el abuso sexual ☐ Elija un elemento.

Derecho a ser protegidos de venta, tráfico y trata de niños ☐ Elija un elemento.

Derecho a ser protegidos contra otras formas de explotación ☐ Elija un elemento.

Tortura y privación de libertad ☒ Positivo

Derechos de los niños afectados por un conflicto armado ☐ Elija un elemento.

Derecho a la recuperación y reintegración social de los niños víctimas de

cualquier forma de abandono o maltrato

☒ Positivo

Derechos de los niños que han infringido las leyes penales. Administración de

Justicia de Menores

☒ Positivo

No se considera que la norma vaya a tener impacto alguno sobre los derechos

de la infancia

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Identificación de variables de niñez y

adolescencia: Necesidades básicasVariable Aplica Posible impacto

Alimentación adecuada ☐ Elija un elemento.

Vivienda adecuada ☐ Elija un elemento.

Vestido e higiene adecuada ☐ Elija un elemento.

Atención sanitaria ☐ Elija un elemento.

Sueño y descanso ☐ Elija un elemento.

Espacio exterior adecuado ☐ Elija un elemento.

Ejercicio físico ☐ Elija un elemento.

Protección de riesgos físicos ☒ Positivo

Protección de riesgos psicológicos ☒ Positivo

Necesidades sexuales ☐ Elija un elemento.

Participación activa y normas estables ☐ Elija un elemento.

Vinculación afectiva primaria ☐ Elija un elemento.

Interacción con adultos ☒ Positivo

Interacción con iguales ☒ Positivo

Educación formal ☐ Elija un elemento.

Educación no formal ☐ Elija un elemento.

Juego y tiempo de ocio ☐ Elija un elemento.

No se considera que la norma vaya a tener

impacto alguno sobre los derechos de la

infancia

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Identificación de variables de niñez y adolescencia: Especial

impacto de la norma en grupos concretos y circunstancias

Variable Aplica Posible impacto

Menores de edad varones ☒ Positivo

Menores de edad mujeres ☒ Positivo

Niños y niñas de 0 a 3 años ☐ Elija un elemento.

Niños y niñas de 3 a 6 años ☐ Elija un elemento.

Niños y niñas de 6 a 12 años ☐ Elija un elemento.

Adolescentes ☐ Elija un elemento.

Niños, niñas y adolescentes con problemas de salud mental ☐ Elija un elemento.

Niños o niñas con enfermedades crónicas y graves ☐ Elija un elemento.

Consumidores de drogas ☐ Elija un elemento.

Niños y niñas que no asisten a clase y que abandonan sus estudios

prematuramente

☐ Elija un elemento.

Víctimas de maltrato ☒ Positivo

Niños y niñas con dificultades de aprendizaje ☐ Elija un elemento.

Niños, niñas y adolescentes con trastornos de conducta ☐ Elija un elemento.

Menores de edad en conflicto con la ley ☒ Positivo

Menores de edad en el sistema de protección por riesgo o

desamparo

☐ Elija un elemento.

Niños y niñas refugiados y solicitantes de asilo ☐ Elija un elemento.

Niños y niñas en procesos migratorios con referentes familiares

adultos

☐ Elija un elemento.

Menores extranjeros no acompañados ☐ Elija un elemento.

Niños y niñas de etnia gitana y otras minorías ☐ Elija un elemento.

Niños y niñas con discapacidad ☐ Elija un elemento.

Niños, niñas y adolescentes urbanos ☐ Elija un elemento.

Niños, niñas y adolescentes rurales ☐ Elija un elemento.

Identidad sexual en la infancia y la adolescencia ☐ Elija un elemento.

Otros grupos: identificar ☐

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IndicadoresIndicador Sin proyecto de ley Con

proyecto

de ley

Salud

% de mujeres embarazadas que acceden a programas de suplementación con hierro

% de mujeres con 5 controles pre natales (porcentaje)

% de niños menores de 1 año con 12 CNS

% de NN de 5 años con esquema completo de vacunación (porcentaje)

% de NN y M con LME (lactancia materna exclusiva) a 6 meses

% de hogares que conocen prácticas alimentarias adecuadas para NN menores de 2 años

% de hogares que tienen prácticas de higiene adecuadas

% de madres con atención calificada del parto (porcentaje)

% de mujeres con control postnatal

% de mujeres embarazadas que acceden a la prueba del VIH (porcentaje)

Número de casos de transmisión vertical del VIH

Bajo peso al nacer (en porcentaje)

Mortalidad neonatal (x 1.000 nacidos vivos)

Mortalidad infantil (x 1.000 nacidos vivos) 2.821 total defunciones en el 2014

(1.572 Hombres y 1.249 mujeres)

ND

Mortalidad de la niñez (x 1000 nacidos vivos) 3.666 total defunciones en el 2014

(2.045 hombres y 1.621 mujeres)

ND

Desnutrición crónica (en porcentaje)

Desnutrición crónica (en porcentaje) Urbano

Desnutrición crónica (en porcentaje) Rural

% de adolescentes embarazadas (nacimientos registrados de madres adolescentes (porcentaje)

% de adolescentes que conocen formas de prevención del VIH

% de adolescentes que fallecieron por causas evitables relacionadas con la violencia (porcentaje) En el 2013: El suicidio es la causa

del 12% de las muertes en

adolescentes; el 5,5% representan

los homicidios.

ND

Número de servicios de salud con sistemas de alerta oportuna y atención integral de casos de

violencia contra adolescentes

Cuatro de

cada diez niños, niñas y

adolescentes sufre “maltrato

extremo violento” y que el 1% de la

niñez y

la adolescencia es tratada con

“indiferencia

ND

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Identificación de variables de géneroEJES DESCRIPCIÓN Aplica Posible impacto

REPRODUCCIÓN Y

SOSTENIBILIDAD DE

LA VIDA

Esboza la política para disminuir la carga de trabajo doméstico y

de cuidados no remunerados que realizan las mujeres

efectivizando la corresponsabilidad entre el sector público y

privado, la sociedad, la familia y la comunidad.

☐ Elija un elemento.

UNA VIDA LIBRE DE

VIOLENCIA

Se persigue con la política, profundizar y mejorar el acceso a

la justicia, la transformación de los patrones socioculturales

y el fortalecimiento de bienes y servicios, para prevención y

erradicación de la violencia de género en todas sus formas, y

garantizar a las mujeres y personas LGBTI una vida libre de

violencia.

☒ Positivo

EDUCACIÓN Y

CONOCIMIENTO

Se orienta a fortalecer y consolidar la transformación integral del

sistema educativo y de producción de conocimientos, para

superar patrones de género discriminatorios y crear condiciones,

contenidos y prácticas innovadoras de igualdad plena,

convivencia armónica y recíproca entre todas las personas

☐ Elija un elemento.

SALUD Busca promover la salud integral de las mujeres y personas

LGBTI, así como el pleno ejercicio de sus derechos sexuales y

reproductivos.

☐ Elija un elemento.

DEPORTE Y RECREACIÓN

Está orientado a promover actividades deportivas, recreativas y

de ocio para mujeres y personas LGBTI, emplazadas a mejorar la

calidad de vida y a reducir la pobreza del tiempo

☐ Elija un elemento.

CULTURA,

COMUNICACIÓN Y

ARTE

Establece el fortalecimiento de las diversas identidades

nacionales, y auspicia una cultura de paz, en el cual se considera

seis lineamientos

☐ Elija un elemento.

PRODUCCIÓN Y EMPLEO

Persigue potenciar y efectivizar la actoria de las mujeres y

personas LGBTI en el desarrollo económico-productivo del país,

creando condiciones para superar el subempleo y desempleo, y

explotación laboral.

☐ Elija un elemento.

AMBIENTE Este eje propicia la participación plena de las mujeres y su

empoderamiento en los espacios de gestión ambiental, manejo de

recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio entre la

naturaleza y la comunidad, como elemento indispensable, que

genere condiciones ambientales adecuadas para la preservación

de la vida.

☐ Elija un elemento.

PODER Y TOMA DE

DECISIONES

En este eje, la política garantiza la igualdad de acceso y la plena

participación de las mujeres y las personas LGBTI, en las

estructuras de poder y en los procesos de toma de decisiones,

promoviendo el libre ejercicio de sus derechos políticos.

☐ Elija un elemento.

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Indicadores de género• Autonomía física en dos dimensiones: el respeto a los derechos

reproductivos de las mujeres y la violencia de género

• Autonomía en la toma de decisiones: se refiere a la presencia de las

mujeres en los distintos niveles de los poderes del Estado y a las medidas

orientadas a promover su participación plena y en igualdad de condiciones

• Autonomía económica: la capacidad de las mujeres de generar ingresos y

recursos propios a partir del acceso al trabajo remunerado en igualdad de

condiciones que los hombres. Considera el uso del tiempo y la contribución

de las mujeres a la economía

Sin proyecto de ley Con proyecto de

ley

Muerte de mujeres ocasionada por su pareja o ex-pareja íntima:

número absoluto y tasa por cada 100.000 mujeres de 15 años y

más víctimas mortales de su pareja o ex pareja íntima

Infancia : 1.249 defunciones mujeres

Niñez 1.621 defunciones mujeres)

Maternidad en adolescentes: porcentaje de mujeres adolescentes

de 15-19 años de edad que son madres

Demanda insatisfecha de planificación familiar: porcentaje de

mujeres unidas que no desean tener más hijos o que

postergarían el siguiente nacimiento de un hijo, pero que no

están usando un método de planificación familiar

Mortalidad materna: muertes maternas por cada 100.000 nacidos

vivos

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Identificación de variables interculturalesCampos Dominios Variables sobre protección

jurídica de los derechos

Aplica Posible impacto

DIVERSIDAD Cultura: es la forma a través de la cual se percibe la vida

y brinda las herramientas para actuar y expresar, incluye

las costumbres, modos de vida y conocimientos de un

grupo social.

Reconocimiento del carácter

pluricultural☐ Elija un elemento.

Protección de las culturas

indígenas☐ Elija un elemento.

Ciudadanía: alude al sentido de pertenencia de los

sujetos y grupos sociales a una comunidad política,

organizada a través de un Estado y una nación territorial.

Prohibición de discriminación

racial y cultural☐ Elija un elemento.

TERRITORIALIDAD Territorios: supone la totalidad del hábitat de las regiones

que los pueblos ocupan o utilizan de alguna manera

Titulación de territorios indígenas ☐ Elija un elemento.Prohibición de desplazamientos

forzosos☐ Elija un elemento.

Prohibición presencia militar ☐ Elija un elemento.Tierras: Referido principalmente a la propiedad

comunitaria y a la parcela campesina. Son protegidos

poniéndolos fuera del mercado (no embargables, no

enajenables, no

divisibles) o reservando el dominio para el Estado

Protección de tierras indígenas ☐ Elija un elemento.

Medio Ambiente: los indígenas originalmente han

abogado por el respeto al medio ambiente y los

elementos que lo integran a través de la conservación de

sus formas tradicionales de vinculación con la

naturaleza, sus conocimientos y prácticas tradicionales

Protección del medio ambiente

en que se desarrollan los pueblos

indígenas

☐ Elija un elemento.

Reconocimiento del derecho de

explotación sobre los recursos

naturales de sus territorios

☐ Elija un elemento.

Recursos Naturales: ante la amenaza latente –

ocasionada por la densidad demográfica y el abuso

desmedido de la población- de la posible extinción y/o

agotamiento de algunos recursos básicos para la

satisfacción de necesidades humanas, el tema del

control de los recursos se ha convertido en un punto

fundamental de los debates actuales sobre el

almacenamiento, explotación y distribución de los

mismos

Medidas que reservan el derecho

sobre la flora y fauna existente en

sus territorios

☐ Elija un elemento.

Régimen de patentes en favor de

pueblos indígenas☐ Elija un elemento.

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Identificación de variables interculturalesCampos Dominios Variables sobre protección

jurídica de los derechos

Aplica Posible impacto

LIBRE

DETERMINACIÓN

Autonomía: posibilidad de reproducir y sustentar

sus sociedades dentro de su territorio, con la

libertad suficiente para implementar acciones en

el marco económico y social, basadas en su

herencia étnico-cultural, es decir, el derecho a la

autonomía.

Reconocimiento legal de

autonomía de los pueblos☐ Elija un elemento.

Reconocimiento de formas

propias de organización

☐ Elija un elemento.

Reconocimiento de

autoridades tradicionales

indígenas

☐ Elija un elemento.

Protección de la economía

tradicional☐ Elija un elemento.

Jurisdicción indígena: se refiere a la potestad de

los pueblos indígenas de recurrir a sus

autoridades e instancias internas para dar

solución a las controversias que se generen

dentro de sus territorios, así como a la facultad de

tomar decisiones, juzgar y ejecutar hechos de

acuerdo con sus normas tradicionales

Reconocimiento del derecho

indígena☐ Elija un elemento.

Reconocimiento de

capacidad jurisdiccional

☐ Elija un elemento.

Garantías procesales: la facultad de algunos

órganos estatales de decir el derecho en forma

privilegiada o con la mediación de ciertas

garantías, cuando se traté de resolver asuntos

indígenas y/o con la participación de indígenas.

Garantía de perito e

interprete☐ Elija un elemento.

Pluralidad jurídica: definida de manera general

como la posibilidad de los grupos étnicos de

ejercer su derecho tradicional frente a otros

sistemas jurídicos diferenciados y determinar

las formas de resolución de conflictos en su

espacio territorial, también contribuye al

fortalecimiento de la diversidad cultural y los

derechos territoriales de los pueblos

indígenas.

Formas de armonización

entre justicia nacional y

justicia indígena

☒ Positivo

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Identificación de variables interculturalesCampos Dominios Variables sobre protección

jurídica de los derechos

Aplica Posible impacto

BIENESTAR Educación: derecho inherente a los seres humanos,

debe capacitar a todas las personas para participar

efectivamente en una sociedad libre, favorecer la

comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las

naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o

religiosos,1 para enriquecer así el desarrollo de los

derechos humanos y las libertades fundamentales

Garantía de educación

intercultural bilingüe☐ Elija un elemento.

Salud: abarca el bienestar biológico, el psicológico, el

social y el espiritual del individuo y de su comunidad en

condiciones de equidad.

Despenalización de prácticas

medicinales indígenas☐ Elija un elemento.

Vivienda: el derecho a vivir en seguridad, paz y

dignidad en alguna parte.

Garantía de vivienda

culturalmente adecuada☐ Elija un elemento.

DESARROLLO

INDIGENA

Planes de vida: Constituye una herramienta útil para

promover los procesos de reflexión de los mismos

indígenas acerca de sus dinámicas sociales, culturales

y económicas y alcanzar algún nivel aceptable de

formalización de los mismos, sin reducirse al formato

relativamente rígido de planes de desarrollo.

Garantía de participación de los

indígenas en las decisiones que

los afectan su colectividad

☐ Elija un elemento.

Acción afirmativa: es el término que se da a una acción

que pretende establecer políticas que dan a un

determinado grupo social, étnico, minoritario o que

históricamente haya sufrido discriminación a causa de

injusticias sociales, un trato preferencial en el acceso o

distribución de ciertos recursos o servicios así como

acceso a determinados bienes.

Protección especial a mujeres

indígenas☐ Elija un elemento.

Protección especial a niños/as

indígenas☐ Elija un elemento.

PARTICIPACIÓN Planeación: la participación indígena (individual y/o

colectiva) en los procesos de planeación del Estado a

fin de que estos se alimenten de la visión de los grupos

étnicos que constituyen el Estado-nación

Garantía de participación

indígena en los procesos de

planificación

☐ Elija un elemento.

Participación en órganos de

política indígena☐ Elija un elemento.

Política: se abarca el mayor número de espacios

políticos y públicos desde dónde se ejerce y se

desarrolla el poder, la representación, la presión, el

prestigio, el liderazgo, el desarrollo, etcétera.

Garantía para facilitar la

participación de los indígenas en

los procesos electorales

☐ Elija un elemento.

Establecimiento de

circunscripciones electorales

indígenas

☐ Elija un elemento.

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PROPUESTA

METODOLÓGICA

Fase III: Identificación de variables de

impacto fiscal

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Identificación de variables de impacto en los

ingresos fiscales

• Si el impacto de la norma sería a los ingresos, se deberá

seleccionar a qué tipo de ingresos: No tiene impacto en

los ingresos

• Ingresos corrientes

• Ingresos de capital

• Ingresos de financiamiento

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Identificación de variables de impacto en los

egresos fiscales

• Si el impacto de la norma sería a los gastos, se deberá

seleccionar a qué tipo de erogación: Gasto corriente

Tipo de gasto corriente Descripción Aplica Posible impacto

Gastos en personal Gastos por remuneraciones, salarios y

otras obligaciones con personal a

contrato y pasantías.

☒ Nulo

Prestaciones de la seguridad social Comprenden los gastos por prestaciones

que las leyes ordenan a las entidades de

seguridad social, otorgar a sus afiliados.

Incluye el pago de la jubilación patronal

que efectúan ciertas entidades a favor de

sus ex empleados.

☐ Elija un elemento.

Bienes y servicios de consumo Comprende los gastos necesarios para

el cumplimiento de las funciones y

actividades de las entidades del sector

público.

☒ Nulo

Gastos financieros Comprenden las asignaciones para cubrir

los gastos por intereses, descuentos,

comisiones y otros cargos de la deuda

pública interna y externa.

☐ Elija un elemento.

Otros gastos corrientes Comprenden los gastos por concepto de

impuestos, tasas, contribuciones, seguros,

comisiones, dietas y otros originados en

las actividades operacionales.

☐ Elija un elemento.

Transferencias y donaciones corrientes Comprenden las subvenciones sin

contraprestación otorgadas para fines

operativos.

☐ Elija un elemento.

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Identificación de variables de impacto en los

egresos fiscales: gasto de inversión

Tipo de gasto de inversión Descripción Aplica Posible impacto

Gastos en personal para inversión Comprende las erogaciones por servicios

prestados en programas sociales o

inversión en obra pública.

☐ Elija un elemento.

Bienes y servicios de consumo para

inversión

Comprenden los gastos en adquisición de

bienes y servicios necesarios para la

ejecución de programas sociales o

proyectos de obra pública.

☐ Elija un elemento.

Obras Públicas Comprenden los gastos para las

construcciones públicas de beneficio

local, regional o nacional contratadas con

terceras personas. Se incluyen las

reparaciones y adecuaciones de tipo

estructural.

☐ Elija un elemento.

Otros gastos de inversión Comprenden los gastos por concepto de

impuestos, tasas, contribuciones,

seguros, comisiones, dietas y otros

originados en las actividades

operacionales del Estado.

☐ Elija un elemento.

Transferencias y donaciones para

inversión

Comprenden las subvenciones sin

contraprestación, destinadas a proyectos

y programas de inversión.

☐ Elija un elemento.

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Identificación de variables de impacto en los

egresos fiscales: gasto de capital

Tipo de gastos de capital Descripción Aplica Posible impacto

Bienes de larga duración Comprenden las inversiones

en títulos- valores, acciones y

participaciones de capital

negociados en el mercado

financiero y el otorgamiento

de préstamos de corto,

mediano y largo plazo.

☐ Elija un elemento.

Inversiones financieras Comprenden las inversiones

en títulos- valores, acciones y

participaciones de capital

negociados en el mercado

financiero y el otorgamiento

de préstamos de corto,

mediano y largo plazo.

☐ Elija un elemento.

Transferencias y

donaciones de capital

Comprenden las

subvenciones sin

contraprestación, otorgadas

por el Estado y que serán

utilizadas en la adquisición de

bienes de capital fijo.

☐ Elija un elemento.

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Identificación de variables de impacto en los

egresos fiscales: Aplicación de financiamiento

Aplicación de Financiamiento Descripción Aplica Posible impacto

Amortización de la deuda

pública

Comprende las asignaciones destinadas

a la amortización de obligaciones por la

colocación de títulos - valores emitidos

por entidades del sector público y por la

contratación de préstamos internos y

externos.

☐ Elija un elemento.

Pasivo circulante Obligaciones pendientes de pago del

ejercicio fiscal anterior.

☐ Elija un elemento.

Obligaciones por ventas

anticipadas de petróleo

Obligaciones por ventas anticipadas de

petróleo

☐ Elija un elemento.

Otros pasivos Obligaciones pendientes de pago de

ejercicios fiscales de años anteriores

☐ Elija un elemento.

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Cuantificación y análisis del impacto

fiscal Variable Especificar variable Impacto potencial

Ingresos Haga clic aquí para escribir texto. Elija un elemento.

Gastos Gastos corriente para la

elaboración del Plan Nacional de

Erradicación del castigo Físico,

violencia y tratos o penas

degradantes en el ámbito familiar

y educativo y establecimiento de

línea base.

Nulo

• Variación absoluta en USD

• Variación en porcentaje del PIB

• Variación relativa en porcentaje

• Variación del déficit global en porcentaje del PIB

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Conclusiones y recomendaciones

• Fuerte compromiso y apoyo político con el trabajo que

realizará la UCEP.

• Respaldo para proteger independencia y objetividad en el

análisis.

• Promueve el trabajo entre diferentes Comisiones y con

los respectivos grupos parlamentarios.

• Atribuciones para solicitar información de la función

Ejecutiva e interactuar de forma continua con las

instituciones del Ejecutivo relacionados con el proyecto

de ley.

• Debe fomentar la participación ciudadana para

comprender sus necesidades y derechos relacionadas

con las leyes y su impacto

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MUCHAS GRACIAS